水利工程建設(shè)監(jiān)理管理制度精選(九篇)
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第1篇：水利工程建設(shè)監(jiān)理管理制度范文
水利工程建設(shè)是百年工程，這是工程項(xiàng)目基本不變的主題。在社會發(fā)展過程中，水利工程是社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，其使用的期限甚至達(dá)到數(shù)百年。而且水利工程所處的地理環(huán)境十分復(fù)雜，對當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕姷纳钣绊憳O大。無論是防洪排澇，還是儲存人們生活的淡水或者水力發(fā)電，每一項(xiàng)都是和廣大人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的必要因素，關(guān)系到千萬人民群眾的生命財產(chǎn)安全。近年來由于水利工程發(fā)生質(zhì)量問題而導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生，給社會經(jīng)濟(jì)和人民群眾生命財產(chǎn)帶來重大損失。各大新聞媒體也就此類事件進(jìn)行過多次報道。所以，水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作刻不容緩，必須要以人民生命財產(chǎn)安全為前提，以保證社會經(jīng)濟(jì)安全持續(xù)的發(fā)展為重點(diǎn)，把質(zhì)量和安全作為水利工程建設(shè)的核心工作，不斷加強(qiáng)對水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管，不斷完善工程監(jiān)督體系。在工程建設(shè)過程中，質(zhì)量監(jiān)督管理體制是基于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制下的一種工程建設(shè)質(zhì)量管理形式、管理制度和管理方法。它包括管理過程和管理方式，以及工程質(zhì)量監(jiān)督管理的權(quán)責(zé)承擔(dān)問題等。工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作必須滿足和服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的實(shí)際需要，它的具體管理形式和管理體制都是根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制以及工程建設(shè)管理體制來制定的。同時，國家或者地區(qū)的其他外界因素也對它產(chǎn)生很大的影響，比如地區(qū)的文化、法律制度等。所以，工程建設(shè)質(zhì)量管理體制不是一成不變的，而是根據(jù)實(shí)際情況不斷變動的。我國在計劃經(jīng)濟(jì)時代，工程建設(shè)任務(wù)都定位于國家任務(wù)層次，所以工程的投資、勘測、設(shè)計、施工等都是國家政府部門統(tǒng)一安排規(guī)劃。工程建設(shè)大多是政府自主實(shí)施，而工程質(zhì)量問題也由政府的各個部門進(jìn)行監(jiān)管，政府則負(fù)責(zé)總體的審核。但是這種經(jīng)濟(jì)體制下的工程建設(shè)質(zhì)量在監(jiān)督方面對于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)辦法得不到統(tǒng)一，部門之間存在諸多矛盾，難以形成有效的監(jiān)督管理體制，不利于工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管。自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)行改革，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)方面的相關(guān)工作也隨之發(fā)生了變革。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的角色也發(fā)生了改變，從過去作為工程的投資者和建設(shè)者，到現(xiàn)在的主要加強(qiáng)對工程建設(shè)質(zhì)量的管理和監(jiān)督。過去的附屬于政府的工程建設(shè)的一系列的部門逐漸進(jìn)行了市場化，成為為市場工程建設(shè)過程中提供工程技術(shù)咨詢，提供工程建設(shè)監(jiān)督的監(jiān)理機(jī)構(gòu)等。隨著市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程建設(shè)質(zhì)量管理體制也要不斷地改進(jìn)和發(fā)展，其管理方法和管理形式也要不斷地進(jìn)行改進(jìn)。
2管理工作中存在的主要問題
1)質(zhì)量監(jiān)督管理工作不全面。水利工程建設(shè)過程中，大部分建設(shè)單位、項(xiàng)目投資方以及管理人員都忽視了工程的設(shè)計階段，以及對施工過程各個環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，導(dǎo)致工程從建設(shè)開始就存在一定的質(zhì)量隱患。水利工程在設(shè)計過程中，項(xiàng)目設(shè)計方案不合理，設(shè)計存在缺陷、漏項(xiàng)等問題，主要是設(shè)計人員設(shè)計經(jīng)驗(yàn)不足，不深入工程現(xiàn)場實(shí)地勘察，生搬硬套現(xiàn)成的設(shè)計模板，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度，因此導(dǎo)致工程在施工過程中質(zhì)量問題頻頻發(fā)生。另外，水利工程建設(shè)過程中各階段、各部門的人員對工程質(zhì)量監(jiān)督管理疏忽大意，不重視工程的監(jiān)督工作，造成了工程建設(shè)過程中質(zhì)量不合格現(xiàn)象。監(jiān)督人員沒有充分發(fā)揮到監(jiān)督管理的作用，施工過程不能嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)劃進(jìn)行，導(dǎo)致水利工程建設(shè)質(zhì)量得不到有效的監(jiān)管。2)分工不明，造成管理混亂。水利工程建設(shè)監(jiān)督管理的各部門工作分工不明確，工作職責(zé)范圍沒有得到很詳細(xì)的劃分，導(dǎo)致實(shí)際工作中互相推諉扯皮，監(jiān)管責(zé)任得不到落實(shí)，不能有效的起到監(jiān)督作用，極大地削弱了監(jiān)管部門的監(jiān)督作用。即使監(jiān)督部門采取了相應(yīng)的補(bǔ)救措施，但措施在實(shí)施階段落實(shí)不到位，工程質(zhì)量依然得不到監(jiān)管部門的有效控制。3)質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)偏低。水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理人員存在整體素質(zhì)不高的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)管工作不能得到高效發(fā)揮。工程質(zhì)量監(jiān)督工作同時也涉及到法律的運(yùn)用，需要監(jiān)管人員熟悉一定的法律知識，又要對工程施工過程的相關(guān)流程進(jìn)行全面的掌控，才能夠有效的實(shí)施監(jiān)管能力。但是，我國目前水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管人員個人素質(zhì)偏低，多數(shù)屬于非專業(yè)人員，監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足，在實(shí)際監(jiān)管過程中受到的局限性較大，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。4)質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)缺乏。由于水利工程的建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理及施工等部門對質(zhì)量監(jiān)督管理工作的不重視，導(dǎo)致在該方面的資金投入較少，開展工作沒有充足的經(jīng)費(fèi)支撐，所以監(jiān)督工作起不到很大的監(jiān)管效果。部分地區(qū)存在政府經(jīng)費(fèi)緊張，沒有充足的經(jīng)費(fèi)投入，監(jiān)管人員基本處于任務(wù)重、環(huán)境差、經(jīng)費(fèi)缺乏的工作狀態(tài)，導(dǎo)致監(jiān)管手段比較落后，監(jiān)管人員在監(jiān)管過程中也不能很好的深入具體工程細(xì)節(jié)。而待遇差導(dǎo)致了監(jiān)管人員的工作積極性不高，出現(xiàn)了怠工現(xiàn)象。
3提高工作水平的對策與建議
1)積極改善管理方式。根據(jù)水利工程的實(shí)際情況，不斷改變監(jiān)管模式，加強(qiáng)對工程每個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，保證各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量都符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。在工程設(shè)計中，要對工程進(jìn)行全面的、科學(xué)的分析和探討，嚴(yán)格遵守科學(xué)規(guī)范，設(shè)計出臺合理的工程建設(shè)方案。監(jiān)理部門和施工方要在施工前期簽訂關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)管的責(zé)任書，把工程的每一個細(xì)節(jié)的質(zhì)量問題都落實(shí)到位。2)明確劃分責(zé)任。為了使水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作得到落實(shí)，各部門工作的任務(wù)都要做好詳細(xì)的劃分，明確各部門應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)，加大部門之間的交流合作能力，部門之間的協(xié)調(diào)能力要不斷加強(qiáng)，同時給予相關(guān)部門一定的執(zhí)法能力，使水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督部門的權(quán)利和責(zé)任得到統(tǒng)一。而對于水利工程實(shí)施過程中存在的違法行為和質(zhì)量不合格的問題要及時進(jìn)行處理，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，使得工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)效性大大提高。3)加強(qiáng)人員培訓(xùn)力度。只有具備高素質(zhì)的監(jiān)管人員才能做好工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作，所以要不斷加強(qiáng)對監(jiān)管人員的專業(yè)技能的培訓(xùn)，同時制定科學(xué)的培訓(xùn)方法。對于工作對象不同的監(jiān)管人員要分類培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要具有針對性，積極借鑒其他的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)不同地區(qū)之間水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管人員的技術(shù)交流，提高技術(shù)水平。4)加強(qiáng)對質(zhì)量監(jiān)督管理工作的資金支持。加大對質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)的投入，把水利部門的工程質(zhì)量監(jiān)管單位列入政府財政預(yù)算部門，給予一定的監(jiān)管資金扶持，配備必要的監(jiān)管設(shè)備和技術(shù)，提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門的政府機(jī)構(gòu)職能，提高質(zhì)量監(jiān)管的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，保障國民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)語
第2篇：水利工程建設(shè)監(jiān)理管理制度范文
關(guān)鍵詞：水利工程施工建設(shè)管理進(jìn)度控制成本控制
進(jìn)度控制和成本控制體現(xiàn)施工企業(yè)的管理水平，做好施工進(jìn)度控制和成本控制能夠保證工程在計劃內(nèi)按時完工或提前完工，以減少企業(yè)的成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。本文將著重分析加強(qiáng)水利工程施工建設(shè)管理進(jìn)度控制的措施，探討如何加強(qiáng)水利工程施工建設(shè)的成本控制，以提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
一 加強(qiáng)水利工程進(jìn)度控制措施
1 做好進(jìn)度控制的管理措施
首先，施工企業(yè)要做好工作，全力保障生產(chǎn)和施工工作。在施工過程中，要選擇配套合理的施工機(jī)械，做好機(jī)械的保養(yǎng)工作和維修工作。與此同時，要做好后勤服務(wù)工作，確保各項(xiàng)物資和設(shè)備齊全，能夠及時地供應(yīng)。
其次，要合理地控制工期的工序，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，認(rèn)真研究關(guān)鍵的線路。優(yōu)先安排施工重點(diǎn)，增加對施工重點(diǎn)的人力、物力和財力投入，確保每道工序能夠按期完成。同時，還可以安排幾道工序同時展開施工，合理地安排作業(yè)的層次，加快施工的進(jìn)度。
在施工期間，還要做好科學(xué)的組織工作，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)科室之間的協(xié)作。由于施工的情況總是在隨時發(fā)生變化，所以要根據(jù)控制工期的關(guān)鍵線路，合理地調(diào)配人力、物力和財力等等，使施工的進(jìn)度趕上計劃或趕超計劃，減少工序與工序之間的停頓時間。其次，還要處理好上下關(guān)系、各業(yè)務(wù)科室關(guān)系，對施工過程中的問題能夠及時反映和解決。
資金的投入問題也是一個很大的問題，在水利施工過程中，要首先保證有充分的資金投入，然后管理好這些資金，保證這些資金被充分的利用。
最后，做好進(jìn)度控制的管理措施好包括優(yōu)化施工組織的設(shè)計方案，根據(jù)施工中出現(xiàn)的問題優(yōu)化組織方案，然后再科學(xué)地組織施工。此外，在施工中還要處理好與業(yè)主、監(jiān)理和地方的工作關(guān)系，確保工期順利實(shí)現(xiàn)。
2 做好進(jìn)度控制的技術(shù)措施
首先，要認(rèn)真編制實(shí)施性的施工組織設(shè)計，運(yùn)用系統(tǒng)工程和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等等，再結(jié)合工程的特點(diǎn)和現(xiàn)場的實(shí)際進(jìn)行實(shí)際可行的施工組織施工設(shè)計，再從中選擇最佳的施工方案。在施工工程中，做到輕重分明、點(diǎn)線明確、資源配置合理。
其次，要做好組織措施，建設(shè)一支強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，做好思想指導(dǎo)的工作，在施工的過程中要充分地帶動群眾，進(jìn)行工期交底和任務(wù)動員工作，調(diào)動全體員工的積極性。
最后，要快速展開工程，在施工時做到施工隊伍和施工機(jī)械進(jìn)場快、施工準(zhǔn)備快和開工快，使工程得以順利開工。
3 施工進(jìn)度監(jiān)控方法
做好施工進(jìn)度監(jiān)控是指要加強(qiáng)在水利工程建設(shè)施工過程中的成本指標(biāo)監(jiān)控、形象進(jìn)度監(jiān)控、單項(xiàng)進(jìn)度指標(biāo)監(jiān)控和關(guān)鍵線路的監(jiān)控。做好成本監(jiān)控要求根據(jù)工程總成本計劃比較在實(shí)際施工過程中的每月的實(shí)際成本與計劃成本之間的差距，分析差距產(chǎn)生的原因和控制的辦法。施工形象監(jiān)控是指根據(jù)施工的分項(xiàng)和分部編制每一個月、每一個季度和每年的施工形象進(jìn)度計劃，然后再跟實(shí)際的施工形象進(jìn)度進(jìn)行比較和分析。
二 加強(qiáng)水利工程成本控制措施
成本控制是水利工程項(xiàng)目管理的核心，在水利工程項(xiàng)目中，成本的控制包括對施工成本和經(jīng)營管理費(fèi)用。施工成本占整個成本的七成，是整個成本控制的主要內(nèi)容。然而，因?yàn)樗こ叹哂兄芷陂L、投資規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，所以給成本控制帶來了一定的難度。在施工過程中，對成本的控制要以不影響施工的質(zhì)量為前提，具體的可以從以下程序做好施工成本控制。
1 做好施工成本控制步驟
首先要對施工的過程做好記錄，在仔細(xì)觀察施工的基礎(chǔ)上，詳細(xì)而完整地做好記錄的內(nèi)容工作，做好人員、施工機(jī)械、施工工藝、材料、場地布置、施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場管理等的記錄，同時還要做好機(jī)械的工作時間、閑置時間、設(shè)備保養(yǎng)費(fèi)用、維修費(fèi)用等記錄。
其次，要對記錄的內(nèi)容進(jìn)行整理和歸納分析，通過各種科學(xué)方法加工和處理記錄內(nèi)容，使記錄內(nèi)容條理化、系統(tǒng)化，在于原始資料進(jìn)行分析和比較，總結(jié)出施工團(tuán)隊的施工水平和管理水平，撰寫施工成本的統(tǒng)計分析報告。
最后，要落實(shí)報告中的措施，對對于報告中的成功經(jīng)驗(yàn)，要予以廣泛的推廣，對報告中的不足和存在的問題，要及時地予以糾正和調(diào)整。
2 做好施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)工作
首先，要做好合同施工的成本控制標(biāo)準(zhǔn)工作。合同施工的成本控制標(biāo)準(zhǔn)是指把施工承包合同中的施工成本作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。以合同中的施工成本作為施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)的適用性。合同價通常在實(shí)際操作的時候通常被分為很多小塊，按工序的不同進(jìn)行分解。使用這種成本控制方法能夠迫使核算的主體盡量地降低單位施工成本。
其次，要做好預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)工作。預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)是指將水利水電工程造價主觀部門代表國家或地方政府頒布實(shí)施的統(tǒng)一預(yù)算定額作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。定額控制標(biāo)準(zhǔn)能夠反映行業(yè)的平均水平，即使施工企業(yè)稍微調(diào)整投標(biāo)和項(xiàng)目管理中的預(yù)算定額，也無法反映具體施工單位的管理水平和施工技術(shù)。一般來講，目前的水利工程市場競爭價要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)算的定額編制價，所以施工企業(yè)要在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上再自行調(diào)整，以調(diào)整后的預(yù)算作為控制的標(biāo)準(zhǔn)。
再次，要做好實(shí)物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)工作。實(shí)物的消耗控制標(biāo)準(zhǔn)是指以施工企業(yè)自身管理水平和施工技術(shù)編制的實(shí)物量消耗定額作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在取得中標(biāo)后，可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)物量定額和工程的實(shí)際情況對合同標(biāo)準(zhǔn)價進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
最后，要做好控制費(fèi)用和施工成本之間的費(fèi)用。施工成本控制的措施越多，需要投入的費(fèi)用也就越高。前面講到的三種成本控制措施，每一種措施都需要花費(fèi)一定的費(fèi)用，在同一控制程度和同一施工措施下，制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)所需要的費(fèi)用是最低的，企業(yè)的實(shí)物消耗量的定額是最高的。在施工成本控制中，要做到合理地掌握施工成本的控制度，使成本盡量接近收支平衡點(diǎn)，也就是說工程總成本的最低點(diǎn)。
總結(jié)：
為了增強(qiáng)水利工程施工企業(yè)的競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生存和發(fā)展，要盡量降低企業(yè)的施工成本，加強(qiáng)在施工過程中，對企業(yè)的進(jìn)度控制和施工成本控制，提高施工企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，科學(xué)有效地控制施工企業(yè)的成本，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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第3篇：水利工程建設(shè)監(jiān)理管理制度范文
2. 招標(biāo)項(xiàng)目：凡是各基層單位水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等必須進(jìn)行招標(biāo)。
3.招標(biāo)范圍： 涉及防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂算價在50萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上的；勘察設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價在20萬元人民幣以上的；5-20萬元的各類項(xiàng)目可采用邀請招標(biāo)方式。
5.凡是夠招標(biāo)條件工程項(xiàng)目必須由有資質(zhì)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。
6．招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。項(xiàng)目的招標(biāo)準(zhǔn)備工作由項(xiàng)目實(shí)施基層單位具體負(fù)責(zé)。
7. 水利局負(fù)責(zé)管理全系統(tǒng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，邀請縣監(jiān)察、計劃、財政、審計部門等全程行政監(jiān)督。
8.項(xiàng)目的招標(biāo)必須成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局一名主管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)招標(biāo)事宜。
9. 各項(xiàng)目實(shí)施單位必須按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》編制招投標(biāo)實(shí)施方案，報有關(guān)部門審批。并向水利局提交備案的招投標(biāo)報告。
第4篇：水利工程建設(shè)監(jiān)理管理制度范文
水利工程是解決農(nóng)業(yè)的灌溉用水問題，為農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)提供有力保障的主要措施。圍繞著水利工程建設(shè)過程，主要有三個不同群體——業(yè)主、監(jiān)理和施工單位參與建設(shè)，只有平衡這三者之間關(guān)系，引入三元制衡模式，使他們之間相互影響、相互促進(jìn)，才能切實(shí)加強(qiáng)工程管理，共同推進(jìn)工程建設(shè)保質(zhì)保量地順利進(jìn)行。
三元制衡模式是西方發(fā)達(dá)國家所采用的先進(jìn)管理方式，是指圍繞著水利工程建設(shè)的三個不同群體——業(yè)主、監(jiān)理和施工單位作為三個不同的經(jīng)濟(jì)利益體，彼此之間相互獨(dú)立，按照各自承擔(dān)的合同義務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制約、互相監(jiān)督，又可以通過統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相互協(xié)調(diào)而避免不必要的商務(wù)糾紛，確保水利工程能充分利用有限資金，高效有序地順利完成。
1建立健全項(xiàng)目法人責(zé)任制
水利工程作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，主要由政府投資，業(yè)主其實(shí)就是建設(shè)單位。為了管好用好國家資金，對國家及投資各方負(fù)責(zé)，業(yè)主在工程項(xiàng)目的可研報告批復(fù)后組建的項(xiàng)目法人是工程建設(shè)的法定責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施階段的全面工作。由項(xiàng)目法人承擔(dān)投資風(fēng)險，對建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)保值增值等方面負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目法人在投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理等方面處于核心地位，起著主導(dǎo)作用。因此，項(xiàng)目法人責(zé)任重大。為充分發(fā)揮項(xiàng)目法人對建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，在總體規(guī)劃、可行性研究、投資決策的基礎(chǔ)上，對建設(shè)準(zhǔn)備、勘察設(shè)計、施工、竣工驗(yàn)收等全過程進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制和總結(jié)評價，以保證水利工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
2、嚴(yán)格管理制度，實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制
工程建設(shè)監(jiān)理制在水利建筑中的普遍實(shí)施，是我國建設(shè)模式改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是改革開放與國際接軌的必然。為了確保工程質(zhì)量，監(jiān)理作為三元制衡中的一元，其重要作用不可替代。尤其是水利工程線路長、施工面廣，施工管理極為不便，一旦發(fā)生質(zhì)量問題，處理難度很大。監(jiān)理單位要依據(jù)合同派駐工地的監(jiān)理工程師，代表項(xiàng)目法人從事施工現(xiàn)場的組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，對施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督，履行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”職責(zé)，因此，監(jiān)理的責(zé)任重大、工作繁重。監(jiān)理工程師的工作要具有高效性，要進(jìn)行規(guī)范化和程序化管理。
3實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，擇優(yōu)選擇參建單位
為了維護(hù)水利建設(shè)市場秩序，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益，工程建設(shè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，以選出優(yōu)秀的設(shè)計、監(jiān)理和施工單位，達(dá)到縮短工期，確保質(zhì)量，降低造價的目的。項(xiàng)目法人在項(xiàng)目的實(shí)施方案批復(fù)后，委托公司進(jìn)行公開招標(biāo)。經(jīng)過資格預(yù)審、招標(biāo)、評標(biāo)程序，確定中標(biāo)單位，下達(dá)中標(biāo)通知書。隨后，項(xiàng)目法人與各中標(biāo)單位進(jìn)行談判簽訂合同文件。
4加強(qiáng)合同管理，規(guī)范建設(shè)行為
加強(qiáng)合同意識，強(qiáng)化合同管理，實(shí)行合同備案，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制，是實(shí)施三元制衡方式、規(guī)范建設(shè)行為、實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)。由于項(xiàng)目法人與各參建單位都是合同關(guān)系，包括與設(shè)計、勘察、施工單位簽署的建設(shè)合同，與設(shè)備供應(yīng)商簽署的買賣合同，與監(jiān)理簽署的委托合同等。換句話說，工程項(xiàng)目的實(shí)施就是合同的簽訂和履行過程，參與項(xiàng)目建設(shè)的各方之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系通過合同嚴(yán)格界定。按照合同管理制進(jìn)行工程管理的結(jié)果，很少發(fā)生超合同價結(jié)算的情況。
5處理好三元之間的關(guān)系
項(xiàng)目法人與設(shè)計、監(jiān)理、工程承包單位是合同關(guān)系，實(shí)行合同管理制是處理好三元之間關(guān)系的基礎(chǔ)。就是說項(xiàng)目法人按照合同，積極處理好建設(shè)各方的關(guān)系，建立嚴(yán)格的現(xiàn)場協(xié)調(diào)或調(diào)度制度，為施工創(chuàng)造良好的外部條件；監(jiān)理單位按照合同規(guī)定在施工現(xiàn)場獨(dú)立負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資控制，從事現(xiàn)場施工的組織協(xié)調(diào)工作；經(jīng)過公開招標(biāo)選定的施工單位根據(jù)合同內(nèi)容精心組織、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化施工、認(rèn)真履行所簽定的承包合同，按照批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計劃組織施工，按期保質(zhì)地完成全部施工任務(wù)。
項(xiàng)目法人與監(jiān)理是委托管理關(guān)系，項(xiàng)目法人責(zé)任制不等于包辦制，要履行“管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督”的職能，把屬于項(xiàng)目法人的事情辦好。而對于工程施工過程中的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等環(huán)節(jié)，要充分授權(quán)于監(jiān)理，堅持監(jiān)理說了算，做到公正監(jiān)理。另一方面，放權(quán)而不放棄責(zé)任，監(jiān)理受雇于項(xiàng)目法人但不能代替項(xiàng)目法人，只能在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)揮“投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)”的作用，在涉及工期、質(zhì)量和合同價等重大變更事項(xiàng)上，必須由項(xiàng)目法人決策處理。
施工單位與項(xiàng)目法人、監(jiān)理是承包關(guān)系，項(xiàng)目開工前，監(jiān)理單位將針對本項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則上報項(xiàng)目法人，并按細(xì)則內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理。同理，施工單位要將所編制的施工組織設(shè)計上報給監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人審查后，按照批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計劃組織施工，隨時接受監(jiān)理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人對施工進(jìn)度和質(zhì)量的檢查、檢驗(yàn)。
6通過監(jiān)理例會，協(xié)調(diào)三元關(guān)系
為了完善工程管理制度，加強(qiáng)對在建工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制的管理，提高工作效率，同時加強(qiáng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等有關(guān)方面的協(xié)調(diào)及聯(lián)系，切實(shí)解決工程建設(shè)中實(shí)際存在的問題，就要建立完善監(jiān)理例會制度。監(jiān)理例會是項(xiàng)目施工監(jiān)理階段的一項(xiàng)重要的監(jiān)理工作內(nèi)容，是執(zhí)行監(jiān)理工作的制度和原則，是各參建單位進(jìn)行相互協(xié)調(diào)的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)工程的實(shí)際情況，施工期間，每月都要定期召開一次監(jiān)理例會，邀請施工單位、項(xiàng)目法人和設(shè)計代表參加，及時解決工程施工中遇到的各種技術(shù)質(zhì)量問題，處理需要協(xié)調(diào)的各種問題。確保施工過程各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，把可能發(fā)生的質(zhì)量隱患消滅于萌芽狀態(tài)。監(jiān)理例會制度是維持三元制衡方式的重要措施之一。
第5篇：水利工程建設(shè)監(jiān)理管理制度范文
關(guān)鍵詞：水利工程，項(xiàng)目法人，監(jiān)理單位，問題，措施
Abstract: water conservancy engineering supervision system will be water conservancy construction project in effective under the supervision of, to ensure the quality of the water conservancy project, speeding up the project schedule, improve the project social benefits and economic benefits. The article mainly for water conservancy project supervision of the main question analysis, and put forward the corresponding improvement measure.
Keywords: water conservancy project, project legal person, supervision unit, questions, measures
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
2007年，中華人民共和國水利部頒布了修訂后的《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，對水利工程監(jiān)理做了系統(tǒng)的規(guī)范。目前，我國水利工程建設(shè)無論大中小型工程均實(shí)行了建設(shè)監(jiān)理制，建設(shè)監(jiān)理制對控制工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度、提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益起到了重大作用。本文就水利工程監(jiān)理市場發(fā)育還不規(guī)范及水利工程參與各方仍然存在一些問題，對此提出了相應(yīng)的措施。
1水利工程監(jiān)理中相關(guān)的問題
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，在建設(shè)領(lǐng)域推選以項(xiàng)目法人責(zé)任制，建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制等為主要內(nèi)容的建設(shè)管理以初見成效，并將逐步規(guī)范化。但我國監(jiān)理行業(yè)的歷史太短，監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展還不規(guī)范。目前，在我國的水利工程建設(shè)實(shí)踐中，水利工程參與的各方均出現(xiàn)了一些比較突出的問題，如不能依法辦事、工程被層層轉(zhuǎn)包、專業(yè)水平不高及對工程重視程度不夠等等。
1.1項(xiàng)目法人不能依法辦事，招投標(biāo)存在不良行為
水利工程多是由國家投資建設(shè)，政府是投資人。由投資者負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人，對項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目法人責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)形式基本沿用計劃經(jīng)濟(jì)體制下的建管一體模式，形成了建設(shè)管理鏈條中項(xiàng)目法人以上實(shí)行的是計劃經(jīng)濟(jì)體制， 項(xiàng)目法人以下實(shí)行的是市場經(jīng)濟(jì)體制，使居于建設(shè)管理核心的責(zé)任主體出現(xiàn)了難以有效監(jiān)督的灰色地帶，項(xiàng)目法人單位性質(zhì)不清，項(xiàng)目法人責(zé)任難以落實(shí)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無資質(zhì)設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設(shè)。
1.2承建單位資質(zhì)不達(dá)標(biāo)，工程被層層轉(zhuǎn)包
承包方是與發(fā)包方簽訂了施工合同，實(shí)施水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工企業(yè)法人主要存在以下問題：一是資質(zhì)不達(dá)標(biāo)，不少施工企業(yè)存在借資質(zhì)中標(biāo)的現(xiàn)象。中標(biāo)后，無力兌現(xiàn)承諾的人員和設(shè)備的投入，不能嚴(yán)格按照技術(shù)方案進(jìn)行施工。技術(shù)人員不熟悉規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備種類不全、數(shù)量不足，性能不能滿足施工要求。二是水利工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費(fèi)，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使偷工減料，不按照相關(guān)規(guī)范施工，存在著許多質(zhì)量和安全問題。
1.3監(jiān)理單位專業(yè)水平不高
監(jiān)理單位是具有企業(yè)法人資格，取得水利工程建設(shè)監(jiān)理資格等級證書，并與發(fā)包人簽訂了監(jiān)理合同，提供監(jiān)理服務(wù)的單位。監(jiān)理單位主要有以下問題：一是監(jiān)理單位自身產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰。監(jiān)理單位有些是按照國有企業(yè)模式成立，也有些是事業(yè)單位編制，這些組織形式在監(jiān)理實(shí)踐中有產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰的問題。二是監(jiān)理單位制度不健全、工作不規(guī)范。有的監(jiān)理單位的規(guī)章制度職責(zé)不夠明確，監(jiān)理實(shí)施中出現(xiàn)許多抄襲印象。三是監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)還有待提高。
1.4建設(shè)各方對監(jiān)理工作重視程度不夠
全方位、全過程的建設(shè)監(jiān)理，應(yīng)該是從項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計、施工直至項(xiàng)目交付使用的整個過程。然而從我國現(xiàn)階段的建設(shè)監(jiān)理工作狀況來看，監(jiān)理工作還僅僅局限于施工階段，一是現(xiàn)階段業(yè)主對監(jiān)理工作尤其是設(shè)計監(jiān)理工作的重要性沒有足夠的認(rèn)識；二是監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平也制約著設(shè)計監(jiān)理的全面推行。目前，從事監(jiān)理工作的人員大多是搞施工出身，對設(shè)計工作較生疏，不能勝任設(shè)計監(jiān)理工作。設(shè)計工作是工程項(xiàng)目建設(shè)過程中一個極為重要的階段。設(shè)計質(zhì)量的高低，不僅決定著項(xiàng)目的使用功能、結(jié)構(gòu)安全，同時也決定著項(xiàng)目投資效益的高低。而眾多業(yè)主認(rèn)為，搞設(shè)計有專門的設(shè)計院，沒必要花錢委托監(jiān)理。事實(shí)上，在很多情況下，設(shè)計結(jié)果不一定會十分完美。有些工程采用不同的設(shè)計方案，就會產(chǎn)生完全不同的經(jīng)濟(jì)效果。
2 解決水利工程建設(shè)監(jiān)理工作存在問題初探
《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》規(guī)定：水利部對全國水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？梢?，解決水利監(jiān)理中出現(xiàn)的種種問題的責(zé)任在主管機(jī)構(gòu)，如不能嚴(yán)格依法辦事、有法不依、違法后又沒有暢通的途徑追究責(zé)任。監(jiān)理制度在國外運(yùn)行良好，到了國內(nèi)就出現(xiàn)種種問題，根本原因不在于監(jiān)理制度本身，而在于政治制度和人文環(huán)境。要徹底解決水利監(jiān)理中出現(xiàn)的問題，必須進(jìn)行政治體制改革，推行以法治國，大力構(gòu)建法制社會，使相關(guān)的水利部門的權(quán)利與責(zé)任相匹配，這樣才能從根本上推進(jìn)包括水利工程建設(shè)在內(nèi)各項(xiàng)社會事業(yè)的長遠(yuǎn)順利發(fā)展。改善水利工程監(jiān)理中的問題主要包括以下幾個方面：
2.1嚴(yán)格執(zhí)行水利部門相關(guān)制度，提升項(xiàng)目法人管理水平
水行政主管部門應(yīng)有針對性地強(qiáng)制培訓(xùn)項(xiàng)目法人，使項(xiàng)目法人系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)， 特別是《合同法》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等，使其明白項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位是平等的合同關(guān)系，要相信和支持監(jiān)理的工作，讓監(jiān)理單位獨(dú)立自主地依法開展工作。
2.2 加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督與管理
水利主管部門對施工單位應(yīng)該做好幾方面的監(jiān)督：一是嚴(yán)厲查處借資質(zhì)中標(biāo)的行為，對工程質(zhì)量嚴(yán)格考核，對于不合格的工程責(zé)任人應(yīng)該嚴(yán)格追究責(zé)任。二是建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊制度，建立科學(xué)化、現(xiàn)代化監(jiān)理管理體系，維護(hù)監(jiān)理秩序，保證監(jiān)理人員素質(zhì)和工程監(jiān)理質(zhì)量。三是加大執(zhí)法檢查力度，淘汰一些不規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)和不稱職的監(jiān)理人員，禁止監(jiān)理企業(yè)不規(guī)范的行為。
2.3 建立項(xiàng)目法人責(zé)任制，減少水利工程的轉(zhuǎn)包
項(xiàng)目法人作為項(xiàng)目投資者，要負(fù)責(zé)籌措項(xiàng)目的建設(shè)資金。同時又是建設(shè)項(xiàng)目的所有者，要對建設(shè)過程、生產(chǎn)經(jīng)營及還款付息直至發(fā)揮投資效益負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人與咨詢單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位、施工單位簽訂相應(yīng)的合同，對項(xiàng)目全過程負(fù)責(zé)，在項(xiàng)目管理中處于核心地位。在項(xiàng)目實(shí)施階段，業(yè)主通過招標(biāo)的形式與各設(shè)計監(jiān)理、施工單位簽訂各項(xiàng)承包合同，處于合同的主導(dǎo)地位。按照項(xiàng)目建設(shè)資金來源渠道，對項(xiàng)目實(shí)行分類管理，政府應(yīng)制定水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人管理辦法劃清政府與項(xiàng)目的關(guān)系，明確政府、主管部門和項(xiàng)目法人的職責(zé) ，規(guī)劃各類水利工程項(xiàng)目法人的組織機(jī)構(gòu)，建立工程的質(zhì)量保證體系，盡量避免出現(xiàn)水利工程轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，從中保證工程的整體質(zhì)量。
2.4提高水利工程設(shè)計質(zhì)量
水利工程設(shè)計質(zhì)量對整個水利工程項(xiàng)目總體質(zhì)量的影響是決定性的。設(shè)計單位必須提高責(zé)任心，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，高度重視項(xiàng)目的設(shè)計質(zhì)量。項(xiàng)目法人應(yīng)該對水利工程的設(shè)計嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，采取措施使設(shè)計單位的利益與工程設(shè)計質(zhì)量掛鉤，促使設(shè)計單位提高事業(yè)心和責(zé)任感。各級水利行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)，并逐步完善水利工程信息平臺，提供設(shè)計單位資質(zhì)、技術(shù)力量、信用評價等信息，讓水利工作相關(guān)人員及時了解最新信息，從而不斷地保證工程的管理水平及提高工程的質(zhì)量。
2.5提高水利工程監(jiān)理企業(yè)管理水平
監(jiān)理企業(yè)要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”的要求實(shí)行規(guī)范的公司管理制度。監(jiān)理企業(yè)的管理特點(diǎn)包括：一是將監(jiān)理工程師個人的工作成效和從業(yè)風(fēng)險直接掛鉤，能夠最大限度地激發(fā)起監(jiān)理工程師的社會責(zé)任感有效地減少監(jiān)理工程師工作中的不規(guī)范行為。二是監(jiān)理企業(yè)可以形成一定的管理規(guī)模，核心技術(shù)力量較為穩(wěn)定，能夠在一定程度上承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險。三是不同專業(yè)的監(jiān)理工程師可以容易地成為單位主干，有利于單位的專業(yè)配套，體現(xiàn)團(tuán)體的服務(wù)行為。因此，只要掌握好監(jiān)理企業(yè)的管理特點(diǎn)，提高監(jiān)理工程師技術(shù)管理水平，才能不斷地將監(jiān)理工作做好，促使監(jiān)理行業(yè)不斷地發(fā)展與壯大。
3結(jié)束語
總之，由于水利工程項(xiàng)目的自身特點(diǎn)，相對于其它建設(shè)工程的監(jiān)理，水利工程監(jiān)理工作涉及的內(nèi)容更加廣泛和復(fù)雜，因此監(jiān)理的作用體現(xiàn)在整個工程建設(shè)的始終，在整個工程建設(shè)過程中監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家和部頒的各項(xiàng)規(guī)程、規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在工程質(zhì)量監(jiān)理工作中遵循一切用數(shù)據(jù)說話的原則，正確處理好項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、施工單位三者的關(guān)系，并配合質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)搞好工作，使建設(shè)工程能夠如期、順利地完成。
參考文獻(xiàn)
[1]孫習(xí)業(yè)，王南兵.水利監(jiān)理企業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].中國科技信息，2007（24）
第6篇：水利工程建設(shè)監(jiān)理管理制度范文
【關(guān)鍵詞】:水利工程工程管理建議探究
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【引言】：水利工程建設(shè)根本問題在于質(zhì)量，關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于加強(qiáng)制度化管理，規(guī)范工程建設(shè)程序，提高建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；工程運(yùn)營管理，要注重抓好日常管護(hù)、維修、經(jīng)營和人才隊伍培養(yǎng)，多方并舉促進(jìn)工程良性運(yùn)轉(zhuǎn)長久發(fā)揮效益，筆者對本文總結(jié)了水利工程建議管理中存在的問題分析了出現(xiàn)的問題原因，并針對水利工程建設(shè)管理進(jìn)行了深度探究。
一. 水利工程建設(shè)管理的探討
1.1加強(qiáng)對項(xiàng)目法人基本條件的要求和管理，建立對項(xiàng)目法人建設(shè)行為的考核管理制度，規(guī)范和約束項(xiàng)目法人的建設(shè)行為。建立健全科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)底形成機(jī)制和評標(biāo)決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)方法和工作程序，推行合理低價中標(biāo)，防止惡意低價中標(biāo)行為，遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象，加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家的管理。質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對工程參建各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督而設(shè)立的，要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊伍；質(zhì)量監(jiān)督將采取“誰驗(yàn)收、誰監(jiān)督”的原則“上級監(jiān)督下級”的原則，不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。工程建設(shè)評優(yōu)和優(yōu)質(zhì)工程評審工作全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會制定評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)工程評審辦法。
1.2提高監(jiān)理人員素質(zhì)，積極推進(jìn)監(jiān)理改革工程監(jiān)理主要任務(wù)是對工程質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行有效控制，以提高施工單位的技術(shù)和管理水平。積極推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革，增加監(jiān)理企業(yè)活力，積極引導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位開展綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)方向發(fā)展。健全施工圖紙的審查制度，提高設(shè)計水平嚴(yán)格按照勘察設(shè)計的有關(guān)條例及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計；提高設(shè)計人員的整體素質(zhì)，建立健全施工圖紙的審查制度，防止隨便變更設(shè)計圖紙。
1.3整頓規(guī)范水利建筑市場廣泛融資
建立有效的水利建設(shè)監(jiān)督管理制衡機(jī)制，建立“同體”回避制度，規(guī)范工程分包管理；建立信用體系加強(qiáng)行業(yè)自律；完善市場監(jiān)管體系，加大對市場主體特別是項(xiàng)目法人監(jiān)督力度；強(qiáng)化市場準(zhǔn)入和清出制度，嚴(yán)格管理設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì)；嚴(yán)格檢驗(yàn)進(jìn)場材料、產(chǎn)品、設(shè)備，防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場；健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)；全面推進(jìn)三項(xiàng)制度的實(shí)施。
1.4水利建設(shè)資金籌集來源多層次結(jié)構(gòu)復(fù)雜
項(xiàng)目工程資金完全到位的難度大。最關(guān)鍵的還是這些資金來源對政府的依賴性強(qiáng)，不可預(yù)測性大部分水利資金來源依據(jù)不明容易產(chǎn)生糾紛。水利項(xiàng)目資金籌措大部分是有法律依據(jù)，但是有一些地方政府配套出臺集資辦法缺乏法規(guī)依據(jù)，導(dǎo)致資金到位不穩(wěn)定。應(yīng)該積極立法，以法律為依據(jù)，出臺籌資政策，依法籌集水利資金。積極爭取國家和地方財政投入，做好年度水利工程的維修養(yǎng)護(hù)工作。同時要按照國家水利法規(guī)和政策規(guī)定，根據(jù)各地和各類人群受益情況，收取一定標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營管理費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般要經(jīng)當(dāng)?shù)厮?、物價部門批準(zhǔn)由各方受益群眾代表集體商討決定。所收費(fèi)用必須專款專用，加強(qiáng)監(jiān)管確保開支合理規(guī)范。
二、有效的改善水利工程施工管理存在的問題
2.1質(zhì)量意識淡薄質(zhì)量一直是國家工程強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)質(zhì)量是施工中的重中之重
當(dāng)前國內(nèi)發(fā)生了很多施工事故，出現(xiàn)很多“豆腐渣”工程，給國家造成了不可挽回的損失。產(chǎn)生這些事故的原因一方面是對質(zhì)量要求不夠，把關(guān)不嚴(yán)，對施工管理意識差，一方面是由于工期所迫，迫于工程進(jìn)度的要求，隨意壓縮工期，不按建設(shè)程序進(jìn)行施工，這些都嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量。要加強(qiáng)施工中質(zhì)量意識的培養(yǎng)，使對水利工程施工加強(qiáng)管理質(zhì)量意識深入到每一個施工者的心中，要對水利施工過程進(jìn)行有效的管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行全程施工責(zé)任制。單位領(lǐng)導(dǎo)必須要對工程加強(qiáng)管理，對施工管理給予充分的認(rèn)識，全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求，組織施工；一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，就要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制；只有這樣才能調(diào)動施工人員的責(zé)任心，進(jìn)行安全施工，避免工程出現(xiàn)問題無人可究，無人可查的現(xiàn)象發(fā)生。
2.2解決水利工程前期準(zhǔn)備工作不足
施工前必須對整個工程進(jìn)行全面細(xì)致的分析研究，要對水利施工做出規(guī)劃書、可行性分析和設(shè)計文件，這就需要投入大量的人力、物力、財力。很多施工單位為了減少工程費(fèi)用，對工程缺少比較全面系統(tǒng)的調(diào)研，沒有對施工中遇到的經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境、資源配置等方面進(jìn)行充分的研究，直接影響了整個施工建設(shè)的評估、立項(xiàng)，更無法保證施工的質(zhì)量安全等問題，必將要建立健全規(guī)范化的質(zhì)量保障體系從水利建設(shè)施工的準(zhǔn)備階段、生產(chǎn)階段到工程竣工與投產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量問題都是極為重要的，應(yīng)該把系統(tǒng)工程的理論應(yīng)用到工程質(zhì)量的管理工作中，使各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理規(guī)范化、系統(tǒng)化，提高工程管理的工作質(zhì)量，以保證完成高質(zhì)量工程。
2.3對水利工程施工有效的監(jiān)管與方案
我國當(dāng)前對施工的監(jiān)管力度不強(qiáng)，監(jiān)管隊伍不正規(guī)，工作人員責(zé)任心差，沒有專門的培訓(xùn)，在監(jiān)管過程中起不到監(jiān)督的作用，給了施工單位可乘之機(jī)。監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理單位存在“一條龍”“同體監(jiān)理”“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段加強(qiáng)建設(shè)資金管理用于工程投資的建設(shè)資金一定要實(shí)行統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ茫~目管理要清晰，杜絕建設(shè)資金被隨意挪用或占用的情況發(fā)生，付款也要按照合同的規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行。如果施工方未按照合同的規(guī)定完成進(jìn)度或者工程質(zhì)量不過關(guān)，應(yīng)拒絕支付，以保證施工質(zhì)量，維護(hù)正當(dāng)利益，避免資金的浪費(fèi)。
2.4提升水利建設(shè)施工人員能力
(1)目前我國比較小的一些水利施工設(shè)計單位、施工人員的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對簡單的施工還可以應(yīng)付，對一些較復(fù)雜、技術(shù)含量高的問題沒有能力解決，只能是憑著經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工。
例如：在施工過程遇到水源地質(zhì)相對復(fù)雜的情況，施工人員做不出合理的判斷，拿不出解決問題的辦法，更有甚者做出錯誤的決策，造成了嚴(yán)重的后果。由于受我國計劃經(jīng)濟(jì)的影響，建筑施工單位對施工管理制度有著話語權(quán)，這就嚴(yán)重阻礙了施工管理工作規(guī)范化的進(jìn)程。
建筑單位在施工過程缺乏有效的監(jiān)管，容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。必須建立專門的監(jiān)管部門，加大對施工單位的監(jiān)管力度，防患于未然，上級主管理部門必須要擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，要進(jìn)一步提高對實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作的認(rèn)識，提高水利工程質(zhì)量。
(2)加強(qiáng)各類人才培養(yǎng)提升整體技能和水平，管理人才是水利工程單位日常工作的安排者、組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，綜合組織協(xié)調(diào)能力必須高；技術(shù)人員是水利工程單位的業(yè)務(wù)骨干，必須專業(yè)技能突出，善于鉆研創(chuàng)新；經(jīng)營人才是水利工程單位的精華，必須熟知社情民意，熟練運(yùn)用各種經(jīng)營技巧，使現(xiàn)有的人力、物力投入發(fā)揮出最大效益。
(3)人才的培養(yǎng)：一要靠在實(shí)踐中摸索總結(jié)；二要靠外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)深造借鑒。水利工程單位必須善于識才、育才、用才，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上要有長遠(yuǎn)計劃，要給予職工培訓(xùn)時間、經(jīng)費(fèi)方面的保障。使其積極進(jìn)取，各盡所能，發(fā)揮所長，形成整體優(yōu)勢和合力。培養(yǎng)一些專業(yè)監(jiān)管人員，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，制定出現(xiàn)代化的監(jiān)管條例，完善監(jiān)管體制。
【結(jié)束語】：明確職責(zé)加強(qiáng)巡護(hù)做好水利工程建設(shè)施工管理工作，發(fā)揮水利投資效能的物質(zhì)基礎(chǔ)，對已成工程明確專管機(jī)構(gòu)、人員以及職責(zé)，督促其分工協(xié)作，做好水利工程設(shè)施日常巡查及保護(hù)工作，確保水利工程設(shè)施完好備用，及時投入使用，滿足抗旱防汛工作實(shí)際需要；加強(qiáng)水利工程管理努力提高經(jīng)營效果；造福于廣大人民生產(chǎn)生活;為水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供更好的服務(wù)。
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第7篇：水利工程建設(shè)監(jiān)理管理制度范文
關(guān)鍵詞:水利建設(shè);管理體制;對策
隨著我國改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為了適應(yīng)新時代水利建設(shè)發(fā)展與要求,我們必須進(jìn)一步深化水利建設(shè)管理體制改革。目前我國實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,是以業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制三項(xiàng)制度為標(biāo)準(zhǔn)制度。
1 傳統(tǒng)建設(shè)管理模式概述
水利建設(shè)項(xiàng)目大多數(shù)是非盈利的公益性項(xiàng)目,一般投資主體是國家。然而,整個水利建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行完全是由項(xiàng)目單位臨時組建“指揮部”等非法人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),沒有一個相應(yīng)的機(jī)構(gòu)代表政府實(shí)行監(jiān)督與管理,這使項(xiàng)目投資難以得到有效控制。
在傳統(tǒng)水利建設(shè)管理體制下,項(xiàng)目建設(shè)單位同時又是使用單位。在建設(shè)過程中,由于缺乏制約,建設(shè)單位容易偏向自己本部門的利益,擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,導(dǎo)致項(xiàng)目投資“無底洞化”。
一般來講,解決管理體制問題的途徑有兩條:一是進(jìn)行嚴(yán)密的制度設(shè)計,解決好權(quán)力和利益之間關(guān)系;二是實(shí)行政企分離,政府主要從事宏觀決策和監(jiān)管,企業(yè)從事具體的建設(shè)管理事務(wù)。目前,我國水利建設(shè)管理體制改革正沿著這兩條途徑前進(jìn)。
這種管理模式是以組建臨時管理機(jī)構(gòu)如某某工程指揮部等形式來進(jìn)行工程建設(shè)的管理。其優(yōu)點(diǎn):在計劃經(jīng)濟(jì)時代,這種管理模式曾發(fā)揮了很大作用;其缺點(diǎn):沒有明確投入、產(chǎn)權(quán)、分配的關(guān)系,當(dāng)資金、質(zhì)量、工期等出現(xiàn)問題時,不便于明確和追究主體責(zé)任。
20世紀(jì)90年代,建設(shè)管理體制開始了明晰產(chǎn)權(quán)改革,實(shí)行政企分離體制,許多建設(shè)單位改制成為獨(dú)立法人,從而形成了項(xiàng)目法人責(zé)任制建設(shè)管理模式。項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)質(zhì)是通過第二條途徑進(jìn)行制度改革,它具體表現(xiàn)為“建管結(jié)合、貸還結(jié)合”。項(xiàng)目法人責(zé)任制確立了業(yè)主在整個投資過程的核心地位,它以業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制三項(xiàng)制度為標(biāo)準(zhǔn)制度。我國三項(xiàng)制度從80年代之后在我國的整個建筑市場就開始試點(diǎn),不斷推廣,水利建設(shè)市場也在探索。特別是“98”大水之后工程投入的大幅度提高,使我們有能力由過去水利工程以歲修為主改變?yōu)橐源笠?guī)模的基本建設(shè)為主,所以以“三項(xiàng)制度”為核心的水利建設(shè)管理體制在水利建設(shè)工程中得到了全面推行,為保證大規(guī)模水利建設(shè)的順利實(shí)施發(fā)揮了重要作用。
2 水利工程建設(shè)管理中存在的問題及原因
2.1 項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位
項(xiàng)目法人責(zé)任制是“三項(xiàng)制度”的核心問題,但是部分項(xiàng)目法人組建不規(guī)范,甚至根本未組建項(xiàng)目法人,造成責(zé)任主體不明確。行政干預(yù),違反建設(shè)程序,只抓工期,不顧質(zhì)量,資金不能按時到位。
2.2 招投標(biāo)管理中存在不少問題
許多工程在招投標(biāo)中,委托沒有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標(biāo),從而使低資質(zhì)或無資質(zhì)設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設(shè)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。水利工程建設(shè)中的“同體”問題嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理,其中監(jiān)理單位歸屬項(xiàng)目法人、設(shè)計單位或施工單位管理。
監(jiān)理隊伍不足,素質(zhì)較低,部分人員無證上崗;監(jiān)理工作不到位,比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單,應(yīng)該核實(shí)的不去核實(shí)。部分工程項(xiàng)目設(shè)計前期工作不充分,設(shè)計人員設(shè)計水平低,不能嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計因素考慮不到位,設(shè)計質(zhì)量不高,設(shè)計質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督
2.3 監(jiān)督檢查,加強(qiáng)質(zhì)量檢測
稽察的影響范圍相對較小,威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分市地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還沒有完全獨(dú)立建制,政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性還不明確,質(zhì)量管理職能責(zé)任不明,質(zhì)監(jiān)人員不足,監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序,缺乏必要的控制手段,
存在監(jiān)督機(jī)制失靈的現(xiàn)象,質(zhì)量檢測工作有待加強(qiáng)。
2.4 驗(yàn)收工作以及偷工減料問題
實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目多,但正規(guī)驗(yàn)收的少;病險水庫除險加固工程由于驗(yàn)收率低,已影響到水庫除險加固工作的整體進(jìn)度,影響到新的項(xiàng)目的實(shí)施。
工程多次轉(zhuǎn)分包,層層收管理費(fèi),工程實(shí)體資金流失, 從而導(dǎo)致部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下偷工減料。為節(jié)約顯成本,施工不按規(guī)范操作,最終導(dǎo)致隱成本大大增加。質(zhì)量控制體系落后,有待健全,質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。
3 水利工程建設(shè)管理的對策及建議
3.1 依法規(guī)范項(xiàng)目法人職責(zé)
項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)主體,對工程項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目法人基本條件的要求和管理,建立對項(xiàng)目法人建設(shè)行為的考核管理制度,規(guī)范和約束項(xiàng)目法人的建設(shè)行為。
建立健全科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)底形成機(jī)制和評標(biāo)決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和工作程序,推行合理低價中標(biāo),防止惡意低價中標(biāo)行為,遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象,加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家的管理。
3.2 提高監(jiān)理人員素質(zhì),積極推進(jìn)監(jiān)理改革
工程監(jiān)理主要任務(wù)是對工程質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行有效控制,以提高施工單位的技術(shù)和管理水平。積極推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革,增加監(jiān)理企業(yè)活力,積極引導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位開展綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)方向發(fā)展。
3.3 健全施工圖紙的審查制度,提高設(shè)計水平
嚴(yán)格按照勘察設(shè)計的有關(guān)條例及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計;提高設(shè)計人員的整體素質(zhì),建立健全施工圖紙的審查制度,防止隨便變更設(shè)計圖紙。
質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對工程參建各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督而設(shè)立的,要充分發(fā)揮其作用,就要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊伍;質(zhì)量監(jiān)督將采取“誰驗(yàn)收、誰監(jiān)督”的原則,或采取“上級監(jiān)督下級”的原則,不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。工程建設(shè)評優(yōu)和優(yōu)質(zhì)工程評審工作全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會制定評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)工程評審辦法。
3.4 整頓規(guī)范水利建筑市場,廣泛融資
建立有效的水利建設(shè)監(jiān)督管理制衡機(jī)制,建立“同體”回避制度,同時規(guī)范工程分包管理;建立信用體系,加強(qiáng)行業(yè)自律;完善市場監(jiān)管體系,加大對市場主體特別是項(xiàng)目法人監(jiān)督力度;強(qiáng)化市場準(zhǔn)入和清出制度,嚴(yán)格管理設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì);嚴(yán)格檢驗(yàn)進(jìn)場材料、產(chǎn)品、設(shè)備,防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場;健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn);全面推進(jìn)三項(xiàng)制度的實(shí)施。
水利建設(shè)資金籌集來源多層次,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,這就使項(xiàng)目工程資金完全到位的難度大。而最關(guān)鍵的還是這些資金來源對政府的依賴性強(qiáng),不可預(yù)測性大。而且部分水利資金來源依據(jù)不明容易產(chǎn)生糾紛。雖然水利項(xiàng)目資金籌措大部分是有法律依據(jù),但有一些地方政府配套出臺集資辦法缺乏法規(guī)依據(jù),這導(dǎo)致資金到位不穩(wěn)定。因此我們應(yīng)該積極立法,以法律為依據(jù),出臺籌資政策,依法籌集水利資金。
4 結(jié)語
目前來看,我國資本市場發(fā)展日趨成熟,為籌集水利資金提供了全新渠道。對那些投資大、周期長、收益高的水利建設(shè)項(xiàng)目,我們可以通過成立股份公司,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,籌集大量水利資金,這樣做不僅可以緩解企業(yè)對資金的饑渴,還引進(jìn)了市場競爭機(jī)制,有利于培育現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。如今,經(jīng)濟(jì)全球一體化和金融證券化,水利工程項(xiàng)目也完全可以在資本市場通過發(fā)行水利金融債券籌集水利建設(shè)資金。
另外,我們還可以在運(yùn)作機(jī)制上下功夫,通過對水利建設(shè)投資體制改革,吸引社會各方面閑置資金。
參考文獻(xiàn)
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第8篇：水利工程建設(shè)監(jiān)理管理制度范文
1施工質(zhì)量管理工作
要做好施工質(zhì)量管理工作，首先要確保質(zhì)量管理體系的正常運(yùn)行，讓工作程序有章可循，重視對工人的培訓(xùn)教育，按時組織施工人員的質(zhì)量管理學(xué)習(xí)工作，保證工程質(zhì)量。制定嚴(yán)格的施工管理目標(biāo)，對現(xiàn)場的施工規(guī)范，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格對質(zhì)量控制把關(guān)。對施工人員也要嚴(yán)格其掌握技術(shù)規(guī)范，避免施工時導(dǎo)致質(zhì)量不合格，保證工程的每個環(huán)節(jié)都能達(dá)到規(guī)范要求。工程項(xiàng)目還應(yīng)分批分組進(jìn)行，工組之間進(jìn)行對比，施工質(zhì)量完成的較好的小組，給予一定的獎勵。對于出現(xiàn)重大安全隱患的施工部分，責(zé)令整改。
2施工進(jìn)度管理工作
水利水電施工進(jìn)度管理是在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，組織相關(guān)部門的工作人員有計劃地控制管理工程建設(shè)，讓水利工程在建設(shè)中有序合理地進(jìn)行。做到質(zhì)量、工期，合情合理，最大化發(fā)揮工程的效率，利用好人員，時間，資金的最大利益化。同時做好相關(guān)的進(jìn)度計劃編制，畫出進(jìn)度計劃橫道圖，合理布置施工進(jìn)度人員情況。加強(qiáng)水利工程管理和建設(shè)進(jìn)度，統(tǒng)籌水利建設(shè)時間安排，只有做好科學(xué)的進(jìn)度管理工作，才能保證水利工程建設(shè)順利完成。
3施工成本管理工作
①要嚴(yán)格控制施工成本管理，首先就要對原材料的使用情況進(jìn)行分析管理，合理安排采購，避免浪費(fèi)，另外可以根據(jù)需求批量采購，節(jié)約成本。②在水利工程項(xiàng)目的施工過程中，要嚴(yán)格控制原材料，在材料的使用上；合理分配，避免材料浪費(fèi)，施工計劃合理安排，避免人工浪費(fèi)。施工期的有效控制，最大限度地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
4加強(qiáng)水利工程安全管理的措施
一些安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置形同虛設(shè)，對安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理不到位；施工中施工企業(yè)為了省錢，許多安全管理人員身兼數(shù)職；安全檢測儀器和設(shè)備老化，很少在日常維護(hù)，設(shè)備故障率高；在建筑施工企業(yè)中，運(yùn)氣的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，投資安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)少；安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施不到位；經(jīng)常會發(fā)生職業(yè)健康安全管理問題，主要是不重視員工安全教育，缺乏培訓(xùn)導(dǎo)致的。
4.1建立完善的安全生產(chǎn)制度
水利工程建設(shè)不可避免地也會出現(xiàn)很多安全隱患，因此，一定要做好相關(guān)的預(yù)防措施，健全安全生產(chǎn)制度，始終堅持安全第一的施工原則。落實(shí)安全施工制度，實(shí)行監(jiān)督管理，組織專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場的安全教育工作。對工人的安全，要有保證措施，制定施工標(biāo)準(zhǔn)，合理進(jìn)行施工。水利工程建設(shè)安全管理制度，是工程項(xiàng)目建設(shè)中非常重要的一項(xiàng)責(zé)任管理制度。主要體現(xiàn)在施工現(xiàn)場的管理工作，有一個相應(yīng)的操作規(guī)程，施工規(guī)定的運(yùn)行秩序，同時為了限制標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)活動，在實(shí)行這一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)時，結(jié)合水利工程現(xiàn)場的實(shí)際情況，進(jìn)行安全檢查制度，監(jiān)督每一個施工的人員，應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故的處理。在系統(tǒng)中，不僅要加強(qiáng)安全生產(chǎn)，也要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，這是保證安全生產(chǎn)的至關(guān)重要的一點(diǎn)。
4.2加強(qiáng)水利工程施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督檢查
加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全檢查系統(tǒng)，事故往往在一些不經(jīng)意的小事上發(fā)生，這都是之前留下的安全隱患才導(dǎo)致了事故的發(fā)生，所以，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理監(jiān)督檢查，在制定制度的過程中，也要實(shí)施加強(qiáng)對員工的責(zé)任管理意識，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有助于水利工程規(guī)章制度的實(shí)施。在施工現(xiàn)場，需要檢查機(jī)械是否有磨損，設(shè)備有無故障，能否安全運(yùn)行。水利工程施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督檢查是一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過常規(guī)的安全隱患檢查，可以發(fā)現(xiàn)機(jī)械的常規(guī)故障，及時修理，避免事故的發(fā)生。
5加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理的措施
①在工程項(xiàng)目的建設(shè)管理過程中，加強(qiáng)人才質(zhì)量的監(jiān)督管理，積極推進(jìn)改革措施。在水利工程建設(shè)監(jiān)理工作中，監(jiān)理職責(zé)主要負(fù)責(zé)水利工程的質(zhì)量，對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。企業(yè)要積極推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位改革，強(qiáng)化建立職責(zé)，保證工程項(xiàng)目更好更快地發(fā)展。②對工程圖紙要嚴(yán)格審核，不能隨意按照自己的想法修改，一定要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的整改。質(zhì)量監(jiān)督部門主要是對政府部門的監(jiān)督，由水利工程施工監(jiān)理強(qiáng)制性的發(fā)揮它的作用。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。進(jìn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，監(jiān)督部門也要不斷的改進(jìn)監(jiān)督過程，以開展合理的監(jiān)督檢查，按照上下關(guān)系，執(zhí)行相互監(jiān)督原則。③設(shè)置合理組織機(jī)構(gòu)。建立科學(xué)有效的組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和施工管理。組織結(jié)構(gòu)主要有，工程師，生產(chǎn)技術(shù)部門、施工人員。合理安排分工，對各個部門協(xié)調(diào)安排，提高施工管理的效率，使工程快速安全有效地進(jìn)行。
6總結(jié)
綜上所述，水利工程施工管理是在水利工程中的重要環(huán)節(jié)，為了加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理，有關(guān)部門要深化改革，加快改革，最終在中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，靈活和高效的管理，以不斷創(chuàng)造新的水利工程建設(shè)的特點(diǎn)，水利建設(shè)管理的現(xiàn)狀，使我國的管理工作以達(dá)到更好的分辨率新要求下的結(jié)果，從根本上提高水利工程的施工管理水平。
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第9篇：水利工程建設(shè)監(jiān)理管理制度范文
關(guān)鍵詞：水利監(jiān)理 問題 監(jiān)理 控制
1 水利工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
1.1 業(yè)主對監(jiān)理工作的作用和意義認(rèn)識不足
我國目前的社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，作為深化基本建設(shè)管理體系改革，工程建設(shè)領(lǐng)域一直在積極推行三項(xiàng)制度，即項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，建設(shè)工程建設(shè)監(jiān)理是屬于強(qiáng)制推行的制度之一。但是，目前有部分業(yè)主對實(shí)行工程監(jiān)理的意義及其重要性缺乏科學(xué)認(rèn)識，有的認(rèn)為是迫不得已，認(rèn)為是“多此一舉”，有的只是為了應(yīng)付上級部門的檢查或應(yīng)付建設(shè)流程備案如領(lǐng)取施工許可證等，有的把監(jiān)理僅當(dāng)作是質(zhì)量檢查的部門，在給予監(jiān)理的權(quán)限上與實(shí)權(quán)上不相稱，監(jiān)理履行“三控二管一協(xié)調(diào)”無法有效發(fā)揮，在實(shí)際監(jiān)理工作中業(yè)主也認(rèn)為監(jiān)理是自己的雇用單位，必須為業(yè)主自己的利益服務(wù)，很多解決工程上的實(shí)際問題都是以業(yè)主人員主觀上決定為主，非專業(yè)、不切實(shí)際，使得工程建設(shè)效益低下或增加工程成本，甚至發(fā)生一些工程事故，而監(jiān)理又最終成為承攬責(zé)任的主要對象。
1.2 施工隊伍的技術(shù)水平和管理水平參差不齊
承包商是建設(shè)工程的直接生產(chǎn)者，其管理水平直接影響著工程的質(zhì)量和效益，也是監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作的主要對象之一。以前水利工程建設(shè)往往是由傳統(tǒng)的水利施工企業(yè)即大中型企業(yè)來承擔(dān)，施工隊伍人員素質(zhì)、技術(shù)力量、施工裝備、管理水平都比較穩(wěn)定，專業(yè)設(shè)備和人員比較齊全，各方面工作比較符合相應(yīng)規(guī)范的要求，參建各方很容易協(xié)調(diào)和溝通，特別是在質(zhì)量管理上易于受控。但是近年來，雖然水利工程建設(shè)的投資逐年加大，但新成立的施工隊伍增長更快，二級、三級水利水電施工企業(yè)已經(jīng)很多，在工程施工任務(wù)承接上變得僧多粥少；而新的施工企業(yè)在專業(yè)人員配置、技術(shù)和管理力量上要比傳統(tǒng)企業(yè)差距很大，原來的老企業(yè)技術(shù)骨干也不斷流失等，形成總體的施工技術(shù)、管理力量薄弱。給工程施工管理、質(zhì)量管控等帶來困難。
1.3 水利工程單個項(xiàng)目工作量小、點(diǎn)多、分散、偏遠(yuǎn)
近年水利工程，主要是農(nóng)村水利項(xiàng)目的修建，如除險加固、改建、維修等。項(xiàng)目多、分散，多處偏遠(yuǎn)山區(qū)，單項(xiàng)工程量小的項(xiàng)目又非常多，在給監(jiān)理單位人員的配置、交通、辦公、現(xiàn)場監(jiān)控的工作上，展開監(jiān)理工作形成一定困難。
2 加強(qiáng)水利工程施工階段的監(jiān)理控制措施
2.1 為業(yè)主提供科學(xué)、專業(yè)的管理和技術(shù)服務(wù)，樹立監(jiān)理威信
按照最初社會對監(jiān)理的定位，監(jiān)理企業(yè)是為建設(shè)單位提供專業(yè)的管理和技術(shù)服務(wù)，能夠全方位、全過程滿足建設(shè)單位的需要。監(jiān)理企業(yè)要有一套健全的管理制度，要有現(xiàn)代化的管理手段。管理和技術(shù)都離不開人，因此，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該從自身發(fā)展的要求，硬件上配備與企業(yè)資質(zhì)相符的執(zhí)有國家和行業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書的各方面監(jiān)理人員，有一批經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)技術(shù)過硬、年富力強(qiáng)、職業(yè)道德優(yōu)良的隊伍，在工程監(jiān)理過程中，能夠幫建設(shè)單位按照出謀劃策，幫助業(yè)主進(jìn)行規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)，把工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制在預(yù)定的目標(biāo)內(nèi)，這要求監(jiān)理人員必須有必要的綜合素質(zhì)、知識、經(jīng)驗(yàn)和技能。
2.2 監(jiān)督施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，把好各道工序質(zhì)量關(guān)，同時督促相應(yīng)的安全投入
準(zhǔn)備工作的好壞是施工質(zhì)量的關(guān)鍵。施工前監(jiān)理要嚴(yán)格要求施工單位做好各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，要求施工單位建立健全質(zhì)量管理制度，配齊自身的質(zhì)量組織人員，嚴(yán)格履行施工單位的三檢制度，同時要求施工單位按照預(yù)定的施工組織設(shè)計（或施工方案），對應(yīng)預(yù)定的人、機(jī)、料、法、環(huán)對過程質(zhì)量進(jìn)行自控，監(jiān)理巡視、旁站、檢查嚴(yán)格把關(guān)，杜絕不合格的“人、機(jī)、料”進(jìn)入現(xiàn)場，以及隨意改變施工方法等造成工程質(zhì)量的不合格現(xiàn)象。工序的檢查、驗(yàn)收，同意進(jìn)入下一道工序施工的批準(zhǔn)權(quán)力由監(jiān)理掌握，監(jiān)理人員一定要嚴(yán)格掌握，把好質(zhì)量關(guān)。
隨著社會的進(jìn)步，人民生活的提高，各行業(yè)對工程安健環(huán)的更加重視，要求也更加嚴(yán)格。人們對生命的理解更有深層的認(rèn)識，已經(jīng)把工程的施工安全放在首位。以前一些工程安全事故（或事件）采取不上報或隱瞞應(yīng)付了事，給個人和社會造成很多不必要的后患，目前社會信息化程度提高后，不可能按以前的錯誤方法行事，發(fā)生工程安全事故所造成的損失，一些小型企業(yè)可能因此造成全面癱換，從社會、企業(yè)自身和個人的要求，必須按照相關(guān)法規(guī)和規(guī)定，工程施工要制定相應(yīng)的安全措施，配備足夠的安全人員，投入相應(yīng)的安全設(shè)施。這方面，監(jiān)理人員要給施工方灌輸相關(guān)法規(guī)，在施工過程及時提醒各參建單位（可發(fā)出監(jiān)理通知和指令），是在安全投入方面，真真正正落到實(shí)處，以避免工程安全事故的發(fā)生。
2.3 不斷提升水利監(jiān)理人員的自身專業(yè)能力
在未來水利工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展過程中，管理和技術(shù)的創(chuàng)新是一個必然的趨勢。要確保監(jiān)理工作的質(zhì)量，監(jiān)理人員必須具備先進(jìn)的工程管理和技術(shù)知識，擁有一批自己的人才隊伍監(jiān)理企業(yè)才具有廣闊的市場競爭前景。這就要求監(jiān)理人員要進(jìn)行不斷的學(xué)習(xí)，不斷提升自身的專業(yè)能力，從而能夠適應(yīng)不斷變化的市場的需求。除此之外，企業(yè)要培養(yǎng)監(jiān)理人員有全方位創(chuàng)新的思想，多學(xué)科多方面掌握工作技巧，挑戰(zhàn)自身的能力，不斷提高自身的現(xiàn)場協(xié)調(diào)組織技能，從而能夠高質(zhì)量地進(jìn)行工程監(jiān)理服務(wù)工作，避免監(jiān)理在工程管理中的履職風(fēng)險。
2.4 加強(qiáng)工程計量、工程變更的控制
計量方面：現(xiàn)階段大部分施工合同是單價承包合同，施工工程款結(jié)算的依據(jù)主要是指所完成的工程量。水利工程計量的準(zhǔn)確性會直接影響水利工程造價的準(zhǔn)確性，因此在計量以及審核工程量的時候，要做到認(rèn)真細(xì)致。監(jiān)理作為工程量的第一核查人，監(jiān)理人員要有很強(qiáng)的責(zé)任心，要以圖紙和現(xiàn)場實(shí)際為依據(jù)，對承包商所提交的工程量的計算表進(jìn)行認(rèn)真的核查，有必要在施工過程進(jìn)行預(yù)控，即在施工前期或施工過程中發(fā)現(xiàn)有比較大的工程量偏差時，要及時通知業(yè)主、設(shè)計和相關(guān)部門研究對策，并做好相關(guān)記錄。在進(jìn)行有關(guān)的計量項(xiàng)目時，要以相關(guān)技術(shù)規(guī)范以及業(yè)主所批準(zhǔn)的施工圖紙來進(jìn)行復(fù)核。因此監(jiān)理人員要熟悉圖紙，并且要針對現(xiàn)場計量和工程計量的正確性提出寶貴的審查意見，從而避免多報、亂報的現(xiàn)象。
3 結(jié)語
綜上所述，目前水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到了一些的問題，工程的管理特別是過程監(jiān)控，影響著水利工程的質(zhì)量、進(jìn)度和成本等各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理在水利工程施工階段過程中，科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格的監(jiān)控是非常重要的。為了能夠促使水利工程監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，應(yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)有相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化和調(diào)整監(jiān)理的工作思路和方法，促使水利工程監(jiān)理行業(yè)的不斷發(fā)展。
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