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我市20*年的城建工作,在市委、市政府的的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以提升城市品位、改善人居環(huán)境為目標(biāo),突出棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理三個工作重點,在建設(shè)資金投入、項目建設(shè)規(guī)模和改善城市面貌等方面均取得了歷史性突破,實現(xiàn)了我市“十一五”期間城市建設(shè)工作的良好開局。
――城市規(guī)劃管理取得新成果。20*年,我市全面加強(qiáng)了規(guī)劃編制和管理工作。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,市委、市政府在壓縮全市總體行政編制的情況下,將市建設(shè)局的規(guī)劃職能分離出來,成立了市規(guī)劃局,屬市政府組成部門,為規(guī)劃事業(yè)獨立開展工作提供了體制性保障。在業(yè)務(wù)開展方面,根據(jù)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的要求,積極開展了《*市城市總體規(guī)劃》修編工作,組織編制了20個城市棚戶區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、5個煤炭棚戶區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及沉陷區(qū)建設(shè)規(guī)劃、市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃、市區(qū)公共交通發(fā)展規(guī)劃等重點規(guī)劃設(shè)計項目,完善了城市規(guī)劃體系。
――城市棚戶區(qū)改造工作力度大、速度快、效果好。自去年年初以來,市委、市政府將市區(qū)棚戶區(qū)改造工作擺在了重要議程,準(zhǔn)確地把握工作的節(jié)奏和力度,確保了在平穩(wěn)運行下的快速推進(jìn)。全年拆除房屋面積62.7萬平方米,占省下達(dá)計劃指標(biāo)的125%,超額完成省下達(dá)的棚戶區(qū)改造任務(wù)。開工面積133.8萬平方米,完成年度計劃的102.2%;新建回遷房面積98.75萬平方米,占開工面積的75%,安置回遷戶10240戶,面積56.3萬平方米,回遷率達(dá)57%。另外,完成八道江區(qū)煤炭棚戶區(qū)130萬平方米和江源區(qū)煤炭棚戶區(qū)70萬平方米的調(diào)查摸底及項目上報工作。
――城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入創(chuàng)歷史新高。20*年,市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資2.8億元,是“十五”期間投資總額的1.8倍。其中市區(qū)棚戶區(qū)改造19項大配套工程建設(shè)累計完成投資1.98億元。完成了市區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部大小道路33條,使城鄉(xiāng)結(jié)合部行路難問題得到了有效解決。投資1026萬元,分別完成通江橋改造和通溝新豐橋工程建設(shè)工程。投資1450萬元,完成了新北小區(qū)配套工程和長白大街西段道路及濱江公園續(xù)建部分等項目,使江北新區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。投資960萬元,完成市區(qū)內(nèi)河綜合改造建設(shè)工程,使市區(qū)兩河內(nèi)澇問題得到徹底根治。投資229萬元,完成年度市區(qū)綠化工程,全年市區(qū)新增綠地面積3.5公頃,人均公共綠地面積達(dá)到6.79平方米,有效改善了城區(qū)綠地環(huán)境。投資797萬元,完成市區(qū)路燈建設(shè)改造工程,改造和安裝路燈2510組,近兩年安裝的路燈數(shù)是前20年的總和,城區(qū)亮化工程取得了新成果。投資2400萬元,完成垃圾處理場二期工程施工任務(wù)。投資580萬元,新建垃圾中轉(zhuǎn)站3座,建設(shè)維修城區(qū)公廁66座。購置了各類先進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,為城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境的改善提供了條件。同時,完善了供熱市場法制環(huán)境,規(guī)范了供熱市場管理體系,投資11*萬元,新建熱力站1座,新增供熱能力26萬平方米。完成金坑河底供熱次干管網(wǎng)敷設(shè)工程600米,完成小區(qū)部分二次網(wǎng)改造和分戶控制技術(shù)改造。投資1778萬元,鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)4437米,戶內(nèi)安裝1513戶,壓縮天然氣完成站區(qū)改造、減壓設(shè)備和壓縮天然氣車購置等工程項目,成立了供熱室溫檢測所,切實加強(qiáng)了供熱市場監(jiān)管力度,有效解決了部分群眾關(guān)注的供熱和燃?xì)鈫栴}。此外,通江路公鐵立交橋和靖宇路公鐵立交橋建設(shè)工程已經(jīng)與沈陽鐵路局正式簽約,20*年3月開工建設(shè),10月通車。
――創(chuàng)建省級衛(wèi)生城工作取得突破。自20*年以來,我市提出了創(chuàng)建省級衛(wèi)生城的工作目標(biāo),3年來,我們始終堅持以整治陋習(xí)為重點,加強(qiáng)市民文明養(yǎng)成教育。以常態(tài)保潔為重點,切實加大環(huán)境衛(wèi)生整治工作。以落實“門前三包”為重點,進(jìn)一步清除城市管理死角。以治亂為重點,努力加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治。以綠化美化工作為重點,全面提高園林城建設(shè)水平。以物業(yè)管理市場綜合整治為重點,加大社區(qū)環(huán)境整治力度。經(jīng)過不懈努力,使城區(qū)市容環(huán)境得到較大改善。在去年創(chuàng)建省級衛(wèi)生城綜合考評中,一次性通過省專家組的驗收,成為全省第四個被命名為省級衛(wèi)生城的地級市。
――房地產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。全市房地產(chǎn)投資13.48億元,比上年同期增長193%。房地產(chǎn)業(yè)新開工工程242項,完成開發(fā)建筑面積174.15萬平方米,比上年同期增長138%。滿足了廣大市民的基本住房消費需要,住房難的問題得到有效緩解。房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了供需兩旺、有序發(fā)展的良好態(tài)勢。
――城市房屋管理水平得到新提高。城市房地產(chǎn)管理工作堅持以培育市場為核心,積極啟動住房二、三級市場,成功舉辦了“*之春”房地產(chǎn)展示交易會和房地產(chǎn)交易月活動,推進(jìn)了住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建了開發(fā)商同消費者雙贏的橋梁,使房地產(chǎn)交易市場呈現(xiàn)出了投資與消費雙向拉動,存量房與增量房互相促進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢。20*年,市區(qū)實現(xiàn)交易額10億元,交易面積148.5萬平方米。加強(qiáng)了商品房預(yù)銷售管理,共核發(fā)商品房預(yù)銷售許可證39個。
――城市住房公積金管理工作取得新成效。城市住房公積金管理工作堅持以“歸集為基礎(chǔ),貸款為重點,效益為核心,管理為保證”的基本原則,不斷提高管理水平,擴(kuò)大住房公積金的覆蓋面,根據(jù)形勢任務(wù)的變化和住房公積金工作的發(fā)展要求,選準(zhǔn)工作著力點,認(rèn)真落實優(yōu)惠政策,簡化程序,拓展貸款品種和擔(dān)保形式,加大資本運營力度,最大限度地發(fā)揮公積金融資作用,促進(jìn)了我市住房公積金的健康發(fā)展。全年歸集住房公積金1.3億元,同比增長23%,發(fā)放貸款5400萬元,同比增長20%,增值收益450萬元,同比增長5%。
二、20*年主要工作任務(wù)
20*年是我市加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,全力構(gòu)建和諧*,全面啟動資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,加速城市建設(shè)的重要時期,也是我市建市以來城市建設(shè)項目最多,投資額最大的一年。我們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以建設(shè)宜居佳地、創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市和省級園林城市為目標(biāo),圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展這一主題,努力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展,重點做好七個方面工作。
(一)強(qiáng)化“龍頭”,做好城市總體規(guī)劃修編工作。
一是把《*市城市總體規(guī)劃》修編工作作為今年一項重點工作。在更新理念、改進(jìn)方法、完善體系、優(yōu)化空間布局上下功夫。力爭在7月底前全面完成修編工作。二是做好市中心區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。主要有:市區(qū)道路橋梁規(guī)劃、市區(qū)排水設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公園及廣場建設(shè)規(guī)劃和市場建設(shè)規(guī)劃。三是抓好棚戶區(qū)改造建設(shè)規(guī)劃。以煤炭棚戶區(qū)改造為重點,繼續(xù)完善已開工建設(shè)的城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃。編制完善八道江區(qū)和江源區(qū)煤礦棚戶區(qū)規(guī)劃。同時,著手開展編制縣城、林區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃。四是突出抓好城市景觀帶建設(shè)規(guī)劃。圍繞“山、水、林、泉”等自然生態(tài)特征,加強(qiáng)自然景觀和人文景觀建設(shè)規(guī)劃,突出營造“山在城中,城在林中,水繞城轉(zhuǎn),林泉交融”的生態(tài)園林城市特色,達(dá)到“山、水、城”和諧相融。五是抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,100%的新農(nóng)村建設(shè)試點村完成規(guī)劃編制。
(二)加大投入,全力以赴創(chuàng)建衛(wèi)生城和省級園林城市。
去年,市區(qū)已通過了省級衛(wèi)生城的驗收,今年要全面啟動創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城工作。撫松縣、長白縣要在省級衛(wèi)生城建設(shè)的基礎(chǔ)上,抓緊國家級衛(wèi)生城的創(chuàng)建工作,力爭3年內(nèi)完成創(chuàng)建工作任務(wù);臨江市年內(nèi)要通過省級衛(wèi)生城檢查驗收,靖宇縣年內(nèi)要啟動省級衛(wèi)生城創(chuàng)建工作,2年內(nèi)必須達(dá)到省級衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)。
市委、市政府研究決定,從今年開始,用三至五年的時間創(chuàng)建國家園林城市。下一步創(chuàng)建工作分成兩步走,第—步到今年年底前,實現(xiàn)創(chuàng)建省級園林城市目標(biāo);第二步,力爭三至五年,實現(xiàn)創(chuàng)建國家園林城市目標(biāo)。今年市區(qū)要完成城市園林綠化投資9000萬元,新增綠地面積20萬平方米,綠化覆蓋率達(dá)到27.1%,人均公共綠地達(dá)到7.74平方米。為全面實現(xiàn)今年我市園林綠化建設(shè)的奮斗目標(biāo),必須著力抓緊抓好六大園林綠化工程。一是大力推進(jìn)以街路綠化為重點的城市形象工程。二是大力推進(jìn)以廣場、游園綠化為重點的精品點綴工程。三是大力推進(jìn)以公園、風(fēng)景區(qū)綠化為重點的植物造園工程。四是大力推進(jìn)以單位、小區(qū)和綠色通道建設(shè)為重點的綠量普及工程。五是大力推進(jìn)以市政設(shè)施和生態(tài)建設(shè)為重點的環(huán)境治理工程。六是大力推進(jìn)以宣傳執(zhí)法為重點的綠化管護(hù)工程。這項工作已在3月9日的創(chuàng)建省級園林城市動員大會上作了全面部署,各地要按照實施方案要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、快速推進(jìn),保質(zhì)保量地完成既定工作任務(wù)。
(三)乘勢快上,強(qiáng)力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型的目標(biāo),以提升城市承載功能為切入點,切實加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)三大工程。
一是道路暢通工程。新建通江路、靖宇路2座公鐵立交橋和向江路跨江大橋,維修改造彩虹橋;完成向陽路、南平街、鐵南街、葦塘路等25街路建設(shè)任務(wù);對向陽路等人行步道過寬的街路進(jìn)行改造,壓縮步道、拓寬街路;對主路與小區(qū)巷路的接合部進(jìn)行改造,拓寬各城市出口,同時打通市中心區(qū)的半截路。初步形成環(huán)路、干路、次干路、巷路布局合理、運行通暢的城市交通網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步增強(qiáng)城市通透性,提高城市運轉(zhuǎn)效率。
二是棚戶區(qū)改造工程。繼續(xù)抓好已開工的11片城市棚戶區(qū)改造續(xù)建工程項目,確保年內(nèi)拆遷居民全部回遷??偼顿Y15億元,啟動河口、東山Ⅰ、東山Ⅱ棚戶區(qū)改造工程,縣(市)城區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)指標(biāo)已經(jīng)下達(dá),各地要抓緊出臺相關(guān)實施辦法,快速轉(zhuǎn)入拆遷階段,確保年內(nèi)50%以上拆遷居民入住新居;投資5億元,啟動通溝、南嶺、孫家堡子等煤礦棚戶區(qū)改造工程,進(jìn)一步改善市民的居住條件。全部完成采煤沉陷區(qū)綜合治理工程,在組織好C、D級遷入新居的同時,將A、B級房屋的居民納入煤礦棚戶區(qū)改造范圍,確保這部分居民的住房條件得到改善,確保社會安定和諧。精心策劃,啟動以六大省屬林業(yè)局和市林業(yè)局所屬林場為主體的林區(qū)棚戶區(qū)建設(shè)改造工程,切實改善林區(qū)城鎮(zhèn)環(huán)境和人居環(huán)境。今天發(fā)到大家手中的棚戶區(qū)改造實施方案、實施細(xì)則和拆遷補(bǔ)償規(guī)定是經(jīng)市委常委會和市政府常務(wù)會討論通過的,其中實施方案針對全市棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行了原則性闡述,各地必須認(rèn)真執(zhí)行;實施細(xì)則和拆遷補(bǔ)償規(guī)定是市區(qū)根據(jù)自身特點,在原則框架內(nèi)制定的具體操作方案,市區(qū)必須嚴(yán)格遵照文本內(nèi)容進(jìn)行具體操作。
三是亮美工程。進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)夜間照明景觀建設(shè),在北出口、翠柏路、火車站等處設(shè)立高桿燈;新建和改造街、巷路燈870組;組織沿主要街路各單位,按照統(tǒng)一的照明景觀規(guī)劃安裝樓形燈、射燈和霓虹燈;加快渾江干流市區(qū)段燈飾帶建設(shè),形成堤防、橋梁、水面交相輝映的立體亮化景觀,使市區(qū)的夜晚真正亮起來、美起來。加快市區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。全年計劃投資6900萬元,完成環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)改造維修、市政公用設(shè)施建設(shè)、市區(qū)道路橋涵改造維護(hù)和防洪排澇工程。
(四)健全機(jī)制,切實強(qiáng)化城市管理。
進(jìn)一步鞏固省級衛(wèi)生城建設(shè)成果,全面推進(jìn)國家級衛(wèi)生城創(chuàng)建工作。重點突出“一改三整治”:
一是改革城市管理體制。將規(guī)劃監(jiān)察、城管監(jiān)察等城市管理職能整合起來,成立城市綜合執(zhí)法局,按照科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的要求,逐步形成常態(tài)管理的運行機(jī)制,切實加強(qiáng)對城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、社會服務(wù)等方面的管理。
二是加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度,突出“治臟”。進(jìn)一步落實環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制,動員各方面力量,大搞環(huán)境衛(wèi)生清潔活動,徹底清除主要街路、鐵路沿線、居民區(qū)、內(nèi)河、城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾、殘土,清理廢棄塑料袋等白色污染,切實搞好常態(tài)保潔。同時,要加強(qiáng)行業(yè)衛(wèi)生、單位衛(wèi)生的檢查和整改。
三是加大市容環(huán)境整治力度,突出“治亂”。要下大氣力清理“城市牛皮癬”,依法拆除違章建筑和“三小五堆”。嚴(yán)厲打擊非法營運行為,解決好車輛亂停亂放問題。全面整治市中心區(qū)廢品收購站點,清理影響城市環(huán)境的各類空中線路。有計劃地逐步取締馬路市場、店外店和流動攤點,真正使坐商歸店、行商歸市。
四是加強(qiáng)市民文明養(yǎng)成教育,突出“治陋習(xí)”。認(rèn)真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》,引導(dǎo)廣大市民從不隨地吐痰等小事做起,建立現(xiàn)代文明的生活方式和行為規(guī)范,樹立*人應(yīng)有的文明形象。在加大批評教育力度的同時,還要嚴(yán)管重罰,真正形成崇尚文明、講究禮儀的社會風(fēng)氣,切實營造文明、和諧的人文環(huán)境。
(五)強(qiáng)化管理,努力開創(chuàng)房地產(chǎn)管理工作新局面。
加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,除了大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外,重要的是要切實提高住宅的功能和小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平。今年,市政府與各地簽定的工作目標(biāo)責(zé)任書中,之所以將集中供熱率、室溫標(biāo)準(zhǔn)、廉租住房建設(shè)和“三線”危房改造等體現(xiàn)民生的指標(biāo)納入進(jìn)來,就是要推動房產(chǎn)管理向規(guī)范化、制度化發(fā)展,讓廣大市民切實分享到城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的成果。各地在關(guān)注上述指標(biāo)的基礎(chǔ)上,還要結(jié)合實際,加快推進(jìn)水、電、燃?xì)獾仁玛P(guān)民生的基礎(chǔ)建設(shè),全面改善廣大居民的居住條件。就市區(qū)而言,今年主要做好4件事:一是計劃投資5700萬元完成市區(qū)集中供熱三期工程。二是計劃投資1415萬元,完成市區(qū)燃?xì)夤艿?000立方米壓縮天然氣改造中壓球型罐建設(shè)等工程建設(shè)任務(wù)。三是計劃投資2100萬元完成房地產(chǎn)交易中心和危房鑒定站建設(shè)工程,新建建筑面積8500平方米??捎行Ы鉀Q當(dāng)前房地產(chǎn)交易中心面積過小、無消防通道和危房鑒定站無辦公,無檢測場所等問題,推動我市房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四是計劃投資370萬元,于金河舊區(qū)建設(shè)城鎮(zhèn)廉租住房1棟,解決部分城鎮(zhèn)特困無房戶的實物配租問題。
(六)真抓實干,全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
重點是搞好村莊整治“三清”(清糞堆、清垃圾堆、清柴草堆)、“四改”(改水、改廁、改灶、改圈欄),“五化”(硬化、凈化、亮化、綠化、美化)工作,從而創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。引導(dǎo)和推動農(nóng)村地區(qū)逐步實現(xiàn)居住社區(qū)化、廁所水沖化、廚房燃?xì)饣=衲?,每個縣(市)區(qū)都要有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)、有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有一個市級衛(wèi)生村屯。
(七)固本圖新,促進(jìn)住房公積金事業(yè)快速健康發(fā)展。
城市住房公積金工作以擴(kuò)大覆蓋面,以強(qiáng)化制約監(jiān)督工作、提升抗風(fēng)險能力為重點,以推動非公企業(yè)和個體工商業(yè)戶、自由職業(yè)者繳存公積金比例和額度為突破口,以依法歸集、加強(qiáng)執(zhí)法為保證,不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。要加大宣傳、歸集力度,不斷壯大資金規(guī)模。積極探索住房裝修等公積金貸款等新形式,進(jìn)一步提高資金使用率和效益,實現(xiàn)*市住房公積金事業(yè)的快速健康發(fā)展。
三、加快城市建設(shè)步伐的保障措施
20*年是我市城市建設(shè)的高峰年,完成全年的工作意義重大,任務(wù)艱巨,必須在上級部門的支持下,在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,找準(zhǔn)工作的切入點和支撐點,積極穩(wěn)妥地全面推進(jìn),具體要建立“六個支撐體系”。
一是政策支撐體系。繼續(xù)堅持政府組織和市場化運作相結(jié)合,充分考慮*城市基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多、弱勢群體比重較大的實際情況,在拆遷安置、招商引資、工程管理和隊伍建設(shè)等各方面,精心設(shè)計和制定符合*實際的各項政策,同時,把握好各項工作的節(jié)奏和力度,推進(jìn)城市建設(shè)快速、協(xié)調(diào)、健康、有序發(fā)展。
二是服務(wù)支撐體系。繼續(xù)實行“綠色通道”制度,凡城市建設(shè)涉及的審批事項,相關(guān)部門都要打破常規(guī),在經(jīng)辦窗口集中辦理,實行“一站式”辦公,并明確辦理時限。對棚戶區(qū)改造等建設(shè)項目繼續(xù)實行“綠色通行證”服務(wù),簡化辦事程序,縮短辦事時限,提高辦事效率。當(dāng)日能辦的,決不拖到第二天辦理,同時,在政務(wù)大廳設(shè)立窗口,加大檢查督導(dǎo)力度。
三是資金支撐體系。在本級財政支持和向上爭取政策、資金的同時,樹立經(jīng)營城市理念,將土地收儲與城市建設(shè)投資職能整合起來,充分運用市場機(jī)制,對城市的各種資本進(jìn)行聚集、重組,走出一條“以城養(yǎng)城、滾動發(fā)展”的路子。通過盤活城市土地資產(chǎn)、對城市有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進(jìn)行市場化運作等方式多方籌措城市建設(shè)資金。
四是人力資源和建筑材料支撐體系。去年,由于我市開工面積較大,使建筑行業(yè)人工成本和建筑材料(特別是地材)成本創(chuàng)造了歷史記錄。今年在我市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)史上,無疑是開工地塊最多、開發(fā)面積最大的一年,對工程管理人員、工程技術(shù)人員、建筑施工人員和建筑材料的需求必將迅猛增長,如果不采取有效措施,今年建筑行業(yè)的人工成本和建筑材料成本必將再創(chuàng)歷史新高。因此,我們一定要未雨綢繆,提前作好引進(jìn)人才、招募民工、儲備或訂購建筑材料的準(zhǔn)備。各地也要積極支持各開發(fā)企業(yè)引進(jìn)和招募人力資源,并將拿出部分資金提前采購大宗建筑材料,從而降低建設(shè)成本,調(diào)控房價。各地還要在近期組織有關(guān)部門對各開發(fā)項目區(qū)作全面的檢查和評估,發(fā)現(xiàn)問題,及時采取有效措施,不允許因人力資源不足、建筑材料短缺而降低建設(shè)質(zhì)量、延誤建筑工期和大幅度提高商品房價格。
五是文化建設(shè)支撐體系。要把培養(yǎng)高素質(zhì)的建設(shè)團(tuán)隊納入重點工作突出抓好,本月,市政府已組織相關(guān)部門和開發(fā)建設(shè)企業(yè)經(jīng)理人赴新家坡進(jìn)行了為期一個月的培訓(xùn),使其開闊視野、提高素質(zhì)。我們還將開展十大精品工程、十大亮化工程、十大美化工程和優(yōu)秀開發(fā)、建筑企業(yè)和企業(yè)家評選活動,同時,通過舉辦行業(yè)運動會、技術(shù)大比武、綜合文藝演出等形式,凝聚人氣、提高隊伍素質(zhì),努力打造一支道德高尚、作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過硬、團(tuán)結(jié)和諧的建設(shè)隊伍。
一、主要工作任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任單位
(一)各街道辦事處主要工作任務(wù)
1、“精品街”建設(shè)。對轄區(qū)內(nèi)中山路、高爾基路、五四路、黃河路、五一路、聯(lián)合路、東北路、白山路、西安路、華北路、西南路、勝利路等12條路街實施全面升級改造。
全面清除道路兩側(cè)各類商家門頭下墻體廣告、招手牌、櫥窗大字、落地?zé)粝浼案黝悧l幅,杜絕牌匾缺字少劃現(xiàn)象;
全面清除道路兩側(cè)建筑物、公共設(shè)施及地面上所有的野廣告;
按“一店一匾”原則,對不符合要求的商業(yè)門頭牌匾予以拆除并督促商家按要求改造,采用亞克力、霓虹燈等先進(jìn)材質(zhì),使其規(guī)范有序,整齊劃一,兼顧白天美化、夜間亮化;
全面清理占道經(jīng)營現(xiàn)象;
對道路兩側(cè)非物業(yè)管理的樓體立面予以整體粉飾。
配合單位:區(qū)城建局、行政執(zhí)法局、市工商局分局、市公安局分局、市規(guī)劃局分局、市國土資源和房屋局分局、市質(zhì)監(jiān)局分局、市食品藥品監(jiān)督管理局城區(qū)分局、區(qū)愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生局、法制辦、辦。
2、其它路街(除12條“精品街”外的路街)
嚴(yán)格按照“一店一匾”原則,對路街兩側(cè)設(shè)置不規(guī)范、有礙觀瞻的商業(yè)牌匾進(jìn)行全面清理;
全面清理櫥窗大字和野廣告;
對西北路、疏港路、長江路等主干道兩側(cè)非物業(yè)管理的樓體立面進(jìn)行整體粉飾;
對未經(jīng)批準(zhǔn)的馬路市場和影響市容、群眾反映強(qiáng)烈的占道臨建予以取締和拆除;
及時清理路街兩側(cè)的樹掛垃圾以及小區(qū)內(nèi)綠地、企事業(yè)單位綠地內(nèi)的垃圾和各類雜物。
配合單位:區(qū)城建局、行政執(zhí)法局、市工商局分局、市公安局分局、市規(guī)劃局分局、市國土資源和房屋局分局、市質(zhì)監(jiān)局分局、市食品藥品監(jiān)督管理局城區(qū)分局、區(qū)愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生局、法制辦、辦。
3、路街掃保
對主干道、迎賓線路、繁華地帶等重點線路要實施全天候清掃保潔;
垃圾收集和垃圾待運點要有專人管理,垃圾待運點要及時沖刷消毒,垃圾袋要擺放整齊;
建筑垃圾要裝袋堆放整齊并及時清運;
對鐵路沿線進(jìn)行綜合整治。
配合單位:區(qū)環(huán)衛(wèi)處。
4、居民樓院
集中整治棄管樓院、插花樓等衛(wèi)生死角;
樓院衛(wèi)生有專人管理,及時清掃;
協(xié)調(diào)、督促產(chǎn)權(quán)單位及相關(guān)部門解決樓院內(nèi)出現(xiàn)的排水、樓體修繕、硬覆蓋等問題;
徹底清理明溝內(nèi)的垃圾污物,整治明溝兩側(cè)環(huán)境,拆除有礙泄洪的違章設(shè)施;
配合單位:市國土資源和房屋局分局、區(qū)城建局、行政執(zhí)法局、愛衛(wèi)辦、市規(guī)劃局分局。
5、商亭管理
堅決取締各類無證占道商亭;
杜絕各類商亭擴(kuò)邊展沿、亂貼亂掛現(xiàn)象,亭容亭貌干凈整潔。
配合單位:區(qū)城建局、行政執(zhí)法局、市工商局分局、市交警支隊大隊、區(qū)衛(wèi)生局。
(二)區(qū)城建局主要工作任務(wù)
1、城市亮化
組織實施西北路、疏港路、東北路、中山路、高爾基路等迎賓線路的城市亮化工程;
組織協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位實施樓體亮化。
配合單位:市國土資源和房屋局分局、區(qū)財政局、相關(guān)街道辦事處。
2、基礎(chǔ)設(shè)施
加強(qiáng)對三、四級馬路的養(yǎng)護(hù),對破損路面及時修補(bǔ);
對樓院廢棄花壇、樓間道實施改造;
積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門及時解決城市主、次干道路況、路燈、排水等基礎(chǔ)設(shè)施方面的問題。
配合單位:各街道辦事處。
3、廢品收購站點整治
堅決取締無證經(jīng)營、異地經(jīng)營、一證多點的廢品收購站點,加大對群眾反映強(qiáng)烈的廢品收購站點的整治力度。
配合單位:市環(huán)保局分局、市工商局分局、市公安局分局、市公安局消防支隊大隊、區(qū)行政執(zhí)法局、衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦、辦、各街道辦事處。
4、園林綠化
在12條“精品街”及迎賓線路等主干道兩側(cè)實施多樣式、高質(zhì)量綠化美化工程;
加大對樹木、綠地養(yǎng)護(hù)工作力度;
保持公園、游園、綠地附屬設(shè)施的完好;
做好鐵路客運線兩側(cè)綠化管理工作,確保干凈、整潔、美觀。
配合單位:各街道辦事處。
5、環(huán)境衛(wèi)生
擴(kuò)大機(jī)掃面積,機(jī)掃面積由40%增加至50%;
垃圾清運及時,做到日產(chǎn)日清,在運輸過程中無灑漏現(xiàn)象;
保證公廁使用率及內(nèi)部設(shè)施完好率,保持良好的內(nèi)、外部環(huán)境,在重要地段新建公廁。
配合單位:各街道辦事處。
(三)區(qū)行政執(zhí)法局主要工作任務(wù)
1、違章臨建拆除
拆除12條“精品街”及迎賓路線兩側(cè)建筑紅線外的違章臨建;
配合單位:各街道辦事處、市公安局分局、市規(guī)劃局分局、市國土資源和房屋局分局、市工商局分局、市環(huán)保局分局、市交警支隊大隊、區(qū)城建局、衛(wèi)生局、法制辦、辦。
2、工地管理
清理施工工地違章占道現(xiàn)象,主干道及迎賓線路的圍檔整齊美觀,實行亮化;
工地出入口要實行覆蓋,場內(nèi)物料堆放有序;
拆遷工地竣工后確保場地平整干凈,圍檔整潔完整。
配合單位:各街道辦事處。
3、排渣管理
確保排渣車輛必須苫蓋。
配合單位:市交警支隊大隊、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、各街道辦事處。
(四)市工商局分局主要工作任務(wù)
堅決取締集貿(mào)市場經(jīng)營業(yè)主場外經(jīng)營現(xiàn)象;
堅決取締迎賓線路、“精品街”兩側(cè)經(jīng)營業(yè)戶店外經(jīng)營現(xiàn)象。
配合單位:各街道辦事處、市環(huán)保局分局、區(qū)行政執(zhí)法局、衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦、環(huán)衛(wèi)處。
(五)市公安局分局主要工作任務(wù)
積極配合相關(guān)職能部門做好在市容環(huán)境綜合整治活動中遇到的難點問題,對阻礙整治活動、無理取鬧的要依法予以處罰;
強(qiáng)化停車場管理,杜絕亂停車現(xiàn)象;
加強(qiáng)治安崗?fù)す芾恚と萃っ舱麧嵜烙^。
配合單位:各街道辦事處、區(qū)城建局。
(六)市規(guī)劃局分局主要工作任務(wù)
拆除迎賓線路、“精品街”兩側(cè)建筑紅線內(nèi)的違章臨建;
拆除群眾反映強(qiáng)烈的建筑紅線內(nèi)的違章臨建。
配合單位:各街道辦事處、市公安局分局、市規(guī)劃局分局、市國土資源和房屋局分局、市工商局分局、市環(huán)保局分局、市交警支隊大隊、區(qū)行政執(zhí)法局、城建局、衛(wèi)生局、法制辦、辦。
(七)市國土資源和房屋局分局主要工作任務(wù)
對12條“精品街”、迎賓線路等主干道兩側(cè)實行物業(yè)管理和自管房的樓體立面進(jìn)行整體粉飾;
加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)及自管范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理和綠化養(yǎng)護(hù)工作,確?;A(chǔ)設(shè)施完好。
配合單位:各街道辦事處、區(qū)城建局。
(八)區(qū)安監(jiān)局主要工作任務(wù)
確保建筑工地安全防護(hù)網(wǎng)整潔、安全。
配合單位:區(qū)行政執(zhí)法局、各街道辦事處。
(九)市交警支隊大隊主要工作任務(wù)
整治全區(qū)主干道車輛亂停亂放現(xiàn)象,確保道路暢通;
整治全區(qū)主干道摩托車營運現(xiàn)象。
配合單位:各街道辦事處、市公安局分局、區(qū)行政執(zhí)法局
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了保證綜合整治活動順利開展,成立區(qū)市容環(huán)境綜合整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組。盧林區(qū)長任組長,陳衛(wèi)兵副區(qū)長任副組長;區(qū)城建局為牽頭單位,成員單位由各街道辦事處、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦、市公安局分局、市工商局分局、市規(guī)劃局分局、市環(huán)保局分局、市交警支隊大隊、市質(zhì)監(jiān)局分局、市國土資源和房屋局分局、市公安局消防支隊大隊、市食品藥品監(jiān)督管理局城區(qū)分局、區(qū)行政執(zhí)法局、安監(jiān)局、財政局、衛(wèi)生局、辦、法制辦、愛衛(wèi)辦、環(huán)衛(wèi)處等單位組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)城建局負(fù)責(zé)綜合整治活動的組織協(xié)調(diào)及日常工作。
三、工作步驟
市容環(huán)境綜合整治活動分四個階段進(jìn)行。
1、組織發(fā)動階段(3月15日前)。區(qū)政府召開動員大會,各街道及相關(guān)單位結(jié)合本單位實際,制定具體工作方案。
2、整治階段(3月16日—7月15日)。各單位、部門按照要求積極開展整治活動,并保證活動取得良好成效。
3、檢查驗收階段(7月16日—7月20日)。區(qū)市容環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組對全區(qū)整治工作落實情況進(jìn)行檢查,對存在問題及時整改。
4、長效管理階段。各單位及部門要建立長效機(jī)制,加強(qiáng)日常管理,鞏固整治成果,以一流的市容環(huán)境迎接夏季“達(dá)沃斯”會議在我市的召開。
四、幾點要求
1、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位及部門,尤其是各街道辦事處要將此項工作作為今年工作的重中之重,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,安排專人負(fù)責(zé),加強(qiáng)人力、物力、財力的投入,切實抓出成效。
2、廣泛發(fā)動,全面參與。要加大宣傳力度,充分調(diào)動各部門積極性,動員全社會積極參與,形成合力。
3、條塊結(jié)合,屬地管理。此次整治活動的原則是“條塊結(jié)合,以塊為主”。各街道辦事處要按照屬地化原則,積極行動,對轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境存在問題進(jìn)行徹底整治。各職能部門按職能完成各自的整治任務(wù)。
4、全面整治,突出重點。在全面開展工作的基礎(chǔ)上,要對主干道、迎賓線路及繁華地段等進(jìn)行重點整治,對影響居民生活、居民反映強(qiáng)烈的問題要下大力氣予以解決。
5、加強(qiáng)協(xié)調(diào),注重反饋。在整治活動中,各單位、部門要牢固樹立大局意識,加強(qiáng)協(xié)調(diào),及時溝通,在責(zé)任單位負(fù)責(zé)的同時,各配合單位要全力給予支持,確保我區(qū)整治活動取得良好成效。同時做好信息上報工作,工作進(jìn)展情況于每周五上午報區(qū)市容環(huán)境綜合整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。傳真:84639723,E—mail:cgk204@。
6、整治活動中發(fā)生的費用暫由發(fā)生區(qū)域所屬街道墊付,后由區(qū)財政統(tǒng)一安排。
【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)環(huán)境;綜合治理;對策
一、加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理第一步,整頓城鎮(zhèn)容貌,進(jìn)行城鎮(zhèn)清潔
城鎮(zhèn)容貌是城環(huán)境綜合治理的基礎(chǔ)工作,做好這個工作,才能為城鎮(zhèn)環(huán)境的綜合治理奠定良好的基礎(chǔ)。首先,要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)配套建筑的環(huán)境治理,包括學(xué)校、醫(yī)院、住宅區(qū)等周邊環(huán)境的政治,要保證配套建筑及附近區(qū)域的整潔。其次,要加大對違法建筑和流動攤點的整治,在流動攤點整治上主要是衛(wèi)生整治,對于不講衛(wèi)生、到處亂扔垃圾、亂排廢物的攤點要給予嚴(yán)懲,保證流動攤點的衛(wèi)生清潔。再次,加強(qiáng)對城鎮(zhèn)道路、公共場地、房前屋后、廁所的定期清掃,重點治理環(huán)境衛(wèi)生。此外,還應(yīng)該加大對城鎮(zhèn)養(yǎng)殖廠的環(huán)境治理,減少禽畜糞便污染。
二、加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理第二步,要保證資金投入,完善環(huán)保設(shè)施建設(shè)
在城鎮(zhèn)快速發(fā)展的過程中,人們的生活水平得到了顯著提高,與此同時,各種生活垃圾也開始增多。生活垃圾不斷增多的同時,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施卻不能很好地“消化”這些垃圾,使得垃圾的處理面臨諸多問題,造成城鎮(zhèn)生活垃圾的堆積,嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。同時,生活垃圾也成為城鎮(zhèn)環(huán)境治理的難點問題。在這種情形下,必須要完善城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對生活垃圾的處理力度,采用先進(jìn)科學(xué)的方式和現(xiàn)代化的設(shè)備對生活垃圾進(jìn)行集中處理。比如建立生活垃圾中轉(zhuǎn)站,集中對住宅區(qū)、各種配套建筑附近區(qū)域內(nèi)的垃圾進(jìn)行收集,避免城鎮(zhèn)內(nèi)垃圾的亂堆亂放。完善城鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運車輛的配備,保證城鎮(zhèn)生活垃圾的運輸能力。此外,還應(yīng)該建立城鎮(zhèn)垃圾衛(wèi)生填埋場所和焚燒廠等。這樣就可以實現(xiàn)城鎮(zhèn)垃圾的運輸、處理一體化,避免城鎮(zhèn)垃圾“堆積如山”。當(dāng)前,要完善城鎮(zhèn)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),必須要保證資金支持,沒有資金,環(huán)保設(shè)施建設(shè)將會“寸步難行”。這就需要城鎮(zhèn)政府發(fā)揮其在城市建設(shè)和環(huán)境綜合治理中的作用,為城鎮(zhèn)環(huán)保建設(shè)籌措資金,并積極拓展融資渠道,進(jìn)行招商引資,在保證城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時,成立環(huán)保設(shè)施建設(shè)專項資金,并做到??顚S谩?/p>
三、加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理第三步,從城鎮(zhèn)發(fā)展實際出發(fā),制定科學(xué)合理的規(guī)劃
城鎮(zhèn)的環(huán)境治理有其特殊性,這是由城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和規(guī)模決定的。因此,要想達(dá)到城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理的良好效果,必須要做好城鎮(zhèn)的規(guī)劃。必須要從城鎮(zhèn)發(fā)展的實際出發(fā),要確定適合城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模。規(guī)劃和建設(shè)規(guī)模過大,將會造成城鎮(zhèn)環(huán)境承載力的加重,將會影響城鎮(zhèn)的正常運轉(zhuǎn),加大城鎮(zhèn)的環(huán)境壓力。因此,在城鎮(zhèn)規(guī)劃中必須要認(rèn)真分析城鎮(zhèn)的規(guī)模是否超出了環(huán)境容量,要保證二者關(guān)系的均衡;要深入了解城鎮(zhèn)的地形、城鎮(zhèn)的氣候條件等環(huán)境因素,根據(jù)城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)需要將居民區(qū)布置在受污染較小的區(qū)域,避免居民受環(huán)境污染之害。同時,在工業(yè)區(qū)布置上要盡量讓其遠(yuǎn)離居民區(qū),并考慮其所排污水、廢水、廢氣等因素。
四、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理第四步,要注重城鎮(zhèn)居民的參與,發(fā)揮群眾的力量
城鎮(zhèn)環(huán)境的綜合治理是一項任重而道遠(yuǎn)的長期任務(wù),不是一朝一夕能實現(xiàn)的,要想鞏固綜合治理的效果,發(fā)揮民眾的力量至關(guān)重要。首先,城鎮(zhèn)在環(huán)境治理中要加大環(huán)保宣傳,采用“公眾場所動員、街道宣傳”相結(jié)合的方式,讓更多的居民了解到環(huán)境保護(hù)的重要性,讓他們意識到環(huán)境治理和保護(hù)與自身生活的相關(guān)性,小城鎮(zhèn)政府和宣傳部門可以協(xié)議印制環(huán)保小冊子,實現(xiàn)環(huán)保到戶,讓每個居民都樹立起環(huán)保意識。意識決定行動,城鎮(zhèn)居民的環(huán)保意識將直接影響著他們的行為,會讓他們自覺保護(hù)環(huán)境。其次,可以建立城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理公眾參與體系,對積極參與到城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理中的城鎮(zhèn)居民采取一定的獎勵措施,起到積極的激勵作用,提高他們參與環(huán)境治理的意識。
在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理中,要加大對新技術(shù)、新工藝的利用,提高城鎮(zhèn)環(huán)境治理水平。比如要想提高城鎮(zhèn)生活污水治理效果,可以采用好氧生物處理法,可以增加人工濕地等。這些先進(jìn)的技術(shù)和工藝,能夠提高城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理的成效,讓城鎮(zhèn)出現(xiàn)煥然一新的面貌。同時,還應(yīng)該加大對城鎮(zhèn)噪聲污染、粉塵污染等的治理。
結(jié)語
綜上所述,環(huán)境問題是城鎮(zhèn)建設(shè)中不容忽視的一個重要問題,它關(guān)系著城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系著城鎮(zhèn)的未來。必須要積極動員社會各界的力量,采取行之有效的措施解決城鎮(zhèn)發(fā)展中的環(huán)境問題,樹立良好的城鎮(zhèn)形象。
參考文獻(xiàn)
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2.提升新區(qū)清掃保潔和垃圾清運標(biāo)準(zhǔn)。20__年,經(jīng)新區(qū)管委會審議,確定了新區(qū)城市道路清掃保潔等級和經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),特級路標(biāo)準(zhǔn)為8.5元/平方米/年,一級路標(biāo)準(zhǔn)為7元/平方米/年,二級路標(biāo)準(zhǔn)為6.5元/平方米/年,三級路標(biāo)準(zhǔn)為5元/平方米/年,新區(qū)清掃保潔平均單價為5.7元/平方米/年。垃圾清運標(biāo)準(zhǔn)為:__辦事處1.1元/噸/公里,大浪、__和民治辦事處1.0元/噸/公里。為滿足新區(qū)城市管理工作要求,彌補(bǔ)與市里的標(biāo)準(zhǔn)差距,我局對清掃保潔、垃圾清運單價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善,研究提出2015 -2017年清掃保潔單價標(biāo)準(zhǔn),目前已報送至新區(qū)綜合辦,待新區(qū)管委會常務(wù)會審定后執(zhí)行。
3.開展“__區(qū)市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動。制定《“__區(qū)市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動方案》,并于20__年2月27日印發(fā)實施。通過每月對各辦事處的市容環(huán)衛(wèi)工作開展檢查評比,提升新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況。
1.開展愛國衛(wèi)生運動。每年4月份扎實開展“清潔__月”活動和“國家衛(wèi)生鎮(zhèn),省、市衛(wèi)生村”檢查評比工作。并于20__年4月8日—5月18日組織人員分組對新區(qū)26個省市衛(wèi)生村(社區(qū))進(jìn)行復(fù)查明檢。
2.認(rèn)真落實病媒生物控制措施。完善四害防治基礎(chǔ)設(shè)施。20__年擬對新區(qū)四個辦事處補(bǔ)裝防蚊閘60000個,毒鼠屋30000個,防蚊貼70000個,擋鼠板20000個,目前已完成招標(biāo)工作,下一步簽完合同后開始采購。制定《__區(qū)除“四害”消殺監(jiān)理監(jiān)測工作方案》,于20__年6月份開始實施,對公共區(qū)域及未納入日常消殺范圍的__村、“三不管”地帶進(jìn)行“四害”消殺,共施放藥物約1.3萬公斤,全面整治“四害”孳生地、除蟲滅鼠,嚴(yán)防媒介生物傳染病發(fā)生和流行。
__市市容環(huán)境綜合考核工作自20__年啟動,我局高度重視該項工作,將其作為局重點工作來抓,督促各辦事處逐項落實考核內(nèi)容,落實巡查制度,加強(qiáng)城中村等薄弱環(huán)節(jié)的整治,定期召開工作會議,總結(jié)經(jīng)驗。各辦事處成立了市容環(huán)境綜合管理巡查小組,安排專人專車,采取明暗檢結(jié)合的方式,每周對轄區(qū)各個區(qū)域進(jìn)行拍照,發(fā)現(xiàn)問題立即反饋并要求進(jìn)行整治復(fù)檢。在城管系統(tǒng)全體工作人員的共同努力下,新區(qū)整體市容面貌明顯改善,市容環(huán)境綜合考核成績逐年上升,在原特區(qū)外6個區(qū)中,新區(qū)20__年排名第四,20__年排名第三,20__年前兩個季度持續(xù)排名第二。
1.垃圾減量分類工作。印發(fā)《關(guān)于印發(fā)__區(qū)城市生活垃圾減量和分類工作(20__-2015年)實施方案的通知》、《__區(qū)垃圾減量分類示范點創(chuàng)建實施方案》。20__-20__年,選定__個小區(qū)、4個機(jī)關(guān)單位、2所學(xué)校、1家酒店、1個工業(yè)園作為示范點創(chuàng)建單位。新區(qū)安排__01萬元經(jīng)費用于新區(qū)垃圾減量分類宣傳及20個示范點創(chuàng)建工作,扎實推進(jìn)垃圾減量分類示范點創(chuàng)建各項工作落實,20__年底通過了考核驗收。20__年,新區(qū)垃圾減量分類主要工作目標(biāo)為鞏固提高20__年20個垃圾減量分類示范點,完成機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)20個垃圾減量分類示范點創(chuàng)建工作。目前,20__年20個示范點鞏固工作持續(xù)進(jìn)行,第一季度考核全部達(dá)標(biāo),20個示范點創(chuàng)建工作已完成相關(guān)工作人員培訓(xùn)及硬件設(shè)備安裝,同時“龍悅居”小區(qū)垃圾減量分類工作已正式啟動。
2.加快餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。擬定《__區(qū)餐廚垃圾管理實施方案》、餐廚垃圾管理責(zé)任書,現(xiàn)已報新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。與部分餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂合同。將學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂作為
第一批餐廚垃圾收運試點單位,簽訂《餐廚垃圾收運合同》。組織各辦事處向轄區(qū)餐廚垃圾產(chǎn)生單位發(fā)放3萬余份《__市餐廚垃圾管理辦法》宣傳小冊。組織開展收運工作,目前__市利賽實業(yè)發(fā)展有限公司開始在新區(qū)進(jìn)行餐廚垃圾試收運處理,目前每日收運37個點,日收運處理餐廚垃圾量6.5噸。城中村“臟亂差”一直是新區(qū)市容環(huán)境管理的難點,群眾意見也很大,針對這一問題,我局多次統(tǒng)籌開展城中村綜合整治行動。今年6月,配合__市“迅雷”行動,我局牽頭在全區(qū)開展以城中村為重點的市容環(huán)境整治專項行動,對城中村內(nèi)影響市容和存在安全隱患的各類管線進(jìn)行整治,對“六亂”行為和臟亂差死角進(jìn)行全面清理,并加強(qiáng)城中村愛衛(wèi)消殺工作。同時,在《__日報》開辟“城中村衛(wèi)生曝光臺”專欄,邀請廣大市民關(guān)注、參與和監(jiān)督,期間共接到居民投訴電話50多個,郵件投訴17封,反映了不少城中村臟亂差以及城市“六亂”問題。我局第一時間派人到現(xiàn)場核實,并督促相關(guān)辦事處進(jìn)行了整改。
加快推進(jìn)各綠化項目建設(shè),目前共有30個項目,涉及生態(tài)景觀林帶、道路綠化提升、公園改造建設(shè)等。新區(qū)成立前,建成區(qū)綠化覆蓋率為33.9%,人均公共綠地面積為__.18平方米,計劃到20__年末實現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率42.25%,人均公共綠地面積15.34平方米的工作目標(biāo)。一是加快推進(jìn)道路綠化提升項目。開展__路、__路、新區(qū)大道綠化提升,目前__路、__路已進(jìn)場施工。二是著力打造綠化景觀亮點。完成__出口(示范段)、__路富士康示范段、__路__科技園示范段、__河(__路段)街心公園、__路-平大路節(jié)點、__節(jié)點綠化提升工程等項目,現(xiàn)已基本完工,進(jìn)入養(yǎng)護(hù)期。三是開展公園改造提升建設(shè)。綠廊示范區(qū)正進(jìn)場施工,__街心公園已建成開放。四是有序推進(jìn)立體綠化工作。新區(qū)立體綠化試點工程包括清湖小學(xué)等7所學(xué)校的屋頂綠化及龍觀路4座人行天橋的立體綠化,目前已完成70%。五是生態(tài)景觀林帶建設(shè)逐步推進(jìn)。加快20__年47.2公里生態(tài)景觀林帶建設(shè),目前已完成建設(shè)工程的60%。
目前新區(qū)主要干道的綠化管養(yǎng)共計6個標(biāo)段,直管綠化道路達(dá)18條,管養(yǎng)綠地面積約2__萬平方米。20__年以來,不斷加強(qiáng)綠化管養(yǎng)日常管理,較好的完成了相關(guān)任務(wù)。一是完善綠地管養(yǎng)措施及辦法。制定《__區(qū)綠地管理工作實施細(xì)則》,理清理順綠地管養(yǎng)關(guān)系,綠地實行分類分級管養(yǎng)。制定《__區(qū)公園日常管理辦法》,為新區(qū)公園統(tǒng)一規(guī)范管理提供了依據(jù)。二是提高新區(qū)綠地管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。20__年原各辦事處平均綠地管養(yǎng)單價水平在5元/平方米/年,20__年新區(qū)綠地管養(yǎng)的平均執(zhí)行單價提高到7元/平方米/年,大幅提高了新區(qū)綠地管養(yǎng)的單價標(biāo)準(zhǔn)。
1.強(qiáng)力開展城管執(zhí)法重點和專項行動。指導(dǎo)督促相關(guān)執(zhí)法隊查處了__黎光水庫周邊非法棄土、__徑凌角塘非法挖山毀林案件,開展清理市領(lǐng)導(dǎo)包案拓展區(qū)非法養(yǎng)殖點、整治嚴(yán)管區(qū)域戶外廣告招牌、清理“三邊”地帶亂搭建、余泥渣土執(zhí)法等專項行動。在市領(lǐng)導(dǎo)包案__拓展區(qū)非法養(yǎng)殖點清理整治行動中,采取領(lǐng)導(dǎo)包點、切斷水電、設(shè)卡駐守、上門做思想工作、聯(lián)系有資質(zhì)公司上門收購生豬、強(qiáng)拆釘子戶等綜合措施,將包案__拓展區(qū)內(nèi)6處非法養(yǎng)殖點清理干凈。在20__年11月底開展的“三邊”地帶亂搭建專項整治行動中,共拆除266處亂搭建,拆除面積約__.72萬平方米,疏散臨時居住人員1824人。
2.大力開展安全領(lǐng)域?qū)m棃?zhí)法行動。出臺《__區(qū)城管系統(tǒng)落實“三打兩建”專項行動方案》、《__區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)查處私宰及非法飼養(yǎng)專項整治工作方案》、《20__年__區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)“掃黃打非”行動方案》、《關(guān)于開展市領(lǐng)導(dǎo)包案__拓展區(qū)非法養(yǎng)殖清理整治行動工作方案》、《__區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)泥頭車市容違法行為專項整治行動方案》等系列行動方案,對存在嚴(yán)重安全隱患的問題進(jìn)行強(qiáng)力整治。20__年3月底、4月初我局工作人員連續(xù)多個通宵,在行動中協(xié)助交警部門抓獲了2名泥頭車在主干道上傾倒余泥渣土的犯罪嫌疑人,這成為全國第二例、__首例偷排亂倒余泥渣土入刑的案件。
3.積極推進(jìn)公安、城管聯(lián)合執(zhí)法工作。為促進(jìn)城管執(zhí)法與公安保障作用的有機(jī)結(jié)合,結(jié)合新區(qū)工作實際,在學(xué)習(xí)福田等區(qū)經(jīng)驗基礎(chǔ)上,我局牽頭起草了《__區(qū)關(guān)于建立公安、城管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的方案》,對公安、城管聯(lián)合執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、工作機(jī)制作出了具體要求,并于20__年7月24日在__辦事處世紀(jì)廣場舉行“__區(qū)公安、城管聯(lián)合執(zhí)法啟動儀式”,為提升執(zhí)法工作成效作出了重要探索。
4.創(chuàng)新督察方法,促進(jìn)督察工作常態(tài)化和動態(tài)化。建立完善日常督察機(jī)制,實行彈性工作制度、重點督辦制度、短信層級提醒制度,減少集中考評次數(shù),減輕基層負(fù)擔(dān),增強(qiáng)督察時效性和有效性。每月推出一期《城管執(zhí)法專報》,總結(jié)、宣傳城市管理綜合執(zhí)法工作的新舉措,充分調(diào)動各執(zhí)法隊的積極性,目前已出版16期。
1.開展揚塵整治專項工作。根據(jù)新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示,我局牽頭成立了新區(qū)揚塵整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室(簡稱“揚塵辦”),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城市建設(shè)局、交通運輸局、__交警大隊、各辦事處等相關(guān)單位,開展以規(guī)范建筑工地、規(guī)范泥頭車運輸、治理道路揚塵污染為重點的揚塵污染專項整治行動。成立以來,揚塵辦先后組織開展了春節(jié)前后揚塵控制、春季揚塵整治“亮劍”、泥頭車夜間整治等專項治理行動。成立至今,揚塵整治辦共出動17329人次,出動執(zhí)法車輛3426臺次,檢查泥頭車輛11919臺,處罰泥頭車760臺,新區(qū)揚塵污染得到初步控制。
2.加強(qiáng)余泥渣土管理。嚴(yán)查揚塵污染和棄土行為。建立從源頭到終端的管理制度,實行一車一票,在棄土工地出口、受納場出口設(shè)置沖洗槽;嚴(yán)格泥頭車運輸過程管理,建立黑名單制度,對超高超載、帶泥上路等違規(guī)現(xiàn)象一票否決。加強(qiáng)受納場綜合治理,實施黎光余泥渣土受納場入場道路建設(shè)和邊坡治理工程。20__年上半年共解決福苑學(xué)校、長安汽車、銀星集團(tuán)等3個項目共計48萬立方米的棄土問題。同時,積極推進(jìn)余泥渣土受納場建設(shè)。其中,長坑壢余泥渣土受納場受納許可審批工作已基本完成,7月開始受納棄土;__徑余泥渣土受納場第一期征轉(zhuǎn)地工作已完成;木蓮坑余泥渣土受納場,正進(jìn)行補(bǔ)償協(xié)議簽訂工作;章閣余泥渣土受納場,正開展征地協(xié)議協(xié)商工作。
和各辦事處簽訂《森林防火責(zé)任書》,落實森林防火工作責(zé)任。多次組織森林消防隊員參加培訓(xùn),提升新區(qū)森林防火隊伍的專業(yè)技能。完成了人防、物防體系建設(shè),組建了新區(qū)森林消防大隊,建設(shè)了森林消防訓(xùn)練基地、森林消防物資儲備庫,購置了四臺森林消防水車及森林防火儲備物資。
開展生物防火林帶清理維護(hù)。20__年、20__年分別申請生物防火林帶清理費用110萬元、201萬元,對全區(qū)63條生物防火林帶進(jìn)行清理維護(hù),20__年清理總長度約95公里,總面積約154公頃,20__年清理總長
度約__5公里,總面積230公頃。深入開展森林防火隱患排查,針對新區(qū)森林火災(zāi)高發(fā)區(qū),農(nóng)林交錯地帶,重點林區(qū),重點地段,對新區(qū)林區(qū)的亂搭建、非法養(yǎng)殖點等隱患場所進(jìn)行排查整治,累計拆除各類亂搭建25處,清拆面積約2700多平方米。20__年上半年全區(qū)共發(fā)生7起一般森林火災(zāi),過火面積約2597㎡,沒有造成人員傷亡。對林政審批事項進(jìn)行了梳理,縮短辦事流程,提高辦事效率。完成二類資源調(diào)查招投標(biāo)工作,進(jìn)一步掌握新區(qū)林業(yè)發(fā)展動態(tài)。20__年、20__年分別處理了3起非法破壞林地及未經(jīng)審批占用林地的事件。其中,__共和新村后山毀林案件因涉案面積較大(超過10畝),及時移送市森林公安分局進(jìn)行立案查處,對3名犯罪嫌疑人進(jìn)行刑事扣留。20__年至今,我區(qū)共發(fā)現(xiàn)涉林案件9宗,其中行政案件7宗,刑事案件2宗。已完成處理6宗行政案件和1宗刑事案件,共罰款19.8萬,治安拘留1人,刑事拘留2人。
新區(qū)目前共有市政道路287條,路燈19740余桿,為加大路燈建設(shè)力度,新區(qū)將“亮燈工程”列入民生實事,我局作為主要責(zé)任單位,不斷自加壓力,制定路燈一期、二期和三期建設(shè)計劃,今年底可基本解決新區(qū)“有路無燈、有燈不亮”問題。
20__年投入918萬元,開展亮燈工程一期建設(shè)工作,完成新區(qū)18條道路新建471套路燈的安裝工作;20__年投入4769萬元,開展亮燈工程二期建設(shè)工作,在新區(qū)43條道路新建1747套路燈、安裝箱式變壓器10臺,現(xiàn)項目已進(jìn)入收尾階段;目前正著手開展亮燈工程三期建設(shè),項目總投資4889萬元,擬建設(shè)路燈2086桿、箱變29臺,現(xiàn)已進(jìn)入審圖階段。
完成新區(qū)智慧城管平臺建設(shè)。20__年6月,我局開始建設(shè)新區(qū)智慧城管平臺,20__年6月完成平臺建設(shè)并開始試運行。截至9月9日,立案20__1宗,結(jié)案19971宗,結(jié)案率約為99.25%,而在智慧城管平臺未應(yīng)用前,日均發(fā)現(xiàn)案件數(shù)約為36例。同時,提高了案件的處置效率,平臺應(yīng)用前,事件類案件平均處置時間約為17.2小時,處理率約為86%;平臺應(yīng)用后,事件類案件平均處置時間減少至4.7小時,速度顯著提高了近4倍。另外,處理過程實現(xiàn)智能化,通過案件的類型和專業(yè)單位的進(jìn)一步細(xì)化分類和智能安檢匹配,實現(xiàn)案件的自動立案、智能派遣以及自動結(jié)案,大大減少了案件處理的程序和時間。
20__年3月28日,我局籌備組成立不到兩個月,即以新區(qū)管委會名義印發(fā)了《關(guān)于迅速提升市容環(huán)境水平加強(qiáng)城市管理工作的意見》,并配套出臺了清掃保潔、垃圾處理、綠化管養(yǎng)、公園管理、燈光管理、戶外廣告、余泥渣土、愛國衛(wèi)生、綜合執(zhí)法以及數(shù)字化城管等10個方面的規(guī)范性文件或行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。隨后迅速制訂了全局工作規(guī)則及與之相配套的工程管理、財務(wù)管理、會務(wù)管理、行政后勤管理、安全生產(chǎn)、業(yè)務(wù)審批等各項工作制度。
此外,由于我局是一個建設(shè)單位,涉及工程項目招標(biāo),因此特別重視規(guī)范資金的使用,在進(jìn)行采購(招標(biāo))工作時,嚴(yán)格遵守政府采購和工程招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和程序,大到幾千萬的工程招標(biāo)、小到幾百元的宣傳資料印制,都實行“準(zhǔn)入有條件”原則,只有口碑好的、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的的服務(wù)單位才能中標(biāo);且每項采購(招標(biāo))工作前,都在局內(nèi)部充分溝通、與相關(guān)單位積極協(xié)調(diào),確保保質(zhì)保量按時完成,所有采購(招標(biāo))無一廢標(biāo)。
據(jù)統(tǒng)計,我局目前已制定各類規(guī)章制度共計34項,并計劃制定《__區(qū)清掃保潔招標(biāo)組織方案》等制度7項,通過建立健全規(guī)章制度并加大制度執(zhí)行力度,有效促進(jìn)了各項工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。
隊伍狀態(tài)是工作能否高效推進(jìn)的關(guān)鍵因素。長期以來,我局高度重視隊伍建設(shè),通過多種形式激發(fā)工作人員的工作熱情,提升工作效率和水平。
一是常態(tài)化進(jìn)行教育。開創(chuàng)“每日一言”是信息宣傳教育平臺,每天精選編輯一條業(yè)務(wù)知識或俗諺古訓(xùn)中有關(guān)德、能、勤、績、廉的名言警句進(jìn)行簡明曉暢的闡釋后,以短信方式發(fā)送給全體工作人員學(xué)習(xí),使黨員干部可以隨時、隨地自主學(xué)習(xí),在潛移默化中學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,提升個人修養(yǎng)。
二是普遍開展談心談話。20__年曾召開公務(wù)員、職員務(wù)虛會和雇員、臨聘人員談心活動,實現(xiàn)了談心談話對象的全覆蓋,局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真聽取每位同志的發(fā)言,了解普通工作人員的內(nèi)心想法和困難,并進(jìn)行現(xiàn)場回應(yīng),實現(xiàn)了良好的溝通互動,營造出積極健康的團(tuán)隊氛圍。今年結(jié)合群眾路線活動,再次開展談心活動,不僅按照新區(qū)要求的對象范圍進(jìn)行了談心,還主動將范圍擴(kuò)大至一般公務(wù)員、職員,通過談心及時了解干部職工的思想狀況和遇到的困難,對困難予以幫助,對苗頭性問題進(jìn)行糾偏提醒。
三是舉辦素質(zhì)拓展活動。為加強(qiáng)隊伍建設(shè),結(jié)合群眾路線教育實踐活動,今年6月21日,我局邀請結(jié)對共建的民治辦事處橫嶺社區(qū)黨支部到__市國防教育基地開展“拓展訓(xùn)練”,活動中大家齊心協(xié)力共同完成任務(wù),不僅增進(jìn)了彼此之間的了解,更為重要的是體會到團(tuán)隊協(xié)作、注重細(xì)節(jié)以及遵守紀(jì)律的重要性,為更好地開展工作集聚了精神力量。
一是依托環(huán)提辦,著力簡化項目實施流程。為克服以往項目審批程序過于繁瑣影響工作進(jìn)度的問題,堅持項目管理由“重程序、重監(jiān)管、輕執(zhí)行”向“重執(zhí)行、嚴(yán)關(guān)鍵、優(yōu)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變,根據(jù)新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示,我局于20__年8月牽頭成立了市容環(huán)境提升項目領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室(簡稱“環(huán)提辦”)。通過優(yōu)化工作機(jī)制,對勘察、造價咨詢及招標(biāo)等環(huán)節(jié)進(jìn)行合理并聯(lián),實行容缺審批,環(huán)提辦成立后項目前期流程明顯簡化,立項、概算、投資計劃批復(fù)所需時間大幅縮減,目前平均各為5、8、5個工作日。自20__年8月份成立至今,環(huán)提辦已開展環(huán)境提升項目166個,其中,__路-平大路節(jié)點綠化提升工程等42個項目已經(jīng)完工,正在施工的項目有__路綠化提升工程等33個項目,正在開展前期工作的項目有新區(qū)大道景觀提升工程等91個項目,涉及總投資__.96億元(含投資匡算)。
二是轉(zhuǎn)變購買服務(wù)方式,針對城管購買服務(wù)領(lǐng)域存在公開性不夠、競爭性不強(qiáng)、選擇標(biāo)準(zhǔn)隨意性較大等主要問題,目前已逐步形成以公開招標(biāo)為主,以邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式為輔的政府采購形式,并在確定最終中標(biāo)者時,避免“價低者得”的簡單思維,綜合考慮受托單位的社會形象、人員素質(zhì)、專業(yè)水準(zhǔn)等多種因素,確保購買服務(wù)規(guī)范發(fā)展,實現(xiàn)從“以錢養(yǎng)人”到“以錢養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。
一是探索企業(yè)出資建設(shè)余泥渣土受納場。在
國土規(guī)劃部門認(rèn)可的選址范圍內(nèi)(如木蓮坑、長坑瀝受納場),計劃引進(jìn)企業(yè)出資建設(shè)余泥渣土受納場,并自行解決征地、青苗補(bǔ)償問題等。政府僅依法對其進(jìn)行監(jiān)督,包括制定收費指導(dǎo)價,設(shè)定相關(guān)指標(biāo)(如棄土來源、揚塵整治、周邊安全等),招標(biāo)有資質(zhì)的企業(yè)對受納場進(jìn)行管理等。二是探索bt、bot模式運用于城市綠化提升項目。按照“誰造誰有”的原則,鼓勵社會資本參與新區(qū)綠化工程,達(dá)到提高項目建設(shè)效率,優(yōu)化工程質(zhì)量的目的。
三是探索社會捐資助綠行動。為更好地借助社會力量,推進(jìn)園林綠地建設(shè),增強(qiáng)公眾園林綠化及環(huán)保意識,通過“單位發(fā)動、自愿捐資、樹種自購、集體種植”形式,廣泛發(fā)動社會各界在生態(tài)綠廊、路邊閑置綠地及公園綠地等開展認(rèn)種、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)城市綠地和紀(jì)念林活動。
借助以青年黨員、團(tuán)員為主力的城管局志愿者隊伍,開展“美麗__,城管在行動”系列活動,通過問卷調(diào)查等形式,現(xiàn)場與市民群眾面對面溝通交流,征集市民對市容環(huán)境、景觀綠化、公園建設(shè)、導(dǎo)向標(biāo)識、公共自行車系統(tǒng)建設(shè)等城市管理工作的意見建議。今年1月18日以來,已先后在民治大道綠景香頌購物中心、__公園、部九窩受納場等地開展了7次征集意見與服務(wù)咨詢相結(jié)合的活動。其中,在__公園開展的關(guān)于公園建設(shè)的征求意見活動共發(fā)放調(diào)查問卷100份,收回65份,收集到意見建議19條;在民治大道開展的調(diào)查活動共發(fā)放《民治大道導(dǎo)向標(biāo)識牌滿意度調(diào)查問卷》300余份,收集到關(guān)于城市管理工作的意見建議34條。3月28日下午,主動邀請人大代表、政協(xié)委員召開座談會,面對面聽取代表委員們對我局在政務(wù)公開、服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦事效率等方面的意見和建議,收集到意見建議45條。
創(chuàng)新舉措,在全市城管系統(tǒng)首創(chuàng)“每日一巡”工作制度,每天由局領(lǐng)導(dǎo)或科室負(fù)責(zé)人帶隊,利用兩小時進(jìn)行市容環(huán)境巡查,主動深入基層一線找問題。巡查內(nèi)容包括日常清掃保潔、垃圾清運、渣土管理、綠化養(yǎng)護(hù)、路燈管養(yǎng)、市政設(shè)施維護(hù),亂擺賣、亂張貼等行為,要求對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,能當(dāng)場處理的當(dāng)場處理,不能當(dāng)場處理的盡快處理,需要多個部門協(xié)調(diào)解決的由帶隊領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決,做到有巡查、有記錄、有結(jié)果。自今年2月19日啟動以來,已累計巡查__0次,發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)處理問題700余宗。新區(qū)市容環(huán)境有了較大提升,為群眾提供了更加美麗宜居的生活環(huán)境。
針對城管工作容易遭受網(wǎng)民攻擊和詬病的特點,我局特別重視網(wǎng)絡(luò)輿情。安排專人跟進(jìn)__網(wǎng)“問政__”欄目、黨代表投訴系統(tǒng)、“主任信箱”、“民心橋”等的投訴情況,同時在城管局門戶網(wǎng)站開辟黨的群眾路線教育實踐活動專題,設(shè)立“投訴建議”和“問計于民”專欄,暢通民意表達(dá)渠道,市民可通過__319熱線、電子信箱、網(wǎng)站留言等多種方式反映問題和提出意見建議。自3月3日以來,我局共通過網(wǎng)絡(luò)渠道征集到各類問題及意見建議200條(其中,問政__平臺96條,“主任信箱”45條,黨代表投訴系統(tǒng)5條,“民心橋”21條,局網(wǎng)站33條)。
對于查找到的問題,尤其是群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,我局不等不拖,立行立改。8月__日,媒體曝光了__河西新村與橫坑水庫之間有空地被企業(yè)長期作為泥頭車停車場,群眾多次反映仍未徹底根治的問題,我局高度重視,當(dāng)天中午即發(fā)出緊急通知,召集新區(qū)揚塵辦各成員單位下午前往現(xiàn)場實地了解情況,并召開揚塵整治工作座談會,會上我局主要負(fù)責(zé)人代表揚塵辦強(qiáng)調(diào)要堅持治標(biāo)和治本相結(jié)合、管理和疏導(dǎo)相結(jié)合,各相關(guān)單位全力配合,加大泥頭車查處力度,加強(qiáng)清掃保潔工作,多管齊下,切實解決問題,還老百姓一個潔凈的生活環(huán)境。
部九窩余泥渣土受納場日均可受納余泥渣土7000余車,每天有大量泥頭車在__路主道、輔道長時間排隊等候進(jìn)場。其中大部分泥頭車存在超高超載、帶泥上路、沿途灑漏等問題,造成__路全路段(特別是__路至和平路)道路大面積污染,給道路保潔工作帶來很大壓力,嚴(yán)重影響新區(qū)市容環(huán)境。
1、完善部九窩余泥渣土受納場內(nèi)設(shè)施設(shè)備。一是部九窩余泥渣土場出場路沒有設(shè)置泥頭車沖洗槽及相關(guān)的沖洗設(shè)備,造成泥頭車帶泥出場、帶泥上路,給__路(__路上__路)輔道保潔帶來巨大壓力。建議在部九窩受納場增設(shè)出場沖洗槽及沖洗設(shè)備,加強(qiáng)泥頭車車輛清洗,避免泥頭車帶泥出場、帶泥上路。二是部九窩余泥渣土受納場泥頭車進(jìn)場道路及場內(nèi)道路破損嚴(yán)重,易造成泥頭車震動而導(dǎo)致沿途撒漏。建議盡快對破損的場內(nèi)道路進(jìn)行修繕。
關(guān)鍵詞:安全文明;預(yù)驗收;流程控制;視覺形象
中圖分類號:TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
隨著社會的發(fā)展,技術(shù)的進(jìn)步,國家電網(wǎng)公司和住建部對于基建工程安全文明施工的水平要求越來越高。安全文明施工是一種管理的進(jìn)步,是以人為本的理念在電力基建工程中的具體體現(xiàn),文明施工是對管理方式的變更,是施工技術(shù)的創(chuàng)新,是提升企業(yè)形象的需要,是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。一個電力安裝企業(yè),如果不提高安全文明施工水平,就會逐步被市場淘汰。
下面根據(jù)瀘州電業(yè)局實際情況,結(jié)合自己電力基建管理經(jīng)驗,談一談如何提高電力基建工程安全文明施工水平。
一、確保對安全文明施工思想認(rèn)識到位,提高人員責(zé)任心
在國家電網(wǎng)公司《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》中,對安全文明施工做了詳細(xì)的定義,那就是:貫徹以人為本的理念,通過推行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作,努力做到安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定置化、行為作業(yè)規(guī)范化、環(huán)境影響最小化,營造安全文明施工的良好氛圍,創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。
在開展安全文明施工的初期,有許多人對此不理解,有抵觸情緒。隨著安全文明施工一系列文件和標(biāo)準(zhǔn)的頒布,加上對先進(jìn)單位施工現(xiàn)場的參觀和學(xué)習(xí),使大家深刻認(rèn)識到:認(rèn)真開展安全文明施工,對基建工程的安全工作確實有極有力的保障和促進(jìn)作用;開展安全文明施工勢在必行;開展安全文明施工是社會發(fā)展的要求,更是企業(yè)提升形象的內(nèi)在需要。只有對安全文明施工思想認(rèn)識到位了,才能使得安全工作順利進(jìn)行。
二、合理編制安全文明策劃,組織開展安全文明預(yù)驗收
安全文明策劃,是整個基建工程安全部分的第一項工作,它關(guān)系到基建工程安全文明設(shè)施和安監(jiān)人員的配備、項目部的布置、場地區(qū)域的劃分、施工電源水源的設(shè)置、環(huán)境保護(hù)措施、安全規(guī)章制度的制定等。
1 按照施工項目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求,確保安全措施費和文明措施費的投入。每個工程的投標(biāo)階段,都會單獨對安全文明措施進(jìn)行單獨報價。對于該費用的使用,住建部和國網(wǎng)公司都有明確的規(guī)定,監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督施工單位落實到位。
2 按照施工項目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求,保證安全生產(chǎn)管理人員到位。
3 按照國家電網(wǎng)公司《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》,保證安全文明設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)。
在施工單位安全文明設(shè)施初步布置到位后,應(yīng)由建管單位組織對安全文明進(jìn)行預(yù)驗收。實踐證明,預(yù)驗收對于施工單位兩費資金的投入具有決定作用,可以在工程進(jìn)場的初期掌握施工單位安全文明施工的狀態(tài),督促施工單位安全文明生產(chǎn)意識到位,將安全文明設(shè)施落實到位。
三、制定項目部崗位職責(zé),確保職責(zé)落實到位
施工項目部是施工單位按所承包的工程項目范圍內(nèi)建立的過程施工管理單元,是作為派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織施工的項目管理組織機(jī)構(gòu),承擔(dān)項目實施的管理任務(wù)和目標(biāo)實現(xiàn)的主要責(zé)任。
項目經(jīng)理是本工地安全施工第一責(zé)任人,對工地的安全施工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項目經(jīng)理貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的措施與規(guī)定,組織編制本工地安全健康與環(huán)境保護(hù)措施,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。在計劃、布置、檢查施工時,把安全文明施工工作貫穿到每個施工環(huán)節(jié),在確保安全的前提下組織施工。負(fù)責(zé)組織對跨隊重要施工項目開工前的安全文明施工條件進(jìn)行檢查、落實并簽證確認(rèn)。
項目總工程師安全管理職責(zé):負(fù)責(zé)本工地的安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)工作。組織并主持安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)與考試,組織并實施安全技術(shù)教育工作。負(fù)責(zé)編制專業(yè)施工組織設(shè)計中安全文明施工措施和環(huán)境保護(hù)措施,辦理重要工程項目安全施工作業(yè)票的報審并親自進(jìn)行交底。
專職安監(jiān)工程師安全管理職責(zé):監(jiān)督、檢查工地施工場所的安全文明施工狀況和職工的作業(yè)行為。有權(quán)制止和處罰違章作業(yè)及違章指揮行為;有權(quán)根據(jù)現(xiàn)場情況決定采取安全措施或設(shè)施;對嚴(yán)重危及人身安全的施工,有權(quán)指令先行停止施工,并立即報告領(lǐng)導(dǎo)研究處理。
施工隊隊長是本隊安全施工第一負(fù)責(zé)人,對本隊人員在施工過程中的安全和健康負(fù)直接管理責(zé)任。
從以上職責(zé)可以看出,項目經(jīng)理對文明施工負(fù)全責(zé),技術(shù)負(fù)責(zé)人主管文明施工工作,堅持抓生產(chǎn)必須抓文明施工。施工隊隊長為二級單位文明施工負(fù)責(zé)人,技術(shù)專責(zé)為具體執(zhí)行負(fù)責(zé)人,班組長為三級單位文明施工負(fù)責(zé)人,形成項目部、施工隊、班組三級文明施工管理網(wǎng)絡(luò)。并針對施工隊、作業(yè)班組和職工個人一律責(zé)任分工,實行崗位責(zé)任制,把文明施工列入單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中,嚴(yán)格考核,實現(xiàn)自產(chǎn)自清、日產(chǎn)日清、工完場清、標(biāo)準(zhǔn)管理。
四、分析安全文明薄弱點,注重流程控制
施工單位應(yīng)按照《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》布置項目部(包括生活區(qū)、工作區(qū))、材料站(倉庫)、施工隊駐地、施工現(xiàn)場。創(chuàng)造清潔、衛(wèi)生、安全的工作、生活場所。施工項目部負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和發(fā)放安全措施類及安全文明施工類物品(包括:安全帽、安全帶、速差自控器、安全自鎖器、下線爬梯、作業(yè)平臺、標(biāo)識牌、警示牌、提示牌、滅火器、應(yīng)急藥箱、孔洞蓋板、驗電器、施工電源箱、接地線、各式圍欄、提示遮攔等),整個項目部應(yīng)整齊劃一,物品應(yīng)符合現(xiàn)場實際要求。
在開展安全文明布置工作時,應(yīng)著重分析安全文明薄弱點,注重流程控制,可以通過安全巡查、隱患曝光、專項整治、獎勵處罰等手段,促進(jìn)項目部、各施工隊(班組)及全體施工人員做好現(xiàn)場安全文明施工管理,持續(xù)提高現(xiàn)場安全文明施工水平。在每月項目部安全文明大檢查過程中組織檢查《安全文明施工實施細(xì)則》在現(xiàn)場的實施情況,確保“實施細(xì)則”內(nèi)容得到有效落實。監(jiān)督檢查并指導(dǎo)分包商落實各項安全文明施工措施,將安全文明施工與其經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,并將其安全文明施工水平作為其業(yè)績考核指標(biāo)之一。在工程建設(shè)過程中應(yīng)及時收集、整理施工過程中安全與環(huán)境方面資料??⒐で?,及時修整和恢復(fù)在建設(shè)過程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境。
五、注重視覺形象,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
視覺形象主要通過施工總平面規(guī)劃及規(guī)范工棚、裝置型設(shè)施、安全設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)識牌等式樣、標(biāo)準(zhǔn)來達(dá)到現(xiàn)場視覺形象統(tǒng)一、整潔、和諧、美觀的整體效果。項目部對其駐地大門、門廳進(jìn)行適當(dāng)?shù)牟贾谩⒀b璜,現(xiàn)場施工總平面應(yīng)按實際功能劃分為各個功能模塊,分為辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)、設(shè)備材料堆放區(qū)。在辦公區(qū)、施工區(qū)分別設(shè)置若干塊大型標(biāo)志牌,分別噴繪:電網(wǎng)建設(shè)有限公司工程項目名稱、工程概貌、施工單位簡介、職業(yè)安全健康與環(huán)境管理、質(zhì)量管理方針目標(biāo)、安全文明施工紀(jì)律、工程組織結(jié)構(gòu)、工程里程碑計劃、施工總平面布置圖或安全文明施工區(qū)劃圖等內(nèi)容。安全文明施工責(zé)任區(qū)域采用插入式安全圍欄(安全警戒線、旗,配以紅白相間色標(biāo)的鋁合金輕型立桿)圍護(hù)、隔離、封閉。
通常環(huán)境保護(hù)可采取以下措施:
1 由項目經(jīng)理組織層層簽定環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制,要求落實到班組和個人,嚴(yán)格考核獎懲。
2 搞好施工現(xiàn)場的辦公生活區(qū)的綠化工作,改善生活環(huán)境,現(xiàn)場垃圾及時回收,并派專人負(fù)責(zé),保持現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生。
3 各種施工方案必須制定保護(hù)環(huán)境的措施,在編制施工組織設(shè)計時,根據(jù)施工過程中或其他活動中產(chǎn)生的污染氣體、污水、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動等可能對環(huán)境造成的污染和危害,單獨編制環(huán)境保護(hù)措施。
4 開挖塔基基礎(chǔ)時,應(yīng)制定合理的放線開挖措施,盡量不降或少降基面,保留原地形和自然植被,減少水土流失,山坡處應(yīng)有防止?jié)L石下坡措施,減少天然植被的破壞。
5 耕地開挖時,將生、熟土分開放置,施工完成后,先填生土后填熟土,保持耕地原貌,多余棄土必須移走。
6 施工中盡可能少占地,減少樹木及經(jīng)濟(jì)作物的砍伐,搞好砂石料及開挖土石方的堆放及合理性,并做防護(hù)壩,減少水土流失,采用蓬布鋪墊,便于清理和保護(hù)植被。
7 施工結(jié)束,及時恢復(fù)施工中損壞的道路、橋梁及其它公共設(shè)施和地表,做好現(xiàn)場廢料清理和植被綠化工作。對樹木砍伐、房屋搬遷、土地征用和青苗賠償,嚴(yán)格遵照執(zhí)行當(dāng)?shù)卣姆煞ㄒ?guī),簽定協(xié)議、制定方案,減少對生態(tài)的破壞。
8 施工中必須消除煙塵、灰塵的飄灑,現(xiàn)場禁止一切焚燒物料的行為。消滅現(xiàn)場的“白色污染”,現(xiàn)場禁止一切牲畜進(jìn)入。
9 建立和執(zhí)行防火管理制度,配置消防滅火器,制定嚴(yán)密的森林防火措施,杜絕因施工引起的森林火災(zāi)。施工現(xiàn)場須設(shè)置防火警示牌,進(jìn)入林區(qū)嚴(yán)禁攜帶火種,嚴(yán)禁吸煙。
10 施工中需要停水、停電、封路而影響環(huán)境等時,必須經(jīng)有關(guān)部門的批準(zhǔn),并事先告示,同時采取防護(hù)措施和標(biāo)志,準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。
安全是文明的基礎(chǔ),文明是安全的體現(xiàn)。企業(yè)要通過認(rèn)真開展安全文明施工,確?,F(xiàn)場施工安全,提升企業(yè)形象,促進(jìn)環(huán)境保護(hù),體現(xiàn)以人為本,最終做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干放心活,真正實現(xiàn)“安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化”的管理目標(biāo),營造安全文明施工的良好氛圍,保障從業(yè)人員的安全和健康,樹立新時期國家電網(wǎng)施工新形象。
參考文獻(xiàn)
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黨的十六大報告把政府職能定位為“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”。從縣(市、區(qū))基層來講,區(qū)政府是抓落實的主體,要根據(jù)上級和區(qū)委的決策部署,按照年初“兩會”通過的政府工作報告要求,抓好各項工作的落實。今年以來,面對國際金融危機(jī)帶來的沖擊,區(qū)委、區(qū)政府見事早、行動快、措施實,迅速落實一系列保增長措施,經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升,社會保持和諧穩(wěn)定。主要在三個方面下功夫:一是抓重點,二是攻難點,三是創(chuàng)特色。抓重點,主要體現(xiàn)在五個方面:一是克難攻堅,力促工業(yè)平穩(wěn)增長;二是狠抓項目,切實增強(qiáng)投資帶動力;三是多措并舉,積極促進(jìn)農(nóng)民增收;四是提升三產(chǎn),大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì);五是改善民生,著力促進(jìn)社會和諧。攻難點,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難點主要有五個方面:一是經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,消費不足,投資力度有待進(jìn)一步加大;二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然比較困難;三是要素制約矛盾十分突出,工業(yè)熟地緊缺,融資難的問題突出,用工結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在,財政收支的壓力加大;四是農(nóng)民增收任務(wù)艱巨;五是社會穩(wěn)定壓力增大,安全生產(chǎn)、維穩(wěn)、甲型H1N1流感疫情防控等工作任務(wù)艱巨。創(chuàng)特色,就而言,要圍繞“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”這一條主線,深入實施“四大戰(zhàn)略”,加快推進(jìn)“三化建設(shè)”。保增長,首先要保投資,保投資的前提是保要素,同時保增長還要保企業(yè)。抓轉(zhuǎn)型,重點就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。我們還著力在重民生、促穩(wěn)定上下大力氣,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。具體來講,要做到“四個強(qiáng)化、四個推進(jìn)”:
(一)強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)工業(yè)化。工業(yè)是的第一經(jīng)濟(jì),是發(fā)展的核心問題。是個“三農(nóng)”區(qū),要解決“三農(nóng)”問題,最終還要靠工業(yè)化。所以,今年上半年,區(qū)委、區(qū)政府專題對工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方位研究,組織十個課題進(jìn)行專題調(diào)研,出臺和正研究出臺十個方面的政策意見。在客觀環(huán)境趨好和各項政策措施推動下,工業(yè)經(jīng)濟(jì)在二季度呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢,產(chǎn)值增勢逐月上升,效益逐月好轉(zhuǎn)。月全區(qū)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值億元,同比增長,高出全市平均個百分點,限額以上工業(yè)投資完成億元,同比增長,規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)利稅總額億元,同比增長,其中利潤總額萬元,同比增長倍。下一步,我們將圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型”,做到“四個抓”:
1、抓產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)服務(wù)。產(chǎn)業(yè)培育方面,圍繞“3+新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,突出重點,整合優(yōu)勢資源,支持高檔特種和裝備制造業(yè)發(fā)展,制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群,加大對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)扶持力度,在用地政策、財政優(yōu)惠、技改貼息等方面給予傾斜,重點扶持規(guī)模大、效益好、稅收貢獻(xiàn)率高的領(lǐng)軍型企業(yè),著力提升主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。目前,已被命名為浙江省高檔特種紙產(chǎn)業(yè)基地,年內(nèi)將舉辦全國高檔特種紙產(chǎn)業(yè)論壇。裝備制造業(yè)以及鈣、竹等特色產(chǎn)業(yè)也圍繞提升產(chǎn)業(yè)層次做文章。企業(yè)服務(wù)方面,扎實推進(jìn)“三服務(wù)”活動,加強(qiáng)幫辦隊伍建設(shè),提高為服務(wù)企業(yè)的能力水平。繼續(xù)清理涉企行政事業(yè)性收費,規(guī)范和減免中介服務(wù)類收費,堅決查處涉企“三亂”行為,健全減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制。鼓勵企業(yè)通過重組并購、合資合作等方式,推動低成本擴(kuò)張,積極支持有條件的企業(yè)啟動創(chuàng)業(yè)板上市前期工作,引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。
2、抓招商引資和項目推進(jìn)。招商引資方面,今年以來,通過完善考核辦法,整合招商力量,并由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系帶隊抓招商,營造濃厚的招商氛圍,形成大招商、招大商和專業(yè)化招商的格局。今年月份全區(qū)新引進(jìn)項目個,其中投資千萬元以上項目個,占新引進(jìn)總數(shù)的,投資萬元以上的項目個,同比增加個。按照“突出大招商、突破招大商”的思路,重點要推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)招商,主攻大項目招商,抓好大企業(yè)招商,構(gòu)建大平臺招商格局。一個地方發(fā)展,除了中央、省、市的政府性投資項目,還需要一批產(chǎn)業(yè)性項目支撐,就要突出工業(yè)招商、深化農(nóng)業(yè)招商、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)招商。突出工業(yè)招商,圍繞“3+新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度,注重在產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化招商上下功夫,著力引進(jìn)投資強(qiáng)度大、項目用地少、科技含量高、畝均稅收多、能耗排放小的“五好合一”項目。深化農(nóng)業(yè)招商,發(fā)揮“中國椪柑之鄉(xiāng)”、“中國竹炭之鄉(xiāng)”、“全國瘦肉型商品豬生產(chǎn)基地”、“中國商品糧基地”等特色農(nóng)業(yè)的品牌優(yōu)勢,著力引進(jìn)一批高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目和農(nóng)產(chǎn)品加工項目,發(fā)展一批帶動型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大城市和服務(wù)業(yè)招商,積極引進(jìn)一批有利于涵養(yǎng)稅源、集聚人氣的商貿(mào)、超市、市場等項目,力爭引進(jìn)星級酒店、汽車4S店等項目,培育服務(wù)業(yè)新亮點?,F(xiàn)在招商引資的氛圍比較好,干勁比較足,關(guān)鍵要堅持下去,要打持久戰(zhàn),下決心一抓到底,抓出成效。項目推進(jìn)方面,按照“在談項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓投產(chǎn)”的要求,加快個區(qū)級重點項目和個市級重點工業(yè)項目以及今年新引進(jìn)工業(yè)項目的建設(shè)進(jìn)度,力促等建成投產(chǎn),加快實業(yè)、機(jī)械等項目進(jìn)度。健全項目工作機(jī)制,完善重大項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制,實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的項目推進(jìn)機(jī)制,落實重大項目快速會商、并聯(lián)審批、全程、限期落地等制度,加快項目建設(shè)進(jìn)度,力促項目早落地、早竣工、早出效益。
3、抓平臺建設(shè)和要素保障。平臺建設(shè)方面,主要是抓好解決當(dāng)前用地需求和長遠(yuǎn)空間拓展兩件事。立足當(dāng)前,充分用好開發(fā)區(qū)四期工業(yè)熟地;抓好畝綠地調(diào)整地塊和市物流園區(qū)畝地塊征地工作,力爭畝工業(yè)物流用地規(guī)劃調(diào)整到位;實施騰籠換鳥,加快閑置土地和廠房盤活工作,提高開發(fā)區(qū)土地效益;推進(jìn)“園中村”改造。保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)用地,重點抓好工業(yè)功能區(qū)用地報批、征地等工作,加快上方、工業(yè)功能區(qū)配套建設(shè)。著眼長遠(yuǎn),要積極謀劃開發(fā)區(qū)東擴(kuò)平方公里的工業(yè)空間,著手開展方案可行性研究和土地利用規(guī)劃調(diào)整等前期工作。要素保障方面,主要是加快開發(fā)區(qū)征地工作,強(qiáng)化企業(yè)用地保障。抓好園區(qū)和企業(yè)融資工作,切實增強(qiáng)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和城區(qū)建設(shè)的資金投入;進(jìn)一步深化企業(yè)融資服務(wù),落實工業(yè)企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金、中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償制度,強(qiáng)化銀企對接活動,爭取金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大融資抵押物范圍、擴(kuò)大擔(dān)保貸款倍數(shù),爭取設(shè)立村鎮(zhèn)銀行,擴(kuò)大融資渠道。深化創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程,充分發(fā)揮區(qū)企業(yè)聯(lián)合會和企業(yè)家協(xié)會作用,積極培育具有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的企業(yè)家隊伍;注重技術(shù)藍(lán)領(lǐng)、緊缺人才和實用人才培訓(xùn);加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù),著力解決本地企業(yè)用工問題。
4、抓科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。深化科技創(chuàng)新,積極搭建政校合作、校企合作平臺,加強(qiáng)與杭州電子科技大學(xué)的科技合作,努力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,政、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。深入實施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,完善品牌激勵機(jī)制,爭創(chuàng)自主品牌。推進(jìn)節(jié)能減排,堅持“以畝產(chǎn)論英雄”,建立健全節(jié)約集約用地考核評價體系,完善分級分類供地機(jī)制,切實提高投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度和畝產(chǎn)稅收。抓好重點節(jié)能項目建設(shè),落實減排管理措施,確保完成節(jié)能減排任務(wù)。
(二)強(qiáng)化東部經(jīng)濟(jì),推進(jìn)城市化。區(qū)作為東區(qū)已被正式納入城市總體規(guī)劃。我們有平方公里的工業(yè)園區(qū),有平方公里的綜合物流園區(qū),還有市的無水港,鐵路貨運站和碼頭馬上要啟動建設(shè)。作為東區(qū)和東部的重要經(jīng)濟(jì)增長極,我們要抓住機(jī)遇,堅持“市區(qū)一盤棋”理念,主動對接市區(qū)、東港園區(qū)、物流園區(qū),加快推進(jìn)城區(qū)建設(shè),大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。
1、建設(shè)宜居濱江區(qū)。目前, 區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施配套日趨完善,上半年路公鐵立交已建成通車,路改造工程基本完成,城區(qū)和開發(fā)區(qū)南北貫通的格局已形成, 省道建設(shè)加快推進(jìn),區(qū)的人氣集聚功能明顯提升。下一步,要加快出臺促進(jìn)人口集聚的政策;實施一批有利于人氣集聚的項目,如民辦中學(xué)項目、區(qū)人民醫(yī)院異地擴(kuò)建項目、信用聯(lián)社金融大樓項目等;加快一批城區(qū)功能性項目的爭取工作,如市區(qū)快速通道、汽車東站等;推進(jìn)一批房地產(chǎn)項目建設(shè),如地塊項目、和諧家園項目等。進(jìn)一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果,優(yōu)化城區(qū)居住環(huán)境。
2、建設(shè)商貿(mào)物流集聚區(qū)。依托綜合物流中心,大力發(fā)展物流業(yè),加快推進(jìn)浙西糧油交易中心、省級糧庫、三口畈大排渠、信安大道東延伸段等市綜合物流中心項目建設(shè),爭取盡快啟動建設(shè)浙西農(nóng)產(chǎn)品交易中心。著力做、華東巨化、聯(lián)創(chuàng)等一批現(xiàn)代物流企業(yè),發(fā)展一批現(xiàn)代物流主體,積極培育集貿(mào)易、運輸、倉儲、信息、配送為一體的社會化、專業(yè)化物流企業(yè),努力將建設(shè)成為物流業(yè)的集聚區(qū)。要大力推進(jìn)專業(yè)市場建設(shè),充分發(fā)揮港口、高速公路出口等區(qū)位優(yōu)勢,積極發(fā)展金屬材料、汽配等一批專業(yè)市場。
3、建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)區(qū)。依托東港園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快建設(shè)與東港產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的生產(chǎn)性和生活業(yè),打造特色的配套性城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
(三)強(qiáng)化“三農(nóng)”工作,推進(jìn)生態(tài)化。促進(jìn)農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定是“三農(nóng)”工作的主要任務(wù),也是“三化”建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前,要突出重點,突破難點,著力抓好三個方面的工作:
1、推進(jìn)國土“六項工作”。一是全力以赴抓征地。今年以來,共征地畝,正在實施征地畝,共需征地畝。下步要著重抓好以開發(fā)區(qū)、區(qū)、物流園區(qū)為重點的“3+X”區(qū)塊征地,其中開發(fā)區(qū)需征地畝,區(qū)共需征地畝,物流園區(qū)共需征地畝,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共需征地畝。切實構(gòu)建征地聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,做到征地任務(wù)、時間要求、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)“五明確”,征地程序、政策兌現(xiàn)、宣傳引導(dǎo)、基本保障“四到位”,確保征地工作有力推進(jìn)。二是積極爭取抓報批。全區(qū)現(xiàn)已完成土地報批畝,下一步進(jìn)一步加強(qiáng)與省、市銜接,切實抓好農(nóng)轉(zhuǎn)用報批工作,當(dāng)前,重點抓好工業(yè)功能區(qū)、下山脫貧點等項目用地報批,確保項目有序推進(jìn)。三是切實加大土地開發(fā)力度。今年全區(qū)共落實低丘緩坡(廢棄園地)開發(fā)畝、建設(shè)用地(宅基地)復(fù)墾畝,目前已分別完成畝、畝。區(qū)政府制訂下發(fā)了土地開發(fā)整理政策和資金項目管理的意見,要嚴(yán)格執(zhí)行到位,加快開發(fā)進(jìn)度,爭取低丘緩坡開發(fā)在月底前完成,建設(shè)用地整理(復(fù)墾)在月底前完成。四是抓好農(nóng)民建房管理。今年月份,全區(qū)共清查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民違法占地建房宗、面積萬平方米,違法建房問題仍未得到有效遏制。要按照治舊控新、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求,堅決查處和有效遏制違法建房問題。在治舊上,研究出臺農(nóng)村違法占地建房處理意見,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)妥善處理,集中整治;在控新上,規(guī)范完善農(nóng)村村民建房管理辦法,充分發(fā)揮村級組織和村干部的日常監(jiān)督管理作用,強(qiáng)化三級動態(tài)巡查,做到違法用地早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早處理。五是抓好二次土地調(diào)查。二次土地調(diào)查是土地利用總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)性工作,要積極抓好抓實。六是抓好土地利用總體規(guī)劃修編。規(guī)劃修編是今后發(fā)展保障和土地保護(hù)的前提,我們將充分抓住這次修編的契機(jī),為發(fā)展騰出更多的土地空間。
2、推進(jìn)水利“四項工作”。一是農(nóng)民飲用水工程。飲用水程自年實施以來,到年底,已完成供水個村,受益萬余人。今年項目多、任務(wù)重,計劃實施個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個村,超過前六年的總和,項目爭取成效十分明顯,個項目列入中央和省投資計劃,占全市的近三分之一,目前已完成個村萬人。下一步,我們按照“月底前全面開工、月底基本完工、月底掃尾”的目標(biāo)要求,全力抓好年前遺留項目、中央投資項目、省投資項目,重點是抓好列入中央投資項目和省投資項目的飲用水工程建設(shè),通過“八個一點”,即向上爭取一點,區(qū)里補(bǔ)助一點,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一點,部門幫扶一點,市場吸納一點,村里投入一點,能人贊助一點,群眾自籌一點),積極籌措資金。同時,加強(qiáng)項目管理,確保項目規(guī)范實施,圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。二是防汛工作。的防汛工作壓力是非常大的,重點是加強(qiáng)山塘水庫的除險加固,落實防汛責(zé)任,加強(qiáng)水庫、堤防巡查等工作,確保萬元一失。三是庫防工作。有各類水庫區(qū)座,其中座小型水庫和座山塘,已完成座水庫除險加固,目前仍有座小型水庫屬二三類壩需要加固。針對水庫除險加固任務(wù)重的實際,我們將按照輕重緩急,整體規(guī)劃、分布實施,積極爭取庫防資金,抓緊實施好列入今年計劃的座千庫保安工程(目前座基本完成),確保進(jìn)度和質(zhì)量。同時,抓好以屋頂山塘為重點的山塘整治工作。四是堤防工作。防加固工程km已基本完成,下半年重點抓好樟潭防洪工程、干堤加固工程()km和鎮(zhèn)前河段堤防加固工程,加快鎮(zhèn)和鄉(xiāng)堤防工程進(jìn)度。
3、推進(jìn)庫區(qū)“二期工程”。突出以庫區(qū)二期脫貧致富工程為重點,推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工作,堅持庫內(nèi)庫外并重,轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)并舉,抓好“五千一樂”脫貧致富項目建設(shè),促進(jìn)庫區(qū)毛竹、茶葉、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快林區(qū)道路建設(shè),推進(jìn)建設(shè)搖籃脫貧小區(qū),建成公寓式安置房,爭取啟動后山脫貧小區(qū),切實改善庫區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件,增加庫區(qū)農(nóng)民收入。充分利用庫區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境,積極爭創(chuàng)國家濕地公園,實現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)的同步推進(jìn),著力打好庫區(qū)生態(tài)牌,促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展。濕地公園將堅持保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)一管理、合理布局、適度開發(fā)建設(shè),充分利用濕地資源多種功能和多種價值,開展?jié)竦乜平?、生態(tài)旅游、綜合利用,逐步發(fā)揮濕地公園生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,帶動山區(qū)脫貧致富,增加居民收入,改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和庫區(qū)新農(nóng)村建設(shè)相得益彰,找到一條庫區(qū)發(fā)展保護(hù)和開發(fā)雙贏的道路。
(四)強(qiáng)化民生保障,推進(jìn)社會和諧。改善民生是政府一切工作的落腳點,高度重視新形勢下的民生問題,積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化行動計劃,不斷推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化民生保障體系建設(shè),促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
1、進(jìn)一步完善社會保障體系。突出抓好被征地人員基本生活保障工作,出臺被征地人員基本生活保障實施意見,確保新增被征地人員即征即保,逐步解決歷年應(yīng)保未保對象的參保問題。擴(kuò)大社會保險覆蓋面,適時推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)最低生活保障等工作。
2、進(jìn)一步健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)就業(yè)幫扶和就業(yè)促進(jìn)工作,落實促進(jìn)就業(yè)的政策措施,完善城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)和就業(yè)救助體系,健全就業(yè)困難群體的就業(yè)援助長效機(jī)制,加強(qiáng)被征地人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)退軍人等群體的就業(yè)幫扶工作。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)社會事業(yè)發(fā)展。深化教育事業(yè)發(fā)展,實施中小學(xué)校舍維修工程;推進(jìn)教育城市化,構(gòu)建城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育平臺和城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,結(jié)合實際,積極研究和實施醫(yī)藥衛(wèi)生改革工作,主要圍繞以下四個目標(biāo)任務(wù):一是平時少生病。建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,健全公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善公共衛(wèi)生服務(wù)功能,提高公共服務(wù)能力,向城鄉(xiāng)居民免費提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等服務(wù),使群眾平時少生病。二是得病有保障。建立健全醫(yī)療保障體系,堅持廣覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)原則,完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系,提高醫(yī)保籌資水平和保障水平,提高看病報銷比例,使群眾得病后看病有醫(yī)療保障。三是看病更方便。建立健全醫(yī)療服務(wù)體系,主要是加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè),推進(jìn)公立醫(yī)院改革,完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,使群眾能夠做到小病在社區(qū)、大病去醫(yī)院,看病更方便。四是治病少花錢。建立健全藥品供應(yīng)保障體系,實施基本藥物制度,從整體上降低藥費負(fù)擔(dān),使群眾治病少花錢,減少個人支付的比例。
4、進(jìn)一步推進(jìn)平安建設(shè)。深化“民情調(diào)處日”制度,積極開展“結(jié)案化解年”和不穩(wěn)定因素“大排查、大調(diào)處”活動,做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理行動,加強(qiáng)重點行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治,努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)三項指標(biāo)“零增長”。加強(qiáng)應(yīng)急管理,強(qiáng)化應(yīng)急一辦四中心建設(shè),提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
二、圍繞中心,服務(wù)大局,政協(xié)職能得到充分發(fā)揮
區(qū)政協(xié)歷來十分關(guān)心、支持政府工作,與區(qū)政府一道,同心思發(fā)展、聚智謀發(fā)展、合力抓發(fā)展,有效地發(fā)揮了“人才庫”和“智囊團(tuán)”的作用。尤其是今年以來,區(qū)政協(xié)認(rèn)真貫徹區(qū)委十一屆五次全體(擴(kuò)大)會議精神,牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為主線,圍繞中心、服務(wù)大局,積極投身“兩年三服務(wù)”活動,認(rèn)真進(jìn)行政治協(xié)商,有效推進(jìn)民主監(jiān)督,扎實開展參政議政,最大限度地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、凝心聚力、建言獻(xiàn)策的作用,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。具體可以概括為“三個度”:
(一)服務(wù)發(fā)展,調(diào)查研究有深度。區(qū)政協(xié)始終把調(diào)查研究作為履職的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。圍繞中心,立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合,深入一線開展調(diào)查研究,并撰寫出高質(zhì)量的調(diào)研報告。今年以來,為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,重點圍繞“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”主題開展調(diào)研,提出六大方面的調(diào)研課題,明確四項重點內(nèi)容,形成了關(guān)于《工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的主要問題與對策》的科學(xué)發(fā)展建議書,從完善發(fā)展規(guī)劃、拓展發(fā)展空間、注重招商引資、健全政策體系、強(qiáng)化服務(wù)、理順管理體制等方面分別提出了建議。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的科學(xué)發(fā)展建議書,是區(qū)政協(xié)今年的調(diào)研成果,也是區(qū)委、區(qū)政府今年重中之重的工作,所提的建議既有廣度又有深度,對推動轉(zhuǎn)型升級具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性,為區(qū)政府制定相關(guān)政策措施提供了非常有價值的依據(jù)。另外,為加快區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的新提升,區(qū)政協(xié)最近又在謀劃第二個課題,以“大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”為主題,針對生產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的統(tǒng)計分析、生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點分析、生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展分析等七個子課題開展專題調(diào)研,并形成了調(diào)研報告(初稿)。這個選題非常好,服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)是東部經(jīng)濟(jì)的一個新的增長點,初稿有了,希望能夠繼續(xù)完善,政府在決策過程中將盡量吸收政協(xié)的調(diào)研成果。
(二)突出重點,民主監(jiān)督有力度。政協(xié)民主監(jiān)督是社會主義民主政治的集中體現(xiàn),是民主監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分,對轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政效能具有重要作用。今年以來,區(qū)政協(xié)把服務(wù)發(fā)展和民主監(jiān)督相結(jié)合,選擇政府密切關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題,充分運用提案、建議案、專題視察、對口協(xié)商、民主評議和反映社情民意等多種形式,切實有效地開展協(xié)商,扎實推進(jìn)民主監(jiān)督。為推動創(chuàng)衛(wèi)工作,組織部分委員視察城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真分析,提出有針對性的整改意見。為促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),組織部分委員實地視察了規(guī)劃中的鎮(zhèn)竹產(chǎn)品加工園區(qū)、廠和村省級竹子現(xiàn)代園區(qū),了解有關(guān)竹產(chǎn)業(yè)提升工程進(jìn)展情況,形成《區(qū)政協(xié)竹產(chǎn)業(yè)提升工程視察情況報告》,對竹產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、加工園區(qū)建設(shè)、示范擴(kuò)面等提出了建議。為加快建筑房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有關(guān)委員和建筑房地產(chǎn)企業(yè)代表就如何加快建筑房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了協(xié)商討論,并提出了行之有效的發(fā)展思路和舉措。為推進(jìn)今年農(nóng)民飲用水工程建設(shè),月中旬開始對農(nóng)民飲用水工作進(jìn)行視察,今天把政府專題研究的農(nóng)民飲用水工作的通報發(fā)給各位委員,當(dāng)中涉及了當(dāng)前農(nóng)民飲用水工程的進(jìn)展情況、主要問題以及下步工作要求,希望各位委員幫助我們監(jiān)督一下,看看這項工作有沒有抓到位、能不能抓到位、抓不到位是什么原因。
(三)注重民生,建言獻(xiàn)策有高度。區(qū)政協(xié)始終堅持以人為本,真情履職,掌握社情民意,提出對策建議,為民生改善發(fā)揮了積極的作用。到目前為止,共提交提案142件,這些高質(zhì)量的提案建議,是全體政協(xié)委員精心選題、深思熟慮、深入調(diào)研、共同努力的成果,涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面,具有很強(qiáng)的前瞻性和針對性,充分體現(xiàn)了政協(xié)委員強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感。通過提案的辦理,政府工作重點更加突出,方向更加明確,目標(biāo)和措施更加科學(xué)。
三、相互支持,相互聯(lián)動,形成促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大合力
支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,更好地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項職能,是政府做好工作的重要途徑。因此,要積極支持和配合政協(xié)充分履行職能,把政協(xié)履行職能的作用體現(xiàn)在政府重大決策之前和實施的全過程,使政府與政協(xié)的聯(lián)系更加密切,配合更加默契,成效更加顯著。
(一)充分認(rèn)識政協(xié)作出的重要貢獻(xiàn)。一直以來,區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用,做了大量卓有成效的工作,為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在三個方面:
一是政府決策離不開政協(xié)的參政議政。區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員認(rèn)真履行職能,積極參政議政,每年都對《政府工作報告》進(jìn)行認(rèn)真協(xié)商討論,提出許多寶貴的修改意見;對事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和人民群眾關(guān)注的熱點難點問題進(jìn)行調(diào)研,有針對性地提出提案和建議。所有這些,促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化,推動了政府各項工作順利開展。
二是政府部署離不開政協(xié)的大力支持。區(qū)政協(xié)緊緊圍繞全面實施“四大戰(zhàn)略”、加快推進(jìn)“三化建設(shè)”,認(rèn)真履行職能,積極建言獻(xiàn)策,做到了政協(xié)工作與中心工作在指導(dǎo)思想上一致,在工作目標(biāo)上協(xié)調(diào),在工作部署上呼應(yīng)。特別是政府工作得到了政協(xié)的大力理解、支持、幫助和參與,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的每一點成績,都深深凝聚著區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員的心血和汗水。
三是政府工作離不開政協(xié)的共同參與。近年來,區(qū)政協(xié)按照區(qū)委、區(qū)政府確定的總體目標(biāo),緊扣加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的工作取向,積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),在招商引資、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、民生工程、社會穩(wěn)定等重要工作中勇挑重?fù)?dān),做了大量富有成效的工作。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域,都包含著政協(xié)組織和政協(xié)委員的積極作為,處處都閃現(xiàn)著廣大政協(xié)委員的忙碌身影。同時,區(qū)政協(xié)還承擔(dān)了裝備制造業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
(二)全力支持政協(xié)更好地履行職責(zé)。重視和支持政協(xié)工作,是政府不斷提高行政執(zhí)行力和水平的客觀需要。因此,政府要進(jìn)一步加強(qiáng)與政協(xié)組織的溝通和聯(lián)系,大力支持政協(xié)組織發(fā)揮“三大職能”,切實提高政府決策的民主化和科學(xué)化水平。主要把握好三點:
第一,要更加主動地搞好政治協(xié)商。一是要拓寬協(xié)商內(nèi)容。凡是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策、民主政治建設(shè)的重大事項、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的重要部署,以及關(guān)系群眾切身利益的重要問題等,都要在決策之前按程序提請政協(xié)協(xié)商,認(rèn)真吸收政協(xié)提出的合理化建議。二是要規(guī)范協(xié)商程序。圍繞不同階段政府工作的重點和難點問題,要會同政協(xié)研究確定協(xié)商內(nèi)容和形式,及時通報有關(guān)工作情況,按計劃有步驟地組織實施。三是要提高協(xié)商實效。政府的有關(guān)會議和活動,要邀請政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)N瘯?fù)責(zé)人參加,認(rèn)真聽取并研究采納他們的意見、建議、批評和要求。對政協(xié)書面提出的協(xié)商意見,不僅要認(rèn)真聽取,而且要書面回復(fù)。
第二,要更加自覺地接受民主監(jiān)督。一是要認(rèn)真做好政協(xié)提案辦理工作。繼續(xù)堅持“認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動、實事求是、注重實效”的原則,落實辦理工作督辦、通報、回訪等一系列制度,努力提高提案的辦理質(zhì)量,切實做到件件有著落、事事有交待,讓委員滿意,最終使群眾得益。二是要繼續(xù)支持民主評議工作。政府要認(rèn)真地、虛心地地接受政協(xié)在民主評議中作出的評價、提出的意見,對好的做法要繼續(xù)堅持,對不足之處要堅決克服,對存在的嚴(yán)重問題要及時整改。三是要高度重視社情民意的反映工作。政府及其部門對政協(xié)委員反映的社情民意,要及時妥善解決問題。認(rèn)真制定和不斷完善社情民意的反映、解決和反饋機(jī)制,增強(qiáng)解決問題的時效性和實效性,提高群眾的滿意率。
第三,更加積極地支持政協(xié)參政議政。一是要為政協(xié)及其委員拓寬知情明政的渠道。進(jìn)一步完善配合、接待和協(xié)助政協(xié)進(jìn)行調(diào)研、考察的工作程序,積極商請調(diào)研,主動介紹情況,及時提供資料,為政協(xié)履職創(chuàng)造條件。二是要建立和健全對政協(xié)意見的采納和反饋機(jī)制。切實做到積極采納、認(rèn)真辦理、及時反饋并高度重視和努力促進(jìn)政協(xié)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化,為政府科學(xué)民主決策奠定基礎(chǔ)。三是要積極為政協(xié)開展工作創(chuàng)造好的條件。切實幫助解決政協(xié)委員視察調(diào)研、重要會議活動和機(jī)關(guān)自身建設(shè)等方面的實際困難。
(三)衷心希望政協(xié)發(fā)揮更大的作用。當(dāng)前,區(qū)正處于“爬坡過坎”的關(guān)鍵時期,謀求追趕型跨越式發(fā)展,我們必須聚萬眾之心、納各方之策、舉全區(qū)之力。因此,衷心希望區(qū)政協(xié)繼續(xù)堅定不移地圍繞中心,服務(wù)大局,充分發(fā)揮好職能作用,為推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。主要有三點愿望:
一要充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢,積極支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展。切實加強(qiáng)對事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題的調(diào)研,積極向政府工作建言獻(xiàn)策,為政府決策提供參考。當(dāng)前尤其要把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定等作為參政議政的重點,把情況摸清楚,把問題找準(zhǔn)確,把建議提到位。通過參政議政,切實把政協(xié)組織的“人才庫”、“智囊團(tuán)”優(yōu)勢發(fā)揮出來。