城市生態(tài)文明建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：城市生態(tài)文明建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明；自主創(chuàng)新；城市建設(shè)

1.引言

黨的十八屆三中全會(huì)提出的“深化生態(tài)文明體制改革”，無疑成為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)“美麗中國(guó)”建設(shè)的新亮點(diǎn)之一。中國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，改革開放以來，長(zhǎng)期實(shí)行主要依賴增加投資和物質(zhì)投入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，導(dǎo)致資源和能源的大量消耗和浪費(fèi)，同時(shí)也讓中國(guó)的生態(tài)環(huán)境面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。黨的十提出“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”，首次將生態(tài)文明提升到戰(zhàn)略地位，明確提出建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2.生態(tài)文明與城市建設(shè)

2.1生態(tài)文明

生態(tài)文明，是人類文明的一種形式。生態(tài)文明是在人類歷史發(fā)展過程中形成的人與自然、人與社會(huì)環(huán)境和諧統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的文化成果的總和，是人與自然交流融通的狀態(tài)。生態(tài)文明觀的核心是“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)人的自覺與自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融。生態(tài)文明突出生態(tài)的重要，強(qiáng)調(diào)尊重和保護(hù)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)人類在改造自然的同時(shí)必須尊重和愛護(hù)自然，而不能隨心所欲，盲目蠻干，為所欲為。

生態(tài)文明是一種發(fā)展理念。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，生態(tài)文明與“野蠻”相對(duì)，指的是在工業(yè)文明已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上，用更文明的態(tài)度對(duì)待自然，拒絕對(duì)大自然進(jìn)行野蠻與粗暴的掠奪，積極建設(shè)和認(rèn)真保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，改善與優(yōu)化人與自然的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

2.2 生態(tài)文明是城市建設(shè)的基礎(chǔ)

在城市發(fā)展和建設(shè)中，樹立正確的人與自然和諧觀，從人與自然緊密相連的系統(tǒng)中重新認(rèn)識(shí)人，擺正人在自然界的位置，承認(rèn)自然的價(jià)值，在遵循自然、尊重自然的前提下，更好地利用自然為人類造福。對(duì)關(guān)系城市發(fā)展的重大決策，不僅考慮人對(duì)城市發(fā)展的主觀期望，還要客觀的考慮自然的承載能力，把人的主觀意志與客觀的自然緊密的結(jié)合起來，充分顧及自然的承載能力和容量，合理安排城市的生產(chǎn)和生活活動(dòng)，使城市處于一種健康發(fā)展的狀態(tài)中。

3.生態(tài)文明城市建設(shè)與自主創(chuàng)新的密切關(guān)系

3.1自主創(chuàng)新推動(dòng)城市生態(tài)文明建設(shè)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。降耗節(jié)能必須依靠科技進(jìn)步，開發(fā)新能源減排防污都離不開科技進(jìn)步。科技部中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛曾表示，黨的十提出用創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)發(fā)展，所以，不論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括我們建設(shè)生態(tài)文明的社會(huì)，都需要用創(chuàng)新作為支撐。從科技發(fā)展的角度來看，生態(tài)文明建設(shè)對(duì)科技的需求將更強(qiáng)烈，生態(tài)的改善，需要科技在其中花更大的力量來解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生問題，例如城市空氣的清潔，食品的安全，生活用水的干凈等都需要以科技作為支撐。

3.2 生態(tài)文明建設(shè)對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新提出了更高的要求

建設(shè)生態(tài)文明城市要積極培育生態(tài)工業(yè)，我們要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、降低能耗和物耗、保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。這些都對(duì)科技提出了更高的要求，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的當(dāng)下，必須依靠科技創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明這條道路。

4.提高自主創(chuàng)新能力推進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)的措施

4.1 以創(chuàng)新技術(shù)推動(dòng)節(jié)能減排

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，受環(huán)境容量制約以及全球性能源安全和應(yīng)對(duì)氣侯變化的影響，資源環(huán)境要需日趨強(qiáng)化，節(jié)能減排面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

節(jié)能減排能否成功的關(guān)鍵在企業(yè)，而增強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新能力，提高能源利用效率，提高能效是減少碳排放最為有效的方式。加大對(duì)節(jié)能、清潔能源和產(chǎn)業(yè)化的投入，加快建設(shè)以節(jié)能低碳為特征的工業(yè)、建筑和交流體系，找出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新興工業(yè)化的道路。如在國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)鞍鋼西部新區(qū)500萬噸板材精品基地項(xiàng)目后，鞍鋼在建設(shè)之初就把節(jié)約用水、不增新水當(dāng)作一項(xiàng)戰(zhàn)略性的任務(wù)。鞍鋼通過一系列自身節(jié)水設(shè)施建設(shè)和改造項(xiàng)目，通過技術(shù)創(chuàng)新，使水耗指標(biāo)大幅下降。

4.2 充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新在生態(tài)文明建設(shè)中的主力軍作用

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體與依托，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化實(shí)施過程中，要培育出一批具有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感和環(huán)保主義且具有“尊重創(chuàng)新，不斷探索”的企業(yè)家精神的企業(yè)家，在企業(yè)家的帶動(dòng)下，整個(gè)企業(yè)形成一種重視企業(yè)生態(tài)的意識(shí)，要把技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化作為企業(yè)創(chuàng)新精神的核心。企業(yè)需要在經(jīng)濟(jì)行為中多考慮其產(chǎn)品的生態(tài)成本，對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行生態(tài)成本評(píng)估，達(dá)到要求后再投入生產(chǎn)。

4.3 建設(shè)有利于生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新環(huán)境

通過深入研究生態(tài)文明建設(shè)中所面臨的體制機(jī)制問題，進(jìn)一步建立健全相關(guān)政策，提供政策保障。政府要加強(qiáng)環(huán)境法規(guī)的建設(shè)，制定較為完善的環(huán)境政策體系，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法，并采取各種措施激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新。此外，政府還要在全社會(huì)大力營(yíng)造一種有利于生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新的氛圍。通過全方位的宣傳、教育和宏觀政策引導(dǎo)等舉措，激勵(lì)企業(yè)家培育生態(tài)意識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新精神，提高公眾的環(huán)境保護(hù)素養(yǎng)。

同時(shí)，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的重大科技項(xiàng)目；推動(dòng)研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)服務(wù)；引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，加快建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制。

4.4加大政府扶持力度，優(yōu)化有利于生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境

要確立生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域，突破一批人口、資源、環(huán)境等領(lǐng)域的核心技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新解決可持續(xù)發(fā)展重大問題的科技能力。第一，要為生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新要素的合理流動(dòng)提供體制保障，加強(qiáng)財(cái)政投入對(duì)生態(tài)化技術(shù)資源優(yōu)化配置的引導(dǎo)功能，強(qiáng)化生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)。第二，要深化生態(tài)化技術(shù)評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，推動(dòng)生態(tài)化技術(shù)研究項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)在引導(dǎo)生態(tài)化技術(shù)發(fā)展方向和創(chuàng)新模式中的重要作用。第三，要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)化技術(shù)專利的保護(hù)力度，鼓勵(lì)創(chuàng)新主體取得以發(fā)明專利為代表的生態(tài)化技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并扶持其在生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散和運(yùn)用。第四，要加大對(duì)生態(tài)化技術(shù)產(chǎn)品的政府采購，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要生態(tài)化技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行政府首購，支持通過政府采購形成生態(tài)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4.5 提高公眾參與度

提倡廣大公眾積極地參與到政策制定、實(shí)施的監(jiān)督，使社會(huì)發(fā)展中技術(shù)創(chuàng)新的生態(tài)價(jià)值得到充分的重視和體現(xiàn)。必須要建立起新的有社會(huì)公眾參與的技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)評(píng)估制度，把技術(shù)創(chuàng)新從封閉的決策模式中解放出來，向政府監(jiān)督、全民參與的生態(tài)開放模式轉(zhuǎn)變。公眾在參與技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化決策的過程中，對(duì)于關(guān)系到自己和社會(huì)公共利益的決策時(shí)都會(huì)做出真實(shí)的意愿表述。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：城市生態(tài)文明建設(shè)范文

（一）生態(tài)文明的含義

對(duì)于生態(tài)文明，目前還沒有統(tǒng)一的定義。我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家葉謙吉教授認(rèn)為：所謂生態(tài)文明，強(qiáng)調(diào)的是人類既獲利于自然，又還利于自然，在改造自然的同時(shí)保護(hù)自然，人與自然之間保持一種和諧統(tǒng)一的關(guān)系［2］。這一定義繼承和發(fā)展了馬克思對(duì)于生產(chǎn)力問題的基本認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)人與自然要保持和諧統(tǒng)一，并且把人與自然之間的和諧統(tǒng)一作為頭等重要的事情。可以說，這是對(duì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系問題的重新解讀，這一定義強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)了要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局。筆者認(rèn)為，葉謙吉教授的這一定義抓住了問題的實(shí)質(zhì)，具有合理性。以我國(guó)著名生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉思華教授為代表的一些學(xué)者則指出，所謂生態(tài)文明，強(qiáng)調(diào)的是在開發(fā)利用自然的同時(shí)，也要保護(hù)自然，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，盡量提高生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，使發(fā)展建立在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)這一基礎(chǔ)之上［3］。這一定義指明了生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)的前提是正確處理人與自然的關(guān)系，即人類既要開發(fā)和利用自然，又要保護(hù)自然，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)始終遵循這一原則。同時(shí)這個(gè)定義還指出了今后我們應(yīng)當(dāng)怎么做，即應(yīng)當(dāng)盡量提高生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，使發(fā)展建立在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)這一基礎(chǔ)之上。劉思華等人的定義賦予了發(fā)展嶄新的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)發(fā)展必須是建立在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)基礎(chǔ)之上的發(fā)展，這與過去人們對(duì)于發(fā)展問題的理解是不同的，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展這一新理念。筆者在吸收借鑒現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)生態(tài)文明的定義作了如下概括：生態(tài)文明是指人類在利用和改造自然的過程中，自覺遵循人、自然、社會(huì)和諧統(tǒng)一的原則，不斷優(yōu)化人與自然的關(guān)系，不斷提升生產(chǎn)力水平，使發(fā)展建立在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)基礎(chǔ)之上的一種新的文明形態(tài)。建設(shè)生態(tài)文明要求我們?cè)诟脑炜陀^物質(zhì)世界時(shí)，不斷克服發(fā)展帶來的負(fù)面影響，努力改善人與自然的關(guān)系，建設(shè)良好的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和和諧美好的生態(tài)環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)有序發(fā)展，創(chuàng)造豐富的物質(zhì)、精神、制度成果，以滿足人類日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化和生態(tài)需求［4］。

（二）生態(tài)文明的理論基礎(chǔ)

2014年1月17日，在“生態(tài)文明建設(shè)與美麗中國(guó)論壇”上，我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家王松霈教授作了題為《生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)》的發(fā)言。他在發(fā)言中指出，“生態(tài)文明是人類歷史上一切文明成就的結(jié)晶，是人類創(chuàng)建的最高的文明”［5］。在他看來，生態(tài)文明是一種完全超越了工業(yè)文明的新型文明。筆者也認(rèn)為，生態(tài)文明是在生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)上建立起來的一種迄今為止最先進(jìn)的文明形態(tài)，其中包含著人類對(duì)以往的農(nóng)業(yè)文明以及工業(yè)文明的反思。因此，生態(tài)文明理論應(yīng)該是對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的繼承與發(fā)展。

1.生態(tài)文明建設(shè)所堅(jiān)持的基礎(chǔ)理論必須與生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架相一致

首先，我們所提出的生態(tài)文明建設(shè)是指在尊重“自然界的優(yōu)先地位”的基礎(chǔ)上開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究馬克思恩格斯提出的“屬于人的自然”“人化的自然界”“社會(huì)的自然”等生態(tài)經(jīng)濟(jì)思想，正確認(rèn)識(shí)人與自然的辯證關(guān)系，尊崇自然與社會(huì)的整體性，尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)演進(jìn)的客觀規(guī)律，選擇適宜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)，在自然生態(tài)環(huán)境內(nèi)因論思想的指引下認(rèn)真安排人類的各項(xiàng)活動(dòng)。以上便是生態(tài)文明建設(shè)的理論基礎(chǔ)，它與生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)具有一致性。其次，生態(tài)文明建設(shè)的邏輯起點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)生態(tài)自然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)一。這與生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯起點(diǎn)完全一致。再次，生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)在改造客觀物質(zhì)世界的同時(shí)，努力改善人與自然的關(guān)系，建設(shè)良好的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和和諧美好的生態(tài)環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。這與生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)說所堅(jiān)持的發(fā)展觀相一致。又次，開展生態(tài)文明建設(shè)就必須承認(rèn)自然生態(tài)環(huán)境的承載力有限，在開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)必須充分考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。這與生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理念完全一致。最后，生態(tài)文明建設(shè)所遵循的基本原則就是人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展，努力改善人與自然的關(guān)系，建設(shè)良好的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和和諧美好的生態(tài)環(huán)境。這與可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念在本質(zhì)上是一致的，即二者都強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)滿足“生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙贏定律”［6］。

2.生態(tài)文明建設(shè)的理念是對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論的繼承與發(fā)展

由上述分析可知，生態(tài)文明建設(shè)的理念與生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架在五個(gè)方面具有一致性。不僅如此，生態(tài)文明建設(shè)的理念與生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)在基本理論方面也存在著繼承與被繼承的關(guān)系。（1）生態(tài)文明建設(shè)的理念與生態(tài)經(jīng)濟(jì)二重性理論生態(tài)經(jīng)濟(jì)二重性理論強(qiáng)調(diào)的是生態(tài)自然因素與經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素的內(nèi)在統(tǒng)一。根據(jù)馬克思的這一理論，把促進(jìn)人的發(fā)展和生態(tài)保護(hù)放在重要地位，是生態(tài)文明建設(shè)的題中應(yīng)有之義。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，要特別強(qiáng)調(diào)以人為本和以生態(tài)為本，這二者的統(tǒng)一是生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)與核心。明確了這一點(diǎn)，就為我們開展生態(tài)文明建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。與此同時(shí)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)思想中的勞動(dòng)二重性理論、生產(chǎn)過程二重性理論、商品二因素理論、經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)二重性理論等都為生態(tài)文明建設(shè)提供了理論依據(jù)，將對(duì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到引領(lǐng)作用。（2）生態(tài)文明建設(shè)的理念與生態(tài)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)變換理論生態(tài)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)變換理論強(qiáng)調(diào)的是自然生態(tài)關(guān)系與社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)在統(tǒng)一。這一理論第一次提出應(yīng)當(dāng)把勞動(dòng)作為人與自然的中介，將勞動(dòng)引入人與自然之間的物質(zhì)循環(huán)過程。由上述分析可知，人類開展生產(chǎn)活動(dòng)必須注意以下兩點(diǎn)：一是要把人對(duì)自然的利用、占有、索取，同補(bǔ)償、愛護(hù)、恢復(fù)有機(jī)結(jié)合起來，二是要把改造自然同美化自然有機(jī)結(jié)合起來，以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，以及生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。上述兩點(diǎn)既是生態(tài)文明建設(shè)的要求，同時(shí)也是生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)。（3）生態(tài)文明建設(shè)的理念與生態(tài)經(jīng)濟(jì)全面生產(chǎn)理論生態(tài)經(jīng)濟(jì)全面生產(chǎn)理論強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)的內(nèi)在統(tǒng)一，是關(guān)于五種生產(chǎn)與再生產(chǎn)相互聯(lián)系、相互滲透的全面生產(chǎn)理論。這五種生產(chǎn)與再生產(chǎn)分別是：物質(zhì)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)與再生產(chǎn)、精神的生產(chǎn)與再生產(chǎn)、人類自身的生產(chǎn)與再生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)與再生產(chǎn)、社會(huì)關(guān)系的生產(chǎn)與再生產(chǎn)。在這個(gè)有機(jī)的、綜合性的生產(chǎn)體系中，如何使這幾種生產(chǎn)與再生產(chǎn)做到相互適應(yīng)和協(xié)調(diào)發(fā)展是必須解決的核心問題。這個(gè)問題也正是生態(tài)文明建設(shè)中要解決的根本問題，它貫穿于生態(tài)文明建設(shè)的全部具體實(shí)踐中。（4）生態(tài)文明建設(shè)的理念與生態(tài)經(jīng)濟(jì)廣義生產(chǎn)力理論生態(tài)經(jīng)濟(jì)廣義生產(chǎn)力理論強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)力與自然生態(tài)生產(chǎn)力的內(nèi)在統(tǒng)一。生態(tài)經(jīng)濟(jì)廣義生產(chǎn)力是自然生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)生產(chǎn)力的統(tǒng)一體，其大小受到自然生產(chǎn)力和社會(huì)生產(chǎn)力的影響，表現(xiàn)為自然生產(chǎn)力和社會(huì)生產(chǎn)力的合力。一般來講，當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力和自然生產(chǎn)力都獲得提升時(shí)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)廣義生產(chǎn)力也一定會(huì)獲得提升。當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力獲得提升，而自然生產(chǎn)力有所下降時(shí)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)廣義生產(chǎn)力既有可能獲得提升，也有可能有所下降。當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力有所下降，而自然生產(chǎn)力獲得提升時(shí)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)廣義生產(chǎn)力既有可能獲得提升，也有可能有所下降。當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力和自然生產(chǎn)力都有所下降時(shí)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)廣義生產(chǎn)力肯定會(huì)下降。由上述分析可知，生態(tài)經(jīng)濟(jì)廣義生產(chǎn)力理論包含了生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)中生態(tài)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力思想的全部精華，與生態(tài)文明建設(shè)的理念高度契合。（5）生態(tài)文明建設(shè)的理念與生態(tài)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)循環(huán)理論生態(tài)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)循環(huán)理論強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)與自然生態(tài)循環(huán)的內(nèi)在統(tǒng)一，是關(guān)于物質(zhì)循環(huán)利用問題的理論。該理論揭示了在作為勞動(dòng)過程的再生產(chǎn)過程中人與自然之間的生態(tài)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它與物質(zhì)變換理論具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，并與之共同構(gòu)成一個(gè)整體。社會(huì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)與自然生態(tài)循環(huán)的統(tǒng)一性表現(xiàn)為物質(zhì)變換與物質(zhì)循環(huán)的內(nèi)在統(tǒng)一。因此，生態(tài)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)循環(huán)理論從本質(zhì)上講就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)循環(huán)利用理論，它是生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)循環(huán)利用理論的基礎(chǔ)，更是生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)指南。該理論與生態(tài)文明建設(shè)的理念相契合，體現(xiàn)了物質(zhì)循環(huán)利用理論隨著人類社會(huì)實(shí)踐的不斷深入而不斷豐富和發(fā)展這一特點(diǎn)。

二、生態(tài)文明視角下新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的理論詮釋

（一）新型城鎮(zhèn)化是生態(tài)文明時(shí)代的產(chǎn)物

新型城鎮(zhèn)化是生態(tài)文明時(shí)代的產(chǎn)物，這一點(diǎn)是我們必須明確的。新型城鎮(zhèn)化是在自覺遵循生態(tài)文明建設(shè)的基本原則、基本規(guī)律的前提下進(jìn)行的各種建設(shè)活動(dòng)，凡是違背了生態(tài)文明建設(shè)所要求的各種基本原則、基本活動(dòng)規(guī)律而進(jìn)行的一切城鎮(zhèn)化建設(shè)活動(dòng)，都不能被稱作新型城鎮(zhèn)化，那些只是舊型城鎮(zhèn)化。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，正是為了克服舊型城鎮(zhèn)化的種種弊端。以下筆者將具體分析舊型城鎮(zhèn)化的主要弊端。

（二）對(duì)于我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)歷史的反思

1.改革開放以來我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問題

從1978到2013年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率從17.92%提升到53.73%。從表面上看，我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了世界平均水平，然而，在城鎮(zhèn)化建設(shè)取得豐碩成果的同時(shí)，許多問題和矛盾也逐漸暴露出來。這些問題主要涉及6個(gè)方面。其一，常住人口的城鎮(zhèn)化率明顯高于戶籍人口的城鎮(zhèn)化率。有時(shí)“城里人”和“鄉(xiāng)下人”即使身處同一個(gè)區(qū)域，享受的待遇也并不相同。筆者僅就教育資源的不均衡問題進(jìn)行說明。比如，在一些城市，在同一個(gè)區(qū)域內(nèi)存在各種不同的學(xué)校和幼兒園，教育主管部門則規(guī)定，一些學(xué)校和幼兒園只有擁有城市戶口的孩子可以進(jìn)入［7］。其二，土地城鎮(zhèn)化的速度高于人口城鎮(zhèn)化的速度。一般而言，衡量城鎮(zhèn)化水平的基本指標(biāo)是城鎮(zhèn)人口在全社會(huì)總?cè)丝谥兴嫉谋戎?。但如果只讓農(nóng)民進(jìn)城而不讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢@樣的城鎮(zhèn)化就是一種不徹底的城鎮(zhèn)化。近年來，由于建設(shè)的需要，一些農(nóng)民失去了土地，但是，這些失地農(nóng)民卻未能成為真正的市民。我國(guó)人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化的問題十分突出。其三，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共服務(wù)配套不完善，帶來了嚴(yán)重的“城市病”?，F(xiàn)在許多地方的城鎮(zhèn)化建設(shè)都比較粗放，相關(guān)部門過于關(guān)注征地造城，熱衷于搞房地產(chǎn)開發(fā)，忽視了公共設(shè)施建設(shè)方面的投入。其四，過于看重形象工程，忽視了城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)。由于缺乏整體規(guī)劃，城鎮(zhèn)建設(shè)過程中生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能遭到破壞，生態(tài)平衡被打破，生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量越來越差。隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市交通擁堵問題越來越嚴(yán)重。城市房地產(chǎn)開發(fā)越來越興旺，但城市貧困人口無房可住的局面卻未有大的改觀。其五，城市的建設(shè)與發(fā)展未能做到“以人為本”。在我國(guó)的許多地方，房地產(chǎn)開發(fā)已經(jīng)成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的代名詞。但我們搞了這么多年的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)際上和農(nóng)民進(jìn)城并沒有太大的關(guān)系。地方政府（包括“城里人”）對(duì)房子這樣一種不動(dòng)產(chǎn)的需求才是房地產(chǎn)開發(fā)的主要助推因素。現(xiàn)在的局面是，地方政府要土地財(cái)政，房地產(chǎn)開發(fā)商要賺錢，城里人要住房，鄉(xiāng)下人要打工。其六，城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐不足，致使城鎮(zhèn)化建設(shè)乏力。在我國(guó)，許多中小城市和小城鎮(zhèn)缺乏主體產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，規(guī)模效益較差，沒有競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展，自我供血和發(fā)展能力不足，集聚輻射效應(yīng)不強(qiáng)，對(duì)轉(zhuǎn)移人口的吸引力不足［8］。綜上所述，我國(guó)的城鎮(zhèn)化過程的確存在著許多亟待解決的帶有全局性的問題，在現(xiàn)階段，打破制約我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的瓶頸應(yīng)當(dāng)被作為首要問題。

2.改革開放以來我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的教訓(xùn)

從我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀來看，改革開放以來我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)的確存在著諸多問題。這些問題的產(chǎn)生，與我們以往的城鎮(zhèn)化建設(shè)以剝奪農(nóng)民利益、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為起點(diǎn)，以“城市瓦解農(nóng)村”為基本運(yùn)行模式，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)不無關(guān)系［9］。以下從三個(gè)方面來分析我國(guó)以往城鎮(zhèn)化建設(shè)中的教訓(xùn)。（1）秉承了工業(yè)文明的發(fā)展觀工業(yè)文明的發(fā)展觀只注重追求當(dāng)前物質(zhì)財(cái)富的無限增長(zhǎng)，而不顧及后期的發(fā)展效果，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。在這種發(fā)展觀指導(dǎo)下的發(fā)展是一種不可持續(xù)的發(fā)展。在這種發(fā)展觀的指導(dǎo)下開展城鎮(zhèn)化建設(shè)，必然會(huì)帶來工業(yè)和農(nóng)業(yè)不協(xié)調(diào)、城市和鄉(xiāng)村不統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)不和諧、人口和社會(huì)不穩(wěn)定的后果。由于沒有處理好工業(yè)文明與生態(tài)文明的關(guān)系，未能實(shí)現(xiàn)工業(yè)文明與生態(tài)文明融合發(fā)展，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于一種盲目擴(kuò)張的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展最終必然突破地球的承載能力。（2）導(dǎo)致了“黑色發(fā)展”的結(jié)果工業(yè)文明之所以被稱為“黑色文明”，是因?yàn)槠渌?jīng)歷的是一個(gè)從粗放到集約的發(fā)展過程，往往是先破壞、污染，然后再進(jìn)行治理，工業(yè)發(fā)展以對(duì)環(huán)境和生產(chǎn)力的破壞為代價(jià)。近年來，我國(guó)城鎮(zhèn)的數(shù)量越來越多，城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，隨之而來的是農(nóng)業(yè)活動(dòng)比重的下降和非農(nóng)業(yè)活動(dòng)比重的上升，以及人口從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移。而且，這時(shí)人們已經(jīng)習(xí)慣于粗放式用地、浪費(fèi)式用能，以及依靠中心城市帶動(dòng)全局發(fā)展。（3）發(fā)展的重點(diǎn)和核心存在偏差2012年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要走“集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”，這是針對(duì)舊型城鎮(zhèn)化過程中暴露出的問題提出的。舊型城鎮(zhèn)化的發(fā)展重點(diǎn)是：勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，人類社會(huì)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)變；人口由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)量不斷增加；由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代的工業(yè)文明轉(zhuǎn)變；各種經(jīng)濟(jì)要素不斷向城市集聚。舊型城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心是通過犧牲農(nóng)業(yè)和生態(tài)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集聚和財(cái)富規(guī)模擴(kuò)張［10］。

（三）對(duì)于新型城鎮(zhèn)化的理論詮釋

1.新型城鎮(zhèn)化必須堅(jiān)持的原則

（1）堅(jiān)持生態(tài)文明發(fā)展觀生態(tài)文明發(fā)展觀倡導(dǎo)的是可持續(xù)發(fā)展。在這種發(fā)展觀的指導(dǎo)下，新型城鎮(zhèn)化必然會(huì)走上一條工業(yè)與農(nóng)業(yè)相協(xié)調(diào)、城市和鄉(xiāng)村相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相和諧、人口與社會(huì)都穩(wěn)定的發(fā)展道路。只有整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)都處于一種和諧、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，才能形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。（2）大力推進(jìn)“綠色發(fā)展”“綠色發(fā)展”是以高效、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展方式。由于新型城鎮(zhèn)化堅(jiān)持生態(tài)文明的發(fā)展觀，因此，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以生態(tài)文明時(shí)代的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展為主題，注重內(nèi)在質(zhì)量的提升。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，城鎮(zhèn)化必將實(shí)現(xiàn)由注重?cái)?shù)量規(guī)模的增加向注重質(zhì)量?jī)?nèi)涵的提升轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化要走一條資源節(jié)約、環(huán)境友好的道路，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的重要特征。（3）科學(xué)確定發(fā)展的重點(diǎn)和核心新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展重點(diǎn)是：統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮；注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展的和諧統(tǒng)一，使二者實(shí)現(xiàn)互促共進(jìn)；使人民的生活質(zhì)量和生活水平不斷提升，實(shí)現(xiàn)共同富裕；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力合理布局，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心是不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕［11］。

2.對(duì)新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的理論分析

由上述對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展原則的分析可知，新型城鎮(zhèn)化的主旨就是“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，新型城鎮(zhèn)化的直接結(jié)果就是建立“城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)城鄉(xiāng)關(guān)系”［8］。這就是說，新型城鎮(zhèn)化一定要堅(jiān)持以生態(tài)文明發(fā)展觀為指導(dǎo)（亦即以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)），努力推進(jìn)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)（這里的小城鎮(zhèn)專指建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。因此，可以對(duì)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵作如下歸納：新型城鎮(zhèn)化是指人類在城鎮(zhèn)化建設(shè)活動(dòng)中，自覺遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律，努力改變城鄉(xiāng)分割、工農(nóng)分離的格局，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)關(guān)系，提升城鄉(xiāng)生產(chǎn)力水平，使城鎮(zhèn)化建設(shè)建立在城鄉(xiāng)各系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎(chǔ)之上，最終建立起“城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”［12］。

三、生態(tài)文明視角下新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

由上述對(duì)新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的分析可知，自覺遵循人、自然、社會(huì)和諧統(tǒng)一這一原則是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的前提，努力打破城鄉(xiāng)分割、工農(nóng)分離的格局，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)關(guān)系，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主旨，建立“城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的結(jié)果。據(jù)此，筆者制定了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本層次及功能

基于生態(tài)文明建設(shè)的視角，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，可以將新型城鎮(zhèn)化建設(shè)劃分為四個(gè)基本層面，即企業(yè)層面、產(chǎn)業(yè)層面、城鎮(zhèn)層面和空間層面。其中，企業(yè)層面、產(chǎn)業(yè)層面均屬于生態(tài)文明視域下新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)體，而城鎮(zhèn)層面、空間層面則屬于生態(tài)文明視域下新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的擬體（所謂擬體，是相對(duì)于實(shí)體而言的，表現(xiàn)為在空間結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)上的變化）。就新型城鎮(zhèn)化建設(shè)模式來分析，城鎮(zhèn)層面的循環(huán)模式是一個(gè)綜合性的超循環(huán)體系。這個(gè)超循環(huán)體系將各類生產(chǎn)體系有機(jī)地組合在一起，形成一個(gè)整體，其中每一個(gè)單元既能有效地形成自循環(huán)系統(tǒng)，又能為相關(guān)鏈接單元的建設(shè)與發(fā)展提供支撐。眾多單元進(jìn)行耦合鏈接，構(gòu)成一個(gè)立體的網(wǎng)絡(luò)狀的城鎮(zhèn)超循環(huán)體系。城鎮(zhèn)超循環(huán)體系不斷地與外界（指區(qū)域其他系統(tǒng)）進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的交換，在城鎮(zhèn)內(nèi)部進(jìn)行各種單元和層次的整合與分解。舊的單元被新的單元（或循環(huán)形式）所替代，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)超循環(huán)系統(tǒng)自身的調(diào)整。這個(gè)系統(tǒng)通過不斷產(chǎn)生新的物質(zhì)、能量和信息，逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)的輻射范圍。城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)多種循環(huán)模式和多種超循環(huán)體系關(guān)聯(lián)耦合的重要節(jié)點(diǎn)，也是整個(gè)區(qū)域超循環(huán)體系的中樞［13］。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)密集的區(qū)域，借助多重網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的循環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，城鄉(xiāng)之間的差距將不斷縮小，資源的利用將更為科學(xué)有效，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境將得到根本性的改善，區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力將不斷提升，人民群眾的生活水平將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

（二）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不同的城鎮(zhèn)具有不同的特點(diǎn)，同一個(gè)城鎮(zhèn)在不同時(shí)期也會(huì)呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，因此，對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出客觀的評(píng)價(jià)難度較大。筆者把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，按照生態(tài)系統(tǒng)的大類將其劃分為自然生態(tài)和人造生態(tài)兩部分，從宏觀的層面選擇幾個(gè)重要指標(biāo)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。

（三）新型城鎮(zhèn)化運(yùn)行調(diào)控體系的構(gòu)建

1.產(chǎn)業(yè)鏈體系的構(gòu)建

（1）第一產(chǎn)業(yè)鏈體系的構(gòu)建第一產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要構(gòu)建農(nóng)、林、畜、漁、副各分產(chǎn)業(yè)體系和復(fù)合體系，在體系構(gòu)建過程中一定要充分考慮各分體系之間的匹配與銜接，同時(shí)也要充分考慮各分產(chǎn)業(yè)體系和復(fù)合體系與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)的一致性，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次。要基于城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標(biāo)，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民都作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合研究，真正建立起產(chǎn)城一體、利益均分、功能互補(bǔ)的良性循環(huán)系統(tǒng)。（2）第二產(chǎn)業(yè)鏈體系的構(gòu)建第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)的轉(zhuǎn)變。新型工業(yè)化應(yīng)當(dāng)是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)能夠得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。要實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)，就要不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)還要重構(gòu)行業(yè)（或企業(yè)）的循環(huán)體系，在此基礎(chǔ)上建立起第二產(chǎn)業(yè)的整體循環(huán)體系［14］。（3）第三產(chǎn)業(yè)鏈體系的構(gòu)建根據(jù)第三產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，要在倡導(dǎo)綠色服務(wù)的基礎(chǔ)上，建立社區(qū)服務(wù)體系。要以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施為依托，以滿足社區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)生活需求、提高社區(qū)內(nèi)居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，建立功能完備、便利民生、服務(wù)大眾的社區(qū)服務(wù)體系。

2.產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)調(diào)控體系的構(gòu)建

第3篇：城市生態(tài)文明建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】：生態(tài)文明建設(shè)；新理念；城市發(fā)展規(guī)劃；確認(rèn)

前 言：生態(tài)文明是人類文明發(fā)展史上逐漸形成的統(tǒng)一認(rèn)知，旨在促進(jìn)人與自認(rèn)、人與社會(huì)的和諧共生，促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、自然與人的協(xié)調(diào)平衡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展，是人與自然交流融通的理想狀態(tài)，同時(shí)也是新時(shí)期城市發(fā)展建設(shè)的總體目標(biāo)。在城市的規(guī)劃建設(shè)時(shí)，要妥善處理和解決其中的負(fù)面問題，不斷的優(yōu)化和改善生存環(huán)境，協(xié)調(diào)人與社會(huì)、人與自然、人與人之間的關(guān)系，建設(shè)生態(tài)狀態(tài)良好的運(yùn)行系統(tǒng)。

1. 生態(tài)文明的內(nèi)涵和基本內(nèi)容

1.1社會(huì)實(shí)踐是生態(tài)文明觀第一塊基石

在社會(huì)實(shí)踐中把握人與自然的關(guān)系，社會(huì)實(shí)踐是人與自然相聯(lián)系的中介。人是自然之子，自然是人生存和發(fā)展的前提條件，人離開自然一刻也不能生存。馬克思克服了以往一切舊哲學(xué)的局限性和片面性，以一種全新的哲學(xué)視角，把自然作為人的勞動(dòng)對(duì)象納入人的活動(dòng)范圍來考察，即將新的實(shí)踐觀點(diǎn)引入認(rèn)識(shí)論，并在實(shí)踐的基礎(chǔ)上把握和理解人與自然的關(guān)系，使主體與客觀達(dá)到統(tǒng)一。勞動(dòng)沒有否定自然的客體性，卻打破了舊唯物主義那種僵死的客體性原則，它使主客體相聯(lián)系，人與自然相統(tǒng)一。勞動(dòng)過程實(shí)際上是人與自然的物質(zhì)交換過程。人類發(fā)展到今天，地球上的自然物質(zhì)大多數(shù)已經(jīng)打上了人的烙印。

1.2唯物史觀是生態(tài)文明觀的另一塊基石

馬克思認(rèn)為，人是以類的形式同自然發(fā)生關(guān)系的。人在社會(huì)實(shí)踐中，總是以群體同自然相聯(lián)系，而不是個(gè)人與外部世界的關(guān)系。當(dāng)然，個(gè)人也同自然發(fā)生聯(lián)系，但由于個(gè)人不能離開社會(huì)而存在，個(gè)人只能作為人類一分子同自然發(fā)生關(guān)系。與人類相對(duì)應(yīng)而存在的是自然，與個(gè)人相對(duì)應(yīng)存在的是外部世界，它包括自然和人類社會(huì)。從內(nèi)涵上看，生態(tài)文明包括生態(tài)意識(shí)文明、生態(tài)法制文明、生態(tài)行為文明，其核心是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)文明包括四個(gè)方面：一是尊重自身首先要尊重自然，否則必然會(huì)遭到自然的報(bào)復(fù)；二是價(jià)值觀的革命。生態(tài)文明的提出，使人類開始意識(shí)到自己并不是自然的主宰，而是自然的一部分，人類只有在與自然協(xié)調(diào)和諧相處的前提下，才能獲得真正持續(xù)、健康的功利與幸福。生態(tài)文明是人類價(jià)值觀必然的選擇；三是保護(hù)生態(tài)環(huán)境是倫理道德的首要準(zhǔn)則。生態(tài)文明的倫理道德是以維護(hù)地球生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)自然生態(tài)的良好狀態(tài)為其首要準(zhǔn)則，人類其他的一切行為，首先必須以服從這一道德準(zhǔn)則為前提；四是生態(tài)文明是社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。生態(tài)文明建設(shè)覆蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)領(lǐng)域，并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中發(fā)揮引領(lǐng)和約束作用。人類文明必須把保持自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)作為其重要標(biāo)志之一。

2.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立科學(xué)的自然觀與社會(huì)發(fā)展觀

首先，提倡把人類的利益和自然的利益統(tǒng)一起來的自然觀；其次，在社會(huì)發(fā)展觀方面，我們必須確立可持續(xù)發(fā)展觀念，把對(duì)自然的合理開發(fā)和積極保護(hù)統(tǒng)一起來。我們不能離開對(duì)自然的開發(fā)、利用，單純強(qiáng)調(diào)對(duì)自然的保護(hù)，使保護(hù)變成被動(dòng)的適應(yīng)，同時(shí)，我們也不能離開對(duì)自然的保護(hù)來單純強(qiáng)調(diào)對(duì)自然的開發(fā)，使開發(fā)變成對(duì)自然的粗暴掠奪和破壞，要使發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境相互協(xié)調(diào)，切實(shí)把促進(jìn)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和保證未來的持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的方針，實(shí)現(xiàn)既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展，以便全面長(zhǎng)遠(yuǎn)地為人類創(chuàng)造良好的生存條件和提高生活質(zhì)量。我們不能再走過去的老路，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一，在綜合發(fā)展的基礎(chǔ)上，搞好生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。

3.樹立科學(xué)的生態(tài)觀念

3.1確立生態(tài)文明自然觀

自然觀是人們對(duì)整個(gè)世界認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)。人與自然的關(guān)系問題，按照的觀點(diǎn)，是一種真正的平等、和諧的統(tǒng)一，即提倡把人類的利益和自然的利益統(tǒng)一起來的自然觀。工業(yè)文明的自然觀是一種機(jī)械的自然觀，它把自然理解為一部機(jī)器，認(rèn)為這部機(jī)器的各個(gè)組成部分之間的聯(lián)系是機(jī)械的，而對(duì)這部機(jī)器的總體認(rèn)識(shí)是可以通過對(duì)它的各個(gè)部分的認(rèn)識(shí)來實(shí)現(xiàn)的。與工業(yè)文明的自然觀不同的是，生態(tài)文明的自然觀是有機(jī)論的自然觀。在生態(tài)文明的自然觀看來，人類是自然界的一個(gè)部分，兩者共同構(gòu)成一個(gè)整體，而且自然界的各個(gè)組成部分之間的聯(lián)系是有機(jī)的、內(nèi)在的并且是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，人對(duì)自然的認(rèn)識(shí)是一個(gè)逐步的過程。人類在自然面前應(yīng)保持理性的、謙卑的態(tài)度，不應(yīng)再簡(jiǎn)單地尋求對(duì)自然的控制，而是力求與自然和諧相處。否則，就會(huì)出現(xiàn)人與自然之間的矛盾和沖突，從而招致自然界的報(bào)復(fù)。

3.2確立生態(tài)文明價(jià)值觀

價(jià)值觀是人們對(duì)社會(huì)存在的反映。它是決定人們行為的心理基礎(chǔ)，并支配和調(diào)節(jié)一切社會(huì)行為。傳統(tǒng)的工業(yè)文明認(rèn)為，人是自然界的主體，只有人具有價(jià)值而自然界對(duì)于人類來說，只是對(duì)象或工具，是沒有價(jià)值的。因此，人類是自然的主宰，自然界也就成為人類肆意征服的對(duì)象。這就是工業(yè)社會(huì)"人類中心主義"產(chǎn)生的根源。它造成了人類與自然界的嚴(yán)重對(duì)立，從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失衡，人類的生存環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。所以，人類在追求自身發(fā)展的同時(shí)，要尊重生命和自然界，并與其他生命體共享一個(gè)地球。這就是人與自然和諧發(fā)展。這也是我們建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵。

3.3確立生態(tài)文明發(fā)展觀

我們不能離開對(duì)自然的開發(fā)、利用，單純強(qiáng)調(diào)對(duì)自然的保護(hù)，使保護(hù)變成被動(dòng)的適應(yīng)，那樣就無法滿足人類生存和發(fā)展的需要，就會(huì)使社會(huì)進(jìn)步緩慢乃至倒退。特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，許多環(huán)境問題正是由于科技和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)所造成的，只有積極致力于科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，才有可能更好地解決環(huán)境問題。同時(shí)，我們也不能離開對(duì)自然的保護(hù)來單純強(qiáng)調(diào)對(duì)自然的開發(fā)，使開發(fā)變成對(duì)自然的粗暴掠奪和破壞，必須吸取某些發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化過程中忽視環(huán)境保護(hù)的歷史教訓(xùn)，使發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境相互協(xié)調(diào)，把促進(jìn)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和保證未來的持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的方針，實(shí)現(xiàn)既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展，以便全面長(zhǎng)遠(yuǎn)地為人類創(chuàng)造良好的生存條件和提高生活質(zhì)量。

結(jié) 語：生態(tài)文明就是堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)人與自然生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。生態(tài)文明在城市的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)管理中具有相當(dāng)重要的指導(dǎo)意義。在未來的城市發(fā)展建設(shè)中可能還會(huì)出現(xiàn)新的問題，需要所有學(xué)者的共同努力，為生態(tài)文明建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)，共同促進(jìn)城市的發(fā)展進(jìn)步。

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[3]崔向紅.創(chuàng)建生態(tài)文明城市的理論及實(shí)踐研究[D].東北林業(yè)大學(xué)，2005.

第4篇：城市生態(tài)文明建設(shè)范文

貴州省貴陽市按照中央要求，結(jié)合自身實(shí)際，把建設(shè)生態(tài)文明城市作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要切入點(diǎn)，進(jìn)行了積極探索，收到了一定成效。

建設(shè)生態(tài)文明城市意義重大

建設(shè)生態(tài)文明城市是建設(shè)生態(tài)文明的題中應(yīng)有之義，具有重大意義。

共同保護(hù)全球環(huán)境。今年初，我國(guó)南方部分地區(qū)發(fā)生了特大低溫雨雪及冰凍災(zāi)害天氣。據(jù)專家分析，這是在全球氣候變暖背景下出現(xiàn)的極端災(zāi)害天氣。極端災(zāi)害天氣的出現(xiàn)，從根本上說，是人類過度活動(dòng)破壞大自然生態(tài)平衡造成的惡果。抑制全球氣候變暖，預(yù)防極端災(zāi)害天氣，是全人類面臨的共同任務(wù)。這次特大低溫雨雪及冰凍災(zāi)害天氣再次提醒我們，必須牢固樹立和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)對(duì)建設(shè)生態(tài)文明必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，真正使生態(tài)文明成為一種堅(jiān)定的信念、一種自覺的行動(dòng)。這既是為了我們自己，也是為了整個(gè)人類。

順應(yīng)世界城市發(fā)展潮流。隨著世界城市化的迅速推進(jìn)，環(huán)境、資源等問題日益突出，這促使人類開始對(duì)自己的生存空間、生活方式和價(jià)值觀念進(jìn)行反思。20世紀(jì)70年代，聯(lián)合國(guó)教科文組織在實(shí)施“人與生物圈”計(jì)劃中首次提出了生態(tài)城市的理念。很多國(guó)家也積極開展生態(tài)城市建設(shè)的實(shí)踐，如美國(guó)的克里夫蘭、德國(guó)的埃爾蘭根、印度的班加羅爾等城市，按照生態(tài)城市的理念進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，取得了明顯成效。

增強(qiáng)群眾的幸福感。一個(gè)人要幸福，當(dāng)然需要有一定的收入水平，但幸福感與金錢之間并不完全成正比。研究顯示，幸福指數(shù)最高的國(guó)家，不一定是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家。建設(shè)生態(tài)文明城市，要求我們?cè)谂μ岣呔用袷杖胨降耐瑫r(shí)，用更多的精力創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，使人民群眾生活得更加幸福。

貴陽市保持著相對(duì)較好的生態(tài)環(huán)境，空氣清新、夏季氣候涼爽、緯度合適、海拔適中、災(zāi)害罕見，比較適宜人居。這里民族文化積淀深厚，維系著一種自有的人文生態(tài)系統(tǒng)。因此，貴陽建設(shè)生態(tài)文明城市具有比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展前景十分廣闊。

把生態(tài)文明理念貫徹到城市建設(shè)各個(gè)方面

生態(tài)文明拓展和提升了既有的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展路徑：生態(tài)文明理念下的物質(zhì)文明，致力于消除人類活動(dòng)對(duì)自然界穩(wěn)定與和諧構(gòu)成的威脅，逐步形成與生態(tài)相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)方式和生活方式；生態(tài)文明理念下的政治文明，尊重利益和需求的多元化，協(xié)調(diào)平衡各種社會(huì)關(guān)系，實(shí)行避免生態(tài)破壞的制度安排；生態(tài)文明理念下的精神文明，提倡尊重自然規(guī)律，抑制人們對(duì)物欲的過分追求，建立促進(jìn)人自身全面發(fā)展的文化氛圍。本著這樣的理念建設(shè)生態(tài)文明城市，就不僅僅是控制污染和恢復(fù)生態(tài)，而具有了更深刻、更豐富的內(nèi)容。

按照生態(tài)文明理念搞好城市規(guī)劃修編。把生態(tài)文明理念貫徹到城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)中，落實(shí)到城市空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、人口發(fā)展等各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃里，滲透到城市道路、城市建筑、城市景觀、住宅小區(qū)等城市設(shè)計(jì)的各個(gè)方面?？茖W(xué)劃分城市功能分區(qū)，根據(jù)不同區(qū)域的資源、環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，劃定?yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，確定各片區(qū)的功能定位、發(fā)展方向，劃定空間“紅線”，優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局。產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目安排包括招商引資項(xiàng)目，都必須服從生態(tài)文明城市的功能分區(qū)。改革干部政績(jī)考核辦法，進(jìn)行分類評(píng)價(jià)、分類考核，不用一把尺子衡量。對(duì)禁止開發(fā)區(qū)域和限制開發(fā)區(qū)域，不以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政收入等為主要考核指標(biāo)。

強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明城市，要求實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)部各生態(tài)系統(tǒng)之間的有機(jī)聯(lián)系和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)外部生態(tài)系統(tǒng)之間充分的物質(zhì)、能量和信息交換。如果交通設(shè)施不到位，要素循環(huán)不順暢，經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)和城市配套系統(tǒng)之間、自然生態(tài)系統(tǒng)與城市生態(tài)系統(tǒng)之間處于割裂狀態(tài)，就難以達(dá)到建設(shè)生態(tài)文明城市的目標(biāo)。因此，要以交通為重點(diǎn)，著力構(gòu)建城市內(nèi)部及其周邊區(qū)域的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，形成順暢的內(nèi)外循環(huán)，促進(jìn)要素資源合理流動(dòng)和有效配置。

形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。生態(tài)文明的一個(gè)重要標(biāo)志，是第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到較高比例，穩(wěn)定形成三、二、一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)三次產(chǎn)業(yè)都朝生態(tài)化方向發(fā)展。要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)生態(tài)文明城市的重要突破口，重點(diǎn)發(fā)展旅游、文化、物流、金融、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。建設(shè)生態(tài)文明城市，不可能逾越工業(yè)化這一階段，但繼續(xù)走透支自然資源和生態(tài)環(huán)境的老路是沒有出路的，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。一方面，做大增量，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面，提升存量，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式提升、改造資源型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好生態(tài)工業(yè)園區(qū)。凡是污染嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)、裝備、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品一律淘汰，凡是不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不允許新建，凡是超標(biāo)或超總量控制指標(biāo)排污的工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)治理。同時(shí)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境。建設(shè)生態(tài)文明城市，必須把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在突出位置，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段解決生態(tài)環(huán)境問題，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。一是創(chuàng)新法律手段，把生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)工作納入法制化軌道。貴陽市于2007年11月成立了環(huán)境保護(hù)審判庭和環(huán)境保護(hù)法庭，并且已經(jīng)審理多起涉及環(huán)境保護(hù)的民事案件和刑事案件，有效地震懾了環(huán)境違法犯罪行為。二是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)手段，嚴(yán)格按照“誰污染、誰治理”的原則，大幅度提高污染和破壞環(huán)境的成本。三是創(chuàng)新行政手段，整合相關(guān)資源，實(shí)行政企分開，強(qiáng)化有關(guān)政府部門的行政職能，切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理、監(jiān)督、執(zhí)法等行政職能。

著力解決民生問題。建設(shè)生態(tài)文明城市，不但要實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境的和諧，還要實(shí)現(xiàn)人與人的和諧。必須認(rèn)真貫徹黨的十七大提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民的生活滿意度和幸福感。特別要關(guān)心和幫助生活困難的群眾，多搞“雪中送炭”。在解決民生問題的過程中，要把群眾的難點(diǎn)作為黨委和政府工作的重點(diǎn)，把群眾的關(guān)注點(diǎn)作為黨委和政府工作的著力點(diǎn)，使群眾的“所急所盼”成為黨委和政府的“所干所辦”，并注意多聽取群眾的意見。

大力弘揚(yáng)生態(tài)文化。生態(tài)文化是一種價(jià)值觀念，要求人與自然和諧相處，而不是凌駕于自然之上；生態(tài)文化是一種倫理道德，要求既對(duì)自己負(fù)責(zé)，又對(duì)他人負(fù)責(zé)，既對(duì)當(dāng)代負(fù)責(zé)，又對(duì)未來負(fù)責(zé)；生態(tài)文化是一種思維方式，要求用相互聯(lián)系、相互作用的方式思考人與自然的關(guān)系問題；生態(tài)文化也是一種行為準(zhǔn)則，要求大力倡導(dǎo)綠色生活方式。建設(shè)生態(tài)文明城市，應(yīng)把生態(tài)文化作為主流文化，把生態(tài)意識(shí)上升為全民意識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)倫理和生態(tài)行為，把生態(tài)文化滲透到城市建筑、市民行為、社會(huì)風(fēng)氣、城市精神等方方面面。

創(chuàng)新生態(tài)文明城市建設(shè)的體制機(jī)制

建設(shè)生態(tài)文明城市是一個(gè)創(chuàng)新性工程，必然要求創(chuàng)新體制機(jī)制，努力形成生態(tài)文明城市建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是一種道德行為，更是一種利益調(diào)整。一個(gè)地方因?yàn)楸Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境，可能會(huì)使自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定限制，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳畹貌坏礁纳粕踔帘容^困難。在這種情況下，如果受益方不對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償，就會(huì)挫傷其保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。必須用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)的受益主體向生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施主體和受損主體支付一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以調(diào)動(dòng)各方保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，按照“誰受益、誰補(bǔ)償，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，依法征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅費(fèi)。

完善多元化投入機(jī)制。抓緊實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化、融資主體多元化。有關(guān)民生、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等公益性項(xiàng)目，主要由財(cái)政資金保障，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資金參與。積極引進(jìn)社會(huì)資金建設(shè)公交、煤氣、污水處理等公益性項(xiàng)目，政府給予適當(dāng)支持。其他經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，要依靠市場(chǎng)化的投融資平臺(tái)籌措資金。

形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)機(jī)制。努力營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的制度、社會(huì)環(huán)境和文化氛圍，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情。支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)家法律法規(guī)未禁入的一切行業(yè)和領(lǐng)域。建立下崗失業(yè)人員、退役軍人、大學(xué)畢業(yè)生和歸國(guó)留學(xué)生初次創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。開展投資“軟環(huán)境”綜合整治行動(dòng)，治理推諉扯皮、辦事拖拉、“吃拿卡要”等行為。

第5篇：城市生態(tài)文明建設(shè)范文

總書記“7·23”重要講話是繼黨的十七大首次將“生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求寫進(jìn)政治報(bào)告后，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展。講話首次把生態(tài)文明建設(shè)提高到生產(chǎn)方式、生活方式“根本性變革”和“戰(zhàn)略任務(wù)”的高度，首次深刻闡述了生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)一步明確了生態(tài)文明建設(shè)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中的重要地位，豐富了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，順應(yīng)了當(dāng)今世界的潮流和趨勢(shì)，符合中國(guó)發(fā)展的實(shí)際，是我們黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、執(zhí)政規(guī)律、中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)深化的最新成果，具有極為重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

對(duì)于生態(tài)文明，我認(rèn)為應(yīng)該把它理解為一種理念、原則和目標(biāo)，不能把它當(dāng)成工業(yè)文明之后的一種新文明，這樣理解太高；也不能把它等同于環(huán)境保護(hù)，這樣理解太窄?？倳浢鞔_指出，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一起，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的“五位一體”總體布局。經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，政治建設(shè)維護(hù)社會(huì)秩序，文化建設(shè)強(qiáng)化智力支持，社會(huì)建設(shè)保障公平正義，而生態(tài)文明建設(shè)則是其他各種建設(shè)的基礎(chǔ)、支撐和保障。離開生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)就無法持續(xù)、協(xié)調(diào)地進(jìn)行。正因?yàn)槿绱?，總書記?qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程。我理解，把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)融入和貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，就是正確處理人與自然的關(guān)系，優(yōu)化生產(chǎn)方式，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)；融入和貫穿到政治建設(shè)中，就是形成有利于生態(tài)文明的體制機(jī)制和法規(guī)制度安排；融入和貫穿到文化建設(shè)中，就是要在全社會(huì)弘揚(yáng)尊重自然、順應(yīng)自然的價(jià)值觀念、道德約束、消費(fèi)方式以及社會(huì)風(fēng)尚；融入和貫穿到社會(huì)建設(shè)中，就是要解決共同富裕問題，形成人與人之間的和諧、人與社會(huì)之間的和諧。

按照中央和省委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的新要求，貴陽市將從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面入手，抓緊編制《貴陽市建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范城市規(guī)劃（2012—2020年）》，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：著力優(yōu)化空間開發(fā)格局，嚴(yán)格按照功能區(qū)劃確定發(fā)展定位，科學(xué)確定未來開發(fā)強(qiáng)度，根據(jù)科學(xué)的空間開局確定城鎮(zhèn)化的方向和節(jié)奏；著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持高端資源高效利用，繼續(xù)抓好十大工業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化；著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，采取最嚴(yán)厲的措施治水、護(hù)林、凈氣、保土；著力保障和改善民生，進(jìn)一步提高民生支出在公共財(cái)政支出中的比重，繼續(xù)下大力氣解決關(guān)系老百姓切身利益的重大民生問題；著力弘揚(yáng)生態(tài)文化，努力使生態(tài)意識(shí)上升為全民意識(shí)，生態(tài)生活方式成為全民自覺行動(dòng)；著力完善制度安排，加大生態(tài)文明城市建設(shè)法規(guī)、制度的制定、完善和執(zhí)行力度。

第6篇：城市生態(tài)文明建設(shè)范文

關(guān)鍵字： 城市特色 生態(tài)文明城市

近來來我到過許多城市，覺得在全球化的浪潮中，中國(guó)的城市非但沒有張顯出本身城市的特色和城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，反而日益趨同，不禁讓人有“千城一面”的感受。我們知道，在城市建設(shè)中我國(guó)取得了重大的進(jìn)步，但其中也存在一些問題：比如建筑設(shè)計(jì)過多的使用外國(guó)人的設(shè)計(jì)，而較少由真正了解我們歷史文化的本土建筑師進(jìn)行設(shè)計(jì)，這難免使得我們的城市逐步趨同化，失去的城市的特色。

如何改變這種格局，在建設(shè)國(guó)際化大都市的過程中繼承傳統(tǒng)特色，形成城市核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)呢？我覺得應(yīng)該注重開發(fā)城市景觀和人文景觀，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加快現(xiàn)代化生態(tài)文明城市的建設(shè)進(jìn)程。

1、 生態(tài)文明城市的涵義

生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。

生態(tài)文明城市是生態(tài)文明時(shí)代的產(chǎn)物，是在對(duì)工業(yè)文明時(shí)代城鄉(xiāng)辯證否定的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的新的更為高級(jí)的人類生存空間系統(tǒng)，可以說是人類住區(qū)（城鄉(xiāng)）發(fā)展的高級(jí)階段、高級(jí)形式。首先，從地理空間上看，生態(tài)文明城市已超越傳統(tǒng)意義上的“城市”的概念了，是―高度城市化區(qū)域，拋棄傳統(tǒng)以“農(nóng)業(yè)”、“非農(nóng)業(yè)”作為劃分聚居的標(biāo)準(zhǔn)，而是強(qiáng)調(diào)了聚居作為人類生活場(chǎng)所的本質(zhì)上的同―性，表現(xiàn)為―種新的城鄉(xiāng)關(guān)系格局，城市與鄉(xiāng)村融合發(fā)展，形成城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。其次，從人 ― 自然系統(tǒng)角度看，生態(tài)城市不僅促進(jìn)人類自身健康地進(jìn)化、發(fā)展，成為關(guān)心人、陶冶人的“愛之器官”，是人類的精神家園，同時(shí)也重視自然的發(fā)展，生態(tài)城市成為能“供養(yǎng)”人與自然的新的人居環(huán)境，在這里人、自然相互適應(yīng)、協(xié)同進(jìn)化，共生共存共榮，體現(xiàn)了人與自然不可分離的統(tǒng)―性，強(qiáng)調(diào)在人、自然系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上考慮人類空間和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的模式，實(shí)現(xiàn)“天地人和”，從而達(dá)到人、自然系統(tǒng)的整體和諧，為真正實(shí)現(xiàn)人與自然的和解以及人與自身的和解開辟道路?？梢娚鷳B(tài)文明城市不僅改造了現(xiàn)有人類住區(qū)的形式與功能，更重要的是同時(shí)也改造了人類自己，創(chuàng)造―種新文明、新文化。簡(jiǎn)而言之，生態(tài)城市就是與生態(tài)文明時(shí)代相對(duì)應(yīng)的人類社會(huì)生活新的空間組織形式，即為―定地域空間內(nèi)人、自然系統(tǒng)和諧、持續(xù)發(fā)展的人類住區(qū)。

生態(tài)文明城市無疑是現(xiàn)階段及至未來的人類住區(qū)的發(fā)展要求。那么如何建設(shè)具有廣州特色的生態(tài)文明城市呢？

2、 廣州特色生態(tài)文明城市的定位

結(jié)合城市本身，我將主要從廣州歷史及其城市職能兩點(diǎn)來分析。從而客觀有效定位廣州特色生態(tài)文明城市。

2.1 廣州歷史

從秦末漢初趙佗筑就的番禺古城發(fā)展而來的廣州城，在2200多年中前人給我們留存了十分豐厚的文化資源：嶺南文化的中心地、古代海上絲綢之路的發(fā)祥地、中國(guó)近現(xiàn)代文化的策源地和當(dāng)代改革開放的前沿地，這“四地”集中反映了廣州2200多年來的歷史文化，囊括了許多歷史事件和歷史人物，是廣州文化建設(shè)的一筆寶貴財(cái)富，是廣州參與全球城市競(jìng)爭(zhēng)的巨大優(yōu)勢(shì)。

這“四地”的概括，也使廣州區(qū)別于中國(guó)各新興城市和其他同樣具有悠久文化傳統(tǒng)的城市。保持廣州的個(gè)性特色，就要充分挖掘和弘揚(yáng)廣州的歷史文化資源。比如在飲食文化和建筑文化上，就應(yīng)突出嶺南地域特色，打好嶺南文化品牌；而在旅游文化以及文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作等方面上，如果能從廣州作為近現(xiàn)代文化策源地的角度入手，力爭(zhēng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有新的大的突破，對(duì)形成人無我有，人有我優(yōu)的廣州城市個(gè)性特色，就是一大貢獻(xiàn)。

2.2 廣州城市職能

首先我們必須認(rèn)識(shí)到，廣州市的城市職能具有多重性。

從國(guó)家的角度考慮，廣州市地處我國(guó)三大都市圈之一的珠江三角洲的核心地帶，要發(fā)揮對(duì)于全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐、甚至是帶動(dòng)作用，廣州作為國(guó)家城市體系的頂級(jí)城市之一，要與北京、上海等城市一道，帶領(lǐng)中國(guó)的城市納入世界城市體系；要發(fā)揮提高全國(guó)的城市化水平的增長(zhǎng)極核作用，珠江三角洲歷來是華南和中原地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要流向，廣州在吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面的潛力和必須承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)該得到足夠的重視；要發(fā)揮體制創(chuàng)新的示范作用，廣州及其周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)和體制的開放程度也很高，具有體制創(chuàng)新的良好條件。

從省的利益考慮，廣州意味著全省GDP的1/4，廣州的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)于全省具有舉足輕重的作用；廣州又是全省的政治中心和文化中心，是政府加強(qiáng)對(duì)于市場(chǎng)的宏觀調(diào)控與引導(dǎo)作用的中樞，廣州的規(guī)劃建設(shè)水平如何，具有全省的意義；推動(dòng)粵西和粵北地區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣東全境經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步騰飛，廣州的作用是不可替代的。

從城市自身的發(fā)展考慮，廣州的職能不僅僅在于工業(yè)的發(fā)展，還在于其第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。一方面廣州具有比較優(yōu)勢(shì)，充滿活力，另一方面必須抓住機(jī)遇（如CEPA等），鞏固和加強(qiáng)區(qū)域中心城市的地位。

由此可見，要建設(shè)廣州特色生態(tài)文明城市，就是要建設(shè)成為具有歷史特色、文化特色、生態(tài)特色、環(huán)境特色、產(chǎn)業(yè)特色、投資環(huán)境特色等綜合方面的城市。因此，我們要結(jié)合廣州城市的歷史并合理規(guī)劃、利用現(xiàn)有的城市環(huán)境資源，開發(fā)城市、人文景觀，建設(shè)特色廣州，生態(tài)文明廣州。

3、開發(fā)城市、人文景觀

開發(fā)城市、人文景觀，要對(duì)城市環(huán)境資源進(jìn)行整合，合理規(guī)劃城市景觀和人文景觀，形成廣州特色，通過協(xié)調(diào)人與環(huán)境的和諧發(fā)展，建設(shè)可持續(xù)的生態(tài)文明城市。

3.1整合多樣的城市資源，優(yōu)化豐富的城市景觀資源，建設(shè)綠色城市

綜合多樣的城市景觀可概括為人工景觀和自然景觀兩大類。人工景觀諸如建筑物、構(gòu)筑物及街道、廣場(chǎng)、駁岸等；自然景觀包括大自然景觀和人造自然景觀，亦即恩格斯所說的第二自然，我們稱謂的園林。城市景觀的普遍問題是過于人工化。我們更應(yīng)注重與自然景觀優(yōu)化配置。

生物的多樣性出于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要，是穩(wěn)定良好的生態(tài)環(huán)境的具體內(nèi)容之一，同時(shí)也構(gòu)成了自然景觀。城市景觀要有生氣就必須建立在生物多樣性的生態(tài)基礎(chǔ)上。動(dòng)物和微生物無不藉山林和水澤等生長(zhǎng)和繁育。山林包括了水、空氣、土壤等主要的生態(tài)因子。一切生物都離不開地面，只有在地面上創(chuàng)造宜于多種生物生長(zhǎng)和發(fā)育的環(huán)境才能達(dá)到生物的多樣性。因此，城市建設(shè)一方面要保護(hù)城市的自然資源，另一方面要對(duì)在城市化過程不可避免地破壞了的自然資源進(jìn)行補(bǔ)償，并建立城市的人工生態(tài)系統(tǒng)，保證城市持續(xù)發(fā)展。這就需要人工塑造地形，以形成適應(yīng)多種生物需要的人工小氣候條件。因此，地形設(shè)計(jì)不僅是創(chuàng)造不同的空間的手段，也是創(chuàng)造不同生態(tài)環(huán)境的手段。平地只是一種環(huán)境，坡谷是另一種環(huán)境。因微地形起伏可以創(chuàng)造陰、陽、向、背，加之理水的因素又出現(xiàn)干濕的差別。濕生、沼生、水生的植物就有了藉以生存和發(fā)展的環(huán)境。這樣生物的多樣性才得落到實(shí)處。植物景觀并不是單純種植物。植物是毛，地形是皮，皮之不存，毛將何以附焉?如前所述，城市景觀可概括為自然景觀和人工景觀，其多樣性的統(tǒng)一，總的來講，是把人工建筑、街道融會(huì)到自然環(huán)境中。把城市和建筑建在綠色中，絕不是空想，它是發(fā)展的方向，是可以逐步實(shí)現(xiàn)的。

3.2合理規(guī)劃開發(fā)人文景觀，發(fā)揮其真正價(jià)值

所謂人文景觀，是指可以作為景觀的人類社會(huì)的各種文化現(xiàn)象與成就，是以人為事件和人為因素為主的景觀。中國(guó)悠久的歷史為我們提供了無比豐富的人文景觀資源，只有充分開發(fā)和利用好這些資源，才能使我們?cè)诔鞘幸?guī)劃中取得成功，發(fā)揮人文景觀資源的真正價(jià)值。

首先要充分挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化造就的人文景觀和潛在景觀，適當(dāng)?shù)貞?yīng)用到規(guī)劃設(shè)計(jì)中，使其具有自己獨(dú)到的地域風(fēng)格和民族特色。古人謂“文章藉山水而發(fā)，山水得文章而傳，交相須也?！笨梢?，要緊緊把人文景觀與歷代文人和傳統(tǒng)文化聯(lián)系起來，給予人文景觀以豐富的文化內(nèi)涵。

另外，我們可以開發(fā)特色的風(fēng)景旅游，重視人與自然的和諧統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著人類社會(huì)的發(fā)展，人們逐步認(rèn)識(shí)到自然的重要。人們追求自然、回歸自然，是為了使身體和精神更多地與自然交融，從而使個(gè)人和社會(huì)獲得更加健康而愉快的生存和發(fā)展。為此，我們應(yīng)該開發(fā)具有多層次、多側(cè)面的審美功能和社會(huì)效用的景觀，最大限度地吸引游客，使人們可以陶醉于我們特有的城市風(fēng)景中。這不僅提升了城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且也使人們的身心得到健康的愉悅，何樂而不為呢？

第7篇：城市生態(tài)文明建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞]城市水管理；城市建設(shè)；揚(yáng)州市

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.08.184

[中圖分類號(hào)]TV213.4；X32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）08-0238-02

1 揚(yáng)州城市水管理的實(shí)踐

1981年成立揚(yáng)州市城市供水節(jié)水管理辦公室（原揚(yáng)州市節(jié)約用水辦公室），主要負(fù)責(zé)城市節(jié)約用水、計(jì)劃用水及城市供水行業(yè)管理。1986年，成立單獨(dú)建制辦公室，性質(zhì)為全民事業(yè)，隸屬市建委。

2003年，市委市政府以南水北調(diào)工程為契機(jī)，認(rèn)真執(zhí)行《南水北調(diào)東線水源地國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃大綱》《揚(yáng)州市沿江開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等文件，通過實(shí)施面源污染控制工程、生態(tài)林網(wǎng)與生態(tài)廊道建設(shè)工程等4大類生態(tài)工程項(xiàng)目，有效保護(hù)了源頭地區(qū)水質(zhì)。2006年，與德國(guó)開展了“生態(tài)城市規(guī)劃與管理”技術(shù)合作項(xiàng)目，對(duì)瘦西湖17個(gè)斷面、大運(yùn)河（揚(yáng)州段）103個(gè)斷面的水文資料和重點(diǎn)排污企業(yè)污染排放的數(shù)據(jù)進(jìn)行了采集分析，并建立了揚(yáng)州河流水質(zhì)模型基礎(chǔ)。2007年，水利局等三部門聯(lián)合出臺(tái)《揚(yáng)州市行業(yè)節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)火電、化工、造紙、機(jī)械等高耗水行業(yè)實(shí)施節(jié)水行動(dòng)。2008年3月，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的意見》，從指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)、保障體系等4個(gè)方面對(duì)全市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)進(jìn)行了闡述；5月，印發(fā)了《揚(yáng)州市節(jié)約用水規(guī)劃》，為揚(yáng)州市未來節(jié)水工作的總體思路、目標(biāo)、措施和指標(biāo)體系提供了重要依據(jù)。2012年，下發(fā)《揚(yáng)州市節(jié)水供水管理辦法》，為全市節(jié)水供水工作提供了法律依據(jù)。

2014年，市政府正式印發(fā)《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核事項(xiàng)的通知》，對(duì)用水總量、用水效率和水域納污總量“紅線”進(jìn)行控制，并明確規(guī)定了考核的主體、對(duì)象、內(nèi)容和方式。

雖然揚(yáng)州在水資源管理方面取得了一定的成績(jī)，但依然面臨著比較嚴(yán)峻的水管理挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不高、湖泊綜合營(yíng)養(yǎng)呈輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)等。2011-2013湖泊綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果見表1。

2 新加坡城市水管理模式簡(jiǎn)介

作為一個(gè)面積680 km2，人口400萬，工商業(yè)和金融服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的城市國(guó)家，由于國(guó)土面積有限，不能大量貯存雨水，致使新加坡水資源嚴(yán)重缺乏，人均水資源量?jī)H為211 m3，世界倒數(shù)第二，有超過50%的供水從馬來西亞進(jìn)口。因此，水資源管理已成為事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾社會(huì)生活的戰(zhàn)略性問題。目前，新加坡在水管理方面已取得了顯著成就，成為世界上最優(yōu)秀的水務(wù)管理國(guó)家之一。

2.1 管理機(jī)構(gòu)

2001年以前，新加坡的供水和污水處理是分別由不同的機(jī)構(gòu)來管理的。貿(mào)易與工業(yè)部（MTI）下轄的公共事業(yè)局（PUB）負(fù)責(zé)飲用水管理；環(huán)境部（MTE）負(fù)責(zé)整體環(huán)境管理，涉及污水排放及處理、水資源收集等與水環(huán)境相關(guān)的事務(wù)。2001年，公用事業(yè)局從環(huán)境部手中接管污水排放和處理的職能，其責(zé)任從水資源管理和供水，擴(kuò)展到包括廢水處理和回用、洪水控制和廢水系統(tǒng)等領(lǐng)域，現(xiàn)在，公共事業(yè)局是負(fù)責(zé)與水有關(guān)事務(wù)的最主要的綜合管理機(jī)構(gòu)。下設(shè)供水（水廠）處、集水區(qū)及水道處等12個(gè)業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部、人力資源處等5個(gè)辦公部門。此外，1979年，設(shè)立負(fù)責(zé)制訂節(jié)水計(jì)劃、調(diào)查節(jié)水方面違法活動(dòng)等工作的節(jié)水監(jiān)查辦公室；1981年，成立負(fù)責(zé)向用水大戶提供節(jié)水措施的建議、對(duì)公眾進(jìn)行節(jié)能宣傳和教育等工作的節(jié)水辦公室。

2.2 法律法規(guī)

先后制定出臺(tái)了《環(huán)境污染控制法》《環(huán)境公共健康（有毒工業(yè)廢物）條例》《廢水和排水系統(tǒng)法》《公共設(shè)施法（2002）》《公共設(shè)施（供水）條例》《公共設(shè)施（中心集水區(qū)和集水區(qū)公園）條例》等一系列系統(tǒng)全面的環(huán)境法律法規(guī)體系，這些法規(guī)條例明確規(guī)定，在新加坡，水是公共財(cái)產(chǎn)，政府通過行政和法規(guī)手段對(duì)水問題的公眾利益進(jìn)行干預(yù)。

2.3 具體措施

為改變?nèi)粘Ｓ盟凸I(yè)生產(chǎn)用水主要靠收集儲(chǔ)存雨水和從鄰國(guó)進(jìn)口的狀況，政府從開源和節(jié)流兩方面入手，推進(jìn)水資源管理。一方面，通過實(shí)施天然降水、進(jìn)口水、新生水和海水淡化等4大“國(guó)家水喉”計(jì)劃，增加水資源供應(yīng)；另一方面，政府不僅投入巨資對(duì)與水有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)或新建，減少水流失量，還通過采納梯級(jí)水費(fèi)和征收水保護(hù)稅減少民用水使用。如用水戶除了交納水費(fèi)、水保費(fèi)外，還要交納污水處理費(fèi)和清潔費(fèi)，用于污水處理和對(duì)現(xiàn)行排污系統(tǒng)的維護(hù)與保養(yǎng)。

2.4 獎(jiǎng)懲機(jī)制

通過大力推行節(jié)水項(xiàng)目投資補(bǔ)貼計(jì)劃（IAS）、單位資源生產(chǎn)率計(jì)劃（RPS）、單位資源生產(chǎn)率研究計(jì)劃（RPFS）等節(jié)水補(bǔ)助計(jì)劃，減少小企業(yè)大幅升級(jí)節(jié)水設(shè)備時(shí)遇到的資金困難，提高其節(jié)水的積極性。對(duì)超標(biāo)排放污水的，則采取第一次最大罰款5萬新元，以后每次超標(biāo)給予10萬新元的嚴(yán)厲處罰。且為取得更有效的投資效果和促進(jìn)地方水工業(yè)發(fā)展，政府在1995年將公用事業(yè)局企業(yè)化的同時(shí)，還鼓勵(lì)私人參與城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.5 教育培養(yǎng)

公用事業(yè)局聯(lián)合學(xué)校、工業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，每年投入數(shù)百萬新元，開展一系列旨在加強(qiáng)普通民眾對(duì)于環(huán)境的公共意識(shí)，尤其是水資源的公共意識(shí)培養(yǎng)的活動(dòng)；主要包括“讓新加坡清潔”特別運(yùn)動(dòng)、教育體系和“清潔和綠色周”。“讓新加坡清潔”運(yùn)動(dòng)主要通過介紹環(huán)境或公共健康法律，幫助公眾形成對(duì)環(huán)境和水問題的認(rèn)知；學(xué)校是環(huán)境信息的重要傳播體。因此，教育體系發(fā)揮著重要作用，兒童在幼兒園和小學(xué)階段就被要求了解節(jié)約用水的基本做法，以便養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣。自1990年起，每年舉行不同主題的“清潔和綠色周”，通過努力，民眾節(jié)水意識(shí)很強(qiáng)，連導(dǎo)游、出租車司機(jī)也會(huì)對(duì)游客進(jìn)行節(jié)水、環(huán)保教育。

3 對(duì)揚(yáng)州的借鑒與啟示

3.1 加強(qiáng)水資源管理機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)協(xié)作

新加坡大力推進(jìn)水資源管理機(jī)構(gòu)改革，將所有與水有關(guān)的行政部門整合起來，特別是將水資源和水環(huán)境兩個(gè)問題的管理協(xié)調(diào)起來，新的公共事業(yè)局除負(fù)責(zé)水資源管理和供水外，還擴(kuò)展到廢水處理和回用、洪水控制和廢水系統(tǒng)等領(lǐng)域，大大提高了行政管理效率。針對(duì)當(dāng)前揚(yáng)州水資源管理與水環(huán)境問題責(zé)任部門不同的現(xiàn)狀，建議借鑒新加坡的做法，通過加強(qiáng)部門間的溝通與協(xié)作，有效解決水資源管理中存在的管、治兩張皮現(xiàn)象。

3.2 著力構(gòu)建健全的水資源管理法律法規(guī)體系

新加坡高度重視水資源管理的法制化，先后制定出臺(tái)了一系列水管理的法律法規(guī)，基本形成了一個(gè)系統(tǒng)、全面的環(huán)境法律體系。不僅水資源管理、水污染防治等大的方面，有詳細(xì)的規(guī)定；并且節(jié)水龍頭、馬桶節(jié)水等小的方面，也有具體的規(guī)范。建議借鑒新加坡的做法，在嚴(yán)格執(zhí)行中央、省有關(guān)水資源管理法規(guī)的同時(shí)，出臺(tái)揚(yáng)州用水節(jié)水的具體標(biāo)準(zhǔn)，從小處抓起，從細(xì)節(jié)著手來推進(jìn)水資源管理。

3.3 推進(jìn)水資源管理與綜合土地規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合

綜合水資源管理與土地規(guī)劃緊密聯(lián)系是新加坡水管理的特點(diǎn)。2002年頒布的《土地管理機(jī)構(gòu)法》為協(xié)調(diào)水資源管理與土地規(guī)劃提供了法律基礎(chǔ)。二者的結(jié)合使得水資源的管理特別是在集水區(qū)規(guī)劃和管理方面，更具有可操作性。這種規(guī)劃具有在集水區(qū)不能建設(shè)有污染的項(xiàng)目（主要指工業(yè)），重新設(shè)計(jì)住房和垃圾收集中心以減少垃圾污染，嚴(yán)格實(shí)施污染控制法規(guī)，將分散的雨水收集系統(tǒng)和池塘等連接成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系等幾個(gè)重要特點(diǎn)。

3.4 采取廣泛的經(jīng)濟(jì)手段來推動(dòng)水資源管理

新加坡在通過采用階梯水費(fèi)、鼓勵(lì)使用回用水的收費(fèi)體系、節(jié)水減免稅、超標(biāo)排污罰款、鼓勵(lì)私人投資等手段管理水資源的同時(shí)，還在海水淡化、污水截流和凈化、水庫聯(lián)調(diào)等技術(shù)方面加大研發(fā)和投入力度，取得了良好的效果。

3.5 加強(qiáng)公眾環(huán)境和水資源意識(shí)的教育培養(yǎng)

第8篇：城市生態(tài)文明建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：城市景觀；自然生態(tài)；可持續(xù)發(fā)展

Yellowstone in the city on the construction of ecological civilization thinking

Chen ling

Abstract: In the modern scientific concept of development under the guidance of the construction of ecological civilization, the city is key to sustainable development. Yellowstone as the transformation of resource-exhausted cities to work in the "Wuhan city circle" development opportunity, the eco-city is trying to change the image, and Yellowstone's urban landscape design adapted to local conditions.

Keywords: urban landscape; ecology; sustainable development

所謂城市，是具有一定人口規(guī)模、以非農(nóng)業(yè)人口為主的居民點(diǎn)。人創(chuàng)造了城市，城市是人類文明的集中體現(xiàn)。亞里斯多德曾經(jīng)說過：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活的更好。”在現(xiàn)代的社會(huì)發(fā)展中，城市、自然、人三者之間的關(guān)系越來越密切，怎樣在三者之間取得一個(gè)平衡，在城市高速發(fā)展的過程中，不以毀滅自然為代價(jià)，是我們值得思考的問題。

一、城市的建設(shè)理念對(duì)城市發(fā)展的影響

1、古代城市的建設(shè)理念

城市的發(fā)展必然是基于一定的建設(shè)理念上的，公元1世紀(jì)末維特魯威在《建筑十書》中這樣描述過：城址的選擇要有利于避開濃霧、強(qiáng)風(fēng)和酷熱；必須占用高爽地段，遠(yuǎn)離疫病孳生地；要有豐富的農(nóng)產(chǎn)資源和良好的水源；要有便捷的道路或河道同外界聯(lián)系。我國(guó)古典文獻(xiàn)《考工記》里也這樣描述過：匠人營(yíng)國(guó)，方九里，旁三門。國(guó)中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌，左祖右社，面朝后市，市朝一夫?！欧制鋰?guó)，以為九分，九卿治之。王宮門阿之制五雉，宮隅之制七雉，城隅之制九雉，經(jīng)涂九軌，環(huán)涂七軌，野涂五軌。門阿之制，以為都城之制。宮隅之制，以為諸侯之城制。環(huán)涂以為諸侯經(jīng)涂，野涂以為都經(jīng)涂。

2、基于現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展觀的城市建設(shè)理念

科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。就城市的建設(shè)和發(fā)展而言，就是要求城市的建設(shè)和發(fā)展必須以人為本，可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展，也就是同志指出的：“決不能吃祖宗飯，斷子孫路”。

二、黃石作為生態(tài)文明城市建設(shè)的景觀設(shè)計(jì)

城市是人類理想的居住地，可以滿足人們的需求，這種需求主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是有形的方面，即城市的景觀，這是城市的外在部分；另一方面是無形的，即經(jīng)濟(jì)水平、人文歷史、社會(huì)風(fēng)俗等，是城市的內(nèi)在部分。這些內(nèi)在的因素都可以通過城市的景觀來得到表達(dá)和體現(xiàn)，換句話說，城市景觀是城市內(nèi)涵的外在載體，是城市具有吸引力的重要因素，因此，城市景觀是城市發(fā)展的重要組成部分。

城市景觀，從廣義上來講，是由城市建筑形態(tài)、城市空間要素、城市景觀小品等組成的。不同的城市是依據(jù)不同的自然景觀建立起來的。就以黃石來講，環(huán)山抱湖的自然狀況形成了現(xiàn)在靠山伴湖的城市發(fā)展格局。城市景觀是城市文明的外在表現(xiàn)，除了建筑物內(nèi)部空間不屬于城市景觀設(shè)計(jì)的范疇，其他的城市空間和物質(zhì)實(shí)體均屬城市設(shè)計(jì)的范疇。

1、黃石市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

黃石市位于湖北省東南部，長(zhǎng)江中游南岸。東北臨長(zhǎng)江，與浠水縣、蘄春縣、武穴市隔江相望，北接鄂州市鄂城區(qū)，西靠武漢市江夏區(qū)、鄂州市梁子湖區(qū)，西南與咸寧市咸安區(qū)、通山縣為鄰，東南與江西省武寧縣、瑞昌市接壤。境內(nèi)基本上村村通公路，對(duì)外通往全國(guó)各地，滬蓉高速公路、大廣南高速公路、武黃高速公路橫貫市區(qū)，上通渝蓉，下通寧滬；武（昌）黃（石）九（江）鐵路，東連浙贛線，西接京廣線，武黃城際鐵路高速對(duì)接武漢城市圈；水路依托長(zhǎng)江可出海對(duì)外交通便利，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2、黃石市的環(huán)境優(yōu)勢(shì)

黃石依山伴水，水利資源充足，素有 “半城山色半城湖”的美譽(yù)。市內(nèi)湖泊、河流縱橫交錯(cuò)，山體連綿起伏，植被豐富，具有完整的生物鏈。這些自然條件，是構(gòu)成生態(tài)城市的優(yōu)勢(shì)之一。

3、黃石市的發(fā)展機(jī)遇

2007年12月12日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)武漢、黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江等9個(gè)城市組成的武漢城市圈為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合改革配套實(shí)驗(yàn)區(qū)（即“兩型社會(huì)”)，黃石市被定位為“武漢城市圈副中心城市”。這是一次難得的調(diào)整機(jī)會(huì)，從資源型社會(huì)向旅游型社會(huì)轉(zhuǎn)變的契機(jī)。

4、黃石作為生態(tài)文明城市建設(shè)的景觀設(shè)計(jì)

城市景觀是城市文明的物質(zhì)載體，是實(shí)實(shí)在在的，建立需要一定的地表?xiàng)l件。地形地貌是構(gòu)成城市不同景觀的基礎(chǔ)條件之一。在城市的形成與發(fā)展過程中，平緩的地形是最有利的地形，不僅有利于城市布局，也有利于節(jié)省建筑成本。但山地和湖泊雖然對(duì)城市建設(shè)有不利影響，但如果因地制宜，創(chuàng)造出的城市景觀也就別具韻味。黃石就是一個(gè)例子。湖泊、河流、山川將城市的地域進(jìn)行了分割，從而很難形成一個(gè)完整的地域性城市，但這也賦予了黃石多中心的城市布局形式。它不但能夠提供完整的城市生活、工作功能，而且山川湖泊能夠成為城市的背景。人工建筑與自然景觀交相輝映，相映成趣，為城市平添幾分生機(jī)。

城市景觀較容易出現(xiàn)“熱島效應(yīng)”，這是由于人們活動(dòng)導(dǎo)致熱量在城市集中，城市的地面基本被瀝青、水泥等人工建筑材料所覆蓋，植被相對(duì)較少，這就導(dǎo)致在白天集聚的溫度在夜間無法完全蒸發(fā)。但黃石具有眾多的湖泊，能夠通過水分的蒸發(fā)帶走一部分熱量，從而避免了“熱島效應(yīng)”的發(fā)生。但在黃石的城市景觀設(shè)計(jì)中，對(duì)于湖泊卻沒有太多的尊重，有很多地方都用填湖的方法以期取得更多的土地。

城市景觀的建設(shè)，應(yīng)該綜合的去考慮，順應(yīng)生態(tài)規(guī)律的進(jìn)行景觀塑造。從空間這個(gè)維度出發(fā)，城市生態(tài)環(huán)境與區(qū)域生態(tài)環(huán)境之間是密不可分的。城市生態(tài)系統(tǒng)本身并不是一個(gè)有機(jī)的、完整的系統(tǒng)，對(duì)外部的能源與物質(zhì)有較大的依賴性，同時(shí)對(duì)自身所產(chǎn)生的廢棄物沒有完全的凈化能力，城市要解決環(huán)境問題，那就必須和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展的道路。從時(shí)間的維度出發(fā)，城市是時(shí)間的堆砌起來的。城市景觀是現(xiàn)代環(huán)境和歷史環(huán)境的結(jié)合。在時(shí)間的這個(gè)層面，生態(tài)城市必須要堅(jiān)持歷史環(huán)境與現(xiàn)實(shí)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。保護(hù)歷史遺跡，一方面，是城市的文化傳承得到了延續(xù)，另一方面，節(jié)省了能源，更有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

黃石的城市景觀設(shè)計(jì)，是把景觀塑造和原有的工業(yè)聯(lián)系了起來。比如開采完的礦山，又進(jìn)一步開發(fā)成為“礦山公園”，成為城市里面的一個(gè)旅游點(diǎn)。

三、黃石作為生態(tài)文明城市建設(shè)的意義

生態(tài)文明城市，是具有較好的生態(tài)系統(tǒng)和可持續(xù)發(fā)展的空間，有可供持續(xù)發(fā)展的土地、資源、能源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等綜合條件，更有與此相適應(yīng)的規(guī)劃，有環(huán)境保護(hù)與和諧、協(xié)調(diào)的意識(shí)和具體的措施，還包括有限、節(jié)制的開發(fā)等有效舉措。從現(xiàn)代意義上講，生態(tài)――文明――城市，是一個(gè)有機(jī)的整體，不能再像以前那樣割裂來看。簡(jiǎn)言之，生態(tài)文明城市是指人與建筑、人與自然、建筑與自然的關(guān)系。生態(tài)文明城市的建設(shè)，是調(diào)整人們的價(jià)值觀，力求在幾年內(nèi)使城市建筑在節(jié)能降耗、環(huán)保等方面整體有一個(gè)較大的進(jìn)步。這是促進(jìn)城市建設(shè)向“可持續(xù)”方向發(fā)展并具有現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的重要舉措。

黃石作為生態(tài)文明城市來建設(shè)，是綜合了城市建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、方向、群組、容積、土地及資源等因素，定位于旅游型城市來進(jìn)行的，尊重地域的客觀規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)地區(qū)差異，充分利用了黃石的區(qū)域性特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。在黃石的老城區(qū)，很多城市建筑被拆而后重新再做，這里面有一部分城市建筑的確是到了使用年限，但也有一部分建筑是新建不久的，但在新的城市規(guī)劃下，統(tǒng)統(tǒng)推到重新再規(guī)劃，這無疑是一個(gè)巨大的浪費(fèi)，也從一個(gè)方面說明城市規(guī)劃的發(fā)展要具有持續(xù)性和前瞻性。生態(tài)文明城市，是具有科學(xué)的遠(yuǎn)期規(guī)劃，能保持城市基本的延續(xù)性，并對(duì)于保護(hù)自然資源、節(jié)約財(cái)力物力，傳承文化脈絡(luò)都有不可替代的作用。建筑在不同的歷史時(shí)期有著其不同的外在形式，這就是建筑所表現(xiàn)出來的歷史文化，是由先人和歷史決定的，同時(shí)也是對(duì)歷史文化的見證。比如說上海的外灘，就見證了那個(gè)時(shí)期的歷史。這種承載歷史的建筑或景觀是要被保護(hù)的。因此，在我們今天進(jìn)行城市規(guī)劃的時(shí)候，城市的形象文化和文脈的延續(xù)應(yīng)該讓其繼續(xù)延續(xù)下去，而不是毀壞。黃石在發(fā)展生態(tài)城市的道路上，很好的做到了保護(hù)歷史建筑這一點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

1、（美）西蒙茲，斯塔克著，朱強(qiáng)等譯，景觀設(shè)計(jì)學(xué)―場(chǎng)地規(guī)劃與設(shè)計(jì)手冊(cè)，中國(guó)建筑工業(yè)出版社出版，2009

2、（美）克萊爾?庫珀?馬庫斯，（美）卡羅琳?弗朗西斯編著，俞孔堅(jiān)等譯，人性場(chǎng)所(第二版):城市開放空間設(shè)計(jì)導(dǎo)則，中國(guó)建筑工業(yè)出版社出版，2001

3、（美）理查德?瑞杰斯特著，沈清基等譯，生態(tài)城市伯克利：為一個(gè)健康的未來建設(shè)城市 ，中國(guó)建筑工業(yè)出版社出版，2005

4、張冠增主編，西方城市建設(shè)史綱，中國(guó)建筑工業(yè)出版社出版，2011

5、國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)戰(zhàn)略研究組著，2010國(guó)家創(chuàng)新體系發(fā)展報(bào)告――創(chuàng)新型城市建設(shè)，科學(xué)出版社出版，2011

第9篇：城市生態(tài)文明建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】水文；水資源；生態(tài)文明；水文作用

黨的十報(bào)告提出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?？梢姡鷳B(tài)文明建設(shè)已經(jīng)擺在了和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化文明建設(shè)同等重要的地位，是今后我國(guó)的基本國(guó)策。

生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神文明的總和；是指以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。水生態(tài)文明是人類遵循人水和諧理念，以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，保障生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為主體的人水和諧文化倫理形態(tài)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要部分和基礎(chǔ)內(nèi)容。水文是研究水生態(tài)的基礎(chǔ)科學(xué)，在水生態(tài)文明建設(shè)中具有基礎(chǔ)地位和支撐作用。

一、我國(guó)城市水文水資源的研究背景

人口向城市地區(qū)集中，致使城市區(qū)域不斷擴(kuò)張的過程稱為“城市化”。城市化總是和工業(yè)化互為因果關(guān)系，代表了當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。城市化的進(jìn)程意味著城市水文水資源問題越來越浮現(xiàn)出來。一直以來，政府對(duì)于水文水資源工作一直側(cè)重在大江大河，很少將城市的水文水資源問題放在日程上來，然而，隨著城市化的加劇，城市水文水資源問題越來越嚴(yán)重，從而導(dǎo)致城市水文水資源問題被推上了水文水資源研究的重點(diǎn)上來。城市水文水資源建設(shè)在城市化建設(shè)中處于相對(duì)于薄弱的環(huán)節(jié)，具體原因是由于長(zhǎng)期以來，人們對(duì)城市水文水資源的規(guī)律掌握甚少，對(duì)于城市水文水資源的研究還沒有趨向正軌，從而導(dǎo)致城市化水文水資源的缺位。隨著城市化的發(fā)展 ，水的供需矛盾日益尖銳 ，使得城市居民生活質(zhì)量和社會(huì)水平有有所下降，對(duì)于城市化的進(jìn)程也是一項(xiàng)重要的影響因素。

二、我國(guó)城市化對(duì)水文水資源過程的影響

城市化對(duì)水文的影響主要表現(xiàn)在以下 4個(gè)方面：

（1）就是對(duì)流域下墊面條件的改變，主要表現(xiàn)在不透水面積的增加，流域的天然下墊面一般植被良好，下滲能力較大，但城市化使其改變?yōu)闃欠俊⒌缆?、街道、公園及建筑工地等，剛性、硬性不透水面積大量增加，使天然的徑流過程改變?yōu)榫哂谐鞘刑匦缘膹搅鬟^程。

（2）由于城市化的加快，導(dǎo)致局部水文水資源因素的改變，從而對(duì)城市區(qū)域小氣候的影響，造成有的地方局部氣候與前有所變化。

（3）有的造成洪水過程線的變化。由于城市水文水資源問題變化（ 匯流集中加快） ，導(dǎo)致洪水過程線發(fā)生改變，改變了原有的洪峰頻率及其分布，從而讓沿江沿河的城市對(duì)于洪水的預(yù)防變得困難。

（4）水土流失以及對(duì)城市水質(zhì)的影響等。城市化造成的城市水文水資源問題，讓城市的植被遭受大量的破壞，原有的綠地大面積縮小，工地建筑用地增加，圍湖填湖讓水流域面積變得越來越小，從而引發(fā)水土流失，同時(shí)，城市化后，城市的衛(wèi)生條件沒有做好，導(dǎo)致垃圾亂堆，廢水廢棄物進(jìn)入河里，從而影響水資源的質(zhì)量。

城市化過程中帶來的水文水資源問題越來越嚴(yán)重，要解決城市化面臨的各種水文水資源問題，最主要的還是要加強(qiáng)城市水文水資源的建設(shè)研究，規(guī)劃城市水文水資源網(wǎng)。在對(duì)待城市水文水資源問題上，通過對(duì)城市水文水資源的研究，從科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展的各種因素出發(fā)，提出合理開發(fā)利用水資源方案，并且根據(jù)這些方案，建立切實(shí)可行的雨洪、排泄工程以及城市防洪預(yù)案、水情信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)等。

三、我國(guó)加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作幾點(diǎn)思考

2013年1月5日水利部在《關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》中提出水生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是：最嚴(yán)格水資源管理制度有效落實(shí)，“三條紅線”和“四項(xiàng)制度”全面建立；節(jié)水型社會(huì)基本建成，用水總量得到有效控制，用水效率和效益顯著提高；科學(xué)合理的水資源配置格局基本形成，防洪保安能力、供水保障能力、水資源承載能力顯著增強(qiáng)；水資源保護(hù)與河湖健康保障體系基本建成，水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)得到有效修復(fù)；水資源管理與保護(hù)體制基本理順，水生態(tài)文明理念深入人心。水文水資源作為水利的基礎(chǔ)，為水利部提出的五大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可以發(fā)揮積極作用。

（1）開展河道內(nèi)生態(tài)需水量分析

由于人口的快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，加快了水資源的開發(fā)與利用，造成部分河流出現(xiàn)干枯、甚至斷流，出現(xiàn)生態(tài)危機(jī)。水文水資源在主要河流都設(shè)有水文水資源站，應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)需水量的分析，提出主要河流的生態(tài)需水量，這是保障河流生態(tài)安全要求的最小流量，無論水資源如何開發(fā)利用都不得突破這一底線。

（2）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目和重要規(guī)劃的水文水資源論證

水文水資源擁有建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和重要規(guī)劃的水文水資源論證。

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告的編制涵蓋了建設(shè)項(xiàng)目從取水、用水到退水的整個(gè)過程，是落實(shí)水資源三條紅線管理的較好體現(xiàn)。水文水資源論證就是要按照最嚴(yán)格水資源管理的要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及重要規(guī)劃的取水、用水、退水進(jìn)行科學(xué)論證。從總量控制上來說，現(xiàn)在大多數(shù)省、市已經(jīng)把水量細(xì)化分配到了縣甚至用水大戶，建設(shè)項(xiàng)目所在地的總水量是一定的，假如水量已分配完了，則該項(xiàng)目取水就不允許，首先從水量控制的角度予以否決，只能通過市場(chǎng)、水權(quán)轉(zhuǎn)讓等其他渠道獲得取水許可；從用水效率上來看，報(bào)告編制過程中還要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、用水過程進(jìn)行分析，特別是項(xiàng)目用水是否在用水定額范圍內(nèi)，對(duì)耗水量大而重復(fù)利用率達(dá)不到要求的項(xiàng)目給予否決；從納污能力上來看，在報(bào)告編制時(shí)對(duì)于項(xiàng)目退水首先看業(yè)主是否建立自己的污水處理廠，把通過處理的污水排入工業(yè)園區(qū)綜合污水處理廠再次處理，經(jīng)達(dá)標(biāo)后排入水體。

（3）加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè) 服務(wù)水生態(tài)環(huán)境建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活廢污水排放與日俱增，而流域內(nèi)排水管網(wǎng)與污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，尤其是大部分城鄉(xiāng)結(jié)合部以及遠(yuǎn)郊區(qū)縣地區(qū)，絕大部分廢污水直接排入地表水體，造成河道水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重，水質(zhì)指標(biāo)達(dá)不到水功能區(qū)劃的要求，水資源和水環(huán)境的價(jià)值與生態(tài)景觀功能日漸喪失。

水質(zhì)是水生態(tài)系統(tǒng)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，水文水資源部門在全國(guó)主要河流都設(shè)立了水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，除對(duì)河流進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)外，對(duì)部分重點(diǎn)污染河段和城市河段還應(yīng)加密監(jiān)測(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)河流水質(zhì)發(fā)生變化，立即向政府及政府有關(guān)部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，確保河流水生態(tài)環(huán)境安全不受到影響。

四、總結(jié)

近年來，國(guó)家加大了對(duì)于城市化帶來的水文水資源問題的管理，城市水文水資源也相對(duì)以前來說得到了一定的重視，然而并沒有行之有效的管理，水文水資源問題中，很多關(guān)鍵的東西依然沒有得到落實(shí)，因此，做好城市化水文水資源的管理，解決其中的問題，加強(qiáng)城市化過程中城市水文水資源問題的管理，做好水文水資源研究，才能推動(dòng)我國(guó)城市水文水資源方面的發(fā)展。

而對(duì)于城市的水文水資源問題上面，首先要解決水文水資源的地質(zhì)問題，而解決水文水資源地質(zhì)方面，首先要考慮水源，一般地下水都是城市居民用水的主要來源。因此，這對(duì)于地下水的開采需求越來越大，所以，城市供水的水量是制約城市發(fā)展的瓶頸，所以，規(guī)劃水源地是城市規(guī)劃的前提，這就要求城市對(duì)于水文水資源問題得到充分的重視。

參考文獻(xiàn)：

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