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【關鍵詞】 門診護理; 不安全因素; 預防措施
患者安全是在醫療過程中所采取的必要措施,以避免或預防患者不良的結果或傷害,是“以患者為中心”,從患者的角度出發,從醫院行為、流程、搶救設備、環境、建筑、法律意識等方面考慮是否存在危害患者的因素,體現醫院對患者的人文關懷?,F將影響門診護理的不安全因素及預防措施分析總結如下。
1 不安全因素
筆者所在醫院是一所三級甲等醫院,來門診就醫的患者多、病種復雜、流動性大,患者踏進門診大廳就診前就存在許多安全隱患。危重患者起病急,例如急性心肌梗死、急性腦出血、潛在高風險等,患者不知道通過快速、短時直接去急診科就治,而去排隊掛號耽誤救治時間;年老體弱行動不便的患者不知道去總服務臺找導醫幫助,存在著跌倒的隱患;需要做胃鏡檢查的患者不按照醫囑和檢查前要求注意事項,檢查前當日隱瞞進食做胃鏡,如果發生嘔吐引起窒息的危險;做腸鏡檢查前不按照醫囑要求注意事項,清理腸道準備服過量瀉藥,造成重度脫水的危險;門診地滑,衛生間濕,上下樓梯、電梯造成患者跌倒的潛在風險。有的患者難以準確選擇就診科室,加上初診者不了解自己的病情屬于哪科范圍,存在盲目就醫;有的患者對醫院環境比較陌生,掛了號找不到相應科室,或者需要多項檢查,不能選擇最優先檢查程序延誤就診治療時間病情加重;有的患者病情復雜,例如1位前列腺增生癥的老年患者來泌尿科就診,分診護士為患者測血壓發現患者的血壓高達190/120 mm Hg,如果不及時降壓治療是很危險的。
2 加強患者安全因素的預防措施
2.1 預防不安全因素的發生 筆者門診大樓每層都設有導醫服務,導醫用準確的語言、熱情、主動、敏捷的動作為患者提供咨詢和幫助,引導患者及時救治,避免了許多安全隱患。例如發現危重患者和潛在高風險的患者,導醫主動引導急診科,使患者在最短、最快時間得以救治,避免了危險發生;發現年老體弱的患者,導醫主動提供輪椅安排優先就診治療;行動不便的患者導醫主動攙扶,避免跌倒的危險;導醫發現地滑衛生間濕,就不斷提醒患者,同時提醒保潔員拖干地,并放上“小心地滑”的標志避免了滑倒患者的危險;對那些不了解自己病情屬于哪科范圍,不知道掛哪科的號,導醫根據患者的主訴、病狀等初步判斷所患疾病,為患者介紹不同專家,幫助患者選擇合適的門診醫生,避免了患者就醫的盲目性。
一些初診者對醫院環境比較陌生,掛了號找不到相應的科室,需要多項檢查,不能選擇最優檢查程序;需住院患者找不到辦理入院手續及住院科室在何處;交費時大部分患者不知道每層樓都設置了交費窗口等,導醫都會熱情、主動、周到的接待,指導和護送患者,節約了患者就診時間,提高了就醫效率。
2.2 完善工作流程 醫院一切工作流程應以方便患者為原則,在門診大廳的醒目位置或電梯旁設立各樓層分布科室的路牌指南以方便患者查找。為方便患者可將劃價收費二合一收費一次過,功能科、核醫學科、檢驗科設在同一樓層,以減少患者不必要的往返奔波。對于做特殊檢查的患者,如次日做胃鏡、腸鏡檢查的患者,當患者拿上檢查申請單,劃價計費預約護士應詳細認真做好檢查前指導。將檢查宣教內容制作成規范的指導宣教塑封卡片,規范宣教內容,包括給藥目的,風險告知,檢查前準備,注意事項及如何配合醫生檢查并讓患者簽名記錄,檢查時醫生護士認真做好查對制度及檢查前注意事項及要求以確保檢查的順利進行。
對于病情復雜的患者,為了患者的安全分診護士馬上向就診醫生匯報后,用車護送患者到心血管科提前就診,并把高血壓危險性及注意事項告知患者家屬。
2.3 搶救車及搶救設備完好備用 筆者門診各診區及特殊檢查室、治療室,門診手術室等都配備搶救車,搶救設備。并固定地點放置,專人負責管理,將搶救車內所有藥品、物品逐項核對數量齊全,在搶救車用物登記本相應項目下打“√”。建立急救藥品物品日交接周核對,周內失效的藥品物品立即取出補齊。另外,在搶救結束后,領取補齊藥品物品,并在搶救用藥登記本上簽字。搶救車搶救設備檢查完好處于備用。
2.4 急救復蘇技巧的熟練 門急診患者突發呼吸、心跳驟停的幾率較小,但醫務人員必須經常熟練掌握人工呼吸,心臟按壓,尤其是氣管插管,使突發呼吸心跳驟停的患者在最短時間搶救。
2.5 提高導醫的素質 導醫不僅要有專業的護理技能,還應具備廣博的醫學知識和實踐技能。豐富的專業知識和靈活的應變能力是為患者做好安全服務的前提,在分流、分診、回答疑問,健康教育等方面導醫必須具備扎實的專業基礎理論知識和豐富的臨床經驗[1],才能快捷準確地判斷出患者需要哪方面的服務和指導。同時,讓每位導醫意識到細節就在身邊,把細節做好最重要的是認識和訓練[2],做到訓練有素。才能真正為患者服務,提供切實有效的幫助避免安全隱患發生。
2.6 醫護人員加強學習《醫療事故處罰條例》 在確保每位患者安全,同時隨著新的《醫療事故處罰條例》的實施,為了減少差錯,防范醫療糾紛。筆者所在醫院全體醫護人員認真學習,提高防范意識,針對存在的隱患,提出解決辦法。保護患者安全的同時,醫護人員要增強保護自身的意識。
綜上所述,把安全隱患降到最低[3],安全管理是醫院管理的重中之重[4]。患者到醫院門診就治,保證患者安全順利的就診,對患者意味著生命的延續和有更好的生活質量;對醫院是義不容辭的責任,也是醫院的立足之本;對全社會來講降低醫療風險,提高醫療質量,保證患者安全,維護良好的醫患關系,共創醫患雙贏的局面,是現代醫療服務模式所追求的目標[5]。筆者所在醫院進行了多年來的門診護理實踐,把門診護理中不安全因素降到最低,并進行人性化的主動服務,深受患者及家屬的歡迎。對提高護理質量、防范護患糾紛、和諧醫患關系等方面提供了重要的參考依據,具有普及應用價值。
參 考 文 獻
[1] 肖云華.導醫護士在門診中的作用和應具備的素質[J].河北醫藥,2010,32(1):119-120.
[2] 許勤,王榮.加強護理工作中細節管理的意義與實踐[J].中國護理管理,2007,7(3):65.
[3] 裴秀菊.35例護理缺陷原因分析及防范措施[J].中國護理管理2007,9(7):62-63.
[4] 陸瑩.護理行為與護理安全管理[J].護理管理雜志,2002,2(4):11-13.
一、防震減災工作情況
(一)認真貫徹落實文件精神,加強對防震減災工作的組織領導。
我們高度重視防震減災工作,組織干部職工認真學習州防震減災工作文件精神,把防震減災工作列入重要的議事日程,成立防震減災領導小組,切實加強領導,增強防震減災力量,全力配合,支持防震減災部門開展工作,共同推進防震減災工作,為實現州跨越式發展和長治久安作出貢獻。
(二)深入開展防震減災宣傳教育工作。
突出宣傳教育重點,強化防震減災意識。繼續加強供銷系統防震減災宣傳教育,進一步把防震避震、自救互救知識納入單位學習教育,觀看地震應急避險視頻。今年共組織學習2次,觀看地震應急避險視頻2次。充分利用“5·12”等特殊紀念日和國內外有顯著影響的地震事件,借助公眾對地震關注度提升的時機,積極主動地開展防震減災宣傳和應急演練。
(三)提高地震應急救援管理水平。
牢固樹立“震情第一”觀念,切實建立應急工作聯動機制和定期應急檢查制度,不斷提高地震應急水平。制定州供銷社地震應急預案和宣傳計劃,不斷提高應急預案針對性和可操作性,結合維穩24小時值班制度,做好地震預測上報工作,保持24小時信息暢通,遇到緊急情況啟動應急預案。切實做好州供銷社地震應急管理工作。
(四)加強自身建設,加強防震減災工作。
州供銷社通過普及防震知識加強培訓來促進隊伍建設,加強自身建設,逐步提高州供銷社防震減災人員的政治素質和業務素質,為防震減災工作提供人員保障。
(五)按照省州工作要求,認真抓好煙花爆竹安全經營工作,杜絕安全事故發生。
二、下一步安排
(一)繼續做好防震減災宣傳教育工作。結合依法治州工作,做好防震減災法制宣傳,采取多種措施和形式開展地震法律法規宣傳、地震科學知識宣傳、防震避震知識宣傳,使全體干部職工熟知基本的防震減災和逃生知識。
舉辦好地震系統地震分析預報人員業務知識培訓。建立和健全宏觀點管理制度,鞏固地震宏觀觀測員隊伍,對各宏觀點反映的宏觀異常情況及時調查核實和報告。依法加強地震監測設施和地震觀測環境的保護。
二、加強震害防御工作,提高城鄉建筑物抗震能力(30分)
認真執行《市建設工程抗震設防要求管理規定》。把抗震設防要求作為建設項目可行性論證的必備內容,嚴格按照抗震設防要求和工程性建設標準進行設計,建立健全抗震設防要求落實情況聯合檢查機制,依法加強監督檢查。
切實將建設工程地震安全性評價,抗震設防要求納入基本建設審批程序,確保重大建設工程均按審定的抗震設防要求進行抗震設防。
配合住建部門做好城區建設工程抗震性能普查工作;加快實施農村防震保安工程,會同有關部門切實加強對農村基礎設施,公共設施和農民自建房抗震設防的指導管理,使農民新建住房都能達到抗震設防標準;做好防震減災科普示范學校、社區、鄉鎮認定、驗收復查工作。
三、加強應急救援工作,大力推進應急救援能力建設(25分)
編制并出臺《市地震應急預案》,建立健全市地震應急預案管理信息系統,在省局指導下建立災情速報系統和應急指揮平臺建設。
繼續指導公共場所編制好地震應急預案,開展大型企業地震應急預案建設,并搞好演練試點工作;調整市防震減災領導小組,完善抗震救災指揮部辦公室的日常工作職責;會同有關部門開展地震應急工作檢查;在縣(市、區)舉辦城市應急“第一響應人”培訓;搞好市志愿者應急救援隊、市地震救援中隊的建設和培訓工作;協助市住建局和民政局制定市地震應急避難場所總體規劃;配合有關部門搞好地震應急避難場所建設;繼續推進社區志愿者應急救援隊建設,提高社區處置地震災害能力;按照2013年全市防災救災大演練的要求,主動完成好城區疏散演練任務。
四、大力普及防震減災知識,強化全民防震減災意識(20分)
效。
一、組織領導和機構建設
縣“防震減災領導組”由于人員變動,年初進行了調整充實,成員分別為36個局(委、室)的局長(主任)和10個鄉鎮的鄉鎮長,共51人。縣政府辦已以左政辦下文發到各成員單位。并對照《左權縣地震應急預案》確定的職責,對各成員單位進行了培訓,使他們明確了各自在抗震救災中的職責與分工。
應急人員是從各單位的應急隊伍中抽調的骨干力量,原有專業應急人員70人,進行重新核定,確定為年齡在35歲以下的男性共計67人。
二、主要工作及其職責
“監測預報、震害預防和應急救援”三大體系建設是防震減災的主要工作。
1、監測預報
微觀監測(局里有一臺電滋波儀器)在實行規范化、制度化管理的基礎上,加強震情值班,按時、保質完成了相關數據的采集及網上報送任務;宏觀監測,正向高質量、高要求邁進。從而,進一步完善了地震應急數據,建立了地震應急數據庫。
2、震害預防
①掌握和督促新建、擴建、改建建設工程,按抗震設防標準進行施工,增強抗震設防能力。今年協助省地震勘察研究院晉中分院對全縣校舍安全工程和銘蘭商貨城等6家建設單位進行了地震參數核查、確定,抗震設防工作積極展開,督促建設單位把好規劃設計關,嚴格按照國家標準和要求,科學規劃,合理設計,確保達到國家規定的抗震設防標準。
②推進農村民居地震安全示范工程建設,今年我縣共在10個鄉鎮和城區建立了11個示范點,并完成了農村民居抗震性能普查工作。
司法局、國土資源局等14個部門負責人和工作人員共50余人分別參加了活動,制作版面有60余塊50米長,版面圖文并茂,簡俗易懂,以地震知識、監測預報、震害預防、應急救援為主要內容,深受群眾喜愛。兩次共發放宣傳資料0余份,全體人員身披彩帶,現場為觀眾發放宣傳資料并解答相關提問。7月28日,王飛副縣長還做了“關注地震安全,遠離地震災害”的電視講話。與此同時,縣電視臺、政府網站、今日左權報都登載了有關活動情況。全縣各中小學、幼兒園也開展了“防震減災”主題班會、教室內張貼地震科普知識掛圖、校門口懸掛宣傳標語條幅等系列宣傳活動。
特別值得一提的是,在縣軍事日活動儀式上,四大班子領導集中觀看了防震減災知識講座,使他們牢固樹立了“寧可千日不震,不可一日不防”的理念。
④建立起科普宣傳基地,與縣教育科技局共同發文,任命左中等25所學校為防震減災科普示范校,職中為防震減災科普教育基地,有力促進了防震減災科普知識在全縣中小學校的推廣和應用。
⑤堅持平時宣傳與應急自救相結合,防患于未然。日本東京是地震高發區,他們的做法就是定期進行應急避險演練和加強抗震設防教育工作,所以防震效果很明顯。我們將學習日本經驗把學校作為重點防震對象,去年在左權二中進行了全縣性大規模應急避險演練的基礎上,今年4月份與縣教育局聯合指導了全縣各中小學的地震應急避險演練,9月18日又在左權宏遠學校進行了大規模的應急演練,通過演練,使師生掌握了基本的應急避險、自救、互救技能,提高了對突發事件的應對能力。
4、應急救援
①我縣始
終堅持“寧可千日不震,不可一日不防”的理念,積極做好防震應急工作,盡職盡責地做好震情值班,震情監視,震情會商等地震應急準備工作。一是修改和完善了“左權縣地震應急預案”,并下發到各個成員單位。二是各鄉鎮、縣直各成員單位都制訂了相應的應急預案,并報縣地震局備案。10月份還組織防震減災領導組的成員單位領導進行了“應急預案編制培訓”提高了各成員單位編
制應急預案的能力與水平。同時發放了“應急包”。包內配帶的應急工具和應急資料。有“左權縣地震應急預案”、全縣的一些基礎數據、地上交通、疏散場地、救援人員、領導組成員通訊錄等,使指揮人員和工作人員在緊急狀態下,對全縣的情況一目了然,在短時間內做出判斷和決策。
③進行地震應急物資儲備。我縣救災物資儲備采取實物儲備、協議儲備二種形式。其中,賬篷、棉衣、棉被等物資儲存在民政部門的救災物資儲備庫中,方便食品、飲用水等協議儲備的方式儲備在經營企業。目前,全縣儲備飲用水15噸,方便食品10噸。一旦發生突發事件,這些儲備物資便可投入使用,保證市民正常的生活。
④推行了安全示范社區建設。鐘鼓樓社區為我縣安全示范社區建設示范點,制做了標志牌,成立了社區志愿者服務隊,設立了地震應急避險場所,編制了應急疏散方案,并進行了一次應急疏散演練和地震應急
知識培訓。
5、“三網一員”網絡建設工作顯著:“三網一員”網絡建設工作是防震減災工作的重要組成部分。加強了“三網一員”建設工作。一是明確“三網一員”相關制度,做到任務到人,責任到人。二是加強對“三網一員”的管理,加強檢查,確保觀測正常。定期舉辦“三網一員”工作人員業務培訓班和專題講座,組織經驗交流,加強教育和引導,不斷提高防震減災助理員的責任意識,千方百計提高他們的專業知識,強化他們的專業技能。全縣共有防震減災助理員60名,基本上建成了“縱到底,橫到邊”的“三網一員”網絡。
三、存在的問題和困難
盡管我縣的防震減災工作有了明顯的進展,也取得了一定的成績,但也要看到工作中仍然存在的許多不足之處。
1、地震局工作人員盡管工作積極性高、責任心強,但工作經驗、業務素質還遠遠不能適應當前的工作需要,還有待進一步提高。
2、地震局工作人員年齡結構老化,急需增加編制,配備年輕同志進入。
3、盡管我們加大了防震減災的工作力度,但也還有個別部門及其負責人法律意識不強,存在著重經濟建設,輕震害防御的思想,缺乏憂患意識,不能全面履行法定的職責義務。
4、個別企業、學校、醫院、商場等人員集中的地方應急預案還不盡合理,不便操作,各自在應急中的職責還不明確。
四、2011年的工作打算
工作中,我們感到做的還很不夠,為做好我縣的防震減災工作,我們曾到榆杜、祁縣學習取經。通過學習,進一步拓展了思路,開闊了視野,為把我縣防震減災工作推上新臺階,2011年工作打算如下:
1、完善地震監測系統,提高地震預報水平,充分調動社會力量,達到群測群防。
①組織單位工作人員到本系統先進單位參觀學習,進行專業培訓,提高業務水平。
②聘請專家為我縣有關領導和中小學校長進行有關防震減災法律法規及應急避險知識講座,以提高各級領導對當前震情形勢的認識和責任意識。
③加強對“三網一員”進行培訓,由于“三網一員”人員變動頻繁,新上任人員對業務不熟悉,加之震情形勢相對嚴峻,為更好地適應工作需要,我們將對“三網一員”再次進行業務培訓,以保證村級宏觀監測,震害預防和震情速報的正常開展。
2、高度重視震害預防、提升全社會抗御地震災害能力。
與城建局聯合對建筑
單位和家戶居住承建者進行重點培訓。配合上級抓好抗震設防要求確定的抗震設計和施工監管工作,切實提高建設工程抗震設防管理水平,提高城鄉抗御地震能力,積極推進地震安全農村居民建設,提高農村居民抗震能力。
非常感謝各位領導到*鎮檢查指導工作,在此,我代鎮黨委、政府對各位領導的到來表示熱烈的歡迎!下面,我就*鎮的防震減災工作情況向各位領導作匯報:
*鎮位于*縣西北部,系滇川兩省,*、會東、巧家、東川三縣一區結合部的*山區腹地,全鎮總面積264.9km2,轄18個村(居)委會,有348個自然村,18821戶68834人。由于受*、*的強烈切割,*鎮境內地形地貌極為復雜,河谷部分巖層存在垂直裂隙,形成深邃峽谷,全鎮有12個村委會處于地質結構較差、地質等自然災害頻繁發生的*、鹽水河谷和*沿線,為保護人民群眾生命財產安全,切實做好防震減災工作,我們重點抓了五個方面的工作。
一是健全機構,強化組織領導。在防震減災工作中,黨委、政府非常重視,真正將此項工作擺在重要位置來抓緊抓實。調整充實了防震減災工作領導小組,由黨委書記任組長,鎮長和分管領導任副組長,派出所、安監站、國土所等部門負責人為成員,明確相關部門職責,定期或不定期召開專題會議研究和部署防震減災工作。為增強防震減災工作戰斗力,降低人民群眾的生命和財產損失,黨委、政府從機關單位抽調了50余名干部職工組成了4支應急搶險隊伍,同時在各村成立了以總支書記為隊長,民兵和青壯年群眾為隊員的應急搶險小分隊。
二是強化宣傳,增強防震意識。充分利用廣播、標語、宣傳欄、手機短信、宣傳單等形式,加強地震科普知識普及的力度、廣度和深度,加強地震知識和自救互救能力教育,做到家喻戶曉、人人皆知。同時,在各中小學校普遍開設地震知識講座,加強對在校師生的培訓教育,增強廣大師生的防震安全意識和自救能力。定期或不定期在各中小學校開展防震避震應急演練,提高廣大師生的應急避災能力。今年上半年,全鎮共張貼防震減災宣傳標語200余條,出黑板報48期,印發防震避險宣傳單20000余份,開展地震知識講座20余次。
三是深入排查,消除安全隱患。牢固樹立“寧可千日不震,不可一日不防”的防震理念,組織國土、安檢、民政等部門對全鎮17個村的地質情況進行了全面排查,其中石門坎村、云峰村、落水村、發基卡村、爐房村和炭山6個村委會存在地質災害隱患,共有滑坡點10處,威脅著148戶678人的生命財產安全。黨委、政府已向地質災害隱患地帶群眾發放了防災明白卡和避險明白卡,并落實了專人負責24小時監測,一有險情立即上報。同時,組織中心學校等部門對全鎮23所小學的危房進行了全面排查統計,目前全鎮23所小學共有d級危房9532平方米。現已爭取排危資金380余萬元,可排除學校危房面積3238平方米,計劃在兩年時間內,全面完成中小學危房排除任務,保證學校校舍安全性能,保障廣大師生的生命財產安全。由于受*“5.12”大地震的影響,云峰村委會大水溝村民小組和三家村村民小組發生山體滑坡,為確保群眾的生命財產安全,鎮黨委、政府投資80余萬元對兩個村民小組處于滑坡體上的29戶群眾進行了易地搬遷。
四是加固民居,提高抗震能力。根據農村民居抗震性能調查統計,*鎮85%以上的民居均不具備抗震能力或抗震能力底,原因是娜姑鎮的民居絕大部分都是土壞房,屋梁直接擔在山墻上(土墻),特別是地處*、*、鹽水河斷裂帶的山區群眾,家庭貧困程度深,住房極為簡陋,不具備抗震性能。近年來,鎮黨委、政府積極爭取各方資金,大力實施農村民居地震工程。在項目安排上,我們堅持把特別貧困、特別簡陋、特別危險的農村民居作為實施的重點對象,優先考慮,確保新建和加固改造的農村民居基本具備抗御不低于6級地震的能力。在工程建設中嚴把“三關”、做到“四不準”,即:嚴把材料質量關、嚴把施工質量關、嚴把驗收入住關;對不符合抗震要求的設計不準實施,對不符合抗震要求的建設項目不準審批,對不符合抗震標準的建材不準進入工地,對不符合質量要求的工程不準驗收。目前全鎮已新建基本具備抗御不低于6級地震的能力的安房176戶2.1萬平方米,加固改造的1339戶12.05萬平方米,基本保障了1515戶6000余人的生命財產安全。
五是完善制度,提升救援時效。完善修訂了《*鎮防震減災應急預案》,適時組織地震應急預案的演練,進一步熟悉掌握啟動應急預案的方法、步驟,明確在應急行動中的職責,達到召之即來,來之能戰,戰之能勝的效果。加強抗震救災指揮體系建設,及時充實抗震減災應急隊伍及應急小分隊成員,建立應急隊伍信息庫,確保預案啟動及時、運轉順利。嚴格值班制度,在汛期及歷年自然災害發生頻繁時期,要求各村及相關部門實行值班制度,保證手機24小時開機,及時上報各種突發性自然災害。
雖然我鎮在防震減災方面做了大量的工作,并取得了一定成績,但也存在一些困難和問題。一是缺乏防震減災工作經費,各項工作開展難度大;二是村鎮建筑民居抵御自然災害的能力低,達不到抗震要求,全鎮大部分群眾還居住在抗震能力低或不具備抗震性能的房屋內;三是社會公眾防災意識有待加強;四是緊急救援體系不夠健全,缺乏可操作性。
本規劃是區政府統一部署全區防震減災工作的指導性文件,是我區國民經濟與社會發展“十二五”規劃的重要組成部分,是—2015年我區防震減災事業的奮斗目標。
一、我區地震活動概況及防震減災工作現狀
(一)地震活動概況和趨勢
我區地處東南沿?!卣鸹顒訑嗔褞е卸?,多條北西向斷層與——帶交于與灣,地震地質背景復雜。歷史上曾發生過十余次中強地震,1604年海外的8級大地震使當時的、興化兩府遭受嚴重破壞。近十年來,沿海地區曾發生多次中強地震。例如年月25日海外發生5.3級地震,震區一部分民房建筑物遭損壞;年8月5日惠安海外4.8級、年8月29日永春4.7級地震,均震感強烈,與此同時,臺灣強烈地震也時常波及我市,特別是年9月21日臺灣南投7.6級地震,沿海地區強烈有感,對我區的經濟發展和社會穩定造成一定影響。
市是國務院確定的全國21個地震重點監視防御區之一,根據《中國地震烈度區劃圖》(國家標準GB18306-2001),區位于地震烈度7-7.5度區。專家預測,目前我國地震活動仍處于高發期。所以,作為市核心城區的我區防震減災工作任重道遠。
(二)現有工作基礎
通過這幾年特別是“的建設,我區已初步建立起以接受省、市地震遙測觀測臺網信息為主,地下流體前兆觀測點和宏觀觀測點為輔的地震監測預報系統,建立了震害防御、地震科普宣傳教育的工作體系和地震應急救援工作體系,震害防御能力顯著增強、地震救援能力有了很大的提高,為我區“十二五”期間乃至今后防震減災事業的進一發展奠定了良好的基礎。
1.我區已初步建立了區政府統一領導,8個街道辦事處以及10個地震應急保障計劃責任單位負責的防震減災工作體系,年重新修訂完善了《市區地震應急預案》,保證我區區域內發生地震災害事件時,地震應急工作協調、高效、有序地進行,最大限度地減少人員傷亡、減輕經濟損失和社會影響,維護社會安定穩定。
2.防震減災三大工作體系(地震監測預報、震害預防、地震應急救援)的建設取得較大進展。(1)地震監測預報:建成市地震信息服務系統終端和我區首個自動化、數字化的地下流體前兆觀測臺站。信息終端實現了地震監測、預報信息的快速傳遞與共享,觀測臺站填補了我區在地震監測體系建設方面的空白,初步建立起以接受省、市地震遙測觀測臺網信息為主,地下流體前兆觀測點和宏觀觀測點為輔的地震監測預報系統。(2)震害預防:依靠社會力量,初步建立區、街道、社區三級防震減災宣傳網絡,采取多種形式廣泛開展防震減災知識進社區、進校園和進機關活動,常規宣傳與強化宣傳相結合。我區群眾的防震減災意識和震災自救、互救能力得到明顯提高。“三網一員”(地震宏觀觀測網、地震震情災情速報網、防震減災宣傳網、防震減災助理員)建設已基本完成,形成了“橫向到底、縱向到邊”的地震群測群防網絡體系。由區地震辦和市中小學勞動實踐基地共同建立的區防震減災教育基地自成立以來,每年都有超過1萬名的中小學生在基地接受了防震減災教育,取得了良好的效果,并于2005年被國家地震局評為“國家防震減災科普教育基地”。(3)地震應急救援:由區政府、地震應急保障計劃責任單位、社區以及群眾構成的地震應急救援工作體系已經形成。以和省、市地震局會商系統聯網的“市防震減災遠程視頻會商系統區域節點”、市地震信息服務系統終端以及海事衛星電話等資源為基礎的地震應急指揮技術系統初步建成,能夠為震后應急指揮決策提供及時的技術支持。依托區消防大隊成立了區地震災害緊急救援隊,組建了、東美兩支社區地震應急救援志愿隊,先后投入57萬元購置各種高科技應急救援設備。地震災害救助力量在規模、裝備、救援能力等方面都有了很大提升。
3.法律法規的貫徹實施和依法行政取得較大進展,區政府及相關部門制定并下發了一系列有關規定,為防震減災法律法規的有效實施提供了保障。
(三)面臨的困難和問題
1.群眾的防震減災意識還比較薄弱,防震減災宣傳和科普教育普及率還不高,與現代媒體的結合程度不夠,工作機制尚不夠完善,防震減災科普宣傳工作需要進一步深入和加強。
2.區、街道抗震救災指揮部在地震應急救援中的地位和作用有待加強,地震應急救援聯動機制有待進一步完善,應急救援隊伍的力量需進一步增強,應急演練應進一步常態化。
3.全區重大基礎設施的抗震能力有待進一步加強,石頭結構和不符合抗震設防要求的民居需改造,醫院、學校等重要的公共設施防護水平應適當增強。
二、指導思想和基本原則
(一)指導思想
以科學發展觀為指導,根據防震減災事業發展的規律,以有效減輕地震災害,為我區經濟社會發展和構建和諧社會服務為宗旨,全面推進地震監測預報、震害預防,緊急救援三大工作體系建設,不斷提高全區綜合防御地震的能力,為我區初步建成經濟結構合理、城市功能完善、高新人才聚集、社會文明祥和、生活環境優美的海峽西岸經濟區現代化工貿港口城市核心區提供保障。
(二)基本原則
1.全面推進與重點推進相結合:切實推進城市的地震安全工作,提高醫院、學校等重要公共建筑的設防水平,強化對重大基礎設施的抗震設防力度和抗震加固力度的監管,加強避難場所建設。
2.推動科技創新與應用:重視和加強地震科技的攻關,提升地震科技與防震減災業務工作的聯系程度,為地震監測預報、災害預防、緊急救援三大工作體系提供持續的科技支撐和智力支持。
3.強化宣傳和教育:加強防震減災教育和宣傳工作,組織開展防震減災知識進校園、進企業、進社區活動。全面提升社會公眾對防震減災的參與程度,提高對地震信息理解和心理承受能力,掌握自救互救能力。鼓勵和支持社會團體、企事業單位和個人參與防震減災活動,形成全社會共同抗御地震災害的局面。
三、總體目標與指標體系
(一)總體目標
“十二五”期間防震減災總體目標是:大幅提升我區的防震減災能力。地震監測水平進一步提高,地震災害預防更加到位,應急指揮和緊急救援更加及時、有效。為實現《市防震減災規劃(2001—2020年)》提出的總體目標:“到2020年,全市基本具備綜合抗御6級左右、相當于各地區地震基本烈度的地震的能力,防震減災能力達到中等發達國家水平?!奔丛谠庥?級左右、相當于各地區地震基本烈度的地震時,為“房屋基本不倒,社會保持穩定”奠定好基礎。
(二)指標體系
1.城市地震安全保障能力:城市基礎設施和80﹪以上的建筑物達到抗震設防要求,遭遇6級左右地震、相當于當地地震基本烈度的地震時,不嚴重破壞,能夠維持基本功能;新建、改建、擴建建設工程基本達到《中國地震動參數區劃圖》確定的抗震設防要求。
2.重大建設工程抗震能力:90﹪以上的重大建設工程、生命線工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程全部達到抗震設防要求,遭遇6級左右、相當于當地地震基本烈度的地震時,不嚴重破壞,不引發嚴重次生災害,能夠維持正常功能。
3.民居地震安全保障能力:積極推進民居地震安全工程,地震、住建、民政等部門要積極配合,因地制宜推進民居地震安全工程實施。
4.公眾應對地震災害能力:70﹪以上的人能掌握防震減災基本知識,正確采取防震避震措施,科學應對地震謠傳事件;發生有感地震時,人口密集的公眾場所不發生人為傷害事件。
5.震后救助恢害能力:擁有避難場所,建成區級救災物資儲備體系。震后24小時內災民得到基本的生活救助和安置,3日內地震災區社會秩序基本恢復正常。
四、主要任務
(一)加強防震減災法制建設,提高法制保障能力
依照新修訂的《中華人民共和國防震減災法》和《省防震減災條例》等法律法規開展防震減災工作。加強地震行政執法和監督檢查。開展地震觀測環境保護,抗震設防要求管理、地震應急等工作的行政執法,加強執法隊伍建設,提高地震部門執法人員的法制意識、業務素質和處理復雜問題的能力。
(二)強化地震應急準備,提高地震應急處置能力
要加強區政府、街道抗震救災指揮機構及其辦公室建設,完善工作制度,明確工作程序,建立專家咨詢機制,建設指揮平臺。街道、企業、學校等要設立地震應急管理責任人。
要完善區政府、街道地震應急預案體系,建立備案和督查制度,定期進行地震應急檢查,適時開展地震應急演練,全面落實各項地震應急救災措施,推進交通、水利等基礎設施和學校、醫院、商場、影劇院、體育館等人群密集場所以及可能發生次生災害的礦山、危險物品等經營管理單位制訂地震應急預案。
要不斷建立、完善地震救援隊伍管理體系。加強地震災害緊急救援隊伍和行業抗震搶險專業隊伍建設。繼續推進地震應急救援志愿者隊伍建設,構建區地震救援隊伍協調和調用工作機制。
要建設地震應急基礎設施。完善地震災情速報網絡,健全救災物資儲備體系,學校、醫院、商場、影劇院、體育館等人群密集場所要配置救生避險設備。要按照市政府的統一要求建設應急避難場所。
(三)強化新聞宣傳工作,提升信息公開水平
堅持地震新聞宣傳和應急處置并重原則,將新聞宣傳工作擺到防震減災工作重要位置,納入防震減災事業發展規劃。掌握地震新聞宣傳工作的主導權和主動權,強化輿論引導,實現被動宣傳向主動宣傳的全面轉變,實行向社會開放,與公眾良性互動的新聞工作策略,使公眾關心、了解、支持和參與防震減災工作,為防震減災工作營造成良好氛圍。建立健全宣傳部門與地震部門相互協作的防震減災宣傳工作制度,形成快速響應、密切協調、分級處置的地震突發事件新聞工作機制。
(四)全面加強防震減災宣傳和科普教育,增強全社會的防震減災意識
防震減災宣傳和科普教育是一項開放事業,需要多部門共同支持,全社會廣泛參與。要相應制訂積極穩妥有效的防震減災宣傳和科普教育措施,繼續加大地震科普示范學校、地震安全示范社區、示范農居等宣傳力度,將防震減災知識納入中小學教育的內容,促進防震減災宣傳和科普教育進校園、進企業、進社區,實現全面覆蓋、家喻戶曉。
(五)加強地震安全建設,提高民居建筑抗震性能
要加強民居地震安全工作。制訂出臺相關扶持政策和引導措施,建立與財政和經濟社會展水平相適應的經費投入機制,加強對社區建房抗震設防的政策引導和技術指導,全面推廣地震安全工程,推廣應用《鎮(鄉)村建筑抗震技術規程》,按照建筑設計規范進行設計和施工。新建社區民居必須達到抗震設防要求,不具備抗震防災能力的危舊民居要得到有效改造。
五、主要建設內容
(一)地震監測預報體系建設
1.升級改造地下流體前兆觀測臺網設備
采用最新的數字化地下流體前兆設備,對現有的前兆觀測設備進行升級改造,提高數據采樣率,實現數據傳輸網絡化、分析管理信息化,確保地下流體前兆臺網連續可靠運行。為全國、全省、全市地震趨勢會商提供第一手資料。
2.建設宏觀觀測網絡
根據新的地震趨勢,及時調整地震群測群防工作。結合我區實際情況,正確引導和調動社會各方面的積極性,因地制宜建立健全群眾性地震測報和宏觀調查網絡,適當增加地震宏觀測報網點,進一步發揮群測群防在防震減災,尤其是地震短臨預測中的作用。采用信息化管理軟件建立宏觀管理數據庫,實現對宏觀觀測點、人員及觀測資料的實時動態管理。
(二)地震災害預防體系建設
1.加強抗震設防管理工作
住建部門要在執行《市城市抗震防災規劃-2020))的基礎上,建立抗震設防指標體系,明確全區的新建、改建、擴建工程中抗震設防的指導性目標。要做好全區危舊房的改造,提高學校、醫院、養老院等特殊場所的工程抗震設防要求。要按照省政府《關于加快推進舊城鎮舊廠房舊村莊改造的意見》(政〔〕27號)、省政府《關于研究石結構房改造有關工作的會議紀要》(專題會議紀要〔〕33號),結合新時期“三舊”改造工作及“造福工程”的部署要求,抓緊制訂切實可行的“石頭結構”和“不符合抗震規范”小區的成片改造成計劃,并抓緊實施。
教育部門要按照省、市校安辦的統一部署,多渠道籌措校安工程建設資金,推廣實施校舍地震安全工程和加固工程,確實保障校舍安全。
衛生部門要根據全區醫療衛生單位建筑物抗震安全排查的結果,切實做好各類醫療機構建筑物的抗震安全改造和建設,確保醫療衛生單位建筑物的安全。
2.加強防震減災宣傳教育普及工作
要認真遵照“積極、慎重、科學、有效”的原則,加大教育普及工作的資金投入,進一步推進我區防震減災宣傳教育的社會化建設。
各有關部門要在宣傳部門的領導下,多渠道、多形式地開展防震減災宣傳進社區活動,到2012年,各街道的中心社區都要把防震減災知識宣傳普及納入社區文明建設的內容并建立相應的宣傳教育普及機制,使社區民眾的防震減災知識得到全面提高,應急意識得到普遍增強。
對現有的區防震減災教育基地的軟硬件設施進行升級改造,實現數字化,多媒體化管理。積極創建防震減災示范學校。至2013年要確保我區有2個以上省級防震減災科普示范學校,并在試點的基礎上全面鋪開。
在社區、街道防震減災宣傳員、宏觀員、測報員制度的基礎上,積極開展民居建筑物的抗震知識和震災自救常識宣傳,提高民眾的防震減災意識和震災自救互救能力,到2013年,要使社區民眾的受教育率達到60﹪以上。
加強對企業特別是民營企業職工地震知識宣傳教育力度,2012年在我區進行企業職工防震減災教育示范點建設,積累經驗,并逐步推廣,促進全區民營企業職工防震減災教育的全面開展。
至2014-2015年,要在普遍宣傳教育的基礎上,把重心逐步轉移到對機關、企事業單位、社區、學校的震災自救互救教育的模擬演練上,在社區、學校建立一套模擬演練的機制,提高全區人民應對突發事件的自我救助能力。
(三)地震應急和緊急救援體系建設
1.修訂完善地震應急預案,提高應急指揮能力
根據震情變化、機構、職能調整及國家和省、市地震應急預案的修訂情況,及時修訂和完善地震應急預案,明確應急工作程序,管理職責和協調機制,加強應急工作檢查。每年度組織檢查區直10個應急保障計劃單位地震應急預案落實情況,檢測反應能力,及時發現薄弱環節和存在問題,并采取措施整改解決。力爭做到臨震不亂,決策科學、行動迅速、處置有力。要逐步建立以社區為單位的地震應急預案制度。要按照分級管理、分級響應、條塊結合和屬地管理為主的原則,建立地震應急救援工作機制。
2.建立地震救援體系、完善社會救援聯動機制
“十二五”期間,全區要基本形成以地震災害專業救援隊伍為中堅、志愿者隊伍為補充的區、街道兩級地震應急救援體系。
(1)要加強依托區消防大隊成立的區地震災害緊急救援隊,以及、東美兩支社區地震應急救援志愿隊的應急救援演練培訓,做到召之即來、來之能戰,真正具備地震災害緊急救援能力。要按照“一隊多用,專兼結合、軍民結合、平戰結合‘的原則,進一步配齊配足地震災害緊急救援隊的人員、裝備,一旦發生破壞性地震,2小時內救援隊伍即可趕赴災區開展救援?!笆濉逼陂g,區財政應逐年增加對地震災害緊急救援隊伍的資金投入。要進一步充實社區地震救援志愿者隊伍的人員,每支隊伍人員保證30人以上,每個年度至少組織2場專業培訓,開展2場應急救援演練活動。
(2)加強區直行業(專業)抗震搶險專業隊伍建設。根據《市區地震應急預案》規定的區直行業地震應急保障計劃,區直住建、交通、衛生、經貿、農林水、環保、公安等各相關部門應抓緊行業抗震救災隊伍建設,配備專業抗震搶險設備。要加強培訓,強化實戰演練,提高應急快速反應能力和抗震搶險能力。在“十二五”期間要逐年更新裝備和專業人員,做到召之能來,來之能戰。
3.建立地震應急救援物資儲備系統
根據地震災害應急救援物資需求量大、種類多、時限性強的特點,制訂和完善應急救援物資和生活必需品的儲備采購預案,建立并逐步完善應急儲備物資管理制度。
4.規劃建設城市地震應急避難場所
應堅持“平災結合”原則進行地震應急避難場所的建設,統一規劃、統一建設、一步到位,力爭在“十二五”期間,全區形式遠近結合、覆蓋面大、配套到位的城市應急避難場所體系。
根據《市人民政府辦公室關于地震應急避難場所建設的實施意見》(政辦〔〕48號)要求,我區在年底前要建設地震應急避難場所7處。其中至少有1處場址有效面積不少于10000平方米的應急避難場所(可參照Ⅲ類或高于Ⅲ類標準建設),其余避難場所場址有效面積不小于5000平方米,人員容量不少于2000人,配套建設完善應急供水、應急供電、廁所、醫療救護和衛生防疫設施等,并設立明顯標志。
應充分利用周邊的公園、廣場、綠地等空曠場所加強建設地震應急避難場所。地震應急避難場所建設改造所需經費由各級財政統籌安排,住建、教育、地震等部門要共同協助業主做好應急避難場所建設(公園、廣場由住建部門負責承建;學校操場由教育部門負責承建;空曠地和綠地由街道辦事處負責承建)。
六、保障措施
(一)推進管理改革,完善工作體制機制
防震減災工作涉及到社會各方面,要健全與完善防震減災管理體制,推進區、街道防震減災工作機構建設,發揮機構的防震減災基礎性作用。要有高度的責任感和緊迫感,切實把防震減災工作列入重要議事日程,加強領導,認真組織實施。各有關部門、各單位要各負其責,密切配合,采取有效措施,共同做好防震減災工作,特別要做好規劃的統籌銜接和條件保障工作。同時要加強協調、指導和監督管理,確保規劃目標的實現。各部門、各行業制定有關行業規劃時,要注意與本規劃相銜接。
(二)建立和完善地震科技投入機制
要對防震減災工作經費的投入做出統籌安排,將防震減災工作納入國民經濟和社會發展計劃及同級財政預算。要繼續建立健全多層次、多渠道的防震減災投入體系,加大對地震監測、預防、救助和宣傳教育等工作的資金投入。防震減災資金投入要與國民經濟和社會發展相協調,并隨著財力的不斷增強而相應增加,以促進防震減災事業與國民經濟和社會的協調發展,使經濟社會發展與防災建設達到同步,充分體現以人為本,全面、協調、可持續發展的科學發展觀。
(三)加強合作與交流,推進地震科技進步
圍繞防震減災的關鍵問題,加強基礎研究、應用研究和科技攻關,加快科技成果轉化為防震減災能力的進程。加強國內與國際地震科技合作交流,特別是海峽兩岸地震科技的交流與合作。大力引進和采用國內外先進技術和手段,推進地震科技進步。充分發揮科學技術在防震減災工作中的作用,促進科技與防震減災事業更加緊密地結合,增強自我發展能力。
一年來,地震局工作在縣委、政府的正確領導下,在上級業務部門的精心指導下,以科學發展觀為指導,解放思想,開拓進取,認真貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》和《云南省防震減災條例》,積極建立健全監測預報、震災預防和緊急救援三大工作體系,全面推進防震減災工作。
一、2009年工作總結
(一)加強軟硬件建設,為開展防震減災工作提供根本保障
1、不斷加強自身建設。隨著新時期防震減災工作的不斷深入,特別是汶川特大地震發生后,防震減災工作面臨的形勢和任務更加艱巨。要適應新形勢的發展要求,就必須不斷加強自身建設,與時俱進,使干部職工的理論水平、思想覺悟、業務知識等不斷有新的提高。為此,一是加強學習和培訓。通過經常性的政治理論和業務知識的學習培訓,保證政治上的堅定,工作上的創新。認真開展機關作風建設,學習領會科學發展觀,使干部職工政策理論水平和解決問題能力有了較大提高。在工作中,講大局、講原則、講團結,相互尊重、相互支持、相互關心。三是加強廉政建設。把加強黨風廉政建設放在了自身建設的突出位置,認真落實黨風廉政建設責任制,身體力行,嚴格執行各級黨委廉潔自律的規定。
2、建立健全基本制度。注重基本制度的建設,先后制定并出臺了縣級和本局地震應急預案、值班和上下班制度、震情會商、財經紀律等一系列基本的規章制度,為實行嚴格規范的管理打下了基礎。同時,注重從點滴抓起,抓養成,抓示范,從接一個電話、報一份材料等細微之處著手抓,使全局工作人員認真對待每一項工作。
3、改善辦公條件。為使干部職工有一個良好的工作環境,在注重軟環境建設的同時,克服辦公空間擁擠、設備落后、經費十分短缺的困難,努力爭取上級的支持,積極向縣委政府反映實際困難,極大地改善了辦公條件。
4、積極爭取地震業務用房建設項目,該項目已列入省級規劃中,有望在2012年組織實施。
(二)認真履行職責,全面推進防震減災工作
1、做好震情監測跟蹤工作。一是做好地震前兆數據的觀測、分析和上報工作。二是積極做好震情會商跟蹤工作。堅持月、季震情會商制度,有異常情況緊急會商;及時編寫震情簡報向上級業務部門和縣委、縣政府報告。編寫震情會商意見,震情簡報;三是建立了防震減災聯絡員和地震宏觀觀測員工作制度,對地震的影響和地震前兆異常情況進行及時核實和上報。全縣每個鄉鎮確定了一名防震減災助理員,樂育水井、俄垤水庫各確定了一名宏觀觀測員。
2、積極穩妥處置好地震事件。2009年,我縣發生的最大地震是9月30日的2.0級地震,但人沒有震感。縣地震局及時向縣委、縣政府作了報告,并積極穩妥地作好處置,耐心細致地做好人民群眾的釋疑答疑工作,有效地維護了社會穩定,百姓安定。
3、加強地震應急系統建設工作。一是起草并報縣政府下發了《××縣地震應急預案》,各鄉鎮和縣級有關部門的應急預案也得到不斷完善,地震局內部也制定了詳細的地震應急預案。二是加強應急裝備的準備工作。為地震應急提供基本的設備保障。三是收集建立了地震應急基礎數據庫,對全縣的經濟社會發展、學校、醫院、民居、交通、重點危險隱患點、地圖等基本情況進行了搜集整理,全面推進防震減災工作。 5、切實推進農村民居地震安全工程。農村民居地震安全工程涉及全縣所有鄉鎮,事關農民群眾的生命安全和切身利益,做好該項工作,有利于改善農民群眾的居住條件,提高生活質量。縣地震局與相關部門密切配合,按照要求嚴格實施480戶拆除重建和1200戶加固改造任務,確保質量,使加固和重建的農村民居真正成為地震安居房。
(三)加大宣傳教育工作力度 2、加大信息宣傳力度??h地震局把信息宣傳作為提升地震工作社會影響力的一條有效途徑,年初制定工作目標責任,明確宣傳工作的任務和要求,年末進行表彰獎勵,激發干部職工參與信息寫作的積極性,撰寫信息,宣傳工作取得了
明顯實效。
二、存在的問題和困難
我局在防震減災工作上取得了一些成效,但仍還存在一些問題和不足,主要表現在以下幾個方面:一是防震減災有些工作需要進一步理順、規范。二是專業技術力量十分薄弱,工作人員少,而且來自不同的專業和崗位,需
要進一步加強管理和培訓。三是工作經費十分緊張,地震應急裝備的配置、監測設備的運行和維護、日常的業務培訓、防震減災知識宣傳等工作受到一定的限制。
三、2012年工作計劃
回顧2009年工作,雖然取得了一些效,但離黨委、政府的要求還有差距。2012年,要重點做好以下工作:
(一)繼續加強自身建設。加強內部管理,不斷完善工作機制,健全工作制度,以制度管人管事。加強隊伍建設,充實工作人員,加大對干部職工的教育和培訓力度。進一步明確崗位職責,明確目標責任,使每一位工作人員都盡職盡責工作。加強勤政廉政建設,勤儉節約,廉潔辦事。
(二)做好震情監測跟蹤工作。在做好地震前兆數據的觀測、分析和上報工作的同時,積極做好震情會商跟蹤工作,堅持震情會商制度,及時編寫震情簡報。加強對防震減聯絡員和地震宏觀觀測員的培訓和指導。
(三)進一步加強和完善地震應急系統建設。進一步加強自身應急反應和處置能力建設,完善鄉鎮和縣級有關部門的應急預案,加強應急裝備建設,搜集完善地震應急基礎數據庫,探索組建地震應急救援隊伍。
(四)加強建設工程抗震設防要求管理工作。加強與有關部門溝通聯系,嚴格依法辦事,不斷加強和規范建設工程抗震設防要求管理工作,提高新建、改建和擴建工程的抗震設防能力。
(五)進一步加強和規范農村民居地震安全工程建設,保證按時、按量、按質完成年度建設任務。
(六)加大宣傳教育工作力度。采取各種形式,深入持久地開展地震科普知識進機關、進學校、進社區和農村宣傳教育活動,不斷提高全社會的防震減災意識、應對地震災害的心理承受能力和自救互救能力。明確宣傳工作的任務和要求,激發干部職工參與信息寫作的積極性,進一步加大信息宣傳力度。
(七)組織實施好縣級地震機構業務用房建設項目。
一、認真抓好條例宣傳貫徹,全市依法行政能力進一步推進
2013年是新修訂的《省防震減災條例》貫徹實施的關鍵之年,全市地震系統上下認真學習領會條例精神,研究部署防震減災工作,著力解決防震減災工作中的難題。
(一)開展條例的學習宣傳。一是印發了《關于學習宣傳和貫徹實施<省防震減災條例>的通知》、《關于開展<省防震減災條例>頒布實施一周年宣傳活動的通知》等相關文件,對條例學習貫徹進行部署,組織開展了條例的宣貫培訓班和“學條例、履職責、強效能”知識競賽活動,通過全員參訓、以賽代訓等活動的開展,讓全市地震工作者熟悉條款、了解規定,從而更好地貫徹執行條例。二是向社會各界宣傳條例。在《法制報》上刊登“依法防震減災,共建平安”宣傳我市防震減災法制建設;省防震減災條例頒布實施一周年期間,利用電視臺影視頻道觀眾收看多、覆蓋面廣的特點,連續3天在黃金時段播放滾動字幕,提高條例在群眾中的認知度,在市政府大樓門前擺放宣傳展板,向機關工作人員宣傳條例,讓機關工作人員了解、關心防震減災工作,從而更好地支持防震減災。
(二)推進條例的貫徹實施。一是出臺防震減災指導性文件。在認真學習領會條例精神的基礎上,組織人員對我市防震減災實際進行調研,以市政府文件印發了《關于進一步加強防震減災工作的意見》,確立了當前和今后一個時期防震減災工作的主要任務、工作重點、工作舉措,為我市防震減災工作依法行政提供了重要保證。二是行政權力網上透明運行。將防震減災行政權力項目進行再清理,保留了《建設工程抗震設防要求審定》、《建設工程場地地震安全性評價結果的審定》、《改建、擴建工程對地震觀測環境造成危害的項目審批》和《在地震觀測環境保護范圍內開采地下水和注水審批》四個項目,制定了行政審批服務流程再造方案,縮短了行政許可時間,保證了行政權力網上公開透明運行。
(三)推進目標任務的落實。一是強化目標分解。召開了全市防震減災工作聯席(擴大)會議,市領導與各市(區)分管副市長簽訂了2013年防震減災工作目標管理責任書,將市政府與省政府簽訂的主要目標責任層層分解落實。二是健全跟蹤機制。完善日常工作及時備案、目標任務季度匯報、重點工作進行點評等工作機制,建立了市(區)地震局長每季例會制度,回顧總結工作落實情況,提出下季度工作的主要舉措。三是加強目標督查。8月以政府辦名義印發了《關于對2013年度防震減災目標任務完成情況進行督查的通知》,對各市(區)防震減災目標任務完成情況進行階段性檢查,9月組織召開了全市防震減災目標任務推進會,總結、點評各市(區)重點目標任務的落實情況,確保目標任務的全面完成。
二、推動各項工作轉型升級,防震減災體系建設進一步加強
今年來,我局緊緊圍繞市委確定的爭創全省轉型升級示范區、建設美好的大局,立足現有基礎,加大科技和經費投入,提振工作效能,全力推進防震減災各項工作轉型升級。
(一)地震監測研判水平不斷提升。一是注重震情監視。始終牢固樹立“震情第一”的觀念,制定了《市2013年度震情監視和短臨跟蹤工作方案》,強化春節、國慶、十時段震情跟蹤監測,全年共監測M1.0級以上地震119個。二是組織震情會商。按照月、季、年中、年度和臨時震情會商規定,組織震情會商13次,編發《震情通報》13期,組織編寫的《市2013年震情趨勢研究報告》獲全省第二名。三是指導市(區)臺站的建設。主動服務姜堰強震臺、蘇姜堰10井數字化改造、泰興測震、強震臺和靖江形變臺的建設,從與省地震局溝通聯系到臺站的規劃建設,多次上門指導、跟蹤服務。四是進一步做好群測群防工作。明確了鄉鎮分管防震減災工作的負責人,明確了鄉鎮(街道)兼職從事防震減災的工作人員,共跟蹤處置非地震異?,F象4起,新增宏觀測報點2個。
(二)震害綜合防御能力不斷提升。一是抗震設防管理工作穩步推進。制定印發了《市建設工程抗震設防要求管理辦法》,進一步加強了對全市新建、擴建、改建工程的抗震設防監管和地震安全性評價工作,今年來對主城區41個建設工程的抗震設防要求實施了行政許可(其中地震安全性評價工程17個),靖江市依法對69個建設工程進行備案(其中地震安全性評價工程4個),姜堰市對56個新建、改建、擴建工程抗震設防要求進行了審核,(其中地震安全性評價工程8個)。二是活斷層探測工作有序推進。成立了活斷層探測與危險性評價項目工作小組,組織開展了項目的招投標,省地震工程研究院、北京震科工程監理有限責任公司中標,并分別與我市簽訂了該項目的技術服務合同和監理合同,中標單位認真履行合同,組織人員編制項目的實施方案和監理規劃,實施方案通過了中國地震局地質研究所鄧起東院士等八位專家的評審,近期將按照實施方案進場施工。三是推進地震安全示范社區、示范學校建設。指導靖江市城西等7個社區創建地震安全示范社區的創建工作,確保7個社區創建成省地震安全示范社區,開展對已創建成功的11個省級地震安全示范社區回頭看活動,確保鞏固創建成果,充分發揮示范引領作用。
(三)應急處置能力不斷提升。一是推進全市地震應急預案的修訂和應急演練工作。先后與教育、衛生、住建、通信、供電、供水、供氣等部門聯合發文,對學校、醫院等人員密集場所和城市基礎設施經營管理單位地震應急預案的編制工作進行動員布置,全年共指導232所學校、93家醫院、3個通信、3家供電、6個供水、11個供氣部門的編制地震應急預案并進行備案管理。制定印發了市鄉鎮(街道)地震應急演練方案,指導靖江、姜堰、興化、海陵、高港等地區的5個鎮街開展了地震應急桌面示范演練,檢驗了預案可操作性,提高了部門協同應急能力,推進了地震應急工作在鄉鎮的開展。二是組織開展地震基礎數據的收集錄入工作。以市政府辦文件印發了《關于做好地震應急基礎數據收集工作的通知》,組織召開了基礎數據收集工作布置會,多次上門收集整理,共整理表格40多套,輸入和整理數據條目2601條,數據約12000多個,在規定時限內完成了基礎數據收集錄入上報。三是地震應急視頻系統建成。認真做好了項目的論證、設計、招標、施工、調試等工作,實現了我市與省局及兄弟市信息互聯互通、應急數據共享、同步視頻傳輸,為增強我市應急指揮能力提供有力的技術保障。四是開展地震應急處置與反思。受揚州4.9級地震發生波及后,我市及時啟動有感地震應急處置預案,第一時間震情、調查受災情況、派出現場工作組趕赴災區援助,通報震情信息,釋疑解惑,消除了市民的恐慌,維護社會穩定。組織召開了全市地震應急工作研討會,研究和落實切合我市實際的應急措施,強化部門責任。承辦了第五屆省蘇北地震應急協作聯動區聯席會議,認真開展地震應急檢查工作,切實推動全市地震應急快速響應工作有序開展。
(四)防震減災宣傳工作不斷加強。一是加強宣傳指導。認真學習貫徹全國防震減災宣傳工作電視電話會議精神,組織各市(區)委宣傳部、市聯席會議成員單位集中收看,進一步明確防震減災宣傳工作重點,制定印發了《全市防震減災宣傳工作意見》和“防震減災日”、科普宣傳周開展宣傳工作的通知,認真部署宣傳教育工作。二是借助媒介優勢普及知識。在《法制報》登載宣傳防震減災工作的文章;爭取“12345”行風熱線上線機會,宣傳地震知識,認真解答市民疑問;在影視頻道常年普及防震避震知識。同時利用互聯網傳播快、覆蓋廣的特點,在門戶網地震局網站上動態信息141條、震情信息133條。三是扎實開展“六進”活動。“512防災減災日”,在海陵區政府廣場舉行“防災減災日”廣場宣傳活動。“728唐山地震紀念日”,深入城南街道沁蓮社區開展唐山大地震紀念日宣傳活動,發放資料、播放科普專題片。組織人員赴高港、興化中小校開展專題講座,取了良好的效果。據不完全統計,今年全市共發放宣傳資料3萬多份,組織大型宣傳活動20多場,直接受眾十多萬人。
三、狠抓地震系統隊伍建設,防震減災工作效能進一步提升
干部隊伍建設是做好防震減災工作的基石。一年來,我局積極加強人才招引,切實加強干部隊伍建設,努力打造一支奮發有為、充滿活力、風清氣正的地震工作隊伍,有力推動了防震減災各項事業的發展。
(一)作風建設常抓不懈。一是全面落實黨風廉政責任制,黨組書記與黨組成員簽訂的2013年度“一崗雙責”責任書,做到黨風廉政建設與防震減災工作同部署、同落實、同檢查。積極配合做好組織、編制、審計部門做好了“三責聯審”駐點審查工作。二是切實做好預防職務犯罪工作,及時調整預防職務犯罪工作領導小組成員,制定2013年度預防職務犯罪工作計劃,把預防工作制度化、規范化,制定市地震局黨風廉政建設暨職務預防犯罪工作責任分解表,將責任層層分解、明確到人。組織開展風險點排查、觀看廉政電教片等活動,將職務預防犯罪工作真正落到了實處。三是認真抓好民主監督。組織召開黨員領導干部民主生活會,開展述職述廉,接受群眾民主評議;組織召開行風監督員會議,主動征求社會各界對防震減災工作的意見和建議,強化監督。
(二)主題教育不斷深化。一是深入學習領會十精神。組織全局人員全程收看十盛況,聆聽同志代表第十七屆中央委員會向黨的十所作的報告,召開十精神學習宣傳貫徹會,專題學習十報告。二是深入開展“三解三促”活動,局領導多次赴掛鉤的海陵育才社區、興化黃界村慰問貧困群眾、解決實際困難,為促進社區、農村發展出謀劃策,慰問金發放、工作經費支持,真正做到科學發展向上攀登,聯系群眾向下扎根;三是深入開展各項主題教育活動。組織黨員開展“支部晉位、黨員爭先”、“黨員義工服務”等活動,黨員的宗旨意識、服務意識得到了全面提高;抓住全市開展公務員職業道德主題教育實踐活動的有利契機,積極開展“六個一”活動,進一步增強全局人員的服務意識和責任意識;積極推進機關效能建設,開展“勤廉履諾強效能”大討論活動,全局同志認真對照標準,查問題找差距,深刻反思工作不足,積極撰文建言獻策,營造了良好工作氛圍,有力提振了工作效能,有效推動了我局各項工作的發展。
(三)學習培訓優化創新。一是走出去開展學習調研。組織各市(區)地震局長和市局相關處室負責人赴丹陽市、連云港市地震局學習,拓寬視野,學習經驗,推動工作的開展;二是業務培訓。邀請市政府辦李愷副主任對全局干部和各市(區)地震局部分人員進行公文寫作培訓,進一步提高全局人員公文寫作能力;邀請省局監測中心、測震臺網中心專業技術人員對全市地震系統工作人員進行地震觀測分析知識培訓,提升專業水平。三是沉下心進行課題研究。“市防震減災工作發展體系研究”課題作為地級市唯一代表在全國防震減災政策研究成果交流與研討會上交流發言,《市地震局年度地震趨勢研究報告(2007-2013)》獲省地震局2013年度防震減災優秀成果二等獎,《地震謠傳的成因分析與對策思考》在《大眾社會科學》發表。
2013年工作打算:
全市防震減災工作將圍繞“黨的十精神”的學習貫徹,以最大限度減輕地震災害損失為根本宗旨,以“防震減災十二五重點項目”的有序實施為主要抓手,不斷加強地震監測、震災防御、應急救援三大工作體系建設,全力推進全市防震減災事業科學發展。重點做好以下幾個方面的工作:
(一)“兩個推進”。一是推進“12322防震減災公共服務平臺”建設。與12345政府服務熱線接軌,實時接受群眾防震減災知識咨詢,適時提供地震震情信息,實現地震信息網絡管理、數據傳輸、信息服務與共享、政務信息傳遞與等。二是推進“數字化深井綜合地震監測臺陣”建設。重點做好2000米超深井前期論證,推進十二五重點項目的落實,形成區域地震前兆和測震觀測臺陣,實現對及周邊地區地震異常變化的有效監控,提高地震活動監控和地震速報能力。
(二)“兩個加強”。一是加強部門之間的協作聯動。進一步加強與發革、住建、民政、衛生、公安、教育、民防等部門之間的聯動,在重大項目安評、建設工程抗震設防要求管理、應急物資儲備、防震減災宣傳教育等方面,按照職責分工,各負其責,密切配合,共同做好防震減災工作。二是加強防震減災隊伍建設?!耙詫W習貫徹十精神為主線”,組織開展“爭先爭優爭一流”為主題的專題研討,形成防震減災轉型升級的實踐與思考、加強和創新市(區)防震減災社會管理的調查報告,認真謀劃明年工作。招錄1-2名業務素質好、掌握高新技術人才,組織開展全市地震系統人員及鄉鎮防震減災助理員的輪訓,為地震系統的轉型升級發展注入新活力。
地震應急準備工作方案1
一、建立防震減災領導小組
形成以鎮黨委書記為組長,鎮長、分管領導為副組長,鎮包村干部、村“三職”干部為組員的防震減災小組。地震災害發生后,自動轉化為抗震減災領導小組,統一領導、指揮和協調地震應急與救災工作。防震減災領導小組辦公室設在鎮黨政辦,負責情況搜集、整理、上報。
二、完善預警和預防機制
一是加強防震值班制度,確保與上級防震部門保持良好溝通,并及時傳遞信息。
二是定期舉行地震應急演習。鎮人民政府和有關部門、鎮轄各企業要按照應急預案要求,協調整合各種應急救援力量因地制宜組織開展有重點、有針對性的應急救援演練活動,增強政府的應急指揮能力、各部門的協調聯動能力和群眾的自救互救能力。
三是充分利用綠地、廣場等空曠場所建立指定應急避難場所,并設置醒目標志。
三、加強應急救援隊伍和應急保障能力建設
一是加強防震減災領導小組的抗災救災能力,加強技術和技能培訓,配備必備的應急交通、通信等現場應急設備和物資,逐步提升我鎮防震減災應急和處置能力。
二是加強專業應急救援隊伍建設。加強各類緊急搶險救援隊伍建設,配備必要的救援設備,組織開展應急培訓與演練,提升其搶險救援能力;加強應急救援志愿者隊伍建設、培訓與管理,提升其開展搶險救援的能力。建立鎮各類搶險救援隊伍的統一指揮、協調聯動機制,提高我鎮應對地震及其次生災害的能力。
三是加強后勤保障。鎮政府要做好接納各類搶險救援隊伍、接受和分配救援物資的準備,提供工作配合和后勤保障。
四是積極推進交通、電力、通信、供水、供氣等部門加強公共設施抗震能力,消除安全隱患。對學校、醫院、場鎮、城鄉結合部等人員密集場所及時排查隱患。
五是建立應急救災物資倉庫,儲備帳蓬藥品、設備等救災物資,制定物資儲備和調用辦法,保障救災物資充足、調度通暢。儲備交通圖、行政區劃圖、地質地形圖、應急通訊錄、應急預案等應急資料。充分利用公園、綠地、廣場等空曠地段規劃建設應急避難場所,提高地震應急保障和災后恢復重建能力。
四、完善震情災情信息收集報送機制
地震災情速報內容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經濟影響和社會影響等。地震發生時,鎮地震部門要迅速啟動災情速報網,收集地震災情并速報;迅速派人到震中或可能造成較大損失的地區了解震害信息,向當地村(居)民委員會及有關部門收集災害損失情況,由鎮地震辦匯總上報區地震辦和區政府辦公室。鎮地震部門要做到“有災報災,無災報平安”。
五、開展地震應急準備檢查
對交通、電力、通信、供水、供油、學校、醫院等基礎設施和水庫、電站、化工廠、爆炸物存儲設施等可能發生嚴重次生災害的建設工程進行抗震性能普查;組織有關部門對城鄉老、舊、危房進行普查,對存在安全隱患的采取必要措施,及時予以消除。
六、強化防震減災法律法規和地震科普知識宣傳
組織人員深入村組、學校、企業,開展多渠道、多層次、多形式的防震減災知識宣傳活動,提高全社會防震減災意識,增強防震避震和自救互救能力。
七、其他地震事件處置
(一)有感地震應急
有感地震是指人們感覺到的、但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財產損失的地震。當我鎮發生有感地震時,鎮防震減災領導小組要確定宣傳口徑、宣傳方式,部署宣傳、治安、交通管理工作,社會穩定工作。
(二)平息地震謠傳
當我鎮出現地震謠傳并對社會正常生產生活秩序造成較嚴重影響時,由鎮防震減災領導小組組織新聞媒體消息辟謠,以正視聽。
(三)應對毗鄰震災
當我鎮周邊地區發生地震時,鎮地震辦迅速收集有關信息,并建議鎮人民政府啟動相應的應急響應。
地震應急準備工作方案2
一、總則
1、編制目的及依據
為保障地震應急工作高效、有序地進行,最大限度地減輕地震災害損失,維護社會穩定,依據有關法律法規和《縣地震應急預案》,結合我鎮實際,編制本預案。
2、適用范圍
本預案適用于本鎮行政區域內發生地震事件或周邊地區地震對本鎮造成影響的地震事件的應對處置。
3、地震應急響應分級與啟動條件
3.1破壞性地震應急響應
本鎮境內發生地震,或鄰近地區發生地震波及本鎮,造成人員傷亡或財產損失時,啟動破壞性地震應急響應流程。
3.2有感地震應急響應
本鎮境內發生有感地震,或鄰近地區發生地震本鎮有感時,啟動有感地震應急響應流程。
3.3地震謠傳事件應急響應
當本鎮境內出現地震謠傳,并對社會正常生產生活秩序造成一定影響時,啟動地震謠傳事件應急響應流程。
二、組織機構
成立鎮抗震救災指揮部,統一領導和指揮全鎮地震應急與救災工作。縣抗震救災現場指揮部成立后,鎮抗震救災先期處置工作結束。鎮抗震救災指揮部在縣抗震救災現場指揮部領導下,繼續開展抗震救災工作。
總指揮:xx
副總指揮:xx
成員:xx
三、主要職責
(一)破壞性地震應急響應
破壞性地震發生后,鎮抗震救災指揮部立即啟動運作,召開指揮部會議,部署抗震救災任務,開展地震應急先期處置。主要工作職責如下:
1、災情收集與上報
分管民政的鎮領導負責災情收集與上報工作。地震發生后,立即帶領尹曙亮、劉殿如等趕赴災區。
(1)開展人員傷亡數量、地震災區范圍、建構筑物和基礎設施破壞程度等調查;
(2)開展地震宏觀異常現象、社會影響和地質災害等調查;
(3)每隔1小時通過電話或通訊軟件等向鎮指揮部報告一次。
2、搶險救災
鎮長或黨委副書記負責人員搶救工作。地震發生后,立即帶領尹曙亮、劉殿如等趕赴災區各村(居)。
(1)組織救援人員搜索營救被困群眾,發動基層干部群眾開展自救互救;
(2)配合上級救援隊伍開展搶救工作。
(3)嚴密監視災區火災、易燃、易爆、有毒氣體等次生災害的發生,出現異常情況時,應迅速上報,并組織搶救隊搶救人員和物資,防止次生災害的擴大蔓延。
3、傷員救治
分管醫療衛生的鎮領導負責傷員救治工作。地震發生后,立即帶領孫剛、胡雪等趕赴鎮衛生院和震區醫療點。
(1)組織開展傷員救治工作,視情況需要,在人員傷亡集中的村(居)設置醫療救護點;
(2)醫療救護力量不足時,提出請求支援方案。
(3)加強衛生防疫工作,配合上級衛生部門及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等,實行重大傳染病和突發衛生事件每日報告制度。
4、治安維護
分管治安的鎮領導負責治安維護工作。地震發生后,立即帶領石成喜、鄭標等,組織派出所公安民警和骨干民兵分組行動。
(1)預防和打擊各種違法犯罪活動,做好震區社會秩序維護工作;
(2)根據應急處置需要,對現場及相關通道實行交通管制;
(3)做好黨政機關、水電設施、銀行等重點目標保護工作。
5、宣傳報道
分管宣傳的鎮領導負責,孫明軍、孫志宇等共同參加,做好震后的宣傳報道工作。
(1)通過各種手段動員全鎮力量,積極參與抗震救災工作;
(2)迅速與縣地震部門取得聯系,了解震情及地震發展趨勢,按照上級統一口徑,及時向公眾震情、災情等有關信息;
(3)做好輿情收集分析,每隔1小時通過電話或通訊軟件等向鄉(鎮)指揮部報告一次,如有負面輿情,立即報告;
(4)配合上級做好媒體接待和社會各界來訪工作。
6、綜合保障
鎮分管政工領導負責地震應急保障工作,李磊、邵坤等協助。
(1)做好全鎮應急人員的生活保障工作。
(2)做好上級救災人員接洽工作,協助安排辦公、食宿、向導等相關事宜。
(3)配合上級有關部門做好災民轉移安置、物資發放等工作。
(二)有感地震應急響應
有感地震發生后,鎮黨委和政府主要職責是:
1、盡快收集震情、社情信息,上報縣政府;
2、加強防震減災知識宣傳,維護社會穩定;
3、協助地震部門開展地震科學考察等。
(三)地震謠傳事件應急響應
當本轄區內或鄰鎮出現地震謠傳并對社會正常生產生活秩序造成一定影響時,負責宣傳報道工作的人員迅速收集掌握謠傳范圍、內容等基本信息,上報縣政府及縣地震局,協助上級公安、宣傳、地震等部門做好謠言傳播來源調查和宣傳辟謠工作。
四、應急結束
地震災害的緊急處置工作完成,地震引發的次生災害后果基本消除,災區基本恢復正常社會秩序和生活秩序,上級抗震救災指揮部宣布災區震后應急期結束時,我鎮地震應急結束。
五、其他事項
1、預案管理與更新
本預案由鎮黨委和政府按照有關規定并報縣抗震救災指揮部辦公室備案。
為提高預案的科學性、時效性和可操作性,需及時對預案進行修訂,預案的更新期限最長不超過3年。
2、預案實施時間
本預案自印發之日起施行。
地震應急準備工作方案3
為了進一步搞好地震應急工作,使全村處置地震災害事件工作高效、有序地進行,最大限度地減輕地震災害,最大限度的保障群眾生命財產安全、維護社會穩定,根據《XX區破壞性地震應急預案》和《XXX鎮地震應急預案》,結合本村實際,制定本預案。
一、建立地震應急機構體系
村委會全面負責領導、指揮和協調全村抗震應急工作,并成立村抗震應急工作領導小組,
組長:XXX,
成員:XXX(三到五人),
下設辦公室和工作組,即抗震應急辦公室、治安保衛組、醫療救護防疫組、生活物資供應組、搶險救災組、人口疏散組、恢復建設組。
1、辦公室主要職責:
辦公室主任由村黨支部書記(姓名)擔任,
村委主任(姓名)、委員(姓名)為成員,辦公室設在村委會辦公室。
(1)迅速了解、收集和匯總震情、災情,及時向鎮指揮部報告。
(2)及時傳達貫徹各項命令,并督促檢查各項命令的落實情況。
(3)組織現場強余震監視和震情會商,負責震害損失調查和快速評估了解匯總現場救災進展情況。
(4)負責對外的聯絡和接待工作。
(5)負責處理辦公室日常工作。
2、治安保衛組主要職責:
治安保衛組組長由村治保主任(姓名)擔任,成員為各生產隊隊長(姓名)。辦公室設在村治保會。
(1)及時組織與加強領導機關和生命線工程的安全保衛工作。
(2)當地震發生后,加強災區的治安管理工作,實施緊急防范措施。
(3)預防和嚴厲打擊各種犯罪活動,維護社會秩序,保證搶險救災工作順利進行
(4)采取有效措施,防止火災、水災、易燃易爆、有毒氣體等次生災害的發生和擴大蔓延。
3、醫療救護防疫組主要職責:
醫療救護防疫由村衛生室醫生(姓名)負責。
(1)在臨震應急期間,應儲備一定數量的藥品及醫療救護器械等,組織好醫療救護隊待命。
(2)地震發生后,利用各種醫療設施或建設臨時醫療點搶救傷員。
(3)做好衛生防疫及傷亡人員的搶救、處理及疏散工作。
(4)及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等,采取有效措施,防止 控制傳染病的爆發流行。
4、物資供應組主要職責:
物資供應組組長由(姓名)擔任。
(1)在臨震應急期間,做好應急資金、物資、食品的儲備工作。
(2)地震發生后,迅速組織群眾,按照村委會的統一部署,調動糧食、食品與物資,保證災區生活必須品的供應。
(3)做好應急救濟款的發放工作。
(4)積極組織災區的轉移、安置與恢復重建工作。
5、搶險救災組主要職責:
搶險救災組組長由村民兵連長(姓名)擔任,辦公室設在村委會。
(1)在臨震應急期間,應組織搶險救災隊伍積極開展救災技術訓練,掌握搶險救災技術。
(2)破壞性地震發生后,應訊速組織群眾,搶救被壓埋人員,并協助有關部門進行工程搶險。
(3)嚴密監視災區火災、易燃、易爆、有毒氣體等次生災害的發生,出現異常情況時,應迅速組織搶救隊搶救人員和物資,并采取有效措施,防止次生災害的擴大蔓延。
6、人口疏散組主要職責:
人口疏散組由村婦女主任(姓名)擔任。
(1)在臨震應急期間,應組織群眾進行有秩序的疏散,特別要注意做好婦女、兒童及老、弱、病、殘人員的疏散安置工作。
(2)地震發生后,迅速設置避難場所和救災物資供應點。
(3)配合搞好災民的轉移和安置工作,穩定社會秩序。
7、恢復建設組主要職責:
恢復建設組組長由(姓名)擔任。
(1)迅速組織人員深入災區,普查房屋等建筑物的損毀情況。
(2)提出重建計劃,并報村委會
(3)積極爭取外援和籌措資金。
二、一般破壞性地震的應急反應
一般破壞性地震是指造成人員傷亡10人以內,直接經濟損失在1億元以下的地震。
向鎮抗震應急指揮部報告災情。各村委在半小時內向鎮辦公室匯報災情。
三、中等級嚴重破壞性地震應急反應
造成人員死亡20人以內,直接經濟損失1億元以上、5億元以下的地震為中等破壞性地震;造成人員死亡20人以上,直接經濟損失5億元以上的地震,或者發生大于6.5級地震的為嚴重破壞性地震。
中等或嚴重破壞性地震發生后,各工作組成員迅速到位,按照村抗震救災領導小組的統一部署和職責開展救災工作。
迅速向鎮抗震應急指揮部報告災情。
四、臨震應急反應
(一)村地震應急工作領導小組召開緊急會議,研究布置應急準備工作。
(二)各工作組立即行動起來,確保通訊暢通,集結搶險救災隊伍,隨時準備工作。
(三)積極儲備救災資金、物資和食品。
(四)保證供電的暢通。
(五)加強全村的保衛工作,預防和嚴厲打擊各種犯罪活動,維護社會穩定。
五、其他地震事件的處置
(一)有感地震應急
有感地震是指人民感覺到的,但未直接造成人員傷亡及顯著財產損失的地震。有感地震發生后,應立即啟動地震應
急預案,按應急預案程序開展地震應急工作,并將緊急情況及時報鎮抗震救災指揮部。
(二)平息地震謠言
當出現地震謠言并對社會正常生產生活秩序造成影響時,應派出工作人員調查謠言起因,做好宣傳工作,平息地震謠言。
六、其他事項
(一)預案管理與更新
本預案由村委按照有關規定制定、,報鎮抗震應急指揮部辦公室備案。
為了適應地震災害事件,應急對策的不斷完善和地震應急機構的調整,需及時對預案進行修訂,期間因人動職責由新人員自動接替。
(二)預案實施時間
本預案自制定之日起施行