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各小學、幼兒園:
根據高新區教體局扶貧辦6月4日會議精神,結合我鎮實際,現將我鎮教育扶貧工作安排如下:
一、控輟保學
1、基本情況
全鎮因身體原因不能在校就讀的適齡少年兒童共8人。其中朱家灘小學學區1人(朱家灘村龐中南,女);南村小學學區4人(北村朱怡妍,女,南村趙茂延,男,南村文佳瑤,女,頡頭關志恒,男);中心小學學區3人(高橋溝李夢瑤,女,張家村劉晨浩,男,大灣溝王金濤,男)。經區教體局組織人員鑒定,南村小學學區朱怡妍送教上門,文佳瑤送教上門或特教學校。中心小學學區王金濤送教上門。
2、工作要求:各校校長對本學區以上情況要做到知根知底,統計情況留好檔案資料;送教上門工作要堅持開展,資料要留存好。
二、學生資助
1、本校資助學生資助金發放
做好每學期學生資助金享受公示、按時發放,按學期留存好檔案資料。
2、資助政策宣傳。
一是各小學以“高新區教育脫貧攻堅精準資助政策指南”為準,安排人員上門對鎮、村幫扶干部開展培訓宣傳,留存好資料(培訓安排,培訓圖片)。二是各校園安排幫扶教師入戶對幫扶的學生及學生家長精準宣傳學生所在學段應享受的資助政策。三是對在本校就讀的建檔立卡(16脫貧(含)至未脫貧)學生發放本學期的資助告知書(樣表附后,各校園根據每個學生情況填寫,其中營養餐計劃標準為每天4元,按實際在校天數補助)。對幫扶的區外就讀建檔立卡學生,在宣傳資助政策的同時,了解其本學期資助政策落實情況,并協助其落實資助政策,完成本學期“貧困人口就讀資助情況統計表”(教育組篩選及時下發)的填寫。6月底以前不收假的高職、大本及以上學校就讀學生的資助情況填“未收假”。了解學生資助情況時要注意策略,一是必須與學生見面或電話直接交流。二是要讓學生回答是否享受了資助項目,享受了多少錢。三是學生若回答未享受,則要求學生將具體在讀情況及未享受情況以書面形式發過來,告訴學生我們將以組織形式與其在讀學校協調予以解決落實。
3、教師隊伍建設方面
重點加強對教師的教育扶貧政策培訓,實現幫扶責任“一口清”、幫扶學生所在學段資助政策“一口清”、幫扶學生家庭基本情況“一口清”、幫扶學生學習生活情況“一口清”、幫扶學生享受資助情況“一口清”。特別是各校園領導要身先力行,對學校的教育扶貧整體情況知根知底(以上內容學校留存好資料,幫扶教師對幫扶學生需做到一口清的最好做一個詳細資料留存)。
三、核實各學段享受資助政策(含14、15年貧困戶)
前期各校園各學段貧困學生教育資助政策享受由于部分幫扶教師政策理解不清,深入不夠,核實問題較多。各學段享受資助情況精準摸排當前仍是短板,既不能多填,也不能少填。本次數據下發后扶貧辦要求各校園做最后一次復核(教育組下發的數據如果經學校核實后資助政策享受有誤的及時和教育組羅曉寧聯系修改,不要私自修改)。為了提高本次復核工作成效,扶貧辦設計了《高新區貧困人口就讀資助情況數據采集表》(詳見附件),要求各學校統一啟用以夯實工作責任,提高數據信息精準度。復核完善后于6月9日前報送以下電子版與紙質版資料:
學校(幼兒園)方面:
1.《寶雞高新區***學校區內戶籍建檔立卡學生在校就讀及歷年資助情況統計表》。
2.《寶雞高新區***學校學區內戶籍建檔立卡學生區外就讀及歷年資助情況統計表》
3.《寶雞高新區***學區內義務教育適齡少年兒童不在校情況統計表》(2019-2020學年度)。(全鎮8人,附佐證資料)
4.《寶雞高新區***區外戶籍建檔立卡學生2019-2020學年度在校就讀資助情況統計表》
上報的紙質版統一加封面,要有“填報人”、“校長”簽字。
本次享受資助政策核實是最后一次,各校園(長)要對幫扶教師講解相關教育資助政策,對《高新區貧困人口就讀資助情況數據采集表》要安排本校園扶貧管理員逐一審核并由管理員簽字確認,校長隨機抽查簽字,確保正確無誤。要讓全體幫扶教師明白《高新區貧困人口就讀資助情況數據采集表》在普查中是作為問題追責的主要依據,區局在督查過程以及國家普查過程中出現的問題,屬于因個人不負責任造成的問題將予以追責。
四、規范完善教育扶貧工作檔案
教育系統自2016年啟動教育扶貧工作,教育扶貧檔案是反映教育扶貧工作痕跡及成效的主要手段。整理完善2016年以來的教育扶貧檔案是當前的主要工作之一。
2018年,市教育局提出的教育扶貧檔案主要包括以下內容:
1.學習貫徹中省市脫貧攻堅精神
2.計劃安排
3.作風專項治理
4.控輟保學
①學年度6-15歲戶籍適齡兒童少年統計表。
②學年度(學期)義務教育學校學籍統計表或在校學生花名冊。
③控輟保學工作制度匯編.
④控輟保學責任書
⑤控輟保學特殊情況備案資料
⑥殘疾兒童少年(含隨班就讀、送教上門)花名冊及過程性資料
5.精準資助
①學年度(學期)學生資助統計表。
②貧困學生資助情況統計表及花名冊
6.教師結對幫扶學生匯總表及過程性資料
7.《貧困退出義務教育有保障認定書》及《貧困退出義務教育有保障認定工作統計表》
8.各種來文、報文、報表等。
9.問題整改
10.職教培訓(雙返生培訓)
11.資金監管
12.項目建設
13.城鄉聯盟
14.普優行動
15.宣傳報道
16.其他能夠反映工作痕跡、舉措和成效的資料。
“5.①學年度(學期)學生資助統計表”,前期教育扶貧資金清核活動已完善;“5.②貧困學生資助情況花名冊”以及“6.教師結對幫扶學生匯總表”,各鎮、校每學期都有整理報送,無“統計表”的補充完善就行。
各校(園)要依據市局對扶貧檔案提出的要求,查漏補缺予以完善,合理分類裝盒,于6月20日整改到位。
五、了解國家脫貧攻堅普查領導小組辦公室制定的普查內容比對
近日資助辦獲取了國家脫貧攻堅普查領導小組辦公室制定的普查內容。
取自“建檔立卡信息系統”涉及教育系統指標有一條:
文化程度:1.文盲或半文盲。2.小學。3.初中。4.高中。5.大專。6.本科及以上。
此條要求國辦系統數據與教育系統實際摸排數據要統一,及時修改完善數據。
取自“現場”的指標有三條:
A4.義務教育適齡少年兒童不在校的人數 人
A5.義務教育適齡少年兒童不在校的主要原因及人數(每人限選一項)
1.因身體原因不具備學習條件 人
2.送教上門 人
3.休學(一年內)人
4.延緩入學 人
5.已初中畢業 人
6.不想上學 人
7.務農或打工人
8.上學不便 人
以上兩條指標要求對適齡貧困人口就讀情況底數要清,檔案完善。
A18.建檔立卡以來,除義務教育階段“兩免”外,享受哪些教育扶貧政策(可多選)
1.學前教育幼兒資助
2.義務教育階段家庭經濟困難學生生活費補助、營養膳食補助
3.普通高中免學雜費
4.中等職業學校免學費
5.國家助學金(高中、中高職、本專科、研究生)
6.國家助學貸款(本專科、研究生)
7.雨露計劃(中高職)
8.以上均無
此條指標要求對學生從學前到研究生學段享受資助情況底子清,檔案齊全。
六、工作要求
各校園要吃透任務,周密部署,制定切實可行的工作措施,不走彎路、不做無用功,及時督查指導,扎扎實實將工作落到實處。
關鍵詞:貧困大學生;就業難;原因;對策
一、貧困學生就業難的原因分析
1.貧困學生的家庭社會資源相對薄弱。目前國內的就業市場并不規范,用人制度也不夠完善,公平、公正、公開的平等競爭就業環境并未完全建立。比如,有些單位的用人信息并不及時對外公布,需要有一定的人際關系才能獲取,甚至有的招聘崗位可以量身定做。有關調查數據顯示,畢業生家庭背景越好,其工作的落實率和工作質量相對越高;而家庭經濟困難學生多來自窮鄉僻壤或者城鎮低收入家庭,社會資源相對匱乏,就業過程缺乏家庭和社會關系的支撐,成功就業的幾率必然低于家庭條件好的畢業生。
2.貧困學生經濟負擔過于沉重。貧困學生在校期間就有交不起學費的現象,許多人依靠著國家和學校的資助來維持學習和生活。而畢業后,找工作又需要經濟投入,主要包括形象包裝費,參加各地招聘會所需的交通費、食宿費,與招聘單位聯系的上網、打電話等通訊費用,用人單位收取的各種就業保證金、抵押金等等。這筆錢對于家境貧窮學生而言,無疑是一道無法跨越的鴻溝。很多學生或者因為沒有一套求職面試的正裝、沒有更多的特長而在競爭中慘遭淘汰,支付不起上網、打電話等通訊費用,導致信息閉塞,或者因為無法支付各種高額的保證金、抵押金而坐失就業機會。
3.貧困學生就業競爭力相對較弱。在求職過程中,許多用人單位非常重視畢業生的綜合素質能力。但家庭經濟困難學生,尤其是來自農村和經濟落后地區的家庭經濟困難學生,英語、計算機的應用能力薄弱,也沒有條件進行各類興趣特長的培養。而成長在城市且家庭富裕的學生,自小就能接受良好的家庭和學校教育,享受各種優良的教育資源,他們視野開闊,有各類文體特長,綜合素質能力遠遠高于貧困學生。進入大學后,家庭經濟困難學生多數埋頭苦讀書或者為緩解沉重的經濟壓力而不斷奔波于各種兼職之間,這樣直接影響到綜合素質的培養。而經濟寬裕的學生卻可以利用課余時間充分鍛煉自己各方面的能力,使二者之間的差距越來越大。
4.貧困學生就業心理復雜。貧困學生過去生活較為艱辛,許多學生將上大學作為改變自身命運的重要途徑,多數人也肩負著家庭的重托,從而導致就業時求職期望過高,急于找到能夠迅速改變自身經濟地位的工作,這就限制了他們的就業視野,使其對就業市場缺乏理性認識,盲目尋找穩定的工作、高報酬的工作。同時,經濟上的困窘和綜合素質能力的欠佳,容易使家庭經濟困難學生在就業過程中產生自卑、膽怯心理,導致他們在求職過程中不能充分展示和推銷自己,無法從競爭中脫穎而出;或者害怕競爭、害怕求職,不敢主動出擊,而一味等待機會。
二、解決貧困學生就業難問題的對策
1.多渠道搜集就業信息,加強就業市場的建設。社會主義市場經濟條件下,畢業生就業工作已面向市場、走向社會,因此要不斷密切用人單位與學校間的供需關系,加強相互間的交流,掌握足夠的信息,這樣才能實現“畢業生”與“職”的最佳匹配。要充分運用和發揮畢業生就業信息網絡的作用,用人單位需求信息。此外,要主動向這些單位發函、電話聯系以收集就業信息,為畢業生選擇就業單位起積極的作用。在畢業生市場建設上,我們注重從三個方面抓落實,一是積極舉辦校園招聘會活動,每年畢業生離校前均舉辦1-3場大型畢業生供需見面會,每月舉辦1-2次專場招聘會;二是建立網上信息平臺,進行網上求職指導和就業崗位信息收集,加大投入,與有條件的用人單位開通網上求職系統,免費使貧困畢業生不出校園就能與用人單位“求職面對面,溝通零距離”,實行遠程招聘、競聘。三是進一步加強人事部門和人才機構的聯系,讓畢業生在第一時間掌握就業需求信息。目前泉州醫學高等專科學校是泉州人才中心的會員單位,貧困畢業生的推薦工作取得明顯的成效,近三年我們聯合泉州人才中心已幫助近600名貧困學生解決了就業問題。
2.學校就業工作部門要加強就業指導,引導畢業生多渠道就業。要組建一支具有職業指導師資格的骨干隊伍,針對不同年級、不同專業、不同性別的學生,進行分類指導。泉州醫學高等專科學校從2008年起就開始著手此項工作,到2009年已有4位教師取得職業指導師資格,1人取得助理職業指導師資格,2010年學校再次派出5名教師參加此項培訓,幫助貧困學生掌握一定的就業技巧,解除就業困惑,增加他們就業自信心。同時,還要多渠道引導畢業生其它形式的就業。一是做好“三支一扶”的活動,通過加大宣傳教育,增強畢業生社會責任感,調動畢業生的積極性。2009至2010年學校共有60多人參加了福建省“三支一扶”活動,占全省的5.8%,2011年又有80多名學生報名參加此活動。二是加大畢業生參加“專升本”學習的宣傳力度,增強學生的就業市場競爭力。三是積極鼓勵貧困生獻身國防事業。
3.加大對貧困生的幫扶力度,開展“一對一”的個性化服務。學校和社會方面要繼續加大對家庭經濟困難學生的資助力度。目前,我國已經建立了獎、助、貸、減、免、緩交學費、特殊困難補助等多層次的困難資助體系,幫助家庭經濟困難學生完成學業。隨著家庭經濟困難學生隊伍的不斷擴大,需要國家加大資助力度,也需要更多的社會力量的幫助,使家庭經濟困難學生在緩解經濟壓力、完成學業的同時,有更多的時間和精力培養自己各方面的能力,提高綜合素質,為順利就業打下良好的基礎。近年泉州醫學高等專科學校在支助貧困學生方面的投入逐年增加,學校為2010屆畢業生提供的助學金為50多萬元。學校及各系動員各方力量,對就業有困難的貧困畢業生,積極開展“一對一”的個性化服務,加強人文關懷和心理健康服務,最大限度地幫助他們落實就業單位。
4.開展貧困學生就業心理健康輔導,培養良好的就業心態。學校要繼續加強大學生心理健康教育與服務,要針對貧困學生在就業過程中出現的不良心理,通過開設熱線電話咨詢服務、網絡在線咨詢服務和咨詢接待日服務,為貧困學生搭建多種交流和溝通平臺,傾聽他們的呼聲,通過平等交流,使他們緩解就業心理壓力,在心理老師的指導下,有效地排除心理困惑,逐漸消除就業不良心理障礙,從而使他們擁有穩定而積極的心態,從容面對挑戰,實現人生價值。同時針對貧困學生就業心理壓力,組織開展艱苦奮斗、抗挫能力、誠信等經常性跟蹤教育活動,幫助貧困學生學會合作,發展建設性人際關系,從而使他們心理素質獲得全面提高,自信心得到增強,情緒調控能力得到改善,能及時排除在就業過程中的一些不良心理障礙。
參考文獻:
一、幫建村基本情況
XX局“文明生態”幫建村——XX村位于XX縣是“十三五”省定貧困村,隸屬XX縣XX管委會,由XX局掛點幫扶,2017年底貧困村順利脫貧摘帽。全村共有147戶439人,其中建檔立卡貧困戶13戶34人,2014年脫貧1戶5人,2016年脫貧3戶13人,2017年脫貧5戶9人,2018年脫貧2戶4人,2019年脫貧1戶2人,未脫貧1戶1人。 2019年XX村脫貧攻堅工作圍繞貧困村鞏固提升和貧困人口脫貧開展,目前,貧困人口人均可支配收入14675元,12戶33人穩步達到“兩不愁三保障”標準,整村貧困發生率降低到0.22%;全村交通、飲水、住房、用電、通訊、環境建設、公共服務設施基礎設施得到明顯改善。
二、主要工作情況及成效
1.組織保障有力
我局成立了扶貧工作領導小組,并下派了第一書記,同時抽調骨干人員組建了駐村工作隊,負責到XX村駐村幫扶,日常管理協調事務由局機關黨委負責,確保局里和村里緊密聯系,使各項相關工作落到實處,工作情況實行每周一報。
2.幫扶扎實有效
一是駐村工作隊實行全脫產,吃住在村部,全身心投入村扶貧工作。
二是開展常態化走訪工作,針對貧困戶、邊緣戶,堅持每月至少一次,及時了解其思想動態及困難情況,幫助解決其實際困難,落實各項扶貧政策,確保實現惠民政策應享盡享。
三是局主要領導關心扶貧和幫扶工作,每月調度情況,多次到村看望駐村干部,走訪貧困戶。到2019年9月止,局領導已至少5次到村走訪貧困戶、檢查指導扶貧和幫扶工作。
四是繼續加大資金支持力度。為進一步改善民生,局里資助了10萬元,其中8萬元修建了一條長260米,寬2.5米的進山水泥路,便于村民發展林業生產;2萬元安裝太陽能路燈10盞,村民夜晚出行更加安全。
五是積極做好教育扶貧工作。首先是落實教育資助金足額補助到位,全村建檔立卡戶在校學生7名,共補助4500元(其中幼兒園1名,學前資助1500元;小學6名,寄宿生補助3000元);其次是我局開展了黨員與XX村貧困戶在讀學生結對幫扶,及時關注學生動態,幫助他們順利完成義務教育。
六是積極協助爭取扶貧項目資金。首先我局主動撥付4萬元項目資金,用于改善村基礎設施;其次我局駐村工作隊與村干部一起,通過努力,今年爭取到了農田灌溉水渠修建、村集體購買固定資產、修橋、道路維修等項目資金共計近60萬元。
三、2020年幫扶打算
1.結合村實際自然環境和村民自身現狀,計劃與村委一起,研究推動當地農戶種植溪源有機大米,小規模養殖土雞、土鴨和生豬等,提高農民收入。
2.進一步豐富村民文化生活,開展適合村民文化娛樂活動,提升村民精神面貌;
3.積極協助村委開展村莊環境整治工作,打造干凈、整潔、衛生的村容村貌;
4.爭取項目資金,加大村民生工程建設力度。
關鍵詞:家庭經濟困難;就業心理;分析;對策
大學生就業問題緊密關系著一個國家的發展與穩定,一直是社會關注的一個熱點。此外,就業也是無數大學生正式邁向社會的第一步,是廣大青年學子人生中的一次重要的抉擇。當下,大學生擁有較高的專業技術水平、素質及較強的自我價值實現的愿望,他們對于自己的理想和追求都有著較為明顯的目的性[1]。因此,在面對工作、生活以及學習中的機遇和挑戰時,他們往往會承受著更大的心理壓力與沖突。根據教育部的信息,2016年全國高校畢業生人數將達到756萬,目前大學生就業形勢下的主要問題表現為:就業人數激增、就業矛盾突出、就業難度加大,這就意味著大學生在就業心理壓力方面比以往進一步加深,因此該現象導致了部分無法對于自身心理問題進行及時有效調節的大學生出現較為嚴重的就業心理問題。
一、高校家庭經濟困難學生的就業心理現狀
在高校的大學生當中,家庭經濟困難學生占有較大比率,每年評定家庭經濟困難學生占學生總人數的比例約為37%。當前,國家不斷加大對家庭經濟困難學生的資助和扶持的力度,故大部分家庭經濟困難學生,都能享受到國家、社會和學校資助。這在無形中使他們對社會回報和誠實守信等方面上有著較強的自覺性和責任感。此外,由于家庭經濟困難學生從小比普通學生經歷了更多的生活歷練,在生活中承擔了更多的壓力與責任,他們在就業問題上會表現出樂觀積極以及較強的耐挫力[2]。但同時,我們也應該看到,有一部分家庭經濟困難學生在面對日趨激烈的就業競爭中和自身處于相對弱勢的地位時,他們往往會產生一些消極的心理特征,歸納起來主要有以下幾個方面:
(一)焦慮自卑心理。來自農村的經濟困難學生,從小就開始處于壓抑和封閉環境中,上到大學之后,往往區別于以前的生活環境,置身于開放繁華和相對發達的大城市環境中,這便極易產生自卑焦慮的心理,這種表現具有樸素性、普遍性。在現實生活中,許多家庭經濟困難學生滿懷憧憬進入大學,但是在與一些城市學生相處一段時間后,往往會被他們廣闊的見識、優秀的能力帶來巨大壓力,不自覺地陷入自卑的境地。在平等的就業競爭中,往往表現為得過且過,自己懷疑自己,不敢也不愿意競爭,導致失去先機,處于落后。
(二)敏感多疑心理。部分經濟困難的學生為了維護自己的自尊和尊嚴,為了避免他人的“有色眼光”及“區別對待”,他們往往會對自己的“貧困身份”比較抵觸,敏感多疑,害怕他人知曉、議論。甚至有部分貧困生會不自主的認為身旁家境良好的同學會對他們產生歧視及偏見,因此在就業時會表現出更多的焦慮和恐慌,主要表現為思想負擔沉重、注意力難以集中、情緒波動大,事實上這種心理現象是由于自身的自卑心理從而延伸和派生出來的一種消極表現。
(三)羨慕妒忌心理。部分經濟困難學生由于經濟方面的限制,在學習和生活上常常顯得困窘和尷尬,因此在思想負擔上壓力較大。每當他們看到家庭環境較為寬裕的同學可以盡情消費甚至揮霍的時候,往往出現心理失衡以及不公平的想法,甚至會對當今社會分配制度和分配方式產生質疑。雖說這些僅僅只是極個別的現象,但卻是及其的危險,這些消極的行為表現會對經濟困難生的生活、學習帶來嚴重影響,社會及學校若不能及時發現和疏導這類學生的心理問題,極易導致學生的一些偏激甚至違法犯罪行為,并且帶來無法估量的嚴重結果。
(四)消極怯懦心理。當前,國家、政府和學校積極關注貧困學生的各類問題,采取了獎、助、減、免、貸等許多方式幫助高校經濟困難學生順利完成學業,但仍有一小部分經濟困難學生未能正確的對待國家、政府和學校的幫助與扶持,主動降低對于自我的要求及約束,不努力進行專業知識的學習,甚至放棄憑借積極地勤工助學等方式來改變自己目前的經濟現狀及生活狀況,一味地企圖通過“靠、等、要”等行為改變自己生活,導致在就業考核過程中出現專業技能知識不扎實、答非所問或不敢、難以表達自己看法及見解的情況。
二、促進家庭經濟困難畢業生形成健康積極就業心理的教育對策
(一)高校層面采取的措施。第一,學校應該做好并且完善心理健康教育工作,真正為貧困學生進行設想,最終為其排除就業之中的心理問題。高校心理咨詢機構要針對家庭經濟困難畢業生在就業過程中容易產生的一些消極心理,開展心理疏導與干預,以此來加強學校對于這些貧困學生的心理溝通及疏導,從而幫助他們提升自身的耐挫能力和自我情緒調節能力,預防和消除他們對于就業的憂慮和恐懼,最終達到幫助他們全方面健康成長。
第二,在教育部《關于做好全國普通高等學校畢業生就業工作的通知》要求中明確指出,“高校要繼續加大對困難群體畢業生的幫扶力度。建立困難群體畢業生信息數據庫,開展‘一對一’服務”。學校應建立完善的貧困畢業生心理檔案,并根據學生不同情況開展“一對一,面對面”的疏導服務。建立心理檔案時做到清楚貧困學生人數、了解貧困學生具體情況、在指導工作中到位[3]。
第三,學校應該加強宣傳引導,營造和諧輿論氛圍。國內各高校應該加強學生正面思想的宣傳引導,并且通過校園網、廣播、櫥窗通告、論壇發帖、電視專訪、校園名人講座等方式全面地、準確地宣傳國家和地方關于促進和保障畢業生就業創業的方針、政策、工作成效以及成功典型,努力營造出一個有利于畢業生就業工作的良好輿論環境。
第四,完善對貧困學生的職業生涯規劃教育,加強就業指導。各高校應根據學生的實際情況與需求設計專屬的就業指導課程,為學生提供高水平的就業指導,建立校內的就業咨詢室,結合每個學生個人不同的特點,通過“一對一,面對面”的交談,進行信息收集與分析,精準地為貧困學生提供就業信息。
第五,開展就業技能培訓,提升就業競爭能力。針對一些家庭經濟困難畢業生語言組織及表達能力、思維較為局限、人際交往能力不強等情況,有針對性地開展相應的課程培訓,以此來提升他們的綜合能力,以保證其全面發展。同時可以盡可能多給予指導家庭經濟困難學生機會鍛煉自己,在不同的場合中運用自己所學到的技能來解決實際中遇到的問題,使其理論與實踐將結合,以提高他們的綜合水平,從而增強其自信心。
第六,構建和諧校園環境,大力鼓勵學生參加基層就業。在學校之中可以舉行各類不同的活動,以此來營造健康和諧、互幫互助的良好學校文化。通過舉行大學生基層建功立業、自主創業先進事跡報告團等活動,引導畢業生對于就業觀念進行轉變,大力宣揚“走投身與基層建設、艱苦奮斗、自主創業的成才之路”。從而達到培養他們支援家鄉基層建設的意識,以此來回報祖國與他們的培養與栽培,一代又一代的傳承其無私奉獻的精神[4]。
(二)學生層面采取措施。第一,加強自我調控能,正確疏導不良情緒。許多經濟困難學生的就業過程中所產生的心理壓力主要還是需要依靠自身的克服與調節,這就要求他們能夠掌握一些常用的情緒自我調節方法,及時消除自身的一些負面情緒,以避免對身心健康產生不良的影響。此外,當發現在自我調節效果甚微的情況下,應及時主動尋求專業心理咨詢和輔導的幫助,充分利用學校中的心理輔導機構,緩解就業壓力,擺正自己的心態,以提高自身身心健康水平。
第二,學生應該理性分析當今的就業形勢,以此來提升自身的抗壓能力。在當前,我國整體的就業形勢十分嚴峻。近年來,為促進高校畢業生就業,國家、政府頒布了一系列方針措施,以此來充分保障畢業生就業提供制度、政策的實施。學生們應該正確認識到擇業競爭的嚴峻,依據實際情況不斷調整自己的擇業目標,增強對就業市場的適應性,認真總結分析遇到的問題和失敗經驗,正確看待困難,積極提升其自身的抗挫折能力等,才能促使他們走向真正的成功。
第三,確立正確就業觀念,合理調整就業預期。今天的大學生已不再是“象牙塔”的莘莘學子了,他們即將走進社會這個真正的試練場,他們將會真正的接觸到社會,并且其角色也發生巨大的轉變,從最開始的“天之驕子”轉變為“普通勞動者”。家庭經濟困難學生在自我定位時更要要正確地認識和評判自我,樹立正確、合理的就業觀,根據自己的能力、興趣、特長及性格特定鎖定自己的事業發展目標,遵循科學、合理有效的原則,找尋真正適合自己的工作崗位,從而避免因自己期望值過高所導致的心理問題產生。
第四,合理制定自己專屬的生涯規劃,積極尋求外部幫助。每一個學生從最開始的擇業期到后期職業生涯發展都應該建立一個詳細完整的規劃。家庭經濟困難學生可以根據自己的能力、興趣和現實條件尋找適合自己的事業發展道路,揚長避短。充分參與社會實踐活動,憑借該機會對自身能力進行鍛煉,從而提升自身綜合素質水平。當遇到自己無法解決的困難時應積極地向外部尋求幫助。家庭經濟困難學生可以借助外部各種渠道的資源幫助自己渡過難關。良好的外部扶助可以有效的幫助家庭經濟困難學生緩解其焦慮、消除負面情緒等,從而提高其心理健康水平。
總之,當前的就業形勢和未來的趨勢仍然不容樂觀,史上最難畢業季也許明年依舊會產生,但無論形勢和狀況怎樣,我們只要認清產生問題的原因,大學生積極地形成正確的擇業觀,高校做好大學畢業生的心里疏導,我們就能從容面對。家庭經濟困難學生就業是高校就業工作中的重要方面,做好家庭經濟困難畢業生就業心理輔導工作和就業指導工作關系到國家和社會的和諧穩定,因此學校應引起高度的重視。面對嚴峻的就業形勢,家庭經濟困難畢業生無需終日擔憂、焦慮,反之應該堅信只要正確認識自己,客觀分析自己的能力、興趣、優勢和不足,努力提高自身綜合素質,不害怕競爭,盡可能排除就業心理壓力及心理問題的干擾,總結每一次的失敗與不足,終有一日將走向成功!
(作者單位:桂林理工大學化學與生物工程學院)
參考文獻:
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(安徽醫學高等專科學校 安徽 合肥 230601)
摘要:從教育公平的視角出發,對高校家庭經濟困難學生認定工作面臨的難題進行分析,提出通過宣傳教育、強化政府監管、完善認定體系等途徑,科學界定困難學生的動態標準、范圍及其程度,以切實提高高校家庭經濟困難學生資助工作的效能。
關鍵詞 :教育公平;高校;家庭經濟困難學生;動態認定機制
中圖分類號:G715 文獻標識碼:A 文章編號:1672-5727(2014)11-0053-03
作者簡介:王林(1981—),男,安徽銅陵人,安徽師范大學思想政治教育專業在職研究生,安徽醫學高等專科學校教師,研究方向為學生管理。
學生資助是一項重要的高校民生工程,資助的公平與效率已經成為關注的焦點。家庭經濟困難學生的認定,是高校有效開展學生資助工作的前提和基礎,也是確保公平與效率的核心和基石。通過宣傳教育、強化監管、班級認定、第三方認定、構建指標體系、探索聯動機制、提高自身解困能力等方式,如實反映真實情況,切實提高資助工作的可操作性、實效性及客觀性,促進教育公平。
高校家庭經濟困難學生認定存在的問題
(一)學生自身問題
部分學生因自卑、怕被瞧不起、傷自尊等心理顧慮,故意縮小困難程度或隱瞞自己真實的家庭情況,甚至有的學生打腫臉充胖子,用奢侈的消費來掩蓋貧困的事實,出現心理貧困。同時,在趨利價值觀、誠信意識淡薄影響下,少數學生不能理性地看待自身家庭的經濟狀況,夸大困難程度,不能如實反映自己的家庭經濟狀況,甚至出現“假貧困生”現象。
(二)“貧困證明”危機
《學生及家庭情況調查表》及困難證明是開展認定的重要依據之一,也是必要條件。因各種原因,確實困難學生沒能及時辦理貧困證明而痛失機會;個別政府部門往往缺乏監督與約束,因審查不嚴,出現“來者不拒”、“摻水”等現象;同時,在經濟利益的驅使下出現“失真”、“虛假證明”等現象,導致認定可信度危機。
(三)高校認定問題
人為主觀因素影響 傳統的高校家庭經濟困難學生認定機制顯然已經跟不上發展需要,從認定的標準、依據、機構、程序等方面均有待進一步完善。在實際認定操作過程中,人為的主觀因素很多,比如學生提供假證明、輔導員說了算、認定人員更傾向于自己熟悉的同學,等等。同時,也無法避免同學之間的偏見或誤解導致出現錯誤的判斷,尤其是新生難度更大。
缺乏科學認定體系 認定人均月收入標準已跟不上發展形勢,家庭人數缺乏統一界定標準,如核心家庭、主干家庭、重組家庭等;多子女在各自學校同時享受資助情況,缺乏信息共享機制。同時,認定標準大多數是描述性概念,沒有統一標準,缺乏客觀量化指標、可靠的甄別方法、動態信息等,導致認定可操作性不強、準確度不高等現象。另外,缺少有效的復核方法,因成本高,覆蓋面小,效果甚微,加之任務重、工作量大,復核僅流于形式,極易呈現出表面化、敷衍傾向等。
高校家庭經濟困難學生認定對策和建議
(一)加強宣傳教育,奠定公平基礎
加強資助宣傳,營造公平氛圍 多途徑、多元化加大資助工作政策的宣傳力度,讓學生及家長充分了解國家相關資助政策,使符合條件的家庭經濟困難學生都能夠公平享受資助政策,順利完成學業。同時,也為家庭經濟困難同學提供了充分發展的機遇和平臺,使其內在潛質得以充分展現,為促進教育公平創造了必要的條件。
完善幫扶機制,疏導心理貧困 結合貧困學生實際和特點,不斷健全、完善貧困學生心理幫扶機制,充分發揮高校三級心理健康教育網絡管理體系的作用,有針對性地做好貧困生的心理健康教育,運用現代心理學,因勢利導,引導他們走出心理誤區,正確面對貧困,為貧困學生提供心理疏導。
強化誠信教育,如實反映困難 堅持德育與育人相結合,注重學生誠信教育,如舉辦誠信教育講座、社會實踐等活動,從而增強貧困生自律意識。同時,結合資助反饋體系,動態監控學生實際經濟狀況,針對失信行為實施停發資助金、取消貧困資格等懲罰措施,促使學生能夠比較理性地看待自身家庭的經濟狀況,如實反映自己的家庭經濟狀況,為后期認定工作奠定公平基礎。
(二)強化執行監管,維護依據公正
強化政府監管,避免證明危機 家庭經濟困難證明是認定過程中必要的也是首要的依據資料,如何做到公開公正、科學規范、真實可信,主管部門應強化政府執行力與監管,提高責任意識,明確管理部門,落實責任單位,科學把關審核,做到規范認證,避免多頭管理、標準不一;同時,公布學生資助證明材料辦理的具體部門人員、操作流程及監督方式,提高透明度和公信力,切實提高證明的可信度。
完善激勵機制,加強獎懲措施 完善出具、核實反饋貧困信息的激勵機制,加強獎懲措施,要求經辦人對所開出的材料負責,對所開具的每一份證明材料都要進行登記并保存備查。對出現“摻水”、“失真”等材料,應給予責任追究和違規處罰。同時,應該更多承擔或配合高校進行資助核實反饋工作,并給予一定的資金保障。另外,應盡快探索建立起全國統一的貧困認證和信用體系。
(三)完善認定體系,促進教育公平
完善評議機構,克服主觀影響 (1)強化班級認定,科學分配指標。目前,各高校家庭經濟困難學生認定評議機構已經比較完善,校級、院系、班級三級評議小組中,以班級認定評議小組尤為重要。在班級認定評議小組成員選拔上要科學合理,能夠切實了解并客觀公平地反映學生家庭真實經濟狀況。同時,有必要對學生提供的信息進行核實,如消費、穿著等綜合情況與提供的信息是否基本符合。指標分配應科學合理、統籌兼顧,在相同或相近條件下盡量照顧偏遠及貧困地區的學生,尤其是來自農村、老、少、邊、窮等地區;同時,輔導員不能簡單地按班級人數平均分配指標,建議以輔導員所帶平行班級為單位,統一認定、合理協調。另外,院系按照一定比例留有少許的機動指標,以平衡年級、班級整體貧困差異。如某個學生在自己班級相對不困難,卻比有的班級已經認定困難的學生更困難。(2)引入第三方認定,克服主觀影響。在高校之間或學校院系之間,可引入第三方認定評議小組,盡量避免人為主觀因素的影響。建立健全學生資助評議師生庫,可分校領導、教師、學生代表三類,按照比例隨機抽取評議成員5~7人,組成第三方認定評議小組,在班級認定評議結果的基礎上進行量化打分,排定貧困認定順序,建議以院系為單位同步進行,提高評議質量和效率。同時,克服輔導員說了算、認定人員更傾向于自己熟悉的同學等人為影響。
結合定性定量,構建指標體系 在盡量避免認定前期人為主觀因素影響的基礎上,結合定性與定量原則構建指標體系,尤其是設計定性描述的量化指標并賦分。同時,結合學生本人健康、個人消費、家庭情況和已獲資助等情況進行綜合分析,以科學合理地認定困難學生及困難程度。因此,我們應在調查論證的基礎上,設計包括學生本人健康、家庭成員勞動力、人均月收入、遭受災難、其他經濟負擔、個人消費、本人及家人已獲資助等多項指標體系,并明確各項指標界定標準、范圍、等級以及賦分要求等。同時要與時俱進,面對新問題、新情況,應不斷改進、完善指標體系及要求,使之不僅便于實際操作和認定,而且能夠如實反映困難。
動態更新信息,探索聯動機制 應完善家庭經濟困難學生檔案,并建立家庭經濟困難學生信息庫和困難賦分;同時,因家庭經濟是動態發展的,困難程度也是動態的,如嚴重疾病、意外變故、家庭成員陸續就業或找到致富門路等情況導致貧困或脫貧。因此,要對家庭經濟困難學生實行動態管理,通過與學生家庭、當地政府進行聯系,動態更新學生信息庫,避免出現“一紙證明定終身”現象。
借力公示成效,促進認定公平 多途徑進行必要的公示,如班級、院系、學校公告欄、QQ群、飛信、微信以及校園網等網絡平臺形式,在一定范圍內接受老師和同學的監督,對那些投機取巧、弄虛作假的學生進行嚴厲的批評,并記入學生誠信檔案。同時,公示方式要適當,易于被學生接受,盡量避免帶來消極影響,給學生造成一定的心理負擔。如有學生反映,經認真核實屬實,應及時做出適當調整,從而消解班級學生在資助過程中出現的矛盾和負面影響。
強化監督機制,健全反饋體系 (1)強化監督機制,加大處罰力度。多途徑、多方式驗證學生提供的信息和評定結果,應強化日常監督,將家庭經濟困難學生日常生活納入監督體系之中。依據學生本人提供的信息和在校月生活消費實際情況而進行比較,甄別信息真偽,并監督、預防鋪張浪費、奢侈消費等現象。同時,通過電話聯系、寄送信函、實地走訪等方式,了解學生家庭經濟真實情況以及對學校資助工作的意見和建議。發現問題,應及時糾正,并加大違規處罰力度,如發現夸大事實、奢侈消費、弄虛作假騙取資助等現象,一經核實,視情節輕重,對學生應進行嚴厲的批評,停發或收回資助資金,取消資助資格,情節嚴重的學校依據有關規定嚴肅處理,并記入學生誠信檔案。(2)暢通反饋渠道,完善反饋體系。積極尋求學生生源所在地鄉鎮、村委會(居委會)等機構配合,共同進行資助核實反饋工作,探索學校、政府、銀行、鄉鎮、村委會聯合認定機制,各司其職,群策群力,如政府主管部門負責出據證明、核實反饋、數據錄入等工作;銀行負責資助金發放、納入并完善誠信系統,如我國即將建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼制度;高校負責信息匯總、具體認定、績效評價等工作,并通過電話、抽樣家訪等方式核實真實情況,以不斷完善反饋體系,避免核實反饋成本太高、覆蓋面廣、效果甚微等不利局面。同時,積極開發信息化操作的管理系統,不僅能提高認定實效,又便于開展網絡評議、調查等,收集反饋信息。
提高自身能力,解困授人以漁 扶貧貴在扶志,扶志貴在明德。鼓勵、指導貧困生積極參加校園活動、各類比賽以及社會公益活動,增強心理適應性,緩解心理壓力,并體會收獲的喜悅,堅定學習信心,提高個人綜合能力。將思想教育、經濟資助與心理幫扶相結合,有針對性地實現個性化幫扶措施,使其真正走出困境。授人以魚不如授人以漁。在解決暫時困境的同時,應幫助貧困生懂得解決困難的正確途徑和方法,提高貧困生自我解困能力。
高校貧困生資助認定工作是一項復雜的系統工程,涉及各地政府相關部門、銀行、困難學生信息庫管理系統、高校之間困難學生信息共享系統、動態化管理以及校園消費數字化建設等各個環節。利用高科技載體,積極探索實現全方位聯動、信息化操作的管理系統,貧困生認定和資助工作將邁上一個新臺階。
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關鍵詞:少數民族;貧困生;資助;對策
中圖分類號:C913.7 文獻標識碼:A 文章編號:1005—5681(2013)03-0070—04
長期以來。國家一直把資助貧困大學生完成學業作為體現低收入人群享受改革開放成果的重要舉措,爭取為每個學生提供公平受教育機會,促使大學生能安心學業,努力發展自我,能在未來更好的投身到社會建設中去。從上個世紀80年代末開始收費體制改革以來。國家就不斷地嘗試和推進經濟困難學生的資助工作,特別是2007年5月,國務院公布《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》后,大幅度地提高了資助的額度和范圍。資助規模日益擴大,接受各類資助的學生占到學生總數的比例已經達到40%以上,在這樣的前提下,資助決策對學校教育所產生的影響也越來越大。
一、對少數民族貧困生現狀的審視
與此同時,中國農村牧區尤其是西部農村地區貧困程度深、貧困面廣、貧困人口比例高的狀況至今沒有得到明顯的改善,相應地影響到了大學層面的貧困問題及其解決機制。
(一)少數民族大學生貧困發生的區域背景
據中國科學院的《2012中國可持續發展戰略報告》,按2011年提高后的貧困標準(農村居民家庭人均純收入2300元人民幣/年),中國還有1.28億貧困人口,而貧困人口的分布也主要集中于少數民族聚居的西部欠發達地區。國家民委《2011年少數民族地區農村貧困監測結果》顯示,當年全國農村扶貧對象占全部農村戶籍人口的比重為12.7%。少數民族人口相對集中的內蒙古、廣西、、寧夏、新疆五個自治區和貴州、云南、青海三個省即民族八省區農村扶貧對象為3917萬人,占八省區農村戶籍人口的比重為26.5%,占全國農村扶貧對象的32%。從農村扶貧對象占戶籍人口比重看,八省區高于全國13.8個百分點:從八省區農村扶貧對象和農村戶籍人口分別占全國比重看,八省區農村扶貧對象占全國的比重(32%)是其農村戶籍人口占全國比重(15.3%)的1倍多。(國家民委:2012)
(二)少數民族貧困大學生概況
與全國和民族地區貧困狀況相對應的是,在西部地區的高校中,包括少數民族學生在內的貧困大學生的數量比例也明顯偏高。在新的扶貧標準下這一比例將會大幅度提高。尤其少數民族較多聚集的學校,都存在一個鮮明的特點,就是在校生貧困率較高。以青海師范大學為例,學校有漢、藏、回、土、蒙等27個民族的學生,到2012年9月有研究生和普通本、專科生共10175名在校大學生,全校有貧困生4808人,占全校學生的47.3%;少數民族學生4543人,占學生總數44.6%,其中貧困生2952人。占少數民族學生人數的65%。顯然,少數民族貧困生比例高于少數民族在校生比例的20個百分點。
在貧困少數民族中,主要的少數民族是藏族學生,共2123人,其中的80%來自玉樹、果洛、黃南、海南藏族自治州等艱苦邊遠的高寒地區;回族958人、土族344人,主要來自海東市的民和、互助等貧困縣。由于少數民族家庭人口相對較多。且近80%的少數民族大學生的家庭總收入低于5000元,少數民族大學生月均生活費最多的在200—300之間。對此,在現行的大學生資助政策體系中,有必要采取一定措施,充分考慮少數民族學生的特殊性,才能保障貧困生資助工作的合理性。
二、當前少數民族貧困學生資助現狀
(一)高校一般貧困生資助現狀
從國家層面看,對高校貧困生的資助體系日趨完善。2011年,全國普通高校共有49993名學生獲得國家獎學金,獎勵資金約4億元:66.1萬名學生獲得國家勵志獎學金,獎勵資金33.04億元:超過443萬名學生獲得國家助學金,資助資金131億元,這三個方面的數據說明,在全國高校學生2500萬中,有近21%的學生獲得了獎助學金。2012年國家共資助了162.45萬名(次)家庭經濟困難的大學新生,總金額達38.76億元。總體上看,高校學生資助工作實現了“應助盡助”的預定目標。
在青海師范大學,2011年全校在校生9530人中,共有2710名學生獲得了國家獎學金、勵志獎學金和國家助學金,占全校在校學生總數的29%,貧困學生的資助面達到44%。但仍有10%的貧困學生并沒有得到充分的、足夠日常生活的生活補助。
(二)高校少數民族學生資助現狀
少數民族大學生大多來自經濟相對落后和教育資源不足的邊遠民族地區,考入大學前的成長和受教育環境影響了觀念和水平。導致大部分少數民族大學生綜合素質和知識結構相對較弱,進而影響到大學階段的學習成績。在這樣的前提下,少數民族貧困生獲得各種獎學金的比例就相對較低,而享受助學金的比例相對較高。在青海師范大學,雖然少數民族在校生的貧困學生比例相對較高,但受到資助卻相對有限,以2012年為例,各類獎學金獲得者1292人,其中中少數民族238人,所占比例僅為18%,與少數民族學生占全校在校生總數49%相比,相差30多個百分點:全校國家助學金獲得者2333人,其中少數民族學生1073人,所占比例為46%,接受各項社會資助者805人,其中少數民族學生395人,所占比例為49%,這兩組數據表明,占貧困學生總數65%相比,受這類資助的比例也相對很小。在實踐層面,這實際上導致了相對貧困的少數民族學生處于資助劣勢。
在少數民族貧困生內部,青南四個藏族自治州的貧困率較為突出。全校2012年底有青南四個藏族自治州的少數民族學生共2271人,其中貧困學生為1476人,各類獎助學金獲得學生為625人,而貧困生資助率只有42.3%。說明貧困生及其資助,除了有民族差異,更加凸顯了地域差別,需要全方位考慮和統籌解決。
三、現行高校少數民族學生資助體系論析
(一)現行的高校資助政策
2004年8月,中央16號文件,強調“思想政治教育既要教育人、引導人,又要關心人、幫助人”,高校“要加強對經濟困難大學生的資助工作”。據此,大部分高校高重將大學生思想政治教育與解決學生的實際困難相結合,本著“獎優”和“助困”并重的原則,基本建立和完善了以學生獎助貸和勤工助學為主體的“獎、助、貸、勤、補、免”資助體系,運用資助的手段達到育人的目標。目前,高校形成了以國家財政支持為主,社會力量資助為輔的資助體系,主要是通過國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款為主加之高校吸納社會力量捐贈的助學金和校內外設置的勤工助學,基本上能夠解決大部分貧困學生的困難問題。
(二)資助政策存在的問題分析
雖然國家和地方政府采取了多種措施,不斷加大資助力度,基本上實現了“不讓一個貧困生失學”的目標,但是,少數民族貧困大學生資助政策體系仍存在很多問題,主要表現在以下方面。
1.貧困生認定工作固定化,缺乏科學性
目前,各高校普遍都制訂了認定經濟困難學生的標準,但是如何利用制定的標準去認定貧困生,在操作上還是有很大的困難。特別是各高校貧困生認定小組的產生和認定程序都沒有具體的實施細則,而學生的家庭經濟狀況又是一個動態變化的對象。這就使得各高校的貧困生認定工作在實施過程中難免失之偏頗。一方面,大部分高校的貧困生認定工作一般是在新生入學后不久開始開展的,一旦評定下來,則很少再會改動,以后的資助都以此為標準。很顯然,隨著時間的推移和家庭經濟狀況的變化,學生貧困情況也在發生變化,而目前的評定方法,并不能對這種變化有應對的辦法:另一方面,少數民族貧困大學生大多來自邊遠農牧區,按照現行認定標準,家里往往很難有能力到相關民政部門開具貧困證明,而相對發達地區的大學生往往不貧困卻能動用各種關系順利開具貧困證明,這就使得少數民族大學生在現行貧困認定體系中處于劣勢。因此,各高校在認定家庭經濟困難學生工作上的漏洞就給偽貧困生提供了機會,使得助學金不能發揮最大的功效。
2.資助目標不明確,缺乏指向性
現行資助體系的資助金不只是專門資助貧困學生,還包括全體學生中成績優秀者的獎勵。獎學金制度作為學生資助體系措施之一。一直以來就存在著“獎優”與“助貧”界限不清的問題。一般而言,受助少數民族大學生文化基礎的起點與普通漢族大學生不在同一起跑線上,家庭經濟困難給原本文化差異等存在差異的少數民族學生帶來巨大心理壓力,相同的標準衡量難免使其力不從心。高校在制定獎學金政策時,往往忽略了少數民族貧困大學生由于受教育背景、民族文化差異、基礎教育資源享受不均等主客觀因素的影響,使得少數民族學生輸在了起跑線上,即使學習再努力,很多方面還是難以超越。而現行的資助政策已經變相地將資助和獎勵混為一談,將資助僅當作是對優秀學生的一種特權,資助目標的不確定性顯然減弱了資助功能,且明顯違背國家資助工作的公平原則。
3.評選方法不單向操作,缺乏合理性
目前高校的貧困生認定。大多數從評定決策者的角度出發,有三種主要類型:輔導員主導型、班委推薦型和班會討論型。輔導員主導型容易出現光環效應和陷入能力陷阱;班委推薦型是比較合適的,但也會受少數人意志控制,公正性不能保障。班會討論型容易出現樂隊效應,會被少數“聲音大的”影響,從而不能達到預期的效果。
4.無償資助產生連帶不良效應
現行的“獎貸助勤補減”資助體系中,貧困生容易產生“等、靠、要”的依賴心理,對徹底脫貧、提高自身能力缺少追求,從而對需要付出勞動的勤工助學不感興趣,而對各類獎助學金充滿熱情;這就導致一些受助貧困生誠信度下降、感恩心缺失、依賴心形成、維權意識強、履責意識弱的現狀。
5.思想教育和心理健康教育不配套
加強對貧困學生的教育引導,促進學生全面發展,滿足學生長遠的深層發展需要,這是資助工作的終極目標。少數民族貧困大學生一方面經濟壓力特別大,另一方面由于貧困帶來的思想壓力導致性格缺陷更加突出,經濟貧困引發精神貧困,甚至有表現出仇富、仇視社會的端倪。這樣的學生及時通過接受資助順利畢業走向社會也會成為社會不安定因素。在少數民族聚居區,還可能成為易走極端的狂熱宗教徒,危害社會。而目前多數大學還只停留在尋求資助的公平而忽視了貧困生的思想教育和心理健康教育,不能適時引導少數民族貧困大學生自立、自強、感恩、誠信。
四、優化少數民族貧困生資助工作的策略
少數民族大學生畢業之后大部分回生源地就業,這些學生將會成為地方社會發展的中堅力量,如此大的群體,必須有貼切實際的資助體系來幫助其完成學業,以適應和諧社會的發展。
1.完善貧困生檔案,實行資助區域等級化
現有的自主政策體系宏觀上是平等對待每一個貧困大學生。現實情況是,少數民族貧困大學生生源地的弱勢地位導致貧困生個體間貧困程度也有所差異,在同時具備貧困生認定資格的時候,如果采取一視同仁的資助方式,實際上就是隱含著巨大的不平等性,使得最需要幫助的對象并不能相應得到最多的資助。要完善大學生資助政策的執行體制,就要從制度上明確家庭經濟困難學生的等級認定標準;要建立資助標準動態調整機制,根據不同地區經濟發展水平、不同類別學校生源構成情況,合理確定并適時調整資助比例,根據經濟社會發展水平和國家財力狀況,逐步提高資助標準。對于連片貧困地區的大學生,采取區域化的助學獎學制度,確保國家主導型高校資助的全覆蓋;尤其對從農村牧區考入城市大學的少數民族學生,根據其生活需要和往來交通,建立符合民族地區實際的少數民族大學生資助機制,引導農牧區學生盡早融入城市社會。因此,在實際操作中,應建立從小學、初中、高中、大學延續一體的貧困生家庭狀況檔案,包括貧困程度、貧困原因等,實行資助區域等級化的資金分配方式,制定相對科學的認定和資助標準。
2.探討資助思路,優化貧困生資助體系
以形式多樣的資助方式取代單一的經濟資助模式,開展更多的針對少數民族貧困學生的資助活動,以經濟資助為手段,以知識和能力資助為目的,以心理資助為保障。讓貧困生通過在勤工助學崗位的工作,社會實踐等方式鍛煉能力,增強自信,提高人際交往能力,同時使其認識到資助最重要的一點不是獲得金錢,而是獲得自己賺取金錢的能力;少數民族貧困生最大的恐懼,往往不是當前經濟的拮據,而是人生的出路,因此就業幫扶就成為貧困生資助的重要方面,甚至要高于經濟資助,只有這樣才能徹底脫貧,促進就業是最終能使少數民族貧困生以自信的姿態獨立走上社會并承擔其責任的最后重要一環。少數民族貧困生的自尊心與自卑感使其在學習生活中產生壓抑感,進而封閉孤僻,對民族、宗教、金錢等問題上比普通學生更敏感,這就要求輔導員老師和專業課教師要加強心理引導,了解他們的情緒,及時疏導,確保他們的身心健康。為開展形式多樣的貧困生資助工作,青海師范大學在不斷完善資助體系的情況下,成立“自強之友協會”以及重在社會實踐、服務社會、提高自我的宗旨下成立了由貧困生組成八個“自強社”,這些學生社團中均有一定比例的少數民族學生,其中“建行成才自強社”均由少數民族學生組成。學校充分發揮這些社團的先鋒作用,通過開展的校內外系列活動,進一步增強資助育人成效,以豐富的育人活動激發學生上進心和自信心,努力實現由單純經濟資助向回饋型、成長型資助轉變的經驗值得高校借鑒。
3.加強貧困學生思想教育力度,注重資助與育人的有機結合
大學生資助工作是思想政治教育的重要途徑,受助少數民族學生的思想問題不可忽視。可以肯定的是大部分少數民族大學生思想狀態是積極向上的,但在少數受助學生身上存在一定程度的虛榮心、依賴心、誠信缺失、不服責任、不懂感恩等情況。因此,在進行經濟資助的同時,一方面應加強貧困大學生的思想政治教育。幫助他們樹立正確的人生觀,樹立自立、自強、自信的人格品質,提升他們的思想道德素質、自我調適能力,讓他們融入到課堂教學、社會實踐、校園文化生活中,從而提升他們的自我教育、自我管理、創新發展、社會交際能力、為經濟發展服務的能力等。另一方面,要建立學校多部門聯動的貧困學生思想教育機制。教學院系要注重發揮專業教師的作用,把對貧困學生的思想教育融入到課堂教學,學生工作部門、共青團組織、學校后勤等部門要在校園文化、社會調查、社會實踐等活動中積極引導,使得少數民族大學生用積極的態度來面對貧困,要他們能把貧困看作是人生的挑戰和磨勵,牢固樹立自立自強自信的精神品格。
4.培養一支高素質的輔導員隊伍
“落實好對經濟困難學生資助的有關工作,組織好高校學生勤工助學,積極幫助經濟困難學生完成學業。”這是教育部24號令中對輔導員賦予的崗位職責之一,在高校中由于少數民族學生在學習和各類活動中相對于其他學生較為落后,輔導員在看待學生問題上往往就會產生偏向,比如對學習好的、參加活動積極的、為院系或班級爭得的榮譽者在評獎助學金時優先考慮。培養一支高素質的輔導員隊伍在高校學生資助工作中顯得尤為重要,因為資助工作將會影響學生的正常生活,也影響著國家資助政策的落實,作為政策的一線執行者和落實者輔導員肩負著重大責任。
參考文獻:
扶貧獻愛心倡議書【一】
扶貧濟困、崇德向善,樂善好施、助人為樂,是社會主義核心價值觀的重要內容,也是全面建成小康社會的時代要求,更是廣大企業回饋社會、塑造形象、助力發展的重要途徑。長期以來,全縣廣大企業和企業家們充分發揚革命老區優良傳統,發展不忘擔當,真誠回報社會,積極幫貧助困,大力開展慈善和社會公益活動,為和諧沂源建設作出了積極貢獻。
全面建成小康社會必須消除貧困。當前,中央和省市高度重視扶貧工作,對做好新時期扶貧工作提出了一系列新理念、新要求,發出了打贏脫貧攻堅戰的動員令。我縣建檔立卡貧困人口占全市的38%,貧困面比較大、貧困人口比較多,全縣扶貧任務艱巨而繁重,亟須舉全縣之力,匯聚各方資源,攜手合力攻堅。縣委、縣政府把實施脫貧攻堅工程作為十三五時期的頭等大事和第一民生工程,正在大力推進精準扶貧、精準脫貧,出臺了一系列政策,制定了超常舉措,各行業和社會各界積極響應,形成了勠力同心、攻堅克難的扶貧熱潮。在推進全縣脫貧攻堅的關鍵時刻,我們向全縣企業界愛心人士真誠倡議:
讓我們積極行動起來,伸援手,獻愛心,慷慨解囊,雪中送炭,力所能及地捐出部分資金,為最需要幫助的人奉獻一份愛心。利用企業捐助的資金,設立暖陽基金和春雨基金兩個專項基金,分別用于扶貧、教育項目建設和幫扶貧困群眾、困難學生。您的愛心將支撐起無數個家庭的希望,承載起千萬個學生的夢想。
讓我們積極參與全縣扶貧開發工作,充分發揮企業資金、技術、市場等優勢,幫助貧困村發展特色產業,開發特色資源,幫助貧困群眾尋找自我發展路徑,改善生產生活條件,盡快脫貧致富奔小康。
讓我們積極參與到鋪路架橋、興建學校、資助貧困學生等公益事業中來,傾情回報社會,用實際行動展示企業應有的社會責任和擔當精神。
讓我們在保證企業正常生產經營前提下,積極與貧困村、貧困戶對接溝通,為有就業意愿和就業能力的貧困群眾開展就業培訓,提供就業崗位,吸納他們成為企業工人,讓他們有一份穩定的工資收入,實現脫貧致富夢想。
涓流共匯,足以涌成江河;綿力齊聚,定能眾志成城。您的點滴善舉,將用溫暖護佑羸弱者前行,讓陽光照亮貧困者夢想。讓我們充分發揚致富思源、回饋社會的精神,進一步強化擔當意識,以實際行動踐行社會責任,攜手助力貧困群眾加快脫貧致富步伐,為實現全面建成小康社會、建設幸福沂源奉獻一份力量。
扶貧獻愛心倡議書【二】
全市各級機關、各類團體及企事業單位,廣大市民朋友:
您們好﹗
扶貧濟困、樂善好施是中華民族的傳統美德,是社會文明進步的重要標志,是建設全面小康社會的時代要求。近年來,市委、市政府高度重視扶貧工作,不斷創新扶貧濟困方式,加大統籌城鄉發展力度,推進農業產業化扶貧、城鎮化扶貧和精準扶貧,扶貧工作取得了巨大成效,群眾生活條件顯著改善。但是,由于各種原因,我市扶貧工作任務還很艱巨,我們身邊還有不少困難群眾,他們有的身體殘疾,有的長年患病,有的突遇災難,有的因貧失學他們無助的雙手、無奈的目光,在呼喚人間的真情、社會的幫助。動員社會力量參與扶貧濟困,發展慈善事業已迫在眉睫,是國之所需、民之所盼。
為改善困難群眾生活條件,促進大扶貧工作深入開展,我市現開展主題為愛心送溫暖 助力大扶貧的愛心募捐活動,搭建奉獻愛心的便捷平臺,籌集善款幫扶全市的貧困村、弱勢群體和困難群眾。
扶貧濟困,人人皆可為,人人皆能為。在此,我們倡議:全市廣大干部職工、企業、愛心人士發揚樂善好施、扶貧濟困的慈善精神,伸援手、獻愛心,積極參與到扶貧濟困活動中來,慷慨解囊,為廣大貧困戶送上一份愛心。點點細沙、聚而成塔,涓涓細流、匯成大海,您的一份愛心、一個善舉就能給困境中的人們帶來生命的溫暖、生存的勇氣和生活的希望!
贈人玫瑰,手留余香。當您慷慨捐贈之時,付出的是愛心,收獲的是真情;傳遞的是善良,收獲的是感恩。讓我們一起努力,將飽含愛心的涓涓細流匯集成扶貧濟困的浩瀚江河,用情寄家鄉的拳拳之心凝聚起推進扶貧攻堅的強大合力,為建成全面小康社會的奮斗目標奉獻一份自己的力量。
控輟保學是全面推進素質教育的一項核心工作和根本任務,是學校“普九”及“義務教育均衡發展”工作的重中之重。“不讓一個孩子失學”是我校“控輟保學”工作的奮斗目標,“不拋棄、 不放棄任何一名學困生”、“精準扶貧”是我校“控輟保學”基本工作方法。在控輟保學方面,我校積極行動,不斷改善辦學條件,采取多項措施,使本轄區適齡兒童和適齡少年“進得來、留得住、學得好”,取得了較好的成效。
一、領導高度重視,思想認識到位
只有思想重視,認識到位,才可能將“控輟保學”工作有效圓滿地完成。
首先,每學年開學初,學校都要召開了全體干部教師會議,組織教師認真學習并貫徹落實省、市關于控輟保學有關文件精神,專門研究討論學校“控輟保學”工作,作好學校“控輟保學”規劃,制定好“控輟保學”實施方案。班主任是學生的直接“領導者”和“管理者”,班主任老師是一個學校做好“控輟保學”工作的中堅力量,因此我們務必發揮班主任同志的骨干作用,使其充分認識到控輟保學工作的重要性,正是對控輟保學工作有了深刻的認識,他們自然全身心、有感情地投入到學校控輟保學工作中來。
其次,加強領導管理力度,實行控輟責任制。學校成立了控輟保學工作領導組,分工負責,各司其職。學校與各年級班主任及任課老師簽訂了控輟保學責任書,所有學生尤其是學困生、貧困生我們都分包到每一位老師,不落一人。成立以校長張振喜任組長,副校長樊建偉、胡西勝任副組長,其他教務處成員為組員的控輟保學工作領導小組。全面管理和督促、落實控輟保學工作的監控和開展、實施。
再此,建立健全控輟保學各項制度,完善有關檔案材料。學校建立健全控輟保學各項制度,有學齡人口登記制度,學生變動情況及時報告制度,留守兒童幫扶制度,輟學學生勸返復學制度,學困生幫扶制度,控輟保學獎懲制度等,并完善控輟保學各種檔案材料。
最后,學校加大“控輟保學”宣傳力度,創造濃厚的輿論氛圍。學校利用國旗下的講話、班會、家長會、集市散發宣傳單等形式進行廣泛地宣傳,宣傳《義務教育法》等法律法規,使學生及家長了解控輟保學法律知識及就近入學政策,全社會形成合力共同做好“控輟保學”工作。
二、關心關愛后進生,照顧幫扶特困生
只是思想重視仍然是不夠的,我們還需要采用必要的適宜的工作方法和手段。我校為了做好控輟保學工作,大家集思廣益,主要采取了以下幾方面措施。
首先我們分年級逐班摸清后進生和特困生的狀況,做到心中有數,有的放矢。全校386名學生,我們就每個學生的家庭經濟情況、家庭狀況、個人思想進行了摸排、摸底工作,通過調查了解,建立了學校后進生、特困生和特殊生檔案,目前我校有單親學生3名、留守兒童4名、學困生30名和13名建檔立卡貧困學生。全體教師,分工到人,在學習上做他們的良師、在生活上做他們的益友,在親情上做他們的父母。
其次我們及時精準掌握后進生、特困生思想動態,因人而異為他們量身定制適合的幫扶舉措。我校高夏興是一名建檔立卡學生,患有癲癇和抑郁癥,犯病時性情狂躁,有自殘行為,曾兩次要跳樓自殺都被有效制止,一度在家養病。學校與家長溝通、與夏興談心,根據需要專門為高夏興成立幫扶小組,定期送教到家給該生拉下的學業。后來我們了解到,高夏興急切想到學校學習,為此我們讓高夏興的母親來校為學生灶幫廚,做了一名洗碗工,并專門為他們母子提供一間宿舍,一方面讓該生母親有了一份固定工作,另一方面隨時可以照顧高夏興。近一年來,高夏興情緒相對穩定,病情也有了好轉,學習成績穩步上升且名列全級前茅;原貧困學生高羊虎,父母基本沒有勞動能力,祖父母有年邁多病,家庭異常貧困,該生產生棄學念頭,家人怎么勸說都不去學校,學校領導、班主任、代課教師多次家訪,曉之以情動之以禮,說服高羊虎同學返校順利完成了學業,學校的真誠教育深深打動了家長,有一次高羊虎的祖母跪著對家訪的老師說:你們真是孩子的再生父母;九4班學生張潤澤,沉迷于網絡,在家愛玩游戲,不聽家長管教,有時離家到網吧徹夜不歸,校長張振喜和班主任衛曉瑩多次同該生談心、立規矩,目前該生情緒穩定,且有悔改之意。九2班學生薛文強,愛拉幫結派,好惹是生非,學校政教處、班主任與家長的聯手合作,家校共育,幫助薛文強同學端正了學習態度,使其變成了一個聽話懂事的學生。八1班學生吉藝梅,從新蕾中學轉入我校的時候,不想上學,與不良社會青年來往密切,父女關系比較僵化,學校領導針對實際情況,多次與其父女座談,談想法,化矛盾,提問題,改缺點。并且在開學典禮等大型集體活動中,對其取得進步,多次表揚,增強的孩子的自信心,目前,這個孩子再沒有曠過一節課,成為一名優等生。這樣的例子不勝枚舉,學校都能從心理溝通、錢物資助、學習幫教和家庭走訪等全方位地開展控輟保學工作,一個個學困生、貧困生都能在**中學順利完成學業,也取得了非常好的育人效果。
第三我們為每名學困生、貧困生建立家庭聯系卡,班主任同志堅持每天對其考勤,嚴格學生請假制度,建立班級微信群,及時聯系家長,對這些學生每月進行一次家訪、每周進行一次談心和一次學業輔導。通過以上措施,及時發現問題并與家長聯系溝通,拉近了班主任和學生以及家長的距離,基本解決了后進生逃課現象和貧困生輟學現象。
三、發揮學生特長,促進后進生轉變
后進生對學習缺乏興趣,當然他們對學習也缺少吸引力,但這些孩子往往熱心班級事務,為此學校要求班主任創造條件讓他們參與到班級的各項管理之中,讓后進生做他們擅長的事情,擠出班級職務或新開設班級職務給他們,增強他們的職責感和集體榮譽感,并且每周總結,提出表揚,讓他們時時處處感覺到自己在班級中的存在感,感受到自己是集體生活中的“成員之一”。
學校成立各式各樣的社團,來吸引有不同愛好的學生,特別是那些后進生、學困生,深入挖掘他們的各種特長,要為他們找到適宜的社團,充分激發他們的廣泛興趣,讓學生自主發展,要在培養學生的綜合素養上下功夫,給學生應有的自信,讓每個學生都能感受到學校生活的樂趣,消除了他們的厭學情緒,以期他們成人成才。
發展學校內涵,打造辦學特色。打造“書香校園”,大力開展讀書活動,學校圖書館常年向學生開放,讓學校真正成為一所時刻響徹朗朗讀書聲的校園,一所散發著濃濃書香的校園;打造“墨香校園”,大力開展書畫活動,鼓勵學生參與書法繪畫,定期開展書畫作品展,舉辦專欄,廣泛宣傳學生的書畫作品,力促翰墨飄香校園;打造“歌舞校園”,開設音樂社團,學校處處有歌聲,定期開展校園文化藝術節,促使快樂歌舞伴隨美好青春;打造“運動校園”,大力開展各項體育活動,充分利用校內設施,鼓勵學生參加喜愛的體育運動,學校成立了足球隊、藍球隊、 乒乓球隊等,每年召開體育運動會,使校園充滿健康活力;打造“文化校園”,學校設有“二十四孝”、“五常文化”、“三字經”長廊及醒目標語、橫幅,彰顯校園文化底蘊,使學生沉浸在心儀的校園環境中。多項工作的開展,極大的豐富了學生的校園學習生活,提高了學生的學習樂趣,使學生樂學勤學,消除了厭學心理,有效保證了控輟保學。
經過全體教師的勤奮務實工作,我校控輟保學工作趨勢向好,生源穩定。我校處于靠山平原地帶,離城相對較近,南北道路暢通,前些年學生流失嚴重。2018年秋季初一新生我們經過開學前家訪、調研、宣傳,預期到校約80人,實際到校110多人,充分說明了家長對我校的信任和支持,也體現了群眾對學校的滿意度在不斷提升。但我們還有許許多多的工作要做,還有許許多多的問題沒有盡善盡美地解決,控輟保學工作仍然任重道遠,今后我們務必思想重視,采取更為得力的措施,把控輟學工作做得更好。
建全機制保障,規范助學管理
一是建立政策體系。先后出臺《紹興市慈善助學辦法》、《紹興市人民政府辦公室關于進一步完善紹興市區貧困家庭子女大學助學辦法的通知》、《紹興市革命老區貧困家庭學生“愛心營養餐”實施辦法》等政策,規范不同資助對象的救助標準和救助流程,并重點開展大學生助學工作,確保貧困家庭子女都有書讀、讀好書。二是構建助學網絡。在紹興市慈善總會指導推動下,各縣市(區)相繼出臺助學政策,明確將助學工作作為慈善救助的重要內容;同時,依托鄉(鎮),將助學觸角延伸至基層,構建起市、縣、鄉、村四級助學網絡。三是深化助學內涵。紹興市慈善總會高度關注受助學生的全面發展,助學方式從單純的物質資助發展到物質幫扶和精神撫慰并重,建立起一個涵蓋全部受助學生的關愛機制,營造學生成長的良好氛圍。同時,建立愛心傳遞機制,倡導困難學生在受助的同時幫助他人,目前參加愛心志愿服務的學生達100%,并有多位受助學生在走上工作崗位后主動資助他人,傳遞愛心。
加強品牌建設,提高助學成效
一是做強傳統品牌。在集中做好大學生助學工作的同時,紹興市慈善總會將關愛的觸角延伸到各個階段的學生。2011年開始,紹興市慈善總會整合、梳理原有慈善救助項目,推出“春夏秋冬四季沐歌”慈善系列活動,其中每年春夏期間的“春暖我心”和“夏日親情”活動,專門針對困難、孤殘、大病患兒、外來建設者子女等需要幫助的學生群體,3年多來惠及貧困家庭學生近5萬余人次,支出善款500萬元。此項目也獲得第四屆“浙江慈善獎”。二是打造創新品牌。從2012年開始,紹興市慈善總會在做強傳統品牌項目的基礎上,更注重救助的針對性、實效性和受助學生整體素質提升,打造出一系列現代慈善助學品牌:為拓寬學生視野,組織“手拉手圓夢夏令營活動”、“留守兒童假期素質拓展”;為有藝術潛質和興趣但家庭貧困的孩子提供書畫、舞蹈等藝術培訓,啟動“向日葵行動”、“蒲公英計劃”;為暑期期間無人照看的孩子提供課業輔導和興趣培養,開展“愛心輔導加油站”、“暑假七天樂”活動;為幫助貧困孩子解決學習英語的困難,開展“復讀愛,讓孩子朗誦未來―― 一臺復讀機”活動。同時,聯合愛心企業和人士,向受助學生免費發放眼鏡券、培訓券、文具等學習物資,助學項目更直接、具體。