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關(guān)鍵詞:加強 消防部隊 合同審計
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,政府對消防部隊的經(jīng)費投入越來越大,消防部隊簽訂器材裝備采購、基本建設(shè)等合同日益增多,消防部隊合同審計在保護部隊合法權(quán)益、維護部隊經(jīng)濟秩序方面發(fā)揮了日益重要的作用。
一、消防部隊合同審計的作用和意義
消防部隊合同審計是指防部隊審計機關(guān)和人員對合同的簽訂、履行、變更、終止過程及合同管理進行獨立客觀的監(jiān)督和評價活動。因經(jīng)濟合同一經(jīng)雙方簽字即即具有法律效力,消防部隊合同審計工作目的是保障部隊合同的順利履行,合同簽訂過程中的任何失誤,都會給單位造成損失,例如影響單位的形象、信譽和經(jīng)濟方面的損失,合同審計工作在保障部隊合法權(quán)益方面發(fā)揮著重要作用。
二、消防部隊合同審計的重要環(huán)節(jié)
要做好消防部隊合同審計,重點要做好合同立項合理性審計、簽約方的資格信譽審計、合同條款完整性審計、合同條款合理性審計、合同條款完整性審計、合同履行過程審計等重點環(huán)節(jié)進行審計。
(一)合同立項合理性審計
為確保合同簽訂的合理性,首先要審查合同是否已經(jīng)立項,未立項合同不予審核,不具備簽訂合同的條件,并對合同條款的必要性、可行性進行審查,要重點審查擬簽訂采購合同或基建合同是否經(jīng)過財務(wù)預(yù)算批準并有相應(yīng)的書面文件作為依據(jù)。
(二)簽約的資格信譽審計
對擬簽訂合同的對方即簽約方是否有合法的經(jīng)營資格進行進行審核,審核過程中主要審查對方是否有資格信譽證明、授權(quán)人有無授權(quán)證書、授權(quán)證書有無過期、合同條款內(nèi)容是否在該單位經(jīng)營范圍內(nèi),若按照合同要求還需要特種行業(yè)經(jīng)營許可證,還要重點查看簽約單位是否有特種行業(yè)經(jīng)營許可證。
(三)合同條款完整性審計
一是審計合同條款要素是否完整,合同條款應(yīng)當包含當事人的名稱或者姓名和住所、標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限地點和方式、違約責(zé)任、解決爭議的方法等基本要素,要審核合同條款基本要素是否完整,二是審計合同中是否約定“本合同有合同文本和下列文件組成:本項目招標文件;成交供應(yīng)商投標文件(或報價文件);合同格式及合同條款;成交供應(yīng)商在開標、評標過程中作出的最后報價及有關(guān)澄清、承諾函、說明或者補正文件;成交通知書;本合同附件?!?,對未約定的要求補充完整;三是審計合同中付款方式是否對每個階段的付款進度進行了約定,付款進度約定是否合理,例如一項房屋裝修改造施工合同中約定的付款方式是“本合同簽訂后15日內(nèi),乙方合同總金額的50%作為預(yù)付款,”按照《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》要求,預(yù)付款的比例最高不得超過30%。
(四)合同條款合理性審計
對合同條款合理性審計,一是審核合同條款與招標、投標文件是否相符,例如審計的一份家電采購項目,投標文件中供應(yīng)商承諾“免費送5個遙控器,質(zhì)保期延長2年”,合同條款供貨清單中未寫入;二是審核合同開頭寫清楚雙方的全稱,是否與末尾的蓋章或簽名一致,在同一合同內(nèi)簽約單位是否使用同一稱呼,如果簽約方是單位,要審核營業(yè)執(zhí)照,重點審核營業(yè)執(zhí)照名稱與合同中名稱是否一致,若簽約方是個人或個體工商戶,重點審核簽約人員提供的身份證復(fù)印件信息與簽約信息是否一致;三是審核合同中對違約責(zé)任及爭議的解決方式,重點審核是否對合同簽訂中能夠預(yù)見的各種不利因素以明確的合同條款的方式加以防范,審查時要注意違約條款處罰具體措施是否規(guī)定明確,例如違約金的賠付比例、賠償范圍等,合同中是否明確規(guī)定了解決爭議的方式,例如違約時違約金的比例、賠償范圍等。
(五)合同條款完整性審計
主要審查合同條款是否完整,是否由合同文本、附件(例如效果圖)、簽約方資信文件(主要包括營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)書)組成。合同基本信息填寫是否完整,是否詳細填寫雙方的完整名稱及聯(lián)系方式,擬簽訂合同的標的、金額、數(shù)量;押金、擔(dān)保金或預(yù)付款金額是否明確,合同約定的履行期限、擬簽訂期限是否明確,承辦人名稱是否明確,是否經(jīng)過了單位的內(nèi)部審核程序。
(六)合同履行過程審計
對合同履行過程審計重點關(guān)注是否按照合同約定的標的物在約定的地點、時間進行交貨,合同標的物驗收是否與合同條款約定的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量一致,重點關(guān)注有無以次充好、規(guī)格型號不一致等現(xiàn)象,合同標的物驗收過程中,要重點審查合同條款中約定的驗收標準,驗收標準是國家標準還是地方標準,合同中約定支付質(zhì)保金的,支付質(zhì)保金要按照合同約定的條款執(zhí)行,例如在一批消防器材采購合同中,合同約定“質(zhì)保期滿無質(zhì)量問題一次無息付清”,財務(wù)人員一年后無質(zhì)量問題付清質(zhì)保金,查閱招標資料發(fā)現(xiàn),本批消防器材中標廠家承諾質(zhì)保期為3年,質(zhì)保金就應(yīng)當是合同簽訂滿3年后一次無息付給廠家。
三、合同審計中應(yīng)重點關(guān)注的幾個問題
(一)關(guān)注工程合同是否按照合同條款約定實施
在工程實際施工過程中,有些計劃實施的工程內(nèi)容有可能因為有些原因取消,關(guān)鍵點是審計人員對工程進行跟蹤審計,審核工程是否按照合同約定進行施工。
(二)關(guān)注施工工程質(zhì)量是否達到合同約定要求
要重點關(guān)注合同中對施工工程質(zhì)量提出的明確要求。例如執(zhí)行國家標準或地方標準,合同履行過程中重點關(guān)注是否按照合同約定的標準執(zhí)行,是否存在偷工減料、以次充好的方式降低工程質(zhì)量。
(三)關(guān)注合同審計中招投標文件等審核
對合同審計不是獨立進行的,要對與合同相關(guān)聯(lián)的招標文件和中標單位的投標文件進行審核,重點關(guān)注合同條款中對產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)要求是否與招標文件對產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)要求一致,有無和合同條款中實際約定的產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)低于招標文件的情況,例如在對一批醫(yī)療器材采購合同中,合同審計過程中發(fā)現(xiàn)合同條款約定的個別醫(yī)療器材技術(shù)參數(shù)低于招標文件規(guī)定的技術(shù)參數(shù);投標文件做出的優(yōu)惠承諾是否包含在合同條款中。
關(guān)鍵詞高校 心理輔導(dǎo) 工作 方法
中圖分類號:B84文獻標識碼:A
美國著名心理學(xué)家艾里克森認為,大學(xué)生正處在青春期(指12歲-18歲)和成年早期(指18歲-25歲)的過渡階段,除了生理上的迅速發(fā)育成熟外,心理也逐漸由幼稚開始走向成熟。但是,隨著高校教育體制改革的進一步深化,尤其是高校擴招之后,高校學(xué)生管理工作出現(xiàn)了很多新情況、新問題,近年來有持續(xù)性心理問題的學(xué)生數(shù)比重明顯增加,大學(xué)生心理危機事件的頻發(fā)更是比較突出,要加強高校心理學(xué)教育必須從高校學(xué)生的實際情況和實際需要出發(fā),注意針對不同情況制定不同的心理輔導(dǎo)策略。
1 策略要有針對性
1.1大一:高校適應(yīng)期
大學(xué)是大學(xué)生由家庭逐步邁入社會過程中的第一步,高中和大學(xué)畢竟是兩個不同的學(xué)習(xí)階段,生活環(huán)境、學(xué)業(yè)環(huán)境、人際環(huán)境都大相徑庭。一些大學(xué)生難以適應(yīng)新的生活和節(jié)奏,導(dǎo)致心理失落,表現(xiàn)為獨立性缺失、優(yōu)勢缺失和情感缺失,并由此產(chǎn)生心理上的困惑和問題。
針對大一新生的適應(yīng)期,對于一年級的學(xué)生應(yīng)側(cè)重于適應(yīng)能力的輔導(dǎo)。要盡快讓學(xué)生適應(yīng)新的環(huán)境,新的學(xué)習(xí),新的人際關(guān)系,幫助新生盡快進入角色,縮短新生不適應(yīng)期。如開展有益的集體活動讓新生融入其中就是一個不錯的方法。
1.2 大二、大三:心理問題多樣性
大二、大三的學(xué)生經(jīng)過兩年的學(xué)習(xí)生活,來到了大學(xué)的過渡階段,許多以往就已存在的各種惡習(xí),多在這個時期逐漸暴露,這些個性品質(zhì)造成人際關(guān)系產(chǎn)生沖突,各種心理問題也隨之顯現(xiàn)。加上大二、大三學(xué)習(xí)任務(wù)繁重;面對這些問題一些學(xué)生往往深陷其中,無法自拔。這些成為這個時期學(xué)生的主要心理問題。
針對大二、大三心理問題的多樣性,首先應(yīng)解決學(xué)習(xí)的問題,因為學(xué)生的首要任務(wù)畢竟是學(xué)習(xí),應(yīng)教給學(xué)生緩解壓力的方法,幫助學(xué)生克服心理障礙、增強自信心、敢于嘗試、不怕失敗。其次就應(yīng)解決學(xué)生的人際交往問題,教給學(xué)生人際交往策略,引導(dǎo)其懂得換位思考及主動幫助他人。向?qū)W生介紹心理調(diào)控的方法,提倡學(xué)生增強自我心理保健意識。
1.3 大四:迷茫期
大四的來臨,標志著大學(xué)的生活即將結(jié)束,對于前途他們大多數(shù)人迷茫、不知所措,沒有準備好接受現(xiàn)實的洗禮。嚴峻的就業(yè)形勢,給大四的生活增添了動蕩和不安的因素。
這個時期的心理輔導(dǎo)多要建立在怎樣幫助大四學(xué)生順利走出迷茫期的基礎(chǔ)之上。應(yīng)教會學(xué)生從緊張焦慮的心理狀態(tài)中走出來,客觀地評價自己,克服不良心理因素的影響,從而做出恰當?shù)姆献约耗芰托睦頎顟B(tài)的抉擇。讓學(xué)生擁有就業(yè)、擇業(yè)的樂觀心態(tài),以自信、樂觀、積極的良好狀態(tài)投入到就業(yè)的大軍中。
2 追根問底,挖掘深層原因
對不同年級心理問題進行劃分是縱向的分類,橫向來說,由于每個學(xué)生是一個獨立的客體,每個人的心理問題也是有差異的。在具體的個體輔導(dǎo)中要探究每個個體產(chǎn)生心理問題的根本原因,才能夠有針對性的輔導(dǎo),如下面兩種情況。
2.1 貧困導(dǎo)致的心理問題
高校的貧困生。誰也不愿插上貧困生的標簽,但無論從生活條件方面亦或是吃穿乃至言行舉止方面,他們都與大城市來的學(xué)生反差極大,他們心理負荷明顯地超過了其他同學(xué),極易產(chǎn)生自卑、自閉等消極的心理情緒。所以當這類學(xué)生產(chǎn)生心理問題的時候,作為心理輔導(dǎo)工作者不應(yīng)只看到表面現(xiàn)象,而應(yīng)探究導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生心理困惑的深層次原因,對癥下“藥”,才能“藥”到病除。
2.2 家庭變故產(chǎn)生的心理問題
有的學(xué)生平時心理狀況良好,但是突然一段時間脾氣暴躁,或者根本不與人交流和說話,令得周圍朋友、同學(xué)都不敢親近。其實不能就因此斷定這個同學(xué)脾氣古怪,針對這種情況,心理輔導(dǎo)工作者就要弄清楚是什么原因?qū)е峦瑢W(xué)性情大變,進而才能夠針對性的進行心理疏導(dǎo)。
總之,高校學(xué)生的心理健康問題越來越受到人們的重視,高校學(xué)生的身體健康固然重要,心理健康也不能被忽視,作為心理輔導(dǎo)工作人員應(yīng)盡量把工作做細,分清同學(xué)不同時期,不同情況之下的心理問題,制定合理、可行的心理輔導(dǎo)方案,不斷加強高校的心理學(xué)教育。
參考文獻
[1] 柴樹鷹. 淺析新形勢下大學(xué)生心理健康教育[J]. 山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報, 2004(07).
【關(guān)鍵詞】高校 學(xué)籍管理工作 規(guī)范化
【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810(2013)28-0012-02
高等教育招生管理,是高校管理的重要組成部分,能確保大學(xué)教學(xué)的正常秩序,是形成良好的學(xué)風(fēng)、教學(xué)風(fēng)格和民族精神的重要保障,是反映學(xué)校管理水平的重要指標。通過高水平的培訓(xùn),對提高學(xué)校的質(zhì)量具有重要的意義。
一 學(xué)籍管理工作的內(nèi)容與作用
學(xué)校管理是學(xué)校畢業(yè)生的整個訓(xùn)練過程中必須使用的管理模式。具體包括學(xué)生入學(xué)、學(xué)生基本的個人信息管理、學(xué)生運動管理、獎勵和懲罰管理、績效評估和記錄的管理、資歷和學(xué)位授予的管理以及研究生學(xué)歷的管理,如審計和證書頒發(fā)內(nèi)容,除了設(shè)計方案,還有實施方法與步驟,學(xué)校規(guī)定學(xué)籍檔案管理是與工作的總結(jié)、歸檔等相關(guān)的工作。學(xué)生管理,不僅停留在學(xué)生在校期間的管理,同時能夠做學(xué)生入學(xué)和畢業(yè)資格審核,新的畢業(yè)證書,包括電子注冊和電子注冊信息已成為重要內(nèi)容。
學(xué)校管理人才培養(yǎng)的作用主要是:(1)具有導(dǎo)向和激勵功能的學(xué)籍管理規(guī)定的內(nèi)容。結(jié)合學(xué)校的教育理念和人才培養(yǎng)目標教育學(xué)生,與學(xué)校的招生管理實施細節(jié)的特點規(guī)定相符合。學(xué)校將通過學(xué)術(shù)論文和其他能力標準來要求學(xué)生,這是學(xué)校通過在校人員的培訓(xùn)要求,實現(xiàn)辦學(xué)宗旨的手段。通過了解學(xué)校學(xué)生的情況,了解他們努力的方向,規(guī)范教師自己的行為,這反映了學(xué)校制度具有很強的導(dǎo)向作用。另一方面,對于招生管理,制訂畢業(yè)規(guī)定和獎項,如鼓勵學(xué)生發(fā)揮積極性起到重要作用的條款。(2)學(xué)校管理具有很強的規(guī)范性,還有很強的法規(guī)和約束功能。學(xué)校將學(xué)生的紀律、學(xué)歷要求,以明確形式進行明文規(guī)定,并指出作為一名學(xué)生,應(yīng)遵循的準則和符合標準,制訂一些強制性的條件。(3)支持提供狀態(tài)管理的內(nèi)容,但也制訂教學(xué)活動指示,起到引導(dǎo)的作用,引導(dǎo)有序地開展教學(xué)活動,為學(xué)生創(chuàng)造一個良好的成長環(huán)境,加強學(xué)校網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)保護。
二 加強學(xué)籍管理工作規(guī)范化的方法
第一,學(xué)籍管理工作的細則制訂。全國各地的在校學(xué)生和其他方面群體之間都有不同的矛盾,制訂科學(xué)和實用的學(xué)校管理制度,是高校實行教學(xué)管理過程中面臨的重要問題,同時也是提高學(xué)校管理工作的重要途徑。因此,學(xué)校必須重視制訂學(xué)校的規(guī)章制度,并及時予以補充,深化管理作用和制訂具體方案,將民族團結(jié)和學(xué)校自身的培訓(xùn)目標的要求相結(jié)合,建立一個合理的學(xué)校管理制度。
首先,創(chuàng)建一個新的學(xué)生管理系統(tǒng),并在適應(yīng)新形勢的條件下,發(fā)展信用體系,實行彈性教學(xué)制度,設(shè)立備用的科學(xué)管理方案,讓學(xué)生提前畢業(yè),為學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生制訂延長交學(xué)費的規(guī)定,允許研究期間創(chuàng)作的權(quán)利。要區(qū)分其中的主要和次要人物,在雙學(xué)位及其他專業(yè)人士之間,以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性。其次,建立適當?shù)膶W(xué)術(shù)預(yù)警系統(tǒng),加強對教學(xué)過程中的監(jiān)控。最后,制訂學(xué)校管理活動的規(guī)范等應(yīng)遵循的原則。建立學(xué)校管理規(guī)范是必要的,以規(guī)范對學(xué)生的要求,同時也為教育管理手段的標準化、規(guī)范化的原則要求,學(xué)校管理部門的工作,從組織、實施、檢查程序和方法必須設(shè)置,是招生辦非常關(guān)心的問題,學(xué)校管理上的每個點變化將在他們的心中回蕩,因此我們必須采取行動,通過制定規(guī)范的程序,將違反學(xué)校管理的工作者予以及時處理。
第二,提高學(xué)籍管理人員素質(zhì),加強管理隊伍建設(shè)。學(xué)校管理與其他管理不同,它是政策性和技術(shù)性很強的工作。學(xué)校管理以學(xué)校管理人員為主體,通過提高學(xué)校的管理水平提高學(xué)校管理人員的管理質(zhì)量。優(yōu)秀的學(xué)校管理人員,不僅要有高度的責(zé)任感,一絲不茍的工作態(tài)度,也應(yīng)有與教育相關(guān)的系統(tǒng)理論知識,還要有組織和管理能力,以及決策和制訂計劃的協(xié)調(diào)和溝通技巧。
第三,充分利用現(xiàn)代管理手段,促進學(xué)籍管理信息化。學(xué)校規(guī)模不斷擴大,傳統(tǒng)的手工管理方法已無法適應(yīng)發(fā)展的需要,我們必須利用現(xiàn)代化的管理手段,促進學(xué)校管理的信息化,一方面,通過使用教育管理信息系統(tǒng),建立學(xué)校管理信息;另一方面,加大校園網(wǎng)的建設(shè),促進各院系和職能部門之間的信息交流,使統(tǒng)計數(shù)據(jù)更可靠、準確,及時地反映情況,并能迅速、及時地收集客觀信息,減少不必要的重復(fù)體力勞動,增強學(xué)校管理的科學(xué)性和有效性。
三 總結(jié)
為國家培養(yǎng)高素質(zhì)人才,承擔(dān)培養(yǎng)人才的任務(wù),是每所大學(xué)的目標。只有不斷地探索,提高教育教學(xué)活動和管理遵循法律,符合時代要求,與時俱進,開拓創(chuàng)新。學(xué)校是唯一的提高辦學(xué)水平的機構(gòu),高校作為重要的教學(xué)管理機構(gòu),應(yīng)與時俱進,在探索中發(fā)展和完善人才培養(yǎng),發(fā)揮高校應(yīng)有的作用。
參考文獻
[1]教育部高校學(xué)生司.《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀[M].北京:北京第二外國語學(xué)院旅游出版社,2010
【關(guān)鍵詞】:加強小區(qū) 綠化 監(jiān)管
中圖分類號:S73文獻標識碼: A 文章編號:
自2009年我縣成功創(chuàng)建重慶市山水園林城市之后,我縣委、縣政府按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市創(chuàng)建國家園林城市工作督查考核方案的通知》(渝辦發(fā)〔2006〕23號)的要求積極部署,全力投入到創(chuàng)建國家園林縣城工作中。
1、小區(qū)綠化設(shè)計的基本要求
1.1、小區(qū)設(shè)計要帶有地方文化特征
由于歷史的積淀,每個場地及彼此之間往往會形成較為一定的、習(xí)慣性的場地利用模式,應(yīng)當順應(yīng)和延續(xù)這種模式,對它們的變化和發(fā)展應(yīng)是逐漸的,除非具有足夠的理由,否則不應(yīng)有過于突然的變化。
1.2、小區(qū)設(shè)計要以人為本
居住區(qū)環(huán)境設(shè)計中應(yīng)格外注重老年人和兒童戶外活動空間的設(shè)計,他們是居住區(qū)環(huán)境使用頻率最高的人,應(yīng)根據(jù)他們各自的行為特點,設(shè)置各種形式的活動空間、休息空間、交往空間等,尤其應(yīng)鼓勵老年人與青年人、兒童等不同年齡群體的相互交往。戶外空間宜相對開放,使老年人與社區(qū)有更多的視覺和心理上的互動,避免過于封閉造成心理上的社會隔離感。同時要注意無障礙設(shè)施的設(shè)計,使更多的人融入小區(qū)的活動空間。
1.3、小區(qū)設(shè)計要注重功能實用性
開發(fā)商不能為了滿足35%的綠地率的要求,把道路、停車場的用地被壓到最低指標,將摳出的土地擴充為綠地,用來滿足綠地率的指標,或者作為“高綠地率”來炫耀自己的實力以期達到商業(yè)目的。綠化景觀不能僅僅重視它形式上的美,甚至把功能等同于諸如休息座椅、集散場地和活動廣場這類最基本的需求。這樣的方案,綠地面積是大了,植物配置和環(huán)境設(shè)計好像是有模有樣了,但老年人缺少休息的地方,年輕人沒有運動的場所,兒童沒有玩耍的設(shè)施,小區(qū)內(nèi)的各類使用人群找不到各自停留的場所。
1.4、區(qū)景觀設(shè)計要有主次,同時做到主配景結(jié)合
一個獨立的小區(qū)有自己的風(fēng)格,需要根據(jù)這一確定的主題,結(jié)合建筑的特色來展開小區(qū)的景觀綠化。小區(qū)的景觀建設(shè)要主次分明。一般,小區(qū)的中心廣場和主要入口是住戶使用頻率最高的地方,就成為景觀建設(shè)的重點,是小區(qū)空間構(gòu)圖的中心,有強烈的藝術(shù)感染力。就小區(qū)綠化而言,配景雖然瑣碎,但因其面積廣,分量重,對主景起到陪襯和烘托的作用。所以在小區(qū)整體綠化的過程中,要做到主配結(jié)合,達到和諧統(tǒng)一的目的。
1.5、小區(qū)植物的配置要注意細節(jié)處理
小區(qū)的綠化要注重經(jīng)濟性和實用性,對名貴苗木的選擇盡量適可而止,適當點景即可。地方苗木,以及一些姿態(tài)較好的速生苗要大膽使用,設(shè)計時注意控制喬、灌木的數(shù)量、株距和疏密度。小區(qū)綠化的陰影面積較大,要注意選擇陰性植物尤其是陰性草坪和地被。小區(qū)所在地居民對植物品種的喜好與忌諱以及帶刺植物的選擇都需慎重考慮。
2、小區(qū)綠化存在的主要問題
根據(jù)縣委、縣政府工作安排結(jié)合創(chuàng)建具體要求,對我縣9個已建成小區(qū)進行了摸底調(diào)查。發(fā)現(xiàn)90%小區(qū)綠化嚴重縮水,沒有符合規(guī)劃核準的指標和布局,不少居民小區(qū)的綠化在數(shù)量和質(zhì)量方面都存在著種種問題,綠化根本“不達標”。此現(xiàn)象不僅破壞了小區(qū)居民的居住環(huán)境,更嚴重影響到了國家園林縣城的創(chuàng)建。經(jīng)總結(jié),主要有如下幾種現(xiàn)象:
2.1、綠地面積“嚴重縮水”:按重慶市園林綠化管理條例規(guī)定,新建小區(qū)的綠化面積不得低于小區(qū)面積的30%。在調(diào)查的小區(qū)當中,綠地率最高的為19.5%,最低的僅達到11%,綠地率嚴重不達標。
2.2、 綠色植被被大量“蠶食”:綠地破壞嚴重,綠地被侵占為及其他用地;在某些小區(qū)內(nèi)可以看到一些業(yè)主將草坪當成自家的曬壩,居然將衣物擺在了小區(qū)的綠化帶里進行晾曬,綠化帶經(jīng)長期“蹂躪”已變成了“癩子頭”。此外,一些居民將綠地當成了自己的“儲藏室”,大肆堆放雜物。一些小區(qū)里還有嚴重的“窗改門”現(xiàn)象,并將原本在窗下的綠地硬化成了道路。種種現(xiàn)象都導(dǎo)致小區(qū)綠地面積大量流失。
2.3、綠化質(zhì)量不達標:綠化建設(shè)中對苗木規(guī)格要求不到位、重草輕樹、植物配置形式單一,造成景觀效果不佳,無法達到要求。
根據(jù)對以上問題的具體分析,發(fā)現(xiàn)問題存在的根本原因在于:
2.3.1、在一段時間里,由于多種原因,小區(qū)竣工驗收省略了園林工程驗收環(huán)節(jié)。隨著市民對居住環(huán)境質(zhì)量要求的日益提升,開發(fā)商們也找準切入點,將綠化景觀作為吸引市民購房的要點。在小區(qū)方案制作階段將園林景觀做得美輪美奐,以此加大宣傳、吸引購房者。在竣工驗收時,房屋已經(jīng)出售,同時又缺乏行業(yè)部門對園林景觀要素的監(jiān)管。開發(fā)商為了降低成本,獲取更大的利益,在進行綠化施工時并沒有按審批方案進行建設(shè),最終導(dǎo)致整個小區(qū)的綠化不達標,影響了小區(qū)住戶的居住環(huán)境和生活質(zhì)量。
根據(jù)重慶市園林局相關(guān)規(guī)定,行業(yè)主管部門對小區(qū)建設(shè)方案審批和竣工驗收行事管理權(quán)限。按程序,小區(qū)在建設(shè)前期應(yīng)當?shù)叫袠I(yè)主管部門進行方案報批,經(jīng)審批通過后才能辦理建設(shè)許可。在建設(shè)竣工階段同樣應(yīng)當按程序提交相關(guān)手續(xù)進行竣工驗收審核,以確保是按審批方案進行建設(shè)。但是作為制約手段,行業(yè)主管部門對于小區(qū)竣工驗收監(jiān)管環(huán)節(jié)在一段時間內(nèi)在“減少政府審批環(huán)節(jié)”和“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的呼聲中被取消了,而那一時期是墊江縣房地產(chǎn)開發(fā)的鼎盛時期,造成許多小區(qū)由于行業(yè)監(jiān)管缺位,出現(xiàn)綠地率嚴重不足、綠化質(zhì)量低、景觀效果差的現(xiàn)象。
2.3.2、由于墊江縣是一個農(nóng)業(yè)大縣,受城市化進程的影響,許多小區(qū)的購房者為失地農(nóng)民和農(nóng)村進城者。他們保持著原有的那種節(jié)約,喜歡勞作的生活習(xí)慣,當發(fā)現(xiàn)小區(qū)綠地由于植物死亡補栽不及時形成的空地,他們就會將其利用起來種菜,久而久之許多綠化地都被侵占為了菜園地。
2.3.3、小區(qū)物業(yè)根據(jù)自身將原有綠地毀壞進行建設(shè)。某些小區(qū)出于商業(yè)需要或是為解決物業(yè)管理存在的問題將綠地更為其他配套設(shè)施建設(shè)用地,如建活動場地、增設(shè)地上停車場、安裝自動售水機等。業(yè)主只關(guān)心自己房屋面積是否足夠,對小區(qū)綠地是否達標不關(guān)心,這無疑使開發(fā)商鉆了空子。其實,綠地少了你的房產(chǎn)也會貶值。
2.3.4、在一些小區(qū)里,經(jīng)常是“只見草坪不見樹”。據(jù)分析,這也是房產(chǎn)商或綠化施工單位為節(jié)約成本玩的“小把戲”,也是“偷工減料”的一種表現(xiàn)。按規(guī)定,小區(qū)綠化不僅要有樹有草,而且還需花草樹木合理配置,真正起到美化環(huán)境等作用。
3、加強小區(qū)綠化監(jiān)管工作的有效措施
為了保護住戶的合法權(quán)益,確保我縣創(chuàng)建國家園林縣城的成功創(chuàng)建,應(yīng)以上存在的問題做如下整改措施,以加強對小區(qū)綠化的監(jiān)管:
3.1、建立建設(shè)審批及竣工驗收機制,加強對小區(qū)建設(shè)全過程的監(jiān)督和管理,確保綠地率不會縮水,綠化建設(shè)質(zhì)量得到保證;
3.2、制定小區(qū)監(jiān)管制度,加強房管、綠化部門的溝通,形成部門聯(lián)動機制;
3.3、要加強住宅小區(qū)綠化日常養(yǎng)護管理,加強專業(yè)培訓(xùn),提高管護人員的業(yè)務(wù)水平;
3.4、對被占用的綠地進行恢復(fù),同時根據(jù)人們的行走習(xí)慣,人性化的增設(shè)道路,體現(xiàn)道路的通達性,避免綠地被人為踐踏;
3.5、加大宣傳,設(shè)立舉報電話,市民如發(fā)現(xiàn)自己身邊的綠化不符合標準或遭到破壞,都可以撥打電話進行舉報。以利于園林執(zhí)法工作人員能及時制止違法毀綠行為的發(fā)生;
3.6、強化宣傳引導(dǎo)。張貼宣傳欄,告知進城農(nóng)民必須遵守的行為準則和規(guī)章制度,讓大家知道該做什么不該做什么,同時加強相互提醒、相互監(jiān)督;以專欄、宣傳標語的形式,圍繞主題營造氛圍,引導(dǎo)進城農(nóng)民加強自我約束,提高素質(zhì)爭做文明市民。
小區(qū)綠化,不僅美化了我們的居住空間,也讓我們的心情變得明朗。為了提升我縣小區(qū)綠化建設(shè)的整體水平,相關(guān)部門應(yīng)該對此引起足夠的重視,在工作中采取有力的措施對小區(qū)綠化建設(shè)進行監(jiān)管,為墊江縣創(chuàng)建國家園林縣城盡一份力。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:中職學(xué)校教科研 教師素質(zhì) 人才培養(yǎng)質(zhì)量 校企合作水平
2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》國發(fā)[2014]19號指出:“當前職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,結(jié)構(gòu)不盡合理,質(zhì)量有待提高,辦學(xué)條件薄弱,體制機制不暢?!薄凹涌飕F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),深化產(chǎn)教融合、校企合作,培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才?!?015年《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》教職成[2015]6號指出:“加強教師專業(yè)技能、實踐教學(xué)、信息技術(shù)應(yīng)用和教學(xué)研究能力提升培訓(xùn)”“加強教科研及服務(wù)體系建設(shè)”“強化教科研對教學(xué)改革的指導(dǎo)與服務(wù)功能”。
中等職業(yè)教育是培養(yǎng)技能型人才的主力軍,中職學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)系到我國一線勞動者的整體素質(zhì)。教育要發(fā)展,科研要先行。中職學(xué)校要大力倡導(dǎo)教科研工作,快速提高中職學(xué)校教學(xué)質(zhì)量,提升中職學(xué)校整體吸引力,切實改變職業(yè)教育薄弱環(huán)節(jié),促進現(xiàn)代職教體系快速建設(shè)與健康發(fā)展。
一、中職學(xué)校大力倡導(dǎo)科研教研必要性
1.當前職業(yè)教育形勢要求
《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》國發(fā)[2014]19號指出“推進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新”“建立健全課程銜接體系”。
當前,我國正于職業(yè)教育大發(fā)展時期。校企合作、工學(xué)結(jié)合、現(xiàn)代學(xué)徒制、一體化、工作過程、教學(xué)工廠、中高職銜接、人才培養(yǎng)模式,翻轉(zhuǎn)課堂等職業(yè)教育培養(yǎng)模式、教學(xué)理念、教學(xué)方法等新詞匯層出不窮。
面對社會進步,經(jīng)濟發(fā)展,學(xué)生素質(zhì)的變化,職業(yè)教育特別是中職教育何去何從,該采取何種措施,取舍哪種教育模式,如何提高教學(xué)質(zhì)量,如何面對當前學(xué)生現(xiàn)狀,都是中職教育者要研究的課題。
教學(xué)是學(xué)校工作的重心,科研教研是教學(xué)工作的基礎(chǔ)和后盾。不加強教學(xué)研究,學(xué)校發(fā)展跟不上形勢,教學(xué)質(zhì)量也難以提升。
2.目前學(xué)生素質(zhì)狀態(tài)要求
目前中職生源都是上不了高中的學(xué)生,他們大多厭學(xué),懶于思考,對什么都不感興趣。但他們也不是一無是處,文化基礎(chǔ)薄弱的主要原因不在智力方面,而在學(xué)習(xí)方法上,在于他們沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。
面對這樣的學(xué)生,很多職校畢業(yè)的學(xué)生反饋信息說“進了中職學(xué)不到東西”,說明我們的教學(xué)還存在問題,歸根到底是我們的科研教研還沒有跟上。且面對學(xué)生的變化,沒有做深入研究,改變學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)和思想素質(zhì),沒有及時調(diào)整培養(yǎng)模式、教學(xué)理念、教學(xué)方法等。
中職教育者不能一味報怨學(xué)生素質(zhì)低,中職學(xué)校也不能一味抱怨教師教不好學(xué)生。大力倡導(dǎo)科研教研才是解決所有問題并加強中職教育吸引力的一條有益途徑。
3.教師素質(zhì)提升的要求
《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》國發(fā)[2014]19號文件中建設(shè)“雙師型”教師隊伍指出:“加強職業(yè)教育科研教研隊伍建設(shè),提高科研能力和教學(xué)研究水平?!?/p>
教師教好課的前提有三個。一是教師精通專業(yè)知識,二是教師熟悉教學(xué)過程,三是教師能采用合適的教學(xué)方法把專業(yè)知識教給學(xué)生。
這合適的教學(xué)方法不是教師隨意選取的,而是教師運用心理學(xué)和教學(xué)法知識,對教材內(nèi)容和學(xué)生現(xiàn)狀分析研究后采取的應(yīng)對策略。所以,想教好課必須要進行教學(xué)研究,教學(xué)和教研是一對孿生兄弟,不可分離。
筆者學(xué)校對職業(yè)教育教師定位是:雙師型、學(xué)習(xí)型、研究型、專家型。中職學(xué)校教師雖不能像高校教師那樣做高深學(xué)問的研究,但教學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新還是必要的。中職學(xué)校教師本身也不能認為科研教研離自己很遠,“科研就在身邊,教研就在眼前”。
中職學(xué)校要大力鼓勵教師從事科研教研,并為教師提供科研、教研的環(huán)境和條件,促進教師的成長。
4.中職學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展要求
《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》國發(fā)[2014]19號指出:“當前職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,結(jié)構(gòu)不盡合理,質(zhì)量有待提高”。
《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》也指出:“以立德樹人為根本,以服務(wù)發(fā)展為宗旨,以促進就業(yè)為導(dǎo)向,堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路”。
筆者學(xué)校在“十二五”就已經(jīng)確定學(xué)校辦學(xué)“由量的擴張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變”。當前,諸多中職學(xué)校都已經(jīng)做出向教學(xué)要質(zhì)量的決定。但學(xué)校內(nèi)涵的提升不是一朝一夕就能做到的,也不是口頭說說就能實現(xiàn)的。需要從德育、課程、校企合作等多方面去研究、創(chuàng)新、發(fā)展、實施、深化。
但長期以來,中職學(xué)校都缺乏濃厚的教科研氛圍與相應(yīng)的獎勵激勵機制。中職教師參與教科研工作的積極性、主動性不高,教科研的層次和檔次偏低,很少能有創(chuàng)新性的研究成果,教科研內(nèi)容未能上升到一定的理論高度?,F(xiàn)實要求中職教育要想加強內(nèi)涵建設(shè),提升教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才,首先就要大力倡導(dǎo)科研、教研。
二、中職學(xué)校加強教學(xué)研究措施
1.對中職學(xué)校教師進行科研教研培訓(xùn)
中職教師工作量一直比較大,學(xué)歷層次大部分不高。與高校教師相比,學(xué)科、科研知識結(jié)構(gòu)不夠合理,教科研基礎(chǔ)不夠扎實,功利思想嚴重等原因,需要從諸多方面進行培訓(xùn)。
筆者學(xué)校從“十二五”起,已經(jīng)非常重視教科研,通過外請專家、內(nèi)部自訓(xùn)相結(jié)合對學(xué)校全體教師進行教科研培訓(xùn)。為提高學(xué)校教師論文寫作水平,從論文選題、摘要、格式標準、內(nèi)容整理、文筆潤色、文獻參考等方面進行培訓(xùn);為提高學(xué)校教師課題研究能力,從課題選題、課題申報撰寫、開題報告、如何研究參考資料、課題研究過程、課題階段性總結(jié)、課題階段性總結(jié)撰寫、課題中期研究報告撰寫、課題總結(jié)報告撰寫、課題研究資料收集與整理等諸多方面進行培訓(xùn)。
為鞏固培訓(xùn)成果,培訓(xùn)結(jié)束后還專門在???、校報、簡報專欄登載專家報告內(nèi)容、校本培訓(xùn)內(nèi)容及案例,以便教師在后期消化參考,目前取得相當好的效果。
2.提倡教研從微觀入手
教師身邊皆教研。但多數(shù)中職教師沒有意識到這一點,寫的文章大且空,套話多,當然實際指導(dǎo)意義也不大。面對中職教育的發(fā)展趨勢,面對當前中職學(xué)生現(xiàn)狀,實際是給中職教師提供很大的教研機遇。
中職教師科研教研要微觀切入,簡單切入,過程切入,從課堂入手、從身邊入手、從解決小問題入手。像做數(shù)學(xué)題一樣,一步步解決問題,等待你的將是一個具有重大指導(dǎo)意義教學(xué)成果。
3.提倡高水平
中職帶有功利性,如學(xué)校硬性要求、評優(yōu)選先,職稱評定時才拼湊幾篇。教師都學(xué)過教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)法等課程,但面對教育的發(fā)展特別是中職教育的發(fā)展,很多知識內(nèi)容需要進行補充,一線教師觀點尤為重要。
中職教師特別是一線教師不能有畏難情緒,一定要有信心根據(jù)自己教學(xué)心得和教學(xué)經(jīng)驗,有針對性地寫出高水平的論文,為我國職業(yè)教育理論發(fā)展貢獻力量。學(xué)校要堅定的、大力鼓勵教師發(fā)表高水平論文并予以獎勵。
4.定規(guī)劃、強促進
中職學(xué)校要建立科研機構(gòu),并按國家、省、市、校課題立項規(guī)劃制訂詳細的縱向課題及橫向課題校本科研教研規(guī)劃。及時通報國家、省、市、校課題研究通知,制定科研課題研究制度。定期跟蹤立項課題研究過程:階段性檢查、中期檢查、結(jié)題成果。確保立項課題嚴肅性、真實性、出成果、見效益、指導(dǎo)性。
定期開展教研活動,總結(jié)教學(xué)中成功之處及在教學(xué)中出現(xiàn)的問題,將問題轉(zhuǎn)化為課題研究,尋找探索解決問題方法,定期組織論文評比。征集的論文必須是教師在教學(xué)中實際經(jīng)驗的總結(jié),嚴禁抄襲。在激勵中職教師進行教科研的同時,把控教科研的效果,避免流于形式、走過場。
5.減輕教師課時負擔(dān),讓教師自覺參與到教科研活動中來
近幾年來,中職學(xué)校的規(guī)模在不斷擴張,教師的教學(xué)任務(wù)是十分緊張、繁重的,沒有時間和精力進行教科研?,F(xiàn)今,中職教育已經(jīng)由量的擴張向內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展,此時中職學(xué)校的教科研就顯得尤為重要。質(zhì)量要提高,教研要先行。中職學(xué)校要減輕教師的教學(xué)任務(wù),要求教師自覺進行教學(xué)研究工作,讓中職學(xué)校的教科研煥發(fā)活力,為促進中職教育教學(xué)質(zhì)量提高提供基礎(chǔ)保障。
6.建立獎勵機制,創(chuàng)造整體教科研氛圍
中職學(xué)校要在反思數(shù)量的擴張時注意教學(xué)質(zhì)量是否有所提高。面對新形勢、新情況、新理念,中職學(xué)校要建立課題研究、教學(xué)成果獎勵機制,促進學(xué)校整體教研科研氛圍形成,全方位提高中職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。
如對教師在國家期刊進行獎勵;對經(jīng)國家、省、市、校立項課題進行獎勵;對獲得國家、省、市、校獎勵的課題進行獎勵。筆者認為,國家也要出臺政策,對中職學(xué)校任何級別課題研究要給予一定的財力支持,這將極大提高廣大中職教師教科研積極性。
7.加強與企業(yè)的合作,主動承擔(dān)企業(yè)改進項目及技術(shù)革新
《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》中都提到“堅持校企合作、工學(xué)結(jié)合”。
校企合作,學(xué)校的積極性大于企業(yè)積極性。特別是在科研合作上,企業(yè)對中職學(xué)校的教師水平不認可,但與高職合作的積極性很高。為創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提高中職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量,中職學(xué)校還是要主動尋求與企業(yè)合作。先承擔(dān)一些較簡單的項目,取得企業(yè)的認可后,再逐步提高合作水平。
筆者深入企業(yè)后發(fā)現(xiàn),企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備比學(xué)校要先進得多。與企業(yè)進行科研合作,第一,學(xué)校能夠獲得企業(yè)先進設(shè)備的使用方法;第二,會取得工學(xué)結(jié)合一體化實際的教學(xué)項目;第三,會促進技術(shù)轉(zhuǎn)化及中職學(xué)??蒲兴?。
總之,大力加強中職教育教研科研勢在必行,誰抓住教研科研,誰就會在職業(yè)教育發(fā)展上搶占先機。
參考文獻:
一、高校檔案管理中存在的問題
1、教學(xué)檔案管理制度不健全。近年來,隨著《檔案法》、《普通高校檔案管理工作辦法》等一系列檔案法規(guī)的出臺,各高校的檔案法規(guī)制度建設(shè)也取得了很大的進步。但從目前高校檔案管理現(xiàn)狀來看,仍存在著管理制度不健全的問題,其具體表現(xiàn)為:(1)關(guān)于教學(xué)工作的文件、文件管理,檔案、檔案管理各自為政,缺乏有效的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),出現(xiàn)了文件的形成與歸檔脫節(jié),導(dǎo)致檔案管理混亂;有些單位教學(xué)檔案記錄缺項,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聽課卻沒有聽課記錄;學(xué)校每學(xué)期都要召開教學(xué)工作會議,卻沒有規(guī)范的會議紀要;教研室有青年教師培養(yǎng)部署,卻拿不出像樣的培養(yǎng)規(guī)劃和總結(jié)。(2)有關(guān)職能部門檔案記錄不一致。像學(xué)生出勤考核、學(xué)生違紀、學(xué)生參加黨課及社會實踐活動、學(xué)籍變動等情況的記載存在著部門之間記錄不一致的現(xiàn)象。(3)從檔案建立上來看,有些高校沒有建立規(guī)范的部門立卷制度,沒有指定專人負責(zé)文件材料的收集歸檔工作,每到年度歸檔立卷時臨時安排人員搞突擊。(4)從檔案保管來看,存在保管不嚴的問題。有些人需要文件時亂翻亂抽;借閱、傳閱從不登記;有的長期借用不歸還,造成重要文件時有流失。
2、教學(xué)檔案管理人員素質(zhì)不高。目前,高校檔案管理員尤其是各院系和部門的檔案管理員素質(zhì)普遍偏低,具體表現(xiàn)在:一是大多數(shù)檔案管理員不是科班出身,缺乏系統(tǒng)的檔案管理知識,對歸檔文件及檔案價值缺乏應(yīng)有的鑒別能力,使檔案材料的收集與整理存在很大的隨意性;二是有些院系的檔案工作是由院系的老師兼任,沒有專門的檔案管理人員,這些兼職人員一方面由于平時忙于教學(xué)、科研、人事、辦公室等事務(wù)性工作,沒有多余的時間和精力坐下來學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識;另一方面也沒有機會接受專門的檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),無法實現(xiàn)檔案的優(yōu)化管理。
3、檔案信息開發(fā)不足,檔案管理效率不高。目前,許多高校中存在信息開發(fā)不足的問題。各系部之間教學(xué)檔案的管理互相封閉,無法相互借鑒和交流。盡管高校加大了管理改革力度,但從整體上看,問題仍比較突出,不少單位往往只注重設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)的投入,而不注重其效益的產(chǎn)出。21世紀是一個網(wǎng)絡(luò)化、信息化的時代,這對我們的檔案管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。而現(xiàn)在計算機網(wǎng)絡(luò)雖然被普遍應(yīng)用,但檔案管理還未能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理,導(dǎo)致檔案管理效率低下。
二、加強高校檔案管理工作的對策
1、傳統(tǒng)管理與管理相結(jié)合,更注重現(xiàn)代管理。這里所說的現(xiàn)代管理,也就是新形勢下的檔案電腦化管理。一方面,要將有價值的、該長期保存的、可以公開的檔案通過電腦及相配套的軟件進行管理。另一方面,要將高校各部門產(chǎn)生、形成的文件或資料通過電腦進行分類處理,從而形成電子檔案。要形成統(tǒng)一的規(guī)范和標準,對檔案尤其是電子檔案加強信息化管理。電子檔案管理過程中,一定要考慮到介質(zhì)質(zhì)量因素、人為因素等對檔案信息的影響,采取有效措施進行保管。如把好質(zhì)量關(guān),多貯存一份;定期抽查、普查檢測,加強病毒防范;適時轉(zhuǎn)錄、拷貝或遷移信息;重要信息采取再生性保護技術(shù);加強有關(guān)電子文件的工作制定和管理制度;提高機人員操作水平、規(guī)范操作程序等,防止電子郵件信息的丟失。
關(guān)鍵詞:中、小型水庫;管理;對策
Abstract: this paper, from the present situation of the management of small reservoirs, analyzes the existing problems, and put forward the corresponding countermeasures.
Keywords: medium and small reservoir; Management; countermeasures
中圖分類號:TV62+1 文獻標識碼:A 文章編號:
1前言
隨著水利事業(yè)的不斷發(fā)展,中、小型水庫工程對該水庫地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。但是由于各種外界和內(nèi)在原因,從而導(dǎo)致了中、小型水庫在很多方面存在著一定的不足,在加上使用時間的長久,因此在使用中存在著許多不利,所以加強水庫的管理是一項刻不容緩的工作。
2 中、小型水庫管理存在的主要問題
常言道,有病三分治,七分養(yǎng),而這反映在我國的水庫工程建設(shè)中,就是普遍存在的重建設(shè)、輕管理。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1管理隊伍不健全。整體素質(zhì)不高
中型水庫有固定的管理人員,而中、小型水庫除極少數(shù)條件較好的小
(一)型水庫有固定的管理人員外,其它絕大多數(shù)存在無人專管現(xiàn)象。整個管理隊伍很不規(guī)范,除中型及重要中、小型水庫有水利工程專業(yè)技術(shù)人員外,其它均沒有專門的技術(shù)人員管理,整體素質(zhì)差。
2.2 病險隱患嚴重。配套設(shè)施不完善
由于很多工程同時上馬,施工期短,缺乏技術(shù)監(jiān)督,認識水平不到位, “三邊”工程多,很多問題沒有經(jīng)過深入細致地研究解決,致使建成后的水庫主體工程,從壩基截滲、壩體內(nèi)部及外部質(zhì)量、幾何尺寸等方面都遺留了很多隱患和問題。由于投資受限,配套設(shè)施、管理設(shè)施嚴重不足。多數(shù)水庫大壩上游無砌石護坡,下游壩坡無排水溝,缺少必要的監(jiān)測、通信和管理設(shè)施。部分水庫無交通橋防汛路。工程基本處于盲目運行狀態(tài)。直接影響下游人民群眾生命及鐵路等重要設(shè)施的安全,非常令人擔(dān)憂。
2.3 管理手段落后。科技含童低
中、小型水庫工程,普遍缺少大壩安全檢查觀測、沉陷位移觀測設(shè)備設(shè)施,40多座中型水庫原設(shè)置的測壓管、沉陷位移等觀測設(shè)備,現(xiàn)己基本失去效用,中、小型水庫基本未設(shè)。所有中小水庫其流域內(nèi)均缺少足夠的雨量遙測設(shè)備設(shè)施及洪水測報系統(tǒng)?,F(xiàn)仍靠管理人員的經(jīng)驗判斷和肉眼觀察,容易導(dǎo)致誤差或失誤,不能及早發(fā)現(xiàn)險睛、制止險情。
2.4管理體制與運行方式協(xié)調(diào)性差
目前,小水庫的管理體制和運行方式不相符合,協(xié)調(diào)性差。中型及重要中、小型水庫的運行費用,每年縣級財政拿一點補貼,遠遠不能滿足實際要求,大量的中、小型水庫,不屬于國家管理單位,基本上沒有運行費用來源。這必然導(dǎo)致管理隊伍人心不穩(wěn),不負責(zé)任,一心撲在抓經(jīng)濟搞飯吃上,不可能安心研究水庫的問題及治理方案。
3 加強中、小型水庫管理的必要性
興建中、小型水庫的目的是為了獲得效益,而水庫的效益必須通過科學(xué)的運行管理來實現(xiàn)。人們投入大量的人力、物力、財力建成工程實體,形成價值幾十萬元、幾百萬元,甚至上千萬元的固定資產(chǎn),具有了獲得效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。要使中、小型水庫工程發(fā)揮灌溉、防洪、供水、發(fā)電、養(yǎng)魚的作用,抗御水旱災(zāi)害,促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,必須加強中、小型水庫的運行管理。建是基礎(chǔ),管是關(guān)鍵。多年來的實踐已經(jīng)充分證明:一個中、小型水庫工程,即使建設(shè)的比較完善,如果放松管理,就將招致工程失修,效益萎縮,甚至可能造成跨壩失事,使人民生命財產(chǎn)遭受損失,水利轉(zhuǎn)變?yōu)樗?。反之,一個建設(shè)上有缺陷的中、小型水庫如果在運行中精心管理,工程的缺陷可以得到彌補,功能逐步完善,仍可以保證安全運行,發(fā)揮設(shè)計效益。因此,中、小型水庫的運行管理,關(guān)系到工程的安全和效益的發(fā)揮,是水庫管理人員的光榮任務(wù)和基本職責(zé)。
4 加強中、小型水庫管理的對策與措施
4.1對新建水庫做到高標準規(guī)劃、高標準建設(shè)
凡是今后規(guī)劃建設(shè)的中、小型水庫,都應(yīng)做到高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)。由具備相應(yīng)資格的設(shè)計人按國家標準規(guī)范進行規(guī)劃、設(shè)計,做到資料齊全、手續(xù)完備。承建方則需要有施工能力的相應(yīng)資質(zhì)的施工人承建,確保工程建設(shè)質(zhì)量優(yōu)良。對符合竣工驗收條件的及時組織進行驗收。同時,加強政府職能部門工程質(zhì)量監(jiān)督職能。
4.2 明確責(zé)任主體,加大投入
加快除險加固進度,按照“誰主管,誰負責(zé)”的原則,明確責(zé)任主體,落實直接責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。由責(zé)任主體按照輕重緩急的程度分期分批次實施中、小型水庫除險加固。在確保防洪安全的前提下,科學(xué)合理地確定除險加固方案,做到有保有壓、升降合理、銷號有據(jù)。對效益好、作用明顯的實施全方位加固,予以根治;對價值不大的則根據(jù)規(guī)定予以降等或銷號,確保水庫工程防洪安全。其次,由責(zé)任主體籌措除險加固資金。按照“分級負責(zé)、分級管理”和“財政投入為主、市場融資為輔、鼓勵社會參與”的原則,多層次、多渠道籌措建設(shè)資金,加快除險加固進度,確保加固一個,摘帽一個,加固后的水庫要基本達到國家規(guī)定的防洪標準。第三,對未除險的中、小型水庫,應(yīng)根據(jù)病險程度,降低水位或空庫運行,嚴禁帶病、帶險按原標準運行,以確保水庫安全。
4.3健全管理機構(gòu),落實管理經(jīng)費
加大培訓(xùn)力度,提高管理人員素質(zhì)。對重點中、小型水庫,建立專門管理機構(gòu),配備專職管理人員;同時,采取各種措施,落實管理經(jīng)費。通過核定中、小型水庫供水成本,加大水價改革力度,探索有效的水費收取方式,努力為水價及水費足額到位創(chuàng)造條件。對水費收入確實不能滿足經(jīng)費需求的,可采取財政補助、受益者集資等方式籌措。針對目前中、小型水庫管理現(xiàn)狀,一是配備專職管理人員應(yīng)責(zé)任心強、具有一定管理經(jīng)驗;其次,通過崗位培訓(xùn),提高管理人員的業(yè)務(wù)技能和管理水平,使得運行管理工作科學(xué)化、規(guī)范化,確保小水庫的安全運行。
4.4提高認識,落實責(zé)任。強化管理
應(yīng)提高對中、小型水庫作用的認識,堅決克服“重建輕管”的陋習(xí)。俗語說“三分建、七分管”。工程建設(shè)是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵。如果只重視建,不注重管,不精心維護,工程建成了,效益也難以持久發(fā)揮。高質(zhì)量的工程輔以高水平的管理,才能真正發(fā)揮工程應(yīng)有的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。應(yīng)健全完善管理體系,理順管理與經(jīng)營之間的關(guān)系,強化管理。加強對水庫的管理看護,落實相應(yīng)的管理責(zé)任,盡快形成一整套促使工程長期發(fā)揮效益的運行機制,為工程建成后良性運行、持久發(fā)揮效益提供保障,真正做到“建得成、管得好、長受益”。
1.小學(xué)班主任德育教學(xué)的必要性
在班級管理工作的開展中,對于提升小學(xué)生素質(zhì)教育和健全小學(xué)生品格的教學(xué)中起到了至關(guān)重要的作用。在小學(xué)階段學(xué)生與班主任接觸的時間使最長的,在教學(xué)中開展活動最多的,所以班主任在小學(xué)生的心里是全能者,無所不能。因此,班主任在日常的言語和行為中就會深刻地影響著小學(xué)生的行為舉動。小學(xué)班主任要對德育教育重視起來,要有責(zé)任心,使學(xué)生邁好人生的第一步,為以后人生奠定良好的基礎(chǔ)。所以,小學(xué)班主任在平時的管理中要樹立德育教育的意識,在教學(xué)管理的工作教師要起到表率的作用,給小學(xué)生們做榜樣。隨著社會不斷的發(fā)展,班主任要積極的迎接各種挑戰(zhàn),在實踐的基礎(chǔ)上勇于創(chuàng)新,以新的模式進行德育教育的發(fā)展。
2.小學(xué)班主任加強德育教育的措施
2.1建立和諧平等的師生關(guān)系
在小學(xué)班主任進行德育教育工作中,要懂得熱愛學(xué)生、尊重學(xué)生、欣賞學(xué)生為重要原則。由于小學(xué)階段學(xué)生年齡較小,較敏感,自尊心很強,這就需要教師與家長要愛護和尊重。所以班主任在開展德育教育過程中,要將學(xué)生向?qū)Υ约汉⒆右粯訉Υ?,充滿愛心的對待學(xué)生,從而建立平等和諧的師生關(guān)系。在日常班級管理中班主任要平等對待學(xué)生,做到一視同仁,不能特別關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)成績好的學(xué)生,也不能苛責(zé)學(xué)習(xí)成績不好的學(xué)生。通過平等的對待每個學(xué)生,學(xué)生才能感受到尊重和關(guān)心,建立了和諧的師生關(guān)系才能順利地將德育教育來戰(zhàn)開展.
2.2采用巧妙的批評方法
在進行德育教育中,班主任要注意批評學(xué)生的方法。在對學(xué)生批評時要先揚后抑的原則,注意語氣和態(tài)度,采用適當?shù)脑~語進行批評。班主任在進行德育教育工作是會遇見學(xué)生做錯事情需要批評的,所以教師的批評方式和技巧對學(xué)生是有很大影響。班主任在批評學(xué)生過程中要隨時注意自己的語言技巧,可以先進行表揚,然后在根據(jù)具體事情通過委婉的語氣將學(xué)生的不足核問題提出來,使學(xué)生了解到自己問問題所在,才能夠認真的進行改正,使得學(xué)生心悅誠服。還有教師在進行批評是不要在全班面前進行,這會使學(xué)生產(chǎn)生自卑的心理,對班主任產(chǎn)生抵觸情緒,造成批評的逆反效果。
2.3班主任要與家長保持有效溝通
由于德育工作不是一朝一夕的工作,是需要長期堅持才能完成的。然而德育教育只是依靠教師和學(xué)校是不能夠完成的,這就需要學(xué)生家長的有效配合。只有教師與家長有效的溝通才能建立以學(xué)校、班級、家庭為流程的德育教育方式。班主任?c家長的德育目標要保持一致,班主任要是家長了解到家庭教育的重要性。在學(xué)校的學(xué)習(xí)情況、生活情況等告知家長,讓家長能夠了解學(xué)生在日常學(xué)習(xí)中的裝填,以便有針對性的開展德育工作。另外,班主任還可以制定“素質(zhì)報告手冊”與家長開展密切的聯(lián)想,要求家長在家庭中配合學(xué)校開展德育教育,給學(xué)生營造出良好的德育教育環(huán)境。
2.4通過開展實踐活動進行德育教育
關(guān)鍵詞:消防;監(jiān)督;執(zhí)法;加強;制度;素質(zhì)
引言
消防監(jiān)督執(zhí)法工作作為公安行政執(zhí)法工作的重要組成部分,隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展,消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性也顯得更加突出。消防監(jiān)督執(zhí)法的質(zhì)量與經(jīng)濟的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。要想樹立消防監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性,必須做到公正嚴格的執(zhí)法,這樣可以自人民和社會中樹立一個良好的形象。要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,督促指導(dǎo)單位開展各項消防安全工作,共同維護社會消防安全,構(gòu)建和諧社會。
1、建立健全和切實落實監(jiān)督制約機制
及時調(diào)整對內(nèi)部內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制、工作責(zé)任履行機制、責(zé)任倒查追究機制以及作風(fēng)建設(shè)長效機制,不斷的對消防監(jiān)督執(zhí)法人員的緊迫感以及責(zé)任感進行增強。面向社會時,要以群眾的信任為目標,在監(jiān)督執(zhí)法中進行三位一體的監(jiān)督執(zhí)法,也就是事前、事中和事后三位一體的全過程監(jiān)督,不斷的對執(zhí)法的透明度和公開度進行提高。還要不斷的健全和完善監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制度,將消防監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任進行層層劃分,明確責(zé)任并公開程序。還要不斷對消防監(jiān)督執(zhí)法中的各種相關(guān)制度進行完善和健全,并且制定的制度必須將長期、穩(wěn)定以及全面融合在一起,做到辦事按制度,執(zhí)法行為按規(guī)范,使得執(zhí)法行為是在制度的規(guī)范中進行的,不斷對相關(guān)法律制度進行落實。
2、建立有效的聯(lián)動機制
要建立內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督與紀檢聯(lián)動機制,對群眾舉報、投訴和案件,內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督與紀檢工作實行聯(lián)合辦公,建立互動工作制度,及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作中存在的問題,并查處相關(guān)責(zé)任人員。要強化外部監(jiān)督,進一步加強警務(wù)公開建設(shè),不但要設(shè)置警務(wù)公開窗口,公開辦事程序、制度,還要積極參加地方政府組織的行風(fēng)評議,自覺接受地方政府和廣大人民群眾的監(jiān)督,通過開展大接訪活動、座談會、聘請監(jiān)督員等形式,征求意見,改進工作,把消防執(zhí)法活動置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下,認真落實相關(guān)服務(wù)舉措,切實增強消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度,以公開促公正,以透明促廉明,使人民群眾對消防監(jiān)督執(zhí)法放心滿意。
另外,每個公民都應(yīng)當自覺遵守消防法律法規(guī),要通過自覺學(xué)習(xí)、培訓(xùn)消防知識,增強自身消防安全意識,提高抗御火災(zāi)事故的能力,共同維護社會消防安全。
3、改革消防行政審批制度,提高工作效率
建筑工程的消防設(shè)計審核和驗收采用抽查備案制度,實現(xiàn)由管理建筑消防的微觀運動向管理建筑市場、規(guī)范建筑市場主體的行為轉(zhuǎn)變。要以社會中介組織來承擔(dān)技術(shù)審核的責(zé)任,對中介組織的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢進行充分的發(fā)揮,不斷對審核的質(zhì)量進行提高,使監(jiān)督執(zhí)法人員集中精力進行監(jiān)督執(zhí)法工作,而不是從事繁雜的技術(shù)。
4、加強監(jiān)督執(zhí)法力度
通過相關(guān)法律賦予的各種法律手段,來整治火災(zāi)隱患,處理消防違法行為,懲治非法經(jīng)營者,以此來維護消防執(zhí)法的尊嚴。首先是嚴格辦事程序。在內(nèi)部制定并公開規(guī)范化的辦事程序。在進行監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)時,要以相關(guān)規(guī)定為依據(jù),對有關(guān)法律文書進行及時準確的下發(fā),在執(zhí)行任務(wù)時必須要嚴格按照規(guī)章制度。此外,還要不斷的健全和落實執(zhí)法工作制度。將各級公安消防機構(gòu)之間的關(guān)系理順;不斷對執(zhí)法工作制度進行完善,將上下級公安消防機構(gòu)的權(quán)限以及職責(zé)進行明確的劃分。另外,要不斷的對火災(zāi)原因及火災(zāi)事故責(zé)任認定(鑒定)制度、復(fù)查認定制度、備案制度以及建筑工程消防設(shè)計審核、驗收及其復(fù)審(復(fù)驗)制度進行不斷的健全完善。
5、依托公安派出所,全面增強基層消防監(jiān)督執(zhí)法力量
公安派出所是由公安機關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)的派出機構(gòu),是公安機關(guān)維護社會治安的基層綜合性戰(zhàn)斗實體,也是消防箱工作在基層最直接的抓手,理應(yīng)培訓(xùn)好,利用好。公安消防機構(gòu)應(yīng)當積極爭取各級公安機關(guān)的配合和支持,對現(xiàn)有的消防監(jiān)督管理模式進行及時的創(chuàng)新和改革,不斷的推動消防監(jiān)督執(zhí)法工作的深入發(fā)展。要將派出所的優(yōu)勢充分的發(fā)揮出來,即警力在基層以及點多面廣的優(yōu)勢,對公安機關(guān)現(xiàn)有的隊伍進行充分的利用,使得派出所的工作范圍中涵蓋消防監(jiān)督執(zhí)法工作。與此同時,各級公安消防機構(gòu)要積極的行動起來,抓好抓好派出所的日常消防監(jiān)督工作,不斷的走到基層進行消防業(yè)務(wù)宣傳工作,將消防知識不斷的深入人民心中,對消防監(jiān)督執(zhí)法力量進行進一步的夯實。
要對派出所消防監(jiān)督管理工作進行業(yè)務(wù)進行定期的指導(dǎo),不斷對消防民警以及公安派出所分管所長進行業(yè)務(wù)的加強培訓(xùn)。此外,還應(yīng)建立相關(guān)的業(yè)績的績效考評機制,對監(jiān)督執(zhí)法人員的工作職責(zé)進行明確。還要建立起派出所消防監(jiān)督管理工作制度,不斷的幫助消防監(jiān)督管理工作檔案進行建立和完善,還要對消防監(jiān)督執(zhí)法的法律文書以及相關(guān)程序進行不斷的規(guī)范,不斷的建立和完善公安消防機構(gòu)與派出所信息互通的聯(lián)動機制,并對派出所的三級管理職責(zé)進行不斷的落實。
6、加大對消防監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)力度,提高執(zhí)法隊伍能力和水平
結(jié)合一線執(zhí)法人員的實際情況和工作需要,制定培訓(xùn)計劃,做到:內(nèi)外結(jié)合,上下結(jié)合,點面兼顧,突出重點,對教條化以及形式化進行杜絕,加強培訓(xùn)以提高監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和素質(zhì)。相關(guān)部門應(yīng)盡快對現(xiàn)行消防法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件進行清理修改,使消防監(jiān)督的各個方面都能夠在新消防法實施前盡快調(diào)整,確保有法可依;努力打造一支高素質(zhì)的消防執(zhí)法隊伍。必須將培養(yǎng)具有復(fù)合知識結(jié)構(gòu)和綜合能力的新型執(zhí)法人才作為當前一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。用新的標準檢驗和評判執(zhí)法監(jiān)督水平,用新的觀念創(chuàng)建和完善人才培養(yǎng)模式;建立健全各種執(zhí)法考評機制,定期對各單位的執(zhí)法情況進行檢查考核,要將執(zhí)法考評結(jié)果與干部的晉職晉銜、任免、獎懲掛鉤,完善競爭激勵機制。建立起執(zhí)法過錯追究責(zé)任制,對執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴或不作為、亂作為的單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人,要按有關(guān)規(guī)定嚴肅追究其行政責(zé)任。
7、嚴格執(zhí)法的同時,提高服務(wù)質(zhì)量
消防監(jiān)督執(zhí)法即要嚴格執(zhí)法,更要熱情服務(wù),優(yōu)質(zhì)的服務(wù)不僅指提高服務(wù)質(zhì)量,而且也指依法行政、改進管理、方便群眾,倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是全面提高執(zhí)法工作者的政策水平和業(yè)務(wù)能力。要加強消防監(jiān)督執(zhí)法人員思想道德教育。思想道德建設(shè)是黨建設(shè)的根本,是消防監(jiān)督執(zhí)法人員隊伍素質(zhì)建設(shè)的核心。切實提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平。同時,要認識到科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的起點,是維護人民群眾的根本利益。做到情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀?,F(xiàn)代政府是服務(wù)型政府,要不斷的轉(zhuǎn)變觀念,以服務(wù)為宗旨。在進行消防監(jiān)督執(zhí)法工作時,要對優(yōu)質(zhì)服務(wù)和嚴格執(zhí)法的含義進行認真的領(lǐng)會,派專人深入并幫助火災(zāi)隱患單位進行整改。對于火災(zāi)隱患較大的單位,要派專人進行指導(dǎo)和培訓(xùn)。對一時難以整改的隱患積極出主意,想辦法,達到人民滿意。因此,加強服務(wù)意識,倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù),已經(jīng)成為消防監(jiān)督工作的必然選擇。
8、完善消防執(zhí)法工作監(jiān)督制約機制
各級消防部門要高度重視消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍的廉政建設(shè),切實加強消防監(jiān)督執(zhí)法干部廉政勤政教育,幫助全體監(jiān)督執(zhí)法干部筑牢防腐拒變的思想防線。全體消防監(jiān)督執(zhí)法干部要牢固樹立“執(zhí)法為民”思想,依法履行職責(zé),正確使用手中權(quán)力,做到公正、廉潔。
要進一步完善消防執(zhí)法工作監(jiān)督制約機制,嚴格落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,對出現(xiàn)問題的消防監(jiān)督執(zhí)法個案要一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地進行嚴格的監(jiān)察,完善責(zé)任制,并依法依規(guī)嚴肅追究相應(yīng)責(zé)任。要建立健全執(zhí)法成效獎懲制度,定期開展執(zhí)法質(zhì)量考評,獎優(yōu)罰劣,對在年度執(zhí)法質(zhì)量考評工作中表現(xiàn)突出的單位進行通報表彰,并與年終各項先進評比工作和晉級晉職掛鉤;對年度執(zhí)法質(zhì)量考評成績不達標或排名較靠后的單位進行通報批評,責(zé)令限期整改,并實行一票否決制,取消單位和相關(guān)責(zé)任人年度評先評優(yōu)資格,情節(jié)嚴重的還要對相關(guān)責(zé)任人采取責(zé)令作出處理。