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關鍵詞:社區教育;職業技能;職業培訓;功能
作者簡介:宋亦芳(1959-),男,廣東蕉嶺人,上海市長寧區業余大學、上海電視大學長寧分校副校長,副教授,研究方向為成人教育管理、社區教育管理、教育技術管理等。
基金項目:2011年度上海市教育科學研究市級項目“教育服務業背景下區域成人高校多元發展的實踐研究”(項目編號:B11107)階段性成果,主持人:張東平。
中圖分類號:G712 文獻標識碼:A文章編號:1001-7518(2012)12-0041-04
社區教育(Community Education)是在一定地域范圍內,運用本社區各種教育資源來提高社區成員的整體素質和生活質量,促進區域經濟建設和社會發展的一種教育活動。對于社區教育的認識,很多人認為這僅僅是一種面向社區居民、開展各種文化休閑活動的教育,并將這些視為社區教育的主要內容;還有人認為,社區教育就是以本社區組織為主體開展的教育,并認為這就是社區教育的執行主體。不可否認,社區教育具有娛樂性、地域性等特征,但如果僅限于此,社區教育的發展空間將十分有限的。筆者認為,社區教育是區域教育的重要陣地,與區域經濟和社會發展息息相關,如何將社區教育與職業技能培訓相結合,對于拓展社區教育的內涵和外延具有重要價值,對于社區教育持續發展具有積極意義,值得我們認真思考。
一、社區教育開展職業技能培訓的價值取向
(一)職業技能培訓有利于人的全面提升
社區教育的本質是以滿足人的全面發展需求為根本,是以提高人的生活水平和工作能力為本位,是社區人力資源的一種再造性開發過程。人的發展關鍵是人的各種素質的提高。人的素質可理解為指人的體質狀況、品格修養、生活情趣和技能水平等的總和,這些素養的提高可以通過教育的途徑實現。人的體質可以通過體育鍛煉得到改善,人的品格修養可以通過學習修煉得到內化,人的生活情趣可以通過文化教育得到充實,人的技能水平可以通過職業培訓得到提高,而不同人群對教育的需求是不一樣的。隨著城鎮人員結構的變化,社區內下崗失業人員和進城農民工增多,技能培訓問題顯得日益突出,如果這一群體的人員素質不能得到提高,是無法承擔區域發展的的重任的。研究發現;“全國各地在開展社區教育過程中,堅持社區教育以民生為本、以就業為導向的服務方向,積極面向社區轉崗下崗失業人員、農民工、殘障人員開展成人職業技能培訓。”①
因此,將社區教育僅視作是一種休閑教育或體鍛教育的觀點具有偏面性,應該將社區教育與社區休閑教育區分開來。也就是說,社區教育應該將生活水平改善、職業技能提升、個體全面發展作為其主要內容,并進行重新定義。社區教育應通過各種培訓活動,尤其是勞動職業技能培訓,提高整個社區成員的素質,并經過這樣的培訓,使社區成員整體素質尤其勞動職業技能得到大大的提高。所以,社區教育應該成為社區成員就職、創業本領,培養高素質、高層次應用型、技能型人才的重要渠道,成為關乎民生、提高社區成員職業素質的重要措施。由此可見,社區教育充分體現人力資源開發本位,是社區教育“姓教”的質的規定性。
(二)職業技能培訓有利于社區整體發展
社區教育的任務是以社區發展為根本,是以社區和諧共生為本位,是一種社會發展的推動行為。“隨著社會主義市場經濟的建立,政治體制改革的深入,政社分開將成為現代社區制度的一個基本特征。社區正在逐步成為一定空間范圍內的社會生活共同體,從而也要求社區教育回歸為社會發展行為,恢復它姓‘社’的本來面貌,與社區發展納入同步發展軌道。”②也就是說,社區教育應立足社區、依托社區、服務社區,以促進區域經濟和社區的可持續發展作為出發點和歸宿。社區的發展,關鍵是人的發展和提升;社區的進步,需要各種人力資源的支持,既包括管理人才,更包括各類職業技能人才。
社區的發展和人的發展,需要符合區域要求的教育。這種教育的目標要緊緊瞄準社區經濟和文化的發展,時時刻刻為社區可持續發展服務,使社區內經濟、人文社會、自然環境從整體上協調發展,以達到人和自然和諧共存、人和社區共同發展的目標。所以,根據區域發展的要求,將一些職業培訓項目納入到社區教育中去,才有助于提高社區教育的有效性和針對性,才能使社區教育在區域經濟發展中的作用不斷凸現。近年來,各地政府從區域經濟發展的要求出發,提出了以區域定位為特點,開展符合區域特點的教育,尤其在社區教育中,依托區域高等教育、職業教育機構,為區域產業發展培養各類通用的專業人才,鼓勵社區力量教育培訓向高層次發展,創造現代教育品牌。各級政府積極落實大教育觀念,創建學習型社會,促進人才培養,建立起了與區域建設及功能定位相匹的、適應現代化建設和滿足市民學習需要,具有開放化、社會化、終身化為特點的終身教育體系框架,這些也正是現代社區教育所要完成的重要任務。所以,在社區教育中,職業技能培訓是推動社區發展的重要手段。
(三)職業技能培訓有利于區域教育整合
社區教育的基本特征是“全員、全程、全方位”的教育,也就是社區教育將全員教育、全程教育、全方位教育統一于社區之中,是現代社區“大教育”觀的體現。基于這一特征,社區教育是各種教育活動的綜合體。在這個教育綜合體中,各類教育形態、各種教育機構、教育力量、教育資源、教育因素之間相互協調,形成整體的教育合力,共同為社區發展服務。職業技能培訓自然成為綜合體中重要組成部分,引導社區教育向促進社區建設的方向發展。
不難看出,在社區教育中開展職業技能培訓,涉及社會各個方面,是社區內外各種教育資源的一種整合。為了充分發揮區域培訓機構的作用,社區需要加強與各個方面的聯系和溝通,包括體制內的社區學院、中等職業技術學校及有關職業培訓單位,也包括體制外的中、高等職業技術學校、民辦非企業培訓機構及培訓集團等,還包括相應的職業培訓管理機構。通過在社區教育開展職業技能培訓,社區通過與各種機構相互合作、協調,激活了社區的教育資源,發揮了社區教育資源最大效用,對于推動區域“大教育”發展具有重要的意義。
二、社區教育推行職業技能培訓的制約因素
(一)人們對社區教育的思想認識還不全面
人們認為社區教育就是休閑教育,或者認為是老年人的娛樂教育,管理層面也有輕視社會教育和非正規學習的觀念,職業技能培訓很難進入到社區教育的視野,無法成為社區教育的重要內容。客觀上,很多地區社區教育的內容主要還是局限在休閑娛樂上,從近幾年全國各地所列社區教育課程就可見一斑。據上海2011年社區教育特色課程評比統計來看,參評的社區教育課程有80%是休閑類課程。
人們認為社區教育主要就是老年人的教育,忽視了社區教育對轄區內各個層面人員的重要性,尤其忽視社區教育對在職人員、下崗人員、外來人員教育培訓的作用。由于這樣,在大多數地區參加社區教育的人群均以老年人為主,社區教育沒有就業謀生的取向,缺乏技能培訓的特征。從這點來看,社區教育把人群集中在老年人的傾向相當嚴重,社區教育的受眾面嚴重局限。
人們認為職業技能培訓是企業的事,是職業技術學校或培訓機構的事,社區教育要開展職業技能教育是得不償失、事倍功半的事,所以沒有必要。在對各社區進行調研中了解到,社區層面對職業技能培訓普遍采取不涉及、不投入的態度,社區也很少與當地學校掛鉤對本地區待業人員進行培訓,職業技能培訓在很多地區的社區教育中處于真空化的狀態。當然,也存在另一種傾向,有的地區(特別是農村地區),把鄉鎮成人學校開展的學歷教育、職業技能培訓等同于社區教育,認為這就是社區教育的全部。
(二)社區對培訓資源的整合機制還不健全
把職業技能培訓融入社區教育,需要各級政府對社區教育進行統一規劃和協調管理,提高資源的整合力度。應該看到,社區教育的辦學場地條件是遠遠無法滿足社區居民職業技能培訓需要的,單靠社區本身的條件來實施職業技能培訓是不現實的,也是不科學的,需要充分利用好社區可用的培訓資源。在很多社區,一方面國家投資建立了高標準的職業培訓基地但利用率并不高,另一方面培訓資源就在身邊但社區教育不去有效利用。究其原因,就在于社區對資源整合力度相當薄弱,社區各類教育資源仍然各自為政。
同時,職業技能培訓師資力量整合不力,也是影響社區職業技能培訓的重要因素。顯然,要開展社區職業技能培訓,教師是關鍵。社區不可能自已擁有大量的培訓師資,但需要有穩定的師資隊伍,這完全依賴于社會各方面的支持,尤其是社區各單位的支持。沒有健全的整合機制,就不會有穩定的高水平、高質量的師資隊伍,更不會有適合社區發展的職業技能培訓。
(三)市民對社會培訓的認同程度還不夠高
一方面,社區居民認為社區職業技能培訓的質量不高,這也是造成市民積極性和參與性不高的主要原因。應該看到,鑒于目前的社區教育現狀,社區教育中的職業技能培訓還沒有受到市民的充分信任,就是有的農村地區以鄉鎮成人學校為陣地開展技能培訓,也限于條件和師資等因素,難以得到廣泛認同。所以人們認為,去社區接受技能培訓都是低水平的。
另一方面,社區教育在職業技能培訓方面的項目相當有限,難于滿足市民不同的需求。目前,我國社區教育開展技能培訓的地方,項目主要就是本地原有的一些傳統技能培訓項目。如有的農村地區,也只有農作物種植等培訓項目,其它項目很少或根本沒有。隨著社區的發展和人們就業需求的變化,具有針對性的培訓項目、能創造就業機會的培訓項目會更受市民的歡迎。
還有,培訓獎勵機制和就業導向機制配套缺失,激勵不足。目前很少有社區對參與社區教育職業培訓的市民實施獎勵措施,勞動部門也沒有將社區教育職業培訓與就業掛鉤,所以這方面的機制還較為薄弱,影響了社區市民參加技能培訓的積極性和主動性。
三、社區教育實施職業技能培訓的途徑探索
(一)發揮社區學院終身教育整合平臺作用
近年來,隨著社區教育的不斷發展,全國各個地區相繼建立了社區學院。以上海為例, 2006年市委、市府出臺的《關于推進學習型社會建設的指導意見》指出,要形成以社區學院為龍頭,街道鄉鎮社區學校為骨干,社區內中小學校、居民小區辦學點、村民學校為基礎的社區教育三級網絡。社區學院在社區教育中的作用和地位的明確,對于社區教育的深入發展具有重要意義。雖然全國各地建設社區學院的模式不盡相同,但作用是基本相同的。
社區學院作為社區教育的龍頭,理應在社區教育職業技能培訓中發揮好協調作用。首先,社區學院可以實現與區縣一級層面政府機構的溝通,提供相關政策咨詢和服務,推薦政府培訓項目;其次,社區學院可以加強與區縣層面職業技術學校、培訓機構、培訓協會等聯系,整合相應的教學資源信息,為社區提供培訓教育服務;還有,社區學院可以開展各種培訓業務指導,加強社區師資培訓,開展培訓課程統合,提供教研工作指導。總之,要開展好社區教育的職業技能培訓工作,社區學院處于指導和協調的中心位置。
社區學院本身也是職業技能的培訓基地,應該在辦學內容和層次上發揮更大的作用。首先,依托社區學院開展職業培訓是可行的。以上海為例,各區社區學院基本上是由業余大學、電大分校、職業培訓機構整合而成的,具有開展成人高等學歷教育、職業技能培訓的資質和辦學條件,尤其是近年來在區政府的大力支持下,社區學院的辦學條件得到了很大的改善,已形成一定規模的職業培訓格局。近幾年來,社區學院面向社區、服務社區,把各類教育的觸角延伸到了整個社區,正在成為社區一支不要缺少的主要培訓力量。同時,依托社區學院開展職業培訓也是必要的。社區學院作為區域內唯一一所高等學府,具有高層次的辦學條件和師資力量,在區域職業培訓中具有引領作用。要發揮社區學院在區域職業技能培訓方面的優勢,為區域培養高層次的職業技能人才。
(二)加強社區職業技能培訓資源統籌協調
整合區域內各種職業技能培訓資源是開展社區職業技能培訓重要基礎和前提。社區教育是大教育概念,不可能靠幾所培訓機構或幾所高校來完成,教育資源整合是各級人民政府對社區教育進行統籌協調的主要內容,教育資源的整合力度直接影響社區教育職業技能培訓的效果。
要充分發揮地區職業技術學校的資源優勢。近年來,國家加大了對中等職業技術學校的投資力度,制定了有利于中等職業技術學校發展的各項措施,使中等職業學校的辦學條件和師資力量得到了很大的改善。以上海為例,90年代開始的中等職業技術學校建設工程,使各區縣形成了良好的職業學校布局和辦學條件,而上海中等職業技術學校學生面臨逐年減少的狀況,有必要充分調配好中等職業技術學校的培訓資源。另外,利用好區內的高等職業技術學院資源或其它培訓機構資源,會產生教育資源的倍增效應,達到事半功倍的效果。
要充分利用地區各類學校的人力資源優勢。根據培訓需要應合理調動各類人力資源,尤其是教師資源。以上海為例,各區各類高等院校云集,各種培訓機構較多且層次較高,培訓教師較為充足。同時,隨著各類學校辦學理念的不斷更新,這些服務社區的愿望也很強烈,與社區共建,與社區共榮,正在成為上海各類學校的辦學思想。利用好這些學校的教師資源,已經成為社區和學校的共識。
要充分進行區域職業技能培訓課程的整合。一方面,社區可以運用現有的培訓專業課程,利用一切可利用的辦學資質,為社區培訓所需要的人才。方法上,可利用送出去、請進來、聯合辦等形式,用好現有的課程資源。另一方面,也可以根據社區發展的要求,借助各種職業培訓資源優勢,開發新的培訓項目和課程,并遵循學以致用、按需施教和注重實踐的原則,使培訓課程充分反映新知識、新技術、新工藝、新方法,加強課程的通識性、應變性,使課程內容達到量身定制的效果。
(三)把握區域特征與職業技能培訓結合點
在社區教育中加強職業技能培訓功能,擴展了社區教育的外延,彌補了社區教育的不足,使社區教育真正成為推進區域經濟發展的全民大教育,所以要正確把握職業技能培訓與區域特征的關系。
首先,社區職業技能培訓要適應地區特征。由于社區歷史上的發展不平衡,各地區的經濟發展水平、人文環境是不一樣的,不同地區有不同的職業培訓背景,有不同職業培訓層次的需求,把握好地區特征,就能找準職業技能培訓的定位,使職業技能培訓具有針對性,從而提高職業技能培訓的有效性。其次,社區職業技能培訓要適應經濟特征。社區經濟的發展歷史,使各社區形成了各自的經濟特征。社區的經濟特征決定了社區職業技能培訓的重點,能否把握好重點,是檢驗社區職業技能培訓效能的關鍵。作為政府主導、社區各方參與的社區教育,理應把區域經濟放在重要位置。還有,社區職業技能培訓要適應人才特征。由于區域經濟的不同要求,人才特征將不盡相同。一方面是人才基礎的特征,另一方面人才提升的特征,這兩方面的特征決定了社區職業技能培訓的重點和難點。
隨著學習型社會建設的不斷深入,社區教育要深化教育改革,創新體制機制,拓展其教育內涵,尤其要將職業技能培訓納入社區教育的軌道。只有這樣,社區教育才能在推動社區發展過程中發揮積極作用,才能在完善終身教育體系、創建學習型社會中真正體現其價值。
注釋:
①朱新均,等.學習型社會建設的理論與實踐:學習型社會建設研究子課題報告集[M].北京:高等教育出版社,2010:157.
②葉忠海. 社區教育學基礎[M].上海:上海大學出版社,2000:25.
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(一)思想觀念保守
大部分農民工來自較落后的農村,有些甚至是偏遠的貧困山村,那里交通不便、信息閉塞,農民對外界信息了解較少,思想觀念保守。隨著近幾年農民外出務工熱的悄然興起,農民的思想觀念發生了一定的變化,但大部分農民工依然用慣常思維思考問題。部分農民工在外按部就班,畏首畏尾,當自己的權益受到侵害時,不知道該怎樣說話甚至是不敢說話,害怕惹出更多的事端,通常以自己吃虧的方式息事寧人。此外,許多農民工抱著得過且過的思想,對是否與用人單位簽訂維護自己合法權益的相關法律文書和積極爭取自己的相關利益等持漠然態度,對別人已經發生的事持觀望態度,及至事情發生后無法維護自己的正當權益時,又后悔莫及。
(二)受教育程度和收入水平較低
導致農民工在對法律的理解、對法律知識的掌握上存在較大欠缺,這同樣也體現在農民工對權利義務的認知以及處理事情的行為方式上有所欠缺。文化知識水平不高甚至是偏向低層次,導致農民工法律意識薄弱,在尋求法律幫助時,首先想到的是托關系、“走后門”,而不是尋求法律上的援助。農民工的收入水平同其法律意識程度高低相互聯系。調查顯示,收入高的農民工的法律意識相對較高。收入高的農民工,由于自己生產經營的需要,有更多的機會在更大范圍內接觸到法律事務,其在法律知識以及自我保護意識等方面都相對較強。而收入低的農民工,由于生產經營單一,缺乏接觸法律事務的機會,其法律知識和自我保護意識等方面則相對較弱。從農民工整體來說,大部分農民工的收入水平都不高甚至偏低,這在一定程度上導致他們法律意識淡薄。
(三)無法堅持長期深入的學習
當前針對農民的普法依法治理工作主要依靠鄉鎮司法所進行,人員與經費的嚴重不足,導致普法工作職能薄弱,不能從根本上滿足農民工群眾對法律知識的需求。同時,村干部文化程度和法律意識不高,在對村民的糾紛調解中,往往不以法律處理,而更多地是依情理決斷,從而也造成了農民工對法律的誤解。另外,針對農民工的普法教育目前只停留在短時間的春節及節假日農民工返鄉之時,時間短促,學習只停留在了表面。大多數農民工并未認真研讀有關的法律知識條文,在外務工忙于工作掙錢,返鄉之際忙于休息應酬,并未真正領會相關法律知識的精髓。
二、在農民工職業技能培訓中開展法律常識教育的作用
(一)有助于農民工增強法律意識,學會運用法律武器維護自己的合法權益
要使農民工自覺遵守法律,學會運用法律,按照法律的規范來約束自己的行為,就必須使他們具備基本的法律知識和較強的法律意識,對法律有信任感和敬仰感。由于農村相對落后的文化教育水平,農民工大多文化素質低,再加上邊遠山區的農村收入水平較低,外出務工成為許多農民的唯一選擇。他們為了保住一份來之不易的工作,獲得更多的勞動報酬,寧愿犧牲法定的休息時間,雙休日加班加點,甚至寧愿忍受惡劣的勞動環境和嚴重侵犯人權的行為。大多數農民工缺乏依法維權的意識和習慣,不敢抗爭或不懂得如何抗爭。有的農民工由于不知法而犯法,不懂法而違法,甚至用犯罪的手段去維護自己的合法權益,不但沒有起到維權的目的,而且使自己的處境更為艱難。因此,大力開展農民工普法教育工作,宣傳相關法律法規知識,使農民工了解解決糾紛的合法途徑,不僅有助于增強農民工的法律意識,還有助于提高他們運用法律武器維護自己勞動權益的能力。
(二)有助于農民工對基本權利的正確認識,避免合法權益受到侵害
當前我國勞動集約型的地區,就是農民工的合法權益較容易遭受侵害的地方。一些企業尤其是小型的私營企業為了縮短成本、追求利益的最大化,強迫農民工加班加點,甚至克扣、拖欠工資,減少投入或者不投入安全衛生資金,不顧農民工的人身安全。因此,組織農民工學習法律常識,使他們正確認識法律賦予自己的基本權利,從而有效避免用人單位對農民工合法權益的不法侵害具有重要的現實意義。
(三)有助于創建良好的社會氛圍
在農民工職業技能培訓中深入開展法律常識宣傳教育,不僅可以提高農民工法律意識,同時也可以提高全民法律素質。因此,在農民工職業技能培訓中深入開展法律常識宣傳教育,是建設社會主義法治國家的重大舉措,有利于提高社會成員整體法律意識,形成一個守法光榮、違法可恥的良好社會氛圍。
三、在農民工職業技能培訓中開展法律常識教育的策略
(一)在農民工職業技能培訓中滲透法制教育
憑祥市農民工的職業技術培訓已經形成一定的規模,據該市就業服務中心2009年的調查數據顯示,已經有61.20%的農民工參加過職業技能培訓,參加培訓的學員有50%以上獲得了上崗證書(獲得電工、電焊上崗證書者居多)或者相應的技術等級證書。憑祥市中等職業技術學校在農民工職業技能培訓過程當中,特別注重法制教育,例如,在電工電焊、水電工、裝潢設計的培訓中增加《安全生產法》、《環境保護法》等內容,使技術可行性和法律可行性結合起來,讓農民工既掌握技術又懂法律,確保勞動力的轉移更加健康和穩定。同時每位參訓學員都要求掌握《公司法》《勞動法》《勞動合同法》《勞動者權益保障法》等。此外,學校普法教育多樣化,選擇農民工喜聞樂見的形式,注意各種形式的法制宣傳,諸如板報宣傳、法制講座、知識競賽、主題文藝匯演、播放電影等,讓農民工在輕松的環境下接受法制教育。組織引導農民工觀看《法律講堂》、《今日說法》等電視節目,邀請在外務工多年的成功人士現身說法,讓廣大農民工深刻領會到社會主義法治的優越性,從而提高他們知法、懂法、學法、用法的熱情。
(二)在農民工職業技能培訓中加強農民工對基本權利的認識
由于大部分農民工來自邊遠山區,受教育程度較低,對法律知識的認識存在較大的欠缺,因此,在農民工職業技能培訓中應讓農民工認識《勞動者權益保障法》賦予自己的基本權利。一是享有平等就業和選擇職業的權利,即勞動者在就業時,不會因民族、種族、性別、不同而受到用人單位的歧視,選擇職業時,有權選擇適合自己的才能、愛好、興趣的職業。二是取得勞動報酬的權利。用人單位應當按月以貨幣形式支付勞動者工資,不得無故拖欠或克扣工資,勞動者在法定節假日、婚喪假期間應當有權利取得勞動報酬。三是休息休假的權利。四是獲得勞動安全衛生保護的權利。五是接受職業技能培訓的權利。六是提請勞動爭議處理的權利。七是享受社會保險和福利的權利。八是拒絕用人單位強令冒險作業的權利。
(三)在農民工職業技能培訓中指導農民工保護自己的合法權益
近年來,在憑祥市中等職業技術學校舉辦的農民工職業技能培訓中,絕大部分農民工文化程度不高,法律意識淡薄,屬于弱勢群體。他們遠離家鄉外出務工,當他們的合法權益受到侵害后,不知如何處理,有的聽之任之,逆來順受。要解決這一根本問題,應在農民工職業技能培訓中加強法律常識教育,使農民工懂得如何保護自己的合法權益。主要可從如下方面入手:一是引導農民工學習法律知識,提高法律意識,發生勞動爭議或勞動糾紛的,鼓勵他們走法律程序,提請法律仲裁。二是要求農民工與用人單位簽訂勞動合同,就合同的條款與用人單位進行仔細協商,不簽訂帶有霸王條款的合同。三是告知農民工用人單位不能扣押農民工的身份證及其他證件,不能收取任何押金,如有違反,可向當地勞動部門提出申訴,確保農民工的合法權益不受到侵害。
(四)在農民工職業技能培訓中加強安全常識教育
農民工來自農村,交通不便,少出遠門,不懂得安全常識,容易發生意外事故。在職業技能培訓中須要求農民工掌握乘坐公共交通工具時應注意的問題:一是為了自身安全,不坐“三無”車、農用車和報廢車,遵守交通規則,掌握城市生活常識。二是外出農民工如果需要乘坐公共交通工具到達務工地點的,從購票后進入乘運人指定的候車地點開始,乘客和承運人之間就存在著旅客運輸合同的民事法律關系。為了維護自己的合法權益不受侵害,保證在發生糾紛時能夠證明自己與乘運人之間存在著旅客運輸合同的法律關系,外出務工人員一定要保存好自己乘坐交通工具的憑據(車票船票)。三是外出務工人員在乘車過程當中,不能隨身攜帶或者在行李中夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及法律法規規定的其他違禁物品。違反規定的,公安機關將依法給予行為人行政處罰;如果造成嚴重危害社會后果的,還將被追究行為人的刑事責任。
四、結語
首都科學決策研究會 北京領導決策信息中心聯合推薦
案例背景
近年來,河南省通過實施“111骨干人才工程”、“創新型科技人才隊伍建設工程”、全民技能工程等,不斷壯大高層次和高技能人才隊伍。2009年8月,河南省政府與人力資源和社會保障部簽署《共同推進河南全民技能振興工程備忘錄》,實施全民技能振興工程,進一步推動技能人才隊伍建設邁上新臺階。為全面落實《備忘錄》,2010年10月11日,河南省出臺了《推進河南全民技能振興工程實施方案》。《方案》提出,到2013年,要完成農村勞動力轉移就業技能培訓1000萬人次、企業在崗職工崗位技能提升培訓200萬人次、失業人員轉崗職業技能培訓150萬人次,新培養技師、高級技師10萬人,基本建立適應各類勞動者職業生涯不同階段需求的職業技能培訓制度。此外,《方案》要求理順融資渠道,建立多元化經費投入機制,多渠道籌措資金。同時積極開展技能人才表彰獎勵活動,鼓勵企業開展評選企業首席技師、首席員工等符合內部發展需要的獎勵活動。數據顯示,2010年前9個月,河南實施特別職業培訓97.6萬人,開展農村勞動力職業培訓180多萬人,培訓促進就業的作用得到發揮,2010年以來全省新增城鎮就業102.9萬人,新增農村勞動力轉移就業102萬人。
案例內容
為落實《推進河南全民技能振興工程實施方案》,河南省于2月18日制定了《河南省2011年全民技能振興工程專項工作方案》,《方案》指出,河南省2011年將完成各類職業技能培訓300萬人,職業教育在校生規模達到240萬人,新培養高技能人才7萬人。
三改一抓、六路并進
2011年是河南“十二五”發展和中原經濟區建設開局之年。在工作著力點上,該省把大力開展勞動技能培訓作為帶動全局的關鍵舉措。在推進措施上,該省堅持“三改一抓”、“六路并進”。“三改一抓”即:改革單一的封閉式辦學模式,積極推進校企合作;改革單一的政府投資模式,建立多元投資辦學機制;改革公辦學校的經費供給體制,充分發揮政府投資效益;抓好一批全民技能振興工程示范項目,全面提升職業培訓能力。所謂“六路并進”,即把人力和社會保障部門的勞動者就業技能培訓、教育部門的職業教育、農業部門的陽光工程、扶貧部門的雨露計劃、民政部門的退役士兵技能培訓和殘聯的殘疾人勞動技能培訓六方面動員起來,各司其職、協同配合、資源共享、齊頭并進。
職業技能培訓六大重點方向
《方案》確定了六個重點培訓方向:圍繞承接產業轉移和產業集聚區建設,大力推進實施“農村勞動力轉移技能就業計劃”。全年完成農村勞動力就業技能培訓100萬人,退役士兵、殘疾人以及其他各類職業技能培訓工作,全年培訓60萬人;圍繞加快職業教育發展,積極推進實施“職業教育攻堅計劃”,職業教育強縣(市)要實現“90%以上未繼續升學的初、高中畢業生參加連續3個月以上的職業培訓”目標;圍繞農業現代化和新農村建設,組織實施“陽光工程”,全年培訓20萬人;圍繞貧困地區經濟社會發展,抓好“雨露計劃”工程,全年培訓20萬人;圍繞產業結構調整和轉變經濟發展方式,開展企業職工崗位技能提升、失業人員再就業技能提升和勞動預備制培訓,全年培訓20萬人;圍繞創業帶動就業,開展創業技能培訓。全年培訓10萬人,帶動60萬人實現就業再就業。
重點扶持培訓規模上萬示范基地
《方案》指出,在優惠政策上,河南省將對年培訓規模達到1萬人以上的示范基地進行重點扶持,給予獎勵引導資金和配套資金。經費使用上,將加大資金支持力度支持職業技能培訓項目。將統籌使用各類教育培訓經費,保證教育費附加用于職業教育的比例不低于30%。將依法擴大就業專項資金支出范圍,用于職業技能培訓的比例不低于20%。將確保職業院校收入的學費全額用于學校發展,逐步實施中等職業學校學生免學費政策。企業要按規定足額提取并合理使用企業職工教育經費,職工教育經費的60%以上應用于一線職工的教育和培訓。
為了切實提高勞動者的就業質量,《方案》還指出,各地要建立健全技能人才評價體系,不斷拓展職業技能鑒定范圍,確保職業技能培訓效果。
案例評估
就業是民生之本,技能是就業之本。全民技能振興工程,是緩解就業矛盾、促進人力資源轉化的一項關鍵舉措。早在2009年,人保部就與河南省簽署了共同推進河南全民技能振興工程備忘錄,旨在推動中部地區全面提升勞動者職業能力和加速技能人才培養方面實現新突破。去年以來特別是今年,河南省以此為契機,“三改一抓”、“六路并進”,全面推進全民技能振興工程,扎實抓好各項工作任務的落實。盡管目前其推進全民技能振興工程的政策措施剛剛推出,更多還僅限于規劃層面,但可以預見,其圍繞承接產業轉移,圍繞農業現代化和新農村建設,圍繞貧困地區經濟社會發展,圍繞產業結構調整和轉變發展方式,圍繞創業帶動就業等,開展全民職業技能培訓,加快由人力資源大省向人力資源強省的跨越的一整套做法和模式的文本意義,將為全國建立健全面向城鄉勞動者的職業技能培訓制度提供重要借鑒。
相關鏈接
河北、廣東加速向職教強省邁進
7月12日,河北省職業培訓工作會議上指出,“十二五”期間,全省開展就業技能培訓和創業培訓要達到500萬人次、培養高技能人才25萬名,在崗職工普遍得到一次技能提升培訓。為此,河北將健全面向全體勞動者的職業培訓制度,包括就業技能培訓、崗位技能提升培訓以及創業培訓等。
6月27日,廣東省頒發了有關該省職業技術教育發展的《決定》和《規劃綱要》。《決定》指出,“十二五”期間,廣東將投入20億元,支持高等職業技術學院、高技能公共實訓基地、中等職業學校、技工學校實訓中心建設和技師學院發展。《規劃綱要》明確,到2020年,建立現代職業技術教育體系。全面建成高水平集約化的我國南方重要的職業技術教育基地,建成職業技術教育強省,職業技術教育與職業技能培訓的綜合實力和整體水平居全國領先地位。
省情速遞
?藎最近,廣東省《關于貫徹落實國務院部署加快培育和發展戰略性新興產業的意見》,“十二五”期間省財政將專項安排220億元支持戰略性新興產業發展,包括貸款貼息、擔保貼息、以獎代補、股權債權投資等。
?藎近日,山西省出臺《新錄用公務員到基層鍛煉工作的意見》,新錄用公務員試用期滿,應安排到基層鍛煉工作,時間為兩年。今后沒有或者基層工作經歷不滿兩年的省、市直機關新錄用公務員和“參公”單位工作人員,原則上都要到基層工作鍛煉。
?藎7月23日,河南省測繪地理信息發展“十二五”規劃提出,該省將適時啟動地理省情動態監測,為中原經濟區合理利用國土發展空間、有效推進重大工程建設等提供科學依據。動態監測的具體內容主要包括:規范整合現有的土地、礦產、環境等自然資源數據;對農村地籍調查及土地綜合整治、違法占地進行動態監測和分析等。
1.課程設置不合理
我國的中等職業教育沒有制定合理的課程標準,每個中等職業教育學校在課程設置都不同,存在很大的任意性,國家對于中等職業教育沒有嚴格的教育評價機制,不能真正實現中等教育的培養目標。
2.師資力量薄弱
中等職業院校招聘的教師水平參差不齊,教師專業知識水平有限,也沒有豐富的應用實踐經驗,很難滿足中等職業教育的要求。另外,近年來,中等職業院校招生困難,發展緩慢,導致大部分優秀教師流失,嚴重影響中等職業教育的發展。沒有優秀的教師很難有高質量的教學,也就很難培養出優秀的學生。
3.學生的實踐、實訓機會不足
中等職業教育的培養目標是培養優秀的應用實踐型職業技術人才,要求學生在掌握文化知識的基礎上具有較高的職業技術,來滿足社會對職業技術人才的需求。中等職業教育應該以就業為導向,制定實踐型的教學內容,提高學生的職業技能水平。目前,很多中等職業學校忽視學生的實踐機會,學校缺乏專業的實訓基地,沒有先進的技術和設備,導致學生沒有專業的實踐機會,缺乏職業技能培訓。
4.實訓效果較差
根據我國的有關政策決定,中等職業教育要大力推行工學結合、校企合作的培養模式,與企業緊密聯系,加強生產實習與社會實踐,改革以學校和課堂為中心的傳統人才培養模式。很多中等職業學校在執行這種半工半讀的培養模式時,存在嚴重的功利性趨勢,學校把學生送到一些企業去實習,一方面學生所從事的工作和自身所學的專業不符合,另一方面,學校選擇的企業不正規,送去實習的學生勞動時間過長,勞動環境惡劣,勞動條件苛刻。這些問題都使得學生的實訓達不到教育要求,沒有實訓效果,學生的職業技能得不到提高。
二、中等職業教育的發展建議
1.規范中等職業教育的課程標準
我國的教育部門應該制定相應的中等職業教育課程標準,規范中等職業學校的教學內容,嚴格考查教學課程,制定相應的中等職業教育評價和考核機制,對學校的教學水平和教學質量定期進行評價和考核,規范中等職業教育的教學規范,推動中等職業教育的規范化發展。
2.提高教師的綜合素質
中等職業學校應該提高教師的入職要求和標準,盡可能招聘一些教學水平較高、專業知識豐富、實踐經驗豐富、綜合素質較高的教師,通過崗前培訓和在職教育等方式,不斷激勵教師自我學習,提高自身的整體素質。另外,相應地提高優秀教師的福利待遇,保障教師的基礎生活,使他們能夠全身心投入到工作中,保證教學質量。最后,學校可以邀請企業中一些經驗豐富的專業人士來學校做兼職教師,通過開展座談會、開設專業培訓班等方式,指導教師和學生的專業實踐活動,提高學生的職業技能。
3.增加學生實踐、實訓機會
中等職業學校要重視培養學生的實踐能力,鼓勵并支持學生的專業實踐活動,加大資金投入、技術投入和設備投入,建設學校的實訓基地,保障學生的實訓效果。并且學校可以采取校企合作的形式,選擇行業中一些正規的企業,和企業建立校企聯盟,使學生可以去企業實習,通過在職實習,切實地提高學生的職業技能。
4.規范實訓程序
對于在校內進行實訓的同學制定嚴格的實訓計劃,以就業為導向,以職業要求為目標,要求學生在規定的時間內完成實訓的任務,達到實訓目標,建立科學合理的評價考核機制,對于學生的應用實踐職業技能進行考核,不斷激勵學生提高自身的職業技能。對于校外實訓,學校要首先和企業簽訂實習合同,規范學生的實習內容、實習崗位和實習待遇,通過正規的崗位實習,提高學生的職業適應能力,保障學生勞動的合法權益。
5.政府加大支持
中等職業教育是我國職業教育中的重要組成部分,政府應該加大支持中等職業教育的發展,通過相應的政策扶植,投入一定的教育資金,正確的社會輿論引導,規范學校的教學,監督管理學校的辦學質量,使中等職業教育能夠真正發揮出培養應用實踐型職業技術人才的重要作用。
三、結束語
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀,以服務就業和經濟發展為宗旨,堅持城鄉統籌、就業導向、技能為本原則,健全面向全體勞動者的職業培訓制度,圍繞促進就業、增加收入、承接產業轉移和服務產業集聚區發展,以培養高素質技能人才為重點,以實施職業技能培訓示范項目為抓手,創新機制,示范引領,大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓,全面提升勞動者的職業技能和就業、創業能力,為我市經濟建設提供技能人才支持。
二、目標任務
全年完成勞動者職業技能培訓50100人。其中,農村勞動力轉移技能培訓20000人;失業人員轉崗職業技能培訓4500人;新成長勞動力技能儲備培訓8400人;創業培訓2700人;企業在崗職工職業技能提升培訓14500人。技工院校招收新生4600人;新培養高技能人才1800人;職業技能鑒定人數達到18000人。
三、工作重點
(一)強力推進實施“農村勞動力轉移技能就業計劃”。堅持以就業為導向,緊緊圍繞承接產業轉移和服務產業集聚區發展,面向農村勞動力全面開展職業技能培訓。充分發揮技工院校和職業培訓學校的基礎作用,調動各級各類培訓機構的積極性,區別不同專業對農村勞動力開展職業技能培訓,提高其就業競爭能力。實施農村勞動力轉移就業技能培訓示范基地建設工程,增強培訓實力,提升培訓質量。強力推進校企合作,按照“百校千企”合作活動的要求,組織引導技工院校加強與產業集聚區企業合作,開展農村勞動力就業技能培訓。推動技工教育集團化發展,發揮技工教育集團的龍頭作用,實現校企之間資源共享、優勢互補,促進培養與就業有機結合。根據重點項目建設和產業集聚區發展需要,滿足重點招商引資企業用工需求,積極開展校企合作,開展專業化、特色化職業技能培訓,打造特色培訓品牌。推動我市農村勞動力轉移技能培訓上規模、上水平,全年完成農村勞動力轉移技能培訓20000人次。農村勞動力轉移技能培訓補貼標準根據有關規定執行。
(二)扎實開展失業人員轉崗技能培訓。以提高城鎮登記失業人員再就業能力、促進其實現再就業為目標,依托各級就業訓練中心和職業培訓機構,根據企業產品結構調整和轉崗需要,積極開展多層次、多形式的失業人員轉崗技能培訓。全年完成失業人員轉崗技能培訓4500人。失業人員轉崗技能培訓補貼標準根據有關規定執行。
(三)積極組織開展新成長勞動力技能儲備培訓。重點面向城鄉未繼續升學的初、高中畢業生等新成長勞動力開展定向勞動預備制培訓。對當年退役士兵積極開展免費職業技能培訓。對有培訓需求和愿望的大中專院校畢業生積極鼓勵其參加相關職業技能培訓。繼續實行農村新成長勞動力預備制培訓補貼制度,補貼標準根據有關規定執行,逐步實現農村新成長勞動力免費接受勞動預備制培訓。全年開展新成長勞動力技能儲備培訓8400人。
(四)廣泛開展創業培訓。依托有資質的創業培訓機構,針對創業者特點和創業不同階段的需求,開展多種形式的創業培訓。鼓勵有創業要求和培訓愿望、具備一定創業條件的城鄉各類勞動者參加創業培訓。結合當地產業發展和創業項目,根據不同培訓對象特點,重點開展創業意識教育、創辦企業和企業經營管理培訓,落實創業培訓補貼。全年完成創業培訓2700人,帶動6000人實現就業再就業。
(五)切實加強企業在崗職工職業技能提升培訓。適應企業產業升級和技術進步的要求,結合企業技術創新、技術改造和技術項目引進,大力開展企業在崗職工職業技能提升培訓。充分發揮企業在職業培訓工作中的重要作用,鼓勵企業通過建立技能大師工作室和技師研修制度、自辦培訓機構或與職業院校聯合辦學等方式,加快提升在崗職工的技能水平。全年完成企業在崗職工職業技能提升培訓14500人。在崗農民工職業技能提升培訓補貼按照農村勞動力轉移技能培訓補貼標準執行。
四、推進措施
(一)實施項目帶動。以現有培訓能力為基礎,實施項目帶動,增加經費投入,建設示范基地,發揮帶動作用,全面提升職業技能培訓能力。
1.以現有技工院校為基礎,對重點專業、重點工種給予重點支持,提升培訓能力,組織申報學制教育規模在5000人以上、年短期培訓能力達到5000人以上的技能人才培養示范基地。對年實際培訓規模達到1萬人以上的技能人才培養示范基地,省政府給予一次性400萬元的獎補資金,主要用于購置實習實訓教學設備。
2.以示范性公共就業訓練中心為核心,各級就業訓練中心廣泛參與的公共實訓網絡,為城鄉勞動者提供短期技能培訓服務。對年實際培訓規模達到1萬人以上的示范性公共就業訓練中心,省政府給予一次性300萬元的獎補資金,主要用于購置實訓教學設備。
(二)完善多元化投入機制。按照省級支持引導、學校自籌和企業等社會力量參與的原則,多渠道籌措項目建設資金。創新投融資機制,引導各類企業、社會團體、民間組織和個人資金多元化投入勞動者職業技能培訓項目建設。爭取省人力資源社會保障廳在基地建設、就業專項資金和師資培訓等方面對我市給予傾斜和支持。
(三)創新校企合作培養模式。
1.共建生產實訓基地。開展校企合作共建,促進工學緊密結合,把企業部分生產車間建到學校,既滿足企業用人及生產需要,又把生產過程作為學習的項目和教學內容,滿足學校培養技能人才的需要,提高培養質量。
2.實行“冠名”培養制度。學校根據產業結構調整和企業需求,校企共同實施冠名制培養,包括產業冠名、行業冠名、企業冠名、產業集聚區冠名。學校與企業簽訂共同培養協議,按照企業人力資源配置計劃和技術要求,對學生實施量身定制培養,培養期限根據需要和崗位要求可長可短,學生畢(結)業后直接到企業就業。企業為冠名制培養提供技術、設備、材料等方面的支持。
【關鍵詞】職業教育;實訓教學;操作技能;教育理念
中圖分類號:C40文獻標識碼: A
前言
面對當前職業教育教學的改革,中等職業教育要突出“職業”的特點,就應該把教學的重點從理論教學轉移到實訓教學。所謂實訓教學就是讓學生動手操作,參與實踐,在實踐中不斷體驗和學習的過程。這一過程是教學中的重要環節,既是對學生理論知識掌握程度和應用知識解決問題能力的檢測,也是對學生實際操作能力的訓練和培養,同時,也是對學校教學水平的驗證和促進學校發展的根本路徑。
當前實訓教學的緊迫性
隨著社會經濟的不斷發展,市場競爭日趨激烈,市場對勞動力人才資源的需求發生了很大變化,企業擇優的標準從過去的考試成績型轉向操作技能型的實用人才。再按照傳統的教學方法,對這些文化基礎薄弱,理論知識掌握不深,學歷低,社會閱歷淺的中等職業學校學生來說,將面臨更大的就業競爭壓力。在新形勢下必須具備專業實踐操作技能和應用知識與技能解決問題的能力。這就要求學校注重實訓教學,加強技能和綜合應用能力的培訓,以適應市場和企業對新型人才的需求。近兩年來,社會各界及教育部門都在強調職業技能培訓的重要性。
實訓教學的優勢
大力推行實訓教學,加強職業技能培訓不僅利于學校,也利于社會。
通過實訓教學,可以鞏固所學的理論知識,培養學生學習興趣,提高學習積極性,增強實際動手能力。比如機電專業,讓學生在實習工廠直接進行生產加工和電工電子的培訓,效果要遠遠勝出其他教學方法。
2、增強就業的競爭力。通過市場調查,目前市場對人才需求量最大的就是具有實際操作能力的中專學生。學校通過加強實訓教學,可以使學生及時的對口就業,實現用人單位“零磨合”期的需求,為用人單位提供了方便。既滿足了社會對人才的需求,又可擴大學校的知名度,樹立良好的社會形象。
推行實訓教學需要一個過程
加強職業學校的實訓教學說起來容易做起來難。
存在應試教育理念。學校始終關注理論教學規范的建設和教學管理的嚴謹性,卻抑制了教師投入實訓教學的積極性。
只注重形式,不注重效果。許多學校建立了實訓基地,但往往由于設施不全、班級多無法安排等原因,沒有充分利用,成為一個僅供參觀指導的擺設。
3、一味追求短期效益,辦學目標不夠明確,缺乏自己的職業教育特色。為了招生,只根據學生家長的愿望設置專業和課程,不管后果。一批批走向社會的職業學校畢業生卻什么職業技能都沒有掌握,這樣的學生能得到社會的認可嗎?最終,學校失去的是長期的社會效益。4、主要是教師本身的問題。長期以來老師們養成了一塊黑板,一張嘴,一支粉筆,一本教案的教學習慣,許多教師不愿去創新,要搞好實訓教學,需要教師花大量的時間和精力去準備。
推動實訓教學的舉措
1、以市場需求為導向,確定培養目標。職業教育必須根據地方經濟發展和職業崗位的變化和要求確定專業和課程設置,根據市場需求確定學生的培養方向和培養目標。
轉變教育理念,把教學重點轉向實訓教學。實訓教學是培養學生從事某種職業所需知識和技能,直接服務于學生的生涯規劃和職業選擇 。加強實訓教學是當務之急,根據“教什么、會什么”的原則,對學生進行實訓考核,增強就業前的適應能力。
改變教學評價制度和教師量化考核標準。不能把學生的考試分數作為衡量教學水平和教學質量的唯一標準,而應建立切實合理的評價制度和標準,如技能水平可以成為一種考核標準。鼓勵教師大膽積極地組織探索實訓教學。
4、實訓教學形式。目前各校采用的方法主要有(1) 校內實訓:根據不同專業的培養目標建立相應的實驗室或實習車間,為學生提供實訓教學的場所。(2) 校外實訓:組織學生積極參與各種社會實踐活動。充分調動教師的積極性、主動性,利用各種關系為學生提供更多的參觀或行業的社會實習機會。(3)運用現代化教學手段,不斷提高教學質量。同時加大雙師型教師的培養力度,安排專業教師到企業掛職鍛煉,使教師對社會崗位性質和需求有直接的認識,提高教師的實踐能力和實踐教學水平。有條件的學校可以引入“教學工廠”和“項目教學法”,這樣就更能緊跟市場、貼近行業。
摘要:職業教育以培訓技能型、應用型,創新型人才為目標,培訓對象以成年人為主,培訓內容選擇以職業能力形成為依據。為提高培訓效果,采用合適的教學方法和技巧,構建職業技能培訓高效課堂。
關鍵詞:構建;高效課堂;參與性培訓方法;高技能人才
發展職業技能教育,大力實施高技能人才培訓工程,是提高勞動者技能和職業素養的一項具有戰略意義的舉措。職業技能培訓對象多為成年人,所以要采用合理的課程設計和教學方法,構建職業技能培訓高效課堂。完成以培訓技能型、應用型,創新型人才為目標的高技能人才培養任務。
一、課程設計中著力體現工作過程
高技能人才的培訓內容要服務于經濟發展,圍繞培養“應用型”人才而設置,以“能力培養”為中心,在課程設計時要重點體現工作過程。
1.課程設計指向工作需要而不是學科系統。
2.職業崗位和工作過程分析是課程設計的基礎。
3.學習項目的設計以典型產品或服務為載體。
4.課程內容選擇以職業能力形成為依據。教學內容主要來自企業生產、經營、管理、服務的實際工作過程,并以實際應用的經驗和策略等過程性知識為主。
5.以實踐作為課程教學的主線,通過實踐帶動知識、技能的學習與職業素養的養成。
6.強調學員學習過程與學習結果的統一。
二、尊重成人學習法則
接受職業技能培訓的學員多為成年人,培訓過程要樹立“以學生為中心”的教育理念,適應成人學習法則。
1.效果法則:創造良好的學習環境和課堂氛圍,使人們在愉快的環境里學習。就教學場所而言,做到專業教室、實踐教學基地相結合。
2.練習法則:人們通過“超量學習” 的過程來學習。就教學過程而言,是教學過程與工作過程的結合,學習過程與學習成果相統一,融“教、學、做”為一體。
3.有備法則:成人在有學習需求的時候,能夠并且將會主動學習。在培訓開始前,要對學員做培訓需求調查,并分析其需求,有針對性的對學員進行培訓。
4.聯系法則:職業技能培訓課程的內容來自于職業崗位的具體工作內容,如零件、產品、設備、工藝、案例等。理論知識不再是抽象無物的東西,實踐教學也不是單純的技能訓練,而是理論支持下的職業實踐活動;學習內容不再是脫離企業生產、管理、經營、服務實際的過程,而是企業典型工作項目或任務。
如:《機械制圖》課程,可以以零件的復雜程度為依據采取遞進式來設計學習項目與學習任務,形成項目課程。如此設計課程,使學習內容服務于工作內容,學習目的更強。
三、把握和運用成人注意力曲線
參考學員在一堂課注意力曲線,及時激勵、控制學員的注意力。激勵學員可以通過:手勢、目光、贊美鼓勵、競賽、拉進距離、提問、重復、聲音大小的變化、游戲、融入學員等方法,提高學員注意力,調動學員學習積極性。
有效激勵后注意力曲線 成人注意力曲線
教育的技巧不在于能預見到課堂的所有細節,而在于根據當時的情況,在不知不覺中做出相應的調整和變動。使注意力曲線在即將到達低谷時,教師給學員一個興奮點,使學員注意力迅速提升,高效完成教學任務。
四、依據成人學習金字塔,運用“參與性”培訓方法
“參與性”培訓方法是讓學員通過主動介入教學活動的方式參加學習,根據成人學習金字塔,平均記憶保留率的不同,成年人更適合采用“參與性”培訓方法,共同構建高效課堂。
1.頭腦風暴法:是一種產生各種主意的方法。鼓勵學員去發現問題,進而產生一系列解決問題的方法。
2. 3W1H教學法:教師講授課程內容,輔以向學員提問和學員作答的方式。教師在講解每個知識點時,詳細講解清楚:Why,為什么要講解該知識點;What,該知識點是什么;Where,該知識點用在何處;How,該知識點如何用。當學生明白了這4點后,可提升學生學習興趣和將知識運用于實踐中的能力。
3.討論法:是一種教師能夠控制的多渠道交流方式,以小組討論為主,然后陳述小組討論結果,以便快速掌握新知識、新技術、新工藝、新方法。
4.角色扮演法:教師圍繞某一具體教學目標和教學內容,為學生創立直觀、
真實的現場狀況的教學環境和條件,模擬企業的操作現場,仿真企業實際運行過程,通過實施周密的過程控制以達到教學目的。
5.案例法:為達到教學目標,在教師指導下,從典型案例分析入手,引出教學內容和知識點,通過對典型案例有針對性分析、發散性審理和討論,引導學生向正確方向思考,做出正確判斷,得出對典型案例分析結論,并引伸到其它相關問題的處理上,使教學內容得到極大豐富,從而達到向學生傳授知識、培養能力的目的。是一種通過案例分析,發現問題、分析問題、解決問題的方法。
6.練習法:學員完成指定的練習題,通過練習來檢驗他們對知識的掌握程度。練習通常
在講課和討論之后進行;對技能培訓學員來說,更多的練習是實際操作練習,在實踐活動中完成練習,使所學知識得到更好的鞏固。練習法存在培訓過程的各個環節,在“參與性”培訓方法中占有重要地位。
五、合理使用直觀教具
根據接受信息柱狀圖,通過視覺接受信息量最大,利用直觀教具,不斷刺激學員的視覺,主要目的是幫助教師與學員更好地交流信息,增加培訓效果。直觀教具有黑白板、活頁掛紙、彩色卡片、模型、多媒體投影儀等。合理使用直觀教具有利于信息量的收集。
1.使學員注意力更加集中。直觀教具為教師提供了調動和集中學員注意力的手段,有助于教學的組織與安排。
2.直觀教具更具說服力。當教師使用直觀教具時想說明的問題會變得更加清楚,更加簡明,更加專業化,更加有趣。
3.能強化記憶。講述和視覺教學結合起來,學員可以記住65%以上的信息。
4.信息傳遞更加有效。增加教師授課多樣性,并能突出重點。
如何收集信息
遵循以學員為主體的教學理念,根據成人學習法則和注意力曲線,使用“參與性”教學方法,合理運用直觀教具,構建職業技能培訓高效課堂,為社會培養和造就具有精湛技藝、高超技能和較強創新能力的高技能人才。
參考文獻:
[1] 《機械制圖》第六版,全國中等職業技術學校機械類通用教材
──構建現代職業教育體系。建立和完善適應社會主義市場經濟體制,滿足人民群眾終身學習需要,與市場需求和勞動就業緊密結合,校企合作、工學結合、結構合理、形式多樣、靈活開放、自主發展的現代職業教育體系。繼續完善政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與,公辦與民辦共同發展的多元辦學格局,進一步健全政府統籌、社會參與的教育管理體制。
──擴大職業教育辦學規模。**期間繼續保持中等職業教育與普通高中招生規模相應比例。重點骨干學校在校生規模達到5000人左右,江陰職業技術學院在校生達8000人左右。**期間為江陰經濟社會輸送3.8萬中等職業教育畢業生和1.5萬高等職業教育畢業生。
──大力開展職業培訓。**期間實施技能型人才培養培訓工程,培養1萬名生產服務一線特別是先進制造業、現代服務業急需的高素質技能型人才,使我市高級工以上技能人才占技能勞動者的比例達30%,其中技師、高級技師的比例不低于5%。實施農村勞動力轉移培訓工程,每年開展農村勞動力轉移培訓1萬人。實施現代農民教育工程,每年開展農業實用技術培訓2萬人、創業培訓5000人。實施新市民教育和創業教育行動工程,對進城務工人員開展就業技能培訓和文明教育,提高創業能力。實施成人繼續教育和再就業培訓工程,依托各類職業院校(含技工學校)和社會培訓機構形成覆蓋全社會的職業培訓網絡,建成工學結合的企業職工教育培訓體系,對初高中畢業生、城鎮失業人員等普遍開展職業技能培訓,通過發展社區教育、遠程教育滿足人民群眾多樣化的學習需求。
二、不斷提高職業教育的辦學水平
(一)提高職業院校建設水平。在合理規劃布局、整合現有資源的基礎上,實施高水平示范性職業院校建設計劃,重點扶持建設江陰職業技術學院和省級以上中等職業學校。**期間建成兩所國家級示范中等職業學校。江陰職業技術學院力爭年內通過教育部“高職高專院校人才培養水平評估”。近兩年內把江陰市高級技工學校創建成江陰技師學院。
(二)加強職教中心建設。**期間重點辦好一所起骨干示范作用的職教中心,以其為龍頭構建農村職業教育網絡,使之成為人力資源開發、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣的重要基地。把職教中心建設與普通高中建設擺在同等位置,進一步加大投入,切實改善辦學條件。
(三)建好職業教育公共實訓基地。按照“市場導向、合理定位、功能互補、資源共享”的原則,依托現有骨干主體學校、現有設備設施改建擴建,實行資源整合,專業定點,各有側重,分期建設功能齊全、技術先進的面向全社會開放的職業技能公共實訓基地。鼓勵企業、社會力量投資建設與我市產業發展相貼近的職業技能公共實訓基地,對全市職業院校及企業開放,實行公用、共享。
(四)建立健全社區教育網絡。完善由市、鎮、社區三級社區教育網絡,覆蓋全市各類各層次培訓,基本滿足社區成員學習要求。切實有效地開展職業技術培訓、成人繼續教育、老年教育等各類教育,提高終身教育普及率,老年教育普及達13%,企業職工教育培訓率達60%,農民教育普及率達60%。大力開展學習型城市、學習型社區、學習型企業創建活動,努力建設學習型社會。
(五)建設高水平師資隊伍。大力開展以骨干教師為重點的全員培訓,全面提高教師的師德水準、實踐能力、教學水平和相關學歷層次。建立職業教育教師到企業實踐制度,專業教師每兩年必須有兩個月到企業或生產服務一線實踐。加快“雙師型”教師培養。制定有關政策,引進國內外名、特、優職教人才,支持職業院校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師。
三、加快建立充滿活力的職業教育辦學體制
(一)推進職業教育集約化辦學。強化政府統籌職能,打破部門、行業和所有制界限,推進區域內整合、總體優化,努力擴大優質職業教育資源。職業院校要實行資源共享、優勢互補、學分互認、教師互聘、共同培養;鼓勵創建多種形式的職業教育辦學聯合體,以示范性職業院校為龍頭、重點職業院校為骨干、行業企業為依托,組建以專業為紐帶的區域性職業教育集團,走規模化、集團化、集約化辦學的路子。
微電子技術是高新技術的核心和基礎。它不僅能推動電子信息技術的發展,而且能改造一切傳統的科技產業。我國將成為世界上最大的集成電路消費市場,市場對集成電路需求量加快,而國產的集成電路市場占有率僅有20%左右,大部分只能依賴進口。為此,我國已經把電子信息產業列為國民經濟的支柱性產業。政府出臺相關政策鼓勵國內外企業、機構和個人投資微電子產業。
隨著科技不斷進步,對電子器件功能的要求也越來越高,集成電路芯片的生產和制造工藝越來越復雜。這對我國微電子器件制造業的人力資源提出了更高的要求。一方面微電子技術人才十分奇缺;另一方面特別需要大批掌握生產技術的中等職業技術人員來填補生產能力落后的局面。微電子專業的技能型人才培養已成為當代社會的呼喚。
二、中等職業學校微電子專業開設現狀
近五年,我國中等職業學校僅有陜西電子信息學校、上海電子信息學校等很少的中等職業學校開設了微電子技術與器件專業,但是因為師資和設備短缺,有些學校的課程設置已經避開了微電子器件制造技術,而開設與應用電子技術專業相同的課程。上海電子信息職業技術學校在電子信息技術專業開設了“微電子器件制造技術”課程。利用到上海勞動保障廳技能培訓中心實踐的條件,安排學生進行微電子制造技術實踐,學生真正學習了微電子器件的制造技術,畢業生很受微電子器件制造企業的歡迎。
目前,因為微電子專業教師和設備缺乏,中等職業學校開設微電子技術與器件專業的情況很不理想。本課題通過全國范圍內調查了解到,制約中等職業學校微電子技術與器件專業開設的最大因素是微電子制造設備太昂貴,運轉費用太高、設備利用率低。很多中等職業學校的教師反映,微電子制造企業的確很需要生產一線操作人才,但是開設微電子技術專業難度太大。
三、中等職業學校開設微電子專業的必要性
近幾年,微電子制造行業人才緊缺的狀況還將持續升溫。由于整個行業人才基數不大,具備發展潛質和專業素質的畢業生將成為人才爭奪的對象。中等職業學校的微電子技術與器件專業有很好的發展前景。微電子器件生產在我國尚處初創時期,行業發展突飛猛進,微電子器件制造行業既缺乏一批有創意、會設計的高端人才,又缺乏一大批擁有一定技術能力的“藍領”,人才培養已成當務之急。
微電子器件制造行業操作性非常強。但是,由于生產環境潔凈度要求高,工作人員穿上了神秘的連體服,原則上不接待外人參觀;微電子芯片通過光刻等工藝制作的電路體現了企業的技術核心,因此生產現場都設有安全保密管理,顯得更加神秘。實際生產中,因為自動化程度越來越高,前道工序的微電子芯片制造生產現場,有很多都是簡單重復勞動,工作難度很小,但是需要責任心強、細心、耐心。后道工序的器件封裝設備自動化程度越來越高,但是傳統的金屬封裝、陶瓷封裝等還是需要人工操作完成。通過幾家企業生產現場的調研,我們了解到很多生產一線的操作崗位都適合中等職業學校微電子技術與器件畢業學生工作,如外延生長工、氧化擴散工、芯片切筋與打印工、微電子器件檢測員等。從行業調查中我們也了解到,微電子制造行業對生產一線操作人員的文化基礎要求為中等職業學校畢業以上學歷。國家信息產業部電子行業職業技能鑒定指導中心制定的《半導體芯片制造職業技能鑒定指南》和《半導體分立元器件集成電路裝調職業技能鑒定指南》,對從業人員的文化基礎要求是高中或同等學力畢業。
可見,微電子企業需要大量具有中等職業學校畢業學歷并能掌握相關專業生產操作的中職畢業生。有些工作崗位還特別適應細心而有耐性的女性畢業生,在中等職業學校開設微電子技術與器件專業是必要的。
四、存在的問題和解決的措施
(一)存在的問題
對微電子企業人才需求情況的調查中我們發現,近幾年外資注入的微電子生產企業在不斷增加,但微電子生產設計人員和技術操作人才嚴重匱乏。有些企業很難招聘到理想的人才,長期設置職工招聘牌,有些公司不得不對招聘到的相近專業的中職、高職學生進行培訓后再上崗。有些專業能力較強的職業院校的教師也被企業挖走。要解決社會發展對微電子生產操作人才的需求,應該積極培養生產操作型人才。近幾年已陸續有中等職業學校開設微電子技術與器件專業,但大部分地區,缺乏專業能力強的師資、缺乏設備成為制約該專業發展的瓶頸。
微電子專業教師數量和能力都有待提高;另一方面,由于設備昂貴、管理保養復雜、設備運行成本太高、設備專業性太強、設備的利用率很低等問題,造成了中等職業學校建設微電子實驗室不能實現。有個別高職學校擁有企業贈送的舊設備,但也沒有投入使用。
(二)解決的措施
1.解決微電子教學設備的建議措施。建議一:國家投入設備,依托有實力的職業院校或者勞動保障廳培訓中心管理。在全國不同區域重點投資建設幾個微電子實踐教學基地,向全國所有職業院校有償(限價)提供實踐教學。收取的費用,用于設備運行費用支出。在這方面,上海市和德國職業技能培訓中心都是很好的典范。
上海市勞動保障廳技能培訓中心建設了一套微電子制造技術實驗實踐設備,免費向上海市中職、高職、大學開放,很好地發揮了設備的價值。這確保了開設微電子專業或微電子課程的學校的教學質量,使上海境內的中職、高職微電子專業畢業生,深受企業的歡迎和重用。但是該技能培訓中心,不接待上海市以外的任何學校和個人使用設備。
德國職業學校和技能實訓基地并不是都具備很好的實驗條件。但是,他們有一個很好的解決辦法,即在不同城市建設不同專業方向的職業教育實驗實踐基地。如馬格德堡市有建筑類專業的實驗實踐基地,希爾斯海姆鎮有機械、汽車維修、家用機電設施安裝與維修等類專業的實驗實踐基地,埃爾富特手工業聯合會教育中心有機電類、食品類手工專業的實驗實踐基地等。德國實驗實訓基地的建設是根據各地專業技能特長建設的,實訓基地教學設備資源共享,甚至歐盟各國都可以共享。學生來自各地職業學校或者企業,希望通過學習進一步提高知識和技能。在那里能真正感受到設備的利用率和技師型專業教師的能力發揮和利用。
建議二:國家相關部門牽頭,在全國重點區域設定幾家企業實訓基地,可以采用設備投資資助、減免稅收等措施,鼓勵其成為人才孵化基地。
2.解決微電子專業教師能力提高的措施。中等職業學校微電子專業教師能力的提高也是亟待解決的問題。按照教育部、財政部“中等職業學校教師素質提高計劃”的安排,作為《中等職業學校專業目錄》的重點建設專業,中等職業學校微電子技術與器件專業,經教育部、財政部批準,由貴州大學承擔開發本專業師資能力標準、培養培訓方案、核心教材、專業教學法教材等,形成一系列文稿組成的具有應用價值和示范作用的培訓包,為全國本專業中職師資培訓提供科學化、規范化、專業化指導,以切實提高中等職業學校專業教師素質。研究開發的最終成果為:“中等職業學校微電子技術與器件專業教師能力標準”“中等職業學校微電子技術與器件專業教師培訓方案(上崗、提高、骨干三個職級)”“專業核心教材《微電子芯片制造與設計》《微電子器件封裝制造》”“專業教學法《微電子技術與器件專業教學法》教材”“專業教師培訓質量評價指標體系”。
專業教師能力標準主要由中等職業學校教師專業實踐技術能力,中等職業學校專業教師教學能力,中等職業學校專業教師研究、管理能力三部分構成。共計15個能力板塊,81項能力要求,238項能力標準內涵,4條術語定義。中等職業學校從事微電子技術與器件專業教學的教師,通過專業教師培訓要達到能夠示范、指導學生完成本專業學習領域要掌握的知識和技能。根據微電子技術與器件專業實踐能力標準的內容,專業教師必須同時達到本能力標準要求的專業技術能力和專業教學能力內容。
為了滿足專業教師通過培訓達到能力標準的要求,特撰寫了《微電子芯片制造與設計》《微電子器件封裝制造》《微電子技術與器件專業教學法》三本教材。在教材內容組織和編寫過程中,多次獲得姜大源、徐杰、陳永芳等多位職教專家的指導。這套專業教材以具體微電子器件制造為載體,以完整的工作過程為學習情境,從簡到難,引導讀者學會制造技術。考慮到骨干教師應具備更高能力,教材特意增加了微電子芯片設計的內容。教材以圖文對照的形式呈現,使微電子生產技術不再抽象。在教學方法教材中,主要闡述職業教育的教學規律和教學方法,具體教學情境的開發,以及不具備生產設備的情況下教學情境的設計。
專業能力培訓模塊采用與職業教育課程相似的、體現工作過程的框架結構。在培訓內容的排序上,按工作過程來序化知識,力爭將陳述性知識、過程性知識、工作技能有機地整合。在培訓的實施過程中,充分考慮工作情境對教學過程、教學結果的支撐作用,營造具有真實工作情境特點的教學環境。在培訓教學實施時,充分考慮工作和教學過程特點的有機結合,以工作過程為基礎,圍繞“任務中心”和“情境中心”設計教學過程。
五、結論
我國已經把電子信息產業列為國民經濟的支柱性產業。微電子器件制造業需要大批掌握生產技術的中等職業技術人員來填補生產技能型人才需求。通過調研和分析證實,中等職業學校開設微電子技術與器件專業是十分必要的。但由于專業的特殊性,存在專業教師能力有待提高和設備短缺的嚴重困難。針對專業教師能力提高問題,今年完成的中等職業學校微電子技術與器件專業教師能力標準、培養方案、專業教師培訓評價體系、專業核心教材、專業教學方法教材,將會有效地促進中等職業學校微電子專業教師能力提高工作的有效開展。今年國家“中等職業學校教師素質提高計劃”的重點建設專業——微電子技術與器件專業研究成果的面世,相信會對中等職業學校微電子專業人才培養增添新的活力。
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