如何實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督精選(九篇)

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第1篇：如何實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：政府投資 建設(shè)項(xiàng)目 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)監(jiān)督

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程不斷加快，我國(guó)投資體制發(fā)生了很大改變，多元化、多渠道的投資方式，逐步取代了原來高度集中的投資管理方式，奠定了新時(shí)期下項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的新格局。在2004年我國(guó)出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》其中明確規(guī)定，政府投資要用在關(guān)系國(guó)家和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。主要包括：公益項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)、保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境、開發(fā)落后城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

一、政府投資建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督的意義

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，我國(guó)也逐漸認(rèn)識(shí)到要想在激烈的市場(chǎng)環(huán)境中占得一席之地，就必須轉(zhuǎn)變?cè)械耐顿Y體系。所以國(guó)家財(cái)政不能先后出臺(tái)了《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等一系列關(guān)于財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督的法律法規(guī)，旨在為政府投資項(xiàng)目建設(shè)的范圍提供明確的依據(jù)。 財(cái)務(wù)管理對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的投資金額、現(xiàn)金流量、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)等財(cái)務(wù)信息科學(xué)、合理、規(guī)范的管理。主要負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作，并且保證能取得最大的經(jīng)營(yíng)利益。財(cái)務(wù)監(jiān)督主要指的通過一定的監(jiān)管手段，按照相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的資金活用進(jìn)行檢查和監(jiān)督，從而保證政府投資建設(shè)項(xiàng)目能順利進(jìn)行。

二、財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的影響

（一）有利于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高政府投資建設(shè)項(xiàng)目的投資效益

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府投資建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模越來越大，資金來源向著多元化、多渠道的方向發(fā)展，國(guó)家政府部門為了提高投資效益保證財(cái)產(chǎn)安全，就需要通過科學(xué)、合理、規(guī)范的方式管理有限的財(cái)務(wù)資金，通過財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)核算有很大幫助，比如：財(cái)務(wù)管理需要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的材料和市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析目前市場(chǎng)中項(xiàng)目材料的價(jià)格，制定出合理的采購(gòu)計(jì)劃，能很大程度上降低政府投資建設(shè)項(xiàng)目的成本。通過對(duì)加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，才能保證資金使用的合理性和實(shí)用性，從根本上杜絕像中石化那樣的貪污案發(fā)生。才能保證政府投資建設(shè)項(xiàng)目獲得最大的經(jīng)濟(jì)收益，所以政府投資建設(shè)項(xiàng)目一定要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督。

（二）有利于及時(shí)反映項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況

通過財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督不但能提高此政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金的使用效率，而且還能增加資金使用的透明度。及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況，為后期施工建設(shè)提供良好的技術(shù)支撐。如果政府投資建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)不能及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況，勢(shì)必會(huì)影響項(xiàng)目資金調(diào)度不合理，甚至?xí)霈F(xiàn)資金短缺的情況。無論是政府投資建設(shè)項(xiàng)目還是通常情況下的建筑工程，如果出現(xiàn)資金不足的現(xiàn)象就會(huì)影響到建筑工程的質(zhì)量。要想保證政府投資建設(shè)項(xiàng)目能順利進(jìn)行，就必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。

（三）有利于解決建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)決算問題

通過完全統(tǒng)計(jì)，政府投資建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算數(shù)額不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，通過財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督就能很好的提高項(xiàng)目建設(shè)預(yù)決算的質(zhì)量。由于政府投資建設(shè)項(xiàng)目工期比較緊，在施工過程中為了搶項(xiàng)目、搶時(shí)間就隨意編造建筑項(xiàng)目研究報(bào)告，從而導(dǎo)致預(yù)算數(shù)額和實(shí)際的數(shù)額差距比較大的現(xiàn)象發(fā)生。財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督通過對(duì)建筑項(xiàng)目涉及到的工程量、材料使用、施工設(shè)備等進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)和分析，就能很大程度上提高預(yù)決算的質(zhì)量，保證預(yù)算數(shù)額和實(shí)際數(shù)額盡量保持一致。從而保證政府投資建設(shè)項(xiàng)目的投資金額能獲得最大效益，和降低政府投資建設(shè)項(xiàng)目的施工成本。

三、加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督的措施

（一）樹立正確的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督理念

目前很多政府投資建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員主要的工作就是報(bào)賬和記賬。他們認(rèn)為財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督就是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，會(huì)計(jì)的工作就是算賬、記賬、制作財(cái)務(wù)報(bào)表。而沒有從管理和監(jiān)督的角度認(rèn)識(shí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督的理念和管理模式。導(dǎo)致政府投資建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)比較弱。所有，政府部門制定合理、科學(xué)、規(guī)范的措施提高財(cái)務(wù)管理水平?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面入手：首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督的理解，領(lǐng)導(dǎo)是政府投資建設(shè)項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，只有他們親力而為才能讓員工效仿，為貫徹財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督理念營(yíng)造良好的氛圍。其次，加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，定期培訓(xùn)相關(guān)知識(shí)，并邀請(qǐng)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)威人士展開財(cái)務(wù)知識(shí)的講座，從根本上提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。最后，建立統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)和部門，財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有本質(zhì)上區(qū)別，只有建立專門的部門才能發(fā)揮財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督具體的價(jià)值和作用。

（二）按照相關(guān)的規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政撥款單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算

隨著我國(guó)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目范圍越來越廣，投入的資金越來越多，財(cái)務(wù)部門的工作量越來越多，很多財(cái)務(wù)人員為例節(jié)省時(shí)間，就沒有按照相關(guān)的規(guī)定對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的每項(xiàng)財(cái)政撥款進(jìn)行獨(dú)立見證和單獨(dú)核算，導(dǎo)致最后結(jié)賬時(shí)出現(xiàn)漏記和錯(cuò)記的現(xiàn)象發(fā)生，很大程度上影響了財(cái)務(wù)管理的和財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用。按照相關(guān)的規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政撥款單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算不但能反應(yīng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)的收入情況，還能找?？顚Ｓ?，大大提升了財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督的效率。同時(shí)還能對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)的資金流向進(jìn)行控制和監(jiān)督，反應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)投資資金的變化過程，對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過程和全方位的監(jiān)督。才能實(shí)現(xiàn)投資的規(guī)范管理，避免政府投資項(xiàng)目建設(shè)的資金被私自挪用。

（三）建立完善的內(nèi)部控制制度

完善的內(nèi)部控制制度能保證政府投資項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)相互促進(jìn)和相互制約。內(nèi)部控制制度是新時(shí)期企業(yè)贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，我國(guó)各行各業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。通過內(nèi)部控制能保證企業(yè)資金最大化使用，降低成不，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。完善的內(nèi)部控制制度包括：項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)管理規(guī)定、質(zhì)量管理規(guī)定、財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督規(guī)定、材料選購(gòu)、設(shè)備采購(gòu)等方面。要想建立完善的內(nèi)部控制制定不是一個(gè)部門兩個(gè)部門就能完成的，需要財(cái)務(wù)部門、紀(jì)檢部門、管理機(jī)構(gòu)以及其他部門相互協(xié)作才能完成。在此基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)人員要參與到合同簽訂、招標(biāo)管理、績(jī)效考核過程中，為合理控制政府投資項(xiàng)目建設(shè)制定合理的計(jì)劃，保證各個(gè)部門都發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制不斷改革，使得財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督體系越來越完善，對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的資金管理有非常重要的意義。使得政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金流動(dòng)和分配越來越科學(xué)化、合理化、規(guī)范化，本文通過在寧波市鄞州區(qū)公共建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中心多年累積的工作經(jīng)驗(yàn)，分析了政府投資建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督的意義、財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的影響、加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督的措施，希望對(duì)加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督有一定幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜福芝.財(cái)務(wù)管理和財(cái)政監(jiān)督對(duì)行政事業(yè)單位基本建設(shè)的影響分析[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2016

[2]沈詠梅.項(xiàng)目建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理研究[J].會(huì)計(jì)師，2016

第2篇：如何實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞財(cái)務(wù)監(jiān)督;新疆部隊(duì)

目前,部隊(duì)后勤建設(shè)正向精細(xì)化保障、精細(xì)化管理邁進(jìn),而新疆有些部隊(duì)的財(cái)務(wù)部門開展財(cái)務(wù)監(jiān)督工作仍停留在過去的工作思路中,存在財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位的情況,如財(cái)務(wù)監(jiān)督管理關(guān)系不順,內(nèi)部監(jiān)督欠缺,處置不規(guī)范,監(jiān)督制度不完備等,工作效果還達(dá)不到部隊(duì)后勤現(xiàn)代化建設(shè)的要求。筆者擬就新疆部隊(duì)目前財(cái)務(wù)監(jiān)督方面存在的問題及如何加以改進(jìn)談幾點(diǎn)看法。

一、新疆部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督中存在的問題

(一)有章不循,規(guī)則制度松懈

這是新疆部隊(duì)許多財(cái)務(wù)案件屢禁不止的最直接原因。在一些單位,尤其是基層單位執(zhí)行制度、政策、法規(guī)不力,有章不循、管理混亂、違規(guī)操作的現(xiàn)象仍在一定程度上存在,規(guī)章制度形同虛設(shè),起不到應(yīng)有的防范與制約作用。

(二)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng),內(nèi)部監(jiān)督管理不到位

一些財(cái)務(wù)部門風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng),內(nèi)部監(jiān)督管理不到位,存在著重業(yè)務(wù)建設(shè)、輕內(nèi)部管理的現(xiàn)象,內(nèi)部監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防范沒有真正落實(shí)。主要表現(xiàn)為部分單位內(nèi)部監(jiān)督制度不健全,甚至沒有內(nèi)部監(jiān)控制度。部分設(shè)立財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的單位,內(nèi)部監(jiān)督缺乏系統(tǒng)化、還未真正建立起完善有效的內(nèi)控機(jī)制和體系。對(duì)一些重要業(yè)務(wù)崗位監(jiān)督制約失衡,內(nèi)部控制靜態(tài)的多,動(dòng)態(tài)的少;上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督和職能部門的專業(yè)監(jiān)督,在監(jiān)督程序上不嚴(yán)格,起不到監(jiān)督檢查應(yīng)有的作用。

(三)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尚未形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制

目前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)干部還缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制,對(duì)權(quán)力制約措施研究不深,配套措施無力,一些基層單位負(fù)責(zé)人往往集人、財(cái)、物等權(quán)利于一身,只是依賴個(gè)人的自我道德品質(zhì),上級(jí)疏于監(jiān)督,同級(jí)難以監(jiān)督,下級(jí)不敢監(jiān)督,以致有些人不按規(guī)章制度辦事,,。

(四)思想政治工作薄弱,用人失察

有的單位用人把關(guān)不嚴(yán),使個(gè)別思想品德差、業(yè)務(wù)素質(zhì)低的人進(jìn)入財(cái)務(wù)工作崗位,成為隱患。執(zhí)紀(jì)不嚴(yán),對(duì)案件“抓大放小”,對(duì)大案要案的查處意見容易統(tǒng)一,而對(duì)違紀(jì)金額小、情節(jié)輕但群眾意見大的問題往往分歧較大,不能及時(shí)立案查處。從目前經(jīng)濟(jì)利益和部門聲譽(yù)出發(fā),對(duì)發(fā)生在本單位的違法違紀(jì)案件不深究、不嚴(yán)查,有的只作經(jīng)濟(jì)處罰或一般的黨紀(jì)政紀(jì)處理,以罰代法,大事化小,小事化了,致使嚴(yán)重違紀(jì)人員和犯罪分子得不到應(yīng)有的懲處。忽視對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理教育,有些財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)只停留在日常收支業(yè)務(wù)方面,沒有深刻認(rèn)識(shí)到正是這些與票據(jù)、現(xiàn)金打交道的日常工作,與其他經(jīng)濟(jì)工作相比,具有更直接、更巨大的經(jīng)濟(jì)利益的誘惑。隨著社會(huì)體制的變更、改革的深入和利益分配的調(diào)整,會(huì)使一些人心里失衡,個(gè)人私欲膨脹,當(dāng)遇到一些利益誘惑時(shí),就可能成為引發(fā)重大經(jīng)濟(jì)案件的催化劑。

二、導(dǎo)致上述問題產(chǎn)生的原因

(一)監(jiān)督目標(biāo)不明確

部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的根本目標(biāo)是維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì),保證部隊(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),合理有效的分配、使用經(jīng)費(fèi),增強(qiáng)部隊(duì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。簡(jiǎn)單的說,也就是提高部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的使用效益。這是由部隊(duì)財(cái)務(wù)的職能所決定的,也是實(shí)現(xiàn)保障有力的必然要求。當(dāng)前,由于部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)供需矛盾相當(dāng)突出,部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督往往只注重預(yù)算的綜合平衡,而忽視了預(yù)算執(zhí)行所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,只注重經(jīng)費(fèi)的供應(yīng)保障,而忽視了經(jīng)費(fèi)的支出效益。這就使部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的目標(biāo)被人為的縮小了,并且有時(shí)甚至偏離了它的最終目的,結(jié)果造成了監(jiān)督成效下降和經(jīng)費(fèi)使用效益低下。

(二)監(jiān)督機(jī)制不健全

有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)督部門的地位和作用缺乏了解,沒有認(rèn)識(shí)到部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)保障財(cái)務(wù)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要意義,沒有把監(jiān)督部門當(dāng)成得力助手,也沒有把監(jiān)督提到重要議事日程上來,致使監(jiān)督結(jié)構(gòu)不健全,監(jiān)督力量配備不強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)不懂得部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的意義,認(rèn)為財(cái)務(wù)監(jiān)督就是“挑刺”,是捅本單位、本部門的“婁子”,接受監(jiān)督的自覺性不高,在實(shí)際工作中配合不力甚至不予配合,有時(shí)還借助行政力量進(jìn)行反向干預(yù),使財(cái)務(wù)監(jiān)督中途受阻。同時(shí),由于財(cái)務(wù)部門既是財(cái)務(wù)制度、規(guī)定的制定者,又是財(cái)務(wù)制度、規(guī)定的執(zhí)行者,使其身兼監(jiān)督者與被監(jiān)督者兩個(gè)角色,嚴(yán)重影響了部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的開展和監(jiān)督效能的發(fā)揮。

(三)監(jiān)督范圍不完善

部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的對(duì)象包括部隊(duì)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的全過程,監(jiān)督的范圍應(yīng)該將它涵蓋在內(nèi)。部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的任務(wù)就使要對(duì)經(jīng)費(fèi)的“分配--領(lǐng)報(bào)--支出”等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督和控制。但目前現(xiàn)行的新疆部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督中,只重視對(duì)資金的監(jiān)督和管理,而忽視了對(duì)錢變物后的物資進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)物資的需求、儲(chǔ)備、采購(gòu)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,或缺失或流于形式,致使監(jiān)督范圍出現(xiàn)空白點(diǎn),造成了漏洞。有的事業(yè)部門利用“錢--物--錢”之間的相互轉(zhuǎn)化,將物資變價(jià)后的收入資金作為小金庫經(jīng)費(fèi),以逃避財(cái)務(wù)監(jiān)督。因此,監(jiān)督范圍的缺陷造成了部分環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)監(jiān)督失靈。

(四)監(jiān)督行為短期化

一般來說,部隊(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)起于經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃分配,終于對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查。在強(qiáng)調(diào)“錢隨事走”的條件下,幾乎每個(gè)財(cái)務(wù)部門都有經(jīng)費(fèi)投向投量的決策權(quán)。出于發(fā)揮經(jīng)費(fèi)最大效用的目的,條條上,一級(jí)比一級(jí)規(guī)章制度訂得多,訂得細(xì);塊塊上,則大多強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要。在政出多門的情況下,各種監(jiān)督行為缺乏統(tǒng)一的法規(guī)性基礎(chǔ),使監(jiān)督行為短期化,導(dǎo)致短期效果與長(zhǎng)期效果、部門效果與總體效果相分離,也使得部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督無法持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展。

(五)監(jiān)督手段失靈

部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督要求強(qiáng)有力的監(jiān)督手段來加以實(shí)施,然而隨著經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)換,部隊(duì)財(cái)務(wù)體系也在進(jìn)行著變革。這其中,財(cái)務(wù)制度的轉(zhuǎn)換、標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng),都使原有的監(jiān)督手段面臨著適用條件遷移的問題。同時(shí),體制轉(zhuǎn)換時(shí)期的短期化行為、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)主體利益的強(qiáng)調(diào),也使被監(jiān)督者對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督表現(xiàn)出更強(qiáng)的抵制傾向,這也對(duì)監(jiān)督手段的有效性提出了新的挑戰(zhàn)。一些原來一直有效的監(jiān)督手段已不適用新形勢(shì)的需要而被廢棄;而一些新的監(jiān)督手段或者效果欠佳,或者因受到既得利益集團(tuán)的抵制而難以發(fā)揮作用。例如經(jīng)費(fèi)逐步實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)后,規(guī)定事業(yè)部門對(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)擁有“管理權(quán)、分配權(quán)、使用權(quán)”,又因其前提條件是在“財(cái)務(wù)歸口”的狀態(tài)下組織實(shí)施,使得事業(yè)部門原有的管理手段逐步失效,且以自身利益受到損害為由,程度不同的抵制和干擾新的監(jiān)督手段的實(shí)施。這些都造成了監(jiān)督手段的失靈。

三、新疆部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督控制要以主體控制為重點(diǎn)

(一)監(jiān)督主體的復(fù)合性與能動(dòng)性,要求以主體控制為重點(diǎn)

從總體上看,部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的主體可以分為組織與個(gè)人兩類。其中作為監(jiān)督主體的組織是多樣構(gòu)成的,包括事業(yè)部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等等。同樣,作為監(jiān)督主體的個(gè)人也是多樣的,包括業(yè)務(wù)人員、財(cái)務(wù)人員、審計(jì)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)等等。這樣構(gòu)成的復(fù)合性決定了監(jiān)督主體特征的復(fù)雜性。

部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督主體的另一個(gè)特征是它具有能動(dòng)性。監(jiān)督主體是在自覺的執(zhí)行著監(jiān)督職責(zé),進(jìn)行監(jiān)督活動(dòng)。監(jiān)督主體的能動(dòng)性還表現(xiàn)在它能夠通過對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)和部隊(duì)財(cái)務(wù)關(guān)系的監(jiān)督來影響監(jiān)督的總體效果。不過,這種效果可能是正面的,也可能是負(fù)面的。監(jiān)督主體的能動(dòng)性不僅受制于客觀條件,也受制于主觀因素。不論是作為監(jiān)督主體的個(gè)人還是組織,都具有個(gè)人利益與團(tuán)體利益,這種自身利益可能與監(jiān)督的總體目標(biāo)一致,也可能不一致,在兩者不一致的情況下,監(jiān)督主體就面臨著在兩者之間的選擇或協(xié)調(diào)。這種選擇或協(xié)調(diào)的結(jié)果將影響監(jiān)督主體的行為,從而也將影響到部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的效果。

(二)監(jiān)督控制主體身份的多重性,要求以主體控制為重點(diǎn)

部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督控制要以主體控制為重點(diǎn)的原因還在于,實(shí)際工作中部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督控制主體的身份往往也具有多重性。如在新疆部隊(duì)某級(jí)財(cái)務(wù)部門的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)他對(duì)財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督活動(dòng)進(jìn)行控制時(shí),他是控制主體;但因?yàn)樗陨硪彩秦?cái)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)的一個(gè)組成部分,所以他又是監(jiān)督主體,也是監(jiān)督控制的客體;并且財(cái)務(wù)部門必然要從事部隊(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng),部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的對(duì)象又包括財(cái)務(wù)活動(dòng),從這個(gè)意義上講,他又是部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的客體。這樣,這位領(lǐng)導(dǎo)在部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督控制活動(dòng)中就具有了三重身份。

部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督控制主體身份的多重性是部隊(duì)財(cái)務(wù)體制設(shè)置的特定產(chǎn)物。在實(shí)際工作中,財(cái)務(wù)部門往往既是各種財(cái)務(wù)制度、規(guī)定的制定者,又是這些財(cái)務(wù)制度、規(guī)定的執(zhí)行者;既是財(cái)務(wù)監(jiān)督的計(jì)劃、控制者,又是財(cái)務(wù)監(jiān)督的執(zhí)行者。一方面,這種設(shè)置固然有它的優(yōu)點(diǎn),例如可以使部隊(duì)機(jī)構(gòu)更為精簡(jiǎn),減少重復(fù)性工作;同時(shí)由于控制者、監(jiān)督者、執(zhí)行者三位一體,監(jiān)督控制過程中的調(diào)控也就無需通過一些中間環(huán)節(jié),從而更為直接、快捷等等。但另一方面,它的負(fù)面效應(yīng)也是明顯的。監(jiān)督控制主體具有多重身份,而這些身份所代表的利益未必是一致的,這就必然導(dǎo)致在控制過程中各種身份的相互牽制、干擾,從而影響部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督控制的效能。同時(shí),控制主體與控制客體相重合,使得部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督控制在很大程度上變成了自我控制,控制的效果就很難保證。這也是為什么在部隊(duì)實(shí)際工作中財(cái)務(wù)監(jiān)督常常缺乏力度,甚至流于形式的主要原因之一。

(三)理順利益關(guān)系,發(fā)揮監(jiān)督與控制主體的主觀能動(dòng)性

針對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督主體的復(fù)合性與能動(dòng)性的特征,對(duì)它的控制大體上應(yīng)包括兩個(gè)方面:一是如何協(xié)調(diào)監(jiān)督主體的利益,使之有利于監(jiān)督活動(dòng)效果的最大化;二是如何發(fā)揮監(jiān)督主體能動(dòng)性的正面作用,而防止和減輕其負(fù)面效應(yīng)。

第一個(gè)方面的工作,首先是對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督主體的思想教育,通過思想教育使之自覺地以全局利益為重,自身的局部利益服從于總體的全局利益。但思想工作并不是萬能的,監(jiān)督主體也不可能生活在世外桃源中,所以仍要考慮和照顧到其自身利益。這時(shí),關(guān)鍵在于如何使監(jiān)督主體的自身利益與監(jiān)督活動(dòng)的有效性保持一致。例如,通過將個(gè)人收入與監(jiān)督成果相掛鉤、對(duì)表現(xiàn)良好的組織和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等方法,使監(jiān)督主體的利益與監(jiān)督工作的成效相一致。另外,嚴(yán)禁被監(jiān)督者對(duì)監(jiān)督者進(jìn)行賄賂和打擊報(bào)復(fù)等,則是克服主體利益與監(jiān)督活動(dòng)矛盾的有效手段。

第二個(gè)方面的工作,本身又分為兩個(gè)部分:發(fā)揮監(jiān)督主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,以發(fā)展完善監(jiān)督工作和防止與限制監(jiān)督主體可能發(fā)生的舞弊行為。前一部分工作的關(guān)鍵在于監(jiān)督工作應(yīng)有必要的靈活性,為監(jiān)督主體留有一定的活動(dòng)空間,以發(fā)揮其主動(dòng)性、創(chuàng)造性。當(dāng)然,如何將這兩者結(jié)合起來,做到安全與效率相統(tǒng)一,這仍是我們?cè)趯?shí)際工作中必須面對(duì)和解決的問題。

部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督控制主體身份的多重性,也對(duì)監(jiān)督主體控制提出了新的要求。首先,由于監(jiān)督控制的主體身兼數(shù)職,就要求他具有更高的素質(zhì),能夠在控制工作中擺正各種身份、利益的位置,堅(jiān)持原則,以大局為重,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督控制的應(yīng)有職能。其次,在部隊(duì)財(cái)務(wù)體制的設(shè)置中應(yīng)注意各種職權(quán)的相互制衡,防止權(quán)力的過度集中和失控,盡量避免監(jiān)督控制中主體身份的重疊。最后,為了增強(qiáng)對(duì)監(jiān)督控制的約束,有必要強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督的外部控制,以保證監(jiān)督控制的有效性。

參考文獻(xiàn)

[1] 胡俊波、高進(jìn)勝.《進(jìn)一步加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管見》.軍事經(jīng)濟(jì)研究,2009年1月.

[2] 李勁松.《軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督科學(xué)化需重點(diǎn)把握的幾個(gè)問題》.軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào),2009年1月.

第3篇：如何實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞:資金管理;安全管理;問題;對(duì)策

資金管理是單位財(cái)務(wù)管理的核心，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是通過資金運(yùn)轉(zhuǎn)完成的，通過銀行賬戶、資金收付、票據(jù)體現(xiàn)出來。加強(qiáng)資金安全管理，進(jìn)行有效監(jiān)督檢查，是確保單位資金有序運(yùn)行，提升戰(zhàn)斗力的重要保障。

一、資金安全管理工作中存在的問題

1.領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)意識(shí)淡薄。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)，單位的財(cái)經(jīng)法規(guī)形同虛設(shè)，單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算與執(zhí)行“兩張皮”，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理隨意性大，經(jīng)費(fèi)開支我行我素。二是“重用輕管”的思想還一定程度存在，有的單位領(lǐng)導(dǎo)只注重如何要錢，如何花錢，對(duì)資金安全方面卻考慮得很少，造成一些應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖掷m(xù)和規(guī)范的程序在實(shí)際工作中走樣，“上面松一寸，下面松一尺”，長(zhǎng)久以此形成資金管理的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞。三是頂風(fēng)上，私設(shè)“小金庫”、賬外賬，嚴(yán)重違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。2.財(cái)務(wù)人員思想作風(fēng)不實(shí)。一是在選人用人方面沒有嚴(yán)格把關(guān)，把思想有偏差，受復(fù)雜社會(huì)環(huán)境影響，有拜金主義的，參與炒樓、炒股、買彩票等的干部任用到財(cái)務(wù)崗位，為單位的資金安全管理埋下安全隱患。二是財(cái)務(wù)人員自身工作懈怠，不思進(jìn)取，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，工作上得過且過，不能勝任本職工作。三是單位經(jīng)常性思想工作抓的不實(shí)，加上對(duì)敏感崗位人員交流機(jī)制未落實(shí)，導(dǎo)致個(gè)別財(cái)務(wù)人員拒腐防變的思想防線脆弱，經(jīng)不起不法分子的蠱惑，就會(huì)利用職務(wù)之便鉆營(yíng)空子，甚至走上貪污犯罪的違法道路。3.內(nèi)控監(jiān)督制約機(jī)制弱化。一是規(guī)章制度落實(shí)不力，未嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的審批權(quán)限、審批程序。二是崗位制約監(jiān)督機(jī)制落實(shí)不嚴(yán)格，嚴(yán)重威脅到資金安全，如將財(cái)務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)的密鑰和密碼交由出納一人管理，資金劃轉(zhuǎn)全部由出納一人完成。出納崗位人員超期任職，有的甚至超過10年以上。三是銀行預(yù)留印鑒、現(xiàn)金和轉(zhuǎn)賬支票全部由出納保管，提取現(xiàn)金處于嚴(yán)重失控狀態(tài)。4.問題整改落實(shí)不到位。一是個(gè)別單位在開展財(cái)務(wù)大清查工作的過程中，走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，什么問題都沒發(fā)現(xiàn)，沒有真正負(fù)起責(zé)任，使財(cái)務(wù)清查工作流于形式。二是有的單位開展財(cái)務(wù)大清查工作，把問題找出來了，但沒有跟蹤問效抓整改落實(shí)，導(dǎo)致有的問題屢查屢犯，完全失去了財(cái)務(wù)大清查的意義。三是對(duì)于需整改的問題應(yīng)付完成，并未盯著問題找原因，從根本上解決問題。

二、對(duì)資金管理進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督原則

1.資金管理的規(guī)范化原則。對(duì)單位資金管理進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，要以國(guó)家的法律法規(guī)為依據(jù)，以被監(jiān)督單位適用的會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)容為核心，使財(cái)務(wù)監(jiān)督有法可依、有章可循，切實(shí)查找、糾治違規(guī)違紀(jì)行為，阻塞管理中的漏洞，以規(guī)范化監(jiān)督保障資金的規(guī)范化管理。2.資金管理的統(tǒng)籌性原則。單位資金管理涉及內(nèi)容很多，開展財(cái)務(wù)監(jiān)督要主次分明，統(tǒng)籌安排。單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)反映出資金管理不同的側(cè)重點(diǎn)，比如基建單位，經(jīng)費(fèi)收支頻繁、金額較大，那么經(jīng)費(fèi)來源、支出的報(bào)批、審批、收付方式、程序以及資金存儲(chǔ)就是資金管理的側(cè)重點(diǎn)，也是監(jiān)督檢查的重點(diǎn)；對(duì)于預(yù)算外經(jīng)費(fèi)單位，經(jīng)費(fèi)收繳、使用，賬戶管理，特別是票據(jù)使用、管理就是監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。因此，在開展財(cái)務(wù)監(jiān)督時(shí)，要根據(jù)單位任務(wù)、職能特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮資金管理的側(cè)重點(diǎn)，合理規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查方案，提高監(jiān)督檢查效率。3.資金管理的科學(xué)性原則。對(duì)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作。一是實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督和如何實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督有整套科學(xué)理論做支撐，涉及財(cái)經(jīng)、金融、管理、審計(jì)等主要學(xué)科以及信息、計(jì)算機(jī)等相關(guān)學(xué)科。二是財(cái)務(wù)監(jiān)督的人員要求具有很高的職業(yè)素養(yǎng)和有效執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的能力，具有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和與時(shí)俱進(jìn)的工作方法。三是實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的目的是促進(jìn)單位科學(xué)合理地控制使用經(jīng)費(fèi)，依法依規(guī)理財(cái)，提高資金管理水平。4.資金管理的時(shí)效性原則。單位開展財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)考慮監(jiān)督檢查的時(shí)效性，盡早發(fā)現(xiàn)問題，盡快解決問題，避免發(fā)生問題。一是把對(duì)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督納入年度工作計(jì)劃統(tǒng)一安排，按部就班、合理有序地開展財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，使得資金管理的方方面面始終在宏觀監(jiān)控之下，嚴(yán)防發(fā)生問題。二是根據(jù)專項(xiàng)檢查的要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)有針對(duì)性地開展財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，對(duì)存在的問題進(jìn)行集中清理整治，防止違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。三是結(jié)合一段時(shí)期內(nèi)反映較為突出的問題開展財(cái)務(wù)監(jiān)督，及時(shí)查清問題原因，妥善解決，促進(jìn)單位加強(qiáng)資金管理。同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成規(guī)章制度予以規(guī)范，避免以后同類問題的發(fā)生。

三、加強(qiáng)資金管理的對(duì)策措施

1.強(qiáng)化資金安全管理責(zé)任意識(shí)?！百Y金安全無小事”，資金的安全運(yùn)行，是單位財(cái)經(jīng)工作的首要問題，是單位安全管理的重要環(huán)節(jié)，事關(guān)單位建設(shè)的大局，一旦出現(xiàn)問題，就會(huì)造成很壞的政治影響和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。一是樹立領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念，各級(jí)應(yīng)當(dāng)把基本的財(cái)經(jīng)知識(shí)和財(cái)經(jīng)制度列入干部晉級(jí)培訓(xùn)和考核內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰?，增?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)經(jīng)法制觀念，確保根源不出問題。二是依據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)，明確權(quán)責(zé)，抓好落實(shí)，做到常抓、常議、常過問，形成各司其職、各盡其責(zé)，監(jiān)管無縫隙的良好運(yùn)行機(jī)制；抓好考評(píng)監(jiān)督，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，牢固樹立“底線”意識(shí)，增強(qiáng)資金安全管理的主動(dòng)性。三是抓好資金常態(tài)化管理工作。充分發(fā)揮典型案件的警示作用，教育各級(jí)切實(shí)筑牢資金安全意識(shí)，在任何時(shí)候、任何情況下都保持高度警惕，不能有絲毫松懈。要克服麻痹思想和厭煩情緒，按規(guī)定落實(shí)好崗位職責(zé)，認(rèn)真分析單位資金安全形式，查找不安全的因素和隱患。針對(duì)新形勢(shì)下資金安全管理中出現(xiàn)的新情況和新問題，要及時(shí)研究制訂對(duì)策和措施，認(rèn)真加以糾正和解決，必要時(shí)采取通報(bào)等方式教育警示，促使各級(jí)切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，確保各項(xiàng)工作和規(guī)章制度落到實(shí)處。2.嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。監(jiān)督制約機(jī)制是確保資金安全的“硬”措施，任何一個(gè)環(huán)節(jié)失去監(jiān)督，都會(huì)產(chǎn)生漏洞，就會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)，因此，必須嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制，絲毫不能放松。一是要落實(shí)業(yè)務(wù)內(nèi)控制度，強(qiáng)化崗位分設(shè)分管，嚴(yán)格按制度、按程序、按權(quán)限辦理業(yè)務(wù)，不能為圖工作方便而變通簡(jiǎn)化程序，給有非分之想的人留有可乘之機(jī)。會(huì)計(jì)和出納人員要做到崗位分工明確，支票與印鑒分管、票據(jù)保管和使用分開、開票與收款分管等不相容工作分離要求；堅(jiān)持會(huì)計(jì)出納定期對(duì)賬，要健全完善審查復(fù)核、賬目核對(duì)和銀行存款定期核查機(jī)制，特別是財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)必須復(fù)核，并履行簽字手續(xù)；完善出納崗位定期輪換制度，目的是通過資金、賬目等清理交接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金業(yè)務(wù)辦理中可能存在的漏洞，降低資金管理風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持抓好檢查監(jiān)督，每年組織財(cái)務(wù)檢查，把資金安全管理列為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行檢查，其目的不是揭短亮丑，而是發(fā)現(xiàn)苗頭隱患要及時(shí)遏制，發(fā)現(xiàn)漏洞問題要嚴(yán)肅處理，始終確保資金在良性軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)，真正把檢查當(dāng)成發(fā)現(xiàn)問題、促進(jìn)工作、落實(shí)制度規(guī)定的有效手段，當(dāng)成維護(hù)財(cái)經(jīng)法規(guī)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重要契機(jī)。三是發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的威懾力，對(duì)資金活動(dòng)進(jìn)行實(shí)施經(jīng)?；?、制度化的監(jiān)督檢查，并在深入細(xì)致上下工夫，對(duì)單位資金管理的側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行十分專業(yè)的檢查核實(shí)，展開必要的審計(jì)調(diào)查，從而達(dá)到對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的合理、合規(guī)、有效。同時(shí)建立審計(jì)監(jiān)督責(zé)任制，凡因監(jiān)督檢查不力出現(xiàn)問題的，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要按職責(zé)分工追究有關(guān)人員責(zé)任，確保資金安全不發(fā)生任何問題。3.結(jié)合信息化技術(shù)抓好資金安全管理。信息技術(shù)的發(fā)展，使得賬務(wù)處理系統(tǒng)、信息數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)，賬戶管理系統(tǒng)、票據(jù)管理系統(tǒng)等各種應(yīng)用系統(tǒng)更加科學(xué)化、智能化，實(shí)現(xiàn)相互制約，相互印證，資金管理漏洞大為減少。一是財(cái)務(wù)主管部門與銀行合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)賬戶、資金往來的遠(yuǎn)程監(jiān)控，及時(shí)鎖定異賬戶和資金。二是在財(cái)務(wù)實(shí)踐中，工作要求、財(cái)務(wù)制度、社會(huì)發(fā)展、人員素質(zhì)等各種因素影響，經(jīng)常會(huì)暴露出這樣或那樣的問題，在資金管理上一一體現(xiàn)出來。通過信息化技術(shù)，對(duì)存在的問題有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查，達(dá)到及時(shí)糾正錯(cuò)誤，降低損失，有效解決日?，F(xiàn)實(shí)問題的目的，是更具發(fā)展空間和現(xiàn)實(shí)要求的方法，也是資金管理與監(jiān)督的發(fā)展方向。三是我們應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息資源，依托計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)開發(fā)適應(yīng)財(cái)務(wù)人員日常工作需求的模擬訓(xùn)練系統(tǒng)，在培訓(xùn)形式上加強(qiáng)靈活度，在培訓(xùn)內(nèi)容上加強(qiáng)針對(duì)性，在培訓(xùn)資金上節(jié)約成本，從而強(qiáng)化資金安全管理。4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。一是拓寬高等院校培養(yǎng)主渠道的潛力，在用好總部下達(dá)的送學(xué)計(jì)劃指標(biāo)、選拔優(yōu)秀財(cái)務(wù)干部進(jìn)校深造的同時(shí)，根據(jù)缺什么補(bǔ)什么，用什么學(xué)什么的原則，根據(jù)在職財(cái)務(wù)人員學(xué)歷層次、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作年限等情況，按不同層次進(jìn)行分類，積極借助高等院校師資、設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，采取聯(lián)合辦班、委托培訓(xùn)等形式，制定繼續(xù)教育規(guī)劃，確定階段性培養(yǎng)目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)干部繼續(xù)教育經(jīng)?；⒌燃?jí)培訓(xùn)制度化。二是建立財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)交流機(jī)制。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，依托財(cái)務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)及軍財(cái)工程，建立財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)交流平臺(tái)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員提出在實(shí)際工作中遇到問題，同業(yè)務(wù)主管人員進(jìn)行解答，這樣對(duì)于促進(jìn)財(cái)務(wù)人員提高整體素質(zhì)、規(guī)范財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)、加強(qiáng)上下級(jí)工作交流，具有十分重要的實(shí)際意義。

作者:王雙 單位:黑龍江省邊防總隊(duì)后勤部

參考文獻(xiàn)：

[1]張桂英.貨幣資金安全管理小議[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)讀,2010

第4篇：如何實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督范文

摘 要 精細(xì)化管理是一種現(xiàn)代企業(yè)管理制度，本文筆者在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的不足、精細(xì)化模式中財(cái)務(wù)監(jiān)督制度之作用和建立精細(xì)化財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的主要措施這三方面探索基于精細(xì)化管理的企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的建立。

關(guān)鍵詞 精細(xì)化管理 財(cái)務(wù)制度 監(jiān)督

精細(xì)化管理，是在二十世紀(jì)九十年代興起的，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的先進(jìn)管理思想。精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)企業(yè)在管理過程中必需做到精益求精，追求管理過程的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化，其實(shí)施必然給企業(yè)財(cái)務(wù)管理方式帶來變革。所以，在精細(xì)化管理思想下的財(cái)務(wù)監(jiān)督思想，是一種精細(xì)化的財(cái)務(wù)監(jiān)督方式。具體來說，就是借助信息技術(shù)平臺(tái)，采用過程控制為目標(biāo)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行精確化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督，同時(shí)實(shí)現(xiàn)考核的精細(xì)化。本文筆者在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索在企業(yè)精細(xì)化管理模式中財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的不足

目前，我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)存在著分工不明、層次不清等問題，這些問題嚴(yán)重阻礙了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制不健全。尤其是一些家族企業(yè)沒有全面的審計(jì)制度，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)人員做出違反現(xiàn)金管理制度，以及企業(yè)資產(chǎn)流失、財(cái)務(wù)信息失真、成本核算不實(shí)等現(xiàn)象的發(fā)生。

此外，在我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)管理制度中，還存在著財(cái)務(wù)管理的地位失衡等現(xiàn)象。這是企業(yè)不重視財(cái)務(wù)管理工作所造成的。很多企業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員，工作內(nèi)容只是算賬、記賬上，只關(guān)心填報(bào)各種報(bào)表、處理會(huì)計(jì)憑證，應(yīng)付工商、稅務(wù)和銀行等部門的事物，沒有真正去分析、理解和研究在經(jīng)營(yíng)中如何對(duì)資產(chǎn)合理配置，所以沒有發(fā)揮財(cái)務(wù)工作人員的職能和作用，這制約了企業(yè)的不斷發(fā)展壯大。

二、精細(xì)化模式中財(cái)務(wù)監(jiān)督制度之作用

精細(xì)化的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，對(duì)企業(yè)管理有這些作用。第一是能推動(dòng)資金管理體系的完善，保障資金運(yùn)營(yíng)的順暢和流轉(zhuǎn)正常。并且能嚴(yán)格執(zhí)行資金收支兩條線的管理模式，即使回籠財(cái)務(wù)資金，確保資金使用的三級(jí)權(quán)限管理體制得以落實(shí)。推動(dòng)企業(yè)決策者能夠及時(shí)、全面了解全部資金的運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)資金展開統(tǒng)一的調(diào)度，減少財(cái)務(wù)資金的壞賬和呆賬的現(xiàn)象發(fā)生。保證財(cái)務(wù)工作的職責(zé)清晰、分工明確，并對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲等考核方式，以及各個(gè)部門密切配合財(cái)務(wù)管理工作，剔除各種阻礙資金流轉(zhuǎn)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第二是能優(yōu)化企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，降低資產(chǎn)融資成本。企業(yè)為了在市場(chǎng)上獲得較佳的業(yè)績(jī)，需要樹立良好的企業(yè)家形象，并提高商業(yè)的信譽(yù)程度。為了達(dá)到這一步，關(guān)鍵是降低融資成本。因此，在企業(yè)里實(shí)施精細(xì)化的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，能有利于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，保障資金鏈的順暢穩(wěn)定，以及企業(yè)資金流動(dòng)的比率在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的警戒線之上，確保資金得以正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。

第三是能對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行追蹤管理和全面評(píng)估。財(cái)務(wù)精細(xì)化的監(jiān)督方式，強(qiáng)調(diào)企業(yè)資產(chǎn)的理性投資。企業(yè)資產(chǎn)，無論是對(duì)外投資還是內(nèi)部投資，都必須以是否能有利于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督從事后的靜態(tài)核算向全方位、全過程的動(dòng)態(tài)核算方式轉(zhuǎn)變；從而為企業(yè)決策提供客觀、準(zhǔn)確地財(cái)務(wù)根據(jù)，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做好準(zhǔn)備。 最后，精細(xì)化財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，能降低財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樵谪?cái)務(wù)精細(xì)化的管理過程中，能有效、直接反應(yīng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供有效的信息，從而有利于為企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、建立精細(xì)化財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的主要措施

1.全面精細(xì)財(cái)務(wù)管理過程

在企業(yè)，財(cái)務(wù)監(jiān)督水平直接影響財(cái)務(wù)管理水平的高低，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)。因此，企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的開展需要精細(xì)財(cái)務(wù)管理過程，對(duì)財(cái)務(wù)管理過程展開科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精確化的監(jiān)督。

對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)督，主要是加強(qiáng)對(duì)日常收支管理和控制。在精細(xì)化管理過程中的財(cái)務(wù)監(jiān)督，要求企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身特點(diǎn)和情況，制定合理的費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，并且在生產(chǎn)過程中降低成本費(fèi)用。財(cái)務(wù)監(jiān)督，也要求實(shí)施低成本戰(zhàn)略。因?yàn)榈统杀緫?zhàn)略在現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，往往占據(jù)著很大的優(yōu)勢(shì)。為了運(yùn)用精細(xì)化管理實(shí)施低成本戰(zhàn)略，這就需要不斷細(xì)化成本動(dòng)因，并且跟蹤與分析成本動(dòng)因，對(duì)成本進(jìn)行壓縮。這樣才能獲得低成本。對(duì)于融資成本來說，企業(yè)應(yīng)該不斷調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，提高資金的運(yùn)營(yíng)能力，實(shí)現(xiàn)融資成本的降低。

精細(xì)化管理也要求推行全面的財(cái)務(wù)預(yù)算方式，對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行全方位的控制。這就要求發(fā)揮預(yù)算在財(cái)務(wù)管理過程中的領(lǐng)導(dǎo)作用。在開展全面財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中，企業(yè)需要堅(jiān)持戰(zhàn)略發(fā)展的理念，運(yùn)用價(jià)值量、實(shí)物量等方式，提高對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)流、現(xiàn)金流和信息流等資源的整合程度。企業(yè)應(yīng)編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)，分解相應(yīng)的指標(biāo)，并嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算目標(biāo)來控制所耗費(fèi)的資金。同時(shí)，定期檢查與監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的情況，分析預(yù)算和實(shí)際資金消耗的差距，不斷完善資金管理體系，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所耗費(fèi)的資金能夠流暢地運(yùn)轉(zhuǎn)。在制定全面預(yù)算管理體制的基礎(chǔ)上，提高預(yù)算管理的彈性，靈活把績(jī)效預(yù)算和零基預(yù)算相結(jié)合，不斷細(xì)化預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，并且加強(qiáng)對(duì)細(xì)化預(yù)算管理的監(jiān)控力度，防止監(jiān)控空白的狀態(tài)出現(xiàn)。此外，還需要加強(qiáng)管理企業(yè)的各種應(yīng)收款項(xiàng)，及時(shí)清收各種財(cái)務(wù)欠款，推動(dòng)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門節(jié)約生產(chǎn)成本，這種精細(xì)化地財(cái)務(wù)監(jiān)督方式，才能不斷提高資金使用效益和管理效率。

第5篇：如何實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督范文

一、完善財(cái)務(wù)監(jiān)督的審核機(jī)制

一個(gè)科學(xué)合理的財(cái)務(wù)監(jiān)督審核機(jī)制不僅有利于促進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)督的強(qiáng)化，而且能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)管理以及可持續(xù)發(fā)展提供了不可多得的活力源泉。詳細(xì)一點(diǎn)來講，首先，事業(yè)單位要結(jié)合具體的發(fā)展情況，明確財(cái)務(wù)監(jiān)督工作由誰負(fù)責(zé)、由誰實(shí)施，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，促使財(cái)會(huì)人員根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度去履行工作職責(zé)，保證財(cái)務(wù)監(jiān)督工作能夠在一個(gè)健康、正常的軌道中開展；其次，要對(duì)財(cái)務(wù)收支的審批程序進(jìn)行規(guī)范說明，收支的所有情況都要有領(lǐng)導(dǎo)簽字、字據(jù)憑證、蓋章證明，堅(jiān)決杜絕重復(fù)報(bào)賬、不按規(guī)定轉(zhuǎn)移資金以及私設(shè)“小金庫”等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)；再者，要強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，將工作的重點(diǎn)放在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置、使用以及其他情況的內(nèi)部監(jiān)督上，定期或者不定期的對(duì)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行核實(shí)與盤查，以便保證賬實(shí)相符、賬賬相符。還有，為了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的效用，要加強(qiáng)各界媒體、社會(huì)大眾等外部監(jiān)督力量，在更大的程度上提升財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的公開、公正、透明性，也為監(jiān)督審核機(jī)制的完善提供強(qiáng)而有力的催化劑成效。

二、提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來的今天，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變成人才的競(jìng)爭(zhēng)，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)是夯實(shí)與加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，需要我們根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況采取合理的措施。具體來說，其一，要提升財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，要先從管理層著手，對(duì)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行強(qiáng)化再教育，引導(dǎo)他們樹立更合理的理財(cái)觀念和誠(chéng)信觀念，對(duì)各部門實(shí)施定期或者不定期的評(píng)比和抽查，在獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的情況下將責(zé)任明確到領(lǐng)導(dǎo)與直接負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步加強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)；其二，事業(yè)單位要結(jié)合自己的綜合實(shí)力，為財(cái)務(wù)人員提供更多參與教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，借助于員工手冊(cè)內(nèi)容的完善、專題講座、主題性的拓展訓(xùn)練活動(dòng)、聘請(qǐng)外來專家前來教授以及推薦優(yōu)秀人員外出深造等多種合理的方式，讓財(cái)務(wù)人員在更大的平臺(tái)上鍛煉和提高自己的能力，引導(dǎo)他們更加自如的應(yīng)對(duì)生活中的挑戰(zhàn)和任務(wù)；其三，要注重對(duì)財(cái)務(wù)人員的考核，考核的內(nèi)容包括他們的工作業(yè)績(jī)、工作能力、工作水準(zhǔn)以及職業(yè)道德操守等因素，并且將考核的結(jié)果與他們所獲得的福利待遇、薪酬相掛鉤，從而在進(jìn)一步激發(fā)他們工作熱情和主動(dòng)積極性的基礎(chǔ)上提高他們的工作效率，而且為他們的個(gè)人成長(zhǎng)以及單位的人力資源管理提供了重要的活力源泉。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者要經(jīng)常性的深入到財(cái)務(wù)人員的基層工作中去，加強(qiáng)與他們的溝通和交流，在了解他們工作的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)以及發(fā)展需求的前提下，提出更多激勵(lì)財(cái)務(wù)人員的措施和政策，讓財(cái)務(wù)人員感受到來自領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視，進(jìn)一步提高他們的工作責(zé)任感和使命感。

三、建立健全財(cái)務(wù)法規(guī)和管理制度

健全完善的財(cái)務(wù)法規(guī)制度是順利開展財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，稅務(wù)、審計(jì)、財(cái)政等部門要針對(duì)現(xiàn)今財(cái)經(jīng)法規(guī)的不足之處進(jìn)行必要的修改和完善，對(duì)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督的相關(guān)內(nèi)容做出明確的說明和規(guī)定，促使財(cái)政部門與審計(jì)部門將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作納入到監(jiān)督的范疇內(nèi)，保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作在一個(gè)規(guī)范化的軌道中開展；與此同時(shí)，事業(yè)單位內(nèi)部也要根據(jù)實(shí)際情況，強(qiáng)化制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，在更大的程度上減少人為因素的參與，運(yùn)用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立專屬單位內(nèi)部的信息系統(tǒng)，派遣專業(yè)人士對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)與管理，定期或者不定期的將財(cái)務(wù)監(jiān)督的實(shí)時(shí)情況、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度、單位文化等相關(guān)內(nèi)容曝曬于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，以方便各部門及時(shí)了解和掌握財(cái)務(wù)監(jiān)督的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)；還要開辟專供員工發(fā)表意見和建議的平臺(tái)，通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者精神鼓勵(lì)的手段，引導(dǎo)單位人員在該平臺(tái)上積極的發(fā)表自己的看法，以便在集思廣益的前提下為各項(xiàng)管理制度的完善奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。再有，要制定切實(shí)可行的會(huì)審制度，定期的對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行會(huì)審，在稽核或者總會(huì)計(jì)師的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同內(nèi)部的會(huì)審標(biāo)準(zhǔn)，召開專門意義的會(huì)審會(huì)議，組織財(cái)務(wù)人員將會(huì)審期間的所有憑證、帳表等交由會(huì)議評(píng)審，對(duì)有問題的要及時(shí)進(jìn)行糾正。除此之外，要根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定，在財(cái)務(wù)主管的領(lǐng)導(dǎo)下，隨時(shí)清查財(cái)務(wù)人員所掌握的賬簿、實(shí)物和現(xiàn)金等，在此進(jìn)程中，財(cái)務(wù)管理制度不僅被注入了新鮮的內(nèi)容，而且也強(qiáng)化了財(cái)務(wù)人員之間的相互監(jiān)督。

第6篇：如何實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督范文

[論文關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)；控制；方法

[論文摘要]加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，企業(yè)要在財(cái)務(wù)控制的基礎(chǔ)上把握集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的脈絡(luò)。筆者從財(cái)務(wù)控制的地位入手，提出了如何加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制的方法。

一、財(cái)務(wù)控制的地位

(一)財(cái)務(wù)控制與內(nèi)部控制的關(guān)系

內(nèi)部控制作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自我調(diào)節(jié)和自我制約的內(nèi)在機(jī)制，處于企業(yè)管理中樞神經(jīng)系統(tǒng)的重要位置，尤其對(duì)于集團(tuán)企業(yè)來講。財(cái)務(wù)控制是內(nèi)部控制的重要組成部分。在整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，生產(chǎn)、技術(shù)、人事、供應(yīng)、銷售、財(cái)務(wù)等工作各不相同，應(yīng)按照不同的工作性質(zhì)、內(nèi)容、范圍和實(shí)現(xiàn)的條件進(jìn)行控制，而財(cái)務(wù)控制是一種價(jià)值控制，可將不同崗位、不同部門、不同層次的業(yè)務(wù)活動(dòng)相結(jié)合。進(jìn)行綜合控制，它是內(nèi)部控制的中心環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)控制的綜合性最終表現(xiàn)為其控制內(nèi)容都?xì)w結(jié)在資產(chǎn)、利潤(rùn)成本這些綜合價(jià)值指標(biāo)上。

(二)財(cái)務(wù)控制在財(cái)務(wù)管理中的地位

財(cái)務(wù)管理內(nèi)容在不同的角度有不同的表達(dá)。從資金運(yùn)動(dòng)過程分析，財(cái)務(wù)管理包括資金籌措、資金投放、資金營(yíng)運(yùn)、收入分配等；從管理環(huán)節(jié)分析，財(cái)務(wù)管理包括財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)分析等。在上述各種內(nèi)容中最核心的部分是什么，理論界也有不同觀點(diǎn)：有人認(rèn)為是籌措、投資與分配；有人認(rèn)為是財(cái)務(wù)決策：也有人認(rèn)為是財(cái)務(wù)控制。筆者贊成第三種觀點(diǎn)。其原因：一是由于企業(yè)內(nèi)部的多層次關(guān)系使財(cái)務(wù)管理劃分為出資者財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)和財(cái)務(wù)經(jīng)理財(cái)務(wù)多個(gè)層次。從企業(yè)內(nèi)部的角度分析，財(cái)務(wù)管理主要屬于經(jīng)營(yíng)者和財(cái)務(wù)經(jīng)理層次。而他們的基本職責(zé)是落實(shí)董事會(huì)的戰(zhàn)略決策。實(shí)施公司預(yù)算，所以稱其為執(zhí)行型，而不是決策型。二是在企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)中，必然會(huì)與各方發(fā)生各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，只有解決和協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部各行為主體之間、企業(yè)與外部利益相關(guān)集團(tuán)之間的矛盾。才能保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)控制的任務(wù)就是通過調(diào)節(jié)、溝通和合作使個(gè)別、分散的財(cái)務(wù)行動(dòng)整合統(tǒng)一起來，追求企業(yè)短期或長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)目標(biāo)。所以，財(cái)務(wù)控制在企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系中處于核心地位。在企業(yè)集團(tuán)組織規(guī)模擴(kuò)大和資源有限的情況下，只有科學(xué)、合理地進(jìn)行財(cái)務(wù)控制，才能確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。若財(cái)務(wù)控制不嚴(yán)，資源浪費(fèi)現(xiàn)象就會(huì)發(fā)生甚至出現(xiàn)敗德行為，使組織目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，所以認(rèn)真研究現(xiàn)代企業(yè)制度條件下有效的財(cái)務(wù)控制方法，創(chuàng)建科學(xué)合理的財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)是十分必要的。

二、財(cái)務(wù)控制的方法

(一)合理配置財(cái)務(wù)管理權(quán)限

公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心，要明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。公司治理結(jié)構(gòu)是一種權(quán)利制衡機(jī)制，有權(quán)力，就應(yīng)有制衡。它們之間既相互獨(dú)立，又相互制約。股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理人和監(jiān)事會(huì)在各自的一定范圍內(nèi)獨(dú)立行使權(quán)力，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，享有相應(yīng)利益；同時(shí)又彼此制約，誰都沒有無限的權(quán)力，從而有效保護(hù)各方權(quán)益，達(dá)到相互協(xié)調(diào)和制約的作用，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。公司財(cái)務(wù)管理權(quán)可分為財(cái)務(wù)決策權(quán)、財(cái)務(wù)執(zhí)行權(quán)、財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)。財(cái)務(wù)決策權(quán)包括財(cái)務(wù)戰(zhàn)略決策和財(cái)務(wù)戰(zhàn)術(shù)決策。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略決策必須集中在股東會(huì)和董事會(huì)，而一般的或日常的財(cái)務(wù)決策則可授權(quán)經(jīng)理層來作出。經(jīng)理層在實(shí)施董事會(huì)的戰(zhàn)略決策時(shí)必須采用職能專門化的授權(quán)實(shí)施體制。即日常的財(cái)務(wù)活動(dòng)主要由職能化的財(cái)務(wù)管理部門來負(fù)責(zé)實(shí)施，并以責(zé)任中心和責(zé)任制的形式細(xì)化到具體部門和崗位。

財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)在公司內(nèi)部是分散配置的，包括橫向財(cái)務(wù)監(jiān)督、縱向財(cái)務(wù)監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和員工財(cái)務(wù)監(jiān)督。其中，橫向財(cái)務(wù)監(jiān)督是在公司治理結(jié)構(gòu)內(nèi)部相平行的組織機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行的財(cái)務(wù)監(jiān)督和約束行為，包括供、產(chǎn)、銷部門之間的相互約束及會(huì)計(jì)部門的常規(guī)監(jiān)督；縱向財(cái)務(wù)監(jiān)督是公司內(nèi)部上級(jí)組織或個(gè)人對(duì)下級(jí)組織或個(gè)人的財(cái)務(wù)監(jiān)督約束行為；內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督是審計(jì)部門通過內(nèi)部常規(guī)稽核、離任審計(jì)、落實(shí)舉報(bào)、監(jiān)督審查企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表等手段，對(duì)會(huì)計(jì)及其他部門實(shí)施內(nèi)部控制。員工監(jiān)督是基層群眾對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的民主監(jiān)督，是群眾理財(cái)理念的具體化，有利于強(qiáng)化員工的主人翁意識(shí)，但它是一種軟性監(jiān)督，須輔之于激勵(lì)方式。

上述權(quán)力是一個(gè)有機(jī)的整體。必須合理配置和落實(shí)，否則就會(huì)權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致企業(yè)管理混亂，加大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至使企業(yè)倒閉。在現(xiàn)代企業(yè)中權(quán)力的合理配置必須以合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)。“一股獨(dú)大”的情況下是很難建立合理的權(quán)力制衡機(jī)制的。

(二)完善內(nèi)部財(cái)務(wù)制度

建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，要嚴(yán)防有章不循，將已訂立的企業(yè)內(nèi)部控制制度“印在紙上、掛在墻上”，遇到具體問題多強(qiáng)調(diào)靈活性，使內(nèi)部控制制度流于形式，失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。制度建設(shè)須遵循相對(duì)穩(wěn)定和動(dòng)態(tài)發(fā)展相結(jié)合的原則。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)看，財(cái)務(wù)制度的制訂和選擇過程是一個(gè)相關(guān)利益者根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化為自身的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益進(jìn)行博弈斗爭(zhēng)的過程。通過多次博弈之后，使制度不斷得到發(fā)展和完善，社會(huì)公認(rèn)程度日益提高，納什均衡點(diǎn)逐步由低層次向高層次遞進(jìn)，最終趨向于“帕累托”最優(yōu)狀態(tài)。

(三)強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的檢查和考核

為了保證企業(yè)內(nèi)部控制制度能有效地發(fā)揮作用，并使之不斷得到完善，企業(yè)必須定期對(duì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與考核，看企業(yè)內(nèi)部控制制度是否得到有效遵循，執(zhí)行中還存在什么問題，并采取措施加以糾正。對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度的要給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于違規(guī)違章的，堅(jiān)決給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，并與職務(wù)升降掛鉤。只有做到壓力與動(dòng)力相結(jié)合，才能最終達(dá)到內(nèi)部控制的目的，使制度真正落到實(shí)處。

第7篇：如何實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)監(jiān)督；公司治理

隨著社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)開始逐步建立所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)是加強(qiáng)公司管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要環(huán)節(jié)。而財(cái)務(wù)監(jiān)督是完善公司治理的重要保證，對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度具有重要的意義。

一、財(cái)務(wù)監(jiān)督與公司治理的界定

財(cái)務(wù)監(jiān)督是為公司內(nèi)部契約參與人通過一系列財(cái)務(wù)監(jiān)督制度和方式，對(duì)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)中的合法性、合理性和有效性進(jìn)行的監(jiān)督。在該定義中不僅體現(xiàn)出所有權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的監(jiān)督以及財(cái)務(wù)部門對(duì)資金安全的監(jiān)督，還體現(xiàn)出公司中其他契約人的監(jiān)督，避免了抓住某一或某些關(guān)系不完整的不足。

公司治理是一種制衡機(jī)制，它是在所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的歷史條件下，形成的一種“以股東為核心的厲害相關(guān)者之間的相互制衡關(guān)系”。目前，在我國(guó)建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)，大部分都建立了以“三會(huì)”（股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）為基礎(chǔ)的公司治理機(jī)制。

公司治理由許多控制和協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)成，其中財(cái)務(wù)監(jiān)督控制是一個(gè)非常重要的方面。它主要通過財(cái)務(wù)管理在公司不同層次上發(fā)揮的核心作用來協(xié)調(diào)出資者與經(jīng)營(yíng)者之間以及出資者內(nèi)部與雇員之間的利益和行為，以達(dá)到相關(guān)利益主體之間權(quán)利、責(zé)任和利益的相互制衡，實(shí)現(xiàn)效率和公平的合理統(tǒng)一。

二、財(cái)務(wù)監(jiān)督在公司治理中的作用

（一）、監(jiān)督企業(yè)管理者，維護(hù)股東利益

企業(yè)的管理者與股東之間往往存在信息不對(duì)稱。隨著管理者對(duì)企業(yè)控制力的加強(qiáng)，而管理者與股東的利益又不完全一致，從而導(dǎo)致了管理者并不會(huì)為股東利益最大化的目標(biāo)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。他們甚至?xí)榱俗非笞约旱睦妫龀龈唢L(fēng)險(xiǎn)的決策或者貪污公司資產(chǎn)。這就需要財(cái)務(wù)監(jiān)督發(fā)揮作用，以獨(dú)立客觀的視角，評(píng)價(jià)管理者的業(yè)績(jī)。另外，由于大股東控制了企業(yè)的管理層，因此信息不對(duì)稱在企業(yè)的大股東與中小股東之間表現(xiàn)得更加明顯。信息不對(duì)稱造成了資本市場(chǎng)上的信息披露不真實(shí)，市場(chǎng)交易雙方的利益失衡，影響社會(huì)公平、公正的原則以及市場(chǎng)配置資源的效率。財(cái)務(wù)監(jiān)督很大程度上提高了中小股東獲取信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和公正性，增強(qiáng)大股東和中小股東在獲取信息方面的公平性，成為中小投資者獲取信息最有效、最及時(shí)、最主要的渠道之一。

（二）、促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。

在公司治理框架下，企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者都已成為獨(dú)立的利益主體，都追求自身利益的最大化，這就使經(jīng)營(yíng)者及大股東有了虛假會(huì)計(jì)信息的動(dòng)機(jī)；而且在兩權(quán)分離后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與小股東、投資者之間就不可避免地產(chǎn)生了“信息不對(duì)稱”，使經(jīng)營(yíng)者和大股東利用虛假會(huì)計(jì)信息來謀求自身利益成為可能。從目前情況來看，不論是經(jīng)營(yíng)者還是大股東，其會(huì)計(jì)造假成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其會(huì)計(jì)造假收益，也從另一方面助長(zhǎng)了會(huì)計(jì)造假。因此，只有在完善法制的同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，才能有效地促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。

（三）、完善公司治理機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

在公司治理框架下，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督可以使股東掌握更多、更準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，減少所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的“信息不對(duì)稱”，有利于企業(yè)內(nèi)部的相互制衡，促進(jìn)公司治理機(jī)制的完善。同時(shí)，加強(qiáng)外部財(cái)務(wù)監(jiān)督，有利于政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)控，可以保持良好的經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此可以說：財(cái)務(wù)監(jiān)督的削弱也是造成當(dāng)前公司治理實(shí)效，金融秩序混亂的重要原因之一。事實(shí)證明：在公司治理框架下，必須實(shí)行強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)監(jiān)督，只有這樣，才能促進(jìn)公司治理機(jī)制的不斷完善和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

四、健全財(cái)務(wù)監(jiān)督的途徑

在筆者看來，健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度可以從這幾個(gè)方面入手：

（一）、規(guī)范財(cái)務(wù)工作程序，完善內(nèi)部控制制度

從中捷公司的案例，其內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督非常不到位，內(nèi)部控制制度不完善。由此可見，企業(yè)要完善財(cái)務(wù)監(jiān)督，就必須制定并完善的內(nèi)部控制制度，這有利于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為，控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，為健全財(cái)務(wù)監(jiān)督提供制度保障。

（二）、完善企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)制度

為了確保財(cái)務(wù)監(jiān)督制度作用的充分發(fā)揮，應(yīng)不斷完善財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，具體應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

1.規(guī)范制度的組織建設(shè)，即會(huì)計(jì)法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度應(yīng)該具體規(guī)范。

公司應(yīng)該制定好詳細(xì)的規(guī)則，明確財(cái)務(wù)總監(jiān)的職權(quán)、地位和作用，特別是財(cái)務(wù)總監(jiān)雙重職能的行使和對(duì)董事會(huì)、總經(jīng)理的雙向負(fù)責(zé)方面更要具體說明，從而有利于公司的規(guī)范運(yùn)行。

2.高標(biāo)準(zhǔn)選拔任命財(cái)務(wù)總監(jiān)。

財(cái)務(wù)監(jiān)督是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的工作，要求財(cái)務(wù)總監(jiān)必須是具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀專業(yè)人才，不僅能嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，堅(jiān)持原則

還應(yīng)僅應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。因此，企業(yè)在選拔任命財(cái)務(wù)總監(jiān)時(shí)，必須提高標(biāo)準(zhǔn)，選拔任命高素質(zhì)的專業(yè)人才。

3.實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制

財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制是指在企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的情況下，由出資人向企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)參與企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策，組織和監(jiān)控企業(yè)日常財(cái)務(wù)活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度。即財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是在企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的情況下，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門派駐到企業(yè)，或由國(guó)有集團(tuán)公司董事會(huì)派駐到企業(yè)，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督控制的一種特殊的行政管理措施。

為保證財(cái)務(wù)總監(jiān)的獨(dú)立性，很多地方政府規(guī)定財(cái)務(wù)總監(jiān)的工資、福利待遇有派出機(jī)構(gòu)，不得在所駐企業(yè)領(lǐng)取任何報(bào)酬和報(bào)銷費(fèi)用，“財(cái)務(wù)總監(jiān)”對(duì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這樣，財(cái)務(wù)總監(jiān)經(jīng)濟(jì)利益與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益相分離，不受企業(yè)管理層的控制，獨(dú)立性強(qiáng)，從而更加客觀獨(dú)立地進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，進(jìn)而完善公司治理結(jié)構(gòu)。

（三）、不斷提高財(cái)務(wù)總監(jiān)素質(zhì)

財(cái)務(wù)總監(jiān)自身素質(zhì)也能影響財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的健全和公司治理的完善。因此，財(cái)務(wù)總監(jiān)在提高專業(yè)知識(shí)水平同時(shí)，也要不斷提高自身職業(yè)道德素質(zhì)，認(rèn)真履行其職責(zé)。

四、總結(jié)

財(cái)務(wù)監(jiān)督是完善公司治理的重要條件和切實(shí)保障，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督必須健全相關(guān)制度和提高財(cái)務(wù)總監(jiān)自身素質(zhì)等方面努力。只有這樣，才能最大程度地發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督在公司治理中的地位和作用，從而建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)。（作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1]吳曉巍.會(huì)計(jì)信息失真國(guó)有企業(yè)監(jiān)督財(cái)務(wù)監(jiān)督委派制——兼評(píng)會(huì)計(jì)委派制的幾種理論解釋[J].會(huì)計(jì)研究，2002，06.

第8篇：如何實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：公路系統(tǒng)；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F540.58 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-0-01

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，交通運(yùn)輸業(yè)越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。在2013年4月上升為國(guó)家戰(zhàn)略的蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，明確提出要完善綜合交通運(yùn)輸體系，在打造公路網(wǎng)方面，形成完善的高速公路、干線公路和農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。這一新時(shí)期的國(guó)家戰(zhàn)略，為蘇南公路系統(tǒng)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。作為基層公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作更應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，需要對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作有所突破、有所轉(zhuǎn)變、有所發(fā)展。如何推進(jìn)基層公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，筆者結(jié)合實(shí)際，談些粗淺看法。

財(cái)務(wù)管理日益成為現(xiàn)代企業(yè)管理的核心。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及，現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式也悄然發(fā)生著變化。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)模式也不再局限于實(shí)體交易，電子商務(wù)環(huán)境也日趨成熟，由此帶來的影響也是翻天覆地的，企業(yè)的財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)的處理流程、財(cái)務(wù)信息介質(zhì)、財(cái)務(wù)的內(nèi)部制度、財(cái)務(wù)的辦公模式等有不同程度的變化。隨著時(shí)代的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化，現(xiàn)代企業(yè)不僅有了更多的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著更大地挑戰(zhàn)。在新的形勢(shì)下，現(xiàn)代企業(yè)只有與時(shí)俱進(jìn)不斷更新財(cái)務(wù)管理觀念，改革傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度，構(gòu)建新的財(cái)務(wù)管理方法和制度，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段，才能使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范合理，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物等資源的有效配置，提高財(cái)務(wù)管理的工作效率。

創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理要有新思路、新方法，隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們的素質(zhì)普遍提高，如果我們的公路財(cái)務(wù)管理工作還是因循守舊，不思進(jìn)取，毫無創(chuàng)新，則必然損害公路部門的社會(huì)形象。為了適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，基層公路部門財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新是當(dāng)務(wù)之急，無創(chuàng)新就無進(jìn)步，無創(chuàng)新就難以適應(yīng)時(shí)展要求。2013年，是揚(yáng)中公路管理實(shí)現(xiàn)新跨越的一年，我處公路財(cái)務(wù)管理工作，通過創(chuàng)新管理方式方法，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

一是明確職責(zé)，建設(shè)高素質(zhì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍。按照有關(guān)政策規(guī)定，我處設(shè)立財(cái)務(wù)管理崗，具體負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的預(yù)算，做到收入有方，支出有度。根據(jù)工作需要可以一人多崗，杜絕會(huì)計(jì)、出納一人兼任的現(xiàn)象。注重加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)建設(shè)，把政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部充實(shí)到財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍中來，引進(jìn)了既懂會(huì)計(jì)又熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并且具備良好品德的復(fù)合型人才，給我處財(cái)務(wù)管理工作注入新的活力，通過不斷加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理人員以“敢講真話，不做假賬，實(shí)事求是，恪盡職守”為基本職業(yè)操守，為基層公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理提供可靠的人員保障。

二是建章立制，提高財(cái)務(wù)管理水平。根據(jù)各項(xiàng)財(cái)政法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合公路系統(tǒng)的實(shí)際，建立完善相關(guān)的一系列切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作依法辦事，有章可依，逐步納入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。我處把建立落實(shí)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)集體研究制度放到突出位置，凡涉及年度預(yù)算、基建項(xiàng)目、信息化建設(shè)以及其它重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，必須經(jīng)班子成員集體研究決定，確保重要事項(xiàng)合理合法，不出問題?；鶎庸废到y(tǒng)的收支一律納入統(tǒng)一核算，切實(shí)規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理控制，杜絕年度超支現(xiàn)象。

三是實(shí)施預(yù)算管理，助推公路系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展。在公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中實(shí)施全面預(yù)算管理。首先，需要全體部門和員工的共同參與。預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要全體員工的共同努力。因此，基層公路系統(tǒng)根據(jù)各部門的職能不同，將預(yù)算目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)部門，部門責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。讓人人肩上有責(zé)任，讓每一個(gè)參與者學(xué)會(huì)算賬，建立“成本”、“效益”意識(shí)。其次，是預(yù)算、核算與考核的同步協(xié)調(diào)。預(yù)算的編制僅僅是預(yù)算管理的開始，為發(fā)揮預(yù)算的作用、體現(xiàn)預(yù)算管理的權(quán)威性，必須對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行跟蹤、分析和考核。將責(zé)任與利益相結(jié)合，通過考核，使管理者、職工與企業(yè)形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的責(zé)任共同體，最大限度地調(diào)動(dòng)管理者、職工的積極性和創(chuàng)造性，提高公路系統(tǒng)的管理效應(yīng)。

四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是實(shí)施財(cái)務(wù)管理的重要手段。財(cái)務(wù)監(jiān)督不僅能通過掌握財(cái)務(wù)活動(dòng)各方面的運(yùn)行情況，而且也能對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)、約束和控制。只有通過財(cái)務(wù)監(jiān)督，才能有效地考核事業(yè)成果，對(duì)那些背離開支方向、破壞國(guó)家財(cái)政方針和統(tǒng)一的財(cái)務(wù)規(guī)章制度、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，必須加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取措施，堵塞漏洞，做到防患于未然。管理要求監(jiān)督，管理必須監(jiān)督，監(jiān)督保證管理，監(jiān)督促進(jìn)管理，只有把管理與監(jiān)督結(jié)合起來，才能更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的積極作用，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作在陽光下運(yùn)行，保證經(jīng)費(fèi)都能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，切實(shí)奠定財(cái)務(wù)工作在公路建設(shè)中的強(qiáng)有力的保障作用。

五是不斷增強(qiáng)理財(cái)能力，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。隨著蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，今后一段時(shí)期內(nèi)公路建設(shè)任務(wù)將更加艱巨。在新的歷史發(fā)展機(jī)遇面前，如何依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、不斷探索和拓寬融資渠道，為公路建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持，是基層公路系統(tǒng)財(cái)會(huì)人員面臨的一個(gè)重大課題。在新的歷史時(shí)期，只有積極學(xué)習(xí)掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)務(wù)方面新知識(shí)和新情況，不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和理財(cái)能力，探索財(cái)務(wù)監(jiān)督、績(jī)效考核、資產(chǎn)監(jiān)管、資金管理方面新的途徑，創(chuàng)新舉措，著力推動(dòng)基層公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理更上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提高財(cái)力支撐。

今年以來，揚(yáng)中市公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理以提升服務(wù)效能為宗旨，以基層滿意、群眾滿意、企業(yè)滿意為目標(biāo)，堅(jiān)持重心下移，堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，扎實(shí)推進(jìn)揚(yáng)中公路事業(yè)再上新臺(tái)階，為建設(shè)“最美揚(yáng)中”做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，樹立了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉富全.淺談知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的對(duì)策[J].中國(guó)科技縱橫，2013（2）.

第9篇：如何實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;財(cái)務(wù)監(jiān)督

中圖分類號(hào):F812文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)27-0105-02

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

在行政事業(yè)單位的各項(xiàng)改革積極推進(jìn)的今天,雖然在某些領(lǐng)域取得了矚目的成績(jī),但是在現(xiàn)階段,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理這個(gè)微觀的層面上,尚存在著諸多方面的問題。

1.對(duì)預(yù)算編制的重要性認(rèn)識(shí)不足。根據(jù)國(guó)家預(yù)算管理的要求,行政事業(yè)單位必須根據(jù)事業(yè)發(fā)展的計(jì)劃和任務(wù),編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。預(yù)算管理作為一個(gè)系統(tǒng),相關(guān)部門在預(yù)算管理中的基礎(chǔ)作用是 很關(guān)鍵的,沒有單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視及相關(guān)部門的積極配合,預(yù)算的編制肯定是一紙空談,但實(shí)際上預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門的事,預(yù)算編制與考評(píng)都是財(cái)務(wù)部門一手完成。

2.預(yù)算編制方法不科學(xué)。多年來,事業(yè)單位預(yù)算編制采取的是“上年基數(shù)加增長(zhǎng)”的方法,雖較好地發(fā)揮了財(cái)政總量控制的優(yōu)勢(shì),但實(shí)際操作中,為滿足“財(cái)政控制數(shù)”和爭(zhēng)取資金的要求,一些單位在申請(qǐng)預(yù)算時(shí),為了保證經(jīng)費(fèi)的充足,都在需求數(shù)上上浮一定比率,預(yù)備上級(jí)主管部門削減,歪曲了預(yù)算編制的目的。采用“上年基數(shù)加增長(zhǎng)”的方法編制的預(yù)算,并沒有充分考慮行政事業(yè)單位發(fā)展的規(guī)模和速度,也沒有認(rèn)真評(píng)價(jià)所提供的服務(wù)與效益,只是簡(jiǎn)單地采用在往年預(yù)算的基礎(chǔ)上增加一個(gè)系數(shù)的增量預(yù)算法。

3.預(yù)算編制時(shí)間倉促,難以保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性,使預(yù)算缺乏嚴(yán)肅性。根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)算實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定,財(cái)政預(yù)算草案從編制到批準(zhǔn)經(jīng)過“兩上兩下”的編制程序。而事實(shí)上從編制到批準(zhǔn)的時(shí)間往往比較短,在編制預(yù)算時(shí)極易造成基本數(shù)據(jù)調(diào)查不清,項(xiàng)目論證不充分,不能做到全面細(xì)致、科學(xué)合理,使得預(yù)算安排先天不足,有可能既缺乏深入實(shí)際的調(diào)查研究,又缺乏廣泛細(xì)致的科學(xué)論證,帶有很大的草率性和盲目性。

4.預(yù)算外收入管理不規(guī)范。一些單位未將應(yīng)納入單位預(yù)算管理的預(yù)算外資金統(tǒng)一納入單位預(yù)算,進(jìn)行“統(tǒng)一管理,統(tǒng)一核算”。部分部門隱瞞、截留、擠占財(cái)政資金和其他收入,設(shè)置賬外賬、私設(shè)小金庫,誘發(fā)現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的意義

1.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)涵。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督是指行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)工作人員、政府有關(guān)機(jī)關(guān)和工作人員、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,通過記錄、計(jì)算、分析、檢查等方法,對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算是否符合《會(huì)計(jì)法》和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整以及行政事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和財(cái)務(wù)收支的合法性、合理性和有效性所進(jìn)行的檢查和監(jiān)督活動(dòng)。根據(jù)新出臺(tái)的《會(huì)計(jì)法》,可將行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督分為行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督和外部監(jiān)督,而外部 監(jiān)督又分為國(guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,這三種形式被稱作“三位一體”的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。

2.加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的意義。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能是伴隨著會(huì)計(jì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。改革開放以來,特別是中國(guó)加入WTO以后,行政事業(yè)單位逐步建立了內(nèi)部監(jiān)督、政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作取得了很大的發(fā)展,同時(shí)也存著許多問 題。因此,理清行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化存在的成因,加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量已成為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。第一,各單位的法定義務(wù),《會(huì)計(jì)法》規(guī)定,“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度?！边@一規(guī)定體現(xiàn)的含義是各單位都必須建立內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,這是各單位的法定義務(wù),必須履行。行政事業(yè)單位更應(yīng)該在行業(yè)會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。第二,利于處理國(guó)家、單位、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系,行政事業(yè)單位是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成細(xì)胞。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,它是自我發(fā)展、自我約束的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體,要用國(guó)家撥付和單位增收的資金開展業(yè)務(wù)活動(dòng),發(fā)揮社會(huì)效益,并擔(dān)負(fù)有國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。第三,加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的需要,目前,社會(huì)上有一些單位管理體制不全,內(nèi)部控制制度失效。有的單位雖建立了相應(yīng)的制度,但這些制度形同虛設(shè),沒有得到有效執(zhí)行,以致會(huì)計(jì)工作違規(guī)違紀(jì)、 弄虛作假的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重阻礙了會(huì)計(jì)工作秩序的正常進(jìn)行。內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度可以規(guī)范會(huì)計(jì)行為,明確責(zé)任,防止工作差錯(cuò)和舞弊,避免因責(zé)任不清而互相扯皮、推諉,甚至越權(quán)行事,造成管理失控。建立和健全單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度是當(dāng)務(wù)之急,對(duì)確保單位會(huì)計(jì)工作的正常運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高具有十分重要的作用。第四,加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》等有關(guān)法律法規(guī),確保財(cái)政資金使用效率是財(cái)政局監(jiān)督的重要職能之一。尋找探索加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的對(duì)策,確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量準(zhǔn)確可靠。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》等有關(guān)法律法規(guī),確保財(cái)政資金使用效率是財(cái)政局監(jiān)督的重要職能之一。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

財(cái)務(wù)管理是極其重要的價(jià)值形式的管理,是單位管理工作的一個(gè)核心組成部分。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的物質(zhì)保證,它關(guān)系著財(cái)政資金的配置效率,如何改進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,是一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

1.加強(qiáng)與完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理制度。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理作為一個(gè)重要的組成部分,想要不斷發(fā)揮財(cái)務(wù)工作的服務(wù)保障,筆者認(rèn)為,首先要不斷加強(qiáng)與完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度,作為單位內(nèi)部一個(gè)特有的管理體系,它包含了《會(huì)計(jì)憑證審核制度》、《原始憑證規(guī)范化要求》、《支出審批制度》、《備用金制度》、《會(huì)計(jì)檔案制度》、《內(nèi)部控制制度》、《內(nèi)部審計(jì)制度》等多種制度。不斷加強(qiáng)與完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理制度,可以規(guī)范各個(gè)單位的財(cái)務(wù)收支管理,繼而形成一套全面、完整、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理體制,從而促進(jìn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理更加制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。不斷加強(qiáng)與完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理制度,還能增強(qiáng)行政事業(yè)單位參與預(yù)算管理的管理意識(shí)。

2.創(chuàng)新完善的財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系

創(chuàng)新完善的財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系,要將公共資金特別是財(cái)政資金的使用效益提高,這其中包括加強(qiáng)與提高收入支出的預(yù)算管理,同時(shí)也要注重預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督效果。

3.建立一套完整的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度?！罢?cái)務(wù)報(bào)告是政府解脫其受托責(zé)任的有力依據(jù),也是政府重要的信息溝通制度之一?！彪S著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化,當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)有的政府決算與預(yù)算報(bào)告制度,已不能跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐,難以滿足各方面使用者的需求了,為了能跟上財(cái)政體制改革的步伐,滿足各方面信息使用者的不同需要,我們應(yīng)該能建立一套完整的,能與國(guó)際接軌的以及更加全面的財(cái)務(wù)報(bào)告制度,不僅如此,我們還應(yīng)對(duì)其作出詳細(xì)以及明確的規(guī)定,比如,我們可以設(shè)計(jì)出一套規(guī)范政府財(cái)務(wù)報(bào)告的編制準(zhǔn)則,建立政府會(huì)計(jì)核算的具體范圍,明確政府財(cái)務(wù)報(bào)告中應(yīng)包括決算、預(yù)算、社會(huì)保障基金與國(guó)有資產(chǎn)等各方面的信息,能夠確保準(zhǔn)確、完整地將會(huì)計(jì)核算的結(jié)果和潛在的權(quán)利能真實(shí)地反映出來。

4.加速行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展而變化,我們對(duì)于現(xiàn)行的行政事業(yè)會(huì)計(jì)制度中不能適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政局勢(shì)的部分,應(yīng)給予及時(shí)修改。特別是“招待費(fèi)”、“人車會(huì)話”、“差旅費(fèi)” 以及“補(bǔ)助費(fèi)”和固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等部分,我們要根據(jù)當(dāng)前以及今后一段時(shí)間的趨勢(shì)狀況,來重新確定,實(shí)行政府采購(gòu)、國(guó)庫直接支付、還有部門預(yù)算后相關(guān)的會(huì)計(jì)處理規(guī)定,我們也要根據(jù)今后一段時(shí)期的財(cái)力狀況來重新確定,這其中對(duì)于上級(jí)撥入的資金和預(yù)算內(nèi)外的資金核算要以“綜合財(cái)政預(yù)算”的規(guī)定全部納入“收支核算”,明確與認(rèn)識(shí)相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理制度,對(duì)固定資產(chǎn)我們還要確定一個(gè)比較科學(xué)與合理的方法來反映它的實(shí)際價(jià)值,使它的實(shí)際價(jià)值與面價(jià)值大致相符,以此來確保國(guó)有資產(chǎn)的增值與保值。

5.加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,全面實(shí)行收支兩條線管理。行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金是一種財(cái)政性資金,對(duì)預(yù)算外資金進(jìn)行管理應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和國(guó)家財(cái)政預(yù)算完整性原則,將預(yù)算外資金全部納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一管理,保證政府資金收支活動(dòng)的完整性。要把有限的資金統(tǒng)籌安排,提高資金使用效益,就必須強(qiáng)化收支管理,全面落實(shí)收支兩條線管理。

6.建立考核、激勵(lì)機(jī)制,提高相關(guān)人員執(zhí)行預(yù)算工作的積極性。預(yù)算執(zhí)行完畢后,要分析預(yù)算從編制到執(zhí)行整個(gè)過程中出現(xiàn)的問題,實(shí)際情況與預(yù)算不相符的,分析產(chǎn)生問題的原因。各責(zé)任中心要對(duì)考核結(jié)果負(fù)責(zé),并根據(jù)實(shí)際情況開始下一輪的預(yù)算編制工作;對(duì)預(yù)算編制執(zhí)行工作合理、高效完成的部門,應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的激勵(lì)措施,使責(zé)權(quán)利有機(jī)地統(tǒng)一起來,以提高他們?cè)谝院髨?zhí)行預(yù)算工作過程中的積極性和創(chuàng)造性。

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