農村網格員工作職責精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農村網格員工作職責主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農村網格員工作職責范文

集聚區成立綠色產業集聚區食品安全基層責任網絡建設領導小組，由區食安委主任擔任領導小組組長，副主任擔任副組長，各成員和各街道食安委主任為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在工商分局。區食品安全基層責任網絡建設領導小組及其辦公室負責統籌協調全區食品安全基層責任網絡建設工作。各街道要按照《通知》要求，統一負責當地食品安全基層責任網絡建設工作，明確工作任務，細化工作措施，確定時間進度，確保如期、扎實推進各項工作。

二、強化工作措施

（一）在各街道辦事處設立食品安全委員會，由街道辦事處主要負責人擔任主任，街道辦事處分管負責人擔任副主任，街道轄區內農技、獸醫、林技、水利、公安、綜合執法、衛生監督等站（所、員）以及中心學校、衛生院等單位主要負責人為成員。食品安全委員會下設辦公室（以下簡稱“食安辦”），食安辦設在街道辦事處有關內設機構，由街道辦事處分管負責人兼任主任，食品安全管理專（兼）職負責人和本轄區市場監督管理機構、農產品質量安全監管機構負責人擔任副主任。

（二）常住人口規模達2萬人以上或常住人口規模未達2萬人但食品安全監管任務繁重的街道，必須配備1名或以上食安辦專職人員；常住人口規模在2萬人以下的街道，配備1名或以上食安辦專職或兼職人員。

（三）為進一步整合、優化資源，各地在開展食品安全基層責任網絡建設中，可依托街道綜治網格，將食品安全管理要求納入綜治網格管理內容實行同網格管理，并與綜治工作一起同研究、同部署、同落實。同時，在食品安全監管任務相對繁重的街道社區及中心鄉鎮所在地社區（行政村）統一聘設1名食品安全專職協管員，專職協管員聘用由街道辦事處統一負責，其管理、考核由街道食安辦會同社區居委會（村委會）負責，其工作報酬由集聚區財政負擔。在其他行政村（社區）可聘設兼職協管員，兼職協管員工作報酬由集聚區根據工作實際統籌解決。

（四）明確工作職責。按照屬地管理原則，鄉鎮（街道）將食品安全工作列為重要職責，切實做好食品安全隱患排查、信息報告、協助執法、宣傳教育和統籌協調等工作，主要職責是：負責本轄區食品安全綜合協調，組織貫徹落實上級決策部署，分析形勢，研究部署本區域食品安全工作；建立健全食品安全工作機制，組織力量協助監管部門開展食品生產經營各環節安全巡查和隱患排查；制訂本轄區食品安全網格化管理方案并組織實施；統籌規劃本地食品攤販經營場所，協助開展日常管理；建立責任網格內食品生產經營者數據庫，并上報相關信息；針對存在問題和上級部署，及時開展專項整治，組織或配合縣級食品安全監管部門查處轄區內無證生產經營、制假售假食品違法行為，建立健全各項長效監管機制；負責推薦、管理、培訓轄區內各行政村（社區）協管員、信息員，明確其工作職責、考核辦法等事項；做好民間廚師登記備案、農村家宴申報備案和管理工作，預防群體性食品安全事件發生，及時上報并協助處理食品安全事故；協助開展食品安全風險監測樣品采集和食源性疾病調查；受理群眾食品安全舉報投訴，并按照職責權限及時處理；開展食品安全宣傳教育工作。

行政村（社區）網格化管理的重點是：建立定期巡查、檢查制度，協助鄉鎮（街道）食安辦及上級食品安全監管部門做好責任網格內食品生產加工經營單位的日常管理；建立健全食品安全網格化管理信息上報程序，及時上報、反饋食品安全管理信息；參加鄉鎮（街道）及各級食品安全監管部門組織的食品安全知識等培訓，熟悉食品安全監管的有關政策、法律、法規和相關知識；開展食品安全法律法規及科普知識宣傳；協助開展食品安全風險監測樣品采集和食源性疾病調查；協助做好食品安全突發事件應急處置工作，網格內發生食品安全事故或突發事件，按照規定程序和時限及時上報，不擅自對外信息。

（五）切實加強基層責任網絡各層級人員的食品安全監管業務知識培訓。由市食安辦牽頭，會同相關監管部門每年定期組織鄉鎮（街道）食安辦工作人員及社區專職協管員開展一次食品安全監管業務知識培訓，教育普及食品安全法律法規和監管知識，并進行培訓效果考核，對考核不合格人員，提交街道辦事處予以撤換。由街道食安辦牽頭，會同相關部門每年定期組織所屬行政村（社區）的兼職協管員以及本街道駐聯行政村（社區）干部開展一次食品安全監管業務知識培訓。

（六）為保障基層責任網絡各層級人員依法行使食品安全監督檢查職權，由區食安辦會同當地市場監管、農業、林業、水利等部門聯合公布行政村（社區）協管員名單，在《意見》框架下明確賦予協管員開展食品安全日常檢查、工作普查、隱患排查、督促指導和臨時性應急處置等非行政執法類工作職權，并統一配發食品（農產品）安全協管證件。對無正當理由拒絕協管人員檢查的相關單位，由食品安全監管部門加強日常執法檢查，防止出現監管盲區。

（七）各地要積極探索創新，建立健全工作機制，切實發揮好食品安全基層責任網絡的作用。重點是要建立定期例會制度，加強基層協管人員與監管執法部門的工作會商；建立執法巡查協作制度，監管部門執法人員在開展執法檢查活動中，要主動邀請當地協管員共同參與，做好傳幫帶；建立信息共享制度，搭建監管部門、鄉鎮（街道）食安辦和協管員之間雙向互通的信息通報交流平臺，及時傳遞工作信息，提高工作效率；建立人動通報備案制度，各街道食安辦工作人員、協管員要相對保持穩定，如確需變動，要及時通報上級食安辦，并對新進人員及時進行培訓考核；建立協管員年度考核制度，由街道食安辦會同有關監管部門，每年一次對轄內協管員進行工作考評，考評不合格的應及時予以撤換或調整，切實督促協管員履行好職責。

第2篇：農村網格員工作職責范文

以科學發展觀統領全局，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和安全發展的指導原則，以保障全鎮人民群眾生命財產安全為根本出發點，以杜絕重特大事故為目標，加強安全管理，倡導安全文化，落實安全責任，加大安全投入，建立以農村、企事業單位為單元的三級安全生產網格化管理體系，構建覆蓋全鎮、責任到人、職能到位的安全生產監管機制，形成各司其職、相互聯動、綜合監管的工作格局，使安全工作更加規范化、科學化、精細化、長效化，為全鎮經濟社會和諧發展創造良好的外部環境。

為加強對全鎮安全生產網格化管理工作的領導，鎮政府成立__鎮安全生產網格化管理工作領導小組，鎮長任組長，分管安全副鎮長任副組長，各站所、包村組、各村、各單位、各企業主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮安監站，安監站站長任辦公室主任，具體負責全鎮安全生產網格化管理的組織和協調工作。

按照屬地管理與分級管理相結合、以屬地管理為主的原則，以各村、各企事業單位為單元，建立安全生產三級監管網格，鎮人民政府為一級網格，各站所為二級網絡，各村為三級網絡，并明確每級網絡責任人，逐級分解落實責任，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全管理網絡，切實達到全員定責、監管到位。

1．以村、企事業單位為基本單元建立安全管理責任區；

2．確定負責每個責任區安全管理責任人，明確各單位和工作人員在責任區內的安全管理職責，并對責任區的安全工作負相應責任；

3．制定方案，編制責任圖，劃分各安全管理責任區，標明每個責任區的位置、安全責任人、重點隱患單位（注明單位地址、隱患內容、整改措施和時限，跟蹤責任人）、主要路段、建筑場所等；

4．嚴格按照有關規定，落實安全管理責任制，及時研究、部署、指導責任區的安全管理工作，積極開展各類專項整治和重大隱患治理工作；

5．安全責任人要嚴格按照職責要求，加強安全檢查，及時發現和消除安全隱患，做好重特大安全事故防范工作。

1．在本村按村民小組為單位劃分安全管理責任區；在本企業按班組劃分責任區；

2．確定每個責任區的安全管理責任人，全面抓好責任區內的安全工作；

3．各村、各企事業單位要制定本村、本單位、本企業《安全生產網格化管理方案》，編制《安全生產網格化管理責任圖》，劃分各安全管理責任區，標明每個責任區的位置、安全管理責任人、重點隱患單位（地址、隱患內容、整改措施和時限，跟蹤責任人）、主要路段、建筑、場所等；

4．各村、各企事業單位及其責任人要嚴格按照要求，健全安全管理機制，加大監督檢查力度，強化安全宣傳教育，抓好轄區內的安全管理和隱患治理工作；

5．各村、各企事業單位安全管理責任人要加強安全檢查，監督指導隱患單位落實整改措施。

（一）鎮安全生產網格化管理領導小組全面負責全鎮安全生產網格化管理工作，黨委書記、鎮長為轄區安全生產網格化管理第一責任人，分管安全生產副鎮長為直接責任人。

（二）鎮安全生產網格化管理工作領導小組辦公室具體負責責任區安全生產網格化管理，指導各站所、各村、各企事業單位安全生產網格化管理工作。

（三）鎮分管領導為責任區的安全管理責任人，管業務必須管安全，對連片的村及企業安全網格化管理負有連帶責任。

（四）各站所主要負責人為管理行業領域安全生產第一責任人，對各自管理行業領域安全生產負總責。

（五）各支部書記、村主任為所在村的安全管理第一責任人，對村級集體的生產經營活動及集體資產營運中的安全生產負總責。各包村組對所在村的安全生產網格化管理負有主要責任。根據本村實際配齊安全協管員，落實安全生產管理責任制，對重點路段、場所明確管理責任人，對村內企業（含個體工商戶）簽訂安全責任書。要進行安全生產法律法規普法宣傳教育，及時排查治理隱患，發現危及人身和財產安全時要及時處置并立即向鎮政府和有關部門

報告。（六）各企業主要負責人（法人代表）對本企業的安全生產負總責，承擔安全生產主體責任；要嚴格執行國家的安全生產法律法規和標準，履行安全管理職責，要教育監督職工嚴格遵守規章制度和操作規程，要加強安全生產監督檢查，及時發現和消除安全隱患，做好安全事故預防、救援、處置等工作。

（七）各網格責任人主要承擔以下職責。一是檢查監督相關單位落實法律法規規定的各項安全生產措施，落實安全生產責任制，真正把安全生產責任制落實到村、企業（含個體工商戶）和全體員工。二是開展安全宣傳教育活動，普及安全知識，提高企業職工和全社會的安全意識，及時分析安全生產形勢，存在的問題和采取的措施。三是完成應急救援、事故處置和鎮政府布置的的其它安全生產工作。

（一）提高認識，加強領導。實施安全生產網格化管理，是深入落實企業主體和政府監管兩個責任、落實屬地管理職責的重要舉措，是建立安全長效機制的需要。對此，各村、各企事業單位要高度重視，切實加強組織領導，嚴格要求，創新措施，認真組織實施。主要負責人要親自抓，分管負責人要主動抓，明確具體責任人，制定出切實可行的工作方案，明確工作計劃和進度時間，確保工作措施到位，取得成效。

（二）明確職責，落實責任。堅持“屬地管理”和“誰主管，誰負責；誰檢查，誰負責；誰簽字，誰負責”的原則，實施“條塊結合”。安全生產網格化管理各責任單位、責任人要嚴格按照有關文件規定，結合本行業本區域實際，進一步明確安全監管工作職責，做好檢查和監管。各村、各企事業單位要把安全生產管理網格細化到各片、各行業、各點上，建立第四級和第五級網格，并對實施安全生產網格化管理的每一個網格內的責任單位與責任人實行“三定”，即定人、定崗、定責，切實做到工作到人、職責到人、責任到人。要對安全重點單位進行掛牌公示，確定本級網格責任人和上一級網格責任人，與責任區一起在公示牌上注明。第一責任人、分管責任人要經常檢查責任區內重點單位的安全工作，并指派專人負責，跟蹤落實各項管理措施。安全管理責任人要加強對重點單位的檢查，及時發現和消除安全隱患，杜絕重特大事故的發生。

第3篇：農村網格員工作職責范文

一、應勢而生

所謂監管官制度是指以基層分局巡查監管人員為責任主體、以管轄片區為責任范圍、以網格巡查為基本方式、以分類監管為主要手段，集各項工商監管職能于一身，融監管、執法、服務、維權于一體，通過明確界定基層監管官的崗位職責、監管權限、等級分類和責任追究，進一步強化基層監管官的地位作用，充分調動基層監管人員的工作積極性，初步建立起可比較、可量化、可評估、可優化的基層效能監管機制。通州工商局對新形勢下的效能監管作出以上定位，有其必要性和可行性。

(一)實施監管官制度的必要性

監管的現實狀況是起因。一是監管理念不清晰。長期以來，基層分局有相當一部分人員一直存有以收費促監管的思維定式，對配合監管的給予收費優惠。對不服從監管的則足額收取，把收費作為樹立威信、迫使監管對象服從監管的主要手段。“兩費”停征后，大家普遍感到失去了制約監管對象的重要砝碼，對監管到位、提升效能底氣不足，缺乏信心，致使監管走過場、流于形式。二是監管方法不科學。傳統的監管體制按內勤綜合組、巡查監管組、執法辦案中隊三大塊來設置，每個基層分局巡查監管組一般安排有5―6人，在開展巡查監管工作中，出現了“一人查、二人看、三人轉”的現象，可謂是聲勢大，但效能低。三是監管責任不明確。在三塊制監管模式中，組或中隊的負責人一般由分局班子成員或業務骨干擔任，崗位職責、工作目標、績效考核、獎懲激勵等方面只落實到相應的組或中隊，而對個體崗位職責、個體工作目標缺少統一規定，致使工作責任落在組長或少數業務骨干身上，其他人跟著跑的現象比較普遍，出現了基層監管“能者多勞、不能不勞”的局面，一定程度上制約了監管效能的提升。四是監管目標不具體。缺少相應的監管執法工作手冊，再加上監管技能有待提高，使得不少分局工商干部對監管工作干什么、怎么干、干到什么程度才算達標等問題一直很模糊，整天圍著“專項整治、綜合治理、突擊行動”滿街跑、到處轉，做著填寫表格、請監管對象簽名等低層面監管工作，看似忙忙碌碌。但實際效果不大。

服務發展的多元化是動力。隨著經濟形勢的變化，工商部門服務發展呈現出多元化態勢，維護公有制主體地位、促進多種經濟成分共同發展，積極培育市場體系、促進經濟繁榮，著力推進新農村建設、加快農產品流通體系建設，把握市場主體準入、促使產業結構優化和經濟發展方式轉變等方面。都與工商服務監管工作息息相關，工商部門服務發展的潛力和空間催生著監管制度的改革，以利于工商干部進一步強化服務意識，主動服務發展大局。

注冊官制度的啟示。在當前提倡“大監管”的趨勢下，作為工商主要職能之一的登記許可，一直以來在市場經濟運行中扮演著“總把關”、“總扎口”的角色。這不僅為衛生、環保等相關前置職能部門“做了嫁衣”，也為工商監管在第一時間內過濾掉了相當部分的“有瑕”市場主體，加大了監管的隱患風險。隨著服務型政府建設力度加大，行政許可僅僅是市場主體準人和退出的一個服務平臺，而不是進入市場的一個隱形門檻，在上海、廣州、北京、深圳等地區試行了注冊官制度，實行直接登記制，經營范圍等方面的審核逐漸淡化，這使得監管工作的重要性就更為凸顯，監管任務的繁重性就更為必然，監管官制度的推行也就更為緊迫。

停收“兩費”工商轉型是契機。2008年9月，全國范圍內統一停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費，對于工商部門來講，可以說是一次歷史變革。長期以來，征收兩費是工商管理履職工作的軸。“兩費”的戛然停收，一方面改變了基層的工作模式，將工作主題傾向監管，另一方面又暫時改變了基層收費人員的工作方法。但無論從開辟轉型新局面還是從引導個體確定工作新目標的角度講，新的監管官制度的提出無疑是場“及時雨”。通州工商局正是抓住了工商轉型的契機，率先邁出了探索基層監管官制度的第一步。

(二)實施監管官制度的可行性

通州工商局在試行監管官制度之前，除了研究問題、分析形勢，還在技術層面上下足了功夫，從組織基礎、心理需求、可操作性等方面進行了全方位的可行性評估。

監管官制度是在經濟戶口監管員責任制的模式上演變而來的。2006年，通州工商局居安思危，審時度勢，對基層監管模式創新做出了積極探索，在全局實施了經濟戶口監管員責任制，按照監管網格化的原則，將分局轄區劃分為若干個監管網格，經濟戶口監管員在指定網格內對各類市場主體實施監督管理。這一監管模式的落實，將“責任田”包干到人，深化了基層監管人員的責任意識。從兩年來的運行效果看，監管員責任制大大增強了基層人員的工作主動性和責任心，提高了基層人員降低履職風險的能力。然而，在經濟戶口監管員責任制取得一定成效的同時，也發現缺少相應的激勵機制，監管官制度正是基于這樣的理念升級而成的，它進一步明確了各級監管官的崗位職責、工作規范和責任考核及相關待遇。

監管官制度契合了基層人員對新的監管方法的心理需求。“兩費”停收后，基層的監管工作出現階段性躑躅，一方面是因為原有收費型人員茫然無從，失去了工作方向；另一方面茫然無從的工作狀態又給基層監管帶來無序的惡性循環。心理學認為，人在外部環境發生大的變化時，往往出現焦慮、不適的行為表現，在無法改變外部環境的情況下，只有通過自身的心理調適來減小危害。對于基層監管人員而言，監管官制度在關鍵時刻給他們指明方向、明確目標，這無疑是“心理重建”的妙處。

監管官制度具有操作性強的優勢。在經濟戶口監管員責任制基礎上演變而來的監管官制度，除了具備與生俱來的網格組織基礎，它的優越性更多的體現在具有明確的崗位職責、統一的執行標準、具體的考評措施。通州工商局在試行監管官制度的過程中，制定了《基層監管官管理辦法》和《基層監管官等級認定辦法》。鑒于隊伍素質和監管水平的實際狀況，通過廣泛調查研究，反復征求意見，又制訂了《過渡期監管官評定辦法》和《關于推進基層監管官制度實施意見》，分別從監管區域配置、等級劃分標準、監管職責、監管責任等多方面明確了具體的實施杠桿。并專設了監管官評審委員會，從組織領導層面給監管官制度公開、公平、公正地推行提供了強有力保障。

二、大膽試行

監管官制度，堅持“以人為本”的宗旨，注重挖掘人的潛力，強調人力資源的優化配置，力求最大限度地調動人的工作熱情、挖掘工作潛能，以實現高效能監管目標。

(一)建立網格責任區。實行全面監管

明確監管官的崗位職責、工作規范和責任考核。一是轄區分格。在經濟戶口監管員責任制網格劃分基礎上，基層分局根據市場主體的數量與分布，將轄區網格劃分作了進一步調整，使之更具科學性。二是人員到格。基層分局具備監管官資格的所有工商干部(除主管分局長和1～2名內勤外)，通過競崗或分局班子成員集體討論決定，按照“一人一格”的原則，落實到一個責任網格，負責各自網格內所有經濟戶口的綜合巡查監管，使監管任務分解落實到每個監管官，有效實現了監管區域網格化、監管對象精確化、監管任務明晰化。三是相互協作。相鄰兩個網格監管官互為AB崗，組成協作組，相互配合、相互協作，共同完成法律、法規和規章規定必須兩人以上實施的行政行為，強化相互監督，確保依法監管。

(二)劃分監管官等級，實行定崗定責

圍繞辦案能力、理論調研和組織協調水平，將監管官分為監管員、一級監管官、二級監管官和三級監管官四個級別，明確不同級別監管官的申報條件、監管權限和享受待遇，初步建立起監管官的激勵和約束機制。一是定級從嚴。監管官等級評定，嚴格按照本人申報、業務考試、實績考核、民主測評、集體評審和網上公示的程序，公開、公平、公正進行。今年2月28日，通州工商局11個基層分局的140名一線工商干部，在通州高級中學進行了監管官等級業務考試。隨后局監管官級別評審委員會深入一線干部責任網格，實地檢查履職到位情況。按照監管官等級評定方法，最終評定了三級監管官12名、二級監管官27名、一級監管官47名、監管員46名。二是管理從緊。基層監管官實行年度驗審制度。對已取得監管官資格的，每年必須參加年審，年審未達到要求或無故不參加年審的實行降級處理，使得監管官能上能下、能進能出，營造學習有動力、履職有壓力、工作有活力的創優創新氛圍。三是待遇從優。不同級別監管官享有不同的監管權限和相關待遇，力求監管官“責、權、利”的統一。明確監管官是責任網格內各類市場主體的第一監管責任人，肩負著市場主體日常監管、處理消費申訴等12項工作職責，對責任網格內的市場主體監管承擔直接責任，工作目標與工作責任緊密掛鉤，促使監管官在網格內履職到位，真正起到了傳遞工作壓力、激發人員活力、提升爭先動力的作用。

(三)實施全過程控制，實行規范推進

為進一步提高監管官日常監管行為的標準化和規范化水平，通州工商局集中各業務條線骨干，共同編寫了《基層監管官監管標準手冊》。手冊根據《江蘇省工商行政管理系統經濟戶口管理辦法》有關基層監管的規定和賦予基層分局的職能，結合監管官在監管過程中面臨的具體業務，分別制訂了4大類基層監管作業指導書和13項工作流程說明書，在基層監管官的日常監管中推廣使用。通過作業指導書，明確每一類監管業務的工作內容、操作規程以及效果等，使各類業務工作始終在規范有序、優質高效的狀態中運行；通過工作流程說明書。明確每一項監管業務的程序、時間及要求，形成了比較規范的基層分局內部管理工作流程，逐步理順各工作環節之間的銜接關系，把影響監管效能的每個工作環節納入標準和細節控制。通過推廣使用“兩書”，加強基層監管全過程的控制和管理，逐步建立基層監管過程控制體系，確保監管官履職過程科學、規范、高效、有序。

(四)設置責任考核點，實行獎先懲后

基層監管官實行“一書、一卡、一簿”工作制度。“一書”即《崗位目標責任書》，明確監管官的工作任務與責任。增強監管官的上進心和責任感；“一卡”即“監管官聯絡卡”，公示監管官的基本情況，強化社會公眾對監管官的監督；“一簿”即《監管官工作記載簿》，實時記載監管官的日常監管情況，達到監管留痕的目的。監管官未按規定的工作程序履職，造成工作重大失誤。或在年度考核中連續兩年被評為不稱職等次的，或因違法違紀行為受到處分的，都將取消監管官資格。不同級別的監管官享有津貼、療養和優先參加干部競聘等相應的級別待遇。

三、初步成效

監管官制度，是在對現有人力資源優化配置基礎上，將企業人力資源管理的效能理念引入行政工作，逐步形成較為完備的制度體系，從全新的角度促進了監管效能的提升。

(一)監管意識由被動向主動轉變

表現在一線干部變“督促監管”為“主動監管”，變“消極監管”為“積極監管”，變“盲目監管”為“有序監管”。僅從執法辦案情況看，一是參與辦案率明顯提高。以前，通州工商局案件查辦工作集中在30％的一線干部身上，而2008年以后查辦的582起一般程序案件，有90％的外勤監管員參與了案件的查辦。二是網格發案率明顯提高。守土有責意識，使一線干部爭做監管工作有心人，基層同志的發案主動性與發案能力不斷增強。全局共有112個監管網格，2008年網格發案率達100％。三是大案查辦率明顯提高。以往大要案件的查辦都集中在局經檢大隊，現在罰沒款5萬元以上的大要案件，有60％是基層分局查辦的。隨著一線監管干部監管意識的強化。網格化監管力度的加大，使履職風險點能夠隨時發現，相繼解決了銷售油漆、代充液化氣等重熱點行業監管的熱點、難點問題，有效的實現了履職風險防控。

(二)監管資源由分散向整合轉變

監管官制度的推行，初步化解了長期存在的機關基層兩張皮、條線之間常扯皮的矛盾，有效地將企業、外資、個私、市場、合同、商標、廣告、食品安全、取締無照和消費維權等與市場主體監管相關的各項監管職能都融入到責任區，落實到責任網格，聯系到每個監管官，使基層監管官逐步樹立起“大監管”的理念，促進了基層監管職能的有效整合，糾正了基層分局工作機關化的現象。同時，機關各職能條線配合大監管主線，謀劃和開展相關職能工作，從而實現了各職能條線工作的整體推進，糾正了機關職能條線工作的多頭化。初步實現了專管員向監管官的轉變、條線監管向“大監管”的轉變、粗放型監管向精細化監管的轉變，將國家工商總局提出的監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法“四個統一”的要求真正落到實處。

(三)監管方式由傳統向創新轉變

一是執法辦案行為進一步規范。通州工商局為加大執法規范化建設力度，組織業務骨干用了兩個多月的時間，撰寫了近20萬字的《執法辦案工作規范》，并由中國工商出版社出版發行。為加強執法辦案全程控制，制定了《分級辦案管理辦法》《執法辦

案工作檔案及質量考評辦法》《案件流程實時跟蹤制度》，并相繼被國家工商總局政務信息刊載錄用。二是校園食品安全監管力度進一步加大。通州工商局以貫徹落實《食品安全法》為契機，從自身職能出發。牽頭組織開展了校園食品放心工程。成立了相應的組織領導機構，明確了各相關部門的工作職責，對學校食品安全實行長效監管，此舉得到了家長的普遍歡迎和社會的廣泛認可。三是農資市場經營秩序進一步凈化。在開展農資連鎖經營模式基礎上，引導農資龍頭企業建立黨支部，以黨建工作為抓手。不斷強化農資企業經營自律意識，并引導農資經營網點建立服務承諾、先行賠償、索證索票等制度，使農民的消費權益得到有效維護。

(四)監管技能學習由督促向主動轉變

監管官制度的推行，客觀上對干部的綜合素質要求越來越高，不學習不行，不學習就難以開展工作已在每位工商干部腦海中形成共識。目前，全系統學習氛圍濃郁，在積極參加集體培訓的同時，認真開展自學，并踴躍參加工商學會組織的各類調研活動，用學到的理論知識解決履職工作中的難題，催生了一批“一專多能”型干部，呈現出朝著會監管、會辦案、會服務、會協調、會維權、會電腦目標不斷邁進的喜人景象，實現了過去要我學向現在我要學的實質性轉變。

四、難點聚焦

由于推行基層監管官制度沒有現成的模式可借用，也沒有現成的經驗可借鑒，在推行過程中不可避免遇到了一些工作難題，主要表現在：

(一)與原有監管理念的沖突

試行監管官制度，是在新的形勢下轉變工商監管職能的積極思考和探索。這個過程中，必然存在人員工作理念、工作方式、業務技能等方面的不適應。要實現這些轉變，必須改變這種不適應，否則在工作任務緊迫、履職壓力不斷加大的情況下，基層分局有可能繼續沿用已經駕輕就熟的原有監管方法。

(二)與現行工資制度的沖突

監管官制度的重要特點就是凸顯激勵機制，該局在試行中也盡最大可能豐富激勵的手段，比如對監管官實行等級管理、資格年審、崗位津(補)貼掛鉤、優先晉升、定期療養等。然而，等級的劃分應當有與之匹配的更為直接的、更為切身的利益驅動，這樣才能達到預期的激勵效果。而現行《公務員法》明確規定公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度，實行陽光工資后，對監管官的獎勵又缺少相應的經費保障。推行監管官制度勢必與現行工資及經費體制相沖突的困惑。

(三)與現有人員素質的沖突

監管官制度強調的是“大監管”的理念，而要實現“大監管”的目標，就要實現監管人員由“單面手”向“多面手”的轉變，必須符合“會監管、會辦案、會服務、會維權、會協調、會電腦”的標準和要求。但是，從目前情況看，基層分局普遍存在人員老化、學歷偏低的現象，就通州工商局而言，基層分局在職干部平均年齡44周歲。其中，50周歲以上人員占30％，40-49周歲人員占49％。35周歲以下人員僅占17％。另外，多年來由于兩費征收，造就了基層一大批收費“能手”，對其他業務，特別是對執法辦案這類專業性、技巧性很強的業務比較生疏，要實現“大監管”、提升監管效能仍需要一個過程。

五、前景看好

影響監管效能的提升是由多種因素構成的，基層監管官制度就是緊貼基層監管實際，伴隨化解這些不利因素的過程中產生的。因此，監管官制度在實現職能轉型、提升監管效能中必將表現出極強的生命力。

(一)實施監管官制度。責任意識必將推進監管效能有新提升

人員到格后，“守土有責”所體現的責任意識將大為增強，事后監管、消極監管、低效能監管等不良現象將得以根本扭轉，由此給監管工作帶來全新的變化。一是臺賬資料更齊全。監管官將從有利于監管工作出發，根據責任網格地理特征、重熱點行業分布等分門別類制定相應臺賬資料，做到底數清。二是市場主體更熟知。由于績效考核、責任追究直接落實到每一個責任網格、每一位監管官，致使監管官必定加大責任網格巡查監管力度，對監管對象姓名、經營場所具置、從事什么經營活動均會有一定的熟知度，做到狀態明。三是經營狀況更明晰。通過巡查監管力度的加大，對監管對象可能出現的違規經營行為監管官必定會心中有數，并作為重點監控對象，更加注重監管的針對性和有效性，一旦出現違法經營行為，將及時發現，快速反應，嚴格查處，使違法經營行為造成的社會危害降低到最低程度，做到定位準。

(二)實施監管官制度，激勵機制必將推進監管效能有新提升

監管官制度實行等級制。不同級別的監管官享受相應的監管權限和待遇，并打破監管官級別評定終身制，使爭先創優更實在、更具體。一是工作潛能不斷得到激發。工作處在“大合唱”時，“多干多出錯、少干少出錯、不干不出錯”往往自覺不自覺成為一線監管干部的行為取向，而處在“獨唱”工作狀態下，這種不良思維已沒有了生存空間，人都有一顆上進心，不甘落后將促使一線監管干部積極進取。永創佳績。二是工作要求標準更高。監管官制度的推行，對自己高標準、嚴要求必將成為監管官的共識，尤其是相鄰網格的監管工作走在了前列，無形中使其他監管官產生了壓力，有利于形成優者更優、后者奮進的良好局面。三是期盼晉升高級別監管官愿望更為強烈。級別評定相對較低的監管官，將通過努力工作，積極向高級別監管官申報條件靠攏，級別評定較高的監管官也不是高枕無憂，工作中稍有松懈，就有可能進入低級別監管官行列，有利于“盡責、規范、創優”的目標實現。

第4篇：農村網格員工作職責范文

1城郊結合部供電區域的主要特點

城郊結合部向來是供電管理出血點、發熱點，私拉亂接、跑冒滴漏、涉電傷害、小微腐敗的重災區。該地區的地域特點大多決定了當地村民的用電習慣，問題多樣且整改較難。一是用電量大，線損相對較高。城郊地區村民經濟上較純農村地區更加富裕，小型加工廠、家庭作坊等經濟體較多，用電量相對較大，加之臺區絕緣化改造不全面，抗旱抽水、建房臨時用電需求較多，造成掛鉤用電現象普遍，臺區線損較高。二是流動人口多，管理難度大。城郊地區各種經濟利益和社會關系交織且錯綜復雜，整治難度極大。三是歷史遺留問題多，整改難度大。城郊結合部因城市擴張，重點項目建設引起的拆遷安置遺留問題較多，造成電價執行不到位、用電秩序混亂，整治難度較大；“兩違”建筑整治、高耗能企業關停等問題造成部分地區用電秩序混亂、電費回收較難，給供電企業工作帶來影響。四是內外問題交織，對員工隊伍影響大。部分用電秩序長期混亂地區，個別員工以用電秩序差為借口，不作為或者亂作為；用電環境差，影響設備運行，故障率高，員工疲于應付各類搶修心力交瘁；部分供電所指標差，直接影響員工收入，隊伍管控難度大。

2城郊結合部整治難點探討

2.1外部環境方面

（1）問題成因復雜，地方關系協調難度大。

城郊結合部因歷史原因（包括變電站拆遷、小水電自供區、庫區移民、三峽移民等）所形成的長期不裝表用電、拒交電費、竊電和違約用電高發、電價執行不到位等問題較多，形成用電風氣較差、整治較難的特殊用電群體，隨著新農村的建設，用電負荷逐年增加，與電網設備配置不夠的矛盾越來越大。當地黨政機關、職能部門從社會維穩角度出發，對于歷史成因較久、涉及面較廣的用電問題大多采取回避態度，對供電單位支持有限，造成農網改造、集抄改造等工作推進較難，協調工作繁雜且困難重重。

（2）用電情況復雜，供電服務難度大。

一是城郊結合部臺區用戶竊電現象嚴重，部分臺區居民由于缺乏正確引導，抗旱排汛期間私拉亂接問題越演越烈，竊電問題屢禁不止。二是城郊結合部臺區絕緣化改造不全面，絕大部分為裸線，對臺區線損管理造成了很大困難。三是城市外擴造成業擴新裝、臨時用電等業務量猛增，客戶缺少規范的業務辦理意識，為臺區員私自收費留下了空間。四是城郊周邊小產權房、兩違建筑、環保污染企業較多且隨時存在拆除或停業可能，對電費回收帶來困擾。五是商住一體的自建房因界定標準模糊，電價執行難以到位。

（3）多重因素干擾，電力改造推進難度較大。

一是項目立項難。電力設備改造立項、資金來源的主要渠道仍是農網改造、集抄建設、業擴受限等專項改造資金，此類立項方式普遍存在計劃性較強、申報程序繁瑣、實施周期較長等問題，而用電秩序整治工作往往需求迫切，按常規渠道立項往往錯過了最佳的整治時機。二是工作協調難。項目實施過程中由于涉及部門多，各部門之間協調不夠、配合不力等問題極大地影響工程進度，監理項目部、業務項目部、施工項目部三者之間未能高效運轉，設計變更、物資材料配送等環節跟不上，都是電力施工改造過程中常見問題。三是施工推進難。部分城郊結合部問題由來已久，部分客戶嘗到甜頭，對電力改造施工持反對態度，阻工、示威、恐嚇等行為極為常見。

2.2內部管控方面

（1）人員結構不合理，與全能型要求差距大。

一是供電所人員基本上是農電員工或原來地方電管站人員及兩網合一后招聘人員，因此人員結構呈現出嚴重的兩極分化、青黃不接現象。原地方電管站人員現場作業熟練，但年齡基本趨向老年化；后期招聘人員系統流程比較熟練，但現場工作無法獨立完成，隨著時間推移，未來極可能出現現場作業人員緊缺。二是部分供電所男女比例失調，女員工占比大，開展現場工作難度大。三是復合型人才不足，從而導致供電所結構性缺員，抓管理不知道怎么抓，工作無頭緒，安全生產管控有難度，勞動紀律松懈、人心歸屬不強、工作能動性差等問題比較突出。

（2）多重因素干擾，績效考核難度大。

一是農電員工待遇相對較低，績效考核難以完全落到實處，不能發揮獎勤罰懶的作用。二是部分供電所人員身份復雜，有3種不同的身份（正式工、農電工、合同工），工資待遇情況不一樣，在進行績效考核時標準很難統一。

（3）集約化不到位，業務管控難度大。

部分單位供電所抄表、欠費停復電、采集異常監控、臺區線損監控等工作尚未實現在市公司（縣公司）集約，部分關鍵業務系統操作權限未上收，造成供電所業務管控不透明，未做到“全過程監管”。

（4）業務管控不到位，對經營服務影響大。

一是部分臺區人員仍未按公司要求開展網格化服務，包括抄表、電價普查、裝表、故障消缺等工作，造成企業效益受損或客戶投訴。二是臨時用電管理不規范，臨時用電的三相戶頭轉給其他用戶使用、違規收費等問題依然突出。三是業擴工程方面仍存在臺區員私自代辦業務，從而引發未實時流轉、超時限、亂收費問題，桿線遷移工程存在私自收費現象。四是計量資產出庫、回收未經過智能表庫流轉，施工隊現場施工監督不力，造成拆舊資產保管及回收落實情況不佳。五是采集異常、臺區線損監控工作未按要求開展，計量設備故障、客戶竊電難以及時發現。

3整治思路初探

以城郊結合部問題治理為目標，從外部環境和內部管理兩個層面，通過聽取匯報、資料查閱、現場座談等形式，汲取幾個典型城郊結合部治理案例成功經驗，基本梳理出城郊結合部在外部環境治理及內部管理中的典型性、突出性問題，收集對應的整治方法，為下階段集中開展城郊結合部治理提供了參考借鑒。

3.1某片區用電治理情況

（1）原用電情況。

此片區在九十年代后期開始欠繳電費，后來欠費現象越來越嚴重，整個村莊交電費的不上10戶，2000年以后全村都不交電費，年損失電量350萬千瓦時左右。

（2）治理情況。

2017年始，供電公司爭取各方支持，開展片區用電環境整治。一是以文字形式滾動式地向各級政府匯報用電環境存在的各類隱患情況及導致的嚴重后果，確保治理工作得到當地政府大力支持。二是深入到用電治理環境中的用戶中去，及時了解當地群眾的真實想法和合理訴求，根據實際情況及時調整思路，制定有效治理方案。三是從項目立項（業擴包）、設計到施工、質監、物質、后勤保障都有條不紊，各負其責；現場施工問題處理不過夜，用電治理一口對外。

（3）治理效果。

2017年共改造某片區5個公變臺區669戶，5個臺區線損率均降至3%以下；通過強化運維管理，目前5個公變臺區營采一致率、采集率、成功率均為100%；該村客戶均簽訂了費控協議，截至當年12月份，線上繳費率95.17%，電費回收率100%。

3.2某東郊片區用電治理情況

（1）原用電情況。

某東郊片區在發展過程中因水電站修建、變電站建設、社會矛盾轉嫁等諸多問題，造成東郊片區用電秩序混亂由來已久，治理較難。2015年損失電量達5000萬千瓦時。

（2）治理情況。

2016年初，供電公司下決心舉全公司之力開展東郊片區用電整治，耗時1年，成效顯著。一是集各方力量，全力攻堅克難。與地方政府達成“東郊用電秩序整治政企聯動”共識，成立用電秩序整治工作組，全年出動1000余人次，破獲了西北村王某幫助客戶竊電大案；在整個東郊片區組織了大規模的行動，嚴厲打擊和處理阻礙集抄改造和用電稽查工作的行為，共計拘留9人。二是依托項目支持，快速推進改造。2016年，供電公司近一半農網改造項目落地東郊，舉全公司之力來解決網改與集抄改造過程中的材料供應、施工力量問題，于2016年底完成了長期阻工地區的集抄改造。三是內外整治結合，提振員工信心。通過成功處理集體反竊查違遇阻、供電所大門被堵、持刀砍人等違法事件，團隊強勢推動集抄改造；依托業務培訓、績效管理，使供電所全體員工收入顯著提升，工作積極性大大增加。

（3）治理效果。

2016年，某東郊地區用電整治共申報專項資金736萬元，完成了21個村的網改消缺，新架10千伏線路20千米，新增變壓器42臺，消除安全隱患802處。完成了19個村共計140個臺區、12396戶集抄改造。通過整治，臺區線損率較整治前大幅下降，浪費電能現象得到了有效遏制。

4整治工作推進建議

通過出臺《城郊結合部問題整治方案》，明確各部門、各專業工作職責，共同大力推進城郊結合部問題整治。現結合方案編制，提出建議如下：

（1）宜采取試點推進、內外整治結合的方式來推進城郊結合部問題治理。從調研情況來看，外部用電問題大多屬于“硬骨頭”問題，涉及點多面廣，成因復雜，整治難度大，全面鋪開反而效果不佳。建議先由市州公司摸底，各選取1～2個用電秩序較亂、對營銷服務影響較大的地區作為大力整治對象，取得成功經驗后再全面鋪開。同時，由于外部用電問題與內部管理問題交織錯綜復雜（往往用電環境越差、線損指標越高的地區，內部管理也相對混亂），建議外部用電環境治理應與提升供電所內部管理共同推進，從而提升整治效果。

（2）要盡快明確各部門、各專業在城郊結合部治理中的工作職責。無論是外部用電環境治理還是供電所內部管控，各部門、各專業之間各司其職、加強協同配合都尤為重要。城郊結合部治理涉及公司幾乎全專業、全部門，提前思考，預防業務協同過程中的風險點，是保障治理成效的關鍵。

第5篇：農村網格員工作職責范文

今年上半年，全區共發生各類安全事故48起、死亡14人、受傷29人、直接經濟損失1726.9萬元，同比事故起數下降30.4%、死亡人數下降39.1%、受傷人數下降51.7%，直接經濟損失上升28.3%。其中：道路交通領域發生事故24起、死亡5人、受傷22人、直接經濟損失25.7萬元，同比事故起數下降42.9%，死亡人數下降66.7%，受傷人數下降47.6%，直接經濟損失下降24.5%。火災事故14起，同比下降26.3%，死亡1人，無人員受傷，與去年同期持平，直接經濟損失51.2萬元，同比下降83.6%。建筑施工領域發生安全生產事故4起，死亡4人，與去年同期2起2人相比上升100%，無人員受傷，同比持平，經濟損失400萬，同比上升81.8%。工業企業發生生產安全事故4起，死亡2人，受傷5人，經濟損失550萬元，與去年同期6起亡5人傷18人損失780萬元相比事故起數下降33.3%、死亡人數下降60%、受傷人數下降72.2%，經濟損失下降29.5%。其他事故2起，死亡2人，受傷2人，經濟損失700萬元。

（1）三級政府掛牌督辦重大安全隱患整改情況

__區2015年市級掛牌項目10個，區級掛牌項目22個，鎮級掛牌項目26個，加上__年跨年度整改的市級掛牌項目2個，全年共將整改掛牌隱患項目60個。目前2015年的三級政府掛牌督辦隱患已經有太平街道沈橋村家具工業區、黃橋街道中心幼兒園、黃橋街道老年安置房3項市級掛牌，以及13項區級掛牌，和18項鎮級掛牌完成整改，共計投入資金1375萬，整體整改進度過半。

（2）“十大專項整治”推進情況

粉塵涉爆企業專項整治：截止目前，全區118家涉爆粉塵企業，取締粉塵工藝57家，關閉23家，38家處在停產整頓、限期改正中，已對3家涉爆粉塵企業試點安裝監控系統，計劃逐步實現涉粉企業的監控全覆蓋。勞動密集型企業消防安全專項整治：各地共排查各類勞動密集企業465家，存在隱患單位351家，發現火災隱患及消防違法行為990處。截止目前，各地已督促勞動密集企業整改隱患588處，整改隱患單位212家。“五小企業”專項整治：共排查出各類“五小企業”1737家，上半年共關停219家。違法建設堵塞消防通道問題專項整治：截止7月底，共檢查各類單位、場所390家次，發現火災隱患及消防違法行為285處，其中違法搭建彩鋼板占用、堵塞消防通道的149處，督促整改91處,拆除堵塞消防通道的違法建筑面積2萬多平方米。危險化學品安全突出問題專項整治：對轄區涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品生產儲存裝置或重大危險源的36家企業實施自動化控制系統改造工作，目前已完成28家，其余企業正停產改造中。對工業區外化工企業加大整治力度，經信、安監、消防、住建等部門進行聯合執法，上半年關停企業3家。建筑施工安全生產專項整治：上半年檢查在建工程250個，涉及建筑面積1464.24萬平方米。檢查共簽發《建設工程安全隱患整改通知書》190份，《建設工程施工局部停工整改通知書》 29份，提出整改意見1330條。專業市場專項整治：成立了專業市場專項整治領導小組，強化對市場日常檢查的頻次和力度，開展聯合執法和集中整治行動，重點整治市場內占道經營、違章搭建、無證無照等問題。輸油管道專項整治：將蘇南成品油管道高速互通樁牌缺失列入隱患整改計劃，制定整改方案，已落實整改，暫未發現其他重大安全隱患。非法學校及不合格民工子弟學校取締專項整治：定期組織多部門聯合安全督查，已向10所非法學校送達了《行政處罰聽證告知書》，正在進行聽證程序中。淘汰落后產能專項整治：上半年關停淘汰落后企業135家，完成年度目標任務300家的45%。其中，家具企業90家，占69.8%；紡織服裝企業11家，占8.5%；機械五金類企業8家，占6.2%；塑料造粒企業7家，占5.4%；建材企業5家，占3.9%；其他企業8家，占6.2%。

（二）消防工作情況

全區共接處警698起，其中火警547起（居民住宅類89起、企業廠房類21起、家具企業類10起、人員密集場所12起、交通工具48起、垃圾雜物草坪類367起），死亡1人。與去年同期相比，火警起數上升了1.48%，成災數下降了58%，火災亡人數下降50%。

1.全區存在的問題

（1）企業主

體責任落實不到位，隱患整改進度慢。個別企業安全生產責任制落實不夠，在企業主體責任的落實上避重就輕，流于形式，投入不夠，防護不力，安全生產條件未得到根本改善。部分企業還仍然存在三類人員無證上崗情況，新進員工未經安全培訓就上崗還仍然存在。不少企業員工安全操作規范沒有嚴格執行，員工安全防范意識不強，遵章守紀意識較差，企業安全有章不循，違規生產，違章操作、冒險蠻干的情況時有發生。（2）產業結構層次低，源頭治理上力度還不夠。我區存在大量無證無照企業和“五小企業”，雖然前兩年淘汰了“五小企業”1377家，去年淘汰關停了503家劣勢企業，但是推進的力度還不夠大、進度還不夠快，破解淘汰劣勢企業和小作坊的難題，辦法還不夠多，潛在的安全隱患比較多。家具小作坊還有2000家左右，這些小作坊普遍存在安全生產意識不強、管理不嚴、操作不規范等問題，加大了安全生產事故發生的概率。

（3）基層執法力量偏弱，能力還有待進一步提升。一是安全監管人員、裝備配備不到位，村（社區）網格協管員兼職問題仍然存在，鎮屬工業園沒有配備或配齊專職協管員，日常監管責任人不清晰。二是安全監管隊伍不夠穩定。安全監管、協管人員大部分是合同工，人員編制、執法資格無法得到解決，問責壓力傳遞不到位，人員流失現象依然存在。三是監管能力還不高。具有安全監管專業知識的人員比較少，“不知道查什么、怎么查”，排查隱患能力差，對發現的安全隱患未能做到及時督促企業整改，未能有效解決事故隱患。

（4）監管手段不多，聯合執法、“智慧安監”等成效不足。一是聯合執法的制度和機制尚未完善，存在職責不清、分工不明的問題。二是聯合執法行動方案未作認真的籌劃，執法環節不能有效的銜接，現有的“聯合執法”往往一哄而上，看似轟轟烈烈，大張旗鼓，而實際執法效果不佳。三是部分板塊監管員、協管員尚未配備“智慧安監”執法終端；監管人員自身“智慧安監”平臺操作不熟練，上傳率不高；企業“自查自糾”上傳率總體偏低，未能發揮安全信息化監管的效能。

2、各板塊存在的問題。

（1）開發區（不含北橋街道）：開發區安監局未真正運行，對下屬澄陽辦事處、漕湖街道、北橋街道的統籌協調、業務指導力度不夠；三級政府安全生產重大事故掛牌隱患整改進度緩慢，其中市級掛牌三緣精密僅停產，拆除工作尚未啟動；企業底數不清，實際企業數量與“智慧安監”上報數量不符；監管員、協管員職責不明，監管員、協管員存在混崗現象。上半年“智慧安監”監管員上傳510條，協管員上傳6條，自查自糾上報企業166家。

（2）高鐵新城：高鐵新城與北河涇街道監管層級不夠明確，且未成立安全生產管理辦公室；監管人員配備不足、職責不明；建筑施工領域安全事故多發頻發；富民工業區對小家具作坊的準入控制不夠嚴格，有返潮現象。上半年“智慧安監”監管員上傳13條，協管員上傳2條，自查自糾上報企業4家。

（3）度假區：重點領域專項整治力度有待加強，__年市級掛牌度假區水上交通安全項目尚未整改完成；現有的安監辦兼管條線較多，專職安全監管人員數量不足。上半年“智慧安監”監管員上傳22條，協管員上傳42條，自查自糾上報企業20家。

（4）元和街道：轄區內存在大量的無證無照小作坊和“三合一”現象；油漆市場雖然已經取締了分裝現象，但內部管理依然混亂，零售店面內仍存放油漆；事前處罰進度緩慢，面對大量違法非法現象，整治、處罰力度不夠。上半年“智慧安監”監管員上傳104條，協管員上傳494條，自查自糾上報企業43家。

（5）北橋街道：莊基、石橋村等產業結構層次仍然較低，“五小企業”問題突出，安全基礎較差；從“4.13”事故來看網格覆蓋仍有漏洞，對企業的動態管理力度有待加強。上半年“智慧安監”監管員上傳774條，協管員上傳1659條，自查自糾上報企業240家。

（6）太平街道：大部分監管人員無編制、無執法資格，鎮屬工業園網格專職協管員未配備到位；企業重生產輕安全、主體責任不落實的情況依然存在，自查自糾不徹底，“智慧安監”上傳率不高；一些行業領域日常監管工作還不嚴格、不深入、不細致，部門間的聯合監管和執法協調機制亟待進一步完善。上半年“智慧安監”監管員上傳137條，協管員上傳579條，自查自糾上報企業62家。

（7）黃橋街道：監管力量較為薄弱，監管人員流動性大，村級協管員兼職現象嚴重，履職不到位；隱患的檢查與整改未做到舉一反三，如胡灣村老年過渡房，雖經掛牌已增設消防栓、統一供應熱水等，但在督查中仍發現亂拉電線、裸線等隱患問題；事前處罰進度不快，上半年度未對企業進行處罰。上半年“智慧安監”監管員上傳263條，協管員上傳193條，自查自糾上報企業100家。

（8）渭塘鎮：部分區域、部分企業管理混亂、問題突出、隱患嚴重，對發現的隱患未能及時整改，對一些“老毛病”、“老問題”視而不見；三級掛牌單位隱患整改進度偏慢。渭塘鎮共有重大隱患掛牌市級1家，區級2家，鎮級3家，目前，市區兩級均未完成隱患整改；建筑部門對違法違規查處不到位，渭塘文體服務中心仍存在無視安全生產法律法規，冒險蠻干的現象，非法違法行為屢禁不止。上半年“智慧安監”監管員上傳253條，協管員上傳1196條，自查自糾上報企業361家。

（9）陽澄湖鎮：勞動密集型企業較多，動態安全隱患仍然存在；部分企業安全生產資金投入不到位，車間設備老化嚴重，基礎薄弱，員工安全培訓教育和自我保護意識還不夠，如秋原弘業藺草公司車間員工作業時未佩戴勞保用品，車間內粉塵未及時清掃。上半年“智慧安監”監管員上傳89條，協管員上傳362條，自查自糾上報企業299家。

（10）黃埭鎮：重點領域整改進度較慢，2項市級掛牌項目均未整改到位且黃埭鎮小商品市場安全隱患較為嚴重，涉粉企業整治方面，除關停企業外，其余企業的整改力度不夠，進度緩慢；各類安全隱患屢禁不止，黃埭中學在建工程中的工棚住宿、廚房均采用了消防明令禁止的泡沫夾芯板；村級協管員未真正發揮作用，檢查企業不到位，上半年協管員檢查記錄上傳“智慧安監”系統僅為個位數，管理嚴重缺位，黃埭潘陽工業園作為黃埭鎮的重點工業小區，目前工業區的網格協管員依然未到位。目前依然未能正常運行區安監局根據強權擴鎮文件要求下放的100多項

行政執法權限。上半年“智慧安監”監管員上傳200條，協管員上傳9條，自查自糾上報企業63家。（11）望亭鎮：專業市場較多，主體責任和監管責任有待進一步加強；安全生產“運動式”檢查比較明顯，轟轟烈烈的安全生產大檢查需要轉化為長效機制；檢查成效有待提高，督查中發現舊木市場消防栓位置欠妥等問題，監管員、協管員在日常檢查中未能及時發現。上半年“智慧安監”監管員上傳115條，協管員上傳752條，自查自糾上報企業467家。

1、全區存在的問題：

（1）消防行政許可方面：大量生產經營類用房為二次開發建造，未經消防行政許可，從而無法對建筑結構、耐火等級、使用性質、裝修材料把控監管，存在先天性火災隱患。

（2）房屋結構方面：很多建筑耐火等級較低，使用易燃可燃材料建造及裝修，建筑防火間距不足。部分企業擅自改變使用性質，車間改倉庫、倉庫含住宿、辦公改旅館等，火災荷載和危險性增大。

（3）違章建筑方面：部分企業主為了擴大生產，廠房面積未經審批無限擴大，在通道內任意搭建彩鋼棚，堵塞消防車通道，占用防火間距；部分家庭小作坊使用彩鋼棚搭建臨時建筑，無任何消防設施，用于生產加工，危險性很大。

（4）消防水源方面：全區各主次干道上共有市政消火栓1342個，目前共有353個消火栓損壞，完好率為73.7%。另外，個別鄉鎮市政消防設施私人承包，無法滿足突發性事故用水需求。

2、各板塊存在的問題。

（1）__經濟開發區（澄陽產業園）：靈前地區的各類家具生產、儲存、運輸企業及華鴻路、澄虹路兩側的多層公共建筑“三合一”隱患普遍存在；梅家角、張家里、楊家浜地區的出租屋用作家具生產作坊，且無任何消防設施、通道。

（2）度假區：“農家樂”比較集中，主要由民房改造，無消防手續、房屋耐火等級較低，無消防設施。

（3）高鐵新城：部分小場所、小作坊，主要由民房改造或在民房前搭建彩鋼棚，前面生產，后面住人，無消防手續、房屋耐火等級較低，無消防設施。

（4）元和街道：蠡西村蠡黃路以北區域存在大量老式廠房，違章搭建、建筑耐火等級低、防火間距不足、無消防水源。廠房出租給多家使用方之間未設置防火分隔。

（5）北橋街道：靈峰工業園內的家具企業，將一幢廠房分租給多戶，租戶之間采用木工板或石膏板分隔，完全不考慮其安全性，消防設施也經常處于關閉、損壞狀態；石橋村和莊基村的塑料行業

“三合一”等問題比較明顯；莊基村和靈峰工業園的印染行業廠房內生產區與倉儲區之間未作防火分隔或者分隔不到位，貨物堆放雜亂，安全出口、可開啟外窗經常被遮擋無法使用。

（6）黃橋街道：大莊村、木巷村的電鍍企業在生產中使用電加熱工藝，且無任何防范措施；生產車間均未進行消防審核、驗收；從業人員年齡較大，素質較低，發生火災后自救、逃生能力差；未按標準設置消防設施。

（7）太平街道：太平黎明工業區、蓮港等地的家具企業是家庭作坊式企業，在自家小樓用于生產加工，危險性很大。

（8）陽澄湖鎮：陸巷村的服裝企業廠房無消防手續，且缺少消防水源，部分企業未接通消火栓，缺少安全出口，車間通道內、樓梯內都堆滿貨物，相鄰建筑之間的間距不足，特別是民房改成的服裝小作坊，存在“三合一”現象；十圖、圣堂、戴溇等地的家具企業，普遍存在耐火等級不夠，改變廠房性質，將丁類廠房作為丙類廠房使用，電氣線路私拉亂接等問題。

（9）渭塘鎮:渭西村的印染企業廠房內生產區與倉儲區之間未作防火分隔或者分隔不到位，貨物堆放雜亂，安全出口、可開啟外窗經常被遮擋無法使用；企業設置室外、室內消火栓數量較少，有的消防栓的管徑達不到規范要求，這樣容易導致自救能力不足，一旦發生火災往往造成較大損失和影響。

（10）黃埭鎮：黃埭鎮鶴涇羊馬角區域:家具作坊連片，建筑耐火等級低、缺少消防水源等問題；黃埭時代超市，政府建造出租，無消防手續，建筑耐火等級低且存在缺少消防排煙設施、未設置火災自動報警系統、部分電線未穿管保護和搭建木質夾層等隱患。

（11）望亭鎮：物流倉儲企業主要存在廠房耐火等級較低，由于廠房建造年數較長，很多廠房使用可燃材料作房頂。由于歷史原因，普遍存在消防水源達不到規范要求的問題，大部分企業沒有室外、室內消火栓，有的消防栓的管徑達不到規范要求，部分村（社區）也未設消防取水碼頭。

1.強化監管，抓好隱患排查治理。以“隱患排查治理”為重點，探索建立“周旬月季”隱患排查制度，結合不同時期特點，加大隱患排查整治力度，做到數據不能有虛假，責任不能有空缺，工作不能走形式，整改不能不落實。對生產經營單位存在重大隱患一時難以整改且不能保證安全生產的，要立即停產停業整治；對不具備安全生產條件且難以整改到位的，要依法關閉取締。對查出的各類隱患逐一登記建檔，對隱患排查、登記和整改銷號的各個環節實行全過程跟蹤管理，做到“人防、物防、技防”到位。

2.嚴格執法，督促主體責任落實。嚴格落實從嚴治安，對查處的重大安全生產非法違法行為或多次出現的安全隱患，一律跟進行政執法，對主要負責人、對單位采取“雙罰”措施，做到該罰則罰、該停則停；對因未落實企業主體責任而發生事故的單位，依法依規從嚴追究責任，從重進行處罰，對涉及違法犯罪的責任人一律移交司法部門追究刑事責任，警示并督促企業落實主體責任，確保生產安全。

3.突出重點，強化安全專項整治。按照年初的工作計劃和區委、區政府聯合印發《關于進一步加強當前安全生產監管工作的實施意見》，周密部署，精心組織，把掛牌隱患整改、各類專項整治與開展大檢查結合起來，做到“隱患不排除、檢查不停止，問題不解決、督辦不放松，整治不徹底、驗收不通過，責任不追究、堅決不放過”。相關責任部門按照“誰主管、誰牽頭、誰負責”的原則，實行各負其責，齊抓共管，堅持回頭看，反復抓，一抓到底，確保按時完成掛牌隱患整改和專項整治工作。

4.統籌協調，做好安全基礎工作。一要抓好安監隊伍建設，尤其要加強安全網格協管員力量建設，配備專職安全監管人員，構筑安全生產監管第一道防線。二要加大資金投入，配齊各級安監部門的監管裝備，夯實安全基礎，提高安全生產保障水平。三要強化培訓學習，定期開展安全知識培訓，提升整體隊伍素質，各級領導干部都要成為安全生產的行家里手。四要做好標準化創建工作，對安全生產標準化創建工作進行再動員再推進，做到企業統一思想認識、清晰責任義務、明確推進時限，完成2015年企業安全生產標準化達標創建任務。五要充分利用信息化手段，通過“智慧安監”信息平臺，提高監管效率，培養企業自查自糾意識。

5.完善考核，構筑齊抓共管機制。切實加強各地、各部門班子成員安全生產工作責任制，建立多層級的考核制度，強化對村（社區）網格化監管工作開展的考核，完善多層級的考核制度，在考核中拉開差距，拉開獎勵檔次，讓每一層級、每一條線都有擔子，形成一級盯一級，層層抓落實的監管機制。落實常態化督查制度，將日常巡查制度與專題巡查、階段性重點督查相結合，將上級部門直接督查與第三方中介機構暗查暗訪相結合，直擊監管成效。

1.繼續推進重大火災隱患整治工作。各地要迅速約談本轄區內尚未完成整改銷案的重大火災隱患單位負責人，對整改期限長、火災風險大的重大火災隱患單位，必須采取果斷措施，協調組織有關職能部門依法堅決予以關停，嚴禁“邊整改、邊使用”。經整改完畢需要恢復生產經營的，由各板塊組織有關部門進行整改驗收，驗收合格后方可恢

復生產經營。2.繼續推動勞動密集企業火災隱患集中整治工作。針對前階段對勞動密集企業排查發現的火災隱患，各地政府要聯合有關部門，采取聯合執法，集中整治措施，集中查處一批違法建筑、違規企業，集中拆除一批彩鋼板違章建筑，集中關停一批行政許可手續不全的企業，確保轄區勞動密集企業不發生群死群傷火災事故。

3.繼續開展夏季消防安全大檢查工作。加大對轄區商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所等人員密集場所的檢查力度，同時強化對重點單位、企業和易燃易爆場所的監管，及時發現和消除火災隱患，嚴防轄區發生火災事故。

4.繼續推進違法建設堵塞消防通道問題專項治理工作。各地要組織安全辦、派出所對轄區違章建設堵塞消防通道情況進行全面梳理，并督促企業、單位落實整改（拆除）。對存在安全出口疏散通道堵塞封閉等問題且仍未整改的，嚴格按照有關消防法律法規予以處理。

5.繼續加大對違規搭建泡沫夾芯板整治。加大力度對廠房、車間內違規搭建泡沫夾芯板情況進行排查，對排查發現的問題，及時督查企業、單位進行整改。對整改不積極的企業要會同相關職能部門進行聯合執法，強制整改。

6.全力做好抗戰勝利70周年紀念活動消防安保工作。各地、行業部門和物業服務企業全部發動起來，實行群防群治。要采取集中檢查、錯時檢查、隨機抽查等方式，緊盯重點單位場所排查，強化互查互檢、聯防聯控，確保活動期間轄區不發生重大和有影響火災。

7.繼續推進全區消防安全網格化管理工作。依托安全生產監管網格，進一步完善本轄區消防安全網格化管理工作，明確網格長及網格員消防工作職責、任務及目標，定期對網格化管理工作進行考核，保證網格化管理工作的順利進行。

第6篇：農村網格員工作職責范文

一、江蘇農村新社區的三種類型

根據農村新社區建設的直接動因，大致可劃分為“征地拆遷安置型”、“耕地整理安置型”和“康居示范型”三種主要類型，且各種類型特征鮮明。

征地拆遷安置型新社區。以征地拆遷安置形成的農村新社區，是典型的城市化、工業化的產物。主要特征是：第一，新社區規模大。第二，居民社會身份改變。征地拆遷安置形成的農村新社區，以“雙失型”居民為主體。絕大多數居民已完全失去了原有承包耕地（包括自留地）和農村宅基地，其社會身份特征已經徹底“非農化”，其生存形態也已與城市居民基本相同。第三，居民原有的社會組織隸屬關系被徹底打破，基層社會組織必須重新構建。

耕地整理安置型新社區。通常以“萬頃良田工程”等大規模農田基本建設為抓手，在地方政府積極推進下形成的農村居民集中居住區，有以下主要特征：

第一，農戶土地承包權不變。新社區絕大多數居民仍保留原有集體土地承包權和自留地經營權。但在承包地經營方式上，地區間存在較大差異。蘇南多數通過組建土地股份合作社這類土地流轉平臺，實行土地規模經營。具體經營方式上，以大戶承包經營為主，部分為農業企業承包經營，少數由村集體統一經營。市、鎮兩級政府為鼓勵農村土地規模經營，往往實行政策性財政補貼，每年每畝補貼規模經營者300元左右。在蘇中和蘇北地區，則基本上仍維持原有的分戶經營方式，有些地方政府為解決農戶集中居住后耕作半徑過大、路途太遠的矛盾，每年給農戶發放一定數額的農業生產交通補貼。

第二，居民社會身份未變。與農戶土地承包權不變相對應，耕地整理安置型農村新社區居民的農村戶籍身份沒有改變。對于非整村拆遷的新社區居民而言，雖然居住地離開，但與原行政村仍保持著所屬關系，特別是經濟上仍保持密切聯系，如村委會換屆選舉等重大活動也都要回到原行政村參加。在社會保障方面，蘇南大多數進入各類企業的職工基本上已納入城鎮職工社會保障體系，而仍留在農業上的勞動力及農村老人絕大多數只能參加“新農保”，目前每月每人領取的最低養老金標準為60元。在我們調查的吳江震澤鎮，農村老人每人每月可領取養老金160元。

第三，社會管理上雙重架構。耕地整理安置型農村新社區規模通常較大，同一社區內往往集中了不同行政村的居民。事實上新社區居民的生活居住地與村民自治組織往往形成了空間上的分離。一方面，由于其與原行政村在土地承包等經濟和行政隸屬關系不變；另一方面，當然也要接受現居住和生活所在新社區的管理，這就形成了新社區居民受原行政村和新社區組織雙重管理的態勢，原行政村管理職能在經濟、政治生活方面占主要地位；新社區組織著重負責社區治安、生活服務和社區環境保潔等，居相對次要地位。

康居示范型新社區。康居示范型新社區，是目前全省各地最為常見的農村新社區，旨在改善農村居民的居住條件和生活環境，提高農村居民生活質量。它有以下主要特征：首先，新社區規模相對較小。由于并非是行政指令性的大拆大建，而以農戶自由選擇為導向，入住農戶規模多在100戶左右。第二，居民社會關系不變。社區居民原有土地承包權屬關系不變，自留地隸屬關系不變，新社區居民與原有村組自治組織的隸屬關系也維持不變。第三，新區建設統分結合。即新社區公共基礎設施由村集體統一建設，以優越的環境條件吸引村民自愿落戶新社區。居民住房則按規劃的地點和宅基地面積由農民自建為主，農民自建房較少有政策性補助，地方政府和集體經濟組織投入負擔較輕。許多地方對農戶舊房翻建有強制性規定，即必須遷建到規劃的新社區。第四，社區管理村社合一。新社區建設規劃中，各地通常將村黨支部和村委會辦公地點、村民生活服務網點設在新社區。

二、江蘇農村新社區管理的困境

管理體制不順，“管不著”與“不服管”并存。征地拆遷安置形成的大型農村新社區，居民跨區域居住、與原基層自治組織空間上分離的現象十分普遍。由于集中居住的村民仍要在原村進行選舉、獲得集體資產分紅、享受相關福利待遇等，因此他們與原村的關系很難割斷，心理歸屬也傾向于原行政村，戶籍關系留在原行政村。理論上新社區管委會與原行政村對社區居民實行雙重管理，但兩者管理職能上難以有效整合，雙方的責、權、利難以協調統一。原居住地村委會往往因“跨界”管理不方便而“管不著”。新社區村委會則因不是本村的村民，管理起來總覺得名不正、言不順，加之集中居住的村民又覺得居住地村委會不會給自己什么利益，往往也“不服管”。還有部分在集鎮購房定居的村民則出現“無人管”的狀況。

拆遷安置政策前后不一，居民長期積怨影響安定。征地拆遷安置型新社區，通常是邊拆遷、邊建設，居民拆遷工程也是分期、分批進行的，往往是建到哪拆到哪。拆遷安置和補償政策缺少連貫性，使得新社區干群關系“先天不足”，給新社區管理者的日常工作及和諧社區建設帶來很大麻煩和阻力。

社區建設標準低、質量差、維修難。總體而言，目前農村拆遷安置新社區的房屋質量遠不如商品房，居民意見很大，新社區管理人員每天為各種問題消耗大量精力。此外，新社區建筑質量不高，維修壓力自然就很大。而農村新社區物業維修難，沒有物業維修的經濟承受能力，而申請使用物業維修基金，則難上加難。據了解，農村新社區基本上不可能申請到物業維修基金使用權。

社區管理經費無著落是最大的問題。無論是蘇南經濟發達地區，還是蘇中、蘇北農村新社區，至今未見靠收取物業費維持社區日常運轉的。目前不同類型的農村新社區，物管經費籌措的來源也不相同。康居示范型新社區，居民來自同一個行政村內的一個或相鄰幾個自然村落，實行村社合一社區管理體制，也即村黨支部、村委會和社區管委會三塊牌子，一套班子。物業管理經費來自村集體經濟收入。100多戶規模的康居示范型新社區，每年的物管經費在15—20萬元之間。征地拆遷安置形成的農村新社區，目前的物業管理經費通常由地方財政承擔。

居民對新社區歸屬感不強，民主管理亟待加強。居民參與社區管理的積極性不高，居民對社區的歸屬感不足，社區凝聚力不強。部分社區民主選舉、民主管理、村民自治不能有效落實，村干部在村委會換屆選舉中設流動票箱、拿錢買票的現象也不鮮見。此外，部分社區表現出較為明顯的行政化色彩，管理干部與居民之間的關系較為疏遠，居民表達利益訴求的渠道有限，社區民主管理和居民自治流于形式。

新社區管理者工作強度大待遇低。原行政村比較而言，已建成的農村新社區，尤其是以拆遷安置為主體的新社區普遍規模較大，社區社會管理和服務的任務十分繁重，社區管理人員承擔的工作量大、強度高。當前社區管理人員中大部分由原行政村干部轉任，與所承擔的繁重管理工作任務比較而言，社區管理人員工資待遇偏低，影響工作積極性。

三、建立江蘇農村新社區管理的長效機制

盡快理順新社區管理體制。要在積極借鑒城市居民小區管理經驗的同時，較好地適合農民集中居住的特點；農村新社區管理也不能是單一模式，應針對不同類型農村新社區的特點，建立與之相適應的新社區管理模式。對康居示范型新社區，由于新社區居民與基層自治組織的經濟紐帶和社會組織關系沒有發生改變，現行的管理組織體系也無需變更，需要重新適應的是新社區居民的管理、服務方式，還有新增加的社區物業管理成本的消化。對征地拆遷安置形成的農村新社區，其居民身份、生存狀態已完全城鎮化。當前最緊迫的工作主要包括：一是建立專職、穩定的社區管理隊伍，管理人員部分從鄉村干部中分流，部分采取面向社區和社會公開選聘；二是發動和依靠群眾，教育農村居民改變原有不良生活習慣；三是針對失地農民建立創業機制，幫貧扶弱，提供公益性崗位，通過技能培訓，提高就業能力；四是努力豐富小區居民文化生活，組織居民開展多種形式、積極健康的文體活動。對耕地整理安置型農村新社區，一是要建立專職、穩定的社區管理隊伍（包括明確職級、報酬、經費來源）；二是要加強新社區組織與原行政村相互間理解、溝通與工作交流，努力探索并建立制度化、高效率的協調工作機制和糾紛處理機制；三是組織籌建物業委員會，提高社區居民的組織化程度和自我管理能力；四是社區管理人員目前以原有村組干部為基礎，今后應逐步引進年輕新型管理人才，提高管理水平。

明確扎口統籌管理部門。農村新社區的建設和管理，涉及許多政府部門。如建設局負責小區規劃、選址、審批、施工許可、驗收以及房屋維修基金管理；民政局負責社區居委會設置、審批、選舉、公共服務，社區專職工作者管理、培訓、上崗、使用考核，社區志愿者招募、注冊、管理等；農工辦負責統籌新農村建設、農民集中居住區建設、土地流轉、環境整治、農民收入等；小區所在鎮政府則具體負責農村新社區的投資施工建設。根據當前部門工作職責分工的實際情況，農工辦比較適宜擔當這樣的扎口統籌管理部門角色。

加強長效管理工作制度建設。淮安經濟技術開發區下屬的城西花園社區，近年來在上級部門的指導下，全面完整地制定了一整套社區工作和管理規章制度，包括：社區居民公約、社區民主自治制度、社區民主理財制度、社區門衛值班制度、創建工作獎勵制度、公共秩序（保安）管理制度、綠化管理制度、環境衛生保潔制度、公共設施維修管理制度、計劃生育工作制度、治安調解工作職責、學習培訓制度、志愿者工作制度、獨居老人居家養老工作制度，等等。各地經濟發展水平和地方財力水平不同，不能要求各地建設統一的新社區管理和服務硬件設施，但加強新社區長效管理和服務工作制度軟件建設，應引起各地更多的重視。

積極處理拆遷遺留問題，努力消解居民怨氣。拆遷安置和補償政策缺少連貫性，是各地較為普遍的現象。各地應認真吸取這一深刻教訓，保持不同時期征地拆遷補償標準的可比性、連貫性，充分保護被征地拆遷農戶的應得利益。各地基層政府和新社區管理人員，要通力協作，不回避矛盾，積極調解處理拆遷遺留問題，真心實意地努力幫助他們解決現實中的切身利益問題，努力消解這部分社區居民的怨氣。

培育“造血”功能，構建良性物管經費保障體系。目前，全省各地農村新社區物業管理經費籌集渠道單一。康居示范型新社區物業管理經費通常完全是由村集體買單；征地拆遷安置型農村新社區，物管費基本上是由地方財政買單；耕地整理安置型新社區物業費，通常由鄉鎮政府和行政村集體共同承擔。淮安經濟技術開發區下轄8個鄉鎮，2011年用于全區拆遷安置新社區物業補貼投入高達3000萬元。隨著農村新社區建設規模的日益擴大，完全由政府和村集體承擔的物管經費籌措方式，不僅會日益加重村集體和地方財政負擔，長期下去難以為繼，也不盡合理和缺少效率。努力培育農村新社區物業管理的“造血”功能，多渠道籌措物業管理經費，是今后必由之路，也是當務之急。鑒于農村新社區居民在轉型期處于“城市居民生活方式，農村居民收入水平，城市貧民社會保障”的弱勢地位，不應照搬城市居住小區物業管理收費模式，積極探索建立一個“社區居民交一些、社區商業配套用房賺一些、政府財政補一些”的良性社區管理經費保障體系，比較符合當前社會現實。

而由新社區管委會通過出租社區商業配套用房獲得租金收益，是培育農村新社區物業管理“造血”功能行之有效的辦法之一。但不少地方的農村新社區建設開發商，違反相關政策規定，將社區商業用房全部買光了，使得社區居委會接手后沒有任何經濟收入來源。對此政府相關行政職能部門應嚴加防范，嚴肅查處。征地拆遷安置型農村新社區，大多數位于城鄉結合部，社區居民身份絕大多數也已轉為非農業戶口，可以在這類社區進行“社區居民交一些”的先行試點。努力引導居民轉變習慣性思維，確立付費獲得服務的觀念，并隨著物業管理質量的不斷提升，向住戶收取一部分物業費，逐步減輕政府負擔，努力形成良性可持續的社區物業管理經費保障體系。

努力引導和組織居民開展自我管理和自我服務。與城市居民小區相比，農村新社區的管理有其特殊優勢。一是與城市居民小區常見的鄰里甚至對門鄰居老死不相往來不同，農村新社區是一個熟人社會，或沾親帶故，或來自同一個村組的鄰里關系，熟人好辦事；二是農村新社區有大量原村組的老干部、老黨員等組織資源；三是農村新社區有大量剛剛失去土地的中老年閑置勞動力資源。新社區黨支部、居委會在社區管理中應充分利用這些特殊優勢和寶貴社會資源，把熱心的社區居民組織起來，努力引導他們開展民主管理，從而增強社區居民的歸屬感、親和力和凝聚力，達到實現充分的自我管理、自我服務的目標。如淮安市城西花園社區將整個社區劃分為若干個網格，每網格有幾幢樓，充分利用原行政村的老黨員、村組老干部資源，聘任他們擔任“格長”和“樓長”，參與小區的管理。要求格長每天走訪轄區內兩戶家庭，既了解民情，又廣泛聽取小區內居民對社區管理方面存在問題的意見。該社區還組織社區熱心公益的居民，成立了“關心下一代工作委員會”、“社區校外輔導站”、“社區志愿者工作站”等群眾組織，并制定了相應的工作制度，有序開展各項社區服務活動。包括前述社區家庭困難居民以提供綠化、保潔和突擊性勞務抵消物業費的方式，也都是很好的自我服務形式，收到良好的社會效果。

第7篇：農村網格員工作職責范文

一、工作總結

（一）新農村建設工程：

2013年全鎮6個村點，在建設之初，請專業規劃人員對村莊進行測繪規劃。根據規劃要求，各村點形成巷道錯落有村莊布局合理，村容整潔的新農村。

2013年全鎮6個村點，在各級級有關部門單位的扶持下，完成改水186戶,改廁186戶，改路2320米，修下水道、排水溝1190米，場地硬化1380M2，清垃圾1008噸，清路障390M2，配置垃圾桶231個，建垃圾屋（池）9個，太陽能97個，高低桿路燈36盞，綠化樹木1530棵。

（二）清潔工程：

2013年，全鎮啟動了全鎮范圍內環境衛生綜合整治工作，因地制宜探索出了一條全鎮區域范圍內垃圾無害化處理的有效路徑，按照全鎮范圍內垃圾以減量化、資源化、無害化為工作目標，按照“戶集、村收、鎮運、縣處理”城鄉一體化的運作流程，由農戶收集，村保潔員清運至垃圾池（屋），由鎮垃圾清運人員將全鎮每個垃圾池（屋）中的垃圾定期清運到鎮垃圾中轉站壓縮，再由縣環衛所運往市麥園處理場進行無害化處理。全鎮完善了“統分結合、分工負責”的環境整治工作推進機制，環境整治工作領導小組成員單位要各司其職、分工合作，充分做好與新農村建設相結合，重點做好新農村建設村點、公路和通各村委會的主干道、全鎮96個村小組100多個自然村（自然村覆蓋率達100%）、集鎮環境衛生長效保潔和確保鎮垃圾中轉站的正常運轉等清潔工程工作。集鎮和村莊保潔工作井然有序進行，全鎮垃圾處理率達到100%，實現全鎮垃圾處理全覆蓋，并實現全鎮清潔工程工作常態化管理。

1、大力營造農村清潔工程良好氛圍

一是加強領導，成立組織。為做好清潔工程工作，鎮黨委政府高度重視，及時成立了由黨委政府主要領導任組長，其他班子成員為副組長的清潔工程領導小組，并明確人員具體負責。同時，成立了清潔辦，具體負責環境衛生整治工作，并在充分調研、征求各方意見的基礎上，結合我鎮實際，制定了《環境衛生整治工作實施方案》，明確了工作計劃和目標任務。

二是強化宣傳，廣泛動員。為順利實施農村清潔工程，我們利用召開黨委會、領導小組會、各層次動員會、書寫固定標語、懸掛橫幅和村民文明衛生公約牌等多種形式進行宣傳發動，通過廣泛宣傳動員，環境衛生整治工作得到了全鎮各方的大力支持和配合，村民衛生保潔意識明顯提高，為環境衛生整治工作的順利開展營造了良好氛圍。

2、扎實推進清潔工程任務落實

一是積極投入，加大基礎設施建設。采取“上級補一點、鎮出一點、村里籌一點”的辦法，加大環境衛生基礎設施建設。全鎮新建垃圾池130多個；垃圾屋15幢；集中給農戶配備小垃圾桶6800多個；新購置垃圾清運車3輛，全鎮現有垃圾清運隊伍3個組：其中集鎮1個組、農村村莊2個組，配備垃圾清運車3輛、清運人員13人，日清垃圾量可達24噸；全鎮選聘保潔員123名，并統一為每名保潔員配發了保潔工具和工作服，做到每人“一輛保潔車、一把鐵鍬、一把火鉗、兩把掃把”。

二是集中整治，垃圾實行合理化清運處理。根據整治工作的總體安排，4月份在全鎮開展了“農村環境衛生集中整治月”活動，組織各村廣大干群積極參與存量垃圾清除工作，同時，把學校、企業、店鋪等也納入了環境衛生整治范疇，工作中實行橫向到邊、縱向到底、不留死角。在垃圾處理清運工作中，我鎮對全鎮村莊、主干道路和集鎮的所有垃圾統一實行市場化運作模式，由鎮垃圾清運人員將全鎮每個垃圾池中的垃圾定期清運到鎮垃圾中轉站壓縮并運往市麥園處理場進行無害化處理。

三是因地制宜，科學組建保潔員隊伍。在保潔員隊伍的管理上，我們堅持因地制宜、突出重點的原則，實行網格化管理，對戶戶通已完成的自然村和重點村，以30-50戶為基礎配備1名專職保潔員，自然村聘用1名保潔員，村莊保潔員工資200-300元，集鎮保潔員工資660-680元。保潔員擇優從農村困難黨員、退休村干部中聘用，做到保潔員隊伍建設因地制宜，管用夠用，全面覆蓋。

3、積極探索農村和集鎮清潔工程長效機制

一是建立環衛制度體系。我鎮先后出臺了《鎮環境衛生考評辦法》、《環境衛生考評細則》，制定了《保潔員工作職責》、《保潔員管理制度》及《垃圾處理流程》等多項可用、可操作的規章制度，為我鎮農村清潔工程提供了制度保障。

二是強化環衛考評和督查。根據我鎮環境衛生考評辦法，我們建立了鎮、村、組三級責任分解體系，實行同獎同罰。同時，我鎮加大考評工作力度，制定了環境衛生工作考評制度，并將考評內容納入千分制考核，占100分。考評工作由考評組對照考評辦法和考評細則，按月考、季考、年考的方式進行，并折算成一定的考評分值，進行綜合匯總評定，嚴格兌現獎懲。為保證環境衛生工作制度的落實，我鎮特別強化對工作的督查，督查分鎮主要領導督查、聯系村干部督查、鎮紀委督查等三種形式進行，不定期地到村進行督查，每次督查要求有記錄內容和整改措施，督查結果作為環衛考評分的一項重要內容。

二、存在問題和下半年工作打算

（一）存在的主要問題

雖然我鎮環境衛生整治工作取得了一定成效，以開展主干道、集鎮和全鎮各村莊衛生整治為契機，以改善村鎮人居環境為目標，以農村環境衛生集中整治為抓手，以大力整治臟、亂、差為突破口，充分發動廣大群眾積極參與，不斷強化衛生管理，扎實推進了村鎮人居環境整治，我鎮的村鎮環境衛生狀況得到較大的改善，但與縣委、縣政府的要求相比還有很大差距，工作中也存在一些問題，主要表現在：

1、長期養成的農村衛生陋習難以迅速轉變，村（居）民衛生保潔意識有待進一步提高。

2、基礎設施建設投入資金量大，資金缺口較大，有待進一步籌集資金。

為此，我們在下步工作中將針對以上問題，嚴格按照縣委、縣政府要求，認真總結工作經驗，分析存在的不足，進一步創新工作方式方法，加大投入，強化督查，嚴格獎懲，大力實施全鎮村鎮清潔工程，為建設村容整潔、鄉風文明的社會主義新農村作出新的貢獻。

（二）下半年工作打算

下半年，我鎮將按照科學發展觀和縣委、縣政府的部署安排，進一步改善全鎮環境衛生，夯實環衛基礎設施，凝心聚力、真抓實干，廣泛宣傳垃圾無害化處理的意義，增強村民、居民環衛意識，激發他們凈化潔化美化家園的熱情，激發基層干部群眾和社會各界熱情支持參與全鎮村鎮環境整治工作的積極性。

第8篇：農村網格員工作職責范文

1 食品安全現狀

1.1基本情況：全區轄管13個街道、5個鄉鎮、2個開發區。共有食品行業單位5033戶，，包含鄉鎮791個食品行業單位。其中食品加工企業63戶，占1.25%；生產加工小作坊127戶，占 2.52%；流通領域3258戶，占64.7%；餐飲服務單位1084戶，占21.5%；保健品460戶，占9.14%；養殖戶23戶，規模種植戶17戶，屠宰場7戶，各類集貿市場22戶，無證經營621戶，主要是小型餐飲和生產加工小作坊。

1.2監管人員基本情況：食品安全監管所涉及的部門有工商局、食藥監局、質監局、林業畜牧局、農業水利局，五個部門共有監督人員185人，其中：昌邑工商分局98人，東市工商分局18人，食藥監32人，質監5人，林業畜牧25人，農業水利9人；年齡結構50歲以上56人，占31.0%；36-49歲110人，占58.8%；35歲以下19人，占10.2%。工商局、食藥監局、質監局有監督執法職能，其他區屬部門沒有監督執法權限。

1.3檢驗檢測能力基本情況：目前三家監督執法機構除昌邑工商分局有9臺便攜式快速檢測箱以外，其他監管部門均無任何檢驗能力，所需檢測項目均需送市級以上檢驗檢測機構進行檢測。由于食品衛生監督最初是由衛生負責，區屬只有疾病預防控制中心有實驗室。

1.4檢驗檢測經費基本情況：質監局、東市工商分局屬于報帳單位，所給的經費只是人員工資和辦公經費，沒有單獨的檢測費用；食藥監局從劃轉后仍然由區財政開資，上級部門不撥任何工作經費；工商分局每年所撥經費也就只是人員工資和辦公經費，沒有專項的檢驗檢測經費，所以目前所有監管部門都沒有抽檢經費。

1.5行業單位食品安全知識掌握情況：通過督導對全區170人食品經營人員和從業人員進行了問卷調查，有30%的人能夠了解食品安全的相關規定，但有大部分人對食品安全知識只是粗淺的了解。

2 監督管理情況

2.1管理體制 《食品安全法》的規定，食品安全管理實行“政府負總責、部門負具體監管責任、企業負第一責任”

2.2 主要監管部門職責及概況

區食安委：承擔區食品安全委員會辦公室日常工作，督導各成員部門落實轄區內食品安全責任；組織協調各監管部門維護全區食品安全；組織查處食品安全重大事故。區質監局：負責全區食品及相關產品生產加工環節的質量安全監管工作，調查處理食品及相關產品生產加工環節的質量安全事故。區工商局：負責對全區流通環節食品安全監督管理工作。

區林業畜牧局：承擔畜產品初級質量安全監督管理工作，配合市林業畜牧局屠宰蓄產品進行監督檢查。區委宣傳部：負責組織食品安全知識宣傳教育工作，協調新聞單位及時做好食品安全新聞報道。區公安局：對涉嫌違法犯罪的食品安全事件依法予以打擊處理。區行政執法局：負責清理臨時流動食品攤販的食品安全工作。

2.3監管機制

2.3.1制度建設情況。食品安全工作由政府負總責、部門負具體監督管理責任、企業負第一責任人的工作制度。

2.3.2監管制度落實情況。落實關于區、鄉（鎮）、街、村（社區）三級管理網絡監管體系建設。現在五鄉鎮采取內部調劑的辦法組建了食品安全辦公室、舉報站、快檢站，三者合署辦公；街道辦事處我區也要求組建食品安全辦公室、舉報站，兩者合署辦，人員建議從街道選派一名業務素質比較好的干部做為負責人，每個社區負責食品安全的干部為成員，由街道統一調度和管理；在社區和村屯增設147名食品安全協管員，通過三級管理網絡的建立，有效彌補基層監管空白，實現食品安全監管“縱向到底”。

2.3.2責任制落實情況。每年年初，區政府結合年度工作實際對全年食品安全工作做出安排部署，明確工作目標和任務，區政府與主要監管部門簽訂《食品安全工作目標責任書》，把食品安全工作納入政府工作重點，實行目標管理，進行重點考核。各監管部門通過建立健全食品、食品添加劑、食品原料進貨查驗、索證索票制度、通報制度等，落實主體責任、企業法人第一責任人的制度。

2.3.3工作開展情況。區食安委在全區范圍內開展了生產、加工、流通、餐飲消費等重點領域及食品添加劑、瘦肉精、肉及肉制品等重點食品的專項整治，還開展了索證索票、餐具消毒等重點環節監督檢查。

3、食品安全存在的主要問題

3.1行業單位數量多，結構復雜。全區食品生產經營單位共5033戶，室內外集貿市場及早（夜）市共22戶、食品流動攤床112個，無證經營621戶，主要是小型餐飲和生產加工小作坊。

3.2監管職能缺失。根據《食品安全法》的規定，5個部門（工商、質監、農業、林業、食品藥品監督）具有食品安全直接行政執法管理職責，目前我區工商、質監是省垂直部門，區農業、林業、商務等部門幾乎沒有監督職能，所有監督執法職能全部在市里。現在食品安全存在多方管理，再加之食品安全監管工作環節多、鏈條長，因此，協調不順暢，難度大。

3.3監管力量不足。具有監管職能的部門人員少、年齡老化、專業結構不合理，質監目前只有5個人。現有的食品安全監管力量無法正常覆蓋到各村屯，農村的食品安全協管員缺乏必要的工作經費和協管技能，導致在農村的食品安全管理上存在盲區和空白點。

3.4監管職能交叉、職責不清。目前，《食品安全法》對于在商場、超市、集貿市場內、外從事食品生產、經營的小作坊（包括前店后廠）；早市、夜市及流動的食品攤販；在商場、超市、集貿市場和早（夜）市擺設桌椅提供的餐飲服務在監督管理方面國家沒有明確規定和衛生標準，生產加工、生產流通環節都有很多交叉的地方，職能界定不清，有空白點，急需制定相應規范。

3.5檢驗檢測能力不強。目前，我區農業、林業畜牧、質監部門均不具備檢驗能力，工商只有快速檢驗設備，其他各監管部門均無獨立的食品檢驗檢測實驗室，檢測樣品需送市級檢驗檢測機構，檢測費用高，檢測時間長，嚴重制約了各監管部門執法時效性。

3.6食品安全意識不強。部分食品企業和從業人員以及公眾的食品安全意識還比較淡薄，未能形成企業自律、群眾監督、基層監管人員強有力執法監管的良好食品安全氛圍，再加上現在沒有什么獎勵機制，人民群眾參與食品安全監督舉報和維權意識還不強。

4 食品安全管理探討

4.1探索監管模式，主要是探索政府、部門、企業“三位一體”的監管模式。由于食品藥品監督體制的改革，新食品安全法的出臺，食品安全與食品監管都將面臨著新的工作任務和工作標準，面臨新的食品安全形勢，本著對現有食品行業單位提升一批、規范一批、整改一批、取締一批的原則，食品安全工作要在日常監管與專項整治、制度建設與狠抓落實、監管與服務、行政監管與社會監督、日常教育與集中宣傳等方面狠下功夫，加大政府督導力度，加大部門監管力度，加大社會宣傳與監督力度，吸納食品行業單位骨干做會員組建食品安全協會，強化企業自律和自我管理，健全企業誠信和自律機制，努力構建政府監管、企業自律、社會協同、公眾參與、法制保障的食品安全監管模式，建立健全長效工作機制。

4.2部門配合，密切協作，實行綜合監督。農業水利局和林業畜牧局負責食用農產品和畜產品食品安全的監管；質量技術監督局負責生產加工領域食品安全監管；工商局負責食品流通環節食品安全監管；食藥局負責餐飲消費環節的食品安全監管；住建局、行政執法局負責占用城鎮街路食品餐飲攤點的取締和餐廚垃圾收集處理的監管；住建局配合食藥局負責建筑工地食堂的監管；教育、食藥局、工商、行政執法、公安等單位負責學校食堂及校園周邊食品單位專項整治，各鄉鎮街和成員單位也必須設立相應的組織機構或專門的科室負責食品安全工作，各單位要認真履行職責，切實解決食品安全方面存在的問題。為確保實效，本著“自查自糾、集中整治、分工負責、權責統一”的工作原則，將工作落實到具體科室、具體人，保證食品安全工作有人抓、有人管。組織各監督部門重點打擊排查出來的食品生產、加工、流通等領域的黑窩點，消除監管盲區，從源頭上保證食品安全。

4.3抓監督責任制的落實，加大督導檢查的力度，堅持以《食品安全法》為準繩，把整治食品非法添加、肉及肉制品和瘦肉精等專項行動作為保障食品安全的重要切入點，強化重點品種、重點場所、重點單位和薄弱環節的監管整治，開展聯合執法，嚴厲打擊食品安全違法行為。

4.4加強食品安全監管隊伍素質建設。堅持多渠道、多形式、重質量、求實效的教育培訓方法，切實加大監管人員教育培訓力度，全面提高食品安全監管隊伍的整體素質。定期組織食品安全監管人員進行全員學習培訓，集中學習食品安全法律法規知識，相關制度和規范，提高工作水平和監管能力。并應制定教育培訓方案，采取集中培訓和個人自學相結合的方式，并采用文件傳達、QQ群傳送學習資料、會議座談、調研走訪、答題考核等靈活多樣的方式。要求每個食品監管人員都要有學習筆記。做到及時掌握監管動態，充實監管工作所需業務知識，不斷提升了食品安全監管工作能力和水平。

4.5開展食品安全專項整治。針對人群密集場所、學校及校園周邊等重點區域及包括食用油、食品添加劑、肉及肉制品、水產品、蔬菜、水果、兒童食品、乳制品等重點食品，開展食品安全專項整治工作。明晰了各監管部門工作職責，建立領導包保、科室包片、監管人員包戶的網格式責任機制；建立了日常監管與專項整治相結合監督工作機制；建立了月檢查、月通報的督導機制。針對專項整治情況，組織各成員部門進行聯合檢查，對檢查情況進行總結和通報，對抽檢不合格食品進行了公示，對不合格行業單位進行了處罰。通過專項整治有效規范食品經營者主體資格，有效規范了食品行業單位的管理，實現日常監管與重點整治的結合，基礎工作完善與整體工作提升的結合，突出問題的解決與長效機制的結合。不斷強化部門、生產經營單位食品安全意識，全面提升我區食品安全管理水平，消除和減少食品安全隱患，保證人民群眾健康安全和生命安全，促進食品經營單位健康有序發展，避免食品安全事故發生。

4.6加大處罰力度。進一步落實部門監管責任，重點治亂，加大懲處力度。對發生的食品安全違法案件，一律按照法律法規規定的上限，從嚴、從重、從快進行處理，有效改變違法成本低的問題，讓不法分子付出高昂代價，真正起到震懾作用。

4.7進一步完善監管和綜合執法制度。堅持統籌兼顧，把當前集中整治與長效機制建設結合起來，通過落實企業食品安全主體責任、健全食品安全法律法規體系和標準體系，逐步形成企業自我約束、行業誠信自律、政府有效監管、社會廣泛參與的食品安全工作新機制，提高食品安全整體水平。建立科學透明的食品安全評估機制、行之有效的常態化的監管機制。解決監管中的薄弱環節和“老大難”問題，繼而形成一種相對固定的監管模式，在監管中使之常態化，杜絕反彈，使這類問題得到有效地監管。繼續堅持和推進重點場所、重點食品月督導制度，切實提高打假治劣的針對性和日常監管工作效率。聘請義務監督員進行明查暗訪，強化社會監督。

4.8加強應急能力建設。繼續建立程序完備、響應迅速、處置有序的應急處理機制。做好食品安全的風險監測、預警分析和隱患排查工作。進一步完善各級應急預案，結合實際做好完善和修訂工作，對各級應急預案強化備案管理。真正做到早發現、早報告、早處置，最大程度減少事故影響和降低事故損失。

第9篇：農村網格員工作職責范文

一、總體要求

圍繞“美好環境、美好生活”的戰略構想，緊緊抓住世博機遇，全區動員、全民參與、全力以赴，突出重點、營造亮點、把握節點，加強市容環境建設，創新城市管理體制和機制，保障城市安全運行，依法行政，常態管理，力求城市公共服務水平有新的突破，化解管理頑癥有新的成效，市民關心的熱點難點問題有新的舉措，實現“六個明顯”：即市容市貌明顯改觀，管理水平明顯提高，服務能力明顯增強，市民生活環境明顯改善，城市功能明顯完善，城市文明程度明顯提升。

二、基本原則

（一）堅持管理創新

注重城市管理機制的創新與突破，抓實管理，主動服務。堅持因地制宜，科學發展，深化和細化市定城市管理項目，確保按時間節點、管理標準、工作要求全面優質地完成任務。結合*行實際，選擇市民關注熱點、城市管理難點和完善城市基礎設施的項目，更好更全面地提升城市管理的整體水平。

（二）堅持條塊聯動機制

進一步理順條塊聯動和行業參與的關系，明確各層面的職能，充分發揮各方作用，增加基層專業管理力量的配置，完善城市管理財政投入保障機制。強化市民和社會單位環境建設的意識和責任，調動社會公眾參與城市管理的積極性，豐富和拓寬社會參與渠道，形成全區共創共建的迎世博良好局面。

（三）堅持整合管理資源

把治理城市管理頑癥與改善民生、推動節能減排、加強環境保護、建設和諧社會和促進城市生態文明有機融合，與各個專項治理有機結合。擴大城市網格化管理的覆蓋面，做實做強鎮、街道管理，完善綜合評價監督體系，努力健全“發現及時、處置快速、解決有效、監督有力”的科學管理機制。

三、工作范圍

明確城市管理的基本要求，堅持市定項目與區定項目結合、與深化體制改革結合，堅持項目差別化管理，堅持與新建市政項目配套建設結合、與解決城市建設歷史遺留問題結合、與完善公共設施建設結合、與化解城市管理頑癥結合、與規范城市秩序結合、與實事工程和民生工程結合、與城市常態管理結合，突出以下重點區域和重點道路：

（一）重點區域

外環線以內區域、虹橋綜合交通樞紐周邊區域、莘莊地鐵南北廣場區域、七寶古鎮區域、區機關周邊區域。

（二）重點道路

1、道路大中修和市容環境綜合治理：外環線以內54條道路以及滬*路、七莘路、寶城路、莘朱路、莘建東路、滬青平公路（市屬）。

2、道路兩側市容整治：北翟路、嘉*高架（華翔路）、漕寶路、A15。

3、高速道路（軌道交通）兩側環境保潔（*行段）：滬杭鐵路，軌道交通1、5、9號線，高速公路A4、A8、A9、A20，延安路高架，中環線（西側部分）。

4、鐵路兩側綠化建設：滬杭鐵路、南莘鐵路。

四、市容標準

（一）城市容貌的通用標準

整潔、美觀、有序、安全。

（二）城市環境的基本風格

簡樸、實用、自然、和諧。

（三）市容環境的整治示范標準

1、五個“干凈”。違法搭建拆干凈，衛生死角掃干凈，亂堆亂放清干凈，亂貼亂畫除干凈，跨門設攤理干凈。

2、五個“一新”。道路設施維護一新，車船容貌保潔一新，建筑立面洗刷一新，綠地花卉配置一新，景觀燈光煥然一新。

3、五個“規范”。廣告招牌規范，公共設施規范，車輛停放規范，標志標牌規范，運行服務規范。

（四）市容環境的整治規范標準

1、道路路面平整完好，標志標牌完整清晰。

2、沿街設施規范有序，店招店牌風格一致。

3、設攤管理成效明顯，三亂現象有效遏制。

4、環衛設施整潔完備，外露設備安裝規范。

5、綠化管養面貌良好，景觀燈光雅觀協調。

6、道路兩側無亂搭建，建筑立面清潔美觀。

五、主要任務

主要任務包括市定項目和區定項目兩部分。重點實施市容市貌整治、設施建設完善、生活環境改善、執法監管有效四個方面內容。

（一）市定項目

1、市容市貌整治方面

（1）戶外廣告管理。全面梳理全區戶外廣告設施，編制廣告總體規劃和詳細規劃，制定整治工作方案，規范戶外廣告設置。此項工作由區建管局、區規劃局牽頭。

（2）道路兩側環境建設。對外環線以內54條中小道路以及滬*路、寶城路、莘朱路、莘建東路等道路環境實行差別化建設，按照示范道路、規范道路和達標道路的標準進行市容環境建設。道路環境整治：攤亭棚、跨門營業、亂堆亂放、環衛設施等；道路立面整治：圍墻修復、店招店牌、零星戶外廣告整治、門窗、立面清潔、空間美觀。此項工作由區建管局牽頭。

（3）新建道路市容整治。實施北翟路、嘉*高架（華翔路）、

A15、A8、漕寶路等新建主干道路兩側市容整治，達到市容整潔美觀的要求。此項工作由區建管局牽頭。

（4）河道兩岸管養。實施本區域內72條（段）河道兩岸管養，加強綠地保潔，清理堆物，修復護欄，拆除違法建筑等，保證各類設施完好，環境整潔有序。對滬*路、滬青平公路、A20、A4道路的跨越河道兩側500米范圍實施環境綜合整治，達到水清、岸綠、整潔的目的。此項工作由區水務局牽頭。

（5）黃浦江、蘇州河水域保潔。實施黃浦江水域、蘇州河水域及支流河口保潔，對黃浦江江岸和蘇州河河岸市容環境進行綜合整治；修繕黃浦江2處及蘇州河1處定點攔截打撈設施。此項工作由區建管局牽頭。

（6）落實市容環境責任區制度。外環線以內區域（涉及莘莊鎮、七寶鎮、梅隴鎮、虹橋鎮、龍柏街道、古美街道）落實市容環境責任區制度；外環線以外鎮、街道、莘莊工業區的重點區域和主要道路落實市容環境責任區制度，全面實現道路整潔、門前有序、立面規范、垃圾分類驗收達標的要求。此項工作由區建管局牽頭。

（7）鐵路、軌道交通沿線環境提升。對滬杭鐵路、南莘鐵路、軌道1、5、9號線、A4道路兩側（紅線外）市容環境進行綜合整治，達到“整潔、有序、協調”的目標。此項工作由區建管局牽頭。

（8）公共交通樞紐區域市容環境改善。對虹橋綜合交通樞紐區域、莘莊地鐵南北廣場區域、*盈寶長途客運站、輪渡碼頭以及公交樞紐站等周邊區域市容環境進行綜合整治。此項工作由區建管局牽頭。

（9）七寶古鎮區域市容環境美化。鞏固和提升示范區域創建成果，進一步完善古鎮旅游休閑功能、重塑風貌。此項工作由區建管局牽頭。

（10）建筑立面清潔。對各鎮、街道，莘莊工業區陳舊建筑立面進行清洗、刷新、整修，為廣大群眾提供優美舒適的城市和居住環境。此項工作由區房地局牽頭。

（11）停頓拆遷基地治理。對外環線內停頓拆遷基地市容環境進行治理；維護周邊地區居民安全和生活環境。此項工作由區房地局牽頭。

（12）亂設攤綜合管理。亂設攤綜合管理實行差別化管理，外環線以內區域遏制亂設攤、跨門營業現象；外環線以外鎮、街道，莘莊工業區的重點區域和主要道路控制亂設攤、跨門營業現象。因地制宜設置固定疏導點和臨時疏導點，引攤入室，實施分類指導。此項工作由區經委、區建管局牽頭。

2、設施建設完善方面

（1）中小道路工程整治。對外環線以內41條城市市政道路以及寶城路、莘朱路、莘建東路的道路車行道、人行道進行工程整治，整治路面、道路設施（護欄、盲道、隔離帶、綠化等），使道路平整達標，設施設置規范。此項工作由區建管局牽頭。

（2）人行道設置設施整治。實施城市道路人行道七類八類設置設施整治，主要針對外環以內城市道路人行道上公共交通站亭、書報亭、電話亭、非機動車停放點（亭）、閱報欄、流動廁所、出租車揚招牌等七類設施及交通標桿、路燈桿、電桿、郵筒、廢物箱、消防栓、公共交通站牌、道路停車場計費表等八類設施的整治，確保人行道平整、完好、無殘障，通行安全便捷。此項工作由區建管局牽頭。

（3）路名路牌規范。更換城市道路路名牌、公路路名牌，拆除不規范單位指路牌。規范公交站牌標桿、指路牌、公共設施指示牌。此項工作由區建管局牽頭。

（4）機動車停放有序。整治現有各類臟亂差停放設施，增加道路規范停車泊位和路外公共停車場庫泊位。機動車停放管理做到“審批規范、設置合理、停放有序、設施完善、管理嚴格”。此項工作由區建管局牽頭。

（5）自行車停放文明。按市計劃任務要求，在外環線以內區域增加自行車泊位。同時在外環線以內鎮、街道選擇3條以上主要道路設置自行車停放架泊位，外環線以外鎮、街道選擇2條以上主要道路設置自行車停放架泊位，規范、文明停車。此項工作由區公安分局牽頭。

（6）綠化整治和調整改造。重點加強外環線以內區域和重點道路的綠化整治和改造，強化綠地養護，完善相關設施，提升綠化景觀。實施南莘鐵路沿線兩側和滬杭鐵路南側的綠化建設，改善道路沿線環境。此項工作由區農綠局牽頭。

（7）花壇和立體綠化建設。選擇滬*路、七莘路、吳中路、新鎮路等重要路段布置組合花壇、花壇花境和迎世博主題綠化景點；建設屋頂綠化、綠蔭停車場、檐口等多種形式的立體綠化，提高道路兩側綠視率，豐富*行立體空間。此項工作由區農綠局牽頭。

（8）無障礙設施改建。實施道路、公共建筑無障礙設施改建工作，推進無障礙設施服務進社區、進家庭、進農村，基本建成無障礙的環境需求、設施和服務網絡框架體系。此項工作由區建管局牽頭。

（9）高速公路交通噪聲治理。重點實施A4、A20沿線噪聲污染較為嚴重的13.9公里共25處敏感點，通過安裝聲屏障等措施，治理交通噪音，降低噪聲對居民生活的影響。此項工作由區建管局牽頭。

3、生活環境改善方面

（1）二次供水設施改造。改造一批居民住宅的屋頂水箱、地下水池和水泵，更換部分住宅室內立管，水表從戶內移至戶外，改善居民飲用水水質，提升居民健康水平。此項工作由區水務局牽頭。

（2）舊居住區綜合整治。實施舊小區綜合改造工程，保障房屋的居住基本功能和安全使用，改善人民群眾的居住環境。此項工作由區房地局牽頭。

（3）開展公園主題活動。進一步提升公園景觀面貌，做到環境整潔、清新，設施、功能完善。世博會期間，在*行體育公園開展園藝、文化、生態等主題活動。此項工作由區農綠局牽頭。

（4）完善公共廁所配置。新建改建等級公廁，推進社會公廁免費開放，合理設置世博應急保障拉臂式廁所，公廁建設做到布局合理，功能適用，緩解市民用廁難問題。此項工作由區建管局牽頭。

（5）拓展網格化管理范圍。外環線以內城市化區域全部實行城市網格化管理，外環線以外的重點區域納入城市網格化管理范疇，進一步提升城市管理精細化、科學化水平。此項工作由區建管局牽頭。

（6）改善市民出行。實施公共交通樞紐和停車場(庫)建設,建立城市化地區停車誘導屏。加快公交線網建設，使我區線網密度達到1.5公里/平方公里。完善區域內公交線網布局，投放區域性出租車，執行市降低市民出行成本的政策，統一城鄉票價結構。此項工作由區建管局牽頭。

4、執法監管有效方面

（1）戶外廣告拆除。重點拆除外環線以內及主要道路屋頂墻面廣告、地面廣告和高炮廣告，達到城市面貌觀瞻靚麗、規范有序。此項工作由區城管監察大隊牽頭。

（2）建筑渣土管理。實施易發生和重復發生建筑渣土亂倒現象的區域整治，加強源頭管理，加大依法行政工作力度、加大巡察工作力度，使亂偷倒現象明顯改善。此項工作由區建管局牽頭。

（3）違法建筑治理。完善發現、阻止、處置機制，遏制新違法建筑產生，以外環線以內區域為重點，拆除違法建筑；控制破墻開店現象發生；對整治后的場所和閑置土地，進行綠化美化或營造成市民公共空間。此項工作由區城管監察大隊牽頭。

（4）建筑工地文明施工管理。對區管工地進行監管和整治，重點是外環線以內主要道路兩側、城鎮地區主要干道、七寶古鎮周邊區域的建設工地，達到“圍擋整齊清潔，圍網完整干凈，擋外暢通整潔、擾民投訴顯降”的要求。此項工作由區建管局牽頭。

5、其他項目

加強城市交通組織管理、加強城市運行服務保障、加快建立城市安全保障和應急管理體系等工作另行發文。

（二）區定項目

區定項目是市定項目的補充和完善，重點是進一步解決老百姓急、難、愁問題和城市管理中的瓶頸，全面提升*行城市管理服務水平。

1、外環線內道路行道樹調整

實施外環線以內區域道路行道樹整治，統一行道樹規格、品種、蓬徑，規范行道樹蓋板，提升道路景觀水平。此項工作由區農綠局牽頭。

2、外環線內公路工程整治

補充和完善中小道路整治工作，對外環線內區管公路（吳中路、蓮花路、虹梅路、虹梅南路、莘朱路、虹井路）及鎮級道路（同樂路、梅隴西路、陸春路）實施道路整治，保持外環線內道路的整體性和市容景觀的協調性。此項工作由區建管局牽頭。

3、便民自行車公共服務

城市化區域推行便民自行車公共服務。便民自行車凸現便民本色，減輕公交壓力，達到環保、節能和減少自行車亂停放的目的。此項工作由區建管局牽頭。

4、提高道路保潔機械化水平

購置電瓶沖洗、收集、吸塵三用車，小區垃圾電瓶收集車，提高主要道路、重點區域、公共廣場和人行道機械化保潔程度，進一步塑造*行都市形象。此項工作由區建管局牽頭。

5、示范道路建設

選擇滬*路、七莘路等主干道，實施人行生態步道、交通護欄、綠化景觀、交通標志標線和信號設施、市容環境等建設、達到“設施更規范、營運更安全、通行更舒適、環境更協調、管理更先進”的一流景觀示范道路。此項工作由區建管局牽頭。

6、破解市容環境頑癥

合理配置環衛設施，破解市容管理的難點、頑癥，更好的為民服務，進一步提高市容環境水平。此項工作由區建管局負責。

六、時間安排

從2008年到2010年分為四個階段安排：

第一階段，2008年10月至2008年12月，項目前期和啟動階段：召開動員大會，部署工作，下達計劃任務，明確指揮部成員單位工作職責，確定和開展各項任務的實施意見或工作方案（明確資金渠道，明確責任主體，明確規范標準），基本完成立項、規劃設計、項建書、可行性報告、預算資金、招標等相關工作，按計劃啟動各項任務。

第二階段，2009年1月至2009年12月，全面實施階段：按計劃和任務開展市容環境建設和管理工作，加強組織領導，加強推進協調，加強日常管理，加強服務指導，切實做好實施階段的保障工作，確保計劃任務基本完成。

第三階段，2010年1月至4月，鞏固提高階段：全面完成各項任務，并對整治成果進行再細化、再完善、再提升，為迎接世博會做好全面充分的準備。

第四階段，2010年5月至10月，長效管理階段：鞏固、提高城市建設和管理的各項成果，保障世博會期間市容市貌、交通秩序等常態管理，落實應急預案，確保世博期間城市安全、文明、有序。

七、保障措施

（一）加強組織領導

成立以區政府分管副區長為指揮長的城市管理指揮部，成員由各相關部門和各鎮、街道，莘莊工業區分管領導組成；設立城市管理指揮部辦公室，建立統一的工作平臺，負責工作協調、組織宣傳、落實推進、指導服務、檢查督促、考評表彰。辦公室內設綜合科和業務科，組成人員集中辦公，辦公經費由區財政安排。

（二）落實推進責任

根據確定的總體目標任務，明確各階段重點項目及工作任務，并以計劃任務書的形式，將工作責任分解落實到相關職能部門及各鎮、街道，莘莊工業區。

（三）完善管理機制

在全面完成各項目標任務的同時，創新城市管理機制，加大管理和執法力度，將突擊性整治與常態管理相結合，重點實現規范設攤有新突破、治理渣土有新成效、機制體制有新舉措，完善長效管理。

（四）社會單位參與

做好社會市民的宣傳動員工作，并鼓勵*行經濟技術開發區、紫竹科學園區、吳涇、江川地區大廠等單位積極參與市容環境建設，提升市民文明素養和環境意識。

（五）加大資金投入

經費按照“幾個一點”的原則解決，即市、區、鎮財政投入一點，村級經濟安排一點，社會單位、業主出資一點，共同承擔清潔城市的義務。區、鎮兩級財政都將加大環境建設的資金籌措和投入力度，落實相應的配套經費。

附件：1、*行區迎世博加強市容環境建設和管理600天行動市定項目計劃任務一覽表（A）