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關鍵詞:檢驗科;生物安全;管理
生物安全是指避免危險生物因子造成實驗室人員暴露、向實驗室外擴散并導致危害的措施。在日常工作中,檢驗科密切接觸患者的血液、體液、排泄物等高致病性的物質,這些標本含許多危害性很強的病原體,如結核桿菌、乙肝丙肝病毒、艾滋病病毒、梅毒螺旋體等[1],而在處理感染性標本實驗操作過程中,如結核菌或細胞涂片染色、免疫學實驗、PCR核酸提取、顯微鏡觀察或是易產生氣溶膠的實驗操作(如病原菌離心、接種等)都存在高危感染風險,本文就筆者所在檢驗科的實際情況談談如何加強檢驗科的生物安全管理問題,現闡述如下。
1 檢驗科的生物安全現狀
1.1實驗室布局不合理 大多由于面積不足;清潔區、半污染區、污染區劃分不明顯,大部分實驗室區與區之間缺乏有效的隔離屏障,非工作人員可以隨意進出通過;存在安全隱患。
1.2生物安全的設備不全 由于資金問題,醫院對檢驗科的主要投入會放在檢測標本的實驗設備上,生物安全柜、洗眼裝置、噴淋裝置等配備不全[2],大部分實驗室只配有普通離心機而不是可以不用拔試管蓋的離心機,潛在安全問題。
1.3檢驗人員的生物安全意識不強 人員崗位培訓不到位,部分檢驗人員生物安全知識掌握不夠,自我防護意識差,而檢驗科護工也是天天接觸那些血液、分泌物等高致病性物質,其自我防護意識也很欠缺;隨時面臨職業暴露的危險。
1.4生物安全管理制度不健全 實驗室生物安全體系文件不健全,有生物安全管理組織,但管理責任未能落實到個人,有實驗室生物安全操作規程及應急預案,根本無法保證實驗操作的安全性。
1.5檢驗科感染控制執行不到位 醫院的生物安全領導小組沒能夠經常到實驗室進行生物安全督察,實驗室消毒不規范,垃圾未分類存放,針頭或刀片等利器未嚴格用利器盒盛裝或盛放太滿[3],加上醫療廢棄物的處理不及時,這些都給檢驗科造成極大的生物危害。
2 加強檢驗科的生物安全管理
2.1改善檢驗科的工作條件 按生物安全各級實驗室的設計原則和基本要求,清潔區、污染區、半污染區、緩沖區有效分隔,有獨立的區域和防止非實驗室人員進出的措施,地面、墻面、實驗臺面按要求設計,實驗室的生物安全硬件設施也應該按不同的安全級別進行相應的配備[4],如二級實驗室必須配備生物安全柜和洗眼裝置等。只有保證各種安全措施的齊備才能實現實驗的安全,此外要按規定對于實驗的設備設施進行定期的檢查。
2.2強化檢驗人員的生物安全知識教育 外派檢驗人員參加國家或省、市生物安全知識培訓,經常組織檢驗人員包括進修實習人員學習《病原微生物實驗室的生物安全管理條例》、《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》等實驗室生物安全法律法規、條例,定期對護工進行生物安全知識培訓。增強生物安全防范意識,提高職業防護能力。
2.3建立健全實驗室生物安全相關措施 科室成立生物安全領導小組,制定規范的生物安全管理體系文件,并切實執行。制定生物安全應急預案和風險評估,通過生物風險的評估找出實驗室風險的來源,確定不同類型的標本、不同危害程度的微生物應該在哪一級的生物安全防護實驗室中進行操作[5],使每個檢驗人員都明確各自崗位的生物風險,進行相應的生物生物安全防護。同時制定實驗室生物安全的操作規程,嚴格規定實驗室工作人員進行每一項實驗都應該嚴格按操作規程操作。
2.4加強檢驗科標本和廢棄物的管理 實驗室對標本的處理原則是把所有標本都看成是感染性標本,采集標本時要戴手套,運送過程要用加蓋密封容器,以防其外溢。離心標本必須加蓋密閉,防止氣溶膠的擴散污染,標本的處理最好能在二級生物安全柜中操作,實驗室指定專人負責菌(毒)種和具有傳染性的特殊標本的保管,雙人雙鎖,并建立專門的登記本。實驗室廢棄物包括感染性廢棄物、病理性廢棄物、損傷性廢棄物和化學性廢棄物等,這些廢棄物都是潛在的生物污染源,不僅含有大量的細菌和病毒;有的還有毒性、腐蝕性及損傷性。實驗使用過的一次性防護用品、實驗器材及標本等廢棄物應經過消毒滅菌達到生物安全再按要求分類收集處理。規范配置消毒液,每天及時處理廢棄物。
2.5培養檢驗人員良好的衛生習慣 工作人員在進入實驗區域要穿工作服并戴手套、口罩和帽子,必要時戴防護鏡和穿防護服,門診微量采血做到一人一針一管一片,當檢驗人員發生職業暴露時,如發生針刺或其他利器損傷時應讓傷口血液自然流出,并及時用流水或肥皂水沖洗傷口并用消毒劑消毒。如眼部被血液或分泌物污染,應立即用洗眼器沖洗。嚴格六步洗手法,工作結束后用有效氯含量500mg/L進行臺面和地面的清潔,如有明顯污染,則需用有效氯含量1000mg/L灑于污染物表面,作用30~60min,最后,用紫外線至少照射1h進行空氣消毒,保持良好通風,保證檢驗科實驗室的清潔和衛生。
3 結語
總之,實驗室生物安全管理的關鍵是確保人員不受生物危害因子傷害,努力實現實驗室零感染。醫院檢驗科作為存在高危感染風險的科室,因此必須提高檢驗人員的生物安全意識,加強自我防護,糾正工作中存在的不良習慣,最大限度地控制實驗室感染,保障醫療安全。
參考文獻:
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Abstract: With an increasing scale of the university construction, laboratory safety management needs to be strengthened. To meet the demand of laboratory safety management under the new situation, laboratory safety education seems particularly important. It is an important issue of laboratory safety management to increase the work of laboratory safety education. This paper introduces the management of laboratory safety education standardization, which consists of specification system, hierarchical education, quantify education time, systematic learning, diversification form. The management achieves continuous improvement in using inspection, benefit analysis, self-evaluation of itself, eliminates artificial hazards, ensures laboratory safety.
關鍵詞: 實驗室安全;教育;標準化
Key words: laboratory safety;education;standardization
中圖分類號:G482 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2015)30-0245-03
0 引言
自1999年我國高等院校擴大招生規模以來,高校的辦學規模迅速擴大,為更好地滿足經濟社會發展對教育的需求,許多高校通過調整,即“共建、合作辦學、劃轉、合并、協作辦學”等形式,實現了高校結構和學科的調整,完成了優勢教育資源的重組。高校實驗室作為學校從事教學、科研相關工作的重要組成部分,其建設無論從數量還是質量上來看,都得到了大幅提升[1],從實驗室的規劃使用,到安全發展都是一個復雜的系統工程,尤其是實驗室安全管理,更是實驗室正常運行的前提。實驗室安全工作日益受到各個方面的重視,并由此涌現了一大批專家、學者,對實驗室安全管理方面,進行了深入的研究和探索。
1 實驗室安全教育的必要性
高校實驗室不僅擁有大量貴重精密儀器、特種設備等,還使用及存放多種易燃、易爆、有毒化學品,病原微生物菌種,甚至可能還有放射性物質,而且實驗室使用頻繁,人員流動性大,安全教育培訓不規范,部分實驗樓也未嚴格執行“三同時”制度,安全投入不足,設施建設不完善,這些都是實驗室安全管理需要攻克的難題。
近年來,隨著實驗室安全事故頻發,各級教育主管部門對實驗室的安全工作越來越重視,通過總結分析以往典型的安全事故案例,可以發現,粗心大意、麻痹疏忽、僥幸心理等人為因素,是大部分實驗室安全事故的根本原因。據相關統計數據表明,實驗室安全事故中由于人為引起的事故比例占到98%,可見人在事故發生和預防中起著決定性的作用[2]。只有通過定量化、層次化、系統化、多樣化、規范化地開展實驗室安全標準化教育,才能有效提高實驗室工作人員的安全意識,消除因人為因素產生的事故隱患,保障實驗室的正常運行。
1.1 實驗室安全教育是國家政策法規的要求
1992年實施的《普通高等學校學生安全教育及管理暫行規定》第五條指出,高等學校應將對學生進行安全教育作為一項經常性工作,列入學校工作的重要議事日程,加強領導。學校各部門和有關群眾團體或組織要相互配合,積極開展安全教育,普及安全知識。增強學生的安全意識和法制觀念,提高防范能力。
2002年9月1日起實施的《學生傷害事故處理辦法》(教育部令第12號)第五條明確指出:學校應當對在校學生進行必要的安全教育和自護自救教育,采取相應的管理措施,預防和消除教育教學環境中存在的安全隱患,當發生傷害事故時,應當及時采取措施救助受傷害學生。
2010年1月1日起施行的《高等學校消防安全管理規定》(公安部令第28號)第三十五條規定:學校應當將師生員工的消防安全教育和培訓納入學校消防安全年度計劃。
2014年8月31日修訂后實施的《中華人民共和國安全生產法》第二十五條指出:生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓,未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。
上述一系列的政策法規的出臺,表明國家越來越重視安全教育工作,體現“以人為本、安全第一、預防為主”,安全教育工作已逐步建立長效管理機制。
1.2 實驗室安全教育不充分是實驗室事故頻發的原因
實驗室安全事故時有發生,給高校帶來很大的財產損失和不少的人員傷亡,缺乏安全教育是造成實驗室重大事故和人員傷亡的主要原因。1970年諾貝爾化學獎獲得者K. Barry Sharpless因核磁管爆炸失去眼鏡、2009年浙江大學CO氣體錯誤接入其他實驗室導致實驗人員中毒死亡、2008年美國UCLA大學叔丁基鋰燃燒致人死亡……這些事故的發生都是因為人的教育培訓不到位、安全意識不高,從而粗心大意引發的,如果他們都接受了充分的實驗室安全教育,提高了安全意識,這些安全事故確實是可以避免的。
1.3 推進實驗室安全工作的內在要求
實驗室安全工作,旨在堅持以人為本的科學發展觀。在掌握業務能力的基礎上,只有通過系統的安全知識學習,努力地自我完善,不斷地提高安全意識,才能提升實驗室安全工作的責任感和自覺性,才能更好地呼喚人本精神,培養出創新型人才、社會主義合格建設者、可靠接班人,更有效地保護國家財產,保障師生健康與安全,保護科研成果。人接受安全教育的程度,安全意識的強弱,安全素質的高低,從根本上直接決定了高校實驗室安全工作的成敗。
2 實驗室安全教育標準化內涵
經過對國內多個的高校調研和交流發現,傳統的實驗室安全教育,采用的是單一教育源頭為主導,老舊的安全教材為內容,教育形式也缺乏多樣化,沒能很好地堅持以人為本的教育理念,導致受教育后的實驗室工作人員,依然對嚴格執行實驗室安全規章制度的必要性認識不足、對實驗室存在的安全隱患的敏感性不強、對實驗室內危險有害因素的識別能力不足、對突發危機事件的應變處理能力不夠,這在一定程度上反映了目前實驗室安全教育存在的一些落后、僵化、教條的現狀[2,3]。
實驗室安全教育想要跟上新形勢下的高校實驗室管理,切實保障高校教學、科研的有序進行,真正落實以人為本的理念要求,就必須實行規范化、層次化、定量化、系統化、多樣化,只有真正落實標準化的教育模式,才能有效做好實驗室安全教育,提升工作人員安全素質,推進實驗室安全管理水平。
2.1 制度規范化
高校涉及的專業學科門類多,分布廣,人員流動性大,做好實驗室安全教育工作,首先要加強組織領導、落實安全責任制、理順本校安全管理體制、組建實驗室安全工作領導小組,學校層面出臺實驗室安全教育培訓相關的管理辦法。管理辦法應明確落實實驗室安全教育的實施主體,并責成各學院(部)分別制定相應的實施細則,建立實驗室安全教育工作常態化、制度化機制[4]。
管理辦法應明確落實實驗室安全準入制管理,經過入職、入實驗室教育培訓后,方能進入實驗室工作;對接觸管制實驗材料人員、特種設備管理及作業人員、實驗動物與病原微生物操作的實驗室人員、以及放射性工作人員等,都應按照國家規定,取得相應資格證書后,持證上崗。
各學院(部)應根據“科學規范、系統完整、廣泛普及、按需施教、形式多樣和理論聯系實際”的原則,定期組織開展實驗室安全教育和宣傳工作,豐富實驗室人員的安全知識,營造濃厚的實驗室安全校園文化氛圍,提高師生員工安全意識。
2.2 教育層次化
2.2.1 管理體制層次化
實驗室安全教育應采用分工負責制,實行校院兩級層次化管理,學院(部)還應落實其所屬系、室的教育培訓任務,嚴格實行多層次,責任權屬明確的實驗室安全教育管理。
2.2.2 專業方向層次化
實驗室安全教育的方向應有層次化,可分為通識類、消防安全、電氣安全、特種設備安全、化學品安全、生物安全、機械防護安全、建筑與土木安全、輻射安全、環境安全及實驗廢棄物安全等多個方面,各單位可根據本單位實驗室特點選擇不同的安全技術門類作為教育培訓的內容。
2.2.3 教育對象層次化
實驗室安全教育的對象也應有明確的層次化,主要有各學院(部)安全責任人、安全管理人、實驗室主任(中心主任、實驗室管理辦公室主任或實驗室業務負責人)、研究所負責人、專職實驗室安全秘書、專兼職實驗室安全員、各課題組負責人、及其他實驗室人員(教師、技術人員、研究生和本科生),針對不同崗位的人員,采用不同內容的教育。
2.3 課時定量化
《生產經營單位安全培訓規定》(國家安監總局令第80號)第三條指出,生產經營單位負責本單位從業人員安全培訓工作,并明確了不同類型企業、不同崗位需要接受培訓、再培訓的課時要求,根據高校自身特點工作特點結合相關行業培訓課時的要求,針對上述3.2.2中列出的不同崗位、不同學科的實驗室工作人員,分別制定量化的安全教育課時指標。
如各學院(部)安全責任人、安全管理人,理工農醫類累計時間不少于6課時/年,政經文史類不少于3課時/年;實驗室主任(中心主任、實驗室管理辦公室主任或實驗室業務負責人)、研究所負責人、專職實驗室安全秘書、專兼職實驗室安全員、各課題組負責人,理工農醫類累計時間不少于12課時/年,政經文史類不少于6課時/年;其他實驗室工作人員,理工農醫類累計時間不少于6課時/年,政經文史類不少于3課時/年。
2.4 內容系統化
2.4.1 設立安全課程
為適應教學改革形勢和滿足實驗室管理工作的需要,相關學院(部)應開設實驗室安全教育課程,增強學生的安全意識,傳播安全知識,訓練安全技能,確保學生能安全順利地進行實驗和科研工作[5,6]。課程內容應根據本學院特點,對安全法律、國家安全政策制度、危險化學品、生物安全、特種設備、輻射與防護安全、機電與電氣化、建筑與土木、金工實習車間等有較大危險有害因素的內容進行系統性重點教育,同時培養學生獲取安全性預判、應急與消防、緊急處置措施、事故分析等系統性安全知識。
2.4.2 安全專題講座
除安全課程以外,還需聘請相關行業的安全管理專家,計劃性開展安全專題系列講座,通過典型的事故案例,分析總結注意事項,分享安全工作經驗和心得,可以強化安全管理、提高安全意識,與安全課程知識形成互補作用,對實驗室安全教育起到積極的促進作用。
2.5 形式多樣化
學校層面應建設實驗室安全教育相關的網站、系統,一方面可供實驗室工作人員登錄自學并參加考試,另一方面可以提供課件、教程,供師生下載、學習,實現實驗室安全“mooc”化教育。
分類編寫實驗室安全指導手冊,發放到各個實驗室,由各個實驗室制定本實驗室安全操作規程。安全指導手冊可以方便實驗室人員了解化學危險品、廢棄物、高溫高壓設備、放射性物質等方面的知識,提高實驗操作技能,掌握事故救援與自救技能,提高應對事故的能力。
定期舉辦應急演練,提高從業人員的應急處置能力,增強安全技能、提升安全意識;可以開展安全知識競賽、實驗室安全工作評比、實驗室安全專項整治活動等,營造濃厚的安全文化氛圍[7,8]。
3 結束語
實驗室安全工作只有起點沒有終點,實驗室安全教育工作同樣是持續改進的過程,按照PDCA(持續改進)管理理念,在實驗室安全教育標準化的實施過程中,對本文提出的實驗室安全教育管理模式進行監督檢查、效益分析及自我評價,對其中不適應的環節或不合理的因素,分析原因,及時改進,需要不斷完善實驗室安全教育標準化體系,通過持續改進,保持標準的實效性,才能真正建設好實驗室安全文化,牢固樹立廣大師生員工的安全意識,消除實驗室安全事故匯總人的因素這一薄弱環節,杜絕實驗室安全事故的發生,保障安全、和諧的教學、科研環境。
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關鍵詞:醫院檢驗科 生物安全 存在問題 管理措施
【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-1879(2012)09-0239-01
醫院檢驗科在醫院日常運行中地位特殊,作用也比較重要,但同時其危險性也是最大的,尤其是條件較差的醫院,其檢驗科生物安全防護現狀令人擔憂。檢驗科要負責醫院日常病原體標本的檢查、診斷,是醫院病原體的集散地和傳播源,尤其是對于檢驗科工作人員來說,其危害性則更大。因此,醫院檢驗科的生物安全就成為了科室管理的重中之重,尤其是檢驗科室的標本管理、廢棄物處理、人員安全操作管理及重大生物事故的應急處理制度管理等是我們廣大醫務工作者不可回避的重要問題。
1 生物安全與管理的概念
1.1 生物安全。檢驗科生物安全是指醫院檢驗科從事病毒微生物研究實驗的工作人員要保護實驗標本及材料免受污染,泄漏等,同時要避免病原體微生物對人員自身以及環境和人民大眾造成生物傷害。
1.2 生物安全管理。生物安全管理是指管理者使用一定的安全防護設備對實驗標本進行安全操作和日常維護,以防止其泄漏和交叉感染、出現不可控的局面。生物安全管理一般包括安全制度、應急預案兩個方面。
2 醫院檢驗科生物安全管理存在的問題
目前我國的醫院檢驗科在生物安全管理方面還存在不少的問題,集中體現在科室人員防護意識和知識水平上面,同時也由于我國對于生物安全的制度管理研究起步較晚,從而也導致了醫院對于生物安全管理經驗的缺乏。
2.1 檢驗人員的安全意識較差,對日常防護的準備不夠充分。一些醫院檢驗科的檢驗人員以及管理人員對于日常實驗室生物安全防護的意識認識不足,同時對發生生物災害時的處理意識不夠,尤其是基層醫院,其工作人員對實驗室的標本以及樣本等防護力度較弱,并且對個人防護和生物污染的意識不強,管理者往往并非專業人員,從而使得我國中下級醫院在檢驗科室的生物安全防護方面存在諸多問題。
2.2 對生物檢疫、防護的安全設備投入較少,不能形成完整的安全防護體系。一些醫院對于檢驗科的生物安全防護投入十分少,其安全設備、實驗設備以及檢驗設備等都非常陳舊,對于新式生物病菌并沒有多少防護能力,從而導致檢驗人員極易受到生物病菌的侵襲。
2.3 醫院檢驗人員對生物安全防護知識了解較少,未系統學習生物安全知識。在檢驗科室工作的人員大多偏向于專業的檢疫、檢查專業,他們并未真正、系統地研習過生物安全防護,對具體的防護措施操作缺乏經驗。
3 加強醫院檢驗科生物安全管理的措施
醫院檢驗科的生物安全關乎整個醫院乃至區域的安全,其安全管理必須得到最嚴格的執行,針對現階段我國檢驗科室存在的生物安全問題,我們可以采取如下措施:
3.1 加強資金投入,更新檢驗科室的安全設備、材料及檢驗設施。醫院要加大資金投入力度,重視檢驗科室的生物安全防護,管理人員要積極聽取檢驗人員的建議,對科室進行設備更新和采購。所有設備必須符合國家的要求物化標準,同時根據地方醫院實際情況配比安全防護設備,安裝符合生物安全的設備。并且要根據最新疫情來配比相應的防疫設備和檢驗設備,以便能夠及時檢測和防護最新生物疾病。
3.2 合理布局醫院檢驗科的地理位置,與其他科室有機統一起來,方便生物防護。醫院檢驗科的布局應該結合醫院的實際科室配比,將最有利于生物防疫的科室進行就近安排,發揮現有資源和其他檢測設備的潛在助力,同時要便于進行疫情的防疫、疏散、管理及日常診斷等。檢驗科要配置相應的消毒裝置、排風裝置、應急藥品、標本接受安全窗口、可感應水系統以及安全柜、醒目生物安全提醒標志等等。
3.3 檢驗科要做好生物標本的管理和安全防護。檢驗科室在進行日常檢驗時要做好標本的管理和防護,在生化實驗室、生物病菌檢測實驗室等敏感地區張貼醒目標志,并對進出進行嚴格管制。對體液、血清、尿液等標本在實驗后需消毒再冷凍保存,日常標本要進行安全的檢測,并準確貼上相應的檢測目錄及其他信息,妥善放置保存于安全標本架、生物容器、冷凍室等之中,對有重大傳染或其他生物病毒感染病史病人的標本要實行全面安全防護,避免檢驗科實驗室的其他標本和建驗人員受到感染。
3.4 加強檢驗人員的生物安全知識培訓,提升其防護意識。醫院定期對檢驗科室人員進行最新生物病毒知識培訓,系統地加強其生物安全技術防護能力,對日常安全操作進行記錄和評估,加強其對生化泄漏的應急處理能力,規范其日常安全操作行為。
3.5 嚴格執行檢驗科室的廢棄物處理規范。醫院檢驗科室的日常廢棄物必須按照特殊的處理程序給與處理,對檢驗本在收集時必須對其進行安全消毒和稀釋、滅菌處理,最后進行醫療廢棄物密封,由專業人員負責監督、執行、運輸,并在遠離人群地區進行焚燒、深埋處理,最大限度減少生物病菌的擴散和再次污染泄漏。
總結:醫院檢驗科是醫院的核心科室之一,其重要性對于醫院的日常運行來說是不言而喻的。醫院檢驗科的生物安全是醫院面臨的重要課題,生物病菌的泄漏將會導致不可估量的災難,必須引起醫學界乃至全社會的高度重視,如此,才能最大限度地發揮醫院的作用,降低生化病毒的侵襲,保護人民群眾的生命健康安全。
參考文獻
關鍵詞:醫學實驗室;安全文化;安全管理
1醫學實驗室安全文化建設的內涵
針對當前高校實驗室安全管理面臨的包括安全防范意識不足,管理制度落實不到位,實驗耗材及廢棄物管理有待加強,基礎建設投入有待提高[2]等問題,諸多文章都給出了各種各樣的解決良策;探究實驗室安全管理的長效機制建設,還必須在實驗室安全文化建設方面下功夫.醫學實驗室是因其獨有的專業性而存在的實驗場所,其實驗內容及實驗方法復雜多樣,涉及安全隱患較多,安全管理難度大[3],因此醫學實驗室安全文化也因之具有不同的特色.在醫學實驗室活動中要充分考慮人的因素,參與者要由被動管理轉換成主動遵守,才能達到保護人身財產安全、保障校園安全、保護環境安全的效果,也正因為如此,醫學實驗室安全文化建設成為探索高等醫學院校安全管理工作可持續發展的有效途徑.
2醫學實驗室安全文化建設的基礎
2.1具有基本的實驗室設備設施
加強實驗室安全設施、基本安全裝備的建設和投入,是作為實驗室安全文化建設的硬件保障[4].應充分利用國家對高等學校建設提供的大量資源支持,加強實驗室安全硬件條件建設.在實驗室設計時,合理劃分區域,并根據國家相關安全標準合理布局設計實驗室內的儀器設備布局.設備方面要做到定期核查、調試、維修等,及時發現問題及時解決;及時淘汰達到報廢年限和存在安全隱患的儀器設備、并可每年通過項目申報和專業建設等途徑及時更換和補充實驗室所需設備,保證實驗過程的安全性和先進性.
2.2具備基本的實驗室管理隊伍
安全管理團隊建設首先要構建“學校、學院、實驗室”三級安全管理組織構架[5G6].醫學實驗室安全風險涉及面廣而復雜,一旦發生安全事故后果嚴重,所以對安全問題必須由上至下人人重視.無論是專職還是兼職,職責要劃分清晰.在管理的每個階段、每個環節逐級簽訂安全管理責任書,有效傳達責任壓力和管理意圖,做到“誰管理誰負責,誰使用誰負責”,強化責任擔當.其次就是發揮團隊優勢,資源共享、合作促進,提高效率.
2.3具有基本的實驗室安全管理制度體系
安全管理制度是協調生產關系、規范組織和個體行為的各項法規和制度.建立嚴謹合理、層次清晰的實驗室安全管理制度體系,可以為實驗室安全文化建設提供有力的制度保障,使踐行工作有章可循.
3醫學實驗室文化建設的主要內容
3.1充分了解師生實驗者的實際需求
人的因素對于安全來講是最重要的,安全運行離不開人的安全素質,許多安全事故都是源于安全知識的缺乏,同時也有專業技能知識的不足.只有了解實驗室相關人員的基本情況和實際需求,才能做好分析預測、制定對應的應對處置預案措施.
3.2從預防為主角度制定安全文化建設措施
我國的多部法律中,將預防為主作為安全工作的基本原則.醫學實驗室安全從預防事故的角度出發,可以確保實驗室與實驗人員的安全,及時消除安全隱患,避免對人和環境的傷害.
3.2.1提升管理隊伍的素質和認識水平
醫學實驗室在實際工作中,會涉及到大量特種設備比如真空泵、培養箱、蒸汽發生裝置、超低溫冰箱、離心機等專用儀器設備,還會涉及到各種不同危險程度的耗材,包括危險化學品、病原微生物、實驗動植物、放射性同位素等.管理和使用不當均會造成安全事故,對人身和環境造成不同程度的傷害.近年來國家對危險物品及設備的管理要求越來越嚴格[7],對實驗室安全管理相關人員的職業素質要求必然也越來越高.有效提升管理隊伍的素質和對安全潛在危險因素的敏感度、辨識度、預測能力成為保障實驗室安全的必然要求.
3.2.2建立安全教育體系
(1)開展多種形式的安全教育.利用文字、圖像、語音、視頻等形式進行安全常識和各種相關知識的教育,建立起全鏈條的醫學實驗室安全知識教育體系,形式上可以是安全手冊、安全刊物、網上安全信息與常識、多媒體網絡課件、培訓課程等[8],內容可以包括醫學實驗室的環境安全建設規范、實驗室各項實驗操作安全注意事項警示、各種實驗用品的潛在危險提示、實驗室廢棄物及醫療垃圾的分類處理、實驗室安全應急處置措施等,使進入實驗室的人員做到進入實驗室前心中有數,進入實驗室后則思路清晰、行為規范.(2)開展實用、有效的安全教育培訓.利用大眾廣泛熟悉的、已經和我們的生活密不可分的微信平臺等多媒體技術,建立實驗室安全教育系統,并建立實驗室安全管理工作群,廣泛開展入校、入院、入室安全教育.根據醫學實驗室的特點,開展有序的培訓教育.尤其是加強實驗室安全事故的針對性教育培訓,形式上可以采取知識競賽、安全演習、宣傳展板、安全小游戲等方式.國家規定有特殊要求的專業培訓應由有資質的專門機構組織進行,例如輻射安全培訓.
3.2.3建立嚴格的安全準入制度
醫學實驗室不僅具有一般實驗室安全工作的特點,還具有其特殊性,如有危險化學品、實驗動物、生物化學及放射性廢棄物等.因此必須建立實驗室安全準入制度,才能讓師生認真對待實驗室安全管理工作,提升安全意識[9].在條件允許的情況下,可以使用便捷的多媒體技術建立安全學習考試系統,開設實驗室安全教育通識課程[10].師生是實驗室工作、學習的主體,也是實驗室安全管理的直接受益者,明確準入原則,實施有效的教育培訓措施,比發生事故后的懲處有更大價值.
3.3建立實驗室安全評價體系
實驗室安全評價體系是對實驗室進行的安全風險評價,為制訂防范措施、實施安全管理決策提供有實踐價值的數據和信息,并在一定程度上實現對實驗室管理工作的指導,對科學規范管理起到導向作用,是一個綜合的評價系統[11].沒有規矩,不成方圓.實驗室安全建設發展到今天,已經有了許多寶貴的經驗和沉痛的教訓,一線工作者以及各種行業專家都有或多或少的歸納.只要善于發現和總結,就可以建立符合自身行業、專業特點的安全評價標準.只有遵循一定的標準進行工作實踐,才能讓基礎工作有扎實的積累和沉淀,從而持續產生較好的效果;也只有建立了評價體系,才能有效地開展不同范圍的自查、檢查與交流,以檢查促建設,以交流促提高,還可以通過“請進來、走出去”的方式在更開闊的視野中拓寬思路,進一步提升工作水平.
一、指導思想
以保證群眾飲食安全、提高群眾健康素質為目標,按照“標本兼治、著力治本”的工作方針,堅持日常監管與集中整治相結合,嚴格執法與科學管理相結合,打假治劣與扶優扶強相結合,加大食品安全監管力度,建立健全食品安全保障機制,全面提高園區、街道食品安全監管水平。
二、工作重點
(一)進一步制定和完善相關食品安全監管制度。
今年要進一步完善《食品安全事故應急預案》,制定聯合執法、辦公例會等制度。建立健全社會監督機制,廣泛接受人民群眾舉報,不斷提高食品安全事件處置能力。由園區、街道宣傳科負責制定《園區、街道食品安全宣傳報道制度》,組建好宣傳報道隊伍,提高宣傳報道的質量。根據有關文件精神,制定食品安全舉報獎勵辦法。
(二)進一步開展宣傳活動和教育培訓工作,普及食品安全知識。
廣泛開展食品安全宣傳教育,發動群眾參與,園區、街道和有關部門要注重培養全社會的食品安全意識,高度重視食品安全宣傳工作。一是利用企業、行政村宣傳欄,以廣大群眾喜聞樂見的形式,宣傳有關食品安全的法律法規、食品安全知識,宣傳園區、街道各部門加強食品安全工作所取得的成績,努力營造全社會關注食品安全的濃厚氛圍。通過宣傳教育活動,從正反兩個方面增強宣傳工作的針對性,大力宣傳誠實守信,依法經營的食品企業及產品,又要對那些不講誠信、弄虛作假、坑害消費者的典型案例予以公開暴光。要進一步拓寬宣傳的覆蓋面,將宣傳工作向企業、行政村、學校等領域延伸,著力提高廣大群眾的維權意識和自我保護能力,增強全社會的食品安全意識,充分調動和發揮全社會對食品安全的監督功能。二是街道農業技術推廣中心做好園區、街道蔬菜種植戶、養殖戶、種糧戶的食品安全知識培訓工作,要培訓農資產品經營戶,禁止銷售高殘留農藥,大力推廣無害生物農藥。三是街道文衛科要對食品加工企業法人、餐飲單位的法人、食品從業人員組織每年不少于2次的食品安全知識定期培訓考核。
(三)進一步加快行政村現代流通網建設,建立食品安全行業窗口。
行政村是食品安全監管的薄弱環節,監管工作面廣、量大、工作難度大,責任重。今年我們將加快推進行政村放心店的建設,從流通源頭上阻止假冒偽劣食品進入行政村。加強行政村食品安全信用體系建設,以龍頭企業為試點,通過建立健全信用檔案,實施信用分級管理等措施,將園區、街道超市、行政村放心店打造成誠信守法,能夠有效保證食品安全的行業窗口。
(四)進一步加強日常監管,努力提高食品安全的監管水平。
圍繞“種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費”等主要環節,農業技術推廣中心、獸醫站、文衛科、衛生院、城管中隊、經貿部等主要監管部門要不斷總結經驗,繼續堅持不懈地抓好日常監管。
農業技術推廣中心要強力推進種植養殖環節的治理。在日常監管中要嚴格控制種植業農藥濫用,水產品使用違禁藥物。重點農貿市場實行主要農副產品藥物殘留檢測,蔬菜農藥殘留檢出率控制在國家規定的范圍內。農副產品市場實施肉菜糧放心工程覆蓋面、檢測設備配備率和檢測實施率達到“市食品安全綜合評價實施細則”中規定的目標值。加強對糧食購銷、儲存的質量安全管理,強化糧油質量標準管理工作,把好原糧質量關,嚴禁陳化糧流入市場,及時消除食品安全隱患,杜絕糧食安全事故發生。
園區、街道文衛科、衛生院聯合街道城管中隊要繼續抓好食品生產、經營企業及個體工商戶的主體資格審核和經營許可,全面摸清食品經營主體情況,嚴格規范食品經營行為,嚴把市場準入關。依法查處流通領域經銷假冒偽劣食品、質量不合格食品的食品經營企業,堅決取締無照經營食品的個體工商戶。突出重點市場和重點區域的監管,加強對超市、集貿市場、食品批發市場、城鄉結合部、大轉盤流動食品經銷點的監管,重點檢查食品來源和質量,嚴厲打擊銷售不合格食品的違法行為。
健全和完善餐飲消費環節食品安全的有關制度,強化日常監管措施,嚴格衛生許可證發放條件,強化食品衛生監測,落實餐飲企業“食品安全第一責任人”的責任。加強學校及建筑工地食堂食品安全管理,對學校及建筑工地食堂實施預防性衛生監督,建立健全食品衛生安全責任制。認真做好重大節日、重要活動期間的食品衛生監督檢查,加大對違法案件的查處力度。
經貿部要加強對食品生產加工企業的巡查回訪,協助和配合市有關部門貫徹落實好食品生產加工許可制度,積極配合相關部門嚴厲查處食品加工過程中濫用添加劑,使用非食品原料加工食品的違法行為。
獸醫站在生豬屠宰管理工作中,要嚴格執行肉品檢驗規范,強化對私宰肉、病死豬肉的防范監管工作,依法查處生豬私屠濫宰、注膠注水等違法行為。
各監管部門要嚴格按照各自的工作職責要求,全力履行職責,全力嚴防死守。要加強信息工作,主動向園區、街道食安辦報送食品安全信息,實現信息資源共享,為做好食品安全工作提供及時、準確的第一手資料。
(五)進一步明確責任,加強考核監督,確保食品安全工作措施落到實處。
食品安全工作是一項長期而艱巨的任務,是一項系統工程,園區、街道和有關部門務必高度重視,長抓不懈,確保實效。根據市、區的部署,今年將重點加強對行政村食品安全監管工作。園區、街道將按照目標責任書要求,把食品安全工作列入重要議事日程,并對轄區食品安全負總責,主要負責同志要親自過問,經常督查,分管負責人要具體部署,抓好落實,建立食品安全監督小組。要細化工作責任,層層分解目標任務,形成“一級抓一級,一級對一級負責”的責任體系。同時,明確食品安全監督員、協管員負責本部門、行政村的食品安全監督協管工作,真正實現食品安全監管工作無縫隙、無漏洞管理,不斷提高食品安全管理水平。
園區、街道食品安全監管牽頭部門要切實擔負職責,各職能部門要站在全局的高度,按照條塊結合的工作機制,既分工負責、各司其職,又相互配合、齊心協力,嚴格履行食品安全工作職責,努力形成工作合力,共同推動園區、街道食品安全工作邁上新臺階。
加強考核監督,按照食品安全工作責任書,年底,園區、街道將按照目標管理考核辦法,根據上級統一部署,由食品安全成員單位組成考核小組,適時對轄區內有關部門的工作情況進行檢查考核并作出評價。對發生重大、特大食品安全事故的;或因隱瞞不報、弄虛作假、處置不力造成事故影響擴大、人員和財產損失增加的;或發生重大食品質量問題造成嚴重社會影響的,年度考核時實行一票否決。對因工作不力造成重大食品安全事故的,要依法依紀嚴肅追究主要負責人和有關責任人的責任。
(六)進一步加強食品安全專項整治。
今年我們要按照上級的要求,結合園區、街道的實際,制定食品安全專項整治工作計劃,明確目標,制定措施,適時開展重點時節、重點時段、重點區域、重點品種、重點環節食品安全專項整治活動。今年要緊緊抓住與人民群眾日常生活息息相關的糧油、肉、蔬菜、水果、奶、豆制品、水產品、飲用水、兒童食品等為重點,行政村、學校、企業食堂為重點區域,深入開展專項整治,對癥施策,確保實效,根據區食安委的部署,園區、街道今年重點加強四個方面的專項整治。
1.肉及肉制品專項整治。今年要在去年肉及肉制品專項整治成功經驗的基礎上,繼續加大專項整治和監管力度。一是對園區、街道肉類食品安全生產加工企業,加大監管力度和檢查頻率,重點打擊濫用食品添加劑,使用非食品原料生產加工食品的違法行為,提高質量安全水平,二是在農貿市場、超市等流通環節和餐廳、食堂等餐飲環節,進一步完善豬肉進貨帳和索證索票制度。
2.行政村食品安全專項整治。根據國家工商總局對全國農村食品市場專項整治工作的統一部署,園區、街道今年農村食品安全專項整治工作將以城北工商所、園區、街道辦事處為主,其他有關部門積極做好配合工作。
3.校及周邊環境食品安全專項整治。街道文衛科牽頭負責,城管中隊、衛生院對轄區內的學校、幼兒園食堂及周邊飲食攤點進行專項整治。一是進一步加大監管力度。認真督促轄區內學校全面推行食堂管理的規范化,制度化建設,切實保障廣大師生的飲食安全。二是深化量化分級管理。加強學校食堂量化分級管理,促進學校食堂硬件設施和衛生管理制度的完善。三是加強學校食品安全環境整治。組織工商、城管等有關部門開展校園及周邊地區食品安全專項整治,開展聯合執法檢查和暗察暗訪活動,發現薄弱環節及時整改,消除隱患。四是加強校園內食品安全宣傳教育。對學生進行食品安全基本知識普及教育,分發宣傳資料,著力提高學校負責人、工作人員及全體師生的食品安全意識。
關鍵詞:實驗教學 實驗技能 培訓
首都醫科大學正在進行第四輪教育教學改革,其主題是“以學生學習成長為核心,以提升教育教學質量水平為目標,以內涵發展為基礎,推進我校人才培養綜合改革”。學校的教學管理者和實施者圍繞這次教育教學改革的核心進行認真的思考,從不同層面進行了嘗試。
本文作者從事醫學基礎教育工作多年,熟悉醫學基礎教育的特點,關注醫學基礎教育的實施過程,對醫學基礎教育在實驗教學方面的現狀有自己認真的觀察和思考。在此將思考和總結后的一些想法整理出來,供同行們一起探討,目的是引起對從事醫學基礎教育的實驗教學人才培養的關注。
一、醫學教育培養目標的特點
醫學教育對人才培養目標有非常高的要求。醫學教育培養目標的特點之一就是對職業技能的高要求,包含3點含義:①醫者要全面掌握必備的醫學知識;②醫者對醫學知識的掌握必須準確無誤;③醫者的操作技能要熟練精確。醫學的實踐性非常突出。
醫療的檢查、治療、護理都需要依靠許多的操作來完成。操作技能不熟練不精確,輕者增加病人痛苦,重者造成醫療事故甚至造成別人死亡等。職業技能的提高需要一個過程,需要循序漸進,所以對學生職業技能的訓練與培養要貫穿整個教育過程。
二、醫學課程實驗教學的重要性
醫學課程一般都設置有實習課或實驗課,實習課或實驗課是對學生進行技能培訓的重要手段和途徑,實驗教學工作非常重要,任務也很艱巨。實習課或實驗課的準備工作是由相關的實驗技術人員來完成的。因此,實驗技術人員的專業素質和技術水平的高低直接影響實習課或實驗課的教學質量和效果。那么,加強實驗技術隊伍建設,提高實驗項目的質量或進行實驗項目更新,提高實習課或實驗課的技術支持及服務保障能力和水平是非常必要和迫在眉睫。
三、醫學基礎課程實驗教學從業人員的現狀
目前,歷史的原因造成我學院實驗技術人員的現狀是學歷普遍較低,業務能力參差不齊。年紀稍長的實驗技術人員學歷以大專為主,這部分人亦非科班出身,所掌握的實驗技術主要是靠師傅帶徒弟和自學所獲得的;近年新入職的年輕技術人員一般為本科學歷,具有研究生學歷的比例較低,年輕實驗技術人員的學習和提高依然是依靠老辦法,所掌握的實驗技能也沒有經過規范化培訓,沒有經過科研訓練,自身的科研素質也不高,進行傳統的實驗準備還能勝任。但為了適應醫學的迅速發展,以提升教育教學質量水平為目標,進行實驗項目的質量和水平提升,創立與教育教學課程改革相適應實驗,并分析和解決實驗中遇到的問題時就有些力不從心。
四、提高醫學基礎課程實驗技術人員的實驗技能
首都醫科大學的第四輪教育教學改革的主題是“以學生學習成長為核心,以提升教育教學質量水平為目標,以內涵發展為基礎,推進我校人才培養綜合改革”。在這個主題中強調了人才培養綜合改革,人才培養既包括對學生的培養,也包括對教學人員的培養。那么基礎醫學實驗技術人員的培養液涵蓋其中。
所以,對實驗技術人員進行實驗技能的規范化培訓方案并初步實施,對于提升實驗技術人員的綜合素質,提高實驗項目的整體水平,創立新實驗項目、進行實驗內容的有機融合,開展綜合性實驗等有非常重要意義。
五、設立基礎醫學實驗技術人員的實驗技能培訓項目
針對基礎醫學實驗技術人員實驗技能的培訓項目如下:
1.相關理論知識的培訓
包括相關專業課程的理論培訓和實驗技術培訓等。
要求實驗技術人員要聽取相關專業課程的理論課,參加考試并合格。如:從事病原生物學與免疫學的實驗教學工作的技術人員要學習醫學微生物學、人體寄生蟲學和醫學免疫學。從事醫學形態學的實驗教學工作的技術人員要學習組織胚胎學和病理解剖學。從事人體解剖學的實驗教學工作的技術人員要學習人體解剖學。
組織有經驗的高年資的技術人員和各學科專家編寫實用、規范的實驗技術操作教程,并以授課形式對實驗技術人員進行理論培訓。
2.生物安全知識和一般安全知識的培訓
在醫學實驗室,生物安全責任重大。每個工作人員都要熟悉生物安全條例并嚴格遵守,還有注意水、電和天然氣的正確使用。
3.一般實驗儀器、器材和特殊儀器使用的培訓
應該包括最基本的各種玻璃器皿的洗刷、包裝和滅菌技術,燒杯、燒瓶、吸管、量筒及容量瓶的正確使用。還包括天平、各種培養箱、高壓蒸汽滅菌器、紫外線消毒車、生物安全柜、各種離心機、超聲清洗機、普通顯微鏡和生物顯微鏡、分光光度計、酶標儀等的使用方法和注意事項。要求熟練掌握這些儀器設備并能夠處理機器出現的小的故障。
4.各種實驗技術的培訓。
從事病原生物學與免疫學實驗教學的人員應該掌握無菌操作技術、各種細菌培養基制備和細菌培養技術、菌種保存技術、細菌染色技術(革蘭染色和抗酸染色方法)、人體寄生蟲的各種標本的制作技術和人體寄生蟲的活體培養、動物感染模型的建立等,并能夠對結果進行正確評價,能夠分析、處理實驗出現的問題并加以改進。
顯微鏡的使用技術對從事病原生物學與免疫學實驗教學的人員尤為重要。能夠熟練使用顯微鏡,并完成日常維護。熟練使用顯微鏡對觀察染色標本和不染色標本進行觀察。正確辨認各種細菌的形態結構以及人體寄生蟲的各種標本。
從事醫學形態學實驗教學的人員應該掌握組織器官的取材、組織切片及染色技術、顯微鏡使用技術等,并能正確辨認各種玻片的形態結構,掌握人體標本的保存技術。還要學習基本的細胞培養技術。
從事人體解剖學學實驗教學的人員應該掌握尸體的處理、保存技術和大體標本制作技術。
5.實驗動物操作方法的培訓
動物的飼養和接種及采血技術、動物尸體處理技術。包括對小白鼠、家兔、大白鼠和豚鼠等常用實驗動物生活習性的了解,掌握這些動物的飼養技術。動物接種技術包括皮下接種、皮內接種、腹腔接種、顱內接種、肌肉注射等的培訓。還有采集動物血液和血清分離技術。動物血液的采集包括心臟采血和靜脈采血。掌握被動物咬傷和抓傷的緊急處理措施。掌握實驗動物的處死方法和尸體處理注意事項,防止生物安全事故的發生。
6.通過一些實驗項目進行科研能力的培訓
應該鼓勵實驗技術人員參與到科研項目中并承擔一些科研任務,提高其科研能力,這對于創立新的實驗項目、在實驗教學中遇到預實驗過程中出現的問題,能通過自己獨立的思考進行解決,有利于提高實驗項目的水平和創立高水平的實驗項目。
總之,對基礎醫學實驗技術人員進行培訓,通過提高基礎醫學實驗技術人員來達到提高基礎醫學實驗水平的目的。這是一項系統工程,只要我們多方面地共同努力和不懈堅持,這個目的一定會達到。
參考文獻
把學習、宣傳貫徹實施該法,并列入局機關學習的重點內容,及時印發資料2000多份;利用科普集市進行宣傳,讓廣大干群了解該法的具體內容。在農業技術培訓工作中突出農產品質量安全知識普及,全縣共開展了200多期培訓,大力推廣水稻、湘蓮、蔬菜、茶葉、水果等無公害和綠色食品栽培技術。
三、農產品質量安全監測工作認真扎實
為及時了解農產品安全狀況,堅持日常抽查和重點抽檢相結合,全年對縣城范圍內步步高、萬客源、易俗河農貿市場、裕豐、長江等賓館及響水、譚家山、京竹等蔬菜基地蔬菜進行重點抽檢710批次,其中合格的693批次,合格率97.61%,對不合格產品及時采取有效措施進行處理,確保了群眾消費安全,全年未出現中毒事件。同時在全縣選定具有代表性的6個鄉鎮抽取稻谷樣40個,送國家稻米檢測中心進行檢測,全面了解稻米質量狀況,促進糧食生產安全。
四、繼續抓好了示范生產基地建設
五、農產品質量安全認證管理進一步加強
圍繞我縣優勢土導產業,做到下基地、進企業進行農產品質量安全知識的宣傳普及,以確保已認證產品質量安全,樹立良好的品牌優勢。認真搞好已認證“無公害”“綠色食品”生產基地和生產企業的認證管理工作。扎實做好了創建全國綠色食品原料標準化生產基地申報工作;如質如期完成6個企業8個產品的無公害農產品復查換證工作;完成了宏大公司的湘蓮綠色食品認證相關材料的組織,并對該企業及其生產基地進行現場考察,已報省綠辦審查。對2家申報無公害認證企業,組織相關專家對企業及其生產基地進行現場考察。完成了認證相關材料組織工作并已交省農業廳綠辦。
六、認真開展以蔬菜農藥殘留超標為主的農產品質量安全專項整治活動
在重點季節、重要節假日加大對重點市場、超市的檢查力度。全年開展兩次專項整治行動,同時加強了對農業投入的監管工作,嚴格了種子、農藥、化肥、生物激素等農業投入品的生產和經營準入條件,依法打擊制造、銷售假劣農資和違禁使用限用農藥的違法行為。積極查處農業環境污染事件;維護好優質農產品生產、加工、發展環境。
七、積極開展市場準入工作
八、認真開展農產品質量安全專項執法整治工作 為確保“兩節”期間的農產品質量安全, 8月30日召開的全縣農產品
質量安全專項執法檢查動員會,參會對象是農技站長、生產企業、生產基地、超市、農貿市場的負責人。印發了《農產品質量安全專項執法檢查實施方案》(潭農發[2012)36號文件)。同時,采用現場檢測、宣傳法律、指導幫助、限期整改等方法進行了認真督查。重點督查了易俗河、河口、譚家山、中路鋪、青山、花石、姜畬、響水、石潭、楊嘉橋10個鄉鎮。共對4個農產品生產基地(蔬菜),4家超市、1個生產大米加工企業和9個農貿市場,進行全面檢查,現場抽檢蔬菜樣品59個;同時針對生產基地、超市、農貿市場存在的主要問題下達了“整改通知書”6份,責令限期整改。取得六個方面的成效:一是各鄉鎮都成立了農產品質量安全工作領導小組,明確了工作責任,做到了農產品質量安全執法宣傳到位。農資經營戶、生產企業、生產基地、超市、農貿市場等單位對農產品質量安全的認識進一步提高,工作落實有明顯好轉。二是市農業局的《關于查禁甲胺磷等農藥產品,保障農產品質量安全的通知》張貼到位, 限用農藥臺帳都發到了經營點(店)。每個鄉鎮都現場檢查了1—3個經營點(店),均未發現禁用農藥;限用農藥臺帳登記較好的有青山、花石、楊家橋。三是譚家山蔬菜基地(李海珍)生產檔案較為齊全,整個生產過程中農藥使用均有記錄。四是獲綠色食品認證的農產品包裝標識較規范,沒有發現冒用綠色食品等質量標志的現象。五是金鵬農貿市場有農殘檢驗檢測儀器和檢測人員,并按檢測的要求開展檢測工作;步步高超市有配送中心提供的檢測單,但檔案管理不夠規范。六是有不少鄉鎮典型。如河口鎮針對農貿市場的管理有新招,由鎮政府出錢出力,在農貿市場內設立固定的農產品質量安全宣傳欄,為常年經營蔬菜戶統一照相發證并建立檔案,實行牌公示。姜畬鎮政府組織召開全鄉范圍內的農資經營點(店)、農產品加工企業、農貿市場、生產基地、超市等單位共30多人的會議,會議邀請了縣農產品質量安全檢測站、工商部門的同志作有關農產品質量安全方面的知識講座。青山橋鎮政府撥工作經費3000元用于農產品質量安全管理工作。
一、上半年工作情況
1、開展投入品、水產品質量安全的宣傳和監管工作
為保障我區漁業生產資料市場經營秩序和水產品質量安全,上半年,我站多層次、多方位的開展了對《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國漁業法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規的宣傳,印發法律法規、養殖投入品安全知識、食品安全知識等宣傳資料3000余份,強化水產品生產經營戶安全生產要求,提高養殖戶對投入品質量安全判的別與防范能力。同時,為保障水產品質量安全,大力推廣高效、低毒、低殘留漁藥的使用。督促各漁藥經營單位建立經營臺帳,完善產品溯源制度,從源頭上加強對漁藥流通領域的監管。把漁業投入品市場納入到有序管理的軌道上來,嚴防禁藥、假、劣獸藥等流入市場,坑農、害農。并與投入品經營等單位100%簽訂了誠信經營承諾書。營造誠信、有序的市場經營氛圍。同時根據蘇州市農林局《關于加快推進漁藥GSP工作的通知》要求,全面展開漁藥GSP工作的前期準備。為漁藥GSP工作的后期實施提供保障。上半年,我站出動執法車12臺次,執法人員46人次對轄區內所有漁藥經營單位實施例行、突擊檢查17次,對少數不符合經營規范的單位提出了相應的整改措施并監督落實。抽檢漁藥1批4個品種;抽檢水產品3批4個品種;抽檢產品全部符合相關標準。有效的促進了我區漁業生產有序、健康發展和水產品質量安全的提升。
開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、“五一”節日期間食品安全專項整治執法行動,對重要漁業生產基地和漁藥經營單位的漁藥、飼料等投入品和水產品進行清查,嚴厲查處綠霉素、孔雀石綠等違禁用藥和非法添加劑,累計出動執法車5臺次,執法人員24人次,檢查漁藥經營單位和養殖場33家,沒有發現使用禁用藥物和非法添加劑的行為,抽檢水產品10批次;抽檢產品全部符合相關標準。
同時要求水產養殖戶建立健全健康養殖檔案,準確登記漁藥(飼料)購買、使用及水產品購銷往來情況,做到有據可查,規范漁藥、飼料的使用,保障水產品質量安全。為此,開展了對水產養殖場的執法檢查,檢查了新南漁場等5家養殖生產單位的生產記錄和用藥記錄,檢查沒有發現使用禁用藥物和違規使用添加劑等不法行為的現象,但少數單位養殖檔案不健全。為此,我們現場要求并督促水產品養殖場(戶)建立健全健康養殖檔案,進一步規范水產養殖用藥行為。
2、開展病害測報、防治服務
目前,已在區內重點水產養殖區域設立了6個水產病害測報點。并選擇工作能力強、專業技術硬的技術人員,作為病害測報員加以重點培訓與培養,采取定期上報、扎口管理等方式,形成了覆蓋全區,監測品種齊全的監測網絡,為全面掌握區內水產養殖品種的發病情況及流行趨勢提供了硬件保障。上半年,通過分析水生動物疾病預防控制網絡系統收集的基礎信息。水產養殖病害測報、預報一期,分析了當月發生的病害情況及流行趨勢,及時提出科學的預防措施,并預測了下月可能發生的病害情況,反饋到養殖戶手中,以做到無病早防、防治結合,降低養殖風險。保障全區無重大疾(疫)病流行,有效控制水生動物疾病漫延,減少因病害帶來的經濟損失。并針對上半年氣候多變、氣溫不穩定,水質清瘦,水草長勢不好,清泥苔瘋長、河蟹脫殼困難等的特點,及時組織水產技術人員深入一線,下到鄉、鎮、村及魚塘邊,指導漁民調節水質,對癥用藥,盡量使漁民損失降到最低程度。
3、現代漁業示范區建設
為了適應東太湖環境綜合整治的需要,打造新形勢、新機遇下沿太湖規模化、現代化、生態化的特色農業產業集群,使農業真正成為農民持續致富的源泉、農村改革發展的動力和社會文明和諧的保障。**區人民政府投資5000萬元建設了**區現代漁業示范區,2008年年底已完成了主體工程的施工,2009年開始我站積極協調后續配套設施的建設。
到目前,已在采蓮路示范區入口,中心路東入口設置形象展示牌樓二座,在示范區管理中心科教培訓室外廣場處設置漁業科普長廊一處,在示范區管理中心北門建設傳達室用房60平方米,示范區管理中心裝修工程基本竣工,完成了示范區內景觀綠化工程,水質在線監測已進入設備安裝調試階段。今年以來共接待中外漁業考察團、各級領導參觀考察31次720人。
4、實施省漁業科技入戶示范工程和漁業科技服務年行動
今年是我區第四年承擔江蘇省漁業科技入戶示范工程,作為示范工程的主要實施部門,我站在總結前三年成功經驗的基礎上,繼續將河蟹作為本年度主推品種。同時,圍繞太湖綜合整治工程和水產品質量安全建設,將池塘水質生態調控技術、優質大規格河蟹健康養殖技術和河蟹養殖病害綜合防治技術作為主推技術。從建立完善的漁業科技入戶服務體系和專業、負責的漁業科技入戶工作隊伍,優化優勢產品,打造生態、健康、可持續的漁業主導產業著手,確保今年的科技入戶工作在產量效益上取得新成效、入戶機制上取得新突破、促進增收上取得新成果。
截至目前,已完成全區20個技術指導員、420戶河蟹養殖示范戶的遴選和基本信息采集工作,確定了在東山鎮潦里村、臨湖鎮湖橋村、臨湖鎮采蓮村3個漁業村實現區域性整村推進,確定示范面積9240畝。其中:潦里村--示范戶226戶,指導員11名,入戶指導面積4385畝;湖橋村--示范戶106戶,指導員5名,示范面積1662畝;采蓮村--示范戶88戶,指導員4名,示范面積3193畝。其中,25戶為河蟹良種養殖戶,面積259畝。同時,輻射我區及周邊地區6000戶河蟹養殖戶,輻射面積90000畝。組建了由一名研究員、兩名高級工程師、兩名工程師組成的科技入戶專家組,已報送省海洋與漁業局科技入戶信息10條。
制定并落實漁業科技服務年行動實施方案,截至目前,已邀請水科院淡水所、市推廣站等的資深水產專家、學者,在全區組織舉辦塘水質生態調控技術、優質大規格河蟹健康養殖技術、河蟹養殖病害綜合防治技術和微生態制劑的使用技術等實用技術培訓18期,受訓漁民4000多人次。組織編寫發放實用技術資料6種,舉辦技術指導員培訓1期,組織赴高淳、新建參觀學習一次,補貼發放急需生產資料優質河蟹環保飼料2噸、生物調水王(復合芽孢桿菌粉劑)等微生物制劑2噸,折合人民幣80000元。贈送各種專業宣傳資料、《科學養魚》、《水產養殖》期刊12000余份。深入塘邊生產一線現場接受咨詢指導近2000人次。同時向社會公布兩部技術咨詢電話,全天候為廣大養殖戶提供技術指導服務,解決生產中遇到的技術難題,確保技術服務無盲點,截至目前,累計解答電話咨詢100余人次。
5、強化理論和專業知識的學習
加強全站理論和專業知識的學習,提高工作人員的政治思想素質和業務水平,制定詳細的學習計劃,落實學習制度,保證學習質量,同時注重加強專業技術、法律知識及辦公自動化知識學習,選送人員參加省、市舉辦的各類專業技術培訓,將業務學習與工作實際緊密結合,全面提高工作人員的綜合素質,以更好地開展工作,進行技術服務。
6、其它工作
撰寫漁牧簡訊9篇,及時相關信息。
結合**區第九屆科普宣傳周活動開展漁業科普宣傳活動。
水生動物疫病防治實驗室建設,目前實驗室已建成,正組織實施內部裝修和實驗儀器設備的采購。
完成局領導交辦的其他工作。
二、下半年我站將主要抓好以下幾方面工作。
1、進一步加大漁業法規宣傳力度,繼續開展專項整治活動。加強對漁業投入品市場的監管力度,努力促進水產品質量安全的提高,確保消費者能吃上放心的水產品。
2、繼續做好水產養殖病害測報服務。在做好養殖病害預測報工作、相關信息的同時,針對發病情況,派出專業技術人員開展巡回服務,為基層解決病害防治技術難題,服務漁業生產。
3、繼續做好水產養殖病害防治工作,在生產關健時節,積極深入養殖一線,做好各類病害的檢測、預防及治療工作。
4、抓好現代漁業示范區建設,狠抓配套措施落實,加快現代漁業示范區建設工作,同時做好示范區的新品種、新技術的服務工作,把示范區打造成**區漁業特色示范區。
5、繼續抓好省漁業科技入戶工程的實施。切實作好主導品種,主推技術的集中推廣,重點抓好技術培訓、入戶指導、中期檢查、測產評估和統計匯總等工作,確保本年度任務保質保量完成。
6、繼續扎實有效地開展水產養殖技術的培訓工作,主要是對池塘水質生態調控技術、優質大規格河蟹健康養殖技術和河蟹養殖病害綜合防治技術的培訓。積極組織技術人員深入生產一線,開展技術指導工作,提高漁民養殖技術水平。
一、上半年工作回顧
(一)餐飲保化監管工作
一是在元旦、春節重大節日,縣食藥監局提前介入、精心謀劃,對城區大中型餐飲單位、旅游景點飯店、年夜飯接待飯店全面開展安全隱患排查,凡發現安全隱患和質疑品種一律扣押、送檢,并督促整改到位。針對節日期間可能出現的各種突況,細化應急處置預案,成立餐飲應急處置分隊,及時妥善應對和處置突發事件,確保節日期間人民群眾的飲食安全。
二是開展學校、幼兒園食堂專項整治工作。對全縣的學校食堂、幼兒園食堂進行了全面的食品安全隱患排查,對存在安全隱患的下達整改通知書,對達不到標準的食堂一律停止供餐。
三是繼續嚴厲打擊餐飲經營使用“地溝油”行為,重點對全縣大中型餐飲企業、旅游景點飯店、學校食堂等進行檢查,嚴厲打擊食用油購進渠道不明和使用“地溝油”的違法行為。
四是全力以赴做好縣人大、政協“兩會”、“中華綠谷美麗”攝影大賽等重大會議活動的餐飲安全。對“兩會”定點接待單位,進行了全面檢查,落實責任。在“兩會”召開期間,組織專人對接待飯店進行全程監督。組建餐飲食品安全保障小組對“中華綠谷美麗”攝影大賽全程進行餐飲安全監督。
五是做好高考、中考期間學校飲食安全保障工作。高考、中考期間,縣食藥監局組織執法人員開展專項整治行動,重點對高考考點食堂及周邊餐飲單位進行安全排查,確保高考、中考期間全縣無食物中毒事件發生。
(二)藥械監管工作
1、開展藥品流通領域各項專項整治工作
一是為開展好為期10個月的藥品流通領域非法渠道購進藥品專項整治,縣食藥監局及時成立了主要領導任組長的專項整治領導小組,制定并印發了《整治工作方案》。此次藥品安全專項整治工作以全縣藥品零售企業和醫療機構為整治重點,在企業自查基礎上,縣局對相關單位進行了逐一檢查。根據年初的工作計劃,縣食藥監局還組織開展了打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動、節日用藥、中藥市場、違法藥品廣告、疫苗類生物制品等6次專項整治行動。上半年全縣共出動執法人員524人次,檢查涉藥單位100家,查獲劣藥4種次,縣食藥監局對違法違規行為依法做出了行政處理。
二是4月以來,我國部分地區出現人感染H7N9禽流感疫情,防控形勢日趨嚴峻,為做好人感染H7N9禽流感的防控工作,確保所需藥品醫療器械的質量,縣食藥監局高度重視,及時調整了工作部署,以我縣醫療器械經營企業、縣級以上醫療機構和縣防疫部門為監督檢點,主要圍繞以下幾個方面開展:1.有關防控藥械的儲備品種及數量;2.有關防控藥械的質量。此次監督檢查,共檢查醫療器械經營企業3家,縣級以上醫療機構3家,縣防疫部門1家,部分單位的防控藥械儲備品種及數量不足,執法人員已要求相關單位盡快購進以保證儲備數量。通過監督檢查,確保了我縣防控藥械的質量安全,保障了人民群眾用藥安全。
2、藥品流通監管工作
一是實施了藥品零售連鎖企業“七統一”管理。我縣原有藥品零售連鎖門店4家:昌盛大藥房店、大余縣德邦大藥房零售如意店、太極大藥房云天花苑店、太極大藥房章源大道店,現大余縣德邦大藥房零售如意店已變更為單體藥店,太極大藥房云天花苑店、太極大藥房章源大道店變更單體藥店正在辦理中。通過檢查,昌盛大藥房店已嚴格執行“七統一”管理。
二是完成了“四品一械”分區管理。根據市食藥監局《關于實行藥品零售企業商品分區擺放的通知》(贛市食藥監藥[2013]18號)的文件要求,縣食藥監局為統一管理,已設計好相關標識牌模型,并要求各藥店按照標識牌模型的要求,制作好并將普通商品、保健食品、藥品、化妝品、醫療器械分區擺放,嚴格實行“四品一械”分區管理。
三是完善了《藥品安全電子地圖》的制作。縣食藥監局積極主動的全面完成了轄區內所有藥品以醫療器械批發企業、零售企業和醫療機構的定位與信息補充、完善、維護工作,通過電子地圖全面了反映我縣涉藥單位的分布情況,實現地理數據與監管數據的銜接,為藥品追溯、藥品安全監管、應急處理提供了支撐。
(三)縣中心工作完成情況
1、“四城同創”活動工作進展情況
縣藥監局積極響應縣委、縣政府創建衛生、文明、園林和生態宜居城市活動,以“創建促監管、以監管促創建”為目標,結合食品藥品安全監管職責,精心謀劃,周密部署,采取多項措施深入開展食品藥品安全監管,助推“四城”創建。
一是提高思想認識,周密安排部署。縣藥監局將進一步加強機關自身建設,大力開展愛國衛生教育,從維護人民群眾身體健康和保障食品藥品安全的高度,切實提高在“四城同創”活動中食品藥品安全監管工作重要性的認識,增強大局意識、責任意識和法制意識,使其理解創建、支持創建、參與創建,營造人人關心、人人關注、人人參與創建活動的良好氛圍。周密安排部署,依法加強食品藥品安全監管工作。
二是加強組織領導,強化責任落實。縣藥監局將按照“四城”標準的要求,加強組織領導,積極采取有效措施,認真貫徹落實縣委、縣政府關于“四城同創”活動的決策部署,嚴格落實“四城同創”工作責任。
三是突出工作重點,狠抓組織實施。以重大節假日為重點時段,以小餐飲服務單位為重點區域,以食品添加劑、食用油、肉及肉制品等為重點品種,有針對性地開展專項執法檢查,著重解決餐飲服務經營中的“臟、亂、差”現象,嚴厲查處無證或不按相關規定從事餐飲服務活動的行為,切實維護我縣食品藥品安全。
四是強化監督檢查,確保措施到位。根據“四城同創”活動要求,結合自身工作實際,通過采取專項督查、明查暗訪和定期不定期檢查等多種形式,強化監督檢查,確保食品藥品安全監管工作落實到位,確保“四城同創”活動順利實施。
2、三送工作開展情況
縣藥監局緊緊圍繞縣委、政府中心工作部署,全力抓好三送工作。在“三送”活動中,工作人員長期駐村,與群眾同吃同住同勞動。3月14日縣食藥監局在杰壩鄉黃沙村開展“三送”暨食品藥品安全知識進農家主題宣傳活動,發放食品藥品安全宣傳資料600余份(冊),并通過在宣傳點設置宣傳咨詢臺、擺放宣傳展板畫報、播放公益宣傳短片、發放宣傳單等形式,向過往村民宣傳食品藥品法律法規、安全飲食用藥知識和假劣食品藥品鑒別常識,為村民免費檢查身體,現場提供各類咨詢和舉報投訴受理服務。同時,深入到村民家中,發放食品藥品安全宣傳材料,幫助清理家庭小藥箱,回收清理過期藥品,廣泛征求對餐飲服務食品和藥品監管工作的意見和建議。通過宣傳互動,讓更多的村民了解食品藥品安全知識,不斷增強自我保護意識和自覺參與食品藥品安全監督的主動性和積極性,并受到了廣大村民的一致好評。“5·16”防汛救災期間,縣藥監局主要領導負責人親自帶隊,積極組織不駐點干部分期分批到掛點村走訪聯系戶,并深入到重點災害的農戶家中,了解農戶受災情況。并嚴格落實縣委、縣政府防汛救災工作,安排掛點干部24小時帶班值班,加強與掛點村的聯系溝通,及時掌握雨情、水情、災情等動態信息。與此同時,統籌安排好防汛救災工作,做好應急預案,一旦出現災情,迅速組織人員幫助做好救災工作,并為受災群眾提供必要的物資幫扶。
3、征地工作開展情況
重點工程項目建設“征地拆遷攻堅月”活動開展以來,局主要領導帶領征地干部堅持執行“5+2”、“白+黑”工作模式,主動加強相關業務政策的理論學習和理解消化。在做工作時,耐心聽取農戶意見和要求,并有針對性的解釋相關政策法規,讓農戶及時了解和掌握重點工程項目建設的重大意義及可以享受的優惠政策。工作中注意方式方法,對尚不理解工作甚至情緒激動的農戶,征地干部始終保持一張笑臉,主動進行安撫;對符合政策且已測量土地、房屋的農戶,指派專人負責全程為其辦理城建審批、養老保險受理等手續,確保了政策的快速有效落實。
二、存在不足
主要是食品藥品監管任務重,執法人員亟待補充。當前,縣藥監局總的監管對象接近1200家,其中藥品經營企業58家;各級醫療衛生機構240家;各類餐飲店790家、學校食堂89家,監管任務極為艱巨。而目前我局行政編空缺3個,事業編空缺2個,多個重要股室無人可用,多名干部身兼數職,現有人員根本無法滿足食品藥品監管工作所需。另外,縣藥監局目前只有1輛正常使用的公務用車,無法同時滿足藥品和餐飲監管所需,嚴重制約著食品藥品安全工作的順利開展。
三、下半年工作打算
1、在全社會進一步加大食品藥品安全宣傳力度。將宣傳觸角延伸至最邊遠的山村,不斷提高公眾對食品藥品安全滿意率及公眾食品藥品安全知識普及率。在縣主要媒體開設專題欄目,普及法律知識,教授廣大人民群眾如何選購、鑒別假劣食品藥品,提高人民群眾的識別能力和自我保護意識。宣傳好監管職能和工作,使開展的各項工作有廣泛的社會基礎,取得廣大人民群眾的認同和支持。
2、繼續保持打假治劣高壓態勢,加大基藥尤其是膠囊劑藥品的抽檢力度,使公眾飲食用藥安全得以有效保障。