前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的幼兒園保安履職報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
兒童意外傷害,并不是一個陌生的話題。幾乎每天都有事故發生,尤其是寒暑假。觸目驚心的事故,不僅使兒童深受其害,也使家庭社會備受困擾。
國務院婦兒工委辦蘇鳳杰主任指出,意外傷害看似難以預防,無法避免,但大量成功的經驗告訴我們,傷害并不是意外和偶然,不是不可預測的悲劇,它的發生有一定的模式和明確的危險因素;通過實施科學的預防策略措施,大多數兒童傷害事故可以避免,嚴重程度可以減輕,一些國家采取的兒童傷害預防措施已經成功地將兒童傷害死亡率降低近50%。
從2003年開始,國務院婦兒工委辦和聯合國兒基會合作,相繼在北京、江西、江蘇開展了預防和控制兒童傷害的項目試點工作,探索預防和控制兒童傷害的有效模式。
江蘇省“十二五”兒童發展規劃,明確提出“預防和控制兒童傷害,建立并完善兒童傷害監測系統和報告制度”等一系列目標任務,將降低“兒童傷害死亡率”作為衡量兒童生存狀況的主要指標,列入全省兒童發展監測統計指標體系,納入對各市落實兒童規劃評估考核的重要內容。
南通、宜興作為全國“預防和控制兒童傷害”項目的江蘇實驗示范地區,積極探索新模式,為全省乃至全國推進預防和控制兒童傷害工作提供了寶貴借鑒。江蘇省政府婦兒工委副主任、省婦聯主席繆志紅說,江蘇各級婦兒工委將兒童安全保護作為重點工作,積極探索“政府負責、部門履職、社會參與”的工作格局,取得了初步的成效。她強調,兒童安全是一個永恒的課題,也是一項長期而艱巨的任務。我省將以南通會議為契機,著力在進一步培育兒童保護的社會文化、完善兒童安全保障體系、優化兒童安全保護運行機制三個方面下功夫,努力為兒童的健康安全成長保駕護航。
南通:數據、體驗、細節,守護無處不在
記錄大數據 南通在全市近200所中小學、幼兒園開展監測試點工作,實行每日直報、月度匯總,確保數據的及時、真實、可靠;對虹橋社區與觀音山社區進行電話調查,了解0-3歲常住兒童的傷害情況,彌補了學齡前兒童傷害數據的缺失不足。南通的監測涉及0-17周歲人群約10萬人,占全市青少年人口10%左右。市婦聯主席錢鎖梅介紹:“今年5月,我們推出了第一期監測報告,兒童傷害發生率達到2.94%,幼兒園發生率高達5.91%,54.66%的傷害發生在學校,以頭面部受傷為主?!?/p>
體驗式親歷 “我是醫生,讓我來給你包扎吧?!蹦贤ㄊ谐绱▍^虹橋社區兒童安全體驗教室里,剛剛學了包扎的向華同學拿起繃帶,按老師教的方法,給模型做包扎。
課堂上學安全教育,孩子們感覺抽象乏味,而在安全體驗教室,生動形象的場景教育,讓孩子們學得興趣盎然,更容易掌握自救知識,更能夠培養起安全意識。每到周末,體驗教室吸引著眾多家長和孩子們,教室的墻上貼有各種安全知識展板,還有滅火器、紅綠燈、報警電話供家長和孩子模擬操作,現場還有老師講解常見的止血、包扎、滅火以及結繩自救等應急方法。除了社區兒童安全體驗教室,南通市還建立了社區交通安全情境教室8間,抗震防災體驗館10個,廣受歡迎。
“著火啦!快,趕快往外跑!”2015年5月14日,隨著一陣急促的警報聲,執勤老師立即到達指定疏散通道,引導幼兒快速有序疏散,各班老師則帶領幼兒彎著腰、貓著步、捂著口鼻,沿著指定樓梯與疏散路線,快速有序撤離到安全地帶――幼兒園操場,全園14個班級七百多師生的疏散過程僅用時3分鐘。這是如皋林梓幼兒園開展的一場安全疏散消防演練活動。在南通市婦兒工委和相關部門聯合指導下,這樣的演練在幼兒園、小學已經進行了很多場次?!艾F在,我知道發生火災要捂住鼻子,也不能坐電梯了?!毙∨笥岩牙卫斡涀×嘶馂奶由▌t。
南通市還在2013年建立了青少年法制教育基地,至今已有6000多人次的中小學生接受安全法制教育;開通12355青少年服務熱線,接受社會各界和困境未成年人的報告和求助。
不放過細節 市民李奶奶經常在兒子和媳婦上班后,帶著小孫女到小區外面散步,社區有一條河,雖說有鐵鏈子攔著,但腿腳不靈便的李奶奶特別擔心,生怕孩子亂跑掉到河里,老人便向居委會反映意見。現在,生銹的鐵鏈被木質圍欄替代,李奶奶再也不擔心了。確實,安全隱患往往就藏在不經意的細節中,南通市多措并舉,在游樂區鋪設塑膠地面,將棱角進行軟包處理,水泥硬角貼黑黃提醒貼,定期檢修維護,更換破損器材……確保安全守護無處不在。
宜興:托管、護學、志愿者,筑起安全墻
托管解煩憂 每天下午4時許,宜興市湖濱實驗小學的十多位學生都會在志愿者帶領下,來到附近談家干社區做功課。社區志愿者說:“放學后,這些孩子的父母還在上班,家里沒人看管,所以就由我們社區代管了?!睘榱颂岣邔W習效率,有些志愿者還為孩子輔導功課。如今,孩子們已把這當成了“第二課堂”?!拔蚁矚g放學后和同學一起寫作業,不會做的題還有老師教?!蓖跬瑢W高興地說。
據統計,宜興共有20多萬外來人口,其中很大一部分父母早出晚歸,顧不上孩子,致使孩子放學后和節假日無人看護。針對這一問題,市政府逐步實施“小桔燈”兒童課外守護項目,利用婦女兒童之家,對轄區內臨時無家長照看的兒童提供課余看護、義務作業輔導及心理咨詢等服務,受益于該項目的孩子已超過500名。
發展護學崗 “早上好!”早晨7點30分,一輛黑色私家車在宜興實驗學校門口剛剛停下,一名交警就上前幫助打開車門,邊打招呼邊從車里牽出一個小女生,護導她快速走進校門。每天上學高峰,一輛輛車接踵而至,一個個孩子在交警護導下安全跨進校門。
除了交警,還有幾個身影在忙碌,他們佩戴紅袖章,手拿小黃旗,有的在引導孩子過馬路,有的在校門口勸阻小車司機調頭,不要滯留……他們是宜興市實驗小學護學崗愛心家長。以前,常有些父母孩子缺乏安全意識或趕時間,在校園門口停車時,不注意觀察,猛然打開車門,這個小動作給騎車者、行人帶來非常嚴重的安全隱患。護學崗排除了這個危險因素,校門口送孩子的車輛變得井井有條,安全順暢。
護學崗是宜興實施安全上學工程的重要舉措,宜興還在全市13個鎮(街道)、39所學校為5000多名學生實行上下學校車接送,目前已有149條接送線路、85輛校車安全運行,基本實現了農村義務教育階段學生上下學校車全覆蓋。
建立巾幗志愿服務隊 “孩子,阿姨帶你過馬路。”7月20日中午,巾幗志愿者姚娟看見一名8歲左右的孩子要過馬路,立刻拉住他的手,等幾輛車子疾馳而過后,才帶著孩子過了馬路。分手時她又叮囑:“記住,過馬路時一定要注意看信號燈,綠燈亮了才能過?!币晔且幻胀üと耍灰袝r間,她就會戴上紅袖章,出門“走一走”。目前,像她一樣的巾幗巡邏員遍布宜興市區鄉鎮,紅袖章是她們履職的標志,馬路、河塘是她們執勤的重點區域,查找和消除各類安全隱患是她們的神圣使命。她們,被群眾贊為孩子們流動的安全保姆。
一、嚴格落實安全工作責任
按照國家、省、市關于做好防控肺炎疫情的系列要求和《市學校安全穩定工作“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》精神,明確教育行政部門和學校黨政主要領導是安全穩定工作第一責任人,各分管領導和業務科室負責人對分管的業務負安全監管責任,各崗位人員對本崗位工作負安全管理責任。縣教育局將重點對各崗位人員安全穩定工作履職情況進行督查,對工作崗位職責不落實或落實不到位的人員進行責任追究。
二、充分做好開學安全準備
開學前,各學校要切實做好安全準備工作,做到“七個必須”,即:必須加強疫情防控,積極配合疫情防控做好安全防范工作;必須制定開學安全工作方案,把學校安全管理作為開學方案的重要內容;必須召開安全專題會議,開學前召開專題會議研究部署學校安全工作;必須進行安全教育,專門向學生開展安全宣傳教育;必須開展風險隱患排查,全面排查治理各類校園及周邊風險隱患;必須加強重點安全防控,對建筑、消防、食堂及食品、治安、學生宿舍、實驗室等重點事項和區域進行專項治理;必須制定應急處置預案,健全完善校園突發安全事件應急預案,做好各項應急準備。
三、扎實開展安全風險分級管控和隱患排查治理
開學前一周,各學校要恢復網格化安全隱患排查治理工作,組織各網格人員開展安全隱患排查整改活動。對學校校舍建筑、食品衛生、交通安全、消防安全、設施設備、危險化學品、特種設備、校園周邊環境等方面進行“拉網式”的排查治理。特別是對學生宿舍、教室的外窗、樓梯、天井和通往樓頂的設施等進行排查,加強防護和改造,避免學生隨意攀爬和翻越,防止出現墜落事故。屬于消防疏散通道的樓頂天臺,要在天臺通道的安全門上加裝報警系統,避免人員隨意進入。對于發現的隱患和問題,能立即整改的要立即整改,不能立即整改完畢的,采取必要的防護措施,制定詳細的整改方案和整改時間表。要把排查出的各項隱患,按要求錄入“全省學校安全隱患網格化管理平臺”,及時上報、整改銷號,如實填寫排查責任人、整改責任人。
四、不斷提升學校安全防范能力
按照省教育廳《關于全省中小學幼兒園設置一鍵報警裝置的通知》文件要求,各學校要嚴格門衛管理,切實做好進校人員登記、測溫和消殺工作。禁止無關人員進入校園,嚴防管制刀具、易燃易爆等危險物品帶入校園。在上學、放學、課間、集體活動等重要時段,組織有關人員在校園門口、通道、樓梯、操場等重點部位疏散、巡邏、值守,隨時處置突發事件。
五、深入開展師生法治、安全教育
一是做好疫情期間居家安全教育。結合疫情期間線上教學工作,向學生普及用電、用火、防溺水等居家安全常識,保障安全。開展心理安全疏導,幫助他們緩解因疫情帶來的焦慮、煩躁、恐慌、壓抑等負面情緒。二是堅持法治、安全教育進課堂。嚴格落實國家、省、市有關要求,確保法治課和安全課均隔周一節,專課專用;確保安全教育教材每生一冊,不向學生收費;確保專兼職教師安排到位,在校生3000人以下的學校要配備1名專職教師或3名兼職教師,3000人以上的學校至少要2名專職教師或6名兼職老師;確保開展學科教研活動,教師素質有提升。三是開展“法治安全教育周”活動。通過開展“六個一”活動(即:開學前后召開一次安全工作會;上一節“開學安全第一課”;邀請兼職法治副校長上一節法治教育課;開展一次安全實踐演練;在學校醒目位置懸掛一幅校園安全宣傳標語;開展一次安全家校聯系),集中對師生進行防溺水、防踩踏、防交通事故、防震、防火、防食物中毒、防重污染天氣、防校園欺凌和暴力、防實驗事故、反邪防邪等為內容的法治、安全教育。四是開展法治、安全教育主題活動。適時開展防溺水專題宣傳教育、安全教育周、全國中小學生安全教育日、安全生產宣傳月、防災減災日、“6·26”國際禁毒日、“11·9”消防宣傳日、“12·2”交通安全宣傳日、“12·4”憲法日、教育部“憲法小衛士”活動、“學憲法講憲法”演講比賽活動、中小學生安全知識競賽、“掃黃打非”主題活動等一系列法治、安全主題教育活動,通過組織主題班會、倡議書、公開信、實踐演練、專題報告、實地參觀、知識競賽、發放宣傳品等系列活動,對中小學生、家長和全社會進行法治、安全宣傳教育。五是建立和完善學校應急預案體系,開展自救自護和逃生疏散演練。結合學校和學生特點,至少每月有針對性的開展一次自救自護和逃生實踐演練活動。在突況時,確保樓梯轉角等重點部位的責任人迅速到位,指揮學生疏散。演練活動要制定應急演練活動方案,避免演練造成師生傷亡;注重趣味性、實效性,提高演練效果,避免形式化;提高演練的專業水平,積極邀請公安、消防、衛生、地震、應急、環保等有關部門專家對演練活動給予配合和指導。六是開展教育行政干部、校長和教師的法治、安全學習培訓,重點對《憲法》《安全生產法》《食品安全法》《教育法》《義務教育法》《教師法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《學生傷害事故處理辦法》《關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》《中小學幼兒園安全管理辦法》《省安全生產條例》《省學校安全管理規定》等法律法規進行宣傳學習,提高學校依法治校和安全管理水平。
六、切實強化中小學生防溺水工作
各學校要通過釘釘、微信等方式,對學生和家長進行防溺水宣傳教育。開學后,要堅持把防溺水教育作為班會課、安全課的重要內容,在學科教學中挖掘、滲透安全教育內容;堅持在節假日和假期前對學生進行專題防溺水教育;堅持家校聯系和聯防,通過致家長一封信等方式對家長宣傳,提醒家長盡好孩子監護責任,向家長宣傳防溺水知識。
七、大力抓好學校消防工作
各學校要配齊配足消防栓、滅火器、應急燈、疏散指示牌、煙感報警系統、噴淋系統等消防設施設備,定期進行維護檢查,保障正常使用,確保各個部位消防通道暢通。建立和完善學校應急預案體系,開展自救自護和逃生疏散演練。
八、加強學校特種設備安全管理
切實加強學校壓力容器、食堂液化氣罐和燃氣管道、鍋爐、電梯等特種設備的安全管理,明確安全管理人員,配備有資質的作業人員并持證上崗,定期對作業人員開展安全培訓,落實設備定期維修和隱患排查治理,規范操作規程和行為,建立特種設備專項安全管理臺帳。嚴禁使用未經檢驗、超檢驗周期、未辦理注冊登記等存在隱患的特種設備;對達到國家規定使用年限的特種設備進行報廢處理;對使用20年以上的鍋爐、壓力容器、壓力管道和使用15年以上的電梯,由特種設備檢驗機構開展安全性能評估鑒定,根據評估鑒定結論進行處理。
一、組織領導
縣人民政府依托消防工作聯席會議成員單位成立夏季消防安全排查整治行動領導小組,副縣長劉華東任組長,聯席會議成員單位負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣公安消防大隊。
二、工作目標
深入貫徹黨的十八屆四中全會精神,圍繞全縣改革發展穩定大局,按照“標本兼治、重在治本、綜合治理”的原則,以人員密集場所、易燃易爆企業、文物古建筑、重大火災隱患單位、自治區成立60周年、第四屆中國國際民族舞蹈節和全國第十三屆冬季運動會涉慶場所為重點,動員社會各方面力量參與,推動行業部門、指導基層組織、督促社會單位認真落實消防安全責任,依法排查整治火災隱患,大力提高單位消防安全自我管理水平,進一步務實社會消防工作基礎,努力預防和減少較大亡人火災,堅決預防和遏制重特大尤其是群死群傷火災,確保各類節慶活動期間,社會面不發生有影響的火災。
三、排查治理范圍和重點
(一)社會單位火災隱患排查整治
1.人員密集場所和文物古建筑。主要檢查建立落實消防安全責任制,消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員培訓,日常消防檢查巡查,消防設施運行和維護保養,人員安全疏散,裝修裝飾材料,用火用電管理,違規住人,滅火應急預案制定和組織演練等情況。特別要突出養老院、福利院、幼兒園、托兒所、醫院等場所的排查整治,全面摸清單位的底數,逐一登記造冊,查處違法行為,并督促整改;對存在重大隱患的,政府要掛牌督辦,進行集中整治。特別是彩鋼板建筑,要嚴格執行“四個一律”剛性措施:托兒所、幼兒園、養老院、福利院、寄宿制學校、醫院、集體宿舍等人員密集場所,一律不得使用低于A級要求的彩鋼板搭建;對使用彩鋼板搭建的人員密集場所凡是低于A級要求的,一律不得通過消防設計審核、驗收或備案抽查;對使用彩鋼板搭建的公眾聚集場所,凡是低于A級要求的,一律不得通過使用和營業前消防安全檢查;對檢查中發現使用彩鋼板搭建的人員密集場所,凡是低于A級要求的,一律實施臨時查封并責令改變用途對無法改變的必須拆除。
2.石油化工企業等易燃易爆場所。主要檢查建立落實消防安全責任制,消防設施運行和維護保養,日常消防檢查巡查,防火防爆防雷防泄漏措施,儲備滅火藥劑,滅火應急預案制定和組織演練,建立專職消防隊,員工消防安全教育培訓等情況。
3.勞動密集型企業。主要檢查建立落實消防安全責任制,消防設施運行和維護保養,日常消防檢查巡查,違規設置住宿與生產儲存經營合用場所等情況,推動解決勞動密集型企業集中區域基礎消防設施建設,落實基層政府、部門監管責任,建立長效機制。
4.重大火災隱患單位。主要檢查整改方案、整改時限、整改資金的制定和落實情況;整改難度較大或逾期未整改銷案,且嚴重影響本行政區域公共安全的重大隱患的掛牌督辦情況。
(二)公共消防設施和多種形式消防隊伍建設
1、城鄉消防規劃。主要檢查城鄉和工業園區消防規劃的編制、修訂、審批、實施情況。
2、公共消防設施。主要檢查消防站、市政消火栓、消防水鶴、消防通信、消防裝備建設,市政消火栓和消防水鶴完好,消防裝備達標情況。
3、多種形式消防隊伍。主要檢查鄉鎮專職消防隊、志愿消防隊及單位專職消防隊建設,專職隊員招收,經費落實情況。
四、工作任務
(一)各鄉鎮比照縣人民政府成立夏季消防安全排查整治行動領導小組,細化監管部門、行業部門職責任務,逐級簽訂責任狀,層層發動,制定方案,加強統籌謀劃部署,按計劃、分步驟開展消防安全排查整治。
1.突出重大和區域患整治??h人民政府要從公安、安監、文化、教育、工商、消防等部門抽調人員組成專門檢查組,深入社區、鄉鎮排查火災隱患;社區、鄉鎮人民政府、居(村)委會要對轄區所有人員密集場所、易燃易爆企業、文物古建筑全部排查一遍,建立臺賬,督促整改火災隱患,廣泛開展用火、用電、用氣、用油等方面的安全提示性宣傳和滅火疏散逃生演練。人民政府對存在嚴重火災隱患的涉慶場所、代表團住地,要采取改造、改變使用性質等措施加以整改;對整改難度較大或逾期未整改銷案,且嚴重影響本轄區公共安全的重大火災隱患,一律掛牌督辦;對區域性火災隱患,要結合城鄉建設、改造,制定整治工作規劃和年度實施計劃,督促整改。
2.加強公共消防設施建設。對未編制消防規劃、總體規劃調整或消防規劃到期的,要及時編制、修訂;對消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備的“欠賬”,逐項制定補建計劃,按照年度任務加快建設進度,全面落實建設、維護和管理責任。
3.推進多種形式消防隊伍建設。鄉鎮專職消防隊、志愿消防隊和單位專職消防隊的“欠賬”,分別制定建設發展計劃,保障建設經費,提高隊員待遇標準,推動工作落實。
(二)相關行業主管部門。各級消防工作聯席會議成員單位要成立本行業、本部門的領導小組,積極開展本系統的消防安全排查整治,推動制定落實行業系統消防安全管理標準和工作制度;對不具備消防安全條件的單位(場所)依法吊銷其相關證照。
1.教育、衛生、文化、旅游、人防、民政部門:教育部門要對各類學校全部排查整治一遍,落實消防安全教育課,組織師生開展一次疏散逃生演練,開展消防知識與技能教學活動。衛生部門對醫院、婦幼保健院等醫療機構全部排查整治一遍,教育員工學會撲救初起火災、組織人員疏散逃生和火災應急救護技能。文化部門要對公共娛樂場所和博物館全部排查一遍,督促文化娛樂場所開機、放映前播出消防安全提示信息。旅游部門要對星級賓館飯店、旅游景點全部排查整治一遍,將消防安全作為飯店星級和景區質量等級申報、晉升、復核檢查的重要內容。人防部門要對屬于人員密集場所的人防工程全部排查整治一遍,加強員工培訓和應急疏散演練。民政部門要對養老院、福利院、救助站全部排查整治一遍,積極開展用火用電和自救逃生安全教育。
2.安監、經信、商務、國資部門:對易燃易爆場所全部排查整治一遍,督促石化企業全面整改油氣管道和設施年久失修、設備老化等方面的火災隱患,建立專職消防隊伍和工藝處置專家小組,配齊專業車輛及裝備器材,儲備足夠的滅火藥劑和應急物資,開展專業訓練演練。
3.文物、民宗部門:對文物古建筑全部排查整治一遍,加強對文物保護工程施工現場的監管;督促管理、使用單位落實消防安全主體責任,做到日常巡查到位、隱患整改及時、消防設施完好有效、初起火災撲救有力。
4.城鄉規劃、交通、市政供水、國土資源部門:根據道路建設規劃、供水管網布局,核準應建消火栓的數量,做好市政消火栓和消防水鶴的建設工作。
5.工業園區管委會:對園區內的所有單位全部排查整治一遍,逐一建立工作臺賬,重點突出勞動密集型企業、易燃易爆場所的排查治理;做好園區消防規劃的編制、修訂、實施,加強市政消火栓和企業專職消防隊建設。
6.宣傳、廣電部門和新聞媒體:在縣政府網站、微信圈開設消防頻道或網頁、專欄、專題,曝光重大火災隱患和典型火災案例,定期刊播夏季消防檢查動態和消防安全常識,每月在電視、報刊推出一期專題報道,營造濃厚氛圍。
(三)公安部門。充分發揮消防工作主力軍的作用,加大執法力度,對排查發現的火災隱患和違法行為,用足用好查封、“三?!薄⒕辛舻葓谭ㄊ侄危婪ǘ酱僬巍<訌娤募緢糖谟柧毩Χ?,強化官兵體能、技能和熟悉演練工作,落實等級式力量調派和專業化組織指揮,筑牢滅火救援最后一道關口。
1.公安機關消防部門:加強對重點單位的監督檢查,嚴格落實每日消防監督檢查制度,強化對消防安全責任人、管理人履職情況的監督檢查,督促單位深入開展建筑消防設施“三化”和消防安全“四個能力”建設,落實“戶籍化”管理要求。對存在嚴重火災隱患、但又必須舉辦慶祝活動的場所及住地,要對隱患問題提出整改意見、建議,及時報告當地政府和安保領導小組,并督促單位組織專門力量對存在隱患的重點部位落實“死看死守”措施。強化執勤訓練,組織部隊扎實開展業務理論學習和體能技能訓練;針對夏季火災多發場所和消防重點安全保衛對象,制修訂滅火救援預案,深入開展六熟悉和實戰訓練演練。強化滅火救援組織指揮,探索建立全勤指揮部和指揮長機制,健全滅火救援專家隊伍;實施等級調派、力量編成和專業化指揮,嚴格落實火場紀律和現場安全防護措施。深化消防宣傳教育,推動消防專欄定期刊播夏季消防檢查動態和消防安全常識;扎實開展消防宣傳“七進”活動,運用移動互聯網消防信息服務平臺向目標人群發送消防安全常識和提示信息;充分發揮消防站、防災教育館等科普教育基地的宣傳教育作用,接受群眾參觀體驗。
2.公安派出所:將夏季消防安全排查整治行動納入社區(村)警務室重要工作內容,加強對非消防安全重點單位、廣大城鄉結合部的隱患排查整治工作;督促人員密集場所一般單位全面開展以“一懂三會”(懂本場所的火災危險性,會報火警、會撲救初起火災、會組織人員疏散)為主要內容的教育培訓,在明顯部位張貼、懸掛“一懂三會”提示牌,提高單位消防安全防范能力,嚴防“小火亡人”事故;對發現的嚴重火災隱患,及時報告鄉鎮人民政府及主管公安機關消防機構,開展聯合整治。
五、實施步驟
(一)排查自查階段(7月10日前)。各有關部門結合實際,明確工作任務,組織排查摸底,全面掌握單位的數量、規模、消防安全狀況等基本情況,開展建筑消防設施“三化”和重點單位“四個能力”自查達標;全面摸清公共消防設施建設現狀。
1.全面排查(6月20日前)。各部門要以社區和村為單元,明確網格責任人員,加強對各級網格長、網格員的消防業務培訓,逐個社區、鄉鎮村莊開展地毯式的火災隱患排查,逐一建立工作臺賬,明確隱患整改時限和要求;以鄉鎮為單位,組織建設、發改、水務、公安、消防等部門,逐一摸清消防規劃編制、消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備、志愿消防隊和單位專職消防隊建設情況。公安機關消防部門要召開社會單位動員會,督促單位普遍開展“三個一”活動,即開展一次火災隱患自查自改,組織一次全員消防安全教育培訓、舉行一次滅火和應急疏散演練,不斷深化建筑消防設施“三化”暨消防安全“四個能力”建設,并向消防部門或公安派出所報備《消防安全自查自改承諾書》(見附件2)。
2.自查驗收(6月21日至7月10日)。各鄉鎮人民政府要結合排查情況,組織相關部門核準城鄉和工業園區消防規劃、公共消防設施和多種形式消防隊伍的“欠賬”問題,列出年度任務清單,研究制定具體的實施計劃,明確完成時序,保障建設經費,落實工作責任。各公安消防部門要對設有自動消防設施的單位“三化”建設和重點單位消防安全“四個能力”建設逐一進行達標驗收,填寫驗收記錄,建立工作臺帳,并在當地主流媒體公示“四個能力”評定結果。
(二)綜合整治階段(7月11日至8月31日)。在摸底排查基礎上,動員多方力量,采取有效措施,分行業、分區域,集中排查整治火災隱患,落實消防安全管理標準;全面加快公共消防設施和多種形式消防隊伍建設,確保消防安全排查整治取得關鍵性成效。
1.重點整治(7月11日至8月10日)。成立隱患整改指導組,對所有未整改銷案的重大火災隱患逐一進行檢查指導和督促整改,力爭在8月10日前整改完畢;全面制、修訂以公共消防基礎設施建設為重點的城鄉和工業園區規劃,積極推進鄉鎮專職、志愿消防隊建設。大型石油化工企業、火災高危單位要按照標準要求,建立專職消防隊,承擔本單位的火災撲救工作。
2.督導檢查(8月11日至8月31日)。縣人民政府組成檢查組,對建筑消防設施“三化”和消防安全“四個能力”建設驗收合格的單位進行驗收,重點抽查人員密集場所、易燃易爆單位,確保設有自動消防設施的單位“三化”建設達標,重點單位“四個能力”建設評定公示工作落到實處。
(三)攻堅總結階段(9月1日至15日)。各鄉鎮、部門要集中力量、集中時間,對本轄區的重點地區、重點場所開展消防安全攻堅治理,對專項行動進行總結分析。
1.集中攻堅整治重點區域重點場所。對本轄區的涉慶場所和住地及其周邊200米范圍內的場所、重大火災隱患和不放心的單位進行攻堅整治,對隱患整改進度緩慢、態度消極的單位責任人依法實施行政拘留。
2.全面完成公共消防設施建設任務。對公共消防設施和多種形式消防隊伍建設情況進行逐一梳理,確保完成總體規劃工業園區、相關重點鎮、30%的其他建制鎮的消防規劃編制、審批,以及市政消火栓、消防水鶴和多種形式消防隊伍建設任務。
同時,要對消防安全排查整治行動進行匯總分析,認真總結經驗做法,查找工作中存在的不足,研究建立提高單位消防安全自我管理水平和社會消防安全常態化治理能力的長效機制,鞏固、深化專項行動成果。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。開展夏季消防安全排查整治行動是贏得火災防控主動權、各部門要從講政治、講大局、保穩定的高度,切實把思想和行動統一到工作部署上來,充分認識開展夏季消防安全排查整治的必要性和緊迫性,認真組織分析消防安全形勢,主要負責人要親自過問、親自研究、帶隊開展督導檢查,將此項工作列入重要議事日程,強化措施和責任的落實,務求取得實實在在的效果,全力維護社會面火災形勢的持續穩定。
一、2020年上半年工作開展情況
(一)持續強化食品藥品安全
圍繞確保群眾“舌尖安全”,先后開展小麥粉、酒類產品、食用農產品、校園周邊食品安全、生豬產品質量等專項檢查,持續整頓食品市場秩序。充分發揮縣食安辦牽頭協調作用,繼續牽頭開展校外托管機構專項整治,特別是在疫情防控期間,對全縣校外托管機構及非文化學科類營利性培訓機構嚴看死守,防范擅自復業。針對復工復產形勢所需,牽頭制定校外托管及非文化學科類營利性培訓機構《復業指導手冊》,有序推動校外托管及非文化學科類營利性培訓機構復業。組織修編《縣食品安全事故應急預案》,進一步提升食品安全應急處置水平。突出“用藥安全”,先后組織開展元旦春節期間藥品安全監管專項檢查、中藥飲片專項檢查、專管藥品專項檢查、疫苗檢查、無菌、植入性醫療器械專項檢查,深入規范藥械經營秩序。常態開展藥品不良反應、醫療器械不良事件監測,累計報告藥品不良反應707例,醫療器械不良事件報告378例。
(二)縱深推進特種設備和集貿市場安全生產專項整治
牽頭全縣特種設備和集貿市場安全生產專項整治,始終將問題導向貫穿整治全程,堅持按照立查立改、閉環整改的原則推進專項整治,截止目前,在特種設備領域,通過多輪排查、摸底、建檔,已累計特種設備“一企一檔”9941臺;辦理特種設備使用登記1633臺,車用氣瓶使用登記8臺;檢查特種設備使用單位1749家次,檢查特種設備3079臺、壓力管道14.024千米,發現安全隱患270條,已整改隱患175條,立案查處18起。在集貿市場領域,組建市場辦,專職推進全縣集貿市場管理,整治期間,共發現存在隱患市場10家,已整改完成10家。沭河、暢安兩個重大隱患市場錄入“市安全風險隱患管控平臺”的隱患內容已全部整改完成。
(三)著力推動質量監管
將“人造板”行業明確質量提升重點行業,實施重點監管。培育并組織3家工業產品生產企業申報質量信用AA級以上企業。組織開展預拌混凝土、燃氣燃燒器具及配件等產品專項整治6次。認真做好產品抽查不合格企業后處理工作,完成23家上級監督抽查產品不合格企業督促整改和行政處罰工作。推動企業加強和改進質量管理并進行質量管理體系認證,上半年共新頒證176張;組織和指導全縣15家檢驗檢測資質認定獲證機構開展2019年度自查工作,并填報2019年服務業統計直報、年度報告。
(四)堅定抓好疫情防控
1、全力保障市場供應。疫情防控期間,在全縣設置9個價格監測點,每日關注農副產品價格變化,及時準確了解市場供應變化情況。及時協調解決縣內潤信農產品批發市場、城北農產品批發市場車輛采購問題,確保全縣百姓日常生活所需。
2、主動抓好疫情防控。將全系統干部職工劃片保責,對餐飲單位、校外托管機構、集貿市場以及浴室從停業期間的嚴看死守、有序復工的業務指導、全面復業的“蘇康碼”推廣使用等方面全程負責,全面落實疫情防控相關要求。
3、重點強化價格監管。重點突出防疫物資,向全縣各藥品、醫療器械經營單位發放《醫療藥品用品經營價格提醒告誡書》5000余份,召開全縣各大藥品、醫療防護用品經營單位和農貿市場負責人價格穩控工作約談會,發放《價格行為提醒函》,簽訂《價格信用承諾書》,要求經營者承擔社會責任。誠信守法經營。嚴厲打擊囤貨居奇,哄抬物價等價格違法行為,共查處價格違法案件178起。其中恒昌醫藥連鎖有限公司第二十八藥房未按規定進行明碼標價案、縣好心大藥房哄抬物價案等7起案例被選為省、市疫情期間典型案例。
(五)全力服務經濟發展
1、一心為企。全力服務企業創業需求,截止2020年6月10日,全縣新設立企業4641戶,個體工商戶8306戶,農民專業合作社24戶。大力推廣企業開辦“全鏈通”一站式綜合服務平臺的運用,2020年1-5月,共培育全流程案例674戶。對重大招商引資項目和開發區重點企業開通“綠色通道”,已經為虞美人紡織品有限公司、豪悅實業有限公司等6家縣重點項目企業實行了專人負責、全程跟蹤的服務。
2、服務惠企。加強標準化項目培育,共培育上報《潼陽西瓜生產技術規程》、《桑墟榆葉梅生產技術規程》、《稻田養殖龍蝦生產技術規程》等2020年市級地方標準項目3個。根據企業復產復工需求,開通計量器具檢定綠色通道,強化技術幫扶服務,截止5月底,共服務復工復產企業270家,為復工復產企業檢定校準計量器具2210臺件。繼續推進惠民計量,共完成全縣36個集貿市場的1362臺件在用計量器具的免費檢定和全縣35個農村醫療衛生機構共計939臺件在用醫療計量器具的免費檢定。積極服務、推動市場主體年報工作,截止6月10日,全縣企業、個體工商戶、農民專業合作社年報公示率分別為81.8%、53.7%、33.2%。
3、融資便企。充分發揮動產抵押登記、知識產權、專利權質押在助企融資中更靈活、更便捷的獨特優勢,為騰盛紡織科技集團有限公司、三一織物有限公司等45家企業在線辦理動產抵押登記業務64份,累計抵押登記總金額達83731.15萬元。目前正在為傲絲生態(中國)有限公司通過專利質押進行融資提供專項服務。
4、品牌助企。申報“石榴”、“黃楊”、“茆圩花生”、“廟頭千張”、“新河板栗”、“海棠”地理標志商標,現已進行到向國家知識產權局發函;“地柏”、“月季”兩個地理標志證明商標經國家知識產權局公告,取得商標注冊證。
5、科技強企。截止4月底,完成發明專利申請53件;發明專利授權6件;完成專利授權1217件;有效發明專利量362件;完成PCT專利申請4件;完成普通商標發展30個。組織宋和宋智能科技有限公司、晶晶新材料有限公司申報2020年度企業知識產權戰略推進計劃,月星集團國際家居廣場有限公司申報省級“正版正貨”示范單位。推薦縣學府路小學、縣南湖初級中學、縣建陵高級中學申報市中小學知識產權教育工作試點學校。
(六)嚴格規范市場秩序
1、縱深推進“三苗”領域專項整治。繼續牽頭農業農村局、自然資源局、公安局等部門深入開展“三苗”領域專項整治行動。啟動2020年“花木”形象提升工程,開展“三苗”領域專項整治2020“利劍行動”,重點加大生豬經營主體監管,全面摸底排查全縣線下生豬經營主體1654戶(其中企業348戶,個體1077戶,合作社229戶),其中正常經營的1009家,通過登記地址查無下落擬列入經營異常名錄的566家,經聯系擬注銷79家。通過網絡監測,累計建立網絡生豬經營主體監管臺賬1732家,累計核查下架生豬信息或關閉網店網站1704家,剩余28家無法刪除屏蔽網站網頁的生豬經營主體,均已協調百度、360等搜索平臺進行在線風險提示。與縣信用辦、農業農村局、自然資源和規劃局聯合印發《關于建立“三苗”領域失信從業人員聯合懲戒機制的實施辦法(試行)》,對全縣“三苗”從業人員實施信用監管,構建“一處失信、處處受限”的信用監督、警示和懲戒體系。
2、強化野生動物保護監管。全力做好疫情防控,開展野生動物保護監管,共檢查集貿市場378家,餐飲店934家,寵物店22家,平臺電商254家,其他經營場所21家,監測廣告257條,刪除、屏蔽、下架野生動物涉嫌違法廣告15條,核查京東、淘寶等電商平臺內涉嫌違法違規線索340余條,立案2起。
3、開展非標載人電動三四輪車“五禁”專項整治。排查三四輪車銷售及維修店鋪349家,全部錄入市三四輪車信息系統。
4、認真做好投訴舉報查處。截至6月9日,共接處分流省、市、縣交辦的12345政府熱線投訴舉報件4533件,全國12315平臺投訴舉報件3322件,信件395件,接處來人來電約650人次,以上共計8900件次,均按規定辦結。
二、存在的問題和不足
在看到成績的同時,我局也深刻認識到,工作中也還存在著一些問題和不足:
(一)業務能力有待進一步提升。疫情防控形勢好轉后,市場主體登記數量成倍增長,登記窗口壓力巨大;企業陸續復工復產,面臨的各類發展訴求眾多,加之現市監部門整合了原7個部門的全部或部分權利,約1100余項,也對市監隊伍的業務素質提出更高要求,總的來說,目前市監人員整體業務能力還無法完全匹配實際工作所需。如全系統藥械專業人員不足10人,特種設備監察員證只有64張等,打造專業化的監管隊伍仍任重道遠。
(二)服務舉措創新性不足。目前,我局在服務企業、服務發展中的工作舉措多為落實要求、執行政策、貫徹文件,主要還存在著自行出臺的服務性舉措不多,面對不同市場主體的特色性、差異化服務舉措不多,創新舉措不多等不足,有待進一步改善提升。
(三)網絡交易缺乏技術手段支撐。受疫情影響,通過微信朋友圈、抖音賬號、淘寶平臺等網絡渠道的銷售行為逐漸增多,其中不乏存在銷售價格高昂、質量存在問題防疫用品的不法商家,且手段不斷翻新、行為更加隱蔽,在現有的技術手段和執法權限下,主要面臨經營主體查找困難和調查取證困難兩大問題,對該類違法行為暫不能形成有效的行為監管和執法震懾。
三、下半年工作計劃
(一)持續提升食品安全保障水平。保質保量完成6320批次食品抽檢任務,將實事辦實。推進食品安全示范建設創建工作。確保學校食堂及幼托機構食堂100%實施“明廚亮灶”,其中幼兒園、中小學食堂100%“明廚亮灶+互聯網”。高質量創建餐飲質量安全示范店,高標準培育特殊食品經營示范點,全面啟動“名特優”食品小作坊培育,全面提升我縣食品安全管理水平。充分發揮縣食安辦牽頭作用,提請縣政府召開全縣食品安全工作會議,以縣政府名義制定并印發《縣2020年食品安全重點工作安排》、《縣關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》、《縣縣級黨政領導班子成員食品安全工作責任清單》、《縣校外托管機構食品安全責任追究辦法》,切實構建責任清晰的食品安全責任體系。在全縣食品生產經營主體中推行食品安全保險,認真做好迎接“省級食品安全示范縣”省級評價工作,優化全縣食品安全大環境。
(二)不斷加大藥械監管力度。對全縣藥品零售企業每年不少于2次全面檢查。對醫療器械批發企業、三類零售企業不少于1次全面檢查,對二類零售企業有重點進行檢查。結合實際開展疫苗專項檢查,對預防疾控機構每年不少于4次全面檢查,對接種單位每年不少于2次全面檢查,堅決保證疫苗安全。加強對醫療機構藥品購銷監管,對一級以上醫療機構進行全面檢查一次。
(三)繼續推進特種設備和集貿市場安全生產專項整治。持續推進特種設備“一企一檔”建設,及時更新隱患治理臺賬。始終把特種設備的“注冊率”、“定檢率”、操作人員“持證率”、隱患的“整改率”作為硬杠杠,通過風險隱患的閉環式管理,確保特種設備安全。加大對家具制造、木材加工業的隱患排查治理和執法查處力度。牽頭相關單位對沭河綜合市場、暢安市場同向發力,加強管理。繼續強化對集貿市場的動態管理和隱患排查,確保安全生產各項措施落地見效。
(四)全力推進價格監管。圍繞保供穩價,突出抓好防疫用品價格、生活必需品價格以及后疫情防控時期價格監管。圍繞服務發展,組織開展涉企收費、商業銀行服務收費、水電氣暖行業、涉農收費等價格檢查。圍繞保障民生,強化教育收費、醫藥領域價格行為、普通商品住房銷售租賃市場價格監管和物業服務收費等重點領域監管。圍繞促進公平,深入推進保健市場亂象整治、反不正當競爭監管以及“雙打”等工作。圍繞維護穩定,加大整治聚集式傳銷、打擊防范網絡傳銷,規范市場主體直銷行為。
(五)繼續深入推進“三苗”整治行動。按照“三苗”整治2020“利劍行動”的部署安排,牽頭相關部門通過加大無證企業整治、強化執法震懾、加強警示教育、實施聯合懲戒、引導行業自律、引入技術手段支撐等舉措,持續規范“三苗”市場秩序。
(六)統籌市場主體監管。全力做好2019年度年報公示工作,確保企業年報率不低于90%。全面推進市場監管領域“雙隨機、一公開”全覆蓋,重點推進跨部門“雙隨機、一公開”監管,帶頭并指導各部門用好市場監管信息平臺,為事中事后監管和部門協同監管提供支撐。開展打擊虛假違法廣告專項行動,對重點類別、重點地區的廣告監管,嚴肅查處各類虛假違法廣告,保障消費者的合法權益,全面凈化我縣廣告市場環境。
(七)推動知識產權保護促進與服務。組織修訂并以縣政府名義印發《縣專利資助辦法》,進一步促進企業知識產權保護。高質量組織籌備“國家知識產權示范縣”創建驗收相關工作。繼續做好“六保”工作,以“知鑫服務直通車”為載體,為企業復工復產做好融資服務。
(八)不斷提升質量水平。緊緊圍繞2020年度“質量提升”工作重點,修改《縣縣長質量獎管理辦法》,開展第二屆縣長質量獎評審活動,深入推進“人造板”行業質量提升活動。繼續組織開展生產許可證獲證企業監督檢查,完成25家獲證企業定期監督檢查。保質完成80個批次消費品抽檢為民辦實事項目,組織開展5個批次防疫產品監督抽查,100個批次人造板產品抽檢工作,并做好產品質量抽檢不合格后處理工作。推動企業開展各類自愿性認證,確保新認證和延續認證的各類體系認證、產品認證、服務認證證書數量全市第一。
(九)持續優化準入環境。落實“保市場主體”要求,下半年擬發展企業6000戶,個體工商戶10000戶。繼續推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革,在原有基礎上,將涉及企業登記、備案等有關事項和各類證照進一步整合到營業執照上,實現“多證合一、一照一碼”,依托省并聯審批平臺,堅持互聯互通與數據共享相結合,進一步優化準入流程。進一步優化企業開辦流程,在材料齊全、符合法定形式的前提下,走全流程的新設立企業現場辦結、當場發照。大力推廣企業開辦“全鏈通”一站式綜合服務平臺,進一步壓縮企業開辦時間。積極為招商引資和重點項目,提供“綠色通道”優質服務,努力實現登記注冊“企業別跑、我來跑”。
(十)繼續推進標準計量工作。對本年度待驗收的北美海棠栽培省級標準化試點和銘和養老醫養結合省級服務標準化試點項目進一步加強指導。以花木等特色產業積極組織申報省、市級標準化試點項目和市地方標準。在我縣木材加工、機械、電子重點產業中,引導企業積極采用國際標準。完善我縣標準化專家庫建設,加強企業標準網上公開的管理。對防疫物資重點企業加強企業標準的指導,符合采標的優先辦理采標。組織開展計量雙隨機抽查,對全縣加油站,配鏡單位,集貿市場在用計量器具按20%比例進行抽查,6月底完成抽查任務與抽查人員匹配,9月底完成抽查結果的錄入。
(十一)加大執法檢查力度。加強對防疫用品生產單位、醫藥公司、藥店、大型商超、餐飲單位執法巡查,嚴格懲治哄抬物價、銷售假冒偽劣防疫用品、違法經營野生動物等違法行為。聚焦食品、藥品、特種設備等突出問題,加強監管執法,著力大案要案的查處。嚴厲打擊商標侵權、不正當競爭、商業賄賂、網絡市場等各類違法行為;繼續做好非標載人電動三四輪車“五禁”專項整治工作、加大銷售不合格產品、非法拼裝、改裝等違法行為的查處力度。繼續做好未成年人保護工作,嚴厲查處假冒偽劣商品等影響青少年健康成長的違法違規行為。
四、落實“六保”任務情況
(一)周密部署推動。通過局黨委會認真學習領會“六保”精神,并專門成立“六?!惫ぷ黝I導小組,周密謀劃“六?!比蝿章鋵?。先后多次召開科室、分局會議,逐項部署推動“六保”任務落實。
(二)優化登記服務。全面推行“網上辦、預約辦、指導辦”登記注冊服務。按照“非必須,不現場”的原則,引導辦事企業及群眾采取網上辦理模式,確保辦事群眾足不出戶就可提交申請;在微信公眾號和政府網站公布各類業務咨詢電話,提前電話預約。制作各種常見類型業務二維碼,并上傳至163免費郵箱,供申請人下載使用。設置四個咨詢電話,不間斷為辦事群眾提供業務咨詢、指導等服務。2020年4月17日以來,共新設立企業1831戶,個體工商戶2795戶,市場主體發展量基本恢復到去年同期正常水平。
(三)助推市場復業。為保證城區農貿市場正常營業,自出資金為城區14個農貿市場和2個農副產品批發市場經營區域及市場周邊共計約64000平米的場所進行集中消毒。堅持工作時間服務企業訴求,為企業提供全方位發展服務,自4月17日以來,共辦理特種設備使用登記證742臺套,《藥品經營許可證》核發、換證、變更共計74家,《醫療器械經營許可證》備案、核發17家,生產備案5家,執業藥師注冊30家;暢通食品生產企業復工“線上通道”,推廣“疫情防控期間食品生產企業狀況自報”微信小程序,支持110家食品生產企業復工復產。自4月17日至今,共幫助企業快速移出異常名錄669條,實現信用修復,解除信用約束。積極落實蘇政50條相關措施,從4月17日—5月25日,累計完成59個企業標準網上自我聲明公開,指導桑墟鎮農業技術服務中心等3個單位申報2020年度地方標準。認真落實費用減免政策,截止目前,已為中小企業免除安全閥、壓力閥檢測費用10余萬元,為全縣醫療機構免除非強檢設施檢測費50余萬元。