農村公路交通安全應急預案精選(九篇)

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第1篇：農村公路交通安全應急預案范文

按照交通部和省交通廳部署，2008年起直到2010年的三年時間內，全國將開展“農村公路建設質量年”活動。目前，交通部和省廳都已經制定下發了實施方案，對今后一段時期廣泛開展質量年活動提出了明確要求，進行了認真部署。今天省交通廳召開這次動員會，既是貫徹落實交通部和省交通廳關于開展“農村公路建設質量年”活動的一次動員部署會，也是一次農村公路質量安全監督工作骨干培訓會。這次會議很重要，同志們任務也很重。一方面，全省今年有12000公里農村公路要保質保量順利建成，我們在座的同志們很多要投身于繁重的質量安全監督工作中去；另一方面，我們參加培訓的同志們還要擔當起農村公路質量安全監督教員的角色，全省今年培訓1000名農村公路質量監督人員的任務，還要靠你們的努力工作才能真正落實。希望同志們充分利用這次難得的機會，認真學習，加強交流，有所收獲。下面，我就如何貫徹部省有關文件要求，開展好農村公路建設質量年活動講幾點要求：

一、統一思想，充分認識開展“農村公路建設質量年”活動的重要意義

此次開展“農村公路建設質量年”活動，是交通部黨組在充分調研當前農村公路建設實際情況的基礎上作出的重大決策，也是針對當前農村公路發展存在的突出問題，轉變發展方式，提高發展質量，采取的一項重大舉措。

近年來，全國農村公路建設規模增長很快，雖然總體上看質量是好的，但我們必須清醒地看到，農村公路建設存在著很多困難和問題，總體質量水平還有待提升，質量管理還有待加強。根據部公路司去年11—12月份組織開展的農村公路質量回訪活動了解的情況，抽檢的4.4萬公里、10997個項目中，質量評定達到優良的項目7459個，優良率為67.8％；縣道質量好于鄉道和村道；水泥路面質量好于瀝青路面；主體工程質量明顯好于附屬工程。主要問題是各地質量水平不均衡，部分農村公路排水和橋涵設施不完善，缺少必要的標志、標線和安全防護設施。2007年農村公路主體工程質量水平比去年有所下降，主要抽檢指標總體合格率比2006年下降了0.7個百分點，路基工程質量下降比較明顯；東部地區總體質量高于中、西部地區，其中路面和橋梁工程抽檢合格率高出4—5個百分點；省份之間質量水平差距也比較大，抽檢合格率最大相差14個百分點。

就我省農村公路質量情況看，形勢同樣不容樂觀。2007年，我省面上公路工程監督總抽查點（組）數184638個，總合格率為87.69％，較去年同期下降了1.6個百分點,總體質量狀況下滑較為明顯。路基、路面、橋梁等不同類型工程質量的抽檢合格率均下滑了一個多百分點，下降幅度高于全國平均水平,呈現出了全面下滑的態勢，整體質量狀況不能不引起包括在座各位會議代表的高度重視。

從安全管理情況來看，形勢也比較嚴峻。部分干線路網和農村公路建設安全監管不到位，施工單位安全生產意識低下，安全制度不完善，安全管理措施不足，應急救援預案不規范，安全監理職責履行不到位，沒有對危險性較大的部位實行重點監督或旁站。項目施工現場存在的突出問題表現在：臨時用電管理不規范、高空作業沒有防護措施，沒有安全交底、安全檢查等記錄；用電設施老化、電線未架空、不設配電箱，安全隱患較大。部分邊施工邊通車項目施工中，沒有專職安全人員進行指揮，也沒有相關防護、警示設施；隧道施工人員登記制度未嚴格落實，二次襯砌不及時，未能嚴格按照設計和規范要求施工，存在嚴重安全隱患。

我省農村公路建設質量、安全管理上存在的問題，既有農村公路建設規模大、技術水平低、管理力量弱、建設資金不夠充足，檢測手段有限等客觀原因，更主要的還是質量安全意識不強，不能正確處理好“好”與“快”的關系造成的。因此，結合我省實際情況來看，開展“農村公路建設質量年”活動，既是維護廣大群眾切身利益、促進社會主義新農村建設的客觀要求，對于加強農村公路質量監督隊伍建設，推動農村公路質量安全監督工作，促進農村公路健康發展具有重要的現實意義。

二、加強領導，積極部署“農村公路建設質量年”活動各項工作

我省農村公路建設一直是從省委省政府到農村老百姓都十分重視的大事，省政府也始終把這項工作擺在政府工作的突出位置，今年更是連續第五年向全省人民作出承諾，把建好12000公里通村瀝青水泥路作為省政府2008年“十件實事”之一。隨著新農村建設的不斷推進，我省還將在今后一段時期進一步加大農村公路建設力度。要完成好今年和今后一段時間的農村公路建設任務，確保農村公路建設質量是關鍵。全省各市州、縣交通部門要充分認識到質量安全監督工作是全省農村公路建設過程中的重要一環，高度重視，加強領導，全力支持質量監督機構開展“農村公路建設質量年”活動。要在資金和必要的人員、設備等方面給予扶持，為本地質量監督機構落實質量年工作要求、開展質量安全監督工作創造條件。各級質量監督機構要精心策劃，科學組織，狠抓落實，按照交通部和省有關實施方案的要求，認真部署和扎實開展“農村公路建設質量年”活動，以對黨和人民負責的態度，把好農村公路建設質量關。要及時研究制定工作措施，明確分階段工作目標，務求活動取得實效。各市州交通質監部門要緊密配合當地交通公路部門，在5月集中開展形式多樣的質量年活動宣傳，要重點明確質量年活動的重要意義、實施階段和工作目標，使農村公路建設“好字當頭，質量為先”的理念深入人心，增強質量年活動各參加單位和人員的質量意識和質量責任感，努力營造全社會共同關心農村公路建設質量的良好氛圍。要抓好部門內的層層動員，統一全員的思想認識，凝聚大家的智慧和力量，充分結合當地實際，重點考慮如何在本地本單位具體組織實施好省廳制定的“農村公路建設質量年”活動方案，抓好落實，確保農村公路建“五個明顯”的目標最終實現。

三、突出重點，采取有力措施保證“農村公路建設質量年”活動工作目標的落實

全省各級交通質量監督機構要按照部總體方案和省實施方案的要求，結合今年全省開展的“質量回頭看”與“民心杯”競賽活動，突出工作重點，制定具體措施，狠抓“農村公路建設質量年”活動工作目標的落實。

一是認真落實工程質量責任制。要充分發揮現有農村公路質量監督體系的作用，市（州）交通質量監督站要加強農村公路質量監控，督促、指導縣級質量監督機構（組織）開展農村公路質量檢測、質量問題處治等工作，并組織專業檢測單位對力量薄弱縣（市）的農村公路建設項目進行實地抽檢；縣級質量監督機構（組織）具體落實本轄區內的農村公路建設項目的質量監督工作，重點放在建設過程的質量監控上。要形成一級抓一級，一級對一級負責的質量管理責任制，認真落實質量終身負責制。健全質量管理規章制度，要建立質量責任檔案，明確農村公路建設各環節質量責任人，把相關責任落實到位，做到把住每一道關口，不放過每一個細節，不留下一點隱患。要創新質量監督體制，把安排資金補助、考核單位績效、評估企業信用與工程質量掛起鉤來，進一步支持和強化群眾和社會各界對農村公路建設質量的監督。要嚴格省內通報和黑名單制度，對農村公路建設市場中信譽不好、質量意識不高的施工單位要清除出我省公路建設市場。要嚴格實行質量問責制，對出現的質量問題，一定要查明原因，依法追究責任，通報處理結果。

二是強化施工現場管理。要將科學規范的公路建設管理方式、方法、手段和程序引入到農村公路建設中來。項目開工前必須由縣級質量監督機構（組織）對開工前的原材料進行抽檢，嚴把原材料進場關。要積極引導施工單位加大對施工工藝的控制力度，嚴格按照標準和設計要求組織施工，認真治理質量通病。要加大農村公路質量檢測力度，用數據評定質量，發現問題及時處理，該返工的返工，該整治的整治。要加強對農村公路質量管理工作的檢查和實體質量抽檢，定期對檢測情況進行統計分析，客觀掌握存在的問題，及時采取有效措施，解決影響農村公路建設質量的突出問題。建設單位要加強對工程質量的全過程監控，對關鍵工程、隱蔽工程實行全方位監管，不合格的工程堅決推倒重來，真正做到有效監控，不留肓點。

三是嚴格把好驗收關口。要強化工程建設的檢查驗收制度，根據相關量化指標嚴格進行質量考核，嚴格竣工驗收，實行獎優罰劣，驗收不合格不予撥付資金，確保工程質量。縣級質量監督組織和縣級交通部門必須嚴格按照規定程序做好通村公路的驗收工作，市（州）交通主管部門要進行全面復查，省廳公路局將采取行業抽查與專業抽查相結合的方式，加大對通村公路內在質量的檢測抽查，通過專業檢測對質量進行評定，對達不到質量要求的路段，要堅決返工重來。

四是加強技術指導和培訓。各級交通質監機構要結合實際，加強作風建設和行業管理，充分發揮行業的技術優勢和人才優勢，轉變工作思路和工作方法，積極開展形式多樣的培訓活動，培訓要重點講授農村公路施工技術、施工工藝、質量控制要點和監控程序等知識和技能，綜合運用現場實訓、舉辦培訓會、制作教學光盤和相關知識小冊子等多種易學易會的方式，采取現場觀摩與集中學習相結合的辦法，保證培訓效果。要努力提高農民群眾的參與能力、監督能力，進一步加大質量監管力度。今天會后，廳質監局將開展質量安全監督工作培訓，這只是開個頭，回去以后，各地要會同交通、公路部門，組織師資力量擴大培訓覆蓋面。各市（州）、縣交通部門要大力支持質監部門開展培訓工作，要選派素質過硬的專業技術人員充實師資，組織發送培訓教材，在培訓資金、場地等方面給予積極支持，確保全面完成2008年培訓1000名農民質量監督員的任務。

五是狠抓施工安全管理。各地要結合今年的“隱患治理年”活動，建立健全安全生產管理各項規章制度，落實安全管理責任和各項措施。各參建單位要從現場管理、質量控制、工藝流程等具體環節入手，抓住關鍵，針對當地施工安全的薄弱環節，積極開展安全專項督查和安全生產隱患排查，重點加強對山區農村公路路基高邊坡和隧道開挖、滿堂支架的石拱橋和其他梁橋施工的安全監管，消除各種安全隱患，切實把好農村公路建設安全生產關。要加強危橋改造過程中的安全管理，采取切實有效的措施，杜絕危橋改造過程中造成人員傷亡事故。

第2篇：農村公路交通安全應急預案范文

關鍵詞：道路交通；安全事故；成因；措施

中圖分類號：U448文獻標識碼： A

引言

道路交通事故死亡人數已占事故傷亡人數的90%以上，道路交通安全事故警鐘長鳴。 道路交通部門，公安交通管理部門不斷加大監管力度，在打擊道路交通違法行為上狠下功夫。以四川省為例,提出了“四不兩直”和“全履蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求；今年在全省范圍內開展道路交通綜合整治攻堅年行動；四月，四川省人民政府出臺了《四川省道路交通安全責任追究暫行辦法》，各市州也加大了對道路客運、危貨運輸、農村客運、城市公交、車站碼頭、重要路段、危橋險路等重點領域和時段的隱患排查和動態監管，做到心中有數、安全有底、措施有力、落實有效。

一、道路交通事故成因分析

1.1道路交通安全基礎設施引發交通事故分析

交通安全基礎設施主要包括公路安全防護欄、防撞墩、防撞墻、減速帶、行道樹、交通標志標線（包括警示標志，指示牌，公路養護標示牌）、交叉口渠化、隔離設施、行人過街設施、信號控制系統等，它和道路一起構成整個交通安全環境。主要突出在引導、警示、禁止三方面。路口的導向箭頭、車輛分道線、人行橫道線等標線起到了引導車輛正確分流、按道行駛等重要作用；限速、禁行、單行、出租車、公交車臨時泊位等標志提示車輛正確行駛、減少亂停亂放；減速帶、事故多發區標牌等則起到了警告駕駛人安全行駛的作用；路中安全隔離帶、機動車道和非機動車道隔離帶等則在一定程度上起到禁止作用，避免了逆向行駛和機動車與非機動車混和行駛。道路交通安全基礎設施因素導致道路交通安全事故的發生突出在以下幾個方面。

1.1.1道路交通安全基礎設施建設投入不足，安全基礎設施沒有得到足夠重視

縱觀我省公路橋梁安全基礎設施，不同等級公路在安全基礎設施方面的投入不同，高速公路以及高等級公路在安全基礎設施建設上較完備，國省干線公路比縣道公路在安全基礎設施投入上要大，鄉村道路的安全基礎設施投入嚴重不足，依山傍水鄉村道路安全護欄，防撞墻等安全設施大打折扣，農村客運交通事故頻繁發生。

1.1.2道路交通安全設施人為破壞嚴重，且得不到及時修復

高速公路、國省道公路以及農村公路的安全基礎設施都受到不同程度的人為破壞，一些波形護欄、交通指示標志標牌被人為撤除，離農戶居住地或田間地頭較近的隔離欄被移除，行道樹人為砍伐或破壞嚴重。道路交通安全基礎設施的修復工作因不同等級的公路修復快慢不一，對于道路交通安保維護經費充足的高等級公路維護較好，修復及時，縣道公路以及鄉村公路安全設施難以恢復。

1.1.3公路養護費投入不同，導致路況水平差異大

高速公路以及高等級公路的養護經費充足，養護效果好，路況等級高。國省道公路養護體制改革以來已納入地方財政預算，部分地方財政包干預算養護經費不足。自2008年交通規費取消以前，由于省級交通部門的交通規費是自收自支，各市縣公路養護管理（局)段確定為自收自支的事業單位。自2009年1月1日公路稅費改革以來，養路費被成品油消費稅取代后，各地公路養護管理機構的經費渠道已發生變化。過去是省級交通部門撥付到各市縣交通部門變為現在的中央、省成品油消費稅轉移支付到各縣財政部門。財政包干預算經費不足，造成公路養護部門的養護資金缺口大。養護資金不足嚴重影響公路養護的質量和水平，養護不及時造成路面坑槽、涌包現象，容易引發道路交通安全事故。

1.2 自然災害因素

1.2.1 地震、海嘯等自然災害因素

地震、呼嘯對道路、橋梁的破壞性是很大的，容易導致公路橋梁等阻斷、路基沉陷、路基保坎垮塌等，為此在修建時必須加強設防。

1.2.2 天文氣象影響因素

我國天文學家研究表明：從農歷看，每年的望月、朔月、上弦、下弦四種月相及其前后，合計147天，占全年天數的40％，但事故發生卻占全年事故的60％以上。據外報載， 1975年至1986年，全世界嚴重火車交通特大事故共13次，而從統計發現，上列月相內發生的競達10次。由此可見，天文氣象條件，也是交通環境的重要組成部分，對道路交通有影響。

1.2.3 不良氣候影響因素

下雨：下雨時，路面濕滑、大大降低了路面摩阻系數， 一般路面干凈時為0.5-0.7，濕時為0.3-0.4，車輛制動性能降低，制動距離加長，制動容易跑偏。下雨對駕駛員的視線有嚴重影響；擋風玻璃上雖裝有雨刷，但由于雨水使光線透過率大大減小，因而可視距離縮短，能見度降低。下雨時行人及騎自行車人穿雨衣，打雨傘，或無雨具者急于穿越道路，均增加了不安全因素。降雪與結冰：降雪與結冰時，道路路面摩阻系數小，僅有 0.1一0.2。機動車在冰雪路上行駛，極易發生滑溜現象。下霧：霧天大大降低能見度，霧水也使路面摩阻系數降低。高溫：高溫使駕駛員反應敏感度降低，產生情緒急燥和疲勞。高溫時，瀝青路面變軟，摩阻系數也降低、為此交通事故發生率比平常氣溫增高。大風：不要說臺風或龍卷風，就一般5一6級以上的風，尤其在北方干燥、風沙多的地區，就會大大降低行車的能見度。風再大，行車不穩，側向搖擺。

1.2.4 地質災害影響因素

滑坡：滑坡是層面傾角、層面上的摩擦系數和滑坡面的形態待主要條件集合而形式的部份山體下移現象，滑坡容易引發車輛行人等被埋或被飛石擊中。泥石流：它是沙石、泥土、巖屑、石塊等松散固體物質和水的混合物在重力作用下沿溝床或坡面向下運動的物殊流體，泥石流造成公路橋梁損毀后修復工程量大，危害巨大。

1.3其他因素

道路基礎設施和自然災害因素是引發道路交通事故的主要因素，其他因素也很重要，包括：1.車輛機械故障，如車輛剎車、零部件失靈、車輛老化等都要引發道路交通事故。2.人為因素，如超過速、超載、故意違法犯罪行為、疲勞、酒駕、毒駕等。3.視力、駕駛員性別、駕駛員年齡對安全駕駛影響較為重要。4.道路的人為故障，如公路打場曬糧、公路沿線建設堆集物、貨物運輸拋灑物、公路沿線的架空設施等，路政人員若沒及時發現并制止，易增加道路交通事故發生的概率。

二、對策措施

2.1加大道路安全基礎設施建設力度

2.1.1 根據區域經濟的發展要求和區域交通流量的大小，對路網進行升級改造，重點是對省道干線和重要縣鄉道路的升級改造。為加快區域經濟的發展，加快路網升級改造進程，地方政府要加大對公路建設資金的投入。

2.2.2 公路使用周期（7-8年）內要加強道路的養護管理，以高速公路、國省道干線公路管護為重點，加強公路常態化管護，確保國省干線公路常年無坑凼，縣鄉道路常年基本無坑凼，路面平整暢通。加強日常性養護管理的同時，積極探索預防性養護，減少因道路路況性能指數差引發的道路交通事故。

2.2.3 加大公路安保設施建設。一是要加大安保設施資金投入，特別是縣鄉道等農村公路資金的投入，要嚴格按照《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《公路養護技術規范》配齊配全安保設施。二是公路管理部門要加大公路安保設施破壞的違法行為的查處和打擊力度，嚴格按照公路路政管理條例加強公路路政管理。三是要加強公路安保設施維修和維護，公路管理部門要加強對公路安保設施的巡查檢查，發現安保設施被破壞或缺失的應立即更換或維修。四是交通管理部門應及時對各條路道路進行調查核實，對重點路段、重要橋梁要列入安保工程計劃，及時下達實施。

2.2 積極預防自然災害

2.2.1 對于不良氣候引發自燃災害對策措施

霧天行車，必須減速，機動車開防霧燈，增加能見度。大雨時，應開燈行駛以減少道路交通事故的發生。冰雪災害導致前輪、后輪及橫向滑溜時必須減速行駛或在車輛和路面上增加防滑措施。如輪胎上加防滑鐵鏈，路面加鋪食鹽或煤渣等。在炎熱的夏季， 強調駕駛員要多睡眠，行車適當減速，行車時間減少，駕駛室內加電扇，空調等。大風行車時必須適當減速，注意視野，保證安全。

2.2.2 地質災害對策措施

滑坡、泥石流、水毀、地震、海嘯引發的自然災害主要是對公路橋梁造成損害。對策措施一是要加強地質災害的監測監控、預警預報，駕乘人員、道路養護管理人員要及時掌握信息，及時預防，及時搶修，二是公路交通部門，運輸企業要重視安全管理，始終堅持“誰主管，誰負責”的原則，建立健全安全責任體系并狠抓落實，加強安全生產監督檢查制度。道路路政管理部門要開展各項道路安全生產專項整治活動，堅決清除公路安全隱患，遏制重特大道路交通事故的發生。三是公路管理部門要認真開展安全生產隱患自查自改工作，不定期地深入公路沿線邊溝、保坎、行道樹等進行安全督促檢查，及時發現排除公路安全隱患。四是增強突發事件、惡劣天氣的快速反應及應急保障能力，加強公路應急搶險工作，制定和完善應急預案，鍛煉應急隊伍，在公路發生水毀、坍方等造成交通阻斷事件時能夠及時響應，保障公路交通安全暢通。積極預防自然災害。

2.2.3 天文氣象對策措施

駕乘人員要學習掌握科學知識，了解自然規律，避開道路交通事故高發時間段。

2.3其他因素對策措施

第3篇：農村公路交通安全應急預案范文

（一）加強理論學習，統一思想認識，提高班子成員的政治敏銳性和鑒別力。一年來，我們緊緊抓住思想理論建設，著力提高班子成員領導水平和決策能力。在理論學習中，一是認真抓好開展深入學習實踐科學發展觀活動，按照市委統一部署，通過第一階段學習調研，把全體黨員干部的思想和認識統一到中央精神上來，把黨員干部的智慧和力量凝集到科學實現工作目標任務上來。二是扎實有效地開展“科學發展、加速崛起”主題教育活動，把活動與深入學習實踐科學發展觀活動相結合，開展“科學發展、加速崛起”解放思想大討論活動。三是堅持黨委中心組學習制度，在學習中落實好“第一責任人”的責任，制定了全年的學習計劃和學習內容，采取讀書、研討等形式，做到每周集中學習一次。

（二）強化民主集中制建設，增強領導班子的凝聚力和戰斗力。局班子努力保持和發揚建設交通團結拼搏、能打硬仗的良好作風，加強自身建設，用講學習、講政治、講正氣，團結務實、廉潔自律的標準要求自己。首先是嚴格執行民主集中制，堅持黨委集體領導，把團結視為黨委集體的生命和戰斗力的源泉，要求班子成員要強化大局意識，互相關心、互相支持、互相信任，齊心協力建設好、營造好、維護好班子形象。在人事安排、資金調拔等重大事項上，都堅持做到集體研究，保證了各項決策的民主性和科學性；其次是不斷增強奉獻精神。局領導班子經常放棄雙休日、節假日休息時間，加班加點工作，或深入公路建設現場，或深入運輸市場調研，或深入企業，了解情況，幫助解決實際問題。

（三）堅持以預防為主，加大黨風廉政建設力度。在班子黨風廉政建設上，我們著力抓好學習教育，堅持教育在前、防犯在先。著力提高黨員干部的政治素質和理論水平，增強貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性。制定下發了《交通局黨風廉政建設預防和懲治反腐敗體系20*—2012年實施意見》和《關于開展20*年廉政教育月活動的通知》，著重解決黨員干部學法知法，提高執法守法的自覺性。同時，開展了典型案例為重點的警示教育，通過深入剖析案例，使黨員領導干部始終保持清醒頭腦，自覺加強黨性鍛煉，增強防微杜漸、拒腐防變的能力。由于我局注重從思想上加強學習教育，建立了較為完善的源頭預防制度體系，面對我市近兩億元的交通基礎設施建設，班子成員嚴格執行工程建設管理的各項規定，不利用職權和工作之便，介紹任何施工隊伍，分包任何工程項目，撈取任何個人好處，做到了工程竣工，不倒一個干部；在線路審批和規費征收中，嚴格秉公辦事、依法處理、不循私情。

二、打贏兩場硬仗，交通建設得到長足發展

過去的一年是極不尋常、極不平凡的一年，我局在承續前幾年交通發展的基礎上，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“十一五”交通建設目標，開拓創新，扎實工作，全面推進，各項工作進度快、效果好。

（一）打贏了兩場硬仗。

一是打贏了交通運輸抗冰雪之后保暢通這場硬仗。去年的南方特大雨雪冰凍天氣，對交通運輸是一大考驗。同時由于科學處置，措施到位，全市沒有一座橋因結冰中斷運輸，沒有一條公路因冰凍影響暢通。冰凍災害之后，我局組織人員對全市危橋險段進行了全面普查，建立了完整的數據庫，按照輕重緩急的原則，積極向省廳爭取改造項目，目前已有9座危橋，30多處險段，列入了2009年改造計劃。同時，結合我市實際，我們擬定了《*市農村公路管理養護體制改革方案的實施意見》，建立符合我市實際的、新型的“統一領導、分級管理、條塊結合、以縣為主”的農村公路養護與管理體制和“管養分離”的運行機制，實現農村公路養護與管理工作的正常化、制度化和規范化。目前，月湖已建立了一個養護中心，完善了養護機具和人員，對管理養護改革進行了有效的嘗試。

二是打贏了村村通水泥（油）路這場硬仗。去年6月，省政府確定20*年全省農村公路暨改渡建橋現場會在我市召開，面對重丘高山，修路難度越來越大；面對資金短缺，修路積極性難以調動；面對建材漲價，修路造價越來越高，我們舉全局之力，展開了一場聲勢浩大的農村公路攻堅戰，成立領導小組，設立專門辦公室，采取局領導分片負責指導，堅持每月一小結、一調度、一通報，制定下發工程進度獎懲辦法等措施，一年做了前三年的事，現場會開得熱烈順利圓滿，現場有看點有亮點，會務接待有特色有創意，是六次現場會開得最成功的一次。凌成興副省長給予了高度評價，概括為“三個率先、一個得力”，會后已有三個市專程來我市學習參觀。

市委、市政府提出了20*年底前完成全市117個行政村600公里道路硬化任務，確保20*年底前行政村通油路水泥路率達100%，提前兩年全面實現“村村通”的總體目標。為把這件惠民、利民的實事干好、干實，局黨委一班成員帶領廣大干部職工，緊緊抓住國家和省、市加快社會主義新農村建設，加大農村基礎設施投資力度的大好機遇，在市委、市政府和上級交通部門的正確領導和大力支持下，按照“統籌規劃、確保質量、整體推進、提高功能”的建設方針，深入調查研究，積極爭取項目，設法籌措資金，切實加快農村公路建設。經過全市上下共同努力，我們順利完成了全市“村村通”建設任務，提前兩年在全省率先實現了“村村通”目標。目前全市農村公路里程已達3333公里，公路密度達93公里/百平方公里，已建成水泥(油)路面2070公里，全市100%的鄉鎮、100%的行政村通了油路或水泥路。完成全市212個新農村建設試點村道路硬化441.2公里。并按照“四個提高、兩個完善、一個滿足”的工作目標，全市共新建8個農村汽車客運站，建設候車亭120個。經過努力，20*年全市共綠化農村公路100余公里，成活率達到90%以上，保質保量完成了目標任務，打造了暢、潔、綠、美的農村公路交通環境。

凌成興副省長稱贊：*不僅路的質量過硬，路肩、防護、排水、綠化和標識標牌全部到位，構成了完善的公路網絡，沿線修建的風格各異的候車亭，新穎、美觀、大方、實用，堪為全省的楷模。

（二）改渡建橋走在全省前列

我市“十一.五”期間共爭取農村渡口改渡建橋項目26個（含今年的增減項目）。到目前為止，完工或在建項目18個，占項目總數的68%。其余8個項目在今年5月底之前完成項目前期工作，汛期后將全部陸續開工建設。總體進度居全省之首。主要做法和工作成效可概況為“一爭取、二嚴格、三率先”。

“一爭取”即積極爭取項目。20*年7月，我市共爭取農村渡口改渡建橋項目24個，原省交通廳擬取消的貴溪“九夏大橋”、市區的“*大橋”以及最近申報的貴溪“漕源大橋”、余江“潢溪大橋”等項目，在我局的艱苦努力下，終于全部獲準列入“十一.五”計劃。尤其是“*大橋”和“金沙大橋”地處*河域，省交通廳原則上近期不作考慮。目前總共26個改渡建橋項目，上級補助近6000萬元。僅“*大橋”的補助就高達1000余萬元。

“二嚴格”即嚴格招投標、嚴格項目在建督查。對于改渡建橋項目隊伍選擇，一律依照有關法規公開招投標，沒有發生一起投訴或違規事件。對于在建項目，我局成立了全市農村渡口改渡建橋工作督查領導小組，采取“一周一督查、半月一通報、一月一調度”的辦法，促使參建單位搶工期、保質量。

“三率先”首先是地方配套政策出臺在全省率先。20*年4月市交通局積極向市政府爭取在全省率行出臺了*市改渡建橋地方配套政策，比省政府相關政策的出臺提前了4個月；其次是“全市監理一盤棋”的做法在全省率先。鑒于橋梁建設監理人員匱乏，為保證項目質量，我局采取統一聘請、統一調度的做法，有效解決了專家少、項目多的難題；第三是項目進度在全省率先。全市完工和在建項目18個，完工、開工率為68%，居全省之首，其余8個項目全部完成上報工可，工可完成率100%，居全省之首。

（三）超額完成招商引車任務

為落實市政府發展大物流的決策部署，我局積極開展了招商引車工作，順利引進物流企業17家，其中規模以上企業13家，總計完成招商引車任務5168噸，車輛420臺，最后市物流辦核定數為3093噸，完成任務103.1％，超額完成任務，是全市唯一獲市政府獎勵的單位。并積極配合物流園區建設，爭取了寶山物流服務中心工程計劃今年10月開工建設，工程總投資2000萬元。

（四）行業管理規范有序

1、強化建設市場監管，確保在建工程質量。嚴格按基本建設程序，落實了工程項目“四制”和“雙合同”制度；市、縣（區）兩級質量監督部門加強了對在建項目的管理，加大了對實體工程質量的抽查檢測工作，確保了在建工程始終處于受控狀態，在建工程質量合格率均達到100%。

2、加大道路運輸市場管理，維護道路運輸市場穩定。一是繼續加大市場治理整頓力度，嚴歷打擊了違章經營行為。二是對全市運輸車輛開展了技術等級評定。三是重點加大對危貨運輸市場的管理力度，督促企業建立健全事故應急預案。四是加強出租車市場管理。印發了致全市出租車駕駛員的一封信；利用晚上時間，分期分批對出租公司駕駛員進行了培訓。全面完成了省政府下達的車輛“清掛”任務，列全省第三個驗收合格的市。

3、打擊“三無”運輸船舶，確保水上安全。認真開展了20*年安全生產“隱患治理年”活動，打擊“三無”運輸船舶，3個水上交通安全重大隱患基本整改完畢，全面完成渡口渡船安全管理專項整治達標驗收工作。

4、我局按照以人為本和建設“和諧平安新交通”的要求，深入貫徹落實《安全生產法》，切實履行“預防為主、安全第一”的方針，牢固樹立“安全生產責任重于泰山”的思想,嚴格按照局黨委下達的工作目標，做到突出重點，依法整治；鞏固成果，制止反彈；常抓不懈，全面推進。全市全年無一起安全生產事故，榮獲*年度全省交通系統安全生產“先進單位”榮譽稱號。

（五）精神文明建設整體推進。

去年以來，我局針對自身職能部門的特點，將黨建工作、行業文明創建活動、民主評議政風行風、機關效能建設和深入學習科學發展觀等有機地結合起來，通過各種切實有效的途徑，以人為本，以群眾滿意為最高標準，強化服務意識，提高交通隊伍的整體對外形象。

一是扎實開展民主評議政風行風工作，實現了改善行業風氣、加強基層管理、服務人民群眾、推進交通又好又快發展的目標。二是加強領導干部自身建設，重點改進領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等五個方面的作風，全局實行掛牌上崗。三是開展創建學習型支部、深化“三項創建”等活動，加強了交通戰備、、社會治安綜合治理、老干部以及機關后勤服務等工作，交通綜治工作繼續實現了“四無”目標；工作得到進一步加強，確保了系統的穩定；23件人大建議、政協提案高質量辦理完畢，計劃生育工作繼續做到了無計劃外生育和“三無一好”；市直部門包村工作被評為全市先進單位等。四是創新載體，開展多種形式主題實踐活動。為了把文明創建工作深入到每個工作環節之中，局黨委在全市交通行業開展了“文明公交車”、“文明班線車”、“星級出租車”、“文明樣板路”、“文明服務窗口”、“文明渡口”等創建活動。組織公交行業率先實行了對現級軍人、軍隊、離退休干部和革命傷殘軍人一律憑本人有效證件免費乘坐公交車，在汽車站專門設立了軍人候車室和軍人售票窗口，受到了駐軍和過往軍人的一致好評。組織發起了“迎奧運備省運文明新風伴我行”暨“20*高考愛心車隊”免費接送考生活動，全市交通行業文明得到整體提升。

三、保穩定、保發展，做負責的行業和部門

（一）積極推進企業改制，維護社會穩定。

交通是政府的職能單位，也是行業管理部門，穩定事關大局，交通的維穩工作面對兩大難題：一是行業的穩定。由于機制體制等原因，客運市場糾紛不斷，矛盾重重，是全國性的問題，我們秉著加強教育、加大監管、有情操作、及時化解等方法，調處化解各種矛盾和糾紛，保證了客運市場的穩定和發展。二是下屬企業的穩定。局屬企業六個，近二千人，改制的企業還有很多難收尾的工作，沒有改制的企業基本上是名存實亡，一二十年沒業務，沒有組織機構，矛盾多、量大，是不言而喻的，針對這些情況，我們廣泛地開展了“矛盾糾紛大排查，重問題大化解，秩序大治理”等活動。采取領導掛點負責，全面問訪，對口接訪，有效化訪，及時回訪等方式，確保全局改制企業的穩定。

根據市回購公交公司領導小組的統一部署，我局派駐公交公司領導小組于*年5月20日進駐市公交公司，近一年來，我們圍繞構建“群眾滿意、政府放心”城市公共交通的目標，采取加強領導、強化管理、理順關系、降低成本，增開學生上下課專用車輛等一系列行之有效的措施。保持了公交的穩定，改善了群眾的出行條件，市民滿意度有較大的提高，投訴率明顯下降，成效明顯。現回購工作正在穩步推進。

（二）交通基礎設施建設投資持續增長，發揮了“交通先行”作用。

全力支持配合鷹瑞高速公路在*的建設，配合省交通廳完成鷹瑞高速公路項目前期工作及征地拆遷，共完成涉及4個鄉、鎮、場的征地面積1354.6畝，拆遷房屋7999.1平方米，確保了鷹瑞高速公路在我市境內總長度為14.67公里順利開工建設。全年交通基礎設施建設投資完成1.8317億元，比上年增長39.5個百分點。圍繞服務社會主義新農村建設，進一步加快農村公路的路、站、運建設。去年農村公路建設投資完成8*6萬元，完成農村公路水泥路建設270公里，在此基礎上，安排專項資金577萬元，用于支持社會主義新農村示范點建設，新增新農村建設試點村道路硬化260公里。

（三）公路水路運輸生產持續增長，在全市綜合交通運輸體系中繼續發揮主導作用。

道路運輸完成客運量1429萬人次，同比增長32.9％；旅客周轉量65760萬人公里，同比增長13.8％；貨運量1620萬噸，同比增長35.5％；貨物周轉量78800萬噸公里，同比增長48.7％。水路運輸完成客運量38.8萬人次，同比增長7.7％；旅客周轉量272萬人公里，同比增長6.7％；貨運量238.1萬噸，同比增長37.5％；貨物周轉量2994萬噸公里，同比增長52.4％。

四、正視矛盾，搶抓機遇，再創交通工作新輝煌

第4篇：農村公路交通安全應急預案范文

昨天召開了目標管理工作會議，兌現去年目標考核，簽訂今年目標責任書。今天接著就召開工業經濟和交通工作會議，進一步明確細化目標任務和工作措施。會議采取兩會合并開的方式，減少大家在路上的來回奔波，目的是讓大家集中更多的時間和精力去抓工作、抓落實，盡早盡快進入狀態，全面深入推進各項工作，確保全年工作目標完成或超額完成。后面，連奇同志將作重要講話，希望大家認真領會，切實抓好貫徹落實，扎實推進各項工作邁上新臺階。下面，我就如何抓好*0*年的工業和交通工作講幾點意見，

一、關于工業經濟工作

（一）全市工業工作會議精神

*月19日下午，市委召開工業工作會議，市委副書記、市長馬華參會并作重要講話。連奇同志、我、光林同志以及縣經商局、園區、煤管局和我縣6戶重點企業負責人參加了會議。為了召開這次會議，市委、市政府制發了《關于實施工業三項工程的意見》等4個文件，市委、市政府加快工業發展的堅強決心和重大舉措體現在這幾個文件中。全市工業工作會議提出，要堅定不移的把工業強市作為加快發展的核心戰略，強勢推進廣元工業主導地位加速形成。全市*0*年工業工作的主要任務是：突出抓好項目工作。一是建立重大項目的推進機制。實行重大項目領導掛牌服務，月通報、季小結、年考核。二是重大項目要盡快投產。三是及早開工一批項目，明確要求*廣旺100萬噸水泥項目盡早開工。四是謀劃好一批優勢項目。五是加大招商引資力度，招商引資實行部門聯動，要特別注重帶動作用強的項目引進。切實培育特色優勢產業。要根據各自的優勢，搞好農產品精加工、資源深加工，嚴禁原料處流。突出抓好重點企業培育工作。*0*年全市培育的重點工業企業中，我縣有7戶。其中3戶優勢骨干企業：匯豐食品、西普油脂、興博木業，*戶重點培育企業：鑫茂農科、嘉信食品，1戶成長型企業：劍門木業，1戶新建企業：禹鑫化工。園區要搞好規劃。可以實行“一區多園，一園多點”，每個園區不得少于*平方公里，要加大園區投入，完善基礎設施建設，加快企業入園。推動企業技術創新。鼓勵企業加大投入，擴能技改，做優產品，爭創名牌。做好要素協調工作。切實抓好能源減排工作，要淘汰落后產能，降低能耗，防止污染。強化指標考核。工業目標在市委市政府對縣區的考核中，占總分的*0%，要加大對工業的督查督辦力度，強化目標管理，逗硬獎懲。抓好一季度工業經濟“開門紅”。

（二）進一步提高認識，統一思想，堅定不移地實施“工業強縣”戰略

在“兩會”的討論中，很多代表、委員提到去年的發展尤其是工業經濟的發展，感到很振奮。對于100萬噸水泥項目即將開工建設更是歡欣鼓舞，單個項目投資3.48億元，建成投產后實現的稅收預計超過3000萬元，差不多就是*007年全縣地方財政一般預算收入的數量，創下了*重大項目、工業項目建設的新紀錄。這不僅看到了我們去年抓工業項目落地、推進工業加快發展的成績，更看到了*工業發展的前景。工業強縣在更大范圍內成為群眾的共識；*要發展，工業化階段不可逾越，越來越為全縣廣大干部群眾所認同。

“工業強縣”戰略是推進加快發展的主導力量。*006年1*月，縣十次黨代會作出實施工業強縣戰略的重大決策。一年多來，全縣上下抓工業、重工業、興工業，促進了工業經濟加快發展。去年全縣實現工業總產值16.15億元，增長55.8%。其中規模以上工業實現主營業務收入9.7億元，增長83.3%，工業對經濟增長的貢獻率達到38.6%，拉動經濟增長6個以上百分點。從我縣*007年三次產業對經濟增長的貢獻率來看，第一產業為5%。大家都知道一產增長潛力有限，近幾年都是4%左右，只能是穩定性增長；第三產業增速為11.3%，近幾年我縣三產增速穩定在10%左右，增速有所提高。從我縣的實際分析，三產有較大的增長空間，但很難實現突破性增長；而第二產業持續攀升，*007年增速40.5%，工業增加值占GDP的比重提高了3.6個百分點，達到了15.*%，而且今后在工業項目投入的強勢拉動下還可能實現爆發性增長。我們提出“工業強縣”僅僅一年的實踐證明，*完全可以發展工業，*工業完全可以實現快速增長。因此，年初召開的縣委十屆四次全會提出了“發展至上、工業第一”的理念，強調必須堅持不懈地實施“工業強縣”戰略。未來*發展工作思路“一主、四跨越、四加強”。“一主”，就是堅持工業強縣為主導；“四跨越”的第一個跨越就是工業縣向農業縣跨越。昨天我們在目標工作會上明確了，*0*年GDP增幅目標是16%，工業的貢獻率要達到40%以上，也只有通過工業的加快發展，才能推動經濟結構優化和發展方式轉變，帶動全縣發展新突破。

“工業強縣”戰略是增加財政收入的根本途經。財政是經濟實力的綜合反映，工業是財政收入的主要來源，隨著農業稅費的取消，工業在財政收入中的主體地位更加凸顯。去年，我縣地方財政一般預算收入實現39*7萬元，增長16.8%,達到歷史最好水平。但去年全市地方財政一般預算收入增速3*.6%，較全市水平我縣低了10多個百分點，差距很大。全市*007年實現二產超一產，旺蒼實現工業超農業，我們實現這兩個目標還要三到五年的時間。差就差在工業總量低、創稅能力低。這足以說明我縣工業落后、財源不足、財政困難。破解這一難題最終要靠發展，特別是要靠強力推進“工業強縣”戰略，加速形成工業的主導地位。

“工業強縣”戰略是加快農業產業化的迫切需要。我們講*是農業大縣，這個農業上的大大就大在傳統農業上。突出體現就是糧豬型農業，一家一戶的分散生產模式，組織化程度低，帶動能力差，農業效益低下。依靠傳統農業是走不出小康路的。*的農業的特點決定了我們必須走產業化的路子，大力發展農產品精深加工業。省委奇葆書記講，農業產業化就是農業工業化。加工業被稱為1.5次產業，兼有農業和工業的特征，在工業化進程中，以農產品為原料的加工業從來就是工業化的重要組成部分。目前發達地區農產品加工率60—80%，農產品加工業已經成為發達地區工業化的一部分。“三農”的根本出路在于減少農民，農業產業化是農業與工業的結合點，是農民與工人的結合點。我們所講的工業化本身就包含了農產品加工營銷、龍頭企業建設等，而這些恰恰是“三農”急需破解的難題。近幾年，我縣優質糧油、畜牧、烤煙、林產、蠶桑、海椒等特色優勢產業發展勢頭很好，畜牧業占了農業的“半壁江山”且對農民增收的貢獻去年首超勞務收入，帶動了農民人均純收入快速增加，這都得益于我們培育了一批農業龍頭企業。實踐證明，發展農產品加工業，推動一二產業互動，將我們的農業資源優勢轉化為產業優勢，是*加快農業產業化的必由之路。

“工業強縣”戰略是推進城鎮化的強大動力。城鎮化與工業化相伴而行，這是現代化的本質特征。城鎮化與工業化互為依托，城鎮化的核心是工業化，沒有工業，城鎮就只是一具空殼，很難發展，沒有工業化就不可能有城鎮化。我們推進城鎮化不僅僅是為了搞好城鎮建設和擴張城鎮規模，更重要的是發展城鎮產業、城鎮經濟特別是發展工業。目前我縣城鎮化水平**.*%,盡管比去年提高了1.7個百分點，但較全市低7.9個百分點、比全省平均水平低1*.4個百分點，主要原因是經濟發展滯后，工業化水平低。從全國、全省來看，凡是工業發展快的地方，城鎮化水平就高，經濟實力就強；反之，城鎮化水平就低，經濟也就落后。事實證明，工業化是城鎮化的基礎，推進城鎮化必須加快推進工業化，推進工業化必須堅定不依的實施工業強縣戰略，加快工業發展。

“工業強縣”戰略是構建和諧*的客觀要求。收入是民生之源，就業是民生之本，惠民是最大的和諧。去年，我縣城鎮居民人均可支配收入8131元，比*006年增加了1314元，但比全市平均水平仍低1**元、比全省平均水平低3965元。通過努力，千方百計增加工作崗位，去年全縣新增就業人員39*5人，下崗失業人員和失地無業農民再就業*010人，“4050”等困難對象再就業45*人，基本實現了動態消除零就業家庭的目標，但目前城鎮就業形勢仍然嚴峻，加上農村富余勞動力也需要解決出路，大批勞動力需要就業和轉移。過去一些鄉鎮事業干部和破產停產企業職工之所以上訪，一個很重要的原因就是因為失業了，沒有工資收入，怎么來養家糊口。我們的居民收入不高和“就業難”的主要原因是工業落后，根本出路在于加快發展特別是加快工業發展。要是我們的工業發展起來，大家都能找到一個出路，有更多的就業機會，在家鄉就能掙錢，很多人就不用再出去打工了，社會會更穩定更和諧。

（三）明確目標，狠抓落實，確保工業經濟發展取得新突破

今年全縣工業工作的目標是增速在全市的排名有所上升，工業占整個經濟的比重提高4到5個百分點。具體量化到指標上就是：工業總產值*5億元、增長5*.3%，工業投入不少于4億元，新增工業產值8億元，新增規模以上工業企業不少于10戶，新增產值億元以上企業4戶。全縣上下務必進一步統一思想，深化認識，堅定不移的實施工業強縣戰略，以園區工業發展為突破口，確保工業經濟增長速度和效益得到全面提高，加快推進*由農業縣向工業縣跨越。圍繞這個目標，我們要重拳出擊抓工業，用超常規的思維、超常規的措施來發展工業，大打一場二產逼近一產、工業逼近農業的攻堅戰。務求實現五個新突破：

第一，以園區工業發展為重點，在產業集聚上實現新突破。*要發展，關鍵在工業；工業要發展，關鍵在園區。要將工業園區作為*經濟發展“特區”，加大人力、物力、財力的傾斜，切實加快園區基礎設施配套建設和項目入園進度，努力開創園區工業新局面。一是合理布局產業。園區發展離不開規劃，要立足當前，著眼長遠，搞好園區規劃，不能走到哪里黑就在哪里歇。未來的園區是個什么樣子，園區管委會一班人要心中有數。園區要牽好頭，城建、國土、環保等單位要分工協作，注重投資強度，按照農產品加工、冶金建材、機械電子等產業布局，進一步調整、充實和完善園區用地、居民安置等規劃，圍繞規劃狠抓產業集聚。二是加快園區基礎設施配套。重點抓好征地拆遷、河堤建設、電力設施、污水處理、供排水管網、天燃氣建設等工作，提高園區對項目的承載能力和吸引力，昨天目標會上我講了，上游河堤4月要完工，下游河堤上半年要啟動，務必要抓好落實。三是創新園區工作機制。實行園區項目三段式工作法、倒排工期制、園區項目審批手續部門辦結制等辦法，園區工作要實行加壓緊逼，“十天一報告、一月一督辦、季度一分析、半年一總結”，加快園區發展。同時要逐步建立和完善園區農民有序參與開發建設的長效機制，加大引導群眾、依靠群眾推進園區發展的工作力度，妥善處理企業與群眾的關系，促進園區和諧發展。四是全力推進已簽約項目的落地工作。加大簽約項目的要素保障，落實項目審批、土地供給、環境保障等問題，確保全年新引進固定資產投資1000萬元以上工業企業1*個，園區工業項目總投入要實現4個億；建成投產6戶，實現年工業產值5億元，加速形成縣域經濟發展增長極。

第二，以項目建設為重點，在工業招商上實現新突破。抓工業必須突出項目這個中心，實現大項目催生大企業，大企業引領大產業，大產業促進大發展。到今天為止，工業項目工作出現令人鼓舞的情況，新簽約5個、新開工8個、新投產5個、正在跟蹤的還有4個。明天水泥項目開工，石墨項目前期工作進展順利，高士達衛生分體筷項目投產，人大會上代表都有一套，工業發展形勢喜人。一是抓好一批重點項目建設。重點抓好川煤集團100萬噸水泥、遠森集團3000噸等徑壓石墨、禹鑫化工5萬噸甲醛、琦龍礦業6萬噸膨潤土、三個煤礦各9萬噸技改擴能等項目建設，確保早日竣工，早日投產，早見成效。二是精心包裝儲備一批項目。立足*優勢資源，依托現有企業圍繞產業配套，延伸產業鏈，精心孵化、儲備一批工業項目。三是抓好工業招商，千方百計引進一批工業項目。實踐證明，要進一步增強我縣工業經濟發展實力，有效承接產業轉移，激活民間投資，增強發展后勁，必須通過招商引資，借力發展。成渝、長三角、珠三角等地區經過多年來的快速發展，產業已經達到一定程度的飽和，土地、能源、原材料等各種資源日趨緊張，資本外溢和產業轉移已是大勢所趨。在這種情況下，我們*的要素資源優勢和區位優勢進一步凸現，這為我們主動承接發達地區資本和產業的梯度轉移創造了更多條件。機遇只給有準備的人，坐在家里，項目不會上門來找你，必須加大工業招商力度。要主動出擊、跟蹤問效，進一步完善招商引資激勵政策，調動全社會招商的積極性，在全縣大力營造“人人招商、全員招商”的良好招商氛圍。我們的經合局、經商局、園區以及產業部門，四大主體招商要在3至5月集中開展“百日招商大行動”。3月上旬，我們的招商小分隊要出動了，對這部分同志，我們要壓擔子，捕捉了什么信息、有什么商機，一個月報告一次情況，沒有的也要實行“零報告”，讓大家坐不住，等不起，千方百計推進工作。四是下大力氣創新項目工作機制。建立健全“新上一個項目、確定一名責任領導、組建一套工作班子、落實一筆財政配套資金、制定一個考核獎懲辦法”的項目工作新機制，實行重大項目“綠色通道”制、縣級領導負責制、部門聯掛制。對重大項目工作進展實行定期督辦、定期通報，切實解決項目實施中的困難和問題，加快項目建設進度。五是要深入研究帶動性產業鏈的招商工作。要積極對金屬鋰、市上鋁產業鏈、農業資源和非資源性項目進行研究，力求有新的突破。

第三，以保障生產要素為重點，在企業做大做強上實現新突破

深化“小巨人”培育計劃。指導企業明晰產權，完善法人治理結構。鼓勵和支持企業技改擴能和技術創新,支持企業實施名牌戰略，提高企業整體盈利能力。今年出臺的《工業發展獎勵辦法》，新增產值、稅收達到一定的標準，給予獎勵；對創品牌給予重獎，市級3000元，省級5萬元，國家級10萬元，獎勵辦法已經印發給大家。

突出抓好工業要素保障的綜合協調工作，加強工業經濟預警預測分析，切實解決企業融資、用地、原料能源供應和人才保障等發展“瓶頸”問題。經商和發改、統計等經濟綜合部門要搞好企業運行監控，完善工業經濟運行預警預測機制，對重點企業實行動態管理，著力抓好工業企業煤、電、油、氣、運、資金、原料等生產要素的綜合協調，確保工業經濟平穩、健康、高效運行。要重點解決劍門木業、銀海水泥等企業用電問題，盡快實現滿負荷生產。縣中小企業擔保公司要加大工作力度，積極支持企業發展，各商業銀行要主動參與招商引資和項目建設全過程，切實增加信貸支持。各鄉鎮、各涉農部門要把現有農產品加工企業的原料基地建設作為工作重點，農產品加工企業也要主動配合抓原料基地建設，畜牧部門加大品改和畜牧小區建設力度，確保出欄130萬頭生豬目標完成，不斷滿足匯豐、嘉信等畜牧龍頭企業的需求，同時要做好引導工作，針對畜牧產業優勢，積極發展附加值高的肉制品加工，努力打造*肉制品品牌。林業部門要圍繞現有和即將上馬的一批林板企業，盡力爭取更多的工業用材指標，并加快培育和建設工業原料林。國土資源、煤管局等部門要在礦產資源配置等方面全力做好工作。環保部門要在節能減排和環境整治上積極為企業服好務，為工業園區工業項目做好環評工作。

今年全市培育重點企業70戶，我縣培育7戶，其中，優勢骨干企業3戶，重點培育企業*戶，成長型企業1戶，新建企業1戶。要切實把7戶重點企業培育壯大作為有關部門工作的重中之重。推行縣領導掛聯重點企業、重點項目和和執紀執法部門定點幫扶企業制度。各位聯系領導、各個掛聯部門要深入企業一線，指導生產，提供優質服務，發現問題，現場辦公，認真為企業排憂解難，確保企業正常生產。要抓好規模以下工業發展，培育小企業進規模，不斷壯大規模以上企業戶數和總量。

第四，以民營經濟為重點，在發展企業集群上實現新突破。堅持以民營經濟構筑縣域經濟主體，努力推進民營經濟發展。積極支持西普油脂公司以*為中心，輻射周邊，建立全國高芥酸油菜基地。鼓勵支持興博木業新上5萬立方米薄板生產線，引導木業集群發展；支持鑫茂農科新上海椒烘干生產線。整合資源推進鶴齡米業、東山米業等糧食加工集團企業的培育。鄉鎮要結合實際，把工作重心轉移到發展工業上來，用足夠的精力和投入抓工業項目引進、工業原料基地建設等工作，結合城鄉統籌試點工作，采取相對集中發展的原則，大力發展特色農業基地，催生龍頭企業。建立鼓勵民間資金參與工業發展的激勵機制，增加民間資金投入，盤活用好現有存量資產，大力發展中小企業園區、回鄉創業園區。形成優勢產業競相發展、龍頭企業催生產業集群、產業集群帶動經濟總量迅速擴張的工業經濟發展新格局，實現工業發展的新跨越。今年的目標分值設定實行差異化，項目差不多，但分值不一樣，突出特色產業和工業發展的分值，“一城八鎮”和工業發展重點鄉鎮要確保新增規模以上工業企業1戶。鄉鎮和產業發展部門抓好了大的方面，重點就突出了；大家工作重點突出了，全縣的發展勢頭就起來了。

第五，以提供優質服務為重點，在優化發展環境上實現新突破

加強開放合作是潮流所向，大勢所趨。我們*要發展，必須在優化環境上做文章，把對內對外開放作為最重要的抓手，進一步優化發展環境。近年來，縣委、政府采取很多措施，縣財政將執法部門人頭經費列入預算，并安排相應工作經費，解決了靠罰款、靠收費過日子的問題。加強效能建設，整治了發展環境，提高了辦事效率。總體評價和發展趨勢是現在比過去好，一天比一天好。但是，我們的發展環境與發達地區相比、與經濟發展的需要相比還存在較大差距，企業意見很多。去年7月，縣有關部門面向個體私營業主搞了一次問卷調查，71個人參與，結果是滿意的少，不滿意的多，個別部門甚至半數以上問卷對象不滿意。

為此，縣委、縣政府下決心用鐵的手腕加強效能建設，進一步優化發展環境，打造能夠適應發展需要的環境。違者嚴懲不怠，決不手軟。幫助解決企業的困難，服務經濟發展，政府和政府部門責無旁貸。各級各部門要以企業和項目為中心，更加主動地為企業服務，想企業之所想，急企業之所急。企業出現困難問題，有關部門要第一時間到達現場，第一時間拿出解決方案，第一時間解決問題。執法部門要變執法檢查為主動服務，寓監督于服務之中，對企業多些寬容，少些苛責，多說行，少說不行，要想辦法創造條件幫助企業克服困難，解決問題。政務服務部門要對行政許可事項實行“綠色通道”，限時辦結。涉及行政審批事項的部門一定要守住自已門，管住自已的人，教育好機關工作人員。所有事項要一次性告知，不能讓別人跑趟子。對于企業和業主的投訴，一經查實，就要問責；涉及園區項目的，別人來辦事你不作為，那你就到園區上班，你就來負責跑手續，嘗一嘗滋味。各單位領導特別是主要領導要放下架子，樹立企業是衣食父母和企業發展無小事的觀念，深入企業，主動上門征求意見，幫助企業出主意、想辦法，解決具體問題和困難，為企業提供優質服務，努力提高服務水平和辦事效率，為企業和投資者創造良好的投資和創業環境。

二、關于交通工作

*007年，我們緊緊抓住國家加大對西部地區公路建設投入的歷史機遇，按照構建“三橫四縱五環節”交通網絡大格局，“實現干線公路等級化，通鄉公路黑色化，通村公路標準化，公路管養規范化”的總體部署，全力實施公路路網改造，狠抓農村公路建設工作，加大公路養護管理，深化交通體制改革，交通各項工作穩步推進，成績體現在以下四個方面：

（一）重點工程建設成果顯著。*007年，我們以干線公路建設為龍頭，以農村公路建設為重點，開展交通年交通建設大會戰，大力爭取建設項目，積極籌措資金，廣泛發動群眾，認真組織施工，狠抓工程質量，全力推進以提高公路等級為重點的公路交通建設，全年共完成公路建設投資*.14億元。一是順利完成一批項目。柘壩大橋于*007年6月建成通車，完成投資460萬元。建成旅游公路建設**.3公里，完成投資930萬元。工業園區連接線于*007年6月投入使用，完成投資*90萬元。完成通鄉斷頭路建設53.7公里，大修公路*70公里，完成投資19**萬元。二是加快建設一批項目。省道30*線厚子鋪至印合嘴公路改建工程，全長61公里，已完成三灰鋪筑44公里，鋪筑瀝青混凝土路面16公里，預計今年4月底全線完工。劍南路全長60公里，全面完成三灰碎石鋪筑，已鋪油10公里，預計5月底全面完工。劍門關隧道完成洞身開挖及初期支護950米，完成投資3450萬元，預計5月全面竣工。三是增加儲備一批項目。完成國道1*線普安至演武改造段工可立項和施工圖設計，完成長嶺大橋的立項，正在進行施工圖設計，計劃今年6月份開工建設。積極開展“喻馬路”（即蒼溪的喻家嘴起，經合林、樵店、楊村、白龍、廣坪、迎水、開封、碗泉至梓潼的馬鳴鄉）和“鶴八路”（即從鶴齡起經羊嶺、香沉、公興、吼獅、柘壩、王河、公店至梓潼的八廟埡）兩條“橫向”網絡公路規劃和立項工作。

（二）通村公路建設開創新局面。去年，針對近年來我縣農村公路建設滯后的狀況，抓住國家對新農村建設的政策支撐機會，調整工作思路，改進工作方法，精心組織，營造人人參與、全社會參與農村公路建設的積極性，在全縣掀起了農村公路建設。全年共完成通村油路、水泥路198公里，鋪筑標準泥碎路面*0*公里，完成投資5940萬元。在通村公路建設中，鄉鎮黨委、政府積極性明顯提高，主動跑項目，發動群眾；村組充分發揮“一事一議，村民自治”作用，積極參與基礎建設；各相關部門堅持從實際出發，加強民主管理，民主決策，民主監督，把修不修路的決策權交給群眾，營造了良好的村道建設氛圍；交通部門“送技術下鄉，送圖紙上門”，加強技術指導，確保通村公路建設質量和進度。

（三）交通惠民基礎設施建設超歷史。一是新建農村橋梁1*座，新建農村客運站9個，建設小碼頭5處和招呼站8個，共完成投資1878萬元。二是淹沒區惠民建設。改造維修渡口1*處，完成人行橋建設16處，完成*7個村通村公路建設18公里，整治村道15公里，完成了長嶺車渡碼頭建設，共完成投資*19*萬元。三是完成白龍、禾豐金土地整理項目中的*座橋梁、3公里村道、16公里干線公路建設，完成投資1400萬元。

（四）交通項目爭取創下歷史新高。一是在項目爭取上，完成了小開戰備公路、長嶺大橋、清江河大橋和國道1*線普安至演武公路立項工作，完成對*0*年通村油路建設的申報審核。二是在資金爭取上，我縣創新思路，千方百計破解建設資金難題，積極向上爭取找出路，通過卓有成效的前期工作，大力爭取國家交通項目資金，全年到位國家、省、市補助資金10*96.5萬元。同時縣本級財政投入500萬元，創新交通項目資金籌措方式，招商籌集公路建設資金1800萬元。

總體來說，*007年交通工作是近幾年來全縣交通發展完成投資最多，項目規模最大，建設質量最好，發展速度最快的一年。但是，我們也要清醒地認識到，當前全縣交通基礎設施建設還存在許多不容忽視的困難和問題，交通基礎設施薄弱的狀況，仍然沒有得到根本改變。交通仍然是制約全縣經濟社會發展“瓶頸”。一是現有公路的等級低，抵御自然災害的能力弱，特別是大量的村道公路晴通雨阻，仍然不能適應經濟社會又好又快發展的需要。二是交通發展的資源、環境和資金制約加大，多元化投融資體制的建立面臨許多困難和問題。三是交通行業規范化管理的水平還有待進一步提高，特別是在交通建設中提高設計質量、規范管理、降低造價、控制成本等方面還有大量的工作要做。在通村公路建設中，部分鄉鎮盲目擺攤子，上半年抓的不主動，下半年趕時間，質量意識不強。四是公路養護管理發展不平衡，特別是農村公路的養護管理體制未真正地建立起來。因經，我們一定要清醒認識和認真對待這些突出矛盾和問題，緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，切實加快我縣交通建設。

*1號，小（溪壩）開（封）線開工了，這給全年交通工作開了個好頭。*0*年的交通工作，要努力提高出境通道，完善通鄉通村路網，進一步改善交通提交。主要是圍繞“六線兩橋”重點項目和通村公路建設，力爭完成交通建設投資*.73億元。其中，重點工程建設投資1.*6億元，通鄉、通村公路建設投資1.47億元。就工作任務來講，必須扎實抓好以下幾點。

（一）突出重點，加快交通干線建設。一是加快“六線兩橋”建設。除了縣政府工作報告中的小溪壩至開封公路、劍門關至昭化公路、青樹子至張王公路、白龍至鶴齡公路、長嶺大橋、沙溪壩清江河大橋這幾個項目，還要抓好柏埡至江口金鐘公路、國道1*縣翠云廊段改道公路，這六項工程是今年交通工程建設的重點；二是確保省道30*線、劍南路、劍門關隧道在“五一”前全面竣工并投入使用。在重點工程建設中，要繼續推行縣四大班子負責的指揮部的領導，以交通部門為主體，部門和鄉鎮全力配合。同時，加大向省市專項資金的爭取力度，*0*年的目標是一個億，交通部門要加大資金爭取力度。目前，小開路已開工建設，其他“五線二橋”要抓緊開工。同時做好國道1*線普安至梓潼演武段改造前期工作。

（二）大力實施民生工程，加快農村交通基礎設施建設。要結合特色優勢產業發展，進一步加大通鄉通村公路建設的投入，全年要完成通鄉斷頭路67.*公里，通村油路*95.9公里，泥結碎石路770公里。同時完成一批農村客運站、橋梁、碼頭建設。在通村公路建設中要進一步發揮村民自治、“一事一議”的作用，不要搞政府大包大攬，提高村民在公路建設中的民主管理、民主決策、民主監督能力，群眾努力，縣、鄉幫忙，把通村公路建成群眾滿意的公路。

（三）創新市場管理機制，切實提高交通建設管理水平。以開展質量創新活動為載體，努力建設精品工程，實現交通建設管理新的突破。進一步規范交通建設市場，加強源頭防范治理，嚴肅查處招投標過程中的串標、圍標、轉包和違法分包等行為。實施交通建設工程造價的全過程、全方位管理，重點強化設計、招投標、工程實施和竣工階段的造價監督管理，大力推行實施前有效控制、實施中嚴格審查監管、實施后準確測算的造價管理機制。

（四）積極推進養護體制改革，全面提高公路養護管理水平。在公路養護管理工作中，我縣實施國省道省養、縣道和鄉道成立中心養護站、村道由村民自治養護的養護管理辦法，強化交通主管部門的管理養護職能。交通管理部門要積極總結和推廣我縣農村公路養護中比較好的經驗，實現農村公路養護管理的正常化和規范化，保障全縣公路建設成果的正常使用，切實把老百姓參與建設的公路保護好、管理好。