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今年全縣企業治亂減負工作,要深入貫徹國務院和省、市政府企業減負工作要求,以服務企業為主體,優化發展環境為目標,以解決企業和社會反映突出的問題為重點,以開展源頭治理為主要措施,積極探索新形勢下企業治亂減負工作新思路新方法,為實現“工業大變樣”營造良好的發展軟環境。
二、工作任務
(一)抓好專項整治,營造良好環境。一是做好涉企收費項目的清理整治。按照“三取消、一不準”規定,即:**年后,未征得財政部、國家發展改革委同意而新增加的涉企行政事業性收費項目,一律取消;中央和省已明確取消的行政許可和行政審批項目涉及的收費一律取消;各地出臺的地方保護性收費項目,一律取消;取消的行政事業性收費不準轉為經營服務性收費變相向企業繼續收取的規定,繼續加大對涉企收費的監督檢查力度。重點加強對中小企業、民營企業的農產品加工不合理收費的清理整治工作。從制度上、程序上制止向企業亂收費、亂罰款、亂攤派和其他增加企業負擔的行為。二是進一步規范中介機構的收費、服務行為。按照《國務院辦公廳關于加快推進行業協會商會改革發展的若干意見》(〔**〕36號)規定和省、市相關要求,監察、工商、物價、民政和編辦等部門要密切配合,相互協作,制訂切實有效的管理辦法和措施,規范中介機構執業行為。重點清理掛靠在政府職能部門的部分中介機構對企業亂收費和重收費、輕服務的問題;遏制對企業培訓過多、檢查評比過濫、收費過高甚至亂收費等突出問題。三是鞏固公路“三亂”專項治理成果。物價、交通等部門要對涉車收費項目進行再清理,嚴格涉車收費及收費站點的審批和管理,重點清理復查已撤消的收費站收費設施拆除情況,清理查處非收費的道路捆綁收費、變相收費問題和借轉讓之機延長收費期限問題;對已取消的涉及機動車輛的行政性收費、政府性集資、政府性基金的落實情況進行檢查;加強對機動車輛安全技術檢測站的收費監督管理,嚴禁重復檢驗、重復收費;根據公路實際通行情況,合理調整、規范交通、公安部門設立的不合理的車輛行駛限制標記;進一步完善政府還貸收費公路“統貸統還”政策;繼續落實“綠色通道”政策,切實做到提高運輸效率、降低運輸損耗、增加企業和農民收入,促進城鄉經濟發展。
(二)清理規范涉企評比達標表彰和檢查活動。深入貫徹落實《國務院辦公廳轉發監察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知。》(〔**〕102號)要求,對保留的項目要加強管理,對明確規定取消的項目要檢查落實情況。各鄉鎮、各部門要嚴格落實《市委、市政府關于實行“檢查申報制”的通知》(**委辦發〔**〕7號)要求,從嚴控制對企業的各種檢查活動。繼續開展涉企統計報表的清理簡化合并工作。
(三)做好涉企案件查處工作。充分發揮企業負擔監測聯系點和監督員的作用,形成廣泛的企業負擔監督網絡體系。對企業、群眾投訴的案件和工作檢查中發現的問題要認真對待,及時糾正、處理。重要案件由縣減負辦會同有關部門組成聯合工作組進行查處;一般問題移交相關部門或各鄉鎮查處。建立查處情況回復制度,對特別典型的案件,要通過新聞媒體向社會曝光。
(四)深入調查研究,完善涉企管理制度。針對企業反映的熱點難點問題,提出切實可行的措施,完善收費公示制度、收支兩條線管理制度、收費登記制度、企業內部收費報告制度、政府部門收費審計制度、企業負擔監測聯系制度和企業評議政府制度,保證和促進企業治亂減負的各項任務的落實。
三、主要措施
(一)加強組織領導,落實工作責任。各鄉鎮和縣級部門要加強對企業治亂減負工作的組織領導,把企業治亂減負工作擺在更加突出的位置,按照“誰主管、誰負責”的原則,切實加強領導,健全機構、落實人員、安排必要的工作經費,保持隊伍的穩定性和工作的連續性。認真對照工作目標,細化任務,明確責任,嚴格落實。特別是減負領導小組成員單位要充分發揮作用,理順關系、密切配合。各專項治理牽頭單位要統籌兼顧,研究制訂可行方案和有效措施,積極抓好相關工作的落實。
(二)突出工作重點,關注熱點難點。按照我縣提出的實施“工業強縣”目標,今年企業治亂減負工作要緊緊圍繞改善企業發展環境這個主題,著力解決企業和群眾反映的新老“三亂”等突出問題,以開展源頭治理為重要措施,加大力度、標本兼治,推動企業減負工作不斷引向深入。
(三)嚴格督促檢查,確保任務落實。以“三查”(查基層單位、查薄弱環節、查突出問題)為重要手段,及時發現并有效解決加重企業負擔行為的突出問題。加大案件查處力度,切實解決企業和群眾反映的涉企違規違法問題。
各鄉、鎮人民政府和縣級有關部門分別于**年7月1日前和12月25日前,將本鄉鎮、本部門半年、全年工作總結和目標完成情況報縣減負辦,由縣減負辦匯總后報縣政府和市減負辦。
××市農村經濟管理局
××年上半年工作總結及下半年工作計劃
今年上半年,在××市委市政府和××市農業局及經管處的領導下,我局認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策,緊緊圍繞黨委政府的工作中心和《××市農業局系統責任目標管理考核辦法(××年度)》確定的六項工作內容,牢牢抓住穩定和完善農村土地承包經營制度、農村財務“雙代管”、農民負擔監督管理、農經信息化建設、農村專業合作經濟組織建設、涉農案件查處六項工作重點,大膽創新,開拓進取,并完善落實了各項目標責任制及配套的考核制度,使我市的農村經濟管理工作取得明顯成效。
一、上半年工作的基本情況
(一)認真貫徹《農村土地承包法》,繼續做好穩定和完善農村土地承包經營制度工作。今年上半年,我們主要抓了以下幾點:一是加大對農村土地承包法律、法規和政策的宣傳,尤其是《農村土地承包法》的宣傳力度。年初向市委、市政府提出了關于在全市集中開展學習宣傳《農村土地承包法》活動的建議,主動爭取領導支持,市里除利用電視講座、宣傳車、張貼標語等形式宣傳外,還由市委組織部牽頭,對全市個行政村的黨支部書記、村主任分批進行了以學習《土地承包法》為主要內容的法律、法規培訓。同時,各鄉鎮也對村“兩委”成員進行了集中培訓。二是認真抓好各項土地承包政策的落實。我市的土地延包工作全面結束后,我們針對部分鄉鎮(村)存在的“兩園”(果園、桑園)承包問題,本照既依法辦事,又切實可行的原則,進行了穩妥處理。部分鄉鎮(村)的“兩園”在土地延包時按當時政策不在%以內,現在按《農村土地承包法》應計在%以內,目前已陸續到承包期,為此我們要求有關鄉鎮(村)按照《農村土地承包法》要求,制定工作方案,確保政策落實到位。三是做好農村土地承包案件的查處工作。為及時查處案件,市經管局設立了科,并建立健全了接待、查處等方面的各項制度,嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理土地承包案件起,處結率%。
(二)完善制度,量化考核,促進農村財務管理規范化。首先,為解決全市各鄉鎮存在的農村財務“雙代管”業務操作規程不統一的問題,在搞好調查和廣泛征求意見的基礎上,市局印發了《××市農村財務“雙代管”工作規范標準》,同時統一設置了定期報表,從而統一了口徑,為統計報表和工作信息準確及時打下了基礎。其次,突出抓了資金代管率和代管質量。截止今年月底,全市個行政村,已實行資金代管的個,占總村數的%,全市代管資金結余額達萬元。再是,強化考核機制,根據××市政府《二五年農村工作綜合考核辦法》,我局印發了《××市農村財務“雙代管”工作百分考核辦法》,對各項工作進行了分數量化,市經管局每季度對各鄉鎮工作情況進行一次考核,并將考核情況書面通報到鄉鎮。
(三)加大督查,落實政策,農村負擔工作常抓不懈。在這項工作中,我們主要把握了以下幾點:一是加大督查力度,三月份,我局以市減負辦的名義向市委市政府上報了關于對農民負擔工作進行執法大檢查的請示,市委組織減負辦成員單位分四個組對全市處鄉鎮××年農民負擔工作進行了全面檢查,采取看文件、資料、賬簿和入村入戶調查相結合方式,共抽查了個村,個農戶,并對檢查出的問題制定落實了整改措施。二是認真落實轉移支付資金專款專用、糧食直補、“兩工”管理、“一事一議”等政策。經查××年度全市轉移支付資金撥付到位,共發放糧食補貼萬元,公益事業金全部取消,“一事一議”資金全面停收。三是完善制度規范管理。嚴格實行《農民負擔責任制》、《違犯農民政策責任追究制》、《農民負擔責任制》等各項制度,市、鄉、鎮三級都簽訂了責任狀。同時全面實施農村義務教育收費“一費制”和報刊限額制。××年度農民負擔卡,已于麥收前發放到農戶手中。
(四)農經信息化建設及農村專業合作經濟組織建設工作。今年上半年,我們重點抓了鎮級農經信息站的制度建設和信息員業務培訓工作。第一季度,市局安排專人在奎聚街道和飲馬鎮兩個信息站抓了制度建設示范,四月份召開了農經信息化制度建設工作現場會,同時采取以會代訓的方式進行了業務培訓。擬于月份對全市各鄉鎮制度建設情況進行全面檢查,同時對收放信息條數等量化指標完成情況進行通報。
農村專業合作經濟組織建設工作,市鄉兩級已建立了專門機構,配備了工作人員,全市的統一章程和規章制度正在征求意見當中,各項配套的工作制度和措施即將出臺。
(五)工作。為切實做好工作,今年月份,經報市有關部門批準,市經管局設立了科,配備了專職人員,并逐步完善了各項規章制度,嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理各類案件起,處結率達%。同時,市經管局還對涉農案件的查處工作制定了考核辦法,并將考核結果列入全年鄉鎮經管工作考核內容。
二、工作中存在的主要問題
(一)農村土地承包工作方面存在的主要問題:一是由“兩園”問題導致部分村叫行地超%。在進行二輪土地延包時,我市的“兩園”大多是采取叫行承包的形式,根據當時的政策,“兩園”不在%機動地以內。《農村土地承包法》頒布后,農民普遍要求將超%部分分地到戶,現在“兩園”已陸續到期,又鑒于“兩園”生產管理的特殊性,群眾持分地和分承包費兩種意見,不好統一,“兩園”問題難以解決。由此引起部分群眾上訪,這是當前落實《農村土地承包法》的一大難題。二是《農村土地承包法》頒布后,對村級原土地承包方案中一些不符合法律規定的條款如何變更與法接軌問題,由于在時效等方面上級沒有明確規定,基層在具體工作中很難把握。如有的在校學生土地已在省《實施辦法》實施前收回,現又上訪要求歸還。也有的村準備將已畢業的在校學生的土地收回集體,對這方面的和咨詢我們很難答復。
(二)農村財務管理方面存在的主要問題:一是會計聘任制難獲實效,村級財務人員變換頻繁。去年村委換屆期間全市各鄉鎮村級會計隊伍的穩定都受到不同程度影響。有的鄉鎮變動面近四分之一,不少工作責任心強、業務素質高的村會計,由于受各種復雜因素的影響(其中包括堅持原則得罪了人的因素)而被撤換。有不少不懂業務的人上了崗,會計聘任制難以實施。二是部分鄉鎮經管站對代管資金的管理不夠規范,以存單形式管理的資金數額較大。這種方式存在許多弊端,不符合財務制度,必須予以解決。三是全市還有個別村因種種原因尚未進行資金代管,亟待解決。
(三)在農民負擔監督管理方面,從全市組織檢查的情況看,仍存在個別中小學收費收據不規范、城建部門借辦理審批手續搭車收費、村報刊費超限額等問題。
三、下半年工作打算及對市的工作建議
(一)認真貫徹《農村土地承包法》,確保各項政策落實到位。近期召開各鄉鎮經管站長會議,全面摸清全市村級“兩園”的底子(包括總面積、超%面積、到期年限等),向市政府寫出書面報告,力爭今年秋種前,拿出一個既符合法律規定,又切實可行的指導性意見,確保積極穩妥地解決好“兩園”問題,維護農村穩定。
(二)在農村財務管理方面。一是立足村級資金“雙代管”這個重點,抓好我市制訂的村級財務“雙代管”工作規范標準的實施,促進農村財務“雙代管”的規范化。二是重點協助有關鄉鎮政府解決好個別村未納入“雙代管”的問題。三是積極做好農村會計培訓工作,下半年分批舉辦全市農村會計培訓班,以提高他們的業務素質,促進經管工作的開展。
今年,縣氣象局緊密圍繞縣委、縣政府中心工作,充分發揮部門科技優勢,積極做好“五水共治”、大氣污染防治、零審批改革等工作的參與和服務。主要抓以下6項工作。
1.全方位參與“五水共治”工作。一是參與__新城區即__新城的“涉水”規劃評審,針對__新城暴雨防御能級提升和設計的適度超前、雨水管網布局走向、泵站設立等重要議事內容提出合理意見建議。二是積極推動縣域暴雨精細化監測預報預警工程,被縣政府列為“五水共治”重點工程,目前已啟動建設。三是參加并做好防汛檢查整改工作。深入低洼易澇的鎮(街道)及防汛防臺重點單位和洪澇災害隱患點,對各類防汛防臺應急預案、防汛物資、在建工程、搶險隊伍建設等情況進行了認真檢查,從氣象防汛角度對存在的隱患進行了反饋。四是深入抓好聯掛河道治理工作。對聯掛的河道加強走訪、“回頭看”,并在深化治理成果和長效保潔與河道所在村進行了對接,明確了責任。
2.積極參與大氣污染綜合防治。今年我局被縣委縣政府列入__縣“五氣共治”領導小組成員單位,與其他縣級部門協調推進治氣進程。發揮氣象職能,推動霾天氣防御,新添置grimm180顆粒物分析儀等霧霾監測設備加強霾天氣的監測分析和預報預警,今年共霧霾預警提醒短信40余次共計7萬余條,根據《__縣霾天氣應急預案》,啟動霾天氣二級應急響應1次。同時通過天氣預報欄目、電子顯示屏、報紙、__天氣網、政務微博、微信等多種信息渠道介紹霧霾天氣的成因、危害及防范措施,指導公眾做好霧霾天氣科學防御。與縣環保局就環境空氣質量預報預警工作進行對接,加強數據共享,繼續做好空氣污染指數的日測日報。牽頭推進大氣污染應急與預防,全市率先制定《__縣氣象局大氣重污染應急預案專項行動方案》,后又出臺了《氣象干預大氣重污染應急行動方案》,進一步明確重污染大氣預警級別、部門聯合會商、總結評估等具體工作。組織人員深入結對鎮村開展愛護環境、禁止焚燒秸稈、倡導秸稈還田的文明勸導活動。加強與周邊地區信息溝通和協作,認真落實區域大氣污染聯防聯控機制,加強落實監測預警應急等大氣污染防治措施。
3.積極參與全縣“一創建三復評”工作。一是立足本局營造創建氛圍,每兩周對局大樓進行了一次辦公環境衛生整治活動,確保辦公室及周圍環境整潔優美。同時,利用樓宇電視、氣象電子顯示屏等載體滾動播放“倡導文明新風,共建美好家園”等反映“一創建三復評”內容的宣傳標語。二是積極參與全縣城區市容環境責任包干路段集中整治活動,組織人員向__局責任包干路段沿街商戶、群眾宣傳“一創建三復評”相關情況,與責任包干路段沿街商鋪簽訂《門前三包責任書》、發放公開信、民意調查明信片,開展了文明勸導活動。三是組織黨團員積極參與“千人進社區,百日大整治”活動,協助聯掛社區清掃樓道垃圾、清理城市“牛皮癬”、清除綠化帶內雜草和違規種植的蔬菜,向廣大居民發放了文明衛生倡議書。
4.積極爭取上級項目資金支持。以“__縣域氣象科學發展能力建設”為契機,積極爭取上級氣象部門全方面支持。目前,共爭取到中小河流洪澇氣象保障工程(國家級項目)、中央財政“三農”氣象服務專項(國家級項目)、氣象災害監測預警全覆蓋縣建設(省級項目)、縣級氣象綜合業務平臺建設(省級項目)、易災地區糧食生產氣象保障服務系統建設(省級項目)、暴雨精細化監測預報預警工程(省級)、氣象為農服務社會化試點(省級項目)、民生氣象工程(省級項目)等項目落戶__,截至目前已爭取到位支持資金314.5萬元。
5.全力優化審批服務軟環境。全力減負增效,根據上級有關要求,防雷裝置設計技術評價已委托中介服務機構負責,費用由氣象局以購買服務等形式承擔,防雷跟蹤竣工檢測、定期檢測等科目則按照原
收費標準的60%收取。今年我局共對全縣151項新農村建設、新型產業和政府重大建設工程等實施減免。推進行政審批服務提速提效,通過建立“綠色通道”,開展模擬審批、并聯審批等方式不斷提升氣象審批效率,平均辦理時限在法定時限基礎上提速90%,拓展服務內容,免費開展保險理賠氣象證明網上申報辦理、氣象預報預警信息查詢等便民服務。截止目前,氣象審批窗口受理行政許可項目306件,辦結306件,辦結率達到100%。進一步完善群眾監督、反饋機制的建設。深入開展行政審批服務回訪制度,回訪滿意率達到98%以上。6.積極對接改革重點事項。推進氣象“簡政放權”,貫徹落實中國氣象局文件精神,取消了“雷電災害風險評估”、“防雷產品測試”、“ 防雷裝置設計技術評價”等行政審批前置相關中介服務事項的資料審查。開展《__縣氣象局行政權力清單》的梳理與修訂,共確定行政許可事項5項,保留1項服務類事項,對64項行政處罰裁量基準進行修訂完善。積極參加全縣投資項目在線審批監管平臺建設,繼續深化“零審批”、“零土地審批”改革,全年共為喜力釀酒、博能電氣等16家零審批企業完成防雷安全審核備案,與索菲亞家居等2個項目簽訂零土地備案承諾書,加強事中事后部門監管和服務工作,充分履行防雷安全、施放氣球安全等各項監管職能,今年共出具防雷安全整改意見書93份,落實整改93項,整改率達到100%。加強防雷技術服務中介機構管理,對第一批進駐“__縣中介服務超市”的防雷技術服務機構進行資質審查,依法對中介機構及執業人員的中介執業活動實施有效監督。積極落實縣政府關于政務服務應用系統啟用工作的相關部署要求,與縣審改辦主動對接,做好氣象行政許可事項應用系統的網上辦理和后臺管理。
作為氣象災害防御的主管部門,今年我局加強災害性天氣的監測預警,努力推進基層氣象防災減災體系構建,認真做好“平安__”防雷安全工作,為全社會構筑起了綜合氣象防災減災的堅實屏障。主要抓以下7項工作
1.積極提升氣象防災減災應急管理水平。協調縣政府在全省縣級首家出臺《__縣極端天氣災害防御規則(試行)》(__辦發〔2015〕47號),建立以氣象災害預警為先導的全社會應急聯動機制。與縣教育局聯合制定了《關于建立教育系統應對極端天氣停課安排工作機制的通知》文件。目前,我局正積極與縣安監、交通等部門的對接,爭取早日制定極端災害天氣下企業停工、縣域內主要交通干線的管制和社會防御的操作細則。年初與縣農辦聯合發文,深入推進氣象防災減災標準化社區(村)建設,服務、指導全縣4個村參與省級氣象防災減災標準化建設工作,年內完成驗收。組織召開人工消霾專題協調會,配合縣人影辦,開展人工消霾作業演練。與縣安監局達成共識,結合危化企業安全生產標準化建設推進全縣氣象災害防御重點單位的應急準備工作。
2.積極行動加強氣象探測環境保護和設施共享。在《國家氣象探測環境保護辦法》新要求出臺后,及時與縣城建部門協調,采取聯合現場辦公的方式,對《__國家氣象觀測站探測環境保護規劃》進行修訂,對國家觀測站周圍有影響樹木進行修剪,完善國家站探測環境保護安防措施。同時,為加強全縣各類氣象監測設施和服務設施的統籌建設和綜合利用,我局起草了《__縣氣象監測和服務設施共建共享管理辦法》(征求意見稿),目前已進入征求意見階段,待征求意見修改完善后由縣政府正式發文實施。
3.加強基層協理員、信息員隊伍建設。加強協理員、信息員隊伍管理,召開2015年度全縣氣象協理員工作總結交流會議,認真總結氣象協理員工作的開展情況,聽取了各鎮(街道)協理員對氣象為農服務工作的意見建議。依托鄉鎮視頻會商系統,加強縣、鎮(街道)氣象防災減災和服務信息互通,全年針對低溫雨雪、倒春寒、梅汛等天氣召開視頻會議12次,對提升重要災害性天氣基層服務的針對性起到較好作用。
4.做好災害性天氣的服務工作。進入汛期后,繼續加強災害性天氣的預測報值守班制度和應急制度建設。今年,針對我縣連續出現的陰雨雪、霧霾、寒潮和梅汛天氣,氣象臺共累計向地方黨委政府、各級部門和社會決策服務材料166期、預警提醒短信87條次,為全縣各類氣象災害成功防御應對工作提供了有效支撐。在全力應對霧霾、雨雪、臺風、汛期強降水等災害性天氣的服務工作11次被省氣象局宣傳報道。制定《__縣氣象局重大氣象災害業務服務應急響應工作表》,進一步明確在啟動各級應急響應狀態下、在應急響應解除后、在預警信號后三個階段的工作職責,全力保障災害性天氣下氣象應急服務工作。
5.做好節假日和重要時節災害性天氣的服務工作。繼續加強對春節
、清明、五一、端午等傳統節日和春運、高考、中考等重要時節氣象服務,天氣展望與跟蹤預測、預報服務信息。在農業生產的重要時節,氣象臺制作了春耕春播、夏收夏種等一批專題服務材料,加發短時臨近天氣預報預警信息80余條次,指導全縣農戶合理安排農事活動。同時,我們還積極為春運、縣兩會、植樹周活動、安全生產月咨詢活動等制作了形式多樣,內容豐富的決策服務產品21份,受到各級政府和社會的廣泛好評。6.扎實助推“平安__”創建工作。與縣安監部門聯合下發了防雷重點單位安全工作的通知,公布了2015年全縣77家防雷重點單位名單,加強重點單位的監管和隱患督查整改工作,繼續保持防雷重點單位年檢百分百覆蓋。今年新增加了對危險品運輸車輛防雷防靜電接地安全檢測,檢測車輛34輛,確保了危險品車輛在運輸、操作過程中的防雷安全。深入推進全縣亮化工程和__景區的防雷安全工作。積極配合教育部門,認真做好全縣42所中小學校的231幢建筑物的防雷安全管理工作。積極參與配合縣工業項目竣工驗收組現場勘查和聯合審查,今年,已對4家企業違規建設項目確權進行現場踏勘和驗收,并出具綜合驗收意見和整改意見,得到企業業主歡迎和好評。
7、積極開展多樣化的氣象科普宣傳。以氣象防災減災為主要內容,利用“3.23世界氣象日”、安全生產月、科普宣傳周、防災減災宣傳周等契機,組織宣傳小分隊進村、入企、到校開展廣泛的科普宣傳活動,今年,共開展科普宣傳8次,舉辦科普講座2場次。局氣象地震科普館接待各類學校、社會團體、社會群眾和各級單位參觀達到10批次約2000人次。世界氣象日前夕,與縣__救援中心開展合作,組建本縣首支由社會力量參與的氣象志愿服務隊伍。在今年全縣公眾科學素質表彰會上,縣氣象局連續第三年獲得__縣公眾科學素質工作先進單位榮譽。
今年,我局以“項目落實推動能力提升”,通過穩步推進各項重點項目工程建設,不斷提升公共氣象服務科技能力。重點推進了以下三項工作。
1.推進氣象災害監測預警全覆蓋縣工程建設。今年完成__、北鶴區域站建設,并正式接入省網進入業務化運行,天凝區域站正在施工建設中。氣象信息多媒體系統正在抓緊開發建設中,預計年內交付使用。繼續完善“__縣公共突發事件預警信息平臺”各項功能。與縣電視臺對接,達成廣播、電視、農村應急廣播氣象信息全覆蓋傳播和氣象影視節目網絡傳輸方案。與縣電信、聯通兩家運營商對接手機預警短信分區全網平臺運行事項,移動平臺試運行后正式投入使用。積極創新服務模式,借助移動互聯媒介,開發農業氣象手機app服務平臺,向廣大農業生產經營主體提供實時氣象監測信息、預報預警信息、農業小氣候監測數據及有針對性的農業氣象服務產品等,并提供1對1的交流平臺。目前該平臺建設方案已制定完成,正處于委托開發階段。
2.抓好暴雨精細化監測預報預警工程。啟動建設突發暴雨監測系統、預報預警及評估系統、次生災害風險預警系統、預報預警信息服務系統,完成暴雨強度公式的修訂,形成《__暴雨強度公式編制技術報告》。完成流域等氣象業務服務對象邊界劃分及相關基礎地理信息整理工作。積極與住建等相關部門主動對接城市積澇、暴雨內澇風險普查合作事項,深入推進精細化縣級氣象綜合業務平臺建設工作。深入推進災害天氣實時報警系統開發建設。
3.推進中央“三農”氣象服務專項工作。作為中央財政“三農”氣象服務專項實施縣,完成《__縣氣象局2015年中央財政“三農”服務專項實施方案》的修訂并獲省局批準通過。加強與縣農經局合作,聯合組建“農業氣象專家聯盟”,通過聯合下鄉、會商、預警、信息互通等方式提升組團式服務能力。開展農業氣象實景監控網絡建設,在全縣范圍內針對經濟作物、糧食作物、特色農作物建設4個實景監控點,隨時掌握農業生產狀況。與縣園藝所合作,依托雙方優勢,合作共建農業氣象試驗基地和農業氣象試驗室,加強農業新品種的引進試驗。加強新型農業主體專項服務,將全縣90%以上種養殖大戶、專業合作社等重點服務對象納入氣象信息服務庫,免費為其提供氣象短信信息。氣象為農服務社會化成功申報成為全省2家重點試點縣,氣象防災減災信息全網,氣象探測設施維護保養,氣象知識、防災減災科普宣傳下基層等成功實施政府購買氣象服務,培育3家氣象為農服務專業組織。今年11月,局領導赴__參加全省2015年“三農”服務專項總結暨為農服務社會化發展試點交流匯報會,作為全省為農服務社會化發展典型作匯報交流。
2016年,我局將始終圍繞全縣經濟社會發展需求,以項目推進為抓手,大力提升氣象服務能力和水平,全力助推__縣域科學發展示范點建設,讓氣象發展成果廣泛惠及全縣百姓。
1、緊密圍繞縣委縣政府中心工作做好服務保障。著眼于滿足行業服務需求,推進水利、農業、環境、交通、建設等行業中氣象及相關類觀測信息共建共享。深化與縣水利部門聯合,開展農村圩區防洪排澇氣象預警平臺開發等工作,助推全縣“五水共治”。加強與環保合作,深入推動與環保大氣環境質量監測和預報的技術研究,積極開展灰霾監測設施建設,積極參與好“治氣”工作。逐步探索建立環境污染、生態旅游、城市防洪等專業專項災害預警和行業指數預報服務。繼續做好不再審批項目的跟進服務。與農經、民政合作,探索通過網絡實現氣象公共服務產品和氣象災害證明等產品進駐鎮村便民服務中心,實現審批中心氣象窗口部分服務關口前移到鎮村,方便群眾就近辦事。
2、不斷完善氣象防災減災體系建設。以“圍繞民生需求創建氣象防災減災__樣板”為目標,深化“預警信息為先導的氣象災害應急響應機制”,進一步完善各部門行業和全社會氣象災害的防御規則。加強與縣安監、交通等部門的對接,爭取早日制定極端災害天氣下企業停工、縣域內主要交通干線的管制和社會防御的操作細則。以務實的作風
和簡便有效的措施,協助指導基層鎮村、重點單位因地制宜、實事求是做好氣象防災減災應急能力建設,為全縣美麗鄉村建設和平安建設做好部門保障。3、扎實做好災害性天氣服務工作。繼續加強梅汛期、臺風、霧霾、寒潮、暴雪、路面結冰等多發災害天氣的監測和預報預警服務工作,開展氣象微信平臺二次開發,實現氣象、農業專家與農業專業合作社、農戶面對面的信息互動,深化農業氣象災害聯合會商、農作物分類跟蹤服務等為農服務做法,進一步暢通預報預警信息的渠道,深入推進__縣公共突發事件預警信息平臺、__縣空氣質量預報業務平臺的開發利用,深化__縣農作物災害遙感監測與預警關鍵技術研究,切實履行好防災減災第一道防線作用。
大家好!首先祝賀大家過了一個愉快的暑假。可以說從今天起,我們又開始新學期的工作。按照縣教體局的工作要求,每年暑假期間要組織教職工進行為期2到3天的培訓學習,以便大家以嶄新的精神面貌、飽滿的工作熱情、先進的教育理念、正確的教育思想,投入到新學期的教學工作中去。今天的內容主要對鎮一學年來的的教育工作進行回顧和總結,安排部署今后的工作要求與思路,教研室還要對教學業務進行培訓,明天各學校組織教師進行分散學習。今天的會議先由我作一個動員講話,然后教研室進行具體的業務培訓。本次集訓即是對過去學年的總結會,又是新學年工作的誓師會,同時,也是對教師進行思想動員和業務能力的培訓會。下面結合我鎮教育工作實際,講三個方面的問題:
一、鎮教育工作總結回顧
一學年來,在鎮黨委、政府的正確領導和縣教體局的具體指導下,在全鎮廣大教干教師的共同努力下,取得了可喜的成績。主要表現在以下幾個方面:
1、教育工作綜合評估邁出可喜的一步。據可靠消息,2010年我鎮的教育工作綜合評估成績徹底擺脫了倒數的帽子,排名有了大幅度的提高。
2、教學工作:的教學工作在教師結構雙老化,,青年教師少,學科帶頭人缺乏,教干的后備力量嚴重不足。教師配備與其他鄉鎮相比,在全縣師生比最高,教師缺乏太多(同等條件下教師缺幾十人)。嚴重影響了教學質量的情況下,仍然邁出艱難的一步,教學水平有了明顯的提高。
3、安全工作:由于我鎮的安全工作管理到位,活動開展正常,檔案建設質量高,學生安全管理措施到位,取得了驕傲的成績,在2010年全縣安全工作表彰會上受到縣局的表彰獎勵,位居全縣前三名。
4、工會工作各項活動開展的扎實有效,尤其是感動教育十大人物評選將是弘揚愛崗敬業,無私奉獻精神的頌歌,今年的教師節將進行隆重的表彰,工會、老教協工作受到縣教體局的表彰,并在大會上作了典型事跡介紹。
5、體育工作:我鎮的體育工作始終走在全縣各鄉鎮的前列。在今年的全縣中小學冬季越野賽上取得了小學女子組第一名,團體第四的成績;在今年的全縣中小學田徑運動會上又獲佳績,取得了小學女子組第一名、團體第二名及精神文明獎的好成績。
6、德育工作:在今年四月份的全縣德育工作會議上,我鎮被評為學校德育工作先進集體。在“素質教育家校行”活動中,被評為家庭家庭教育工作先進單位;在“國培計劃-知行中國小學班主任培訓項目”中,被評為先進單位。
7、電教工作:由于電教工作管理到位,參加上級舉辦的各項活動組織得力,要求嚴格,落實到位。在全縣開展的各項活動均取得了較好的成績,有11名學生的電腦作品分別獲得省二等獎、市縣一等獎;25名教師的多媒體課件作品獲市縣獎勵,有2名教師獲得市級電教教學成績獎,2名教師獲得縣級級電教教學成績獎。教委先后被評為學生電腦作品制作、教師多媒體課件制作優秀組織獎。
8、教研成果:以前教師在參加全縣的優質課評選、論文評選、課件評選等一系列的活動中,取得的成績大多是三等獎,很少有二等獎。在本年度我鎮參加的各項評比活動中,由于教研員精心指導,幫助修改,成績有了明顯提高,普遍都是二等獎,一等獎也不少,向轉林小學的劉鵬的美術課件作品獲得縣級一等獎,并代表我縣到市里參加展示,他的品德與社會論文也獲縣級一等獎;李雪晴的語文論文獲得市級一等獎;邢億萬老師的體育優質課及技能比賽均獲得縣級一等獎,并代表縣里到市里參加技能比賽獲得二等獎。在本學期全縣開展的各項教研活動中,全鎮共有5人次獲縣級一等獎、7人次獲縣級二等獎、6人次獲縣級三等獎,有3名教師在全縣教師理論知識競賽中獲獎。
9、年后通過對教干、教師的調整,優化了教干、教師隊伍,均衡了校際間的師資水平,打造了學校間公平競爭的平臺。本次調整,充實了新生力量,加大了對年輕干部的選拔培養力度,達到了教干隊伍年輕化、知識化和專業化,起到了優化教干結構,理順關系,凝聚人心,團結干事的作用,從而達到提高教育教學質量的目的。從現在看這個目的基本達到,學校的管理水平普遍有了明顯提高,教師工作積極性也有明顯提高。
總之,過去的一學年,在全鎮廣大教干教師的共同努力下,全鎮教學水平得到穩步提高。以上成績的取得,是全鎮廣大教干教師扎實工作、拼搏進取的結果。在此,我謹代表鎮教委向工作在教學第一線的廣大教干教師表示衷心的感謝!
二、存在的問題與不足
在肯定成績的同時,我們必須充分認識到當前我們面臨的諸多困難和嚴峻的挑戰:
一是學校間教學管理水平還不夠均衡。個別學校領導管理理念不新、辦學思路不清,工作缺乏腳踏實地的實干精神和敢干事、肯干事的開拓精神。個別學校管理松懈,缺乏制度管理,部分學校管理不善,考核辦法不科學,教干教師不能以誠相待,不能精誠團結,導致學校管理被動。
二是教師課堂教學效益不高,新課程教學理念把握不到位。部分教師對課標要求不明確,教材把握不準,二次備課質量差,課堂結構不合理,教學效益低,重教法,輕學法,不能很好的對學生進行有效的學法指導,“先學后教、當堂訓練”的要求落實不到位,學生主體地位不突出,合作學習流于形式。
三是課程計劃執行有待完善。由于師資嚴重不足和教師雙老化比較嚴重,致使個別學校課程開設不全,學生綜合能力得不到提高。
四是骨干教師缺乏,青年教師成長慢,個別青年教師工作浮躁,進取心不強,無理想,無追求,拿自己美好前途當兒戲,得過且過,工作不扎實,教學質量不高;(有的教師位居中心校、希望小學和前莊小學比較優越的學校,責任心不強,成績位居后1/3,如果再不覺醒,再不進取,恐怕暑假后要調離這三處學校)。
五是個別中老年教師倚老賣老,不思進取,在工作中不是和同志們比成績高低,而是比資歷長短,不是和同志們比貢獻大小,而是比索取多少,總覺得人們對你不公。
六是學校評估制度不夠完善,教師干好干孬一個樣,不能充分調動教師的工作性,致使各項工作水平低、質量差。
七是教學常規監管力度不到位,教研活動效果差,教研活動質量及教研員素質亟待提高。
以上問題的存在嚴重制約我鎮教育的健康發展,在新學年里,我們必須著力解決好這些問題,才能真正團結一心,信心百倍的迎接新挑戰。
三、今后工作的思路與要求
今后我鎮小學教育工作總的任務是:以辦好人民滿意的教育為宗旨,認真貫徹縣教體局工作精神,按照“優先發展、育人為本、改革創新、促進均衡、提高質量”的要求,深入推進素質教育,加強教師隊伍建設,深化課堂教學改革,嚴格落實教學常規,改革完善評價制度,努力提高教學管理水平,提高課堂教學效益;全面加強教學研究,促進教師專業化成長,面向全體學生,全面提高教學質量,努力促進每一位學生的全面發展,主動發展、充分發展,努力把每一位學生都培養成合格學生。為確保實現新學期的工作目標,我們必須做好以下幾個方面的工作,努力推進我鎮教育教學再上臺階。
(一)加強教干隊伍的管理,對教委人員嚴格要求,讓他們自覺遵守紀律,處處起模范帶頭作用,為學校、教師做好服務;針對個別學校領導管理理念不新、辦學思路不清,工作不腳踏實地,缺少開拓、實干精神的,工作能力差導致學校管理混亂,教學質量差的教干,該撤換的要堅決撤換,讓能者上庸者下。
(二)要全面落實、樹立素質教育質量觀。一是各學校要繼續嚴格執行各級“減負”要求,努力減輕學生的課業負擔,嚴禁向學生推銷或介紹購買復習資料,一經發現,嚴肅處理;要堅決杜絕一切體罰變相體罰學生等違規行為,要求教師關心愛護每一個學生,堅持面向全體、因材施教,激發并保護學生的求知欲、上進心。要努力創造讓學生安心、讓家長放心、讓社會滿意的學習育人環境。二是要突出加強課程管理,嚴格執行課程計劃。要全面執行國家“義務教育課程設置方案”,開全課程、開足課時。各學校要高度重視音、體、美、綜合實踐活動和技能實驗課開設,切實提高學生的實踐操作能力;三是要進一步優化常規管理,提高精細化程度。四是要重視學生非智力因素的培養,培養學生良好的學習習慣,激發學生的學習興趣。五是要扎實落實好培優轉差工作,要加強學困生分析,從培養學生的學習興趣入手,加強學法指導和習慣養成教育,真正使其想學、樂學、會學。對優等生要堅持“高標準、嚴要求”的原則,采取學習興趣小組等靈活多樣的方式,充分挖掘學生的潛能,并通過競賽活動,提高學生的能力。
(三)落實學校結對
幫扶共建制度,促進學校均衡發展。結對幫扶共建是在新形式下,從推動我鎮教育均衡、和諧發展提出的新思路。旨在提高我鎮小學教育的整體水平。要求條件好的學校要在力所能及的前提下無條件的要對幫扶學校予以幫助支持,實現優質資源共享。落實好共建學校“三溝通”制度,實現學校、教師之間的合作。。
(四)突出薄弱轉化,狠抓薄弱學科和薄弱班級均衡發展,確保整體質量提高。各學校要高度重視薄弱轉化,全面提高教學質量。一是繼續重視薄弱學校的轉化工作。教研室學科教研員要加大對教學薄弱學校的指導力度,從學校教學、管理、教研等方面,全方位、面對面指導,促其盡快提高,在教學管理上,教研員要深入基層,堅持每周2天到學校工作,通過聽教師推門課、抽查教師常規材料、監督學校學生日常管理等形式,發現學校教學管理存在的問題,及時與學校教師、領導面對面交流,提出合理化建議或意見;二是各學校要進一步降低工作重心,把轉化薄弱班級和薄弱學科擺在教學指導與管理的突出位置,落實一名骨干教師帶動學校一個薄弱學科制度,學校領導要分工掛包薄弱學科、薄弱班級,加強原因分析,研究整改措施,跟蹤督查指導,采用培養學科骨干、班主任經驗交流、外出學習等辦法,盡快提高班級和學科教學的整體成績;三是重視學困生的轉化。一要在課堂教學上進一步關注學困生,樹立“決不放棄任何學生”的課堂教學思想。二要加強學困生分析,找準每一個學困生的問題癥結,落實因材施教,任課教師要加強跟蹤指導,確保不讓每一個學生掉隊。
(五)優化教師教學行為,扎實推進課堂教學改革
教師無小節,處處是楷模。細節決定成敗,把每一件簡單的事做好就是不簡單,把每一件平凡的事做好就是不平凡。要求每一位教干教師結合自己的工作實際,從日常工作的點滴出發,在工作中處處為學生樹立表率。要關注細節,具體到備好每一節課、設計好每一份練習題,上好每一堂課,批改好每一份作業,關心愛護好每一個學生,在工作中做到精細化,把小事做細、做好。時時處處感染學生,使學生受到好的熏陶。一是積極借鑒和推廣先進教學經驗。各課任教師要立足實際,根據學科特點,研究制定落實“先學后教、當堂訓練”的實施策略,通過落實“先學后教”促進教學方式的轉變。二是加強課堂教學模式研究。努力體現“教為主導,學為主體”思想,突出學生主體地位。三是改革課堂教學評價,要重點關注學生的學習、關注學生的發展、關注學生的創新,做到以學論教。四是扎實開展課堂教學比賽活動,促進教師專業成長。通過定期組織課堂教師比賽或優質課評選活動,為教師搭建學習交流、鍛煉展示、競爭進取的平臺,在課堂教學領域建立起競爭機制,使課堂教學成為教師成長與發展、成功與成名的主陣地。
(六)優化評價機制,為教干教師打造公平、公正的競爭平臺
一要要建立學校管理抽查、通報制度。鎮教委將進一步加強學校管理措施,在采取期中、期末兩次大型檢查的同時,重點突出學校管理抽查力度,重點從學校日常管理中教師到崗、坐班,教師課堂教學常規、學生一日常規、優差生輔導等方面進行抽查,量化記分。嚴格落實實名通報制度,對于學校管理好的學校或教師及時予以表揚,對于管理松懈、工作拖沓的學校或個人進行通報批評。
二要建立完善學校業績評價制度,實行獎勵制和末位自究制。評價要堅持以教學質量為主,實行全方位,綜合量化評價。對學校管理進步,教學質量高的學校校長要大張旗鼓的予以表彰獎勵,對于連續兩年考評居全鎮末位的校長給予處理。
三要進一步建立健全教職工量化考評體系,為今后教師交流、提拔任用提供依據。各學校要進一步完善教師教學質量獎懲辦法,要注重學科團體成績與個人成績的結合,獎優罰劣,真正實現多勞多得、優質厚酬獎勵機制。要完善業績評價制度,對工作踏實、有業績的教師優先提拔任用,為想干事、能干事、干成事的教師,創造展示才華的舞臺,本學期教委計劃將對教師個人的量化評估納入全鎮進行評估管理,確保量化評估的嚴肅性和公平性。