糧食安全應急預案精選(九篇)

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第1篇：糧食安全應急預案范文

關鍵詞：糧食安全；耕地資源；生態環境

我國是一個人口大國，人和土地資源之間的關系非常緊張。黨的十七大，提出了一些與保護土地資源有關的規定，《中華人民共和國土地管理法》也多次修訂，加強了土地管理。應嚴格貫徹落實國家提出的土地保護政策，尤其是對基本農田的保護，要把耕地的保有量提升到18億畝以上，基本農田的面積也不能低于15.6億畝。

一、糧食安全的定義和內涵

關于“糧食安全”，不同的國家、不同的階段，有不同的定義。聯合國糧農組織對糧食安全的定義也是動態的。1974年的糧食安全定義是：任何人在任何地方都能得到為了生存和健康所需要的足夠食品。1983年的糧食安全定義則發生了一定的變化，即要保證所有人能夠隨時都買得到也買得起需要的基本食品。從糧食安全的定義來看，要滿足三個具體目標才能實現糧食安全：第一，要保證能夠生產足夠數量的糧食；第二，要最大限度保證糧食供給的穩定性；第三，要保證需要糧食的人都能得到糧食。隨著時代不斷發展進步，糧食安全不僅要滿足人們數量上的需求，還要滿足人們對糧食質量的需求。如今，在我國，糧食安全的定義是糧安天下，要讓老百姓手中有糧，這樣人們才會心里不慌。

二、國際貿易視角下我國糧食安全影響因素

（一）耕地資源減少或質量下降

自然土壤經過發育形成耕地，必須滿足一定的條件。耕地要能夠為農作物提供生長、發育和成熟的環境。如果耕地資源質量下降，作物質量和食品安全都會受到影響，也就無法保證國家的糧食安全。我國耕地資源面臨的問題是土地過于零散，這就加大了規模化生產的難度。如果強占耕地，就需要進行補償，但實際補償有一定的難度。就耕地保護而言，存在的問題是重數量、輕質量。我國的城市化進程在不斷推進，在城鎮周圍或者是交通沿線附近有一些良田沃土被占用，造成了耕地資源的減少，導致耕地后備資源不足。耕地資源質量下降，對我國糧食安全構成威脅。新補充的耕地資源處于一些耕地條件不好的區域，高產量的耕地資源所占比例有所下降，有可能發生水土流失的問題。長期重復使用耕地資源，會導致土壤的耐水和耐肥性能減弱，營養比例不平衡，耕地資源污染情況嚴重等。隨著耕地質量水平整體下降，耕地的生產力會越來越弱。

（二）人口因素直接影響糧食安全

人口因素會對糧食安全產生直接影響，是影響糧食安全的一項重要因素。人口增加，意味著糧食需求增加，同時也會加大糧食供應的壓力。人口因素對糧食安全的影響有多方面的表現，比如人口因素會導致糧食生產結構發生變化。人們對糧食的需求增加，容易導致土地惡化，也容易導致其他生產要素惡化。糧食分配與消費需求嚴重不平衡，就需要升級消費結構，而這也給糧食供應帶來了巨大的壓力。

（三）生態環境惡化影響農業生產

在歷史的很長一段時間里，農業生產都是“靠天吃飯”，近代隨著農業技術發展進步，這種情況開始得到改善。但是生態環境對糧食生產的制約作用仍然非常明顯。從當前的生態環境來看，情況并不樂觀，人類的生產和生活會產生大量的垃圾和重金屬污染，導致污染加劇的同時，全球氣候也開始變暖，生物入侵及頻繁出現災害性天氣，都會對糧食安全產生不利影響。不穩定的降水量會導致糧食種植結構發生變化。聯合國糧農組織預測在今后的20年到50年的時間里，氣候的頻繁變化會深刻影響農業生產，而這意味著全球糧食安全水平將在很長的時間里都會降低［1］。

（四）世界貿易金融因素

自從加入了世界貿易組織，我國開始逐漸對外開放糧食市場，糧食國際貿易活動開始變得頻繁，國際市場也深刻影響著我國的糧食安全。目前我國的糧食供給有很大一部分依賴進口，而糧食貿易會受到國際匯率變化的影響，也會受到國際金融市場波動的影響。國際貿易存在不平等的問題，由此會產生不平衡的產銷分布結構。在激烈的競爭環境中，小農經濟面臨著難以逾越的障礙，包括贏得關稅配額、是否符合衛生標準、是否符合動植物檢疫標準、技術壁壘協定，等等。糧食安全會受到金融因素的深刻影響，這些金融因素包括人民幣匯率、國家為農業提供的補貼、進出口貿易、國際期貨的價格等。世界范圍內許多國家在糧食安全方面堅持自我保護主義，通過采取貿易限制措施來實現對自我的保護，而這會增加糧食出口以及糧食流通的難度。

三、國際貿易視角下保證我國糧食安全的對策

（一）強力保護耕地資源

為保證我國的糧食安全，必須實現對耕地資源的有效保護，抑制耕地資源減少。針對耕地資源，我國的基本國策是十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地。做好耕地資源保護工作，需嚴格保護基本農田，對于一些非農業建設活動占用農用地的情況要嚴格禁止。采取有效措施提高對土地資源的利用率，對于各種類型各個區域的用地情況應統籌安排，有效保護生態環境的同時，也要實現改善生態環境的目標，從而切實保障土地資源可持續利用。注重開發復墾耕地，實現與占用耕地之間的平衡狀態。對于占用耕地的問題，國家實行補償制度，如果是非農業建設占用耕地，在經過批準后需遵循“占多少，墾多少”的原則，占用耕地的單位要開墾耕地，數量和質量都要保證相當。如果開墾的耕地不符合要求，或者是沒有條件進行開墾，就需要繳納開墾耕地的費用，要按照規定的標準進行繳納。在此條件下，實現專款專用。通過上述辦法，抑制耕地減少的勢頭，同時將復種指數變化因素考慮在內，有效維持我國的糧食播種面積［2］。

（二）重視發展農業科技

為保證我國的糧食安全，應重視發展農業科技，利用技術手段提高農業資源的綜合利用率。“種子工程”應持續抓，使得科技能夠在農業生產方面做出更大的貢獻，面向糧食主產區應進一步增強扶持力度，有效保護和提高糧食生產能力。對于保證國家糧食安全來說，應長期堅持這些措施，堅定不移地堅持，才能體現成效，使得耕地的產量能夠有所提高，同時也能有效優化糧食的品質。就糧食高產而言，應擴大這類活動的實施范圍，在全國范圍內展開千億斤糧食規劃活動，增加對糧食主產區的資金投入，在糧食生產的核心區域，應用先進的科學技術，提高糧食生產的穩定性。由于我國的后備耕地資源不夠充足，因此必須要充分發揮農業科學技術的價值，研發質量高的糧食種子，實現對中低產田的科學改造，推廣和普及重大栽培技術。

（三）加強檢測農產品的質量安全

為保證我國的糧食安全，應重視檢測農產品的質量安全。需完善農產品的安全檢測體系，構建完整的質量安全監管網絡，加大管理力度，這會對農業經濟的發展起到有力的推動作用，同時也能提高農村的經濟發展水平。比如建設農產品質量檢驗測試中心，在建設完成之后，應保證有效運行，充分發揮檢測中心的作用。可定期抽查農產品的質量情況，從而真正保證農產品的質量安全，同時也提高農產品質量安全的可信度。在農產品集中的區域進行質量安全檢測活動，這些區域包括農產品生產基地、農產品批發市場、農貿市場和大型超市。除此之外，還需要建設安全制度，方便對農產品質量進行例行檢查。積極開展安全質量檢測工作，可面向生產中的農產品，也要面向流通中的農產品。這樣做的目的是保證對農產品的質量情況有全面的了解，同時也保證安全檢測信息的及時性和準確性。

（四）優化儲備糧食的調控機制

國家在保證糧食安全方面，采用儲備糧食的方法，國家通過各級糧食儲備，能夠起到有效的宏觀調控作用。在確定各級糧食的儲備規模時，應對糧食的供求情況有深入的研究和探索。加強中央儲備糧管理工作的同時，也要改善管理手段，進行這項工作要注意以《中央儲備糧管理條例》為依據。儲備的糧食要保證在國家有需要時能調得動，能發揮價值。對各地政府起到有效的督促作用，要求各地政府能夠依照國家的有關規定落實地方糧食的儲備工作，并抓緊時間完成。另外，地方政府在調控地方糧食市場時，應該有強烈的責任心，在保證地方糧食安全時不遺余力，對可能出現的市場波動有一定的預測，并制定應對策略，保證有堅實的物質基礎［3］。國際貿易視角下，我國糧食安全的影響因素包括耕地資源減少或質量下降；人口因素；生態環境惡化；世界貿易金融因素。為保證我國的糧食安全，確定的首要政策目標是必須保護耕地資源，從而起到保證糧食安全的作用。此外，應重視發展農業科技，并加強檢測農產品的質量安全。

參考文獻：

［1］王天威，鐘瑾.創制現代草產品加工科技體系保障大糧食安全［J］.中國科學院院刊，2021，36（06）：675-684.

［2］金宇豪，郭恬，陽會兵.我國糧食安全的影響因素及對策分析［J］.作物研究，2020，34（06）：580-584.

第2篇：糧食安全應急預案范文

關鍵詞：超張拉、灌漿、異常處置、安全措施

中圖分類號： [TQ178] 文獻標識碼：A 文章編號：

普通鋼筋砼結構，由于砼的抗拉強度和極限拉應變很小（0.1×10-3～0.15×10-3，即每m只能拉長0.1～0.15mm），在使用荷載作用下，一般都是帶裂縫工作。對使用上不允許開裂的結構，其普通受拉鋼筋的應力僅為20N/mm2～30N/mm2，遠未達到其屈服強度，極不經濟。對允許開裂的結構，當鋼筋應力達到250 N/mm2時，其裂縫寬度達到0.2mm～0.3mm（基本達到裂縫極限值），影響結構耐久性和安全感。若要滿足變形及裂縫控制要求，則要加大構件的截面尺寸和含鋼量，這將導致結構截面過大，對大跨度或受動力荷載的結構來說根本不可能。

為充分發揮鋼筋的抗拉和砼抗壓性能，此時需在砼受拉區施加一偏心壓力，以此產生的預壓應力來抵消外荷載引起的砼拉應力，使得結構的拉應力不大（甚至使其處于受壓狀態）。此即為“預應力砼結構”。它可延緩砼構件的開裂（延壽），節約材料和減輕自重，也為高強砼的使用創造了條件。

現澆后張有粘結預應力砼技術是將高強度鋼絞線與高強砼“能動”地結合在一起[1]，充分發揮彼此的高強力學性能，具有較好的抗裂、抗變形能力，以滿足設計要求。

1主要工藝流程

1.0.1 鋼絞線下料

鋼絞線下料長度應考慮設計曲線長度、張拉端外伸預留長度、彈性回縮值、張拉設備和施工方法等因素，對采用夾片式錨具與穿心式千斤頂進行張拉的構件上的鋼絞線，其下料長度L按下式計算：

⑴ 一端張拉時L=L0+L1+L2+L3+L4

⑵ 兩端張拉時L=L0+2(L1+L2+L3)

式中：L0――構件的孔道長度

L1――張拉端錨墊板厚度

L2――夾片式工作錨具厚度

L3――張拉端外露預留長度

L4――錨固端長度

鋼絞線下料應在平整場地上用直線定出下料長度。切斷前（用砂輪切割，不得用電弧切割）應將鋼絞線拉直。對所下的鋼絞線應進行編號。

1.0.2 預留管道埋設和穿束

普通鋼筋與金屬波紋管可同時安裝，后者按設計線型定位在普通鋼筋籠中，根據曲線矢高沿構件方向每隔約0.5m進行固定 (固定鋼筋間隔可適當調整，以保證曲線線型為宜)。波紋管若需連接，則連接長約200~300mm。在連接管的兩端纏上塑料膠帶以防漏漿。

集束穿束前宜將鋼絞線端部用膠布包扎以防止剌破波紋管。

鋼絞線鋪設完后即埋設灌漿管，一般在孔道曲線的高點處留設灌漿管。灌漿管的壓板與金屬波紋管應連接牢固，并用塑料膠帶纏緊密封以防漏漿。灌漿管高出構件砼表面200~300mm處彎折。為防止灌漿管在澆搗砼時脫落，可將灌漿管與構件的面筋綁緊，同時避免將灌漿管留在構件模板內。

1.0.3 端部預埋安裝

1） 固定端端部預埋安裝

固定端采用P型擠壓錨時，在保證固定端錨墊板、擠壓套筒不外露的前提下，按設計要求的高度固定好預埋件并焊好網片筋或螺旋筋；當采用H型壓花錨時也應保證其不外露，同時按設計要求固定好壓花端位置。電焊時不得碰到的鋼絞線束。

2） 張拉端端部預埋安裝

張拉端部有外凸和內凹兩種形式。張拉端部預埋位置應符合設計要求，鋼絞線應與錨墊板保持垂直。采用外凸式張拉端部時，將錨墊板緊靠構件端部固定；采用內凹式張拉端部時，將錨墊板固定在離端部約10cm處，調整錨墊板周圍的鋼筋以保證張拉時千斤頂有足夠的張拉空間，然后在承壓板外安裝穴模，按設計要求焊接好網片筋或螺旋筋。鋼絞線與錨墊板應保持垂直，保證張拉完后錨具不露出構件表面。

1.0.4 砼澆筑

砼澆筑時應避免踏壓撞碰波紋管、鋼絞線、固定鋼筋、灌漿管及端部預埋件。

1.0.5 預應力張拉

砼強度達到設計要求后才能張拉（一般不低于砼設計強度的80%）。構件側模宜在預應力張拉前拆除，底模支撐在無具體設計要求時，張拉前可不拆除，可在灌漿漿體強度達到15MPa后拆除。

張拉方式應根據設計和施工計算要求，確定采取一端張拉或兩端張拉。采用兩端張拉時，宜兩端同時張拉。同一束鋼絞線，應采用相應噸位的千斤頂整束張拉。張拉控制應力按設計文件要求，且不應大于鋼絞線強度標準值的75%，[2] 應以“應力為主，伸長值為輔”。

鋼絞線張拉理論計算伸長值：ΔL=

式中：NP――鋼絞線的平均張拉力，取張拉端拉力扣除孔道摩擦損失后的拉力平均值；

LT――鋼絞線實際長度

AP――鋼絞線截面面積

Es――鋼絞線實測彈性模量

鋼絞線張拉伸長值的量測，在建立預應力后進行，其實際伸長值：

ΔL=ΔL1+ΔL2+ΔLC

式中：ΔL1――從初應力至最大張拉力之間實測伸長值；

ΔL2――初應力以下的推算值，可根據彈性范圍內張拉力與伸長值成正比的關系推算確定；

ΔLC――施加預應力時，后張法預應力構件的彈性壓縮值和固定端錨具楔緊引起的鋼絞線內縮值，初應力宜為0.10～0.15σcon。

理論伸長值與實際伸長值的允許偏差值控制在±6%以內，否則要查明原因并采取措施予以調整，方可繼續張拉。

若無具體要求時，張拉錨固程序可采用：

1）010%σcon（最多25%σcon）105%σcon（持荷2min）σcon（錨固）

2）010%σcon（最多25%σcon）103%σcon（錨固）

1.0.6孔道灌漿

水泥漿水灰比不應大于0.45，拌制后3h泌水率不宜大于2%，且不應大于3%。泌水應能在24h內全部重新被水泥漿吸收。水泥漿為確保混合均勻，應攪拌2-3min。灌漿時，水泥漿攪拌應不間斷，并用篩網過濾，以免堵管，從近至遠逐個檢查出漿孔，各出漿孔出濃漿后逐一封閉，待最后一個出漿孔封閉后，繼續加壓至0.5-0.7MPa，保持1～2min，封閉進漿閥門，待水泥漿凝固后，再拆卸連接接頭，如發現管內有空隙應補漿。

1.0.7封錨

灌漿后，用砂輪切割機切掉張拉端多余的鋼絞線，鋼絞線的外露長度不宜小于其直徑的1.5倍，且不宜小于30mm，用環氧樹脂涂封錨具及外露鋼絞線，封閉前應將錨具周圍的砼鑿毛、沖洗干凈，凸出式的錨頭宜配置鋼筋網片，用微膨脹細石砼進行封閉。

2質量問題及處理。

1）張拉過程中鋼絞線出現斷裂或滑脫，其數量應不超過同一截面上鋼絞線總根數的3%，且每束鋼絲不超過一根，同時應及時進行處理，先退錨，然后根據斷絲或滑脫的鋼絞線情況，換上可靠錨具，斷絲的鋼絞線可加假絲協助工具錨夾持，相應降低張拉力，重新張拉。

2） 張拉后發現構件張拉端部出現有害裂縫，應及時退錨，對開裂的砼進行補強處理，待處理后的砼強度達到要求時，重新張拉。

3安全措施

1）在張拉與測量伸長值時，操作者應在千斤頂兩側操作，千斤頂正對面及周圍應可靠防護（如堆砂袋），并設置明顯的警示標志，非作業人員不得進入作業區域；

2） 用砂輪切割機切割鋼絞線及波紋管時，作業人員應配戴手套及防護眼鏡；

3）油泵開動過程中，不得擅自離開崗位。否則必須把油閥全部松開或切斷電路；

4）灌漿時應戴上防護鏡，灌漿的機械接口應擰緊，不得在孔道口噴射方向觀察出漿情況；

5）配制封錨用防腐材料時應防止乙二胺等化學物質濺到皮膚，否則應立即用清水沖洗。

6）新的工具錨夾片第一次使用前，在夾片背面涂上脂，以后每使用5至10次，應將工具錨上的擋板邊同夾片一同卸下，向錨板的錐形孔中重新涂上一層劑，以防夾片在退契時卡住。

結語：我公司承建某高速公路一30m跨簡支梁后張預應力橋，通過上述嚴格的施工技術控制和管理，圓滿完成施工任務，并取得寶貴經驗，進一步完善了企業的技術標準。

參考文獻：[1]預應力砼結構 林同炎著

[2]砼結構設計規范GB50010-2010

第3篇：糧食安全應急預案范文

【關鍵詞】房建工程；安全管理；質量控制；重要性；因素；措施

一、房建工程質量控制及安全管理的重要性

建筑業在我國經濟中占據了重要比例，有效刺激著我國經濟的發展。伴隨著社會主義現代化城市建設工作的不斷深入，房建工程的基數和規模大幅提升，從某種程度上來說，間接反映著我國經濟快速發展進程。房建工程本身龐雜而嚴格，不僅依賴大量的資金投入，也需要大量的人力物力資源作為支撐，所以在實際工作過程中，它涉及到的需求面更為廣泛，也意味著需要消耗更多精力。伴隨著生活水平的不斷改善，人們對房屋建設質量控制和安全管理的要求面也越來越廣，如何在原有的工作基礎上，提升房建工程質量控制和安全管理工作質量，促進房建工程按時保質完成，同時滿足人們需求，適應市場環境，對房建工程長期可持續化發展來說非常重要。

二、影響房屋建筑施工工程質量及安全管理的因素

1、建筑工程的施工設計必須做到嚴格符合國家各項規范，并由專業的具有相關職業資格的結構設計人員全面審核，并將設計與現場勘查結合起來，在設計中對于各項建筑材料的相關要求做好詳細的標注，便于管理人員采購和復核。

2、團隊中的各級管理人員要明確自身的職責并在實際工作中將自身的理論知識和經驗與施工過程結合起來，減少所使用的建筑機械和建筑材料的型號，避免由施工操作帶來的質量隱患，在新材料新技術的使用上，管理人員要嚴格執行先認證、檢測、實驗、實用的基本流程，謹慎投入到建筑工程中。

3、施工人員在開始施工前應與管理人員和技術人員進行溝通，熟練掌握整個施工過程的工藝流程，按照規范化施工的要求，嚴格執行設計圖紙的設計要求，明確施工計劃和技術標準。由于施工人員作為建筑主體的實際落成者，對于整個建筑結果負有直接責任，必須嚴格遵守施工原則，能及時根據實際情況采取合理的應對措施，及時與管理人員溝通，確保整個建筑工程的設計和施工的一致性。

4、明確施工質量控制的責任主體，堅決做到任何細節都責任到人，把握好質量控制和責任承擔的一致性。從廣泛方面做到對質量的控制，并在每一次的建筑工程中不斷提高整個施工團隊的素質，從而不斷提高建筑工程的質量。

三、加強房屋建筑工程質量控制及安全管理的措施

1、建立施工質量控制的體制.地方政府對建筑市場要進行引導與規范。各監管部門要嚴格按照相關規章和制度進行監督管理。對不具備生產資質的施工單位絕對不允許參與招投標的活動。要嚴格查處施工中發生安全事故的施工單位，絕不估息。建筑工程的施工安全從開工到工程竣工都要進行嚴格的監督管理。同時，要提高建筑工程的信息透明度，定期的對全社會公布各企業不安全的生產記錄，從根本上杜絕建筑工程產生安全問題的可能。

2、建立施工質量控制的規章制度。把制度作為保障，加強對施工質量的控制。把分項工程責任到人，做好施工記錄，使所有施工環節都具有可追溯性。根據施工質量驗收標準確定的質量驗收方法來驗收工程質量。執行"三檢"制度，嚴格驗收簽字的程序，將責任落實到人，堅決杜絕不合格項目進入到下道工序。

3、控制好施工質量管理的因素。建筑工程要建立起質量保證體系與質量責任的制度，確定責任歸屬，在施工各環節都要嚴格的控制，對工程各分項目和工作流程中各崗位，都要管理到位，防止出現疏漏，開展全過程的管理。按照施工隊伍具體情況與工程特點，對影響質量的各種因素提前控制，以此確定質量控制的目標，進行施工組織的設計，再制定出具體質量控制的計劃與措施，確定實施的方法和內容，而質量控制計劃的實施中要做好質量的檢查工作，對檢查的結果進行定量的分析，進行總結，及時發現問題，處理問題，做好質量管理預防和控制工作，確保工程質量達到標準、規范要求。例如：樁基施工的質量控制，建筑工程施工中，一般吊樁很容易產生安全事故，按照市場現行的規則和要求，進行吊樁時，一定要保證樁的穩定性，而樁和樁架間的垂直距離在安全要求上一般要大于4m，進行慢吊樁時，在兩個以上樁不同方向，要以細節化手動來控制，而且懸樁中要控制好錘子高度，預防吊樁時落糙，在起吊時要保持均勻的速度，才能使樁順利的吊起，必要時可以設定樁風力的電纜和電線架。施工中要保持樁身清洗工作，如果樁和樁吊裝時防止互相干擾的發生時，就要及時的停止樁運作，而插樁時不能把手與腳插到樁與龍門架內，防止發生安全事故。打樁時，要把樁帽和襯墊與樁型和樁架配套處理，如有損壞要及時維修或更換。

4、提高施工人員素質。要做好建筑工程安全監督管理，就要提高施工人員素質。加強建筑工程安全宣傳，使全民的安全意識進一步強化。嚴格執行國家相關的法律法規，提高安全事故懲治力度，對施工企業進行有效的警示。為了使建筑工程施工順利開展，要將安全監督工作真正落到實處，必要時，要采取強制實施的措施，對違規的相關企業與個人依法查處，對建筑工程及時進行停工和整頓，予以相應的罰款。只有把安全監督管理工作落到實處，才能及時了解施工現場信息和具體情況，保持信息的時效性和嚴格性。建筑工程行業預防安全事故發生是為了堅持以人為本。施工人員的素質在建筑工程施工中起到十分重要的作用。

5、完善安全防護的措施與設施.當前建筑工程行業，很多施工企業為了貪便宜，節省成本，獲得更大的利潤會采購不合格的建筑材料，以次充好，以此降低施工的成本，使得大量不符合安全生產標準產品應用在建筑工程施工中。有的施工企業還會應用大量不合標準的勞保用品發給施工人員，導致施工人員生命安全受到嚴重的威脅。所以，要完善安全防護措施就要以預防為主，在機械設備與材料采購上，在機械設備與材料接收驗收上都要嚴格的控制，防止以次充好或者偷工減料等質量問題的發生。安全設施一定要符合國家相應的使用標準和規定，并且要定期檢查。同時，還要加大對施工企業的施工方案、技術措施、安全措施等方面的審查力度，盡量減少建筑工程施工中發生安全問題。

6、增強施工人員安全意識.施工人員處于建筑工程施工生產的前線，是施工現場中安全隱患高發區域。人為因素是造成安全事故的主要誘因，所以施工單位一定要做好施工人員的崗前培訓，尤其對農民工的安全培訓，提高其安全施工的意識，合格后才能上崗工作。對施工單位強制推行意外保險與風險抵押保險等制度，盡可能的保護好施工人員的安全與權益，只有明確安全施工意識與安全防范的技能，才能有效減少安全事故的發生。

結束語

我國經濟的發展，促進了建筑行業的巨大進步，居民們對居住環境的安全質量要求也越來越嚴格，房建工程質量控制及安全管理直接影響著房屋建設的使用效果，因此對其進行分析具有重要的意義。

參考文獻：

[1]李玲.淺談房建工程質量控制及安全管理措施[J].科技創新與應用，2012，（25）.

[2]李海文.房建工程質量控制及安全管理措施解析[J].門窗，2012，（11）.

第4篇：糧食安全應急預案范文

一、落實糧食安全工作

1、利用《糧食流通管理條例》頒布三周年和“世界糧食日”，宣傳重要性和所取得成績。

全年目標：

（1）編印分發《世界糧食日特刊》2000份，《糧食安全工作手冊》1000份，《糧油食品安全手冊》1000份。

（2）主要街道懸掛橫幅6幅，手機信息群發系統發送信息4萬條。

（3）重視調研工作。全年在市級和省級刊物上發表調研文章。

2、落實糧食安全應急預案

全年目標：

（1）1月30日舉行《*縣糧食安全應急預案》預警演練。

（2）1月底召開縣糧食安全應急領導小組會議。

（3）1月底縣政府對糧食安全應急供應點（7個）、應急加工點（2個）授牌。

（4）4月底檢查糧食安全應急成品糧儲存落實情況。

（5）6月底、12月底檢查糧食安全應急周轉糧最低庫存情況。

3、完善糧食安全應急體系

年內招商引資引進應急加工米廠一家。規模日產100-300噸。爭取上半年完成項目招商，年底立項報批。

二、落實糧食訂單工作

全年目標：

1、全縣糧食訂單7000噸。糧食訂單每50公斤價外加價5元。

2、涉及1000戶種糧大戶面積2萬畝。

3、訂單主要面向20畝以上的種糧大戶。對20畝以上逐戶征求意見，對50畝以上90戶種糧大戶，安排收儲公司職工建立檔案，接對聯系。試行糧食訂單信用等級評定。

4、為種糧大戶提供優質服務，利用現有場地和烘干設備，為種糧大戶開展稻谷烘干服務。

5、糧食訂單簽約工作5月20日——6月底。

三、加強儲備糧管理和雙擁工作

全年目標：

1、縣中心糧庫在2005年底已取得中央儲備糧代儲資格和已取得“三星級糧庫”基礎上，繼續開展爭創省級星級糧庫活動。使縣中心糧庫達到標準化、規范化、精細化管理目標。

2、高標準嚴要求做好軍糧供應。對12家軍糧直供單位，主動送糧上門，隨叫隨到，不出任何質量問題。

3、落實優扶政策。搞好雙擁工作，為駐軍和來*開展海訓的部隊解決實際困難。

四、確保糧食資產保值增值工作

采用專管與協管相結合的辦法，管好糧食資產。

全年目標：

1、糧食資產租賃企業全年安全生產無重大事故。

2、全年收取租賃費120萬元。

3、培養成長型民營企業3-5家。

4、產業導向：培育無污染民營企業。

（1）新租賃企業必須無污染。

（2）已有租賃企業中有污染不環保的，到租期后盡量勸其退出。

五、推進糧食流通行政執法工作

全年目標：

1、編發報送糧油市場流通信息動態18期。

2、對19家已取得糧食收購許可證的企業進行回訪年審。

3、對20家企業開展全社會糧食流通統計。

4、對32戶農村存糧樣本戶進行培訓，落實樣本調查統計工作。

5、對3家具有購買陳化糧資格的企業進行年度初審并進行全過程監管。

6、全年局監管單位安全生產平安無事故。

六、促進系統整體效能提升

全年目標：

1、完成油廠地塊收儲（25.38畝土地、10531m2房產）和*油脂公司清算償付終結（1713.1萬元債務）工作，妥善處理土地收儲遺留問題。

2、完成對糧食幼兒園改革掃尾，改革掃尾所需費用148萬元。分流安置幼兒園剩余人員（在冊3名與退休2名）。

3、開展創建學習型機關活動，以會代訓，積極參加上級部門組織的執法、財務、統計、信息、計算機、普通話等方面的培訓。首先分期分批組織公務員執法培訓。全年系統召開培訓會議5次，安全

生產專題會議4次。

4、4月底對收儲分公司領導班子進行考核，并重新聘任。

5、重視工作，按《條例》規定的程序辦理。力爭全年不發生集體上訪和越級上訪。

6、重視老干部工作，關心離退休人員和困難職工生活。

7、提升機關效能。強調工作紀律，抓好“四條禁令”的落實，轉變作風，樹立糧食工作新形象。

8、落實部門單位預算管理，局本級、糧校、中化室、收儲公司、資產公司進一步理順資金收支關系。

第5篇：糧食安全應急預案范文

糧食是人民群眾生存和生活必需品，是特殊商品。黨的十六屆六中全會提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略任務，糧食安全是關鍵。總書記在黨的十七大報告中提出要確保國家糧食安全。糧食安全關系到國計民生、社會安定、政治穩定和國家安全，是構建和諧社會的重要物質基礎。因此，對糧食安全，我們要始終保持清醒的認識。

樂清是一個比較發達的縣市，應該認真對待糧食問題。“無工不富、無農不穩、無糧則亂”，確保糧食安全任重道遠。樂清市存在著“人增、地減、糧食消費水平提高”的變化趨勢，隨著農村人口轉移到城鎮，大量外地來樂務工的人口流入，糧食需求量越來越大。國際國內糧食市場一有風吹草動，全市糧食購銷工作就會陷入被動，120萬人民有飯吃、吃好飯就難以保障，就會影響全市社會發展和穩定。所以說，確保糧食安全是構建和諧社會的需要，務必引起高度重視。

二、樂清市糧食安全現狀及存在的主要問題

(一)糧食產量減少，糧食消費劇增，產需缺口擴大

近幾年來，隨著城鄉一體化和經濟建設的加快發展，農業結構調整，樂清市糧食播種面積逐年下降。由于種植西瓜、蔬菜等經濟作物比種糧的經濟效益成倍提高，于是，農民的種糧積極性受到影響。隨著城鎮擴容和流動(旅游)人口不斷增加，糧食需求量日益擴大，按人均日消費成品糧0.3公斤計算，凈增1萬人口，年凈增原糧消費110萬公斤。即使在糧食綜合生產能力得到重視、鞏固或略有增長的情況下，糧食產銷缺口仍逐年增大。預計“十一五”未全市糧食總產將低于15萬噸，總需求為35萬噸，需求缺口將達到20萬噸。雖然通過市場配置糧食資源的能力有所增強，但不確定因素很多，糧食安全仍是樂清市經濟發展和社會穩定的一大隱患。

(二)本地糧源缺乏，外購困難多，儲備糧源不穩定

農民種糧積極性不高，本地無糧收購。外購糧食，糧源緊、價位高、損耗大、成本高。2007年，由于全國糧食價格持續上漲，引起產地早秈谷價格大幅上升，樂清市到安徽、江西、湖南等地采購的早秈谷價格由最初的88元/50公斤，上漲到95元/50公斤。同時，外購糧食不確定因素多，遇到糧食趨緊，交通瓶頸制約和地區間相互封鎖，會導致應急狀態下糧食流通受阻，影響或加劇縣域糧食供應安全。因此，樂清市的儲備糧源存在著不穩定性。

(三)儲備糧規模小，缺乏糧源基地，宏觀調控能力偏弱

樂清市還沒有建立起長期穩定的糧食基地，與黑龍江、吉林、安徽、江西及我省周邊縣、市等糧食產區雖有糧食產銷合作關系，但缺乏穩定性，這對彌補本市糧源不足，造成被動。與此同時，縱觀全市的倉儲和儲備糧狀況，倉儲條件薄弱，儲備糧規模偏小。除中心糧庫外，其他糧庫設施陳舊，已經不很適合儲藏糧食。全市縣級儲備糧只能保證3個月的口糧銷量，根本不足國家規定的銷區6個月銷量的儲備要求，明顯不適應全市經濟發展。而且，儲備糧食均以原糧形態保管，且品種結構單一，再加上全市只有一家大米加工廠，無法直接控制的糧食加工能力和供應條件，缺乏應對突況和自然災害確保糧食有序供應的有效手段。

三、確保糧食安全構建和諧社會應采取的措施

(一)穩定糧食種植面積，提高糧食生產能力

一是認真落實糧食工作行政領導責任制，強調行政領導對糧食生產負總責任，加強組織領導，切實保護糧食生產能力。二是認真落實十七大精神，加大支農惠農政策力度，嚴格保護耕地，增加農業投入，促進農業科技進步，增強農業綜合生產能力，守住淳安縣17萬畝耕地，依法加強對耕地特別是基本農田的保護。三是認真落實“多予，少取，放活”和“工業反哺農業，城市支持農村”的方針，加快推廣優質高產高效水稻品種，不斷鞏固農業的基礎地位，逐步建立可靠的本地糧源。

(二)依法管糧，促進糧食有序流通

一是建立健全糧食產銷合作機制，擴大調控糧食供應渠道。加大糧食購銷的對外合作，建立形式多樣的產銷協作模式，不斷延伸和完善合作領域和機制，積極探索糧食產銷合作新思路，爭取在主產區建立收購點參與主產區的糧食收購和調運，用于儲備糧輪換或本縣市場供應。二是加強糧食市場監管。工商、物價、質監、糧食等職能部門要各司其職，加大對糧食市場的監管力度。及時掌握糧食市場動態，超前分析、科學預測、宏觀調控，保障正常的糧食流通秩序。加強對糧油質量的監測，防止以次充好；在糧價波動時期打擊囤積居奇、哄抬物價的行為，以規范糧食市場。

(三)奠定調控物質基礎，提高糧食調控能力

一是加強儲備糧管理。糧食收儲公司是地方儲備糧食的“蓄水池”，不僅需要引活糧源“收得進”，更需要保質保量“儲得好”。同時，適當增加地方儲備糧食規模，按照國務院“銷區保持6個月銷量”的地方儲備糧規模的要求，充分考慮城市化進程和外來人口增長因素，逐步增加地方儲備糧規模。二是加快市中心糧庫擴建工作。擴建中心糧庫是走“建倉引糧”之路，增強政府宏觀調控能力，確保糧食安全的客觀需要。積極主動爭取中心糧庫擴建工程建設資金，抓緊上馬工程，確保儲備糧在需要時拉得出，用得上，增強政府的宏觀調控能力。三是做好應急大米加工廠及糧食應急供應網點建設。根據《樂清市糧食安全應急預案》要求，評審幾家資質高、信譽好的糧食經營企業作為應急加工及供應點，常年保持一定數量的周轉庫存。四是進一步完善應急管理機制。要及時監測市場動態，研究市場行情和出臺一些調控舉措，進一步落實應急加工，供應，運輸網絡。組織實施糧食應急預案演習，提高應急處置能力，增強社會危機意識。

(四)強化糧食市場體系建設，發揮市場調節功能。

在糧食購銷市場化的今天，樂清市糧食供求平衡主要靠市場調節，全市60%以上的人口都將“米缸”建在市場上。要充分發揮糧食部門的主渠道作用，掌握糧源，控制風險，考慮儲備適當的成品糧，以防應急。糧食批發市場是一個流動的大糧倉，可稱為“動態儲備糧庫”。要繁榮農村糧食市場，大力開展“放心糧油進農村”活動，扶持糧食企業拓展農村糧油銷售業務，提高農民的糧油消費水平，支持新農村建設。

第6篇：糧食安全應急預案范文

關鍵詞：突發事件糧食 應急物流

“民以食為天”，糧食是事關百姓生活和社會經濟穩定的重要商品。突發性災害事件，對災區造成重大的危害，信息不暢、道路受損等原因影響了糧食的供應保障工作，給災區人民群眾生命安全帶來威脅，這對糧食應急物流系統提出了嚴峻考驗。

一、應急物流的概念

1.1糧食應急物流的概念

糧食應急物流是指針對可能發生的突發事件，做好糧食應急預案，保證突發事件發生時糧食安全、及時的供應。它以事件效益最大化和災害損失最小化為操作原則。

1.2糧食應急物流的屬性

糧食應急物流是針對突發事件的特殊物流活動，由于事件的突發性和應急救援的需要，其具有以下幾個屬性：

（1）突發性

（2）弱經濟性

（3）流量的峰值性

（4）政府的主導作用

二、糧食應急物流的運行階段

糧食應急物流是指針對可能發生的突發事件，做好糧食應急預案，保證突發事件發生時糧食安全、及時的供應。從時間角度出發，在突發事件發生前及發生后的不同階段，糧食應急物流的運作目標、流程及約束條件等會隨時間而改變，因此將糧食應急物流劃分為3個階段。

1.日常維護階段

在日常維護階段，主要是為突發事件發生后的糧食應急物流做好準備工作。根據人口、糧食產銷量、災害發生頻率等因素，科學地布局糧食儲備網絡，做好糧食儲存設施的建設和維護，合理采購儲存一定量的應急糧食。另外還要與協議物流企業及其他社會運輸力量保持良好溝通，以便在應急物流啟動時能充分調動有效資源，進行救災援助活動。

在這一階段，還要注意加強信息管理系統的開發和建設，確保準確掌握糧食儲備的信息，如糧庫位置、糧食儲量、道路網絡及應急救援人員資料等，從而為災后救援系統的啟動提供決策支持。此外，還應做好糧食應急物流的人員培訓工作并進行定期的應急演練，確保災害發生時做到快速響應和快速執行。

2.應急救援階段

在災害事件突然爆發后，出現對糧食的緊急需求時，糧食應急物流開始啟動，進入緊急調運狀態。這要求決策者盡可能獲取受災區域的人口、糧食存有量等數據，建立糧食中轉點和集中分發點，動用現有儲備糧食并啟動其他供應渠道，征用運輸車輛，在災后最短時間內將糧食運輸并分發給受災群眾。

災害發生后的短時間內，由于信息的不對稱性，可能很難掌握準確的糧食需求量，向受災地點供應糧食帶有一定的盲目性。這一階段最重要的是強調一個“急”字，主要特征是在政府主導下，統籌規劃，盡可能的調動一切力量，包括軍隊運輸力量，不讓災區出現群眾因缺糧而挨餓的現象。

3．持續運行階段

隨著時間的推移，突發事件的災害得到控制，一些影響因素（天氣、基礎設施、道路狀況等）趨于穩定。并由前期救援情況的反饋回來的信息，糧食的需求地點、需求量等相對可以準確掌握。進入這一階段糧食的供應、需求和外部環境等和一般商業物流趨同，因此應淡化政府組織及民間團體的參與，主要通過協議企業等有實力的第三方物流公司，利用他們服務好、成本低、技術先進的特點進行糧食的持續供應。糧食持續供應這一階段視災害具體情況一般會持續幾個月的時間不等。

三、糧食應急物流系統分析

3.1糧食應急物流的流程

糧食應急物流系統是救災物流系統的一個子系統，因此在建設糧食應急物流系統時，不僅需要立足于國家物流規劃的總體布局，還要立足于管理好糧食應急物流的整個流程。。

3.2糧食應急物流系統的構成要素及優化對策

1）.應急物流指揮中心

糧食應急物流系統是一個復雜的、系統的工程，它涉及到糧食的籌措、倉儲、需求預測和應急調運等諸多方面，這必然要求有一個強有力的領導機構來協調各方面的信息和資源，以使應急物流過程順利暢通。而我國目前一般都是災害發生后，由政府部門領導組織建立一個臨時指揮部，負責災害救援、物資運輸等方面的工作，這個臨時機構往往缺乏專業性，救援運輸效率低下。針對此種情況，建立一個常設的、專業化的糧食應急物流指揮中心是十分必要的。

突發事件救援工作中，糧食能否及時保障事關災區群眾的生命安全，因此應急物流指揮中心需要政府強有力的支持，以便在必要時能征用急需的一些資源，如倉庫、運輸車輛、鐵路線等。在日常，指揮中心主要工作是負責應急糧食的預算，安排采購部門從供應商處采購糧食，進行網絡維護，制訂應急預案并進行必要的演習，以便災害發生時能做到快速響應。而在自然災害等突發事件發生后，指揮中心則應迅速了解災情，迅速制定糧食應急運輸實施方案，協調各方面信息和資源，進行高效的糧食應急運輸。

2）.糧食應急物流管理信息系統的建設

突發事件發生時，系統需要處理的信息量是極大的，且處于不斷變化中，因此應急物流管理信息系統在設計需要滿足以下諸多要求：

（1）對多種多樣的信息進行搜集、篩選、加工和傳遞，為決策者制定糧食應急物流方案提供及時準確的信息服務。

（2）為糧食應急物流體系中的各個部門提供所需要的信息，并各部門的工作進行計劃安排，比如應急糧食的采購、倉儲、配送計等，從而有利于保證指揮管理工作的效果。

（3）管理信息系統不僅需要為決策者提供決策所需的信息，輔助決策者的管理決策。而且要能夠綜合運用運籌學、系統模擬等方法進行決策的優化，以提高最終采用的方案的科學性，例如如何選擇合適的運輸工具，安全的糧食儲備量為多少，最優的應急運輸路徑是什么。

（4）該系統還應該能夠對糧食應急物流的每個環節進行監測，將實際運行情況和計劃進行對比，找出偏差。并能夠分析偏差產生的原因，以便及時采取有效措施進行糾正，確保預期目標的達成。

3）.糧食應急物流中心

為了提高糧食應急物流的效率，降低應急運輸成本，合理的規劃布局糧食應急物流中心至關重要。糧食應急物流以時間為第一要義，一定要保證災區群眾有飯吃。因此在建設糧食應急物流中心時，應在綜合考慮各種因素的基礎上，以距離可能的災害發生地的救援時間最短為主要目標。此外，為了保證在突發事件發生后的糧食需求量，在應急物流中心必須要建立有應急糧食的安全庫存。實際操作時可考慮在現有的儲備糧庫的基礎上，進行設施改造，系統升級，使其具備糧食應急物流中心的功能，達到節省資金的目的。另外，還可整合社會資源，充分鼓勵社會資本投資，聯合大型的、有一定資質的物流公司來建設和運作糧食應急物流中心。

4).糧食的調撥配送過程

應急調撥配送是糧食應急物流的關鍵環節，正是在這一環節，將災區群眾亟需的糧食送達。因此必須要注意以下幾個方面：

（1）協調糧食應急物流體系內各部門的職能，建立規范化的配送操作標準。

（2）結合實際情況，與社會物流企業合作進行應急糧食的協同運輸。在特別緊急情況下，可征調民用、軍用運輸車輛、設備以及要求交通管理部門對應急運輸道路進行交通管制，以順利實施應急糧食的調運。

（3）在糧食應急物流中心和糧食需求點已知前提下，應搜尋最優的車輛配送路線，以提高運輸效率，降低運輸成本。

參考文獻：

[1]謝如鶴，唐杰，劉漫波.食品應急物流體系建設探討[J].中國市場，2009,10：10-13.

[2] 宋明安．緊急救災物流配送系統模式構建[D]．臺灣：國立交通大學交通運輸研究所，2005．

第7篇：糧食安全應急預案范文

一、主要工作

1.助力疫情防控。一是開展疫情防控志愿活動。中心全體工作人員和城關庫、購銷總公司、經營總公司部分干部職工組成疫情防控志愿服務隊，在3個自建小區和東苑社區開展疫情防控志愿服務活動。二是發揮物資保障功能。為18個鄉鎮共計發放應急救災專用帳篷260頂，用于疫情防控。三是做好糧油應急準備。自1月27日起，啟動城區、大市場和企業多處糧油價格監測，做好糧油價格預警，并掌握全縣糧油加工企業糧油庫存和復工情況，做好啟動糧油應急預案啟動準備工作。四是捐款捐物獻愛心。糧貿、米業、農業等糧油企業紛紛捐款捐物，全縣糧食物資系統黨員踴躍捐款，為疫情防控奉獻愛心。

2.保供穩價發展糧油經濟。截止6月10日，全縣糧油加工企業實現產值22.5億元，與去年同期24.1億元相比，略有下降，全縣糧油加工企業總體發展較好。一是復產早、價格穩。2月份，糧貿、油脂、米業等，克服工人短缺、運費上漲等困難，復工生產糧油產品，堅持不漲價，銷往本縣及周邊省市。二是政策支持。為四家糧油加工企業爭取疫情優惠貸款3800萬元，幫助企業復工復產。為2家企業申報省級糧食產業化財政專項資金，支持企業發展。三是推進“兩項工程”。為15家“放心糧油示范店”和2家“主食廚房”企業爭取市級財政補助6.7萬元，并新認定1家“放心糧油示范店”。

3.做好夏糧收購工作。目前，出臺了糧食托市收購工作方案，全縣已收購小麥1.2萬噸。一是倉容準備：全縣國有糧食企業現有空倉容32000噸，其中：省物流中心庫25000噸，金谷軍糧應急保障分公司4000噸，城關儲備庫3000噸。二是器材設備：國有糧食企業現有完好器材設備：汽車衡4臺，清理篩28臺，輸送機58臺，裝倉機6臺，缷糧機17臺，共計113臺。三是資金籌措：最低價小麥收購由中儲糧向農發行申請收購貸款，省級儲備糧輪換由省局向農發行申請收購貸款。縣城關省級糧食儲備庫和省金谷軍糧供應保障分公司申報了小麥最低價收購工作，6月10日在省啟動小麥最低價收購預案。四是開展輪換。省物流中心庫今年共有2.5萬噸省級儲備小麥輪換任務，6月8日已經開秤收購。

4.補齊物資儲備短板。一是申報縣應急物資儲備庫項目。為應對突發性自然災害，滿足我縣應急救災物資需求，2月9日縣政府會議決定新建縣應急物資儲備庫，由縣糧食和物資儲備中心負責承辦應急物資儲備庫項目的前期相關工作。考慮全縣土地指標緊張實際情況和項目順利落實，經匯報同意，在縣糧食產業園內現有空地上新建該庫。縣應急物資儲備庫規劃新建物資儲備庫1號樓（儲備倉庫，三層）和2號樓（附屬設施用房二層，部分一層），總建筑面積6000平方米及配套設施。目前該項目立項已經相關部門批復，資金落實后即可啟動建設程序。二是采購棉被等應急物資。為應對突發性自然災害，滿足我縣應急救災物資需求，維護受災群體生產生活秩序，新增加部分物資儲備，本次建立儲備物資主要有：1000床棉被、1000床棉墊、1000床床上三件套、1000件棉大衣。上述四類物資實物采購和協議采購各占50%，物資采購保管資金縣財政已撥付到位，已落實倉儲場地和設備，貨物將于6月底采購入庫。

5.加強糧食安全監管。一是開展春糧油安全檢查。共檢查儲糧平房倉75個、4座和立筒倉5座，共計儲糧31.62萬噸。各倉平均糧溫均在10℃左右，最高糧溫在20℃左右。沒有發現發熱、霉變、變質等現象，糧情穩定，儲存安全。二是開展政策性糧食庫存檢查。制定出臺了政策性糧食大清查“回頭看”工作方案，督導承儲企業開展政策性庫存數量和質量檢查，共檢查儲糧31.62萬噸。經認真核對會計賬、統計賬、保管賬，帳帳相符率100%，做到賬賬相符、帳實相符。三是加強事中事后監管。完善了“一單兩庫”目錄，建立以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、一信用監管為基礎的新型監管制度。5月份開展政策性糧食庫存“雙隨機、一公開”抽查工作，并將檢查結果及時向社會公開。

6.做好糧食安全省長責任制考核反饋問題整改。根據市糧食安全領導小組辦公室《關于2019年度糧食安全省長責任制考核結果的通報》文件要求。單位高度重視，立即行動，逐條對照問題制定整改措施，落實整改責任，狠抓整改落實。目前反饋的問題已整改落實到位。

7.抓好黨建和黨風廉政建設。深入學習中國特色社會主義思想，縱深推進“三個以案”專題警示教育，加強重點部位的廉政風險分析研判，健全廉政風險防控機制。嚴格預算、資金、財務等制度。嚴查違規違紀行為，著力營造風清氣正的政治生態。

8.完成縣委縣政府交辦的各項中心工作。做好脫貧攻堅工作，抓好脫貧攻堅反饋意見整改落實，積極做好結對幫扶工作。統籌行業扶貧資源，助力精準脫貧；做好社會治安綜合治理，開展“雙提升”行動；做好工會、關工委、老齡委、檔案管理等工作，將關工等工作列入重要議事日程，納入黨建重要內容。

二、下半年工作意見

1.做好政策性糧食庫存數量和質量大清查工作“回頭看”。抓好問題整改落實。

2.做好糧食收購，保護種糧農民利益。適時啟動最低價糧食收購。

3.推進“兩項工程”發展糧食產業經濟，全縣糧油加工企業實現產值50億元以上。

4.落實物資儲備。完成1000床棉被、1000床棉墊、1000床床上三件套、1000件棉大衣采購和儲備保管工作。以及籌建應急物資儲備庫相關工作。

第8篇：糧食安全應急預案范文

為切實做好當前我市糧食工作，保障全市糧食安全，按照省人民政府《關于進一步加強當前糧食流通工作的意見》（陜政發〔〕29號）文件要求，結合我市實際，現提出如下意見：

一、強化政府糧食工作責任，進一步夯實糧食領導負責制

實行糧食工作主要領導負責制是確保糧食安全、做好糧食工作的一條行之有效的制度。各縣市區要進一步充分認識糧食工作的地位和作用，牢固樹立大糧食觀念。加強完善糧食安全分級責任制，強化糧食安全責任意識，對本轄區的糧食安全切實負起責任。堅持基本農田保護制度，切實抓好糧食生產，維護正常的糧食流通秩序，保障糧食供需的基本平衡和價格的基本穩定，保證糧食市場的有效供給。將糧食流通工作納入對縣市區政府目標責任考核體系，建立有效的糧食安全監督檢查和考核機制。

二、穩定糧食行政管理機構，進一步健全糧食行政管理體系

在糧食流通工作中，縣一級管理是重要的基礎和關鍵。各縣市區糧食行政管理部門具體承擔著指導糧食購銷經營、實施糧食流通調控、開展糧食行政執法、組織糧食統計調查、監管社會糧食流通、發展糧食流通產業、推進糧食流通設施建設、落實糧食倉儲管理、指導農民科學儲糧、推進糧食企業改革、保障當地軍需民食和應急供應等工作，責任重大，任務艱巨。在縣級政府機構改革中，要把糧食行政管理機構作為政府行政機構獨立運行，在各縣市區的發展和改革局掛牌，使其切實肩負起糧食流通管理和行政執法職責。要繼續加強縣市區糧食行政管理機構，為實現市、縣二級分工配合、緊密合作的糧食行政管理新體系奠定堅實基礎。市級各有關部門要統籌考慮全市糧食安全保障體系、基礎設施體系、市場體系、監管體系和加工體系等方面的建設，堅持科學規劃、分類指導、重點扶持、分步實施，不斷提升全市糧食安全保障能力。

三、認真做好糧食收購工作，進一步保護農民種糧積極性

糧食收購工作是糧食流通工作的基礎。去冬以來，我市大部分地區旱情嚴重，對今年夏糧增產構成威脅。各級糧食部門和農業發展銀行要進一步統一思想，提高認識，切實把做好糧食收購作為糧食流通工作的中心任務來抓，加強糧食政策和市場形勢的研判，及早安排部署糧食收購工作，加大政策宣傳力度，動員和組織各類糧食經營和加工企業積極入市收購，保證糧食收購資金落實，確保把省、市糧食收購政策落到實處。加強糧食收購政策落實情況的監督檢查。指導和督促糧食企業進一步強化為農服務意識，改善服務方式，提高服務質量，充分發揮流通對糧食生產的促進作用，切實保護售糧農民的合理收益。

四、加強糧食儲備體系建設，進一步增強政府宏觀調控能力

糧食儲備是確保糧食安全的物質基礎。省政府下達了我市地方糧食儲備規模，市、縣糧食儲備有了較大幅度的增加，為保障全市糧食安全提供了堅實的物質基礎。各縣市區要認真貫徹年省政府第三次常務會議精神，繼續按照市政府《關于進一步做好市縣糧食儲備工作的通知（咸政發〔〕11號）文件要求加快充實縣級儲備糧規模。尚未完全落實糧油儲備規模的縣市區，要進一步加大工作力度，采取有效措施，在保證當地糧油市場穩定的前提下，抓緊充實縣級儲備庫存，確保在今明兩年內全部充實到位。對于還未建立應急成品糧油儲備的縣市區，要按照“面粉5天、大米10天、食油60天的日消費量”的要求，于今年年底建成一定規模的應急成品糧油儲備(包括小包裝成品糧油)，小包裝成品糧油儲備可與加工企業和商業經營企業周轉庫存結合起來，由政府給予必要的存儲成品糧油補貼。

各縣市區人民政府要按需求逐年增加糧油儲備管理經費和利息補貼，切實加強糧食儲備體系建設，落實糧食應急保障措施，增強政府糧食宏觀調控和應急保障能力，確保全市糧食安全。市、縣糧食部門要進一步加強對地方儲備糧油的行政管理和輪換工作的指導，積極探索和完善糧食輪換新機制，根據市場情況，把握輪換時機，提升輪換效率，發揮輪換機制對穩定糧食市場價格的作用。

五、切實做好糧食市場供應，進一步保持糧食市場價格穩定

各縣市區、各有關部門要認真落實中央關于“保持物價總水平基本穩定”的部署，采取切實有效的宏觀調控措施，防止因供應不暢引起糧食價格異常波動。各級糧食、工商、物價、質監等有關部門要按照職責分工，加強糧食市場的監督檢查和價格監測預警分析，密切關注市場糧食動態，綜合運用各種宏觀調控手段，確保全市糧食市場供應和價格的基本穩定。要積極做好政策宣傳，正確引導社會輿論，穩定群眾心理預期，為保進糧油市場供應和價格穩定創造良好的社會環境。

六、加快糧食基礎設施建設，進一步改善糧食工作基礎條件

按照《省糧油倉儲設施建設規劃》，進一步完善我市糧油倉儲設施體系。市發改委、財政、糧食等部門要繼續加大對糧食基礎設施建設的項目資金投入力度，各縣市區政府要切實落實地方配套資金，確保糧油倉儲設施規劃的順利實施，要繼續加大對糧食質量檢驗監測和批發市場建設的資金支持，進一步完善糧食質檢體系和糧食批發市場體系。各級糧食部門要加快糧食物流園區、區域性糧食批發市場和農戶科學儲糧專項工程建設，引導糧食企業積極參與糧食期貨市場交易，建立和完善適應我市實際的糧食流通基礎設施體系。

七、推進國有糧食企業改革，進一步轉變糧食產業發展方式

進一步推進國有糧食企業戰略性重組，加快轉變發展方式，切實提高企業市場競爭力和影響力。妥善解決國有糧食企業歷史遺留問題，采取多種形式做好企業經營性掛賬的消化處理工作，財政部門要繼續加大資金支持力度。加強糧食企業國有資產管理，理順糧食基礎設施的產權關系，加快企業法人治理結構建設，促進企業經營與管理。加強對國有糧食企業經營管理工作指導。進一步建立健全扭虧增盈考核制度，強化扭虧增盈信息通報制度和重點企業經營情況分析制度建設。

第9篇：糧食安全應急預案范文

1.1編制目的

應對突發糧食公共事件，保證特殊情況下的糧食(含食油，下同)正常供給，建立切實有效的宏觀調控機制，確保全縣糧食安全，社會大局穩定。

1.2適用范圍

本預案所稱糧食應急狀態，是指因各類突發性事件或者其他原因，引起較大地域范圍內糧食供求關系突變，出現群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況。糧食應急狀態為縣級(111級)一級。本預案對應市級糧食應急狀態(Ⅱ級)。

1.3工作原則

省級儲備糧是穩定全縣糧食市場的重要物質基礎，縣（區）建立的糧食儲備也是省級儲備體系的重要補充。縣級糧食應急供給以省級儲備糧吞吐為主，以縣級儲備糧吞吐為輔。儲備糧的吞吐按分級負責制的原則，采取統籌安排、合理調撥的方式進行。

2應急保障機構及職責

全縣糧食應急工作實行縣政府統一領導下的分級、分部門負責制，成立全縣糧食應急指揮部。縣糧食應急指揮中心辦公室設在縣發改局，辦公室主任由縣發改局分管領導兼任。

2.1糧食應急指揮部（以下簡稱“指揮部”）

指揮部總指揮由縣政府分管糧食工作的副縣長擔任，副總指揮由縣發改局局長、糧食局局長擔任，指揮部成員由財政局、農牧局、公安局、交通局、商務局、工商局、質監局、物價局、食品藥品監管局、統計局、中國農業發展銀行寧縣支行正寧客戶部和重點糧食購銷企業的主要負責人組成。

主要職責：

(1)負責糧食市場信息檢測，及時向市糧食應急指揮中心上報信息；

(2)負責糧食零售網點的應急工作安排，形成供應保障網絡；

(3)負責糧食應急供應隊伍的組織及應急糧食的運輸；

(4)完成市糧食應急指揮中心和縣政府下達的各項任務。

2.2糧食應急指揮部成員單位

縣發改局負責應急工作的綜合協調,會同縣糧食局、物價局負責監測糧食市場信息，完善縣級儲備糧食管理，做好全縣糧食市場的宏觀調控。

縣糧食局負責糧食市場應急供應工作，重點做好糧源的組織、企業糧油加工和銷售等工作。

縣財政局負責安排、審核實施本預案所需經費，并保證及時足額撥付到位。

縣公安局負責維護糧食供應場所治安秩序，保證道路交通暢通，配合有關部門打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。

縣工商局負責維護糧食市場秩序，打擊囤積居奇、欺行霸市等違法經營行為。

縣質監局負責對糧食加工環節進行監管，嚴肅查處以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。

縣物價局負責對全縣糧食市場價格進行監測分析，依法查處價格違法行為，必要時采取相關價格干預措施，穩定市場。

縣交通局負責安排糧食應急供應公路運力。

縣統計局負責統計監測與應急工作相關的糧食生產、消費及生產消費價格等問題。

縣政府信息中心會同縣發改局、糧食局、物價局負責制定糧食應急新聞方案，組織相關新聞；對互聯網進行監督管理，對有害新聞進行封堵、刪除，正確引導輿論。

中國農業發展銀行寧縣支行正寧客戶部負責安排落實監督應急糧油采購、加工、調撥、供應所需貸款。

其他有關部門在指揮部的統一領導下，做好相關配合工作。

3市場監測和預警

3.1市場監測

為及時準確地對全縣糧食實施市場監測，縣發改局、糧食局、物價局要建設和完善全縣糧油市場監測中心，建立覆蓋全縣10個鄉鎮的信息監測網絡，監測網絡的構成包括糧食批發市場、大型糧油購銷企業、糧油儲備庫及縣發改局、糧食局、物價局和統計局。

建立信息收集和信息日報制度，為政府宏觀決策提供依據。

3.2預警

當面粉、大米、食油等主要糧油品種或單一品種，在15天內市場價格連續上漲，漲幅達20％左右時，縣糧油市場信息監測中心要及時做出市場價格信息分析并向縣政府報告，密切關注動態。

出現以下三種情況之一時，由縣發改局、糧食局和物價局向縣政府報警，并做好各項應急供給準備工作：

(1)本轄區出現居民排隊集中購糧，部分監測點出現主要糧食品種脫銷斷檔。

(2)市場糧食供應緊張，主要糧食品種零售價格不正常漲幅達30％以上。

(3)由于戰爭、疫病、自然災害、國際封鎖以及其它突發事件，造成本轄區糧食市場急劇波動，出現糧食供給危機。

4應急措施

4.1宣傳教育和輿論引導

（1）縣政府或有關部門及時召開新聞會或通過電視廣播講話等，向社會公布有關市場監測情況、糧食應急工作政策及措施，防止信息誤傳，引發社會恐慌。

（2）各鄉鎮要根據縣政府應急部署，通過各種新聞媒體和社區、村委會做好宣傳工作，穩定人心。

4.2信息動態監測

本應急預案啟動后，各有關部門要及時開通應急指揮網絡聯系電話，24小時值班。各鄉鎮要加強對本行政區域內糧油市場以及重點網點的監測，建立信息日報制度。

4.3儲備投放

（1）增加儲備成品糧投放量以調控市場。

（2）全縣指定轄區內國有糧食購銷企業以及糧食批發市場承擔銷售任務，向零售網點配貨，迅速擴大供貨面。

（3）縣政府通過新聞媒體公告，公布政府銷售儲備成品糧油的時間、地點、品種、價格和承擔銷售任務的企業名稱等相關事項。

4.4擴大零售貨源

（1）增加糧食零售企業貨源，擴大市場糧油投放量。

（2）動員現有糧食購銷企業、零售企業利用原有渠道，加大糧源采購力度。

（3）根據各鄉鎮及時上報的需要安排補充貨源計劃，縣糧食局及時上報市糧食局，從市級糧食儲備中安排調劑貨源，同時合理安排縣級糧食儲備，并由轄區內承擔應急供應任務的國有、國有控股企業配送到各銷售網點。

（4）根據市場供需情況，可跨區域補充零售糧油貨源，擴大市場糧油投放量。

4.5提高成品糧加工能力

（1）提高糧食加工企業加工能力，增加市場成品糧可供量。

（2）組織糧油加工企業擴大生產，并將產品及時投放市場，增加市場糧食可供量。

（3）必要時動用原糧儲備。采取委托加工的辦法，由企業代加工儲備糧，產品由縣政府統一安排投放市場。

4.6加強糧食市場監管

打擊哄抬糧價、制假售假等違規違法行為，維護正常的市場秩序。

4.7其他調控措施

如采取以上調控措施，仍不能穩定市場，要采取統一限價、糧源統一分配、居民定量供應等其他必要的行政措施和法律措施。

5預案的啟動與停止

5.1預案的啟動

當糧食市場出現波動，需要啟動本預案時，由縣發改局、糧食局和物價局向縣政府提出申請，經縣政府同意后，進入糧食應急供應狀態，同時啟動縣糧食應急指揮部工作，統一指揮全縣糧食應急工作，縣糧食局會同縣發改局和縣財政局提出動用縣級儲備糧油的方案。

5.2預案的停止

糧食應急狀態解除后，縣糧食應急指揮部要向縣政府提出停止實施應急預案的建議，經縣政府批準后，停止實施應急措施，恢復正常秩序。

6附則