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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設

第1篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設范文

1、地區(qū)農(nóng)業(yè)檢驗監(jiān)測隊伍的現(xiàn)狀

阿克蘇地區(qū)八縣一市,目前成立了農(nóng)業(yè)檢驗監(jiān)測機構的只有阿克蘇地區(qū)、溫縮縣、阿瓦提縣,已經(jīng)立項批復正在籌建的有庫車縣、沙雅縣、新和縣、阿克蘇市。地區(qū)其它縣及30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場預計2010年完成機構設置。已經(jīng)成立的農(nóng)業(yè)檢驗監(jiān)測機構由于檢驗檢測人員不足、檢驗檢測儀器設備不齊等原因,目前無法全面開展農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作。已經(jīng)開展了農(nóng)產(chǎn)品檢測工作的阿瓦提縣也只是局部開展了對農(nóng)產(chǎn)品蔬菜農(nóng)藥殘留的速測檢驗,無法開展深入的定量檢驗。正在成立或還未成立的(縣)市農(nóng)業(yè)檢驗監(jiān)測機構,只是在由(縣)市農(nóng)業(yè)相關部門引導下對農(nóng)業(yè)投入品部分進行抽檢,如種子站開展種子質(zhì)量的抽檢和市場執(zhí)法檢查,農(nóng)技站開展土壤的化驗和肥料的檢驗及市場農(nóng)藥的監(jiān)管?？梢哉f全地區(qū)農(nóng)業(yè)檢驗監(jiān)測機構正在成立和組建中,農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作正在起步和探索中。

2、地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系存在的問題

(1)機構不健全。雖然我地區(qū)有兩個縣及地區(qū)成立了農(nóng)產(chǎn)品檢驗監(jiān)測機構,但目前還未能正常開展業(yè)務工作,自治區(qū)農(nóng)業(yè)檢驗監(jiān)測機構去年年底才成立,地、縣、鄉(xiāng)三級管理職能還不明確,上下級關系還沒有完全理順。

(2)檢驗檢測儀器設備不全。地區(qū)農(nóng)業(yè)檢驗監(jiān)測中心成立后,目前還沒有配備檢驗檢測儀器設備,阿瓦提縣農(nóng)業(yè)檢測站有部分檢驗檢測儀器設備,是由原縣農(nóng)技站和種子站整合時劃撥的,也未再增加購進新的儀器設備,只能作一些簡單的速測。要全面開展檢驗監(jiān)測工作,還需要配足檢驗檢測儀器設備。

(3)檢驗檢測人員素質(zhì)有待提高。農(nóng)業(yè)檢驗檢測工作包括農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)環(huán)境、產(chǎn)品的檢驗等,業(yè)務范圍很廣。農(nóng)業(yè)投入品有我們熟悉的地膜、種子、農(nóng)藥、化肥,還有我們不了解的飼料、獸藥、動植物生長激素、添加劑等。生產(chǎn)環(huán)境檢測包括水、肥、氣、熱等,產(chǎn)品檢驗不只是種植業(yè)的瓜、果、蔬菜、糧油,還有養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的肉、禽、奶、蛋等。現(xiàn)有檢驗檢測人員原來只做過部分農(nóng)業(yè)項目的檢驗檢測,農(nóng)產(chǎn)品檢測工作對他們來說大部分都是新內(nèi)容,還不能完全掌握檢驗方法和操作規(guī)程,需要培訓和提高。

(4)檢驗監(jiān)測還需要計量認證。目前溫縮縣和阿瓦提縣已先后通過了計量認證,地區(qū)農(nóng)業(yè)檢驗監(jiān)測中心及其它即將成立的縣(市)檢測站也將面臨著認證,只有具備了農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測的條件,通過了認證,檢驗監(jiān)測數(shù)據(jù)才具有合法性、公證性。

(5)隊伍建設需要整體培訓。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系隊伍要求人員素質(zhì)較高,既要懂法,還要懂專業(yè)技術,農(nóng)口技術人員近幾年才開始接觸有關涉農(nóng)的法律,如《種子法》、《農(nóng)業(yè)技術推廣法》等,尤其是2006年11月1日起執(zhí)行的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,是我們正確開展檢驗監(jiān)測工作的法律依據(jù),更需要全體人員認真學習,深刻領會,進行有關涉農(nóng)行業(yè)法律知識的培訓學習很有必要,提高全體人員的法律知識,執(zhí)法水平。

3、完善地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設的具體措施

(1)建立健全地區(qū)農(nóng)業(yè)檢驗監(jiān)測機構,順利開展好各項檢驗檢測業(yè)務。根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳的有關文件精神及我地區(qū)的實際情況,我地區(qū)已計劃在2010年前完成地區(qū)八縣一市及30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(八縣一市)農(nóng)業(yè)檢驗檢測站、所的建設,對目前已經(jīng)成立農(nóng)業(yè)檢驗監(jiān)測機構的地縣,對其加強業(yè)務指導培訓,使其盡快投入正常的檢驗檢測工作。對2009年在建的農(nóng)業(yè)檢驗檢測機構四個縣(市):阿克蘇市、庫車縣、沙雅縣、新和縣,協(xié)助進行組建。對2010年待建的農(nóng)業(yè)檢驗監(jiān)測機構三個縣(拜城縣、烏什縣、柯坪縣及30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)),積極爭取項目建設資金。

目前應通過努力爭取盡快得到立項批復,用項目建設資金配備好檢驗監(jiān)測儀器和設備,通過地區(qū)編辦及農(nóng)業(yè)廳積極申請新成立機構增設人員編制等,使檢驗監(jiān)測機構能早日正常運行,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設打好基礎。

(2)抓好農(nóng)產(chǎn)品源頭控制,大力推進無公害生產(chǎn)基地建設。要從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題,就要從源頭上抓起,在大力發(fā)展規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地上采用無害化生產(chǎn)技術進行生產(chǎn),逐步建立起嚴格的、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認證制度和定期檢查制度,使標準化生產(chǎn)技術由點帶面、由單項到整體全面發(fā)展。

第2篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設范文

關鍵詞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；檢驗監(jiān)測體系；現(xiàn)狀；問題；對策；安徽池州

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）23-0242-02

池州市位于安徽省西南部，是國家中藥的糧食儲備基地和商品糧輸出基地。因此，為了確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，為大眾的健康消費提供技術支撐[1]，同時進一步提高池州市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，構建安全的農(nóng)產(chǎn)品市場，加強池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系的建設勢在必行。

1 建設現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系初步建立

自《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布實施和“無公害食品行動計劃”的開展，池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測機構已成立5家，其中，市級（池州市）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心1家，縣（區(qū)）級（貴池區(qū)、東至縣、青陽縣、石臺縣）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站4家。池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心2003年經(jīng)市編委批準成立，2005年正式運行，2007年通過了省質(zhì)量技術監(jiān)督局計量和資質(zhì)雙認證，2012年通過了安徽省農(nóng)委的實驗室考核，2010年、2014年通過了省質(zhì)量技術監(jiān)督局的復查換證。2013年該中心被列入中央投資建設規(guī)劃，總投資1 000萬元，目前已經(jīng)完成建設任務。貴池區(qū)、東至縣、青陽縣、石臺縣等4個縣區(qū)2012―2016年實施了國家縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心（站）項目建設，成立了縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心（站），開展農(nóng)產(chǎn)品檢測工作。

按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2014―2015年池州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、管理、宣傳和服務等工作[2]。2016年依托安徽省財政廳、安徽省農(nóng)委民生工程項目“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建O”，2016年池州市民生工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測體系項目共購置儀器設備35套，其中：蔬菜農(nóng)殘快檢測系統(tǒng)11套（不含東至已經(jīng)建成的4套），畜產(chǎn)品快檢測系統(tǒng)10套，水產(chǎn)品快檢系統(tǒng)9套（不含青陽畜牧與水產(chǎn)快檢測室合建可以少采購1套），食用菌熒光增白劑檢測儀15套，至2018年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測設備全部配置到位，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站的建設任務。

另外，已有部分蔬菜生產(chǎn)基地建立蔬菜快速檢測室，其中貴池區(qū)5家、東至縣3家、石臺縣2家蔬菜生產(chǎn)基地建立了蔬菜快速檢測室，由市財政安排資金，配備了農(nóng)殘快速檢測設備，從源頭上杜絕不合格蔬菜進入市場。農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場陸續(xù)建立了農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室，把好食用農(nóng)產(chǎn)品進入市場的第一道關口。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升

池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心在國家財政部、發(fā)改委和安徽省農(nóng)委的支持下得到了持續(xù)發(fā)展，目前綜合性檢測實驗大樓面積1 900 m2，擁有國際先進的配套檢測儀器設備113臺（套），總價值780萬元。同時，引進了不少專業(yè)技術人員，其中，碩士研究生3人、本科生7人；具有高級以上技術職稱的3人，具有中級技術職稱的8人。各縣區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品檢測項目建設投資300萬元，貴池區(qū)、東至縣、青陽縣、石臺縣4個縣區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站通過項目購置了專門的檢測場所，引進了部分專業(yè)人員，配備了氣相色譜儀、原子吸收分光光度計、原子熒光光度計等檢測儀器。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證順利開展

池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心自成立以來，積極開展農(nóng)產(chǎn)品檢驗監(jiān)測服務，每個工作日都對全市農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的蔬菜進行抽樣監(jiān)測，每年定性監(jiān)測蔬菜樣本數(shù)均在3 300份以上，并及時將監(jiān)測結(jié)果上傳至省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)；每年完成省級蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測任務，每年3次，每次對5個左右的省轄市的蔬菜進行例行監(jiān)測，每次監(jiān)測蔬菜品種48個、農(nóng)殘參數(shù)22種，并按要求及時將結(jié)果報送給省農(nóng)委相關處室；每年開展市級蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測3次，每次檢測品種不少于24個，檢測農(nóng)殘參數(shù)為22種；每年不定期對全市蔬菜生產(chǎn)基地的蔬菜抽樣定量監(jiān)督檢測，并要求蔬菜生產(chǎn)基地按相關規(guī)程生產(chǎn)并采摘蔬菜，對抽檢的蔬菜中發(fā)現(xiàn)有禁用農(nóng)藥的，責令其停止銷售，整改落實；每年茶葉季節(jié)，對本市所轄縣區(qū)生產(chǎn)的各種名茶抽樣監(jiān)測1次，檢測茶葉是否含有有毒有害重金屬和農(nóng)藥殘留；完成對全市蔬菜基地土壤、蔬菜和擬建蔬菜基地土壤中有毒有害重金屬監(jiān)測任務；同時無償為市民提供蔬菜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留檢測服務。2015年全市農(nóng)殘檢測總體合格率均在98%以上，有效杜絕了不合格農(nóng)產(chǎn)品進入市場。

2 存在的問題

2.1 質(zhì)量安全意識薄弱

一是少數(shù)部門和一些基層干部沒有系統(tǒng)認識及深入了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全范疇，導致資金、設備和檢測手段不能適應現(xiàn)階段需要。二是部分農(nóng)戶和一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、商家不懂農(nóng)業(yè)投入品的合理使用、無公害農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范操作技術或者淡化質(zhì)量安全意識，逃避質(zhì)量安全責任，從而為檢驗監(jiān)測體系建設帶來障礙[3-4]。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系尚未健全

目前，池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心只開展土壤中有毒有害重金屬和農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害重金屬及農(nóng)藥殘留檢測，在獸藥和水產(chǎn)品檢測中還留有空白，主要原因是由于資金和人員不足。縣區(qū)級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站已按要求建立，但由于編制等原因，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站實行的是“一套人馬兩塊牌子”，專業(yè)技術人員明顯不足，不能有效開展工作。蔬菜生產(chǎn)基地和批發(fā)農(nóng)貿(mào)市場雖然配備了快速檢測設備，但由于檢測項目考核資金不能及時到位，挫傷了蔬菜生產(chǎn)基地檢測的積極性，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系雖然搭起框架，但是要有效發(fā)揮作用還需要進一步完善各種制度，體系建設存在著“重建設、輕管理”的現(xiàn)象。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測工作經(jīng)費投入不足

r產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設除了建設資金外，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作還需要政府投入一定的工作經(jīng)費才能確保監(jiān)測工作的正常開展，地方財政對農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設、安全監(jiān)管、檢驗檢測等經(jīng)費未列入財政預算，致使該項工作開展困難。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品檢驗監(jiān)測機制不健全

一是目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式在實踐中往往由于責任不明等原因容易出現(xiàn)監(jiān)管真空、監(jiān)管重復等問題，出現(xiàn)一些矛盾。二是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場準入方面，尚無強有力的監(jiān)管機構對全市農(nóng)產(chǎn)品實行“從農(nóng)田到餐桌”的全面質(zhì)量監(jiān)督管理。

2.5 檢測人員的技術和素質(zhì)亟須提高

目前，池州市（縣）檢測人員中，具有高級技術職稱的人數(shù)只有15%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測相關專業(yè)人員較少，不能適應新形勢下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的需要。而新聘請的年輕專業(yè)技術人員由于經(jīng)驗不足、缺少培訓，致使在工作中無法應對突發(fā)問題。

2.6 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測實驗室管理有待規(guī)范

隨著國家對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測工作的重視，對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測機構的要求也越來越嚴。目前，池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機構僅市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心2007年通過省質(zhì)監(jiān)局資質(zhì)認證和計量認證，2012年通過省農(nóng)委監(jiān)測機構考核，縣區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品檢測站均未通過認證和考核，這與規(guī)范的實驗室管理水平還存在著一定的差距。

3 對策

3.1 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

一是通過新聞媒體廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要意義，增強人民群眾自我保護意識和能力。二是加強對農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的引導和管理。結(jié)合執(zhí)法檢查活動加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等生產(chǎn)、經(jīng)營單位的宣傳教育，督促企業(yè)通過張貼標語提示、懸掛橫幅、開設宣傳欄等方式，樹立生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責任人的意識。

3.2 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

提高對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設重要性及緊迫性的認識，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系發(fā)展，不能存在“一建了之”的觀念，要讓檢驗監(jiān)測體系“建起來，動起來”，真正發(fā)揮其作用，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設納入相關部門年終考核，切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

3.3 加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測資金投入

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測是一項公益性很強的工作，需要政府投入一定的資金，特別是例行監(jiān)測、風險評估、監(jiān)督抽檢更要求財政支持[5]。因此，要嚴格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，加強對市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地農(nóng)產(chǎn)品體系建設，擴大監(jiān)測范圍和參數(shù)，規(guī)范監(jiān)測行為，確保國家和省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作任務順利完成。

3.4 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測機制

一是充分利用現(xiàn)有資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各個機構，完善有關法律法規(guī)及部門職責，有效發(fā)揮各部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的職責[6-7]。二是按照市級檢測機構以定量檢測為主快速檢測為輔、縣級檢測以快速檢測為主定量檢測為輔、企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自律性快速檢測的原則，加強池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測網(wǎng)絡體系建設。

3.5 提高監(jiān)測人員素質(zhì)

一是加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì)、技術能力等方面的培養(yǎng)，積極參加專業(yè)培訓，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測工作質(zhì)量，實現(xiàn)“質(zhì)量第一，效率為先”。二是通過技術交流會或舉辦技術競賽、檢測技術大比武等形式開展檢測人員的交流活動，進一步提升檢驗監(jiān)測人員的能力。三是市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心要為縣區(qū)檢測站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站和蔬菜生產(chǎn)基地等相關檢測人員提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術和知識的培訓，提高整體監(jiān)測能力和水平。

3.6 加強實驗室建設與管理

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的要求越來越高，對農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室也提出了更嚴格的管理措施，2015年8月1日起，新的《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》正式頒布實施，《檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審準則》也作了相應調(diào)整，標志著對實驗室管理要更加嚴格、規(guī)范，為此，農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室也應該按照新的管理辦法和評審準則要求，建立健全各項制度，標準化管理實驗室，加快實驗室資質(zhì)認定工作，市級監(jiān)測中心要充分發(fā)揮新購置儀器的作用，對原來認證的檢測項目進行擴項。充分利用項目建設，在保證安全的前提下，科學改造實驗室環(huán)境。

3.7 完善農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度

一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測機制，嚴格把好上市關[8]。鼓勵大型超市和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場建立農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室，配備檢測人員。二是實行溯源管理[9]，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，對生產(chǎn)的品種和化肥、農(nóng)藥、添加劑的使用情況進行詳細登記，對包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品，要求標明產(chǎn)地和生產(chǎn)者。三是實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證、認可制度。加強農(nóng)業(yè)標準化的培訓和推廣，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)帶為平臺；以國家、省標準化示范縣建設項目實施為契機；以“三品”一標品牌建設為抓手；充分發(fā)揮示范帶動作用，引導標準化生產(chǎn)。四是進一步完善農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡建設，將蔬菜、獸禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品全部納入信息網(wǎng)絡內(nèi)容，使主管部門及時了解監(jiān)測信息，科學制定決策，同時及時公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測情況和認證結(jié)果，正確引導農(nóng)產(chǎn)品的消費，提高池州市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力[10]。

4 參考文獻

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[2] 陳曉華.“十二五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標任務及近期工作重點[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2011（1）：5-10.

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第3篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設范文

摘要：隨著時代的發(fā)展和社會的進步，人們的生活質(zhì)量和生活水平也不斷提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題高度重視。加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)測，通過建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系來保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，避免藥物殘留超標和添加劑超量等，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系存在紕漏，必須針對存在的問題制定切實有效的建設對策，從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的水平和質(zhì)量，更好的為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督服務。

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；安全檢測體系；問題；建設對策

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230154

當前農(nóng)產(chǎn)品種類日益豐富，社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求量也在不斷增加，而隨著土壤、水質(zhì)、環(huán)境等污染嚴重，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量受到極大的損害，且受利益的驅(qū)使，不可避免的有人會在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中添加農(nóng)藥、化肥，促使植物生長的過程中，為了避免病蟲害，同時還添加了定量的生長調(diào)節(jié)劑，嚴重影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。市場農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查中大部分的農(nóng)產(chǎn)品都含有超標的藥物殘留，居民食用后便可對身體健康等造成不利影響。國家出臺了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測法規(guī)，并制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，針對檢測體系中存在的問題提出應對策略。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系存在的問題

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系不健全

在當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系中雖然配備了檢測儀器設備和檢測系統(tǒng)，可以實現(xiàn)對蔬菜農(nóng)藥殘留的快速檢測和定量檢測等，并要對農(nóng)產(chǎn)品所處區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量進行檢測。但這些設備配置在基層縣市并沒有進行配置，或者配置的數(shù)量較少，檢測設備較為落后，缺少高精度、高新技術的檢測儀器，檢測人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)較低。

1.2 缺少專業(yè)化的檢測人員

人員缺失是檢測體系建設中的重要問題，檢測人員并不是專業(yè)的檢測人員，而是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)過來的，缺少專業(yè)的檢測技術和知識，后期又缺少專業(yè)知識的培訓和教育，檢測人員工作能力受限。

1.3 檢測量較大，檢測成本較高，經(jīng)費不足

當前由于社會各界和政府等對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測不夠重視，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的投入成本不足，經(jīng)費不足加上檢測量的增加，嚴重影響到檢測工作的開展，阻礙了檢測工作的進步，檢測效果也大受影。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測內(nèi)容單一

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測儀器陳舊，檢測項目僅限于對氨基甲酸脂、有機磷、有機氯等藥物的殘留進行檢測，僅限于定性檢測，定量檢測難以實現(xiàn)，覆蓋面小，檢測范圍受限制。加上缺少大型的農(nóng)產(chǎn)品集散貿(mào)易市場，監(jiān)管體系不完善，缺少對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的宣傳，農(nóng)產(chǎn)品法規(guī)不健全，使得監(jiān)測工作的進行缺少足夠的法律依據(jù)。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的應對策略

2.1 建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗體系

加大對農(nóng)產(chǎn)品檢測設備的投入，打造專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構和團隊，并配置專業(yè)的工作人員，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。

2.2 樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳

建立農(nóng)產(chǎn)品檢測制度，嚴格按照制度進行監(jiān)控和監(jiān)督。對于藥物殘留超標和添加劑過量的農(nóng)產(chǎn)品需要進行處理，杜絕存在質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員培訓和教育，明確相關的法律法規(guī)等內(nèi)容，提高其專業(yè)檢測水平和綜合素質(zhì)。

2.3 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和綠色無公害技術

提倡應用綠色農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)技術，最大程度上降低藥物殘留的程度，對農(nóng)資市場中的農(nóng)產(chǎn)品進行徹底清查，在生產(chǎn)、運輸和儲存過超中能夠都要保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.4 督促各部門密切配合，共同對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)督和監(jiān)管

從農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢和監(jiān)管等部門入手，與不同的部門聯(lián)動，共同監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量動態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系并要完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的相關法規(guī)法律等，讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測有法可依，違法必究，保證消費者的合法權益，更多的為人們提供放心的健康農(nóng)產(chǎn)品。

3 討論

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的水平關系著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，對人們的身體健康等至關重要，必須要高度重視，從本質(zhì)上加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系的建設，樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的重要性意識，并要嚴格遵守檢測的相關規(guī)定，按照規(guī)范對需要檢測的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行檢測，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全性，讓人們食用放心、健康的農(nóng)產(chǎn)品。

第4篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設范文

關鍵詞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管體系；建設現(xiàn)狀；問題；建議；云南勐海

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）09-0301-04

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關消費者的健康，對人民群眾的生活質(zhì)量影響極大。然而近年來食品質(zhì)量安全事件層出不窮，各類有毒有害食品嚴重危害了人民群眾的身心健康，也引發(fā)了公眾對于食品質(zhì)量安全的恐慌與擔憂，營造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系已經(jīng)迫在眉睫。2005―2015年的中央1號文件都把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點。筆者就勐?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀、主要做法、存在問題和發(fā)展建議開展了探討。

1 勐?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本情況

1.1 安全水平相對較好

2010―2015年全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全果蔬監(jiān)測總體合格率都在95%以上，未發(fā)生重特大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

1.2 問題隱患較多

一是農(nóng)作物特別是蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題突出。蔬菜是重要的農(nóng)產(chǎn)品，由于勐海縣溫度、濕度較大，同時受季節(jié)性影響較大，病蟲害發(fā)生普遍，使蔬菜用藥量較多且較大，特別是在夏秋季節(jié)葉菜和果菜的用藥情況特別嚴重，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者缺乏安全用藥意識，過量施用農(nóng)藥，導致農(nóng)藥殘留超標情況相對較差，導致農(nóng)產(chǎn)品中毒存在隱患，2010―2015年，國家農(nóng)業(yè)部常態(tài)性對勐海縣蔬菜質(zhì)量安全情況進行例行抽查檢測，共抽查檢測120個蔬菜種類，其中20余個種類不合格，均為農(nóng)藥殘留超標，勐?？h已列入農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點監(jiān)管對象。二是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然存在。目前，畜產(chǎn)品市場價好貨緊，一些生產(chǎn)經(jīng)營者為追求經(jīng)濟利益，在村寨還有銷售病死畜產(chǎn)品的現(xiàn)象。值得慶幸的是通過縣畜牧獸醫(yī)工作站、衛(wèi)生監(jiān)督管理所近幾年的抽檢，勐?？h畜產(chǎn)品在生產(chǎn)經(jīng)營過程中未發(fā)現(xiàn)使用瘦肉精。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖不按規(guī)定使用藥品的現(xiàn)象仍然存在，一些養(yǎng)殖戶在使用魚藥時沒有達到間隔期限，造成水產(chǎn)品藥量殘留超標。四是違禁違規(guī)藥品銷售時有發(fā)生，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來很大隱患，如敵敵畏、甲胺磷等禁銷農(nóng)藥有的轉(zhuǎn)入地下銷售，查處難度很大[1-5]。

1.3 發(fā)展機遇較好

當前，國家十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，勐?？h人民群眾也更關注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，各地對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的財力不斷增強，良好的社會環(huán)境有利于支持和推進勐海縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進一步推進。

1.4 全縣工作任務較重

面對當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的緊迫形勢，農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責任不斷加大，需要加強從農(nóng)業(yè)投入品到農(nóng)產(chǎn)品基地的全程監(jiān)管，同時由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及部門較多，需要多方協(xié)調(diào)，工作難度較大[1-5]。

2 勐海縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施

2.1 強化保障措施

成立以縣人民政府縣長為組長，縣政府辦公室副主任、縣農(nóng)業(yè)和科技局局長為副組長，縣紀委、縣發(fā)展改革和工業(yè)信息化局、縣教育局、縣財政局、縣水務局、縣環(huán)境保護局、縣商務和外事僑務局、縣衛(wèi)生和人口計劃生育局、縣文化體育廣播電視旅游局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣質(zhì)量技術監(jiān)督局、縣法制辦、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)和科技局、縣糧食局、縣工商行政管理局、縣供銷聯(lián)社、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站等部門負責人為成員的縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領導小組，下設辦公室在縣農(nóng)業(yè)和科技局，辦公室主任由局長兼任，副主任由縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站站長兼任。局食安委及所屬縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、縣畜牧獸醫(yī)工作站、縣水產(chǎn)站、縣植保植檢站、縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心、縣土肥站、縣茶葉技術推廣中心、縣甘蔗技術推廣站等站所負責處理日常事務[6-8]。

2.2 建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍

勐?？h農(nóng)業(yè)局于2009年經(jīng)縣人民政府編制委員會辦公室批準，在原來現(xiàn)有事業(yè)站所基礎上成立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，同時加掛縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站2塊牌子，核定編制10個，現(xiàn)有在職高級職稱1人、中級職稱4人、初級職稱5人；11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個農(nóng)場分別在原農(nóng)業(yè)綜合服務中心內(nèi)設鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站，每個工作站設1～2名專兼職監(jiān)管人員；全縣現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專兼職監(jiān)管人員32人（包括縣級檢測站人員），以此為基礎，形成了全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、監(jiān)督檢測、行政執(zhí)法的專兼職工作隊伍，承擔全縣質(zhì)量安全監(jiān)管各項工作[9-11]。

2.3 建立健全檢驗檢測體系

2.3.1 建設勐海縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施，縣農(nóng)業(yè)局按照“布局合理、服務便捷、滿足人民群眾消費安全”的要求，在縣城建設了縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，改擴建檢測實驗室、辦公室879 m2，檢測實驗室配備了氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收分光光度計等相應的檢測設備60余臺（套），已經(jīng)能滿足本轄區(qū)內(nèi)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等藥物殘留、重金屬、農(nóng)化、基本內(nèi)含成分的定量、定性檢測?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設實現(xiàn)了州內(nèi)第一。

2.3.2 建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站?？h轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個農(nóng)場，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站依據(jù)有場所、有人員、有設備、有制度、有標準的“五有”標準，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實驗室建設標準裝修檢測場所25 m2，同時新配備辦公桌椅2套、檢測用電腦1臺、照相機1臺、高標準速測檢測設備1臺套，同時在2個村委會配備了農(nóng)藥殘留快速檢測設備。

2.3.3 建設專用快速流動檢測車、業(yè)務用車。在省人民政府、州人民政府、縣人民政府的關心下，縣人民政府特批2輛業(yè)務用車車編，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，為開展流動檢測及執(zhí)法服務奠定了堅實基礎。

3 勐?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題和困難

3.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識淡薄

一是全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳、培訓滯后，廣大群眾對食品質(zhì)量安全問題的認識不足；二是農(nóng)產(chǎn)品營銷未與市場接軌，生產(chǎn)者缺乏標準化生產(chǎn)觀念；三是對于從事非法生產(chǎn)與出售不安全農(nóng)產(chǎn)品的處罰力度不大；四是全縣各級政府及有關部門為了解決老百姓的溫飽問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片面強調(diào)種植面積、養(yǎng)殖數(shù)量的擴張，而忽視了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高。

3.2 監(jiān)管體制不完善

目前，雖然全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個農(nóng)場都成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站，但全縣監(jiān)管人員都為兼職，沒有專職監(jiān)管人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所設機構人員全部掛靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務中心，縣級設食品安全委員會，辦公室設在食品藥品監(jiān)督管理局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設有1個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領導小組，負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

3.3 標準化體系建設滯后，生產(chǎn)困難

勐海縣雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快，但存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏規(guī)?；c標準化，農(nóng)民生產(chǎn)的組織化水平不高等問題，導致全縣的農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系建設較為滯后。目前國家標準、地方標準、企業(yè)標準等技術規(guī)程和操作要求較為系統(tǒng)，但要推廣運用這些生產(chǎn)技術標準，需要大量的資金與技術支持。從生產(chǎn)領域看，長期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上處于無標準狀態(tài)，應用的技術規(guī)程主要是以提高產(chǎn)量為目的。

3.4 監(jiān)管難度較大

3.4.1 監(jiān)管范圍較寬、面大、點多。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個行政村936個村民小組，總?cè)丝?3.43萬人，其中農(nóng)業(yè)人口58 518戶，共26.58萬人，各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管十分困難。

3.4.2 經(jīng)費投入不足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是一項面廣量大的系統(tǒng)工程，也是需要大量財力支撐的工作，但由于財力有限，尚未列入預算，無法給予穩(wěn)定投入。雖然縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站都已成立，同時配備了相應的檢測設備，但由于兩級檢測機構都屬于公益性事業(yè)，開展檢測工作需購置檢測藥品、色帶、氣體、檢測樣品等，同時流動檢測車外出檢測需燃料，站內(nèi)沒有專項的監(jiān)管經(jīng)費，大量實質(zhì)性工作未廣泛深入展開，監(jiān)測工作存在檢不了、檢得少等問題。

3.4.3 監(jiān)管設施、裝備落后。勐?？h農(nóng)業(yè)基礎設施的投入較少，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個農(nóng)場辦公用房僅20 m2。實驗室與辦公室在一起共用，長時間接觸化學藥品對人體是有害的。檢驗檢測設備簡陋，到目前為止，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅配有1臺檢測設備，因此目前的檢驗檢測基本上開展較少，運行難于維持。

3.4.4 監(jiān)管技術力量薄弱。勐?？h農(nóng)業(yè)部門近年來人員引進不足，現(xiàn)有工作人員結(jié)構不合理。全縣及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個農(nóng)場有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測專職人員8人，兼職人員24人。從年齡結(jié)構看，30歲以下的有3人占9.4%，30～40歲的17人占53.1%，41～50歲的12人占37.5%，普遍存在年齡老化、知識老化等問題，同時大部分技術員所學專業(yè)為農(nóng)學推廣，與從事的監(jiān)管工作要求不相適應。

3.5 “三品一標”認證獎勵政策制定后未落實

為了推進勐海縣農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，勐?？h出臺過對獲得“三品一標”等農(nóng)業(yè)品牌的獎勵政策，對獲得國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證的企業(yè)，分別獎勵1萬、2萬、3萬元，對通過省級以上資質(zhì)認證的檢測機構獎勵10萬元；一系列政策的出臺是發(fā)展好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎，但若不實施，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不利。

4 勐?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理建議

4.1 強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

一是提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的安全意識。通過宣傳、教育，指導生產(chǎn)者實施標準化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是提高營銷者的安全意識。通過引導、監(jiān)督，使營銷者銷售合格的無公害農(nóng)產(chǎn)品，保障消費者的合法權益。三是提高消費者的安全意識。通過宣傳教育，讓消費者提高識別認證產(chǎn)品的能力，抵制假冒偽劣和有害食品銷售，維護自身權益。

4.2 控制監(jiān)管好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭關

組織實施測土配方，改良土壤結(jié)構；引進、改良農(nóng)產(chǎn)品種苗，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)；加強農(nóng)業(yè)投入品商品供應管理，掌握農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、添加劑等投入品的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，同時實行檔案化管理，逐步凈化農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營市場，并定期開展投入品使用情況檢查，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

4.3 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理財政投入機制

縣人民政府應將勐海縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，每年安排一定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項經(jīng)費，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的正常開展；同時提供財政資金支持，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的定期常規(guī)檢驗檢測等正常開展、完善。

4.4 逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構

4.4.1 完善縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理機構。縣鄉(xiāng)兩級已基本完成實驗室基本設備的配備，但成績不突出，應組建完善縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領導小組，加強對本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的行政領導。

4.4.2 完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。一是補充完善縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測站。在原來縣站建設的基礎上，新增引進、招考化學分析人才2人，承擔本縣域內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境樣品和農(nóng)產(chǎn)品樣品的采樣和制樣，農(nóng)業(yè)環(huán)境調(diào)查和農(nóng)產(chǎn)品的快速檢測，將制作好的樣品和原始記錄送上級檢驗檢測站檢測等工作。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站建設。在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心加掛“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站”牌子的基礎上，配備專職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管編制及人員，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理職責，建立大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與農(nóng)技干部的掛鉤聯(lián)系制度。三是逐步建立村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員制度。在現(xiàn)有農(nóng)村農(nóng)科員、獸醫(yī)員基礎上，加強相應的業(yè)務技能培訓，擴大其職責范圍，負責本村內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的動態(tài)監(jiān)管，同時逐步完善村級速測設備的配備。四是逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員制度。以縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術員、村兩委、村民小組長為基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員，負責每家每戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)控。

4.5 做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測

切實引導農(nóng)民專業(yè)合作社、基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品按照安全、健康、無污染、綠色、有機標準耕作，并對其產(chǎn)品進行不定期抽檢，利用勐?？h農(nóng)產(chǎn)品流動檢測車的優(yōu)勢，把農(nóng)產(chǎn)品檢測延伸到田頭。其次，對進入賓館、超市和農(nóng)貿(mào)市場的瓜菜、家畜、水產(chǎn)品等，做到定期不定期檢測，確保“餐桌”安全。再次，及時將有問題的農(nóng)產(chǎn)品進行曝光（電視臺、電臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等），讓廣大市民對有問題的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督。

4.6 建立勐?？h農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化管理機制

制訂勐?？h農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系，組織相應的技術專家團隊，結(jié)合當前的先進科技進行集成、整合、引進和創(chuàng)新，形成完備的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標準化生產(chǎn)體系。同時加大農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，在具備推廣條件的范圍內(nèi)積極開展試驗示范，有步驟地逐步推廣，推動勐海縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化建設。

4.7 加強“三品一標”管理，推行產(chǎn)地準出

勐海縣加大對縣域農(nóng)產(chǎn)品的“三品一標”認證工作力度，指導和引導全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極申報無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、地理標識的認證工作，并加強臺帳管理，在全縣逐步推行產(chǎn)地準出、市場準入制度，杜絕有害農(nóng)產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)。

4.8 切實加大對農(nóng)產(chǎn)品檢測的經(jīng)費投入

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是一項公益性的工作，每一個工作環(huán)節(jié)都需要政府財力支持，省人大對各級財政在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費提出了明確要求，希望縣政府根據(jù)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作需要的經(jīng)費開支情況，每年從財力上保證經(jīng)費支出，保證盡快將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測工作開展起來，切實從經(jīng)費上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的開展。

4.9 加強對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》的宣傳貫徹力度

思想決定工作，觀念決定成效，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況如何，取決于全縣各級各階層對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認識程度。要提高勐?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，首先縣政府和縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門自身要加大貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》，提高對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認識，切實增強緊迫感和責任感，向全社會大力宣傳普及《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》的相關知識，增強法制觀念，提高全社會依法履行農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售、消費、管理環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全的自覺性和主動性。

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第5篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設范文

關鍵詞農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)檢體系；現(xiàn)狀；對策；湖南桃源

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0311-02

Current Situation Agricultural Products Quality Inspection System Construction in Taoyuan County and

Its Development Countermeasures

YUAN Zheng-wei LUO Lan-fang PENG Fang-fang FU Gui-hua

（Taoyuan Agricultural Bureau of Hunan Province，Taoyuan Hunan 415700）

Abstract Current situation of the construction agricultural products quality inspection system in Taoyuan County was introduced，the existing problems in the construction of quality inspection system were analyzed，some suggestions to speed up the construction of county level agricultural products quality inspection system were put forward from five aspects：strengthening leadership，increasing investment，strengthening the resources conformity，improving the comprehensive quality，carrying out the agency qualification certification .

Key words agricultural products；quality inspection system；current situation；countermeasures；Taoyuan Hunan

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關人民群眾的生活與健康，也是保障社會和諧的重要方面。應建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售監(jiān)管體系，保障農(nóng)產(chǎn)品的全程質(zhì)量安全，并加強檢測，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從源頭到終端的系統(tǒng)的質(zhì)量保障[1]。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的重要支撐點為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系可為政府提供技術決策、技術服務、技術咨詢，并能有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，有利于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力以及調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易。因此，全面正確地掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系現(xiàn)狀，并對發(fā)展中存在的問題加以探討，提出建設性的對策與意見，必將有效推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的健康發(fā)展。本文就桃源縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展對策談幾點看法，以供參考。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設現(xiàn)狀

1.1 機構建設情況

2002年桃源縣正式啟動以蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測制度。2004年11月縣編委正式行文成立“桃源縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測站”，2011年9月更名為“桃源縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心”。截至2013年底，全縣先后建成縣級綜合檢測室1個，市場農(nóng)殘檢測室2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)殘檢測室6個，基地自律性農(nóng)殘檢測室7個。一個以縣級綜合檢測室為核心、市場檢測室為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基地農(nóng)殘速測室為補充的檢驗檢測體系，以市場監(jiān)測為重點、基地監(jiān)測為補充的監(jiān)測網(wǎng)絡初具雛形。

1.2 人員結(jié)構情況

全縣從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的人員有17人，?？埔陨蠈W歷的有9人，有技術職稱的專業(yè)技術人員8人。其中高級職稱的有1人，占專業(yè)技術人員的12.5%；中級職稱的有6人，占75.0%；初級職稱的有1人，占12.5%。從事檢測工作的人員中，有15人先后參加了湖南省農(nóng)產(chǎn)品檢測中心的專業(yè)技術培訓班，取得了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗資格員證。

1.3 檢測能力情況

依托2010年農(nóng)業(yè)部縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設項目，新建824.4 m2縣級綜合檢測樓1幢，配套了氣相色譜、原子吸收、原子熒光、酶標儀等一批較為先進的檢測儀器，加上各檢測室此前配備的農(nóng)殘速測設備，目前，全縣共有檢測化驗儀器設備103臺（套）。具備了對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、微生物、種子等五大類產(chǎn)品160項參數(shù)的檢測能力。

1.4 制度建立情況

制訂了多項農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測規(guī)章制度，并在綜合檢測室、市場、基地檢測室上墻公示；制定了綜合檢測方案、市場準入工作方案，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案；同時實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全通報制，檢測結(jié)果及時用電子顯示屏在市場進行公示，并每天上傳至湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測信息網(wǎng)和桃源縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，每月匯總上報至市檢測中心及縣食品安全委員會，堅持向政府及各相關職能部門每月1期農(nóng)殘監(jiān)測簡報，增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的責任意識，提高政府及全社會對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測工作的重視程度。

1.5 農(nóng)產(chǎn)品檢測工作情況

1.5.1 開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。從2002年開始，采取日常檢測與例行監(jiān)測、市場檢測與基地檢測、定期檢測與不定期檢測相結(jié)合的方法，對重點時期、重點品種、重點區(qū)域農(nóng)藥殘留情況實行重點監(jiān)控，截至2013年12月，共抽檢各類樣品265 150批次，其中超標樣品3 442批次，平均超標率為1.3%。監(jiān)測范圍包括縣東街批發(fā)市場、漳江農(nóng)貿(mào)市場、新河橋農(nóng)貿(mào)市場、桃紡豪興農(nóng)貿(mào)市場，縣城區(qū)豐彩、好潤佳、紅太陽超市，楚旺、新河橋、長堰、雙洲、茶庵鋪、牛車河等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市。監(jiān)測品種涉及蔬菜、水果、茶葉等。抽檢樣品數(shù)從2002年的280個上升至2013年的33 662個，上升了約120倍；年超標率由2002年的18.2%降至2013年的0.1%，下降了18.1個百分點。

1.5.2 逐步推進農(nóng)產(chǎn)品市場準入，切實保障百姓安全消費。2008年10月，確立了縣東街批發(fā)市場、漳江農(nóng)貿(mào)市場、城區(qū)豐彩及好潤佳超市為市場準入試點單位?？h政府以桃政辦函〔2008〕77號文件和政府第14次專題會議紀要的形式，明確了由農(nóng)業(yè)、工商、城管、商務、公安等相關部門組成“桃源縣城區(qū)蔬菜市場準合執(zhí)法室”，建立了不合格農(nóng)產(chǎn)品銷毀機制，為實施蔬菜市場準入、銷毀農(nóng)殘超標蔬菜奠定了良好的基礎。同時，確定東街批發(fā)市場、漳江農(nóng)貿(mào)市場、豐彩超市、好潤佳超市、楚旺蔬菜基地為貼標銷售區(qū)域，制作產(chǎn)品標識近1 000萬個，發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營戶800余戶。為保證試點區(qū)域蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，對每個經(jīng)營業(yè)主設立質(zhì)量監(jiān)督卡，并附產(chǎn)品合格證，實行有效監(jiān)督，使廣大消費者明白購買。截至2013年12月，共沒收、銷毀農(nóng)殘超標蔬菜4 903 kg。

2 存在的問題

2.1 體系不健全

從檢測機構的數(shù)量及分布來看，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品檢測機構僅能滿足縣城區(qū)幾家大型市場的蔬菜農(nóng)殘監(jiān)測，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市成為監(jiān)管盲區(qū)。

2.2 檢測職能過于分散

獸藥檢測由畜牧局負責，土壤肥料化驗由土肥站負責，種子檢驗由種子管理站負責，農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測由農(nóng)環(huán)站負責，農(nóng)藥殘留檢測由檢測站負責。檢測機構實行分設，不僅削弱了檢測能力，更造成了資源的浪費。

2.3 管理體制不夠健全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與多個行政部門職能相關，但由于桃源縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作尚處于起步階段，各部門之間在工作執(zhí)行方面存在職能不清、協(xié)調(diào)性差等問題，限制了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效監(jiān)管。同時，由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過程復雜、監(jiān)管難度大，雖然各部門積極應對，但仍然存在許多監(jiān)管漏洞，不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高。

2.4 技術力量薄弱

由于檢驗檢測是農(nóng)業(yè)局近幾年的新興職能，基本無此相關專業(yè)人才儲備。大部分工作人員過去以農(nóng)技推廣工作為主，且學歷不高，一定程度上制約了檢驗檢測水平的提升。

2.5 儀器設備有待更新

目前縣鄉(xiāng)各級檢測機構仍以農(nóng)產(chǎn)品中有機磷及氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留定性檢測為主，工作中使用儀器主要為RP-410農(nóng)殘速測儀，受環(huán)境、人為、試劑等各方面因素影響，檢測結(jié)果極易出現(xiàn)偏差。同時，每組樣品檢測時間30 min以上，檢測時間過長。

2.6 監(jiān)測經(jīng)費難以保障

資金的嚴重缺乏導致監(jiān)管部門心有余而力不足，每年的監(jiān)測經(jīng)費都要通過多次爭取才能勉強維持工作運轉(zhuǎn)。財政投入的嚴重不足產(chǎn)生2種結(jié)果：一是工作經(jīng)費得不到保證，先進的農(nóng)業(yè)技術推廣所需費用、農(nóng)業(yè)基礎設施硬件建設也無從談起，農(nóng)技推廣機構形同虛設，基地生產(chǎn)難以控制。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測經(jīng)費嚴重短缺，檢測項目單一（僅局限于有機磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥的定性速測），檢測手段滯后（檢測時間長，不適應市場快速檢測要求），總之，與整個社會的快速發(fā)展極不適應。

2.7 機構資質(zhì)尚未認證

計量認證是我國通過計量立法，對凡是為社會出具公證數(shù)據(jù)的檢驗機構（實驗室）進行強制考核的一種手段[2-3]，通過認證，機構出示的數(shù)據(jù)才擁有法律效力。由于多方面原因，桃源縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構至今還沒有一家通過計量認證，進一步影響了檢驗檢測工作的順利實施。

3 發(fā)展對策

3.1 加強領導，明確責任

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三條規(guī)定，“縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；縣級以上人民政府有關部門按照職責分工，負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關工作。”根據(jù)這一精神，當前，應把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺到更加突出的位置，按照“地方政府負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的原則[4]，切實加強領導，落實責任，保證監(jiān)督管理有效實行，形成各部門協(xié)同配合的系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理格局。

3.2 增加資金投入

政府應增強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的重視程度，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的資金投入力度[5]。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)檢機構建設步伐，添置更新檢驗檢測儀器，保障體系建設、宣傳培訓、監(jiān)督檢測工作正常運轉(zhuǎn)與維持。

3.3 強化資源整合

充分利用現(xiàn)有的檢驗檢測設備和技術力量，綜合進行科學規(guī)劃，建立縣級農(nóng)（獸）產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測站，承擔縣域農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和種子的監(jiān)督檢驗檢測。同時應避免重復建設，并實現(xiàn)生產(chǎn)與流通的整體監(jiān)控[6]。

3.4 提高監(jiān)管隊伍綜合素質(zhì)

針對非專業(yè)工作人員多、水平較低的現(xiàn)狀，當前可通過崗位培訓、省檢測中心跟班學習等方式提高其工作能力，后期逐步通過開展脫產(chǎn)進修與招收相關專業(yè)畢業(yè)生等方式，建立一支素質(zhì)高、業(yè)務通、專業(yè)精、知識面廣的檢驗檢測隊伍，確保檢測質(zhì)量。

3.5 開展機構資質(zhì)認證

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，“從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的機構，必須具備相應的檢測條件和能力，由省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其授權的部門考核合格。”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構應當依法經(jīng)計量認證合格”。因此，要在加強單位硬件設施建設、提高隊伍業(yè)務水平的同時，抓緊做好質(zhì)檢機構資質(zhì)認證工作，盡快通過計量認證和省農(nóng)業(yè)行政主管部門的能力考核，確保檢驗機構數(shù)據(jù)的公正、準確、科學和合法。

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第6篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設范文

關鍵詞：漢中市；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；檢測體系

中圖分類號 F203 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）06-0165-02

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題在一些國家已經(jīng)被視為繼人口、資源、環(huán)境之后的第四大社會問題[1]。面對頻頻暴發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品安全事件，相關監(jiān)管部門必須加強監(jiān)管，努力提升檢驗檢測水平，從技術上給予支撐，確保城鄉(xiāng)居民都能吃上放心健康的農(nóng)產(chǎn)品。本文分析了漢中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的現(xiàn)狀和存在問題，提出了健全漢中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的對策建議，以供參考。

1 農(nóng)產(chǎn)品檢測的概念和意義

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，又稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，是依照國家法律、法規(guī)和有關標準，對農(nóng)產(chǎn)品（含農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投人品）質(zhì)量安全實施監(jiān)測的重要技術執(zhí)法體[2]。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系是農(nóng)產(chǎn)品安全體系的主要技術支撐，也是政府實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設具有以下重要意義[3-4]：一是把好入市前的關口，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，引導居民安全消費，這是其最突出也是最顯著的作用；二是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，達到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的；三是檢測的結(jié)果可以提供技術決策和技術服務，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，找準適合自身發(fā)展的項目；四是高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品可促進進出口貿(mào)易，提升國際形象。

2 漢中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測存在的問題

2010年11月10日，漢中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗中心舉行成立暨揭牌儀式，緊接著各縣區(qū)農(nóng)檢中心也開始了籌備組建工作，截至2013年底，漢中市“十縣一區(qū)”農(nóng)檢中心均已成立并開始正常運行，這標志著漢中市農(nóng)檢工作步入軌道，對于提高全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強漢中市農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的競爭力，實現(xiàn)漢中農(nóng)業(yè)率先突破發(fā)展，具有十分重要的意義。但在實際工作中，也存在著如下的問題：

2.1 體系不健全漢中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的不健全主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構體系建設薄弱，由于能力、體制、檢驗標準等原因目前沒有一家通過國家雙認證，提供的數(shù)據(jù)僅供參考，不具有權威性；二是目前的檢測主要以蔬菜、水果、茶葉、畜產(chǎn)品的農(nóng)藥獸藥殘留為主，水產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面檢測未覆蓋；三是檢測手段落后，缺乏先進儀器設備和檢測技術。

2.2 經(jīng)費不足農(nóng)業(yè)部對省市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設極為重視，為了加快建設步伐，給予了一定資金保障，但由于資金有限，不能照顧到每個縣區(qū)，漢中市城固縣、勉縣作為示范點建設走在了前面，但更多的縣區(qū)是機構成立了，卻沒有項目支持，檢測設備不齊全或者沒有。同時國家的項目資金只是檢驗室建設和儀器設備的采購，不包括后續(xù)正常運行的藥品試劑、日常維護等費用，而縣區(qū)財政一般都比較緊張，對于提供必要的運轉(zhuǎn)經(jīng)費有一定困難，使得已經(jīng)具備檢測能力的機構同樣舉步維艱，勉力維持。

2.3 人員缺乏檢測設備的熟練操作，檢測方法的正確選擇，檢測數(shù)據(jù)的精準匯總，檢測結(jié)果的準確判斷，主要取決于檢測科技人才。目前，漢中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測方面的具體情況為：一是個別縣區(qū)檢測機構存在人員嚴重不足，10人左右的編制，僅僅只有3～4個人，而且3～4個人還有人員是借調(diào)來的情況；二是個別縣區(qū)人員基本到位了，但是都是組建時從別的單位抽過來的，本職工作并不是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的標準、檢測方法和原理、認證、風險評估等知識；三是新招來的專業(yè)技術人員經(jīng)驗不足，缺乏培訓，檢測突發(fā)事件應對能力差。高技術水平、高素質(zhì)的專業(yè)技術人員，是制約漢中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系發(fā)展的重要因素。

2.4 檢測方法落后及不當在檢測方法上主要存在以下問題：一是檢測方法單一、面窄，目前的農(nóng)藥殘留主要采用WT-51和PR-3農(nóng)藥快速測定儀，但是此設備主要針對有機磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥，其他市場急需的實用快速檢驗方法沒有很好地開發(fā)利用；二是快速篩選測定的技術不夠成熟，測定結(jié)果只定性不定量，而且還存在測定結(jié)果干擾因素多、誤差大的現(xiàn)象，缺乏超痕量分析等高技術檢測手段[5]；三是樣品測定方法選擇不當，如多菌靈的測定使用氣相色譜儀無法檢測，但運用高效液相色譜儀就能檢測出來；四是大型儀器的操作不熟練和不當，容易導致檢測數(shù)據(jù)無法用，檢測結(jié)果失敗。

3 對策建議

3.1 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，完善檢測標準提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系順利實施的先決條件[6]。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識要從以下2個方面入手，一是提高政府對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設重要性和緊迫性的認識，切實推進這項工作的進行；二是加強宣傳指導，摒棄傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營觀念。另外，檢測標準是檢測工作的基礎和重要依據(jù)，完善的檢驗標準是農(nóng)產(chǎn)品檢測機構正常運行的強有力技術支撐，可真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品檢測有標可依、有標可循。

3.2 加大經(jīng)費投入，加強科研研究一方面，國家應當加大市、縣、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構建設力度，給予項目支持，盡快完善我國整體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測建設規(guī)劃；另一方面，應把各級質(zhì)檢機構每年的檢測經(jīng)費納入財政預算，保障實驗室的日常工作運轉(zhuǎn)[7]。積極啟動一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科研項目，將農(nóng)產(chǎn)品檢測技術納入農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃并進行重點支持，同時加快研究低成本、便攜式的農(nóng)藥、獸藥及其他有害物速測儀和準確敏捷的測定方法，降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所存在的風險。

3.3 健全基層檢測隊伍，積極開展專業(yè)技術培訓基層檢測隊伍的建設有兩點需要注意：一是通過事業(yè)單位招考、公開遴選、外單位轉(zhuǎn)入、社會招聘等多種方式，擴充基層檢測隊伍的數(shù)量，確保檢測機構不是空架子，防止“一個章子，一個牌子”現(xiàn)象；二是數(shù)量上去了，質(zhì)量也得跟上去，擴充人員的時候要考慮專業(yè)質(zhì)素問題，不能招進來了都干不了活，要人人能上手，人人上的了手。并且，對檢測人員積極開展技能培訓，一是依托省部級的楊凌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗中心，采取跟班學習的方式，逐步掌握大型儀器操作規(guī)程和日常維護技術；二是利用省、市、縣短期培訓和“農(nóng)產(chǎn)品速測大賽”、“檢測比武標兵”等一系列活動，提高檢測人員的檢測技能和檢測效率，強化檢測人員專業(yè)水平；最后，加強同級單位的交流溝通，一起開展檢測方法、儀器的學習，并加強檢測人員的培訓考核?？h區(qū)檢測機構還要加強對鎮(zhèn)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站人員、生產(chǎn)大戶、企業(yè)、基地、合作社負責人的培訓，造就專業(yè)隊伍的同時營造安全生產(chǎn)氛圍。

3.4 加強實驗室建設和管理一是利用項目資金和爭取到的經(jīng)費，擴充新儀器，淘汰舊設備，完善檢測硬件，減少因為儀器造成的實驗誤差。在購置設備和農(nóng)藥、獸藥標品時，要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，選擇常用的進行購買，減少不必要的經(jīng)濟浪費。二是對于已完成實驗室建設的檢測機構，要加強實驗室管理，科學放置藥品試劑，制定《實驗室質(zhì)量手冊》《儀器使用說明書》和《儀器使用記錄表》等質(zhì)量管理體系文件，同時盡快通過項目驗收和資質(zhì)認證。三是對于爭取到項目的檢測機構，要盡量爭取項目建設，同時加強速測工作，爭取到項目但還未開始建設的機構，要進行實驗室的草圖規(guī)劃，科學合理布局，杜絕不安全因素，體現(xiàn)實驗室環(huán)境的科學性、人文性、安全性。

參考文獻

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第7篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設范文

關鍵詞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管工作；現(xiàn)狀；問題；建議；江蘇揚中

中圖分類號 TS201.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）03-0247-02

民以食為天，食以安為先。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生了一定的負面影響，如何從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為各級政府必須直面解決的重大課題。筆者結(jié)合工作實際，對揚中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進行探討。

1 揚中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

近年來，揚中市農(nóng)委認真貫徹執(zhí)行省、市決策部署，緊緊圍繞確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的總目標，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項措施落實，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持企穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢，果蔬農(nóng)藥殘留抽檢合格率一直穩(wěn)定在98%以上，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留抽檢、畜產(chǎn)品“瘦肉精”抽檢、水產(chǎn)品藥物殘留抽檢合格率達100%。

1.1 抓體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設成效顯著

1.1.1 建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡。揚中市農(nóng)委成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領導小組，對全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進行指導，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務站，落實了辦公用房和檢測室，配備了檢測設備用于開展日常監(jiān)測工作，目前全市共有32名鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員和66名村級協(xié)管員，有效實現(xiàn)了監(jiān)管重心下移，進一步完善了上下聯(lián)動的監(jiān)管隊伍體系建設。

1.1.2 明確落實監(jiān)管責任。采取層層簽訂責任狀、承諾書的形式，落實相關管理責任和職責。揚中市農(nóng)委與各科站及各鎮(zhèn)（街、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站、各鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府與各村民委員會、各鎮(zhèn)（街、區(qū)）監(jiān)管站、獸醫(yī)站與規(guī)模種養(yǎng)基地、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位都簽訂了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任狀》和《承諾書》，督促生產(chǎn)者和管理者在責任、工作、績效等方面做到 “三到位”，確保無重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生[1]。

1.2 抓農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，創(chuàng)優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌

加大“三品”農(nóng)產(chǎn)品認證步伐，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設力度，大力推廣標準化生產(chǎn)，督促指導生產(chǎn)企業(yè)健全質(zhì)量管理制度，制訂并貫徹生產(chǎn)技術規(guī)程，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。目前，全市共有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地196個，其中蔬菜基地65個，畜牧養(yǎng)殖基地59個，水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地72個，認定無公害農(nóng)產(chǎn)品110個，無公害產(chǎn)地面積達9 366.67 hm2，“三品”產(chǎn)地面積占全市耕地總面積比達 93.7%，無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積占水產(chǎn)品養(yǎng)殖總面積比達94%，種植業(yè)“三品”產(chǎn)量占種植業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品總量的比重達56%。

1.3 抓整治，嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法事件

針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領域的突出問題，揚中市農(nóng)委集中力量開展專項整治工作，保持高壓態(tài)勢。種植業(yè)領域主要開展了禁限用農(nóng)藥和農(nóng)藥殘留超標的專項整治，實施農(nóng)藥零增長行動。畜牧業(yè)領域重點開展“瘦肉精”、獸用抗菌藥及生豬定點屠宰專項整治，全面推進病死畜禽無害化和集中處置工作。水產(chǎn)養(yǎng)殖領域重點實施孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物的整治，實現(xiàn)水產(chǎn)品100%監(jiān)督抽檢。在開展專項整治的同時，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，堅持“露頭就打”，禁限用藥物使用的情況得到了很好的控制，有效防止了區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全事故的發(fā)生。2016年共開展各類整治和執(zhí)法檢查176次，累計出動執(zhí)法人員2 183人次，檢查飼料、獸藥、農(nóng)資經(jīng)營單位55個、規(guī)模種養(yǎng)戶593家次，抽查農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料樣本193個、送檢25個，抽檢合格率達96.9%，對不合格產(chǎn)品全部實行了無害化處理[2]。

1.4 抓誠信體系建設，實現(xiàn)全程質(zhì)量可追溯

積極引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自律意識，開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（基地）質(zhì)量安全誠信體系建設活動，堅持“試點先行、逐步推開”的原則，在“三品”企業(yè)開展質(zhì)量追溯體系和誠信體系建設，全面落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（基地）按標生產(chǎn)，建立產(chǎn)前有認證、產(chǎn)中有標準、上市可追溯的全過程質(zhì)量監(jiān)控體系。

1.5 抓宣傳引導，不斷增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

近年來，揚中市充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。根省、市部署，積極參加“3?15”消費者維權日宣傳活動，走進“揚中市政風行風熱線”，就廣大市民關心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題答疑解惑，充分聽取市民的建議和意見；同時采取舉辦培訓班、科普“三下鄉(xiāng)”、發(fā)放宣傳冊等形式，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，形成全社會關心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設的良好氛圍。2016年全市累計舉辦各類培訓班25期，參訓人數(shù)達1 860人次；開展科普“三下鄉(xiāng)”6次，受益人員達2 200余人次；印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管宣傳資料1.68萬份、懸掛宣傳橫幅85條，有效促進了市民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制意識的提高[3]。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識有待提高

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題還沒有引起生產(chǎn)者、消費者以及少數(shù)監(jiān)管人員的高度重視。在群眾強烈呼吁食品安全的當今社會，一些企業(yè)和農(nóng)戶仍缺乏對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的認識，不嚴格按照生產(chǎn)技術規(guī)程操作，不嚴格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術標準，認識停留在口頭上，沒有落實到行動中。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設有待加強

由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設起步較晚，專業(yè)技術人員缺乏，檢驗檢測手段滯后，制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平的進一步提高。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）雖然掛牌成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，監(jiān)管工作仍由鎮(zhèn)農(nóng)服中心人員兼任，專職監(jiān)管員和專業(yè)技術人員相對缺乏。村級層面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊伍普遍年齡老化、文化水平低，監(jiān)管效能較弱。

2.3 散戶生產(chǎn)實施監(jiān)管困難

農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌，要經(jīng)過農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用、種植養(yǎng)殖、收割屠宰、儲藏運輸、保鮮、包裝、批發(fā)零售等諸多復雜環(huán)節(jié)，任何一環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)問題，目前揚中市仍有不少散戶從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，且這部分生產(chǎn)者年齡層次普遍偏大，文化層次較低，以傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式為主，面對這種情況，監(jiān)管很難做到面面俱到[4]。

3 建議

作為公共安全的重要組成部分，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作關乎民生，是一項系統(tǒng)工程，需要全市上下統(tǒng)一思想、提高認識，加強宣傳，密切配合，狠抓落實，強勢推進，確保各項監(jiān)管措施落到實處。

3.1 進一步強化宣傳發(fā)動，營造良好氛圍

充分利用多種宣傳渠道，大力開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，不斷增強農(nóng)民的質(zhì)量安全意識和社會責任意識，營造全社會重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。繼續(xù)推進地方農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程制定，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和農(nóng)業(yè)俗薊生產(chǎn)技術培訓，讓更多的農(nóng)民盡快掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化技術和操作規(guī)程，有效規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為。

3.2 進一步強化隊伍保障，健全監(jiān)管機制

進一步加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管建設的投入力度，進一步整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，加快推進市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心提檔升級[5]。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站加快配備3～5名業(yè)務素質(zhì)高、事業(yè)責任心強的人員作為專職監(jiān)管員，專門從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。同時，注重加強村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員的配備，開展各類監(jiān)管檢查、檢驗檢測業(yè)務培訓，確?；鶎颖O(jiān)管隊伍穩(wěn)定。

3.3 進一步提升基層監(jiān)管工作效率，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管重心下移

全面推行“三定一考核”（定對象、定人員、定任務、績效考核）監(jiān)管模式；認真落實監(jiān)管員和協(xié)管員與規(guī)模種養(yǎng)基地（企業(yè)）一對一掛鉤制度，實行網(wǎng)格化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務質(zhì)量和工作效能；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員和村級協(xié)管員隊伍培訓、管理和考核，根據(jù)考核結(jié)果給予村級協(xié)管員工作補助，切實發(fā)揮基層源頭監(jiān)管作用。

3.4 進一步強化執(zhí)法檢查，落實整治措施

深入開展農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的專項整治行動，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品市場準入制度。建立健全日常聯(lián)合督查機制，由市農(nóng)委牽頭，聯(lián)合市場監(jiān)管部門，進一步加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營市場的檢查力度，對生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家明令禁止農(nóng)業(yè)投入品的行為，依法嚴厲查處；同時，聯(lián)合新聞媒體，加大曝光力度，形成震懾力，從源頭上禁止違禁品的使用。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)合作機制、檢打聯(lián)動機制、風險預警機制和應急處置機制，進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入的實施范圍，實現(xiàn)對揚中市基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和進入揚中市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效監(jiān)管[6]。

3.5 進一步強化品牌發(fā)展，培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品

建立健全扶持政策，著力開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民合作社開展農(nóng)業(yè)“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品）基地認證；積極爭創(chuàng)知名商標、著名商標，不斷增強企業(yè)、農(nóng)民合作社、經(jīng)紀人、農(nóng)戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體的商標意識，努力朝著“開發(fā)一個商標，創(chuàng)出一個品牌，闖出一方市場，帶動一片基地，興起一個產(chǎn)業(yè)”的目標前進。

4 參考文獻

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第8篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設范文

會議全面總結(jié)了第一次北方七?。ㄊ小^(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域合作會議以來的工作情況，進一步研究了加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作區(qū)域合作有關事項，會議對遼寧省舉辦的首次北方七省（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域合作會議及會后所做的工作、對吉林省承辦2013年北方七?。ㄊ?、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域合作會議所做的籌辦工作，給予了肯定。

會上，北方七?。ㄊ?、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局（處）負責人充分交流了各地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作經(jīng)驗和做法。北京市圍繞推進北京“安全農(nóng)業(yè)”發(fā)展，不斷完善“全程、全面、全員”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式，堅持順向推動和逆向監(jiān)管相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作措施，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預防、干預、應急能力。天津市結(jié)合全市20項民心工程的全面實施，重點開展了以基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、管理制度化和監(jiān)管信息化為主攻方向的“放心菜基地”和“放心肉雞”工程建設，積極探索省外生產(chǎn)基地監(jiān)管模式。河北省以“農(nóng)產(chǎn)品綠色提升計劃”為總攬，一手抓整治，一手抓建設，持續(xù)深化專項整治，快速處置應急事件。堅持一手抓監(jiān)管體系建設，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，健全制度、落實責任、源頭治理，全面提升各級監(jiān)管人員工作能力和水平。大力推進監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作，在加強體系建設、強化投入品監(jiān)管、推進標準化生產(chǎn)、提升監(jiān)管能力等方面都做出了有益探索。推進檢測機構建設步伐，已有一批檢測機構通過了 “雙認證”，在加強檢驗檢測、排除風險隱患等方面，正逐步發(fā)揮作用。連續(xù)兩年推行目標量化考核，并實行以獎代補，指導各地明確工作重點、排除安全隱患、彌補監(jiān)管缺位現(xiàn)象，有效調(diào)動了各地的工作積極性。

遼寧省重點在提高監(jiān)督執(zhí)法能力和檢測服務水平上狠下功夫，全省14個市和44個農(nóng)業(yè)縣全部實現(xiàn)了工作有機構、監(jiān)管有人員，全省11個市級檢測中心全部通過了計量認證，探索建立了包括農(nóng)資備案、投訴舉報、質(zhì)量追溯、檢測數(shù)據(jù)管理、輿情監(jiān)測5個子系統(tǒng)在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺，并在沈陽等地開展了試點。黑龍江省以“強體系提能力，建機制升水平”為主要抓手，完善了組織領導、部門協(xié)調(diào)、宣傳培訓、規(guī)范統(tǒng)一、應急響應、經(jīng)費保障、績效考核七大工作機制，統(tǒng)一印制了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出證明、產(chǎn)地準出專用章和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。積極探索兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式。吉林省將“發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”作為一票否決指標，列入《吉林省縣域考評辦法》中，積極協(xié)調(diào)省編辦從監(jiān)管、質(zhì)檢、執(zhí)法三個方面整體推進全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，充分利用參茸、農(nóng)產(chǎn)品和包裝材料三個國家級風險評估實驗室，開展相關農(nóng)產(chǎn)品風險評估工作。與會代表還赴吉林省省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管試點縣柳河縣現(xiàn)場考察評價了有機稻米、葡萄和人參種植基地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

會議認為，開展省際間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域合作，是新時期做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要舉措，既為我們加強交流、共同促進工作搭建了平臺，也為省際間開展協(xié)作、共同應對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險奠定了基礎，對進一步解放思想，開拓工作新思路，轉(zhuǎn)變工作作風，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平具有重要的促進作用。

會議強調(diào)，北方七省（市、區(qū)）要把區(qū)域合作作為貫徹落實全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議精神，全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要內(nèi)容抓實抓好。堅持“多邊合作、互利共贏、務實推進、重點突破”的指導思想，強化省際間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作合作的針對性、時限性和操作性，力爭在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、制度建設、技術和資源共享等方面合作取得實質(zhì)性進展。

第9篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設范文

關鍵詞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；成效；問題；對策；江蘇揚州；江都區(qū)

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）05-0310-02

近年來，江都區(qū)堅持以增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)產(chǎn)品市場安全消費為目標，緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，狠抓基地環(huán)境、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)投入品管理3個基本環(huán)節(jié)，積極推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“從基地到市場”全過程質(zhì)量控制，不斷強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設和監(jiān)管，取得了明顯成效。

1 取得的成效

1.1 推進“三化”建設，提高安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品總量水平

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關消費者身體健康和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的提高。江都區(qū)通過扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、加強“三品”基地建設，不斷提高安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

1.1.1 著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是“三品”建設的重要主體，而“三品”認證規(guī)范的過程，恰是農(nóng)業(yè)標準化實施示范的過程。近年來，江都區(qū)先后涌現(xiàn)出江蘇蓮湘生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、江蘇早晚食品有限公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和吳橋?qū)毷@土地股份專業(yè)合作社等農(nóng)民合作經(jīng)濟組織或行業(yè)協(xié)會，推動了江都區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平的提高。

1.1.2 大力推進農(nóng)產(chǎn)品標準化建設。堅持以“投入多元化、管理企業(yè)化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化”為原則，以標準化推廣為手段，以新品種、新技術為動力，大力推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設[1-4]。目前，全區(qū)已建立不同層次的農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)20個，其中國家級農(nóng)業(yè)標準示范區(qū)2個，省級農(nóng)業(yè)標準示范區(qū)5個，揚州市級農(nóng)業(yè)標準示范區(qū)10個。2012年正在開展省級農(nóng)業(yè)標準化綜合示范市的創(chuàng)建活動。

1.1.3 切實加強農(nóng)產(chǎn)品基地化建設。為了克服一家一戶分散經(jīng)營、不利于管理的弊端，江都區(qū)不斷加強農(nóng)產(chǎn)品基地化建設，重點推行“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，通過統(tǒng)一茬口布局、統(tǒng)一供應良種、統(tǒng)一防病治蟲、統(tǒng)一肥料配方、統(tǒng)一質(zhì)量管理、合同收購產(chǎn)品，將分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來。目前已建成農(nóng)產(chǎn)品特色基地104個，其中66.67 hm2以上規(guī)模基地50個，333.33 hm2以上11個，666.67 hm2以上4個。在此基礎上，江都區(qū)重點打造了吳武蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，全區(qū)蔬菜面積已超過1.33萬hm2。

1.2 完善“三個體系”，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平

依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測機構，逐步對主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市的農(nóng)產(chǎn)品開展產(chǎn)地準出、市場準入和例行監(jiān)測，確保全市農(nóng)產(chǎn)品消費安全。利用國家拉動內(nèi)需建設項目，江都區(qū)建成了蘇中縣級一流的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站，并于2012年通過了“雙認證”，目前已進入試運行。

1.2.1 建立產(chǎn)地準出體系。堅持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品同步發(fā)展的思路，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力為核心，強化質(zhì)量控制，逐步建立健全農(nóng)業(yè)標準化體系。目前，制定出臺了大蒜、毛豆、西蘭花、蘿卜等一系列農(nóng)產(chǎn)品地方標準，其中江蘇省農(nóng)業(yè)地方標準8個，揚州市農(nóng)業(yè)地方標準8個，企業(yè)標準100多個，形成了以國家標準為主體，地方標準為支撐，企業(yè)標準為配套的具有江都區(qū)農(nóng)業(yè)特色的標準體系。同時，全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成了產(chǎn)地準出速測點，實施“先檢測、后采摘、再入市”的質(zhì)量安全流程，嚴把農(nóng)產(chǎn)品首道關口。

1.2.2 建立市場準入體系。從2000年開始，農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商等部門密切配合，在城區(qū)中心農(nóng)貿(mào)市場率先建成了全國首家蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測點。此后，由點到面，逐步推進，配備專業(yè)人員，擴大檢測范圍，目前已在全區(qū)24個農(nóng)貿(mào)市場建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測點，設立放心菜直銷區(qū)、農(nóng)業(yè)“三品”免檢直銷區(qū)。并在醒目處懸掛警示牌，準確及時公示檢測結(jié)果，讓經(jīng)營者和消費者及時了解農(nóng)產(chǎn)品安全狀況，嚴格把好進入市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關。

1.2.3 建立例行監(jiān)測體系。2011年底，江都區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的職能向下延伸。在基地、市場、大型超市等場所，對豬肉、蔬菜等產(chǎn)品加大了監(jiān)督檢查力度。據(jù)統(tǒng)計，2012年，全區(qū)共抽檢入市農(nóng)產(chǎn)品5 658個，其中蔬菜3 800多個，水產(chǎn)品210個，飼料59個，生鮮乳90個，生畜“兩病”檢測713頭，畜禽監(jiān)察抽樣7 000份，配合國家省、市農(nóng)產(chǎn)品抽檢60次，合格率都在98%以上。通過產(chǎn)地準出、市場準入、流動檢測、例行抽檢、重點監(jiān)測等全方位監(jiān)管，形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立體監(jiān)控網(wǎng)絡。

1.3 積極實施“三大行動”，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

積極拓展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管思路，努力推動監(jiān)管工作向基地和市場2個方向延伸，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加快“三品”品牌建設，深入開展宣傳活動，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

1.3.1 強勢推進農(nóng)業(yè)投入品市場整治行動。堅持從市場監(jiān)管入手，嚴把農(nóng)資生產(chǎn)、流通、使用3個關口。狠抓隊伍建設，各鎮(zhèn)明確專職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員、村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員和生產(chǎn)企業(yè)自管員隊伍，通過培訓，持證上崗。初步形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的組織網(wǎng)絡；同時加快農(nóng)資連鎖經(jīng)營，全區(qū)9個連鎖經(jīng)營企業(yè)覆蓋了所有鎮(zhèn)村，消除了過去“提籃叫賣農(nóng)資”的無序經(jīng)營現(xiàn)象，建立了可追溯、可索賠的農(nóng)資經(jīng)營制度，杜絕了高毒、高殘留農(nóng)藥以及違法經(jīng)營。農(nóng)委加大執(zhí)法力度，結(jié)合種植業(yè)、農(nóng)業(yè)投入品、水產(chǎn)品、飼料、獸藥及獸藥殘留、農(nóng)業(yè)“三品”、生鮮乳等7個方面專項整治行動，最大限度地保障了農(nóng)民利益，維護了全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境。

1.3.2 有序推進安全農(nóng)產(chǎn)品品牌化行動。圍繞優(yōu)質(zhì)蔬菜、特種水產(chǎn)、特畜特禽等特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，進一步加大農(nóng)產(chǎn)品品牌申報創(chuàng)建力度，并在品牌開發(fā)上延長產(chǎn)業(yè)鏈，努力向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，形成產(chǎn)、銷、利一體化，打響農(nóng)產(chǎn)品品牌。目前全市“三品”總數(shù)達400個，農(nóng)業(yè)“三品”基地面積近5.33萬hm2，占可食用農(nóng)產(chǎn)品耕地面積的90%以上。同時，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳力度，組織參加各類產(chǎn)品展銷會和招商洽談會，積極探索超市、專柜銷售等多種新型業(yè)態(tài)、提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度。目前，全區(qū)已有“淥洋湖”、“蓮湘”、“翔龍”、“康植園”、“早晚食品”等5個注冊品牌獲江蘇名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號。

1.3.3 精心組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳行動。通過“農(nóng)民電視課堂”、“農(nóng)民廣播課堂”、“江都農(nóng)林網(wǎng)”等新聞媒體，結(jié)合實施農(nóng)民培訓工程等多種方式，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、技術知識，指導農(nóng)民識假拒假，進一步提高廣大生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，努力營造良好的社會氛圍。

2 存在的問題

一是農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進不快，生產(chǎn)操作規(guī)程難以統(tǒng)一實施，農(nóng)業(yè)標準化普及率不高。二是產(chǎn)品結(jié)構不合理，品種和質(zhì)量不能適應多樣化的消費需求，優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品供給不足。三是違禁農(nóng)業(yè)投入品的使用、工業(yè)“三廢”污染排放難以控制。四是市場檢測體系還不健全，蔬菜農(nóng)藥殘留檢測水平較低，市場準入的管理機制和產(chǎn)品的流通機制有待進一步完善，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和加工等環(huán)節(jié)的質(zhì)量意識尚需進一步增強。

3 對策

3.1 繼續(xù)強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站的作用，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系；建立主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息與預警應急反應、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)地準出”和“市場準入”機制，形成較為完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境監(jiān)管、過程監(jiān)管和產(chǎn)品監(jiān)管，建立起政府負責、部門主抓、輿論監(jiān)督的全方位監(jiān)管機制。同時，加強對農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢查，積極開展種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留專項整治行動和畜產(chǎn)品違禁藥物專項整治行動，進一步加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，治理農(nóng)產(chǎn)品污染源頭。

3.2 加快推進農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)

按照資源優(yōu)化配置，發(fā)揮比較優(yōu)勢、規(guī)模集約發(fā)展的要求，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，加快推進蔬菜生產(chǎn)基地建設，逐步完善吳橋至武堅蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和重點蔬菜產(chǎn)區(qū)，切實做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)。認真落實各項扶持政策，增加投入，重點支持新品種、新技術的引進與推廣、產(chǎn)品檢測、基地建設和龍頭企業(yè)發(fā)展。與此同時，繼續(xù)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構，積極推進畜禽、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖效益。

3.3 不斷加強農(nóng)技服務體系建設

按照“強化公益性職能，放活經(jīng)營”的要求，加大農(nóng)技服務體系改革力度，逐步構建多元化農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系。深入推進獸醫(yī)管理體制改革，完善動物檢驗檢疫制度。大力實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，引進推廣新品種、新技術，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻份額。

3.4 進一步加大資金投入力度

完善相關扶持政策，建立多元化投入機制。區(qū)財政將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費納入預算的基礎上，需逐年遞增。鎮(zhèn)級財政需進一步加大對鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費的投入，運用市場機制，整合項目資源，積極招商引資，擴大投資渠道，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設提供資金保障[5]。

4 參考文獻

[1] 鐘秀明，武雪萍.我國農(nóng)田污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀、問題及對策[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2007，28（5）：27-32.

[2] 劉毓俠，于傳宗.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題與對策探討[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2005（6）：1-2.

[3] 胡蘭英.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設構想[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2004（9）：6-8.