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一、旅游客運車輛交通安全問題
旅游客運車輛交通安全問題是關(guān)系到旅游行業(yè)發(fā)展以及會穩(wěn)定的一項大事,雖然在國家經(jīng)濟水平逐步提升的情況下為旅游行業(yè)的發(fā)展帶來了生機活力,但是與之相對應(yīng)的問題也逐步凸顯。近年來出現(xiàn)了多起旅游客運車輛交通事故是一個顯著的例子,對于車輛交通安全問題的分析是當務(wù)之急,只有這樣才能夠更好的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,以免游客遭遇到人身和財產(chǎn)的威脅。旅游客運車輛交通安全問題體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,缺乏良好的預防意識,安全管理關(guān)口的把握能力較差,不能夠有效落實各項安全管理措施。第二,旅游客運車輛的駕駛員隊伍有待提升,其整體的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)還有待加強,缺乏良好的工作積極性。第三,異地發(fā)車車輛管理存在疏漏,沒有從源頭上做好安全現(xiàn)場管理。第四,源頭管理工作還需進一步加強,急需建立系統(tǒng)全面的基礎(chǔ)臺賬。
二、旅游客運車輛交通安全管理措施
1.前移安全管理關(guān)口
在對旅游客運車輛進行交通安全問題的解決時,必須要選用恰當?shù)墓芾矸结?,切實將安全管理意識貫穿于整個管理流程,其中最為關(guān)鍵的是要做好預防工作,消除安全隱患,將事故扼殺在搖籃之中。因此,將前移安全管理關(guān)口作為首要的車輛交通安全管理措施是必不可少的,必須要落實安全第一的原則,重視將預防作為主要工作內(nèi)容,落實好各方責任,提升監(jiān)督和檢查的力度,一旦出現(xiàn)落實不力等問題必須要嚴肅處理,避免影響范圍的擴大,以便能夠有效防范交通安全問題。一方面要重視系統(tǒng)全面地對旅游客運車輛進行安全檢查和管理,能夠切實做到事事在前,做好事故的預防工作,以便能夠及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)的問題,并采用有效措施予以解決;另一方面要做好定位監(jiān)控工作,有效防止車輛超速和超員的問題,尤其是在旅游高峰期更是要對特殊路段和重要旅游線進行預警和監(jiān)測,提高風險防范水平。
2.加強駕駛隊伍建設(shè)
駕駛?cè)藛T在旅游客運車輛的安全保障當中你這關(guān)鍵性作用,屬于第一責任人,那么要做好旅游客運車輛的交通安全管理工作,必須將落腳點放在建設(shè)駕駛隊伍方面,也就是全面提高駕駛隊伍的綜合素質(zhì),保障好車輛運行當中的安全。為了有效達到這一目標,旅游企業(yè)必須加強對駕駛?cè)藛T的教育和培訓工作,除了要通過業(yè)務(wù)培訓來提升駕駛?cè)藛T的駕車技術(shù)以外,尤為重要的是要進行安全教育和考核,提升其交通安全素質(zhì)。除此以外,還要及時發(fā)現(xiàn)以及解決駕駛?cè)藛T存在的思想問題,真正提高其安全駕駛的意識,使得駕駛?cè)藛T能夠真正的做到愛崗敬業(yè),承擔起自身的職責,做好事故的預防。為了提升駕駛?cè)藛T的積極性,可以有效導入激勵機制,努力提升其工作熱情,更好的承擔起安全駕車的責任。
3.監(jiān)管異地發(fā)車車輛
旅游客運車輛等安全保障是旅游業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提條件,更是關(guān)系到廣大游客人身安全和財產(chǎn)安全的大事,因此無論是哪一環(huán)節(jié)都不能敷衍,而是要不斷增強安全管理的密度,落實好安全管理的各項措施以及責任落實好安全管理的各項措施以及責任。異地發(fā)車車輛的管理是旅游企業(yè)在管理旅游車輛時的一個巨大難題,這也是當前大量旅游車輛交通事故頻發(fā)的一個重要原因。對此,必須強化對異地發(fā)車車輛的監(jiān)督和管理,并將其作為重點的安全管理對象,及時了解隨車安全信息資料,做好車輛的安全跟蹤,同時日常管理工作當中必須要重視異地發(fā)車車輛的巡查,做好車輛的安全檢查工作,避免異地旅游車脫離安全管理范圍。
4.抓好源頭管理工作
旅游客運車輛的源頭管理工作是一項系統(tǒng)、基礎(chǔ)以及長期性的管理內(nèi)容,因此需要貫穿于各個時期的車輛交通安全管理環(huán)節(jié),從而減少以及避免重大交通事故的發(fā)生,構(gòu)建系統(tǒng)完善的基礎(chǔ)臺賬,保證安全管理措施的周全。因此,要加強對旅游車輛的定期摸底排查,除了要做好日常的安全管理工作以外,還需要采集好車輛的安全信息,并對這些信息進行有效的管理和更新,形成一個全面、完整的基礎(chǔ)臺賬。與此同時,必須要貫徹落實車輛安全管理的各項制度,定期對臺賬當中的資料和內(nèi)容進行核對以及更新,定期對臺賬當中的資料和內(nèi)容進行核對以及更新,便于及時的對相關(guān)從業(yè)人員進行管理和培?,提高安全管理范圍,生成全面的應(yīng)急預案和管理方案,從源頭上做好車輛安全管理工作。
一、加強幼兒園安全教育管理的意義
當前,隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量不斷攀升,只要有一部手機,就可以隨時隨地實現(xiàn)上網(wǎng)服務(wù),兒童可以借助于任何一部智能手機,接觸到網(wǎng)絡(luò)。受網(wǎng)絡(luò)的影響,特別是社會多元化的影響,社會誠信受到影響,一些有礙于兒童健康成長的因素不斷涌現(xiàn),學校幼兒園安全形勢日趨復雜嚴峻。在這種情況下,加強幼兒園安全教育管理,具有重要現(xiàn)實意義。
(一)加強幼兒園安全教育管理是保證兒童健康成長的需要。孩子離開家,走進幼兒園,就進入一個全新的集體環(huán)境的重要階段,兒童缺乏紀律意識,自我意識正在逐漸形成,如果這一時期,兒童缺乏一個安全穩(wěn)定的環(huán)境,就會使兒童心理產(chǎn)生不良影響,在心理上產(chǎn)生一定的陰影,甚至會影響到兒童以后的成長進步。因此,培養(yǎng)幼兒的安全意識,才能使幼兒避免傷害,保證孩子的身心健康和安全,使幼兒健康的成長。
(二)加強幼兒園安全教育管理是有效防范意外傷害的需要。幼兒由于年齡小、體質(zhì)弱、自律意識差,對世界充滿好奇,如果疏于管理,極易發(fā)生意外事件。再加上一些幼兒園由于管理制度不規(guī)范,防范設(shè)施不配套,管理人員、教職員工責任心不強,導致一些不安全事件時有發(fā)生,類似的新聞不時登上報端,比如:校車事件、兒童傷害事件、教師虐待兒童事件等,不但給孩子身心造成創(chuàng)傷,而且還會給孩子們的成長留下陰影。加強幼兒園安全教育管理,可以促進兒童形成一定的安全意識,盡量減少不安全問題的發(fā)生。
(三)加強幼兒園安全教育管理是提高幼兒園教育質(zhì)量的需要。近年來幼兒園發(fā)生一些安全事件,導致校家關(guān)系緊張,使得學校與家庭之間產(chǎn)生隔閡,很難實現(xiàn)教育互動,從而制約幼兒園教學質(zhì)量的提升。加強幼兒園安全教育管理,創(chuàng)造一個相對和諧穩(wěn)定的環(huán)境,有利于學生在一個和諧的環(huán)境中學習、成長,可以使幼兒園有更多的精力來進行教學研究,從而提高幼兒園的教育質(zhì)量。
二、幼兒園安全教育與管理存在的問題
幼兒園作為學前教育的重要階段,在學生成長進步過程中具有十分重要的影響作用,安全教育與管理作為幼兒園的基礎(chǔ)性工作地位特殊。要全面提升幼兒園教育質(zhì)量,培養(yǎng)優(yōu)秀的社會主義事業(yè)接班人,就必須要高度重視幼兒園安全教育管理工作,深刻分析存在的問題,采取有針對性的措施。
(一)幼兒園安全管理意識不強。一些幼兒園,特別是對于一些私立幼兒園,過分追求學生素質(zhì)教育、雙語教育等看得見,摸得著的工作,而對于安全管理方面的重視程度明顯較低,特別是對于幼兒園安全管理方面的重視和投入十分有限,導致對員工的安全管理教育培養(yǎng)不足,教職員工的安全意識較低,給以后的教學管理造成一定隱患。
(二)幼兒園安全管理存在隱患。有的幼兒園沒有把安全教育管理放在應(yīng)有的位置,幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施不完善,缺乏相關(guān)防護設(shè)施,缺乏安全員,或者安全員責任不明,分工不到位,員工之間相互推諉扯皮,導致安全事件時有發(fā)生。有的存在消防、安全防護設(shè)施老化等問題,但沒有引起管理層的重視,極易形成安全隱患。
(三)家庭教育中缺少安全教育內(nèi)容。中國的家長在處理孩子的教育問題上,更多的是關(guān)注于孩子的學習,而對于學習以外的內(nèi)容關(guān)注度較低,對于可能出現(xiàn)的安全問題對孩子講述較少,使孩子較少能夠?qū)赡馨l(fā)生的安全問題做出正確的反應(yīng)。特別是對于處于幼兒園階段的家長安全防范意識薄弱,存在一種把孩子交給幼兒園,一切了事的思想,忽視了對幼兒進行安全教育,使孩子缺乏安全防范意識。
三、加強幼兒園安全教育管理的對策措施
加強幼兒園安全教育管理責任重大,意義深遠,同時,也是一項涉及全局的重要基礎(chǔ)性工程,必須要高度重視,研究切實可行的對策,確保幼兒園安全教育管理見實效。
(一)從健全安全管理機制著手。幼兒園完全管理工作無小事,既是一項基礎(chǔ)工程,也是一項重點工作。要提高幼兒園安全教育管理水平,必須要以科學健全的安全管理制度作為保障,進一步落實安全管理責任制,做到職責明確,明責、考責、追責。要建立健全幼兒園安全教育管理組織,明確各個崗位、每名教職員工在安全教育管理工作中所擔負的責任,嚴格獎懲,對于落實責任較好的,要加大獎勵力度;對于落實責任較差,甚至出現(xiàn)不安全問題的相關(guān)責任人及領(lǐng)導,要嚴格進行追責處理。嚴格執(zhí)行好已經(jīng)建立的安全保衛(wèi)、登記驗證、設(shè)施維護檢驗等制度,管理好幼兒園水、電、氣、暖及有關(guān)設(shè)施的安全。加強食品衛(wèi)生管理,從源頭上把好食品衛(wèi)生關(guān),加強對有害物品管理,讓幼兒遠離危險。同時,要及時總結(jié)和改進安全工作,確保幼兒園安全管理萬無一失。
(二)加大幼兒園教職員工的安全管理教育。教職員工是幼兒園安全管理的主要力量,其素質(zhì)的高低直接決定著幼兒園安全管理水平的高低。因此,必須要千方百計加強對幼兒園教職員工的安全管理教育培訓,建立日常培訓考核制度,通過培訓筑牢他們的安全責任意識,掌握必備的安全防護知識和技能,能夠獨立應(yīng)對各類安全突發(fā)事件,在日常生活、工作中,能夠時時保持清醒頭腦,時刻關(guān)注幼兒安全,做到常提醒、常跟蹤,努力為幼兒的成長創(chuàng)造安全、舒適的校園環(huán)境,促進孩子健康、快樂成長。
(三)寓教寓樂提高孩子的安全意識。幼兒處于成長的重要階段,這一階段養(yǎng)成的習慣將會對其產(chǎn)生重大而深遠的影響。這一時期安全意識、自我防范意識都十分脆弱,孩子的理解能力等方面還十分有限。幼兒園要通過播放有關(guān)安全的動畫片、影像作品等,將有關(guān)自我保護、危險環(huán)境識別、如何使用火警、警匪、急救等報警電話等,使孩子們樹立初步的安全意識。積極開展形式多樣的寓教寓樂的安全教育活動,提高孩子們的安全參與度,建立健康向上的心理狀態(tài)。同時,盡可能打造安全良好的硬件環(huán)境,在相關(guān)位置張貼有關(guān)安全的宣傳畫,動漫等,讓孩子們能夠時時關(guān)注到這些安全信息,實現(xiàn)以日常生活來培養(yǎng)良好安全意識。
(四)動員家長積極參與安全教育管理。幼兒在家的時間多于幼兒園,同時,幼兒的思想成長在很大程度上受家庭的影響非常大,安全意識的形成與否與家庭教育也息息相關(guān)。同時,家-園互動也是幼兒園教育的重要方面,可以有效提高學校教育的實效。幼兒園要加強與家長的溝通,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、QQ、飛信、微信等平臺,加強對家長相關(guān)安全管理知識的培訓,加強有關(guān)孩子安全管理方面的溝通交流,實現(xiàn)兩位一體的安全管理教育格局。聯(lián)系家長建立幼兒安全保護能力培養(yǎng)標準,廣泛征求家長意見,強化“園-家”協(xié)同。為此,我們召開了家長會,向家長發(fā)放了“幼兒自我保護能力”問卷調(diào)查表,從家長反饋的信息表中,我們發(fā)現(xiàn):雖然每位家長都希望自己的孩子健康快樂地成長,但在平時的家庭教育中,卻忽視了對孩子自我保護能力的培養(yǎng)。因此,我們加大對家長有關(guān)孩子自我保護方面知識的培訓力度,通過園內(nèi)家長會、校信通、微信平臺等,廣泛宣傳有關(guān)孩子安全方面的知識和自我保護方面的技能,積極爭取家長的配合和理解,從而有效提高安全教育管理的水平和質(zhì)量,確保幼兒園有一個持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。
作者:范靜靜 單位:中國人民大學
參考文獻:
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一、安全教育的基本內(nèi)涵
安全教育內(nèi)容廣泛,一般而言其主要包括以下幾個方面:安全意識的教育、生命財產(chǎn)的自我保護和安全防衛(wèi)教育、突發(fā)事件災害的應(yīng)急救護教育、抵御違法犯罪能力的教育。中小學安全教育是面向中小學生的安全教育,以學生健康成長成才為指導,根據(jù)一系列具體法律、法規(guī)和學校的規(guī)則、規(guī)章進行的教育。根據(jù)學生這一特殊群體的年齡特征、心理特征、社會經(jīng)驗及學業(yè)安排等方面,使全體中小學生掌握安全知識及具備安全能力的一種有計劃的規(guī)范性的教育活動。所以,高中學生安全教育有著很大的特殊性。
二、高中安全教育中的班主任管理工作存在的主要問題
第一,安全教育實施流于形式化。安全教育是一項長期的工作,其在教學管理中占有重要地位。當前各地區(qū)高中班級管理中班主任會根據(jù)學校管理要求制定班級安全教育計劃、實施方案等。但就實施情況來看,大多流于形式化,可執(zhí)行性不強。首先,班主任存在著一種頗為普遍的錯誤觀念,認為安全主要是依靠“管理”來解決?!鞍踩逃逼鋵嵕褪恰鞍踩芾怼?。班級安全教育更多是指向于管理與約束學生的行為以防止各類事故的發(fā)生。甚至認為是為了應(yīng)付教育局及各級各類部門的檢查而做準備的。安全教育是為了拿一些考核分而做的一些虛的工作。其次,有的班級在每周的課程設(shè)置表上已安排安全教育課。但大多安全教育課只在班會課上偶爾會有相關(guān)的講解內(nèi)容。而不是在日常班級管理中注重引導學生如何避免事故、如何處理事故,提高學生的自主性和自主能力。
第二,安全教育的系統(tǒng)性不強。學校教育的優(yōu)勢就在于系統(tǒng)性和組織性。但高中安全教育中的班主任管理工作是零散的,沒有形成系統(tǒng)的、科學的安全教育的體系,對學生缺乏深入性、系統(tǒng)性的教育。當前絕大多數(shù)高中班主任把教育重點置于各學科學習上,認為高中生的學習重點在于成績的提高上,不能正確處理安全教育與其他學科教育的關(guān)系??傊c系統(tǒng)的課程相比,單純的宣傳教育的效果是不容樂觀的。另一方面,安全教育沒有系統(tǒng)的考核評比措施,沒有納入學生的綜合考評中,未形成一套整體的可操作的考核體系,監(jiān)管措施未形成常態(tài)化。
三、班主任做好安全教育管理工作的實施策略
第一,將安全教育與學生的學習生活相結(jié)合。安全管理在某種程度上也是一種教育。班主任不僅要為學生創(chuàng)造良好的學習環(huán)境,也要為學生創(chuàng)造良好的安全環(huán)境,使安全教育始終貫穿于學生在校學習、生活的全過程。從學生的角度出發(fā),班主任可以將安全教育內(nèi)容融入到學生的學習生活中,安全教育與安全管理相結(jié)合,將安全教育內(nèi)容融入到學生的學習生活中,通過各種形式和途徑把各種安全知識、規(guī)章制度轉(zhuǎn)化為學生頭腦中的安全觀念。如,班主任要適當?shù)亟M織開展形式多樣的班級安全教育活動。安全教育知識演講比賽等。班主任要從糾正學生的行為出發(fā),嚴格要求請銷假制度、簽訂安全責任書制度等,培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的習慣,安全教育與安全管理相結(jié)合,使學生提高安全意識。
第二,采取靈活多樣的日常教育方式。對于高中學生實施安全管理,除了開設(shè)系統(tǒng)的安全教育課程外,采取靈活多樣的日常教育方式,加強不同時期開展形式多樣的日常教育,形成嚴密的校園安全網(wǎng)。班主任要與其他的任課教師及學生家長齊抓共管。為了增強學生安全教育的效果,為了使安全教育管理工作更為直觀,有針對性地做好安全防范工作,學校可以請民警同志到學校來,通過社會實例對學生實施安全教育,引導學生普遍關(guān)注安全問題,讓學生更多地體會到法制安全和交通安全的重要性。班主任可以可以將學生因缺乏安全防范知識而引發(fā)問題的案例編印成冊,組織開展滅難演習活動,訓練學生當各種滅難來臨時的自我保護措施和應(yīng)急處理策略,幫助學生掌握安全防范技能。
一、學校安全教育與管理異化的內(nèi)涵
我國學者歐文姬將學校安全教育概括為:學校管理者與教育者根據(jù)不同階段學生的實際情況(如年齡特征、心理特征、文化程度、日常生活、生活環(huán)境等各方面),對其在安全意識、習慣、知識、技能等方面分階段進行的培養(yǎng)和訓練。就其內(nèi)容而言大致包括安全思想教育、安全知識教育、安全基本技能和安全管理的理論及方法的教育。學校安全教育與管理異化是指學校安全教育與管理脫離了安全教育本身的價值目標,成為教育者實現(xiàn)安全教育以外價值目標的工具,或者在教育內(nèi)容和管理方法上發(fā)生變異而有違與安全教育本身的目的。如此,學校安全教育演變成非真正的安全教育,其“工具化”和“變異化”的異化甚至成了實現(xiàn)真正安全教育應(yīng)有目的與功能的障礙。
二、應(yīng)試教育背景下的學校安全教育與管理的異化
安全教育的本身目的價值是服務(wù)學生,使學生具備自我安全的能力。然而,學校安全教育在轟轟烈烈的呼聲中,其目的價值卻在實際中漸行漸遠,安全教育在執(zhí)行過程中在有意或無意中被異化,其表現(xiàn)可歸結(jié)為三個方面,即學校安全教育目的價值的工具化、學校安全教育內(nèi)容的狹窄化與學校安全教育管理的僵死化。
(一)學校安全教育目的價值的工具化
學校安全教育的本身目的價值是服務(wù)學生,使學生具備自我安全的能力。然而,在目前的教育環(huán)境下,我國中小學雖號稱踐行“素質(zhì)教育”,但大多數(shù)學校仍然以考試為軸心。教授考試所考的知識,擠占非應(yīng)試科目教學的時間,安全教育不是應(yīng)試科目,就難以獲得師生像對應(yīng)試科目那樣的厚愛。在應(yīng)試教育依然強勢的教育時空中,安全教育的有無和多少常常讓位于應(yīng)試教育科目的需要??梢?,安全教育并非沒有自身的目的,而是被應(yīng)試教育排斥了,只具有實施應(yīng)試教育的一種開放時空的工具價值。由于學校安全教育被動地具有了工具價值,它的工具性價值是可以“用”,也可以擱置一邊“不用”。這直接導致安全教育“量”的不足。即使偶爾“用”,多數(shù)時候也只是為了應(yīng)景、造勢、做做花樣文章,以逃避監(jiān)督之眼,或獲得檢查評估通過之榮。據(jù)調(diào)查,目前浙江省中小學安全教育開展的現(xiàn)狀不容樂觀,開展過安全教育的中小學雖然達到100%,但安全教育流于表面形式,且僅限于交通規(guī)則、飲食衛(wèi)生等方面的教育。專門開設(shè)安全教育的學校只占10%,其中有些學校只有安全教育知識方面的介紹,而且每年僅開展l~2次活動,安全教育內(nèi)容非常單調(diào),往往是老師照本宣科,學生聽了就忘。進行防災自救等演習的學校只有20%,不過大多是在汶川大地震以后開展的。在目前的教育語境下,安全教育,這個應(yīng)試教育內(nèi)容之外的東西,實在難免于例行公事一般輕描淡寫而過的下場,抑或曇花一現(xiàn)于紀念日或安全教育日。
(二)學校安全教育內(nèi)容的狹窄化
學校安全教育的內(nèi)容主要包含六大模塊:預防和應(yīng)對社會安全、公共衛(wèi)生、意外傷害、網(wǎng)絡(luò)、信息安全、自然災害以及影響學生安全的其他事故或事件。每一個模塊都需要多途徑、多主題、全方位地展開活動,以寓教于樂,在潛移默化中提高學生的安全意識和技能。但在我國應(yīng)試教育的背景下,學校把安全教育等同于安全知識教育,應(yīng)試教育的功利性和短視性強化了學校教育的統(tǒng)整性和去個性,應(yīng)試教育講究知識的灌輸與片面強化,一味強調(diào)對安全知識的識記,恰恰忽視了學生安全技能的掌握和操作能力的培養(yǎng)??梢?,安全知識的灌輸式傳授,無疑成為了應(yīng)試教育模式在安全教育過程的腳注。對學生來說,接受安全教育,特別是僅僅限于安全知識的接受,不過是一種強制他們接受的自然成長過程的形式,并不能真正激發(fā)他們接受安全教育的興趣,也很難真正提高學生自我安全的能力。
(三)學校安全教育管理的僵死化
學校安全教育管理的僵死化主要指管理方法、措施上的僵死化。工具性使安全教育流于形式。在安全教育被工具性異化后,迫于家長和社會維權(quán)意識的高漲,加之問責機制重結(jié)果、輕過程的助力,一些學校便悖于教育本意,將安全教育詮釋為“安全保證”“逃避危險”,采取一系列強制措施禁錮學生于一個給定的“安全”時空中?,F(xiàn)實中,這種僵死化的管理愈來愈常見。例如,為避免發(fā)生安全事故和由此而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失,“關(guān)起門”辦學成為很多學校規(guī)避責任和風險的一種方式。學生的活動范圍嚴格限制,以“取消活動保安全、降低標準求安全、限制范圍為安全”為由,禁止學生的春游、校外課外活動,甚至體育運動等。這種安全教育措施是以犧牲學生身心素質(zhì)為代價的,追求可視的眼前安全效益。就其本質(zhì),還是應(yīng)試教育的思維與邏輯。應(yīng)試教育的邏輯是功利性與追求短期可視效益,并不在乎學生的安全意識、安全價值觀及其自我安全能力的提高。
三、糾正學校安全教育與管理異化的對策
通過建立安全教育綜合體系、健全學校安全教育管理制度和構(gòu)建安全管理立體化網(wǎng)絡(luò)來糾正異化現(xiàn)象、改進校園的安全工作是十分必要的。
(一)建立安全教育綜合體系
學校開展安全教育,不僅要列入教育教學計劃,而且要明確分工,責任到人。要做到學期初有計劃、學期中有檢查落實、學期末有總結(jié)考核公布。堅決杜絕寫在紙上、掛在嘴上、貼在墻上的形式主義。要把安全教育納入學校正常的教育教學內(nèi)容之中,使安全教育常態(tài)化、課程化。學校安全教育應(yīng)既涵蓋知識方面的了解、技能方面的演練,又應(yīng)有安全學習活動過程和自護自救方法的引導,還要有情感、態(tài)度與價值觀的熏陶。按照貼近實際、貼近生活、貼近學生的原則,生動形象地進行安全教育。要根據(jù)不同學生的特點,并善于利用發(fā)生的安全事故案例教育學生,精心組織,周密部署,面向全體學生組織開展緊急疏散、逃生自救演練,防患于未然。
(二)健全學校安全教育管理制度
健全學校安全教育管理制度,履行對生命負責的承諾,是避免校園安全事故發(fā)生的基本保障。
1 管理制度要滲透“柔性”
首先,制度的形成需要發(fā)揚民主。學校各項安全管理制度正式出臺前,要充分征求廣大師生的意見,這樣才使得這一制度具有科學性、權(quán)威性,才易于為廣大師生所接受,使其按照各項安全管理制度的要求來進行自我教育和自我管理。其次,制度的內(nèi)容需要體現(xiàn)人文性。學校的各項安全管理制度都要與師生的尊嚴、自由、情感、發(fā)展聯(lián)系起來,使其真正成為“人性化”的制度,而不僅僅是為了束縛師生的言行。再次,制度的操作需要彰顯人性。制度管理不是僵化的,切不可采取簡單粗暴的方式來操作。要運用人性化的操作策略,關(guān)注師生的情感需求,盡可能取得師生的理解。要重視對學生進行安全教育,重點要對學生進行緊急突發(fā)事件處理方法、自救互救常識等的教育。
2 制度管理要確保“剛性”
首先,要完善督促機制。安全管理制度制定得再好,但如果執(zhí)行過程無人監(jiān)督,就必然會出現(xiàn)人為偏離制度的約束和要求,不能真正起到約束和規(guī)范作用。如果出現(xiàn)工作落實不到位,責任追究不到人的情況,制度管理必然會流于形式。其次,要明確職責,細化分工。為了實現(xiàn)各項安全管理制度的目標,校園各項安全管理制度都應(yīng)明確責任人和責任部門,只有明確了責任人和責任部門,才能使各項制度做到層層分解,細化分工,使各項安全管理制度得到很好的落實。再次,要建立完善的考核、評價機制。對各項安全管理制度的執(zhí)行情況要進行科學合理的評價和考核,使各項安全管理制度得到公平、合理的執(zhí)行,促進全體師生主動按要求執(zhí)行,并能對現(xiàn)有安全管理制度進行完善和補充。
【關(guān)鍵詞】學生;安全教育;安全管理;策略
一、學生安全問題的現(xiàn)狀
由于現(xiàn)代社會的多元化發(fā)展,危及人類生存的安全問題也出現(xiàn)多樣化、復雜化的發(fā)展趨勢。溫室效應(yīng)、環(huán)境污染、交通事故、流行疾病等等,隨時威脅到我們?nèi)祟惖陌踩c健康。小學生由于年紀小,自我保護意識弱,生命安全時時在受到各種有害因素的威脅。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示:在我國,每天大約就有40個孩子死于交通事故;每年有近兩萬名少年兒童非正常死亡;還有40-50萬左右的孩子受到中毒、觸電、他殺等意外傷害。資料顯示,多年來我國每年交通事故死亡數(shù)均超過10萬人,位居世界第一,在這些數(shù)據(jù)中,未成年的學生所占比例非常之大,這與我國在對未成年人的安全宣傳教育上的缺失有很大關(guān)系。
二、安全教育與管理存在的問題
(一)、安全教育存在的問題
我國由于傳統(tǒng)教育認識的偏差,使教育機構(gòu)的教育、家庭教育的價值取向往往偏重于知識教育,而忽略對生命個體存在價值和生命質(zhì)量的關(guān)注。安全教育工作停留在消極的保護狀態(tài)之中,生存教育出現(xiàn)程序與內(nèi)容缺失。一是安全教育比較滯后,表現(xiàn)為安全教育內(nèi)容在各年齡段序列化不夠,實施中往往上級部門、學校領(lǐng)導提一提、抓一抓,亡羊補牢,比較被動。而積極的防患于未然的教育偏少,針對不斷出現(xiàn)的新問題,針對性的教育也較少;二是安全教育有效性不夠,安全教育中往往對實踐層面的操作不夠重視,表現(xiàn)為說教較多,講大道理較多,進行正確行為的強化練習較少,一旦事情發(fā)生,學生不知道如何去做。諸多發(fā)生在學生身邊的重大自然災害以及安全事故足以說明,全方位多形式地開展生命與安全教育的必要性。三是不少家長對孩子的安全教育也存在著誤區(qū),雖然很關(guān)注孩子的安全,但只是告誡孩子遠離危險,而沒有告訴他們遇上危險了該怎么做。比如火災,自然災害等,家長只會注意怎么預防,卻沒有想過發(fā)生后該如何應(yīng)急、避險。
(二)、安全管理存在的問題
在安全工作管理過程中,存在著多方面的問題,既有學校,也有家庭方面。首先,是一些學校沒有進行全面、規(guī)范、系統(tǒng)的安全管理。雖然國家教育部門定期或不定期地要求中小學校進行專項整治,但是有些措施并不能從根本上預防校園安全事故,甚至只是在事故發(fā)生之后才進行彌補,不能系統(tǒng)考慮校園安全各個因素之間的關(guān)系。部分學校對校園安全工作不夠重視,只是應(yīng)付上級檢查,而把更多精力投入到提高應(yīng)試成績上。有些學校沒有一套適當有效的事故預防管理方法,則難免在學生的安全防護上出現(xiàn)漏洞。我國至今還沒有專門的校園安全管理機構(gòu)和管理人員。分析校園安全事故的主要原因,還在于學校管理工作的薄弱。其次??部分學校的安全防范,多數(shù)是采取文化課培訓、安全預演、責任到人、制度約束等手段。在一片“保平安”的熱潮中,有部分學校確實把安全工作落在了實處,但更大部分學校的安全管理仍透著零散和隨便,缺乏系統(tǒng)的安全工作預案。為確保安全責任到人,有的學校與教師簽訂了安全責任書,教學設(shè)施的維護、學生集體進出的秩序等都有專門的老師負責。學生主要負責自身安全,體育保健課已經(jīng)增加了緊急避險時的自救知識,起到了一定效果,但大多教師對學校的安全管理只知其一,不知其二。感覺上那種重大安全事故似乎離他們很遠,而且平時要忙的事太多了,或多或少體現(xiàn)了一種僥幸心理。有些學校的安全管理工作已經(jīng)形成某種定式:假期前后對學生進行安全提示,相關(guān)節(jié)日和紀念日應(yīng)付式地對學生進行安全教育,還有由于責任不明而形同虛設(shè)的各種安全規(guī)章制度等。
三、學生安全教育管理的基本策略
[關(guān)鍵詞]學生安全教育責任管理
近年來,隨著社會的發(fā)展變化和九年制義務(wù)教育的普及,各種新情況、新變化、新矛盾不斷出現(xiàn),影響小學生安全的因素越來越復雜,對學校的安全穩(wěn)定帶來前所未有的沖擊。因此,如何做好小學生安全工作,抓好小學生的安全教育與管理,保障小學生人身財產(chǎn)安全,促進小學生身心健康發(fā)展,確保學校和社會的安全與穩(wěn)定,是擺在我們班主任面前的一個突出問題。
一、對學生進行安全教育的必要性
1.復雜的社會治安形勢的需要
隨著九年制義務(wù)教育的推廣和我國人口發(fā)展的規(guī)律,在校小學生人數(shù)大幅度增長,校園社會化現(xiàn)象日益明顯,校內(nèi)及校園周邊環(huán)境日趨復雜。學生來校途中發(fā)生意外事故、宿舍內(nèi)財物丟失、打架斗毆事件等時有發(fā)生。大量事實說明,安全問題不僅是學生在校學習、生活中經(jīng)常遇到的問題,也是在其他節(jié)假日要遇到的問題。小學生在學校學文化、學知識的同時,學習、了解、掌握一些法律知識和安全常識,不僅可以做到在校期間自已不受傷害也不傷害他人,自己不違法違紀并能同違法違紀行為作斗爭,而且還可以依靠法律法規(guī)的力量保護自己,維護自己的正當權(quán)益。
2.提高小學生安全意識的需要
根據(jù)小學生年齡特點,他們的安全意識普遍比較薄弱,自身安全意識不強。主要表現(xiàn)為:在自身物品管理上,思想麻痹,物品隨意亂放。缺乏自我保護意識,對社會了解不夠。小學生在校園內(nèi)學習、生活、接觸社會少,辨別是非能力差,容易被犯罪分子利用指示其犯罪。還有的小學生不注意用電、用火安全,不注意出行交通安全,存在僥幸心理,往往容易造成安全事故。一些小學生缺乏社會責任感,看到違法事件,沒有關(guān)系到自己切身利益,裝作視而不見等。認識不到打架斗毆、盜竊等給自身、他人、家庭、學校會帶來什么樣的危害。因此,要加強安全教育,提高小學生安全的防范意識。
二、班主任在學生安全教育中承擔的責任和管理方法
1.班主任安全管理責任
(1)安全教育責任。班主任除對班級學生進行愛國主義、社會主義、集體主義以及基本道德規(guī)范等思想政治教育和基礎(chǔ)文化科學知識教育外,還要對學生進行安全教育和自護自救教育,讓學生掌握一些基本的安全防范、安全自護和安全自救知識。班主任不僅自己要牢固樹立安全責任重如山、生命責任大如天的意識,還要努力使學生樹立安全第一觀念。
(2)安全告知責任。班主任的告知可分為四個方面:一是把學?;虬嗉夁M行的各種活動中有關(guān)安全方面應(yīng)注意的問題對學生告知。二是把校園及其周邊的設(shè)施包括環(huán)境中可能存在的安全隱患告知學生。三是把學生的有關(guān)情況對家長告知。四是把發(fā)現(xiàn)的班級內(nèi)部、校園內(nèi)部及校園周邊存在的安全隱患以及安全事故向?qū)W校領(lǐng)導告知。班主任履行告知義務(wù),可積極有效地預防安全事故的發(fā)生。
(3)安全告誡責任。班主任在教育教學活動中負有對學生告誡的責任。加強對學生思想品德教育,增強學生的遵紀守法意識,規(guī)范學生的日常行為,保護學生的合法權(quán)益等是班級安全管理工作的重要內(nèi)容。特別是對學生的危險行為或潛在的危險行為要及時地告誡、制止和糾正。
(4)安全防范責任。班主任要對班級活動以及教育教學過程中可能出現(xiàn)的安全問題進行防范。如對流行病、傳染病的防范,對班級進行的各種活動以及學生之間的矛盾糾紛、校園欺侮、包括隱性傷害在內(nèi)的預防等。要防微杜漸,而不要亡羊補牢。
(5)安全救護責任。學生一旦發(fā)生安全事故后,除要及時按制度規(guī)定上報,還要力所能及地進行自護自救,并采取得力措施防止事故的擴大。
2.安全教育的方法
(1)多講
班主任要對學校制訂的安全制度和安全措施,經(jīng)常宣傳,具體落實。在五一、十一、寒暑假時讓學生簽定公約。安全工作,要深入人心,落實到位。安全工作,要天天講,處處講,時時講,人人講,不厭其煩地講,哪怕每次說的是現(xiàn)話,都要時時向?qū)W生敲警鐘。因為學生易沖動,自制力差,可塑性大,所以班主任“千萬不要忘記安全工作”。利用班會、晨會、采用集中、分散相結(jié)合等方式,把安全風吹進學生心里。只有安全意識扎根于學生頭腦之中,我們的安全工作才算做到家。
(2)多做
每周的班會都要對學生進行安全教育如:學生人身和財產(chǎn)安全教育管理,有一定的指示精神和要求,作為班主任,要不折不扣地完成。安全工作不能存在僥幸心理和投機取巧,而應(yīng)該腳踏實地、防患未然。教室內(nèi),書寫安全標語,危險處設(shè)置警示牌,多組織學生學習有關(guān)安全、法制知識,演唱安全歌等。班級開展爭當“安全星”活動。利用各種活動,不同形式讓安全意識“隨風潛入心,潤人細無聲”。進行有關(guān)安全的主題班會。
(3)做細
安全工作,我們做得多,說得多,這還不夠,必須細管理。班主任工作,其中安全工作的細致教育管理是最重要的一環(huán)。安全工作無小事,安全責任重泰山。的確如此,事實上,學生大部分時間在學校,大部分時間是在課堂中度過。但千萬不要忘了那少部分時間(即課余時間)。事實證明,我們很多的糾紛,安全事故,就是發(fā)生在這段時間內(nèi)的。我們平時的工作就疏忽了這一點,認為學生該休息,我們也該休息,此時學生失控,最易出亂。作為班主任老師要善于空檔的管理,細致入微的管理。否則,必存在這樣或那樣的安全隱患。
(4)多溝通
關(guān)鍵詞:民族地區(qū)高校;安全教育;創(chuàng)新研究
民族地區(qū)高校大學生的安全教育工作是一項系統(tǒng)工程,既需要學校全員的一致努力,也需要社會和家庭的配合支持。筆者在民族地區(qū)高校三十多年的學生教育管理工作實踐中,感觸頗深。在深刻認識到育人重擔的同時,倍感安全教育的責任深重。
近年來,全國高校中相繼出現(xiàn)各種不同類型意外事件,黨和政府高度重視校園安全和大學生安全問題?!镀胀ǜ叩葘W校安全教育管理若干規(guī)定》(1996年)明確指出:“高等學校應(yīng)將對學生進行安全教育作為一項經(jīng)常性工作,納入學校工作的重要議事日程”?!陡叩冉逃ā贰ⅰ陡叩葘W校學生行動準則(試行)》、《高等學校校園秩序管理若干規(guī)定》、《普通高校學生安全教育管理暫行規(guī)定》等法規(guī)中也相繼明確高校在大學生安全教育管理中的權(quán)利和義務(wù)。這從法律層面規(guī)定了開展大學生安全教育是高校的法定義務(wù),成為高校對大學生進行安全教育并依法治校的法律基礎(chǔ)。
一、大學生安全狀況分析
安全教育是指教育管理者通過一定的教育實踐活動,使受教育者在突發(fā)狀態(tài)下,具備應(yīng)急、應(yīng)變能力、安全防范、防衛(wèi)能力以及法制觀念、健康心理狀態(tài)和抵御違法犯罪能力的教育。對大學生進行安全教育,是應(yīng)對社會發(fā)展形勢,確保校園乃至社會穩(wěn)定的需要;是完善高等教育體系,提升大學生自身綜合素質(zhì)的需要;也是高校進一步加強管理,降低安全管理成本的需要。現(xiàn)階段大學生安全教育內(nèi)容主要包括法律法規(guī)和校紀校規(guī)教育、日常安全教育、消防安全教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育、交通安全教育、求職安全教育等。
二、民族地區(qū)高校加強安全教育的必要性:
(一)人類自身的需要和發(fā)展的基礎(chǔ):美國心理學家馬斯洛在1943年發(fā)表的《人類動機的理論》一書中所表述的需要層次理論是研究人的需要結(jié)構(gòu)的理論。馬斯洛認為動機是由多種不同層次與性質(zhì)的需求所組成的,而各種需求間有高低層次與順序之分,每個層次的需求與滿足的程度,將決定個體的人格發(fā)展境界。需求層次理論將人的需求劃分為五個層次,由低到高,并分別提出激勵措施。安全需要位居“缺乏型需要”(生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要)之一,只有在滿足了這些需要后個體才能感到基本上舒適。因此,安全教育是順應(yīng)大學生安全需要和發(fā)展的科學之舉。
圖示:馬斯洛的需要層次理論
(二)大學生成長中家庭教育和基本素質(zhì)教育的缺失?:在校大學生成長經(jīng)歷中缺少系統(tǒng)的安全知識教育。從知識結(jié)構(gòu)看,一部分大學生缺乏法律、安全知識;從能力結(jié)構(gòu)看,缺乏妥善處理人際關(guān)系、正確開展社會交往、解決各種問題和矛盾、適應(yīng)形勢和環(huán)境、生存和自我保護的能力。他們有較強的自我意識、參與意識,但社會閱歷淺、承受能力差;心理年齡與生理年齡嚴重不符,自控能力和自理能力堪憂。目前高校對入學新生進行的誠信教育和安全教育,折射出了大學新生在成長時期基本素質(zhì)教育和家庭教育的缺失。
(三)高校校園的開放式管理和高校后勤社會化等客觀原因,造成校外人員進出校園流量猛增、校內(nèi)臨時用工增多、市場經(jīng)濟的快速發(fā)展促使校園周邊經(jīng)商人員增多。
(四)隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,學生的娛樂和消遣方式呈多樣化,高校校園周邊的娛樂場所迅速增多,但相應(yīng)的規(guī)范管理尚未到位,各類娛樂場所成為治安事件和事故的多發(fā)地;面對來自社會和網(wǎng)絡(luò)的不良誘惑,社會上不斷出現(xiàn)的腐朽思想文化和“燈紅酒綠”現(xiàn)象對青年大學生的影響加大,大學生思想問題的利益動因突出,人際關(guān)系的功利性增強,集體意識、紀律意識淡化……這些都要求高校的安全教育要提前出手、及時防范。
(五)民族地區(qū)高校多民族的大學生相聚校園,不同民族風俗習慣在大學的集體生活中要逐漸磨合、相融和理解;高校校園大學生飲酒后打架現(xiàn)象偶有發(fā)生,并易發(fā)生傷害和意外:2009年上海高校出現(xiàn)兩起大學生因飲酒過量在校外意外死亡事件, 2007年-2010年5月高校學生發(fā)生打架(含酒后爭斗和意外)造成死亡的事件5起。因此民族地區(qū)高校大學生安全教育刻不容緩。
三、以學生為本,有效推進民族地區(qū)高校大學生安全教育的方法創(chuàng)新
加強大學生安全教育,既是新形勢下的任務(wù),也是素質(zhì)教育發(fā)展的必然要求。民族地區(qū)高校必須以大學生為本,關(guān)注大學生全面發(fā)展,為建設(shè)和諧社會輸送骨干力量。
(一)切實提高對民族地區(qū)高校大學生安全教育工作重要性的認識。目前,高校大學生安全教育尚未達到有計劃、有目標、規(guī)范化教育的層次。一旦發(fā)生安全事故,不僅僅是學生個體受到傷害的問題,還會牽動學生家長,波及其他學生的情緒,影響正常的教學秩序,甚至會影響到民族團結(jié)。因此,我們要把做好民族地區(qū)高校大學生安全教育工作提高到能否營造優(yōu)良育人環(huán)境,能否維護校園和社會的穩(wěn)定,能否實現(xiàn)高校的教育培養(yǎng)目標這一高度來認識,時刻把大學生安全教育工作擺在重要位置。
(二)要突出重點、結(jié)合實際搞好安全教育。加強學生安全教育。
1.抓重點人群的安全教育。對新生這一群體(新生既是重點人群,新生報到又是重點時期),安全教育要作為入學教育的重中之重;對違反校紀校規(guī)的學生,要進行側(cè)重教育,既要防止因嚴重違反校紀校規(guī)造成安全事故,更要注重對違紀事件處理的后續(xù)教育工作;對心理素質(zhì)相對較差的學生,要進行重點關(guān)注、及時疏導;對學習、生活等方面有困難的學生,要采取措施積極幫助。
2.抓重點場所的安全教育。如對防火、防爆有一定要求的實驗室,要教育學生嚴格遵守實驗操作規(guī)程,防止意外事故發(fā)生;對學生公寓,要注重用電安全;在人群集中的活動場所,應(yīng)教育學生服從指揮,并注重觀察場所周圍環(huán)境和安全通道,有能力及時脫險等;對跨校區(qū)上課的學生,要做好交通安全教育等。
3.抓重點時期的安全教育。重點時期是指易發(fā)生安全事故的特殊時期,在高校應(yīng)重點抓好以下幾個時期的安全教育:一要加強新生入學時的安全教育。 新生剛跨入大學校門時,由于對校園及周邊環(huán)境情況不熟悉,缺乏安全防范知識和自我保護意識,容易發(fā)生各類安全事故。因此,切實加強新生入學安全教育,增強新生的自我防范意識,這對于他們的大學生活,乃至今后人生都會有積極的幫助。二要加強節(jié)假日期間安全教育。節(jié)假日期間學生思想容易放松,易發(fā)生財物被盜、火災、食物中毒、溺水、車禍等事故,因而特別要強調(diào)安全問題,預防各類事故發(fā)生。三要加強學生外出實習、社會實踐和畢業(yè)生擇業(yè)期的安全教育。呼倫貝爾學院重點時期的安全教育依托法學院專業(yè)優(yōu)勢,由法律咨詢中心常年堅持面向全校進行法律知識普及咨詢的系列活動,收效明顯。
(三)編寫教材,開設(shè)課程;組織評比、落實學分。目前,全區(qū)高校還沒有開設(shè)較完整的綜合性的安全教育課程,也沒有出版適合于安全教育的相應(yīng)教材。首先,要盡快組織編寫以思想教育為基礎(chǔ),法制教育為依據(jù),典型案例為襯托,防火、防盜、防事故為主要內(nèi)容的安全教育教材,以提高安全教育的系統(tǒng)性、條理性和邏輯性。其次,學校應(yīng)將安全教育納入正規(guī)的教學管理中,列入教學計劃,保證授課時間。大學生安全教育授課時間不可局限于新生進校時間,要逐步把大學生安全教育課列入基礎(chǔ)必修課,并落實相應(yīng)學分,使安全教育始終貫穿于大學生在校學習全過程。再次,要組織評選和推廣安全教育課程優(yōu)秀教案和多媒體課件,促動安全教育課程快速發(fā)展。在規(guī)范和推廣中提高安全教育的整體層次。
(四)民族地區(qū)高校安全教育隊伍建設(shè)。要建設(shè)一支相對穩(wěn)定、專兼結(jié)合、高素質(zhì)、專業(yè)化、職業(yè)化的安全教育教師隊伍,并配備一定數(shù)量精通民族語言的安全教育教師,保證民族地區(qū)高校大學生安全教育質(zhì)量。民族地區(qū)高校保衛(wèi)干部和輔導員是安全教育教師隊伍的主體。要加強安全教育教師隊伍的持續(xù)性培訓,加強實踐鍛煉和案例分析培訓,提升他們的能力和素質(zhì),不斷提高安全教育的水平。
充分發(fā)揮輔導員的輔導和幫助作用:根據(jù)學生的發(fā)展特點,結(jié)合個人發(fā)展軌跡,在充分了解學生的基礎(chǔ)上,為每個學生制定短期和長期目標發(fā)展預案,在大學生遇到困惑時,能夠有求助和傾訴的對象,使大學生能夠在科學建議下安全成長。
充分發(fā)揮各級學生干部的作用,通過齊抓共管、共同努力、積極預防,將惡性事件扼殺在搖籃中。
(五)重視做好大學生心理教育和疏導工作。要充分認識新形勢下做好心理教育和疏導工作的重要性;要堅持抓好心理科學知識的普及教育;要及時了解和準確把握大學生的心理狀況;要進一步完善心理教育、疏導和服務(wù)工作機制。這是與民族地區(qū)高校安全教育緊密連接的重要工作。
按照教育部和教育廳一系列關(guān)于心理健康教育工作的文件精神指導,各高校相繼建立了“學校(心理咨詢中心)—院系(心理輔導站)—輔導員(班主任)—班級(學生干部、心理委員)—宿舍(宿舍長、心理委員)”五級大學生心理問題跟蹤、服務(wù)機制,并在學聯(lián)設(shè)立心理健康工作部,配備心理學專業(yè)顧問,配合大學生心理健康教育與咨詢中心管理協(xié)調(diào)、指導班級心理委員工作和活動,持續(xù)開展工作,收到較好效果。各高校大學生心理健康教育與咨詢中心定期舉辦的安全教育講座,結(jié)合身邊實例講解剖析,對大學生教育效果明顯。
(六)堅持“嚴、細、實、恒”地做好安全教育工作。必須建立健全并認真堅持行之有效的工作制度。要堅持形勢分析制度:認真查找薄弱環(huán)節(jié)和不穩(wěn)定因素,預測可能發(fā)生的問題,研究制定相應(yīng)的措施。要堅持情況匯報制度:要發(fā)揮各級學生干部隊伍的積極作用,學校要在每學期開學初或敏感時期調(diào)查學生思想動態(tài),并研究做好學生教育管理工作的對策。要堅持談心互助制度:廣泛形成互助的良好氛圍,努力做好思想疏導工作。各高校常年堅持的“一幫一”活動,不僅立足于幫助大學生的學習和生活困難,更著力于幫助大學生的全面發(fā)展。
加強民族地區(qū)高校大學生安全教育工作,必須以大學生全面發(fā)展為目標,深入進行素質(zhì)教育。對培養(yǎng)大學生健康成長、順利成才,成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人,促進大學生的全面發(fā)展、提高全民族素質(zhì)具有重大意義。
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【關(guān)鍵詞】高校大學生;安全教育;安全意識
前言
近年來,高校校園安全和大學生安全問題得到了黨和政府的高度重視,對大學生的安全教育已納入社會主義法制軌道。1996年頒布的《普通高等學校安全教育管理若干規(guī)定》中明確指出:“高等學校應(yīng)將對學生進行安全教育作為一項經(jīng)常性工作,納入學校工作的重要議事日程”。此外,在《高等教育法》、《高等學校學生行動準則(試行)》、《高等學校校園秩序管理若干規(guī)定》、《普通高校學生安全教育管理暫行規(guī)定》等法規(guī)中,也都明確了高校在大學生安全教育管理中的權(quán)利和義務(wù)。這從法律層面將開展大學生安全教育、依法治校確定為高校的法定義務(wù),推動了高校各級組織對大學生安全教育的管理工作。
然而,在工作實踐中,我們發(fā)現(xiàn),高等院校對大學生的安全教育工作尚存缺失,大學生的安全狀況、安全意識和安全技能等現(xiàn)狀不容樂觀。
安全狀況方面,近年來,隨著高等教育改革和高校建設(shè)步伐的加快,高校對外交流機會增多,辦校規(guī)模和招生人數(shù)擴大,高校及其周邊治安狀況日趨復雜,各類刑事、治安案件時有發(fā)生,不安全因素增多。據(jù)統(tǒng)計,2001年全國58所高校共發(fā)生刑事、治安案件11725起,平均每校202起,發(fā)案率占管轄人數(shù)的3.45‰,占師生員工總?cè)藬?shù)的4.87‰;立案5736起,立案率49%(2002年10月在浙江召開的全國特大規(guī)模高校保衛(wèi)工作會議)。以我校為例,2000年至2005年,校園區(qū)共發(fā)生刑事案件共45起,其中有13起涉及學生生命財產(chǎn)安全,占全部發(fā)案總數(shù)的約30%。
安全意識和安全技能方面,有調(diào)查顯示:52%的大學生曾在寢室違章使用電器、71%的大學生不知道如何使用滅火器、43%的大學生對安全防范懷有僥幸心理;80%的受調(diào)查人員的消防觀念僅僅局限于火警電話119或發(fā)生火災后等待消防隊員的撲救,對于消防監(jiān)督、火災隱患整改、火場逃生和疏散以及如何加強消防工作感到茫然;63%的受調(diào)查人員對消防防范工作認識不清或持無所謂的態(tài)度。
上述局面的形成因素較多,客觀方面:第一,高校與國際接軌,校園實行開放式管理,校外人員進出校園流量猛增;第二,高校后勤社會化,校內(nèi)外聘人員、臨時工增多,進校經(jīng)商的校外人員增多;第三,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,學生的娛樂和消遣方式呈多樣化,校園及其周邊的娛樂場所迅速增多,但配套的規(guī)范管理還不到位,各類娛樂場所成為治安事件和事故的多發(fā)場所;第四,高考制度改革后,大學生的年齡差距增大,其生理與心理差異很大,在應(yīng)試教育和獨生子女兩大背景下,大多數(shù)當代大學生,進入大學后普遍缺乏安全意識和安全防范基本常識,部分學生心理素質(zhì)較差,遇到挫折或失敗時,易走極端,導致事故發(fā)生。
主觀方面表現(xiàn)為高校在大學生安全教育中缺位,具體表現(xiàn)為:部分高校管理層對大學生安全教育的認識不足,安全教育在高校日常工作中的重要程度得不到體現(xiàn);安全教育在高校各部門中權(quán)責劃分不明晰,二級學院認為安全教育是保衛(wèi)部門的工作,而保衛(wèi)部門或是認為安全教育是學院和教育部門的責任,或是因“無權(quán)管轄”而興嘆;現(xiàn)有安全教育無體系可言,沒有規(guī)范的教材,沒有固定的課時和相應(yīng)的學分,沒有專職教師從事安全教育,因此,多數(shù)的大學生安全教育流于形式,“任務(wù)來了一陣風,任務(wù)走了都輕松”;安全教育經(jīng)費不足,安全教育與其他課程相同,需要投入一定的人力、物力才能取得預期的效果,而現(xiàn)實中,鮮有高校能夠?qū)踩逃鳛橐粋€常規(guī)項目給予足夠的經(jīng)費支持,導致不少好的安全教育活動無法開展,或不能滿足年輕受眾的需求。
那么,究竟什么是大學生安全教育,這項工作應(yīng)當包含哪些內(nèi)容,又該如何開展?
作者認為,“安全教育”就是教育管理者通過一定的教育實踐活動,使受教育者在突發(fā)狀態(tài)下,具備應(yīng)急、應(yīng)變能力、安全防范、防衛(wèi)能力以及法制觀念、健康心理狀態(tài)和抵御違法犯罪能力的教育。對大學生進行安全教育,是應(yīng)對社會發(fā)展形勢,確保校園乃至社會穩(wěn)定的需要;是完善高等教育體系,提升大學生自身綜合素質(zhì)的需要;也是各高校進一步加強管理,降低安全管理成本的需要。理想的大學生安全教育,應(yīng)當具備如下特點:
第一,安全教育主體權(quán)責明確。高校保衛(wèi)部門,有特有的人力資源和對本校及周邊安全環(huán)境熟悉的優(yōu)勢,應(yīng)當成為高校中開展大學生安全教育工作的責任單位。同時,高校內(nèi)部各相關(guān)部門,如學生管理、教育、后勤保障等部門,應(yīng)當根據(jù)各自的職能和特點,共同做好配合工作,最終形成“齊抓共管”的良好工作格局。
第二,安全教育系統(tǒng)化、常規(guī)化。大學生的安全素質(zhì),包括安全意識和安全技能,與政治素質(zhì)、法律意識等一樣,是大學生自我修養(yǎng)的重要組成部分,應(yīng)當被列入大學生基礎(chǔ)課程中,并配給適當?shù)膶W分。同時,教育管理部門,應(yīng)當盡量為安全教育課程安排固定的課時和教師。通過上述措施,建立起安全教育的長效機制,避免形式主義。
第三,安全教育應(yīng)手段豐富,能夠吸引年輕學生。由于安全本身的內(nèi)涵與外延極廣,安全教育所涵蓋的內(nèi)容也應(yīng)相對全面,以使受教育者掌握盡可能多的安全知識,從而實現(xiàn)教育目的。同時,由于大學生這一群體的特殊性,安全教育手段應(yīng)當豐富多彩,利用前沿的教學手段和技術(shù),以保證受教育者參與的積極性。在我校的保衛(wèi)工作實踐中,我們嘗試開展了貼近學生的主題征文、知識競賽和座談活動,均收到了良好效果。
如前所述,大學生安全教育所涵蓋的內(nèi)容相當廣泛,涉及國家安全、治安安全、交通安全、網(wǎng)絡(luò)安全、心理安全等諸多方面,歸納起來,筆者認為,對大學生的安全教育應(yīng)包含以下方面內(nèi)容:
第一,世界觀、人生觀、價值觀教育。正確的世界觀、人生觀和價值觀,是保護大學生遠離危險的思想保障。當代青年學生成長于新舊體制轉(zhuǎn)換的偉大變革中,在社會秩序多樣、價值觀念多元化因素影響下,其正確的思想道德觀念的確立較以往任何時候都顯得艱難。尤其是大學生的世界觀、人生觀還未成型,尚未適應(yīng)社會生活,這導致他們的思想存在著許多矛盾和問題,一旦遇到誘惑,就可能出現(xiàn)違法違紀行為。所以,對大學生人生觀、世界觀的教育應(yīng)著力解決其思想上對“理論”、“理想”、“政治”的輕蔑和錯位,幫助大學生把握好人生的“航船”,學會用科學理論武裝自己,學會與他人正確相處。
第二,法制教育。良好的法律意識,為大學生形成安全意識、正確地選擇自我保護手段和防范法律風險提供有力支持。隨著我國經(jīng)濟社會的深刻變革,社會主義法制進程也在加快進行。浩繁的法律條文,正在無聲卻有力的調(diào)整著我們的生產(chǎn)生活。通過選擇與大學生生活密切相關(guān)的法律開展教育活動,有利于幫助學生形成法律意識,從而為大學生正確地保護和約束自我創(chuàng)造條件。從實踐看,除已被列入高等教育基礎(chǔ)課程的《法學概論》及其中包含的民、刑相關(guān)法律知識外,大學生安全教育還應(yīng)包括《國家安全法》、《治安處罰法》、《交通安全法》、《消防法》等相關(guān)法律知識。
第三,安全防范技能教育。過硬的安全防范技能,是大學生抵御各種危險的最終屏障。對于大學生防范各種危險來說,僅具有安全意識仍顯不足。安全教育的最終目的,是“使受教育者在突發(fā)狀態(tài)下,具備應(yīng)急、應(yīng)變能力、安全防范、防衛(wèi)能力以及法制觀念、健康心理狀態(tài)和抵御違法犯罪能力?!鄙鲜瞿芰Φ呐囵B(yǎng),是一個實踐性很強的過程。教育者可采用案例教學等方式,讓學生親身體驗在不同“危險狀況”下,如何進行正確操作,采取及時措施,防范危險。此外應(yīng)著力通過訓練,使大學生具備一定的自衛(wèi)技能,以防范可能發(fā)生的暴力危險,最大可能地降低危害。
總之,對大學生進行有效的安全教育,是擺在高等教育工作者面前的共同課題,只有在實踐中不斷總結(jié)與思考,才能探索出一條與我國高等教育實際相適應(yīng)的道路,才能真正地使廣大學生成為保衛(wèi)工作的受益者,才能真正將高校的中心精力解放并投入到日常的教學和科研中去。
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一、成立組織,加強領(lǐng)導
為加強對預防溺水工作的領(lǐng)導,教育局成立了利辛縣教育系統(tǒng)預防學生溺水工作領(lǐng)導小組,組成名單如下:
二、目標要求
一要落實“一個深入”。各校要深入開展與學生、家長、社會聯(lián)系活動,主動與學生、家長、村組(社區(qū))聯(lián)系,結(jié)合學校安全工作特點,要將《致學生家長的一封信》發(fā)放到每一個學生家長手里。提高安全意識,普及防溺水安全知識,明確安全重點,聯(lián)系社會參與,積極構(gòu)建“三位一體”的安全教育管理網(wǎng)絡(luò)。
二要突出“兩個重點”。要結(jié)合各類安全隱患特征,由學校牽頭,在學生上下學途中的河、塘、溝等重點地段設(shè)立警示標牌,加大重點地段的安全教育與監(jiān)管力度;要結(jié)合備考、迎考等工作安排,加強因人員變動、時間調(diào)整的上下學等重點時段的安全防范,切實做好重點時段的安全管理和輪流看管,確保不出疏漏。
三要做到“三個延伸”。要堅持將防溺水安全工作向校外延伸。綜觀近年來發(fā)生的溺水安全事故,多是發(fā)生在校外。各校要根據(jù)這一特點,切實抓好防溺水安全教育與管理向校外延伸工作,進一步夯實工作基礎(chǔ);要堅持將防溺水安全工作向假期延伸。假期是溺水事故的易發(fā)時段。各校要切實抓好暑假防溺水安全工作,切實做到早部署、早防范;要堅持將防溺水安全工作向社會延伸。學校的防范力量是有限的,學校要將有限的防范力量與社會的立體網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合,主動與家長溝通,主動與社會聯(lián)系,學校要與家庭做好時空上的銜接,強化家長對子女節(jié)假日、上學前、放學后的監(jiān)管,杜絕管理上出現(xiàn)空白點。進一步營造全社會講防溺水安全、重防溺水安全的工作氛圍。
四要強化“四個防范”。一是教育防范。以防溺水安全知識普及與技能提高為目標,形式多樣、持之以恒的將防溺水安全知識宣教工作抓牢、抓實;二是避險防范。要將特殊時段、地段的安全防范作為重點,切實做到防溺水安全天天講、防溺水警示處處有,切實將安全避險意識滲透到日常教育管理中;三是警示防范。要繼續(xù)開展“安全知識與技能進萬家”活動,要主動牽頭在學校及社會活動場地周邊設(shè)立防溺水安全警示標語,切實抓好學生防溺水安全管理工作;四是施救防范。要建立應(yīng)急救援隊伍,強化演練,在應(yīng)急需要時,能有效開展施救工作,做到“招之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝”。
三、切實加強防溺水專題安全教育工作
1、各學校要繼續(xù)加強預防溺水事故安全教育活動,要通過班(隊)會、黑板報、校園網(wǎng)、專題報告等形式,以典型事例對學生進行警示教育,讓學生明白“傷害事故”就在我們身邊,教育學生時時牢記安全,事事注意安全,人人重視安全,珍愛生命,學會生存。
2、各學校要加強管理,明確責任,嚴格紀律,教育學生要做到“六不”:不到水邊玩耍;不擅自結(jié)伴游泳;不在無家長或老師帶領(lǐng)的情況下游泳;不到無安全措施的地方游泳;不到不熟悉的水域游泳;不下水救落水同伴(要采取呼叫、樹枝、繩索等在岸上的救援)。
3、緊緊圍繞“珍愛生命、防止溺水”這一主題,深入開展“六個一”活動:即開展一次全校性的安全教育報告會;出一期防溺水為主題內(nèi)容的黑板報;掛一條“珍愛生命,預防溺水”的橫幅。舉行一次主題班會活動;根據(jù)本校實際舉辦一項競賽活動(如手抄報、征文、演講等);印發(fā)致家長一封信,通報到每個學生家長。
四、進一步嚴明責任,嚴格信息報送制度