科技服務業發展報告精選(九篇)

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第1篇：科技服務業發展報告范文

Abstract： Science and technology service industry is an emerging industry classification form， which shows strong vitality with the continuous refinement of division of industry and the continuous integration of industrial structure convergence. Science and technology service industry not only plays a supporting and leading role in the development of modern service industry， but also has promoted the industry structural adjustment， changed the way of economic development， so it has become a new growth point of national economy. It is an era of global innovation in the 21st century， when the global industrial structure transfers from "industrial economy" dominated to "service economy" dominated， and science and technology innovation become the main power to promote the development of the economy. Compared with the developed countries， China's service industry occupies a much less proportion of GDP. To improve the situation， it is necessary to develop science and technology service industry， which is one of the most promising industries in service industry.

關鍵詞：科技創新服務業；內涵；發展模式

Key words： science and technology innovation service；connotation；development mode

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）36-0246-02

1 科技創新服務業內涵

科技服務業主要運用新興技術與專業知識為科學技術的產生、應用與擴散提供智力服務，社會各行業都是其服務對象，技術和知識是其服務手段，其內容主要包括科技評估及科技鑒定、技術開發與轉移、科技風險投資、科學研究與試驗發展、技術推廣與轉讓、科技交流與培訓等。科技服務業的產業特征主要是技術、知識和人力資本密集性，對聲譽、契約和法律的強依賴性，先進性和創新性，效益的高外部性等。

2 科技服務業的特征

相對于農業、工業和其他服務行業來說，科技服務業是一個年輕的行業。在其產生、發展的過程中，根據其自身行業發展的規律，形成了區別于其他行業的獨特行業特征。科技服務業的主要特征可以概括為六點，即科技服務性、服務綜合性、服務杜會性、服務延續性、知識密集性和效益優化性。

2.1 科技服務性

科技服務業是生產業的組成部分，服務性是其最為明顯的特征。科技服務性特征包括兩層含義：一它是一種服務活動，其勞動對象是作為服務活動表現出來的；二它是一種以科技產物為服務對象的服務活動。

在科技服務業的主體和內容上，同樣體現著服務性的特點。科技服務的主體廣泛，比如大學、科技型企業、政府機關和科研機構等，科技服務在這些主體之間架設起了一道橋梁，為它們提供科技中介服務。服務的內容具有系統和專業的性質，其服務性在技術的供給方和需求方之間、技術創新和技術擴散過程中的全方位科技服務中都能體現。

2.2 服務綜合性

從技術的開發、傳播及實際應用的整個過程來考慮，科技服務業提供包括技術開發推廣、創業孵化、國際合作、市場開拓、創新培訓、產權交易、人才交流、管理及法律等服務，是全方位、多角度覆蓋，以知識和科技為基礎，集系統化與專業化于一體的科技服務。發展科技服務已成為世界各地實施城市化戰略、加速城市現代化建設、提升城市綜合服務性能的重要內容。

科技服務業提升城市綜合服務功能主要表現在：為企業提供市場、技術、投融資等方面的信息服務；組織和整合各種資源，幫助企業開發新技術，實現產品的技術開發與推廣服務；為中小企業提供的全方位的企業孵化服務，其幫助不僅體現在提供辦公場地等共享設施，也體現在為其提供信息咨詢、市場營銷等軟實力服務；科技服務還體現在技術交易過程中，在該過程中科技服務可提供各項技術交易服務；另外，為企業技術、人力資源等方面培訓的創新培訓服務也是科技服務業的一個重要功能體現。

2.3 服務社會性

科技服務機構是面向全社會的社會化組織，它主要是為各類高等院校、企業、政府部門等提供包括科技評估、信息咨詢、企業孵化、技術貿易、技術轉移等在內的全方位服務。所以，其服務的主要功能就必須以市場需求為導向，面向社會開展科技服務。科技服務機構的服務社會化還表現在特定的服務對象上，它可以依據不同的服務對象提供相對應的科技服務，其服務能夠充分反映社會要求。

2.4 服務延續性

從事科技服務工作的既有專業機構（如專利委托轉讓事務所等），也有非專門機構（如大型科技企業中的科技服務部門），但它們都具有明顯的服務延續性特征。科技服務工作是一個在科技成果應用中，解決出現的各種技術問題并不斷完善技術的過程，具有一定的延續性。作為促成科學技術成果轉讓的“居間人”，科技服務機構需在整個轉讓過程中提供持續的科技服務。

2.5 知識密集性

科技服務業具有典型的知識型服務業的特征，將從業人員的智力當作其獲取收益的出發點。科技服務機構所服務的主體與其行業的專業化特點決定了其提供的服務具有高知識程度水平的特點，因此科技服務業發展的第一要素是知識要素。科技創新可以創造新的知識，科技服務可以造成知識流動，科技服務業的目標是引入外部資源補短，形成科研與產業間的強強聯合。科技服務機構目前已經在技術創新體系中占有重要地位，技術創新和技術擴散整個過程都對該服務有需求，因此對從業人員知識結構、人際及產業關系提出了新的挑戰，只有具有較高綜合素質的人才能勝任。通常情況下，從事科技服務業的人員主要由高學歷或有經驗的專業人才組成，他們在企業與客戶之間充當知識交換的界面，因此從業人員的素質在極大程度上影響著科技服務能力的高低。

2.6 效益優化性

科學技術是第一生產力，科技服務業可以促進先進的科學技術轉化為現實生產力，切實提高生產力水平。科技服務業不僅成為現代服務業的新業態，具有獨立的產業特性，并且它往往能給科技企業及社會帶來巨大的經濟效益和社會效益，這是科技服務活動與一般的服務活動的本質區別，一般發達國家的科技服務業的經濟貢獻值約占其 GDP的5%-10%或更高。

3 寧波市科技創新服務業發展模式探析

目前，寧波市根據國家現代服務業示范城市建設的要求，以提高創新能力為先導，以強化技術轉移為重點，進一步整合優勢資源，不斷借鑒和總結經驗，走產業集群的發展道路，創新區域經濟特色科技服務模式，取得了顯著成效。

3.1 市場導向模式

目前我國已經進入了市場經濟時代，因此市場的變化也會影響到資源配置情況。科技服務機構通過分析市場的變化規律，掌握市場的不斷變化的需求，然后在此基礎上對自身的服務內容進行修正，使其更加的符合時展的特點和市場發展的需求。除此之外，科技服務機構市場導向模式還能夠通過更新科技服務模式，不斷優化服務鏈，向企業以及社會提供更為優質、有效的科技服務。

3.2 創新平臺模式

科技創新服務平臺，是將創新資源與要素進行匯聚與整合，推動某個領域進行創新研究，并產生應用成果。根據科技服務內容的不同，可將創新平臺分成六個子模塊：基礎設施子模塊、資源服務子模塊、技術服務子模塊、研發服務子模塊、檢測服務子模塊和成果交易子模塊。該平臺的核心是企業，通過為企業提供各類設施租賃、信息咨詢、技術開發和產權保護等全方位的服務，促進企業的創新活動。創新平臺模式實質上是科技服務體系中的基礎服務體系與工具方法論體系的實現模式，以平臺的方式推動科技服務業的發展。現階段我國大多數中小企業的發展都受到自身創新能力低下的阻礙，科技服務機構的出現為中小企業的發展帶來了轉機，而創新平臺模式就是在這種情況下應運而生的，并且越來越受到企業的青睞。

3.3 生態系統模式

生態系統是一定區域或一定空間內生物群落及其環境之間通過物質循環、能量流動以及信息傳遞的方式相互依存、相互作用所構成的統一體。科技服務業的生態模式則是構建一個小范圍的生態系統，系統內的各個主體通過資金循環、技術或專利流動以及優勢互補的方式相互依存，共同面對激烈的市場競爭。科技服務業的生態模式本質在于合作，以共同體的方式協同發展。科技服務業的基本生態模式，是技術或專利、企業與風險投資構成一個小生態系統。

由于我國的科技服務機構起步較晚，目前各服務機構的創新資源還比較缺乏，面對這種形勢，各科技服務機構要想在激烈的市場競爭中取得一席之地，應積極借助外部的力量共同對抗市場競爭。IBM生態系統在科技服務創新領域中有著舉足輕重的地位，該生態系統就是科技服務基本生態系統的實例驗證，它利用IBM的各類專利與中小企業相結合，共同尋找風險投資，取得了良好的市場效果，具有很高的可行性。需要注意的是對于生態系統中的每個主體來說，都應該恪守自身的職責，完成自身的使命，只有每個主體各司其職，良好運行，才能保證生態模式可以實現多贏。

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第2篇：科技服務業發展報告范文

全市服務業工作目標考核由市服務業發展領導小組統一領導，具體工作由市服務業領導小組辦公室牽頭，市相關部門配合。

二、考核對象

各縣（市、區）政府、市各有關部門和服務業企業。

三、考核內容

考核實行打分制，設基本分和附加分，基本分100分。

（一）對縣（市、區）。主要考核總量指標、發展指標和組織領導三個方面。具體考評標準如下：

1總量指標：

服務業貢獻份額：基本分10分。完成市下達服務業增加值年度增長目標和服務業增加值占GDP比重目標的，得基本分，增長速度超（欠）目標1個百分點或占比超（欠）目標01個百分點,加（扣）1分

社會消費品零售總額：基本分5分。完成市下達年度增長目標的得基本分，超（欠）目標1個百分點，加（扣）05分；

入庫地稅：基本分15分。完成市下達年度增長目標的得基本分，超（欠）目標1個百分點，加（扣）1分。

總量指標的實際完成數以市統計局、地稅局年終統計數據為準。

2發展指標：

招商引資：基本分25分。積極參加市組織的服務業招商活動，按時完成招商任務的得20分；簽約項目當年開工率達50%的得5分，開工率每超（欠）5個百分點加（扣）2分。上年度在市組織的招商會上簽約的招商項目今年未開工建設的,有一個項目扣2分。鼓勵引進大項目，新開工一個5000萬元以上的當年招商項目，加2分。以縣（市、區）為單位單獨組織服務業專題招商活動的，組織一次加1分。

項目建設：基本分30分。具體考核標準見政發\[\]94號《市年服務業重點項目推進意見》。

3組織領導：

基本分15分。完成年度重點工作任務的得5分；建立縣（市、區）級服務業引導資金、實施服務業工作效能監察、培植扶持10家以上重點服務業企業的得5分；及時跟蹤重點項目實施情況，積極參加省、市組織的各項服務業活動的得5分。以上有一項達不到要求的，酌情扣分。

（二）對市各有關部門。實行分類考核，主要考核年度重點工作任務完成情況。

第一類：行業部門。主要考核招商引資、項目建設和重點工作三個方面。

招商引資：基本分25分。根據政辦\[\]34號文件要求，市各相關部門主要領導重視服務業招商工作、明確專人負責招商、主要行業主管部門至少簽約1個5000萬元以上項目的得10分；積極參加市里招商活動，推介項目簽約率達10%以上的得5分；充分發揮部門職能，主動為來投資客商服務，項目單位沒投訴的得10分。有一項達不到要求，酌情扣分。年內新開工1個千萬元以上簽約項目加2分。

項目建設：基本分25分。具體考核標準見政發\[\]94號《市年服務業重點項目推進意見》。

重點工作：基本分50分，由市服務業發展領導小組辦公室根據市監察局和發改委組織的服務業工作效能監察結果計分。對具體政策落實不到位、企業有投訴并經核實的實行一票否決，取消參評資格。

第二類：服務部門。主要考核政策落實情況和年度具體工作完成情況。由市服務業發展領導小組辦公室根據市監察局和發改委組織的服務業工作效能監察結果計分。

（三）對服務業企業。

主要考核市區十大重點服務業企業與政府簽訂的契約式服務合同的履約情況，包括規劃編制、規模擴張和后勁培植三個方面，基本分分別為10分、40分和50分。完成企業超常規發展規劃編制工作的，得10分，沒有完成的根據工作進展情況酌情扣分；營業收入和稅收比上年增長30%的，得40分，超（欠）1個百分點，加（扣）2分；當年實際投資額達3000萬元以上，或與省級以上知名服務業企業實施重組，或者以本地企業牽頭，重組相關企業，整合存量資產達1000萬元以上的，得50分，沒有達到的酌情扣分。三項積分之和為企業最后得分。其它規模較大、發展較快的企業也可參加考評，具體考評辦法由市各行業主管部門參照前述重點企業評分辦法進行打分排序，并向市服務業領導小組辦公室推薦。

四、表彰獎勵

（一）獎項設置。主要設三個方面獎項，表彰獎勵全市服務業年度工作先進集體和個人。

1服務業和旅游業先進集體獎。共15名，列入市委、市政府“三個文明”表彰。受表彰的單位主要在考核得分列前4名的縣（市、區）和列行業前2名的企業中產生。

2服務業工作先進集體和先進個人獎。各20名，由市政府表彰，根據市直服務業部門和各縣（市、區）年度工作考核結果確定。

3項目推進獎。分優秀項目單位獎、優秀組織單位獎和先進個人獎，共46名，由市政府表彰，按政發\[\]94號文件確定。

4規模企業獎。共20名，由市政府表彰，主要表彰商貿、旅游、物流、市場等重點行業中經營規模較大、增長速度較快的企業，具體考核辦法由市服務業發展領導小組辦公室會同市相關行業主管部門制定。

（二）確定程序。根據考核結果，市服務業發展領導小組辦公室會同市相關部門研究提出年度獎勵建議，報市服務業發展領導小組審定。

本辦法由市服務業發展領導小組辦公室負責解釋。

年市直相關部門服務業重點工作任務

（一）市委組織部

1將服務業知識培訓列為干部培訓的重要內容。

2組織市民政局等部門，推進社區服務業發展，并開展社區服務業試點工作。

（二）市委農工辦

1開展“‘四元’（龍頭企業、農民專業合作經濟組織、農民經紀人和專業大戶、農業科技推廣組織）帶動農戶全覆蓋工程”試點，力爭在每個縣（市、區）培育一個“四有”（有組織制度、有合作手段、有較大規模、有明顯效益）農民專業合作經濟組織，并選擇重點縣（市、區）培育不少于5個示范性專業農技服務公司。

2牽頭組織一次全市農村服務業發展專題調研，提出全市農村服務業發展意見。

（三）市發改委

1完成《市服務業“”發展規劃》，指導十大物流中心及市區十個重點服務業企業發展規劃編制工作。

2研究擬定年全市服務業工作意見和目標考核辦法。做好全市服務業大會的各項準備工作。按季提出運行分析報告。牽頭組織服務業目標考核工作。配合市監察局實施服務業工作效能監察。

3制定全市服務業重點項目計劃，加強對服務業十大重點工程項目及當年投資千萬元以上項目建設情況的督查考核。

4組織對城北物流園區的調研論證和市區重點企業的跟蹤服務與督查推進工作。跟蹤悅達物流保稅物流中心、港綜合物流和阜寧古河糧油批發市場技術提升等重點項目建設。

5牽頭組織全市服務業和專題招商活動，確保簽約項目40個以上，引進協議投資超30億元。

6會同市財政局制定服務業發展引導資金管理辦法，安排和使用好市級服務業發展引導資金，帶動社會資金投入達1：20以上。

7承擔市服務業發展領導小組辦公室日常工作，負責服務業聯席會議的牽頭組織工作。

8指導成立市服務業發展促進會，營造全社會協同推進服務業發展的良好機制。

（四）市經貿委

1牽頭實施“千村百鎮”市場建設工程，全年新建鎮、村連鎖超市和農家（農資）店200家以上，年底農家店總數至少達到400家，力爭600家。

2大力發展連鎖經營，全市連鎖經營占社會消費品零售總額的比重達15%以上，年銷售超4億元的商貿企業2家以上。引進1家以上國際知名商業巨頭登陸。

3為阜人民商場和雅家樂超市有限公司做好掛鉤服務工作。

4牽頭組織物流招商活動，確保簽約5個項目，協議投資3億元以上。

（五）市教育局

1加快職教園區建設，年內建設的市衛生技術學院、市紡織技術學院、市機電高等職業學校等三所院校一期工程竣工，高等師范學校搬遷工程完成投資達8000萬元，確保部分工程竣工。

2提出技能型緊缺人才培養培訓計劃，并自本年度起具體實施。

（六）市科技局

1開展科技服務業專題研討，推動全市科技服務業加快發展。加速推進科技創新投資服務體系建設，新辦各類科技服務機構60家以上，新建工程技術研究中心8家。

2認真落實《若干政策》中促進科技服務業發展的相關政策，并制定實施細則。

3完成“”加快科技服務業發展規劃。

4做好科技創業園掛鉤服務工作，幫助其申報省級孵化器。

（七）市公安局

1落實《若干政策》中“免收地方金融機構在以資抵貸、抵貸資產接受和變現辦理資產過戶、登記、抵押等事項過程中所發生的機動車輛檢測費和過戶交易費”及“對進入市區的物流配送車輛，公安交警優先發放貨車通行證，為配送車輛在市區通行和停靠提供便利”等相關政策。

2減少前置審批，研究改進有關服務業的市場準入條件。

（八）市財政局

1配合市發改委制定服務業發展引導資金管理辦法。安排好年市級服務業發展引導資金和其它涉及服務業領域的專項資金。

2落實《若干政策》中“監督國家機關、企事業單位和社會團體經批準的公務活動，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會務等服務事項”等相關政策，推進公務活動的社會化。

3與市科技局共同做好掛鉤科技創業園區的服務工作。

（九）市民政局

1貫徹國家有關社區服務業發展的文件精神，會同市委組織部等部門提出我市社區服務業發展意見，推進社區服務業發展。

2引導協會組織開展社會化服務，指導成立市服務業促進會。

（十）市國土資源局

1對投資千萬元以上的服務業大項目和帶動性較強的服務業戰略項目，優先安排年度土地利用計劃。

2按照建設用地定額標準，優先對現代服務業項目進行建設用地預審，對生產型服務業項目的土地投資強度、建筑容積率參照工業用地的要求執行。

3在現代服務業15個門類中，對符合《劃撥供地目錄》的項目劃撥用地；屬于物流、研發、工業設計等生產型服務業項目，視作工業類性質進行協議出讓供地。

4對大型物流園區用地按功能分區區分不同用途供地，對倉儲、汽修、停車場等區域參照工業用地進行供地；對餐飲、賓館、商場區域用地，按經營性用地要求采用市場競價方式供地。

5組織土地專項招商推介活動，確保成交房地產、商業等招商項目5個以上。

（十一）市房產局

1落實“免收我市地方金融機構在以資抵貸、抵貸資產接受和變現辦理資產過戶、登記、抵押等事項過程中所發生的房屋所有權登記費、房產交易手續費”等相關政策。

2完善房地產市場信息系統，開通“網上房地產”，實施網上房源信息，全面推行商品房銷預售合同網上備案和網上預售許可審批制度，通過企業信用網定期公布房產開發、中介、物業管理企業的行為規范，加強對房地產市場的監控管理。

3會同規劃、建設、國土等相關管理部門，采取切實措施，重點調控中低價位、中小套型普通商品房和經濟適用住房建設供應比例。市區加大經濟適用住房貨幣化補貼力度，加快拆遷定銷房建設進度，其補貼和建設規模不低于當年商品住房建設總量的10%。加快市開發區外來務工人員公寓項目建設進度。

4不定期舉辦大型房產展示交易活動，搭建房產交易平臺，提高房產消費水平。

5會同有關部門推廣物業管理和房產服務進社區工作，探索建立業主委員會、社區居委會、物業公司“三位一體”的小區管理新機制。

6牽頭負責市區房地產業十大重點工程項目的組織協調和督查考核，確保開發商品房354萬平方米,當年完成投資116億元。

7完成“”房地產業發展專項規劃。

（十二）市建設局

1啟動串場河水景工程建設，年內完成世紀大道—、南側的疏浚、綠化及景觀建設。

2加快市區生態綠地建設，確保公園擴建改造工程竣工。

3配合亭湖、、市開發區加快大洋灣風景區200畝綠地建設、55公頃森林公園的開工建設以及先鋒島生態建設。

4會同有關方面加大社區公建配套建設管理力度，制定出臺市區住宅小區公建配套設施驗收管理辦法。

5做好中華廣場的掛鉤服務工作。

（十三）市交通局

參照省交通廳的政策規定，落實《若干政策》中“交通運輸管理部門按每輛貨運車輛定額征收運輸管理費”、“自年1月1日起，對營業性大型貨車載質量20噸以上部分減半征收養路費、貨物附加費、運輸管理費；對不報停的載質量在10噸以上的貨車可實行全年一次性包交養路費，優惠2個月，全年按10個月征收”、“對旅游定點車輛按全省統一的現行標準的下限征收客票附加費”、“建立旅游‘綠色通道’，全國各地旅游車輛的行駛路線和停車區域，在全省范圍內均享受與當地客運車輛的同等待遇，不得歧視和限制。將列入紅色旅游規劃景點、國家4A級旅游景區和國家級農業旅游示范點的連接道路納入交通規劃，參照農村公路建設予以補貼”、“對進入市區的物流配送車輛，交通管理部門優先發放自備車營運證”等相關政策。

（十四）市外經局

1落實《意見》中“積極承接日韓、歐美等國際服務業轉移，大力突破服務業利用外資。積極引進先進技術和新型業態，努力培養發展一批國際業企業集團”的要求，并制定實施細則。

2在對外招商活動中，突出服務業招商工作，年內力爭引進不少于2家為韓商、韓企服務的國外服務機構。

（十五）市文化局

1籌建中國海博物館和市文化藝術中心，確保年內完成投資2000萬元以上。繼續跟蹤抓好省首批民族民間文化保護試點——發繡的保護工作。年內完成市新世紀文化城和文化經濟發展公司的改制工作。

2承辦好省淮劇藝術節，確保有1臺劇目進入省舞臺藝術精品工程初選劇目。全年創作大戲10部、小戲10個，力爭在省戲劇文學獎評比中有3人次獲獎。舉辦重要藝術展覽活動3次以上。圍繞服務新農村建設，開展基層文化建設情況調研，做好新一輪標準化鄉鎮文化站試點工作。開展第三屆全市先進文化下基層“三百工程”。

3開展“文化市場法制宣傳月”活動。啟動通榆沿線正版音像帶建設。組織開展查繳盜版盜印學生教材、教輔用書專項行動和印刷復制業整治行動。

4完成“”全市文化建設發展規劃。

（十六）市衛生局

1落實《若干政策》中“除法律、行政法規有明確規定外，衛生行政管理部門等對企業抽取商品檢查，須支付商品貨款”等相關政策。

2加強農村衛生服務體系和城市社區衛生服務體系的建設完善工作；加大對公共娛樂場所的衛生監督力度。

3做好南京醫藥有限公司的掛鉤服務工作。

（十七）市國稅局

落實《若干政策》中“實施稅收優惠”部分涉及國稅的有關政策，并制定實施細則。

（十八）市地稅局

落實《若干政策》中稅收優惠部分的實施細則。

（十九）市工商局

1落實《若干政策》中涉及市場準入的有關政策。

2落實《若干政策》中“除法律、行政法規有明確規定外，工商行政管理部門等對企業抽取商品檢查，須支付商品貨款”等相關政策。

3選擇2-3個重點服務行業進行深入調研，舉辦一次市場準入方面的專題研討，研究提出放寬服務行業市場準入的政策措施。

（二十）市質監局

1牽頭制定《市服務業名牌戰略實施意見》，落實有關服務業名牌獎勵政策。

2推進服務業標準化工作，完成“”服務業標準化建設專項規劃，同時選擇1-2個行業實施標準化試點工作。

（二十一）市體育局

籌辦品牌化體育活動，深化市體育中心經營。

（二十二）市統計局

1進一步加強和完善服務業統計工作。按照國家標準（GB/T4754-）建立服務業統計季度報表制度。

2牽頭做好《意見》中“重點建立和完善現代物流、科技服務、商務服務、信息服務、旅游、文化等行業和領域的統計體系”工作。

（二十三）市旅游局

1牽頭組織“旅游萬里行”活動，擴大濕地生態和紅色旅游的知名度。在和分別組織啟動儀式和舉辦“、仙鶴神鹿世界尋夢之旅”新聞會，并在州等地組織旅游宣傳推介活動。

2推動四大旅游經濟區加快建設，做好重點旅游項目的規劃、招商等相關指導工作。

3做好旅游專題招商活動組織工作，積極參加市政府、等招商活動，確保簽約項目5個以上。

4完成市區旅游線路的專題研究報告，科學制訂5條以上市區旅游專線和系列性宣傳策略。

5完成“”加快全市旅游業發展專項規劃。

6做好大縱湖旅游發展有限公司的掛鉤服務工作。

（二十四）市物價局

1制定并落實服務業水電氣使用價格與工業用水、用電、用氣價格同價規定；督促并落實支持服務業發展的各項優惠措施。

2落實《若干政策》中“全面清理涉及服務業的行政事業性收費，以及各種資格認證、考試、培訓等收費價格，并向社會公示，接受社會監督”的政策，并制定實施細則。

3制定規范醫療服務價格和其他服務價格改革的實施意見。

（二十五）市供銷社

1配合市經貿委積極實施“千村百鎮”市場工程，制定實施方案，協調解決建設中的重大問題。

2牽頭做好全國供銷合作總社新合作商貿股份公司來我市合資創建日用品連鎖配送公司的工作。

（二十六）市糧食局

啟動糧食物流中心建設。

（二十七）市人民銀行

1落實《若干政策》中“對列入服務業重點項目計劃的項目，給予信貸以及其他各類融資方面的扶持和優惠”的政策。

2積極做好組建地方金融機構和引進外資金融機構的相關工作。

3制定“”加快全市金融業發展專項規劃。

4推廣基層信用社為農抵押貸款、組建合作銀行、開展社會擔保等方面的成功經驗，進一步發揮金融對地方經濟的支撐作用。

（二十八）市環保局

支持有關服務業重大項目、現代服務業集聚區和基礎設施項目建設，協調解決建設中有關環保方面的問題。

（二十九）市廣電局

1負責《意見》中“以數字化、網絡化、產業化為方向，努力做大廣播電視產業”工作。

2繼續推進有線數字電視工程建設，全年完成數字電視用戶達4萬戶，有線電視用戶在去年的基礎上再增加7個百分點，全市總用戶達118萬戶。

3加大服務業宣傳工作，每年至少搞兩次服務業專題報道。

（三十）市郵政局

研究提出利用郵政快遞系統為地方企業提供物流服務的實施意見。

（三十一）銀監分局

指導市商業銀行做好聯合重組工作，協助引進股份制商業銀行分支機構。

第3篇：科技服務業發展報告范文

關鍵詞：產業結構;第三產業;科技服務業

中圖分類號：F264.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）22-0048-05

我國進入產業結構調整的“陣痛期”，河北省表現尤為明顯。河北省產業結構優化升級慢的負面作用凸現。2014年河北省經濟增長率低于全國水平，規模以上工業企業利潤增速低于全國水平。因此，河北省亟須采取“跳躍”性對策，促進產業結構升級。

一、河北省產業結構升級慢的表現

（一）河北省第三產業發展慢于全國總體水平

河北省第三產業增加值占河北省地區生產總值的比重，低于我國第三產業增加值占GDP的比重。圖1和圖2顯示，2014年我國第三產業增加值占GDP的比重達到48.2%，然而，河北省僅為37.2%。可見，河北省第三產業增加值占比低于全國水平11個百分點。

2014年河北省第三產業增加值仍小于第二產業。然而，在2013年，我國第三產業增加值就已經超過了第二產業增加值。

（二）傳統工業產能過剩嚴重

1.國家要求壓縮的過剩產能指標大

按照國家規定的指標，河北省鋼鐵、玻璃、水泥、煤炭等傳統產業壓縮過剩產能任務大。2015年《河北省政府工作報告》中指出：2014年河北省化解過剩產能，超額完成國家下達任務。全年壓減煉鐵產能1 500萬噸、煉鋼1 500萬噸、水泥3 918萬噸、平板玻璃2 533萬重量箱。

為推進工業轉型升級，2015年仍需化解過剩產能。2015年河北工業創新發展穩增長工作會議提出，2015年河北省計劃壓減鋼鐵過剩產能500萬噸、水泥600萬噸、平板玻璃300萬重量箱。

2.傳統工業品產量負增長

河北省傳統產業重復投資問題嚴重。在政府強制壓縮和市場競爭壓力下，企業被迫減產，產量出現負增長。表1顯示，2014年鐵合金產量比上年減少18.9%、水泥減少15.1%。機制紙及紙板、布、平板玻璃等產品，均比上年產量下降。

3.高新技術產業發展慢

高新技術產業占比是指高新技術產業增加值占工業增加值的比例。2014年河北省高新技術產業增加值占工業增加值比重僅為11.64%。依據《河北省工業和信息化發展“十二五”規劃綱要》：2015年河北省高新技術產業增加值占工業增加值的比重達到20%。盡管2014年河北省大力發展高新技術產業，高端裝備制造、電子信息和新能源等增加值分別增長12.8%、19.4%和14%。但相對于2015年河北省高新技術產業增加值占工業增加值的比重計劃達到20%，河北省高新技術產業實際發展太慢。

二、河北省產業結構升級慢的后果

（一）經濟增速低于全國總體水平

2014年河北省經濟增速低于全國水平。圖3顯示，2014年全國經濟增長率為7.4%，河北省經濟增長率僅有6.5%，低于全國水平約1個百分點。

河北省經濟增速持續大幅下降。下頁圖4顯示，2010年河北省經濟增長率為12.2%，2014年為6.5%。從2010―2014年幾乎下降了1倍，2014年經濟增長率僅約為2010年的1/2。正是由于產業結構升級慢，直接導致河北省經濟增速下降。一方面，必須壓縮傳統產業過剩產能，導致產量減少。例如，僅2014年上半年，河北省生鐵產量下降4.8%，粗鋼產量下降2.9%，水泥產量下降了15%。另一方面，新興產業發展慢，新產品產量增加少。

（二）規模以上工業企業利潤增速低于全國

河北省產業結構升級慢，傳統產業產品供大于求，導致工業品出廠價價格持續下降，工業企業利潤增速為負增長。

河北省規模以上工業企業利潤增速低于全國水平，而且負增長問題嚴重。上頁表2顯示，2014年，河北省規模以上工業企業利潤總額比上年下降了6.7%，而2014年全國規模以上工業企業利潤卻比上年增長了3.3%。2014年河北省國有及國有控股企業利潤增速下降最為嚴重，下降了37.1%，而全國國有及國有控股企業利潤僅下降5.7%;2014年河北省集體企業利潤降幅達18.9%，而全國集體企業利潤卻增長了0.4%。

（三）成本費用利潤率低

河北省成本費用利潤率低，全國排名第26位。上頁圖5顯示，2013年河北省工業企業的成本費用利潤率僅為4.73%，遠低于全國平均水平的6.65%。

河北省成本費用利潤率，全國排名倒數第五。河北省產業結構升級慢，傳統產業產能過剩、產成品附加值低，資金使用效率低，資金收益率低。

（四）人均收入低于全國總體水平

河北省人均收入低于全國總體水平。2014年河北省居民人均可支配收入16 647元，城鎮居民人均可支配收入24 141元，農村居民人均可支配收入10 186元。2014年全國居民人均可支配收入20 167元。城鎮居民人均可支配收入28 844元;農村居民人均可支配收入10 489元。

人均收入，制約著居民消費支出。河北省人均消費低于全國總體水平。2014年河北省居民人均消費支出11 932元，城鎮居民人均消費支出16 204元，農村居民人均消費支出8 248元。2014年全國居民人均消費支出14 491元，城鎮居民人均消費支出19 968元，農村居民人均消費支出8 383元。

（五）財政收入增速低于全國

2014年河北省全部財政收入比上年增長3.4%，其中公共財政預算收入增長6.6%。2014年全國一般公共財政收入比上年增長8.6%。

河北省財政收入增速低于全國水平，影響河北省政府提供公共產品和公共服務的能力。財政收入影響政府對基礎設施建設的投入，影響政府對教育、科技、醫療發展的財政資金支持，影響政府在社會保障保障方面財政支出規模。

三、河北省加快產業結構升級的對策

為了盡快消除河北省產業結構升級慢帶來的不利影響，必須制定有利于產業結構快速升級的對策，即“跳躍性”對策。

（一）新制度加快發展科技服務業

針對河北省服務業發展慢于全國總體水平，應大力發展服務業，尤其是科技服務業，以加快產業結構升級。科技服務業是指運用現代科技知識、現代技術和分析研究方法，以及經驗、信息等要素向社會提供智力服務的新興產業，主要包括科學研究、專業技術服務、技術推廣、知識產權服務等活動。發展科技服務業，一方面，有利于直接促進服務業發展;另一方面，有利于增加研發成果及其產業化，帶動高新技術產業發展，實現產業結構升級。

1.制定利益分配制度，激勵科技人才技術創新

發展科技服務業，必須依靠具有創新精神的科技人才。2015年河北省工業創新穩增長工作會議提出：“2015年河北省全面推進工業升級，河北省將培育30家省級技術創新示范企業，指導開發千項工業新產品新技術，支持優秀工業新產品新技術的開發推廣。”可見，開發、推廣新產品和新技術，必將對科技人才產生巨大需求。借鑒大疆無人機的經驗：大疆擁有一支近800人的研發隊伍。正是具有龐大的企業研發團隊，大疆從創客到領跑者，大疆消費級無人機產品占據全球約70%的市場份額。所以，河北省必須擴大懂技術、懂市場、懂管理的科技服務高端人才隊伍，一方面，用好現有的科技人才;另一方面，引進創新型科技人才，尤其是掌握關鍵核心技術的領軍人才。留得住、用得好科技創新人才，必須使科技人才獲得更多的利益回報。制定科研人員薪酬制度，提高科研人員成果轉化收益比例;制定高薪、期權期股、技術入股等制度，激發科研人員研發創新積極性。以促使河北省高新技術技術研發成果不斷涌現，并且產業化，從而加快產業結構優化升級。

2.制定落實國家財稅政策制度，降低企業成本

提升科技服務業對高新產業發展的促進作用，必須建立制度，落實好國家財稅政策，降低企業研發成本。2014年《國務院關于加快科技服務業發展的若干意見》提出：“對認定為高新技術企業的科技服務企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。”“符合條件的科技服務企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時據實扣除。”

（二）新服務支持企業購買技術專利

河北省資金成本利潤率低，不能再利用現有技術單純擴能項目，要加快發展高新技術和用先進適用技術改造傳統產業。促進產業結構升級，2015年河北省政府將落實“中國制造2025”，以高端化、智能化等為方向，開展創新。而且河北省政府提出：“繼續實施千項技改項目，重點改工藝、改裝備、改產品。”可見，推動工業邁上中高端、完成千項技改項目，都對新技術產生巨大的需求。所以，河北省要多渠道的快速獲得新技術，以促進產業結構升級。

1.培訓企業積極購買新技術

只有擁有新技術，才能發展新產業，或對傳統產業技術改造。河北省企業積極購買國內外高新技術專利，有利于快速獲得新技術，節省研發的時間成本，加快河北省高新技術產業發展，實現“跳躍式”產業結構升級。

河北省政府部門可舉辦培訓講座活動，引導企業分析機會成本。在購買先進技術、企業自己研發、購買傳統技術等方面，加以權衡。本著機會成本最小原則，主動購買國內外先進技術。例如，介紹我國聯想集團的經驗。早在2005年，聯想集團收購了IBM的個人電腦業務，獲得關鍵技（下轉109頁）（上接51頁）術，在個人電腦生產方面，快速發展。2014年聯想公司又收購了IBM的X86服務器業務，獲得部分核心技術。在X86服務器市場，聯想成為中國市場第一，全球市場第三。2014年10月，聯想完成從谷歌收購摩托羅拉移動，成為全球第三大智能手機廠商。

第4篇：科技服務業發展報告范文

角地區的和諧持續、又好又快發展，尋求新動力、開辟新路徑。

[關鍵詞] 長三角；現代服務業；戰略；建構

[中圖分類號] F719 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2008)10-0104-03

[基金項目] 江蘇省教育廳2006年度哲學社會科學基金資助項目“關于長三角地區現代服務業發展戰略的研究”(批準號：

06SJD790044)階段性成果

[作者簡介] 陳福明，蘇州經貿職業技術學院貿經系主任、副教授，研究方向為工商管理、國際投資；

張建華，蘇州經貿職業技術學院副院長、教授，研究方向為貿易經濟、流通理論。(江蘇 蘇州 215021)

現代服務業的發達程度是衡量區域綜合競爭力的重要標志。面對國際服務業向我國轉移步伐加快的新機遇，面對全國現代服務業加速發展的新態勢，長三角地區應科學地制定發展現代服務業的戰略目標，這是提高長三角地區綜合競爭力的必然選擇，是增強長三角地區可持續發展能力的關鍵舉措，也是爭創長三角地區發展新優勢的緊迫要求。

一、重點發展為制造業配套的生產服務業

為制造業配套的生產服務業主要包括現代物流業、科技服務業、金融保險業、商務服務業等。為此，應有側重地發展相關行業 。

(一)大力發展現代物流業。長三角地區應加快立體化大交通體系的建設，整合長三角海、陸、空“三港”物流資源，建立物流發展戰略聯盟。為此，必須大力發展長三角地區的國際機場和大型機場空港物流；重點發展洋山港、外高橋與“長江港口群”以及長三角南北兩翼的寧波、舟山、連云港、南通等“海港群”的河海港物流，加速形成“樞紐港”和“喂給港”的組合態勢；加快發展高速公路、鐵路等“陸口”物流；盡早規劃并建成長三角“組合港”之間便捷的快速交通網絡；重視耗能少、污染少、運輸成本低的長江“黃金水道”以及內河水系的作用，深化資源的有效利用，加緊構筑長三角的水運體系網絡。與此同時，長三角地區應注意強化鐵路、公路、海運、航運、航空等各種運輸方式的銜接、配套和功能分工，加快構建快速便捷、貨暢其流的融集散與分運于一體的物流支撐體系。通過縱橫交錯、通江達海的現代化快速交通網的構筑，實現把長三角區域內的15座中心城市、55座中等城市，1446個小城鎮全部納入“3小時都市圈”的互通目標，在此基礎上，逐步建立起覆蓋長三角地區的公共物流信息系統，以上海航運中心建設為核心，構筑與長三角各貨物集散樞紐統一聯網、與國內外主要物流信息節點相互銜接的公共物流信息網絡平臺，實現智能標簽在陸海空口岸及各物流集散節點的普及應用。同時，加快建設長江流域集裝箱多式聯運體系，完善長三角地區與上海口岸信息交換和多式聯運的信息服務功能。促進長三角物流信息資源的共享和物流網絡的互通互聯。這樣，通過長三角各市共建物流平臺、物流網絡，建立起覆蓋長三角地區的配送信息平臺，如同電子票務中心那樣，形成電子配送中心，提高物流配送的效率和效益。并以此為紐帶，探索組建雙方或多方參與的股份制物流企業，推動外貿、貨運、物流企業遍布長三角，并盡早把上海的“大通關”擴展到整個長三角。在此基礎上，進一步推進現代物流基地建設，大力發展綜合物流中心、專業物流中心和配送分撥中心，整合物流網絡，以網絡化原則發展“專線配送、專戶配送、專項配送”。長三角地區還應著力培育連接城鄉、輻射全國、融入國際的大型化、高檔次的產品交易市場，促進批發交易與物流配送的一體化發展。同時，還要合理整合區域內的物流資源，從戰略性和效益性的角度認識物流資源布局的重要性，實現科學合理的物流資源的定位和布局戰略，明確物流體系中各方功能的運作主體，按市場化充分競爭與集約化平臺整合相結合的原則，逐步消除物流業同構化的簡單重復現象，形成長三角物流業互補共生、錯位發展的理想格局。

(二)加快發展科技服務業。要推進科技服務業的發展進程，必須要建立健全社會化的科技服務體系，推動自主創新，促進科技成果的轉化，實現科技服務的產業化。為此，必須大力發展技術開發及轉移、科技信息及咨詢、知識產權及認證、技術轉讓及交易等科技服務業；積極興辦各類科技服務機構，加強區域性和行業性生產力促進機構以及科技創業服務機構的建設，促進鄉鎮科技服務機構的發展；有效發揮長三角技術“藍領”集中的優勢，加緊建立生產型企業的技術服務公司，既為長三角承接世界制造業的轉移提供技術和管理服務，又為這些人員的就業拓展新的空間；努力建立健全風險投資機制，增加對創新創業的資金支持的力度；建設公共科技平臺，尤其要加緊建設國際科技開發的亞太地區平臺，主動接受國際先進技術的轉移，并通過這一平臺輻射整個長三角，提高科技資源社會共享的程度。使長三角在科教資源開發與利用方面形成互補、共享和共建的格局。

(三)加速發展金融保險業。長三角各中心城市在金融開放步伐上形成的明顯的梯度格局以及客觀上既定的地域聯系，使得長三角的金融合作相比其他地區而言，具有相對更為有利的合作條件和更為迫切的合作要求，應將區域內的金融聯動作為長三角金融業走向全國、走向世界的開步之作和主攻方向。長三角地區應不斷優化整合地方金融資源，積極配合國家金融宏觀調控部門和監管部門，加快形成金融產品創新中心、金融市場交易中心和國內外金融業界集聚中心。加快金融開放步伐，積極引進國內外金融機構，發展新興金融業務，特別要努力吸引外資銀行來長三角設立分支機構，探索建立中外合資銀行、保險、證券公司等。長三角可以聯手發展投資公司，對重大建設項目實施信托融資，或實施股份融資，或發行企業債券融資，以真正形成多元化的投融資體系。同時，要大力發展地方金融保險業，積極組建長三角的地方銀行和保險機構，進一步發揮長三角地方金融機構的能動作用，如上海浦東發展銀行、上海銀行，浙江浙商銀行、江蘇銀行以及各地區信用社等，積極探索地方銀行的戰略聯盟。以此為基礎，盡快聯合組建長三角現代金融研發中心，共同研究國際資本走向及其連鎖效應，防范金融風險，共同探索金融改革和金融創新的路徑。并聯合開展誠信體系建設，建立便捷的金融結算體系和融資租賃擔保中心，以不斷完善和優化長三角區域的金融環境。

(四)努力發展商務服務業。要加快發展商務服務業，首先要大力發展會展業。長三角地區應加強與全國各類行業協會、國際會展機構的交流與合作，積極承辦各類國際國內會議，大力開發以國際化、專業化、貿易型為主的會展，努力培育會展業的經營品牌，經常舉辦具有產業和地方特色的常設性會展。要有重點地建設具有國際水準的大型會展場館，改造提升會展業的設施水平。尤其要抓住上海舉辦世博會的戰略機遇，以打造亞太地區新興的旅游會展中心為目標，積極開展長三角各地會展業的聯手合作，通過參建、聯建、互設會場、景點串聯、共同促銷等方式，使長三角的各個城市能充分共享上海舉辦世博會的擴散效應。同時，要進一步加強長三角各城市之間的旅游、會展合作。應引導發展法律、會計、審計、稅務、咨詢、評估、廣告、策劃、調查、就業和勞務中介、經紀等商務服務業，推動商務服務產品和商務服務方式的創新。應加緊推動有品牌、有影響、有規模的律師、會計師和知識產權等各類中介機構以及行業協會在長三角的業務拓展，特別要聯手推動已入駐長三角的國際著名咨詢機構向長三角各個城市的滲透與擴展。

二、大力培育產業關聯度大的新興服務業

產業關聯度大的新興服務業主要是指信息服務業、大文化產業、房地產業等。要大力發展、努力培育這些關聯度大的新興服務業，必須采取以下發展戰略：

(一)大力發展信息服務業。長三角區域合作的前提是信息共享，長三角地區要大力發展信息服務業，必須要加大信息資源整合的力度，應通過建立長三角公共信息平臺，讓信息共享共用，以有效克服不同行政區劃所帶來的一些障礙。在知識經濟、信息網絡時代，信息共享所帶來的增值效應是巨大無比的。長三角地區的信息化合作意義重大，首先，共性系統，共同研發，有利于降低各自的開發成本，有利于加快產業集成；其次，共享市場，共同拓展，有利于各施其長，從而促進地區內IT企業的一體化發展；再次，共用系統，共同維護，不僅經濟，而且可以擴大系統的效益和效率；最后，共享經驗，共謀發展，可以提升每一個城市單打獨斗的技術水平。長三角要構建大城市群，就必須要充分運用互聯網信息技術的優勢，共同構建長三角大城市群的網絡系統。在大都市圈系統中，逐步實現信息資源的相互交互和共享、大型項目的統一招標和投標、人才技術的互相流通和交融，避免城市信息化的重復建設。

(二)大力發展大文化產業。長三角地區要大力發展大文化產業，必須要深化文化體制改革，落實文化產業政策，引導社會力量投資文化產業，可以聯合組建“長三角傳媒公司”、“長三角文化娛樂公司”和“長三角出版公司”等，專司長三角的文化互動，并通過這些操作載體組織在長三角乃至在國內外的巡回展演、巡回放映、慰問演出、文化交流，服務長三角，輻射至全國。長三角要聯合開展民族民間文化保護項目，如吳歌、吳語、蘇繡的聯合申報工作，要加快培育領軍性的文化產業集團，打造文化品牌，使長三角地區成為全國文化生產與服務的基地。加強長三角地區文化政策協調，積極營造公平、競爭、統一、有序的文化市場環境，為長三角地區對各類文化市場經營主體實行統一市場準入、統一稅費、統一市場規則提供方便、創造條件。大力推進人力資源的配置式開發和內涵式拓展，積極發展教育培訓業，支持高校和職業技術學院興辦各種非學歷教育，全面加快教育的對外開放，加快高等教育大眾化和國際化合作的步伐，構建覆蓋長三角的遠程教育平臺，吸引國際知名高校實施品牌入股或來長三角合作辦學，擴大境外留學生的培養規模，建立中外合作、企業聯辦、民辦等多種所有制的辦學體制。積極發展競賽表演、健身娛樂、體育培訓、體育彩票、體育傳媒等體育產業，大膽探索體育設施場館多元化投入、市場化經營的新路子。

(三)大力發展旅游業。長三角地區要大力發展旅游業，必須以建設長三角旅游特色區域為目標，整合長三角旅游資源，拓寬旅游服務領域，把旅游業打造成長三角服務業的特色產業。以“吃、住、行、游、購、娛”六要素的有機融合為方向，把景點建設與生態、商貿、會展建設統一起來，把旅游觀光與休閑度假、購物娛樂、商務活動結合起來，使旅游產業鏈得到有效延伸。長三角地區應加強旅游產品的開發和旅游線路的設計，培育旅游品牌項目，積極發展特色旅游。應不斷完善旅游基礎設施和功能配套建設，加大旅游整體形象的宣傳和推介力度。加強旅行社和旅游飯店建設，促進旅游業國際化的進程，加強與國際旅游機構特別是大型連鎖企業的合作，提升長三角旅游業的經營和服務水平。要盡快打破行政區劃的壁壘，進行對外的聯合促銷，形成和完善大區旅游接待體系，提高長三角旅游業的核心競爭力。要大力推進長三角區域旅游的協同發展。當前，發展長三角旅游業最需要解決的問題，是區域經濟利益與各行政區利益、各部門利益之間如何協調的問題。這需要突破行政區劃和行政級別的界限，按照科學發展觀的要求，構建適合旅游業發展的旅游市場體制和機制。

(四)要大力發展房地產業。長三角地區應繼續積極有序地發展房地產業，加強房地產市場調控，規范房地產市場的交易行為，擴大房地產的有效需求。要建立合理的住房供給體系，把解決中低收入人群的住房問題作為重點，發展經濟適用住房、廉租房和以中小戶型為主的普通商品住宅。提升商務樓宇規劃建設的檔次，并完善相關的配套設施，提高綜合服務能力。與此同時，要注意加快工業標準廠房建設，培育工業房地產市場，并力促與房地產業相配套的物業管理同步得到規范發展。

三、全面提升滿足民生需求的傳統服務業

(一)大力發展現代流通業。在發展現代流通業的過程中，應注意適應社會消費結構轉型升級的需要，運用現代服務技術和經營方式改造提升傳統商貿業；積極發展連鎖經營、倉儲式超市等新型流通業態；促進城市商業向農村延伸，積極實施“萬村千鄉”工程；完善網點規劃布局，形成以大型購物中心為骨干，以連鎖超市、專賣店、便民店為特色的多元化、多層次的銷售網絡；要聚合長三角各地優勢，優化投融資機制，積極推動長三角區域內商貿企業的相互投資、兼并和資產重組。可選擇兩省一市接壤地區，建立多元化投資的特大型“長三角商品采購中心”和“長三角商品展銷中心”，并進一步發揮“工博會”、“小交會”的集聚和輻射功能，使之成為國內外商貿集聚地和定單中心。要建立長三角的品牌和知識產權聯合保護機制，把商貿發展與保護品牌、保護知識產權的意識有機地融合起來，形成長三角特有的商貿文化。

另外，要支持品牌和老字號餐飲業的快速擴張，形成一批實力雄厚、競爭力強的餐飲龍頭企業，提高餐飲服務和管理的水平。

(二)加快發展居民服務業。長三角應形成政府扶持、市場運作的現代社區服務發展機制，完善社區服務設施，健全社區服務網絡，創辦社區服務中心，拓展社區服務領域，增強社區服務功能，形成廣覆蓋、多層次、社會化的社區服務體系。要加快發展養老幼托、家庭醫療、家庭教育、清潔衛生、保養維護等便民利民的家政服務，圍繞社區衛生保健、公共餐飲、文化教育體育、綠色回收、保潔保安等服務領域，積極推進公益的市場化，培育新的社區服務增長點。強化社區下崗失業人員就業再就業的組織服務功能和社會保障服務。按照城鄉統籌的要求，加大社會主義新農村建設的力度，加快農村生產生活服務體系的建設，推進農村社區建設，規劃建設中心村，促進農村人口的集中居住，搭建公共服務平臺，加強農村勞動力的跨地區流動、搞好進城務工人員的組織和就業培訓服務。

綜上所述，面對現代服務業加速發展的新態勢，長三角發展現代服務業應堅持新型工業化為第一方略，堅持先進制造業和現代服務業并舉，通過工業化、城市化、市場化、國際化、信息化互動并進，依靠改革開放、科技進步、政策創新、項目帶動，重點發展為制造業配套的生產服務業，大力培育關聯度高的新興服務業，全面提升與群眾生活密切相關的傳統服務業，形成現代服務業發展的新格局，實現總量穩步增大、布局相對集中、結構明顯優化、功能大幅提升，保持在全國服務業發展中的領先地位。從而為長三角地區加快發展、科學發展、和諧發展注入活力，提供動力。

參考文獻：

[1]任旺兵.我國服務業發展的國際比較與實際研究[M].北京：中國計劃出版社，2005.

[2]裴長洪.中國服務業發展報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2005.

第5篇：科技服務業發展報告范文

關鍵詞：高技術服務業；集聚；體制機制

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2011）06-0005-06

轉變經濟發展方式是我們當前最緊迫的任務之一，經濟發展方式轉變的一個重要特征是實現從工業經濟到服務經濟的演進。要從過于依賴資源和能源的消耗粗放型經濟增長向主要依賴知識和技術為要素投入的增長方式轉變，實現可持續發展，優化和升級產業結構，提升產品價值和質量，就必須轉變傳統的發展思維方式，大力發展服務業。從當代服務經濟發展的趨勢來看，傳統服務產業發展的潛力遠遠比不上以知識密集和信息密集為特征的現代服務業，特別是作為高新技術和服務業相結合的高級形態的高技術服務業，因此，應大力發展高技術服務業，并強化高技術服務業對其他領域的滲透。本文將在厘清高技術服務業概念與特征的基礎上，著重探討中國高技術服務業發展的重點領域，以及如何以推進高技術服務業集聚區建設、體制機制與政策創新為主要抓手來促進、保障高技術服務業又好又快發展。

一、高技術服務業概念與特征

高技術服務業，是指以高新技術為支撐，以高新技術與服務業深度融合為特征，以通過增值的專業化服務擴散高技術成果為主要服務方式的新興服務業。高技術服務業的主體是基于信息通信技術、網絡技術等高技術或高技術制造業生產的硬件提供相關服務的產業，它本身不生產硬件，不提供有形產品。與其他服務業相比，其服務手段更先進、服務內容更新穎、科技含量和附加值更高。

高技術服務業是以技術服務、信息服務和公共服務為主體，以高技術的延伸服務和支持科技創新的專業化服務為重點的現代服務業專門領域，也是服務業的最重要的新增長點。高技術服務業范圍很廣，凡是由高新技術衍生出來的服務業或者服務業態都可以稱之為高技術服務業，主要包括信息技術服務、生物技術服務、數字內容服務、研發設計服務、知識產權服務和科技成果轉化服務等知識和人才密集、附加值高的相關行業。當然，高技術服務業是一個動態的概念，其范圍或者包括的內容也是不斷變化的。隨著科技不斷進步，它隨時會產生新的內容，而原來是高技術服務業范疇的一些領域也可能不再屬于高技術服務業或者高技術服務業業態。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》指出，“十二五”時期，高技術服務業領域發展的重點包括：研發設計業，信息服務，軟件開發應用，信息系統集成服務、互聯網增值服務、信息安全服務和數字內容服務，地理信息產業，檢驗檢測，知識產權和科技成果轉化等。

高技術服務業一般具有以下幾個主要特征：一是服務的技術含量高。高技術服務業利用大量的前沿尖端技術，使用先進的科學技術手段提供服務，其進入門檻高。二是高增值性。高技術服務是現代產業體系的重要支撐，且集約使用人力資本與科技資本，在服務過程中會產生很高的增值。三是從業人員素質高。高技術服務業所具有的高技術特征，使其對從業人員的素質要求非常高，其從業人員一般都具有好的教育背景，其勞動力擁有豐富的人力資本。四是產業的集聚性。高技術服務業人力資本密集性與知識密集性，使其發展過程更多地依賴于非正式知識傳播網絡，這種網絡在產業集聚時最容易形成。因此，高技術服務業不但可以使服務過程產生增值，而且可以產生服務的規模效應和集聚效應。

高技術服務業是在知識進步速度遞增、知識經濟成為主流和經濟全球化下產業模塊化分工、各個主要產業之間的融合不斷加快的背景下出現并發展起來的。其產業特征決定了其對促進傳統產業升級、產業結構優化調整和經濟增長方式轉變具有重要支撐作用，而且本身也拓展了服務業的范圍與外延。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》列專節提出要“培育壯大高技術服務業”（第十五章第三節），可以預期，未來高技術服務業將成為現代服務業發展的主流行業之一。

二、高技術服務業集聚發展的理論與中國實踐

（一）問題的提出

高技術服務業是高技術與服務業的深度融合，是高技術產業服務化和服務業高技術的表現形態，是高技術產業的重要組成部分和增長引擎，也是現代服務業中最具創新活力、知識密集度最高的產業。從對經濟增長的意義來看，高技術服務業是現代產業體系的支撐，也是科技進步的重要源泉。從中國的具體情況來看，最近幾年制造業技術進步很快，但整體科技實力仍與國外先進水平存在著不小的差距，其原因就是中國高技術服務業的差距非常大。而且，大力發展高技術服務業還能大幅度節省中國進口成本。例如，在中國進口的藥品中，有很多是專利過期產品，但由于缺乏權威的專利檢索系統與數據，發明這種藥品的企業依然打著所謂“原研藥”的招牌，在中國醫藥市場上享受“超國民待遇”，價格比同類仿制藥少則高出兩三倍，多則高達七八倍。又如，據有關專家推算，通過引進國外專利和利用失效的專利等方面，掌握外國現成的先進技術，大約可節省三分之二的時間，十分之九的研究開發費用。①

從發展的模式來看，由于其創新性與知識密集性，高技術服務業的發展必須存在一個創新網絡中②。而且，高技術服務業與高技術制造業還存在著一個重要區別，即服務的消費與生產是無形的，對其效果進行評價是事后的。高技術服務業所涉及的知識有很大一部分是不能編碼化的隱含知識，這部分知識是隱含的（tacit）、無形的（intangible）、直覺的（intuitive），其傳播存在空間摩擦（spatial frictions），只能在一個特定區域內完成。因此，集聚發展是高技術服務業發展的一個最重要方面。例如，著名的美國硅谷、北卡羅來納研究三角園、波士頓地區的128公路、英國的劍橋科學園等都是高技術服務業集聚區。

關于產業集聚的研究已經有了悠久的歷史③，但是，關于服務業集聚發展的文獻卻非常少。工業經濟時代，受到交通工具和技術條件的限制，運輸成本一直是制約產業集聚的主要因素，制造業的空間集聚比較典型，也較容易基于經濟學的理論模型進行統計分析。然而，對高技術服務業而言，由于其最重要的資產是知識，而這種知識在很大程度上只能在一個很小的范圍內傳播④。這是高技術服務業集聚發展的最重要動因，即企業之間為了獲得彼此具有意義的知識資源。從中國的情況來看，現有的高新技術園區都是基于制造業集聚理論而建立的，其本質是為了建立完整的產業鏈、通過企業集聚降低物流成本、獲得技術溢出的好處⑤，而沒有考慮到企業之間、企業與周邊的社會之間所形成的知識共享網絡，因此，相關的理論與政策均不能完全適用于高技術服務業集聚區，有必要提出促進高技術服務業集聚發展新的政策體系。

（二）高技術服務業集聚發展的理論分析

高技術服務業集聚區具有產業集中、發展集約、資源共享、運行成本低、科技含量高、產業影響力大和環境污染小的特點，是高技術服務業快速發展的重要載體。對一個城市而言，建設高技術服務業集聚區有利于增強城市的集聚輻射功能，提升城市的科技發展水平。

我們認為，高技術服務業集聚發展主要是基于以下動因：

1. 知識共享網絡的形成。高技術服務業具有高度的知識密集性，這些知識中包括共性的知識，也包括企業特定化知識。而關鍵知識不是標準化的信息或公開的科學知識，而是新近發生的變化，是個人通過實踐和失誤獲得的專門技巧，是高技術服務提供者、消費者以及相關服務提供者之間通過近距離的接觸和面對面的交流而積累和獲得的。因此，地理接近對服務創新是有利的，當在地理上接近時，服務者與客戶之間的合作、服務企業之間多種形式的信息交流都有利于服務發生改進或發展出新的服務形式，形成知識共享網絡，從而帶來較高的創新收益。這樣，具有知識密集特征的高技術服務企業傾向于集聚發展。例如，Pinch&Henry（1999）認為，當地化與隱含知識⑥的流動性相對較差，而知識外溢也會受到空間與文化的制約，因此，知識密集型服務（簡稱KIBS）企業集聚的原因之一就是要獲取此類知識。而距離最小化所產生的交易成本節約遠不足以解釋KIBS企業集聚。

知識共享網絡形成過程中會形成區域創新體系。這是因為在集聚區中的企業之間的相互聯系、各種正式與非正式的交流溝通，構成一種集體學習，尤其是隱含知識和粘性知識的外溢，能激發新思想、新方法的應用，使服務企業從知識溢出中獲益并成為創新的重要源泉。Keeble和Nacham（2001）在研究英國服務業集群時發現，集體學習過程是企業集群的一個重要特征。這種集體學習過程的實現路徑包括：非正式知識傳播網絡、共同研發、企業之間在業務上的合作、人力資本流動。通過集體學習，會形成良好的知識創新環境，并帶來創新效率的極大提升。

還有一個問題是，在信息技術高度發達的今天，為什么知識的流動還會局限在一個集聚區內，這是因為知識的傳播過程中，非正式網絡非常重要。Keeble和Nachum在強調集體學習過程與生產業集聚存在密切關系的同時，也指出集體學習過程實現的一個關鍵在于通過正式和非正式的網絡實現頻繁的知識交流，而這種非正式的網絡實際上就是通過社會關系的形式來體現的。也有學者指出，除了KIBS企業在空間上的接近能促進集聚從而提升企業的績效外，通常情況下，KIBS的集聚和相似的社會文化也具有密切關系。

2. 專業化勞動力市場的形成。高技術服務業具有高人力資本密集的特征。因為高技術服務企業提供的是個性化的服務，與最終消費生產產品的制造企業不同的是，這些個性化服務中內含著許多創新信息、專門知識和專業技能。高技術服務企業的人力資本需求與一般制造業有很大區別，服務流程、服務專業化程度等隱含知識大多與人力資本直接相聯系，而對制造業而言，這些知識直接與企業所使用的設備與工藝有著直接關系。因此，專業化、高素質的人力資本的易獲取性是影響高技術服務業集群區位選擇的一個至關重要的因素。而集聚發展有助于專業化勞動市場，尤其是具有豐富隱含知識的勞動力市場的形成，促進勞動力資源在不同行業和企業的優化配置，提高勞動力使用效率，減少企業為獲得高素質的勞動力而支出的時間成本與經濟成本。

3. 基礎設施與發展環境的提升。高技術服務集聚發展，有利于培訓、信息基礎設施、融資環境等持續改善，并有利于建立共享知識庫、服務標準等發展條件，形成正反饋效應。

4. 有利于品牌運營。高技術服務所提供的產品一般都具有無形性與高附加值性。因此，品牌對這些產品而言，具有非常重要的意義。通過集聚發展，可形成品牌化服務效應，使集聚區內企業獲得更高的市場認可度和占有率，提高市場區內服務產品的市場需求。

5. 服務的互補性。Daniel（1993）指出，服務業集聚發展的關鍵因素是互補共生，也就是單一類型服務業需要各種不同的服務業聚集在一起，才能完成其服務的最終目的。對高技術服務企業而言，其集聚區內的企業之間并不是上下游關系，在投入要素上也不存在互補性，但需求者對這些相關企業提供的服務產品在需求上卻具有互補性和相似性，如創意和后期處理服務集群。從這個角度來看，集聚與否對企業的要素成本影響不大，但卻會影響企業的銷售量和價格，包括通過集聚共享市場資源、市場互補和開發潛在的市場需求等來提升銷售量和價格。

（三）中國高技術服務業集聚發展面臨的問題

與高新技術制造業形成了明顯的集聚區不同的是，中國高技術服務業所形成的集聚區還不是十分明顯。中關村軟件園、大連軟件外包園、杭州創意產業園等，已在某種程度上具有高技術服務業集聚的雛形。但是，在中國高技術服務業集聚發展的政策支持方面，缺乏相關的明確規定。尤其是在相關高技術服務業集聚發展的軟環境建設方面，乏善可陳，仍具有較多問題。

1. 各行業優惠政策較多，但都偏向于特定產業與企業。從高技術服務業發展本身來看，國家針對各個行業已經制訂了一系列的稅收優惠政策：例如關于技術服務的營業稅減免政策；對服務外包企業的營業稅與所得稅優惠；對軟件企業的增值稅與所得稅優惠等。從效果來看，這些政策都偏向于某個特定產業與企業，而缺乏關于企業發展環境、促進企業集聚、形成知識網絡等方面的相關政策。

2. 優惠政策集中在針對企業的稅收與補貼政策。中國現有的關于產業集聚的政策主要是高新技術園區的相關政策。而中國的高新技術開發區基本是政府主導型、政策推動型、招商引資型，走的是一條政府主導下的優惠政策推動、外部招商引資、外生發展的道路，缺乏對企業集聚根植性的培育。從優惠政策本身來看，大都是針對企業的稅收與補貼政策，對產業發展環境的相關政策缺乏。例如，在培訓、知識產權保護、信息基礎設施、人力資本流動機制、融資環境、數據自由港、商業秘密保護機制、政府采購與國有企業采購、核心行業的安全機制、土地政策、公共數據安全技術、政府服務水平（主動服務）、集中化市場開拓、園區品牌建設等方面，缺乏很好的政策環境。如中關村軟件園在軟件企業集聚方面雖已形成了較好的知識創新能力，但是由于缺乏明確的政策支持，這種創新能力還未能向知識共享網絡轉化，并沒有最大限度地發揮出集聚的動態收益遞增效應。

3. 各地區之間存在著爭優惠政策的傾向。從實地調研的結果來看，各地區主要以稅收、補貼等優惠政策吸引企業進駐，彼此之間仍然存在著優惠政策競爭的傾向。這種優惠政策競爭，使企業為了獲得優惠政策而多地設點，并通過關聯交易等方式實現成本最小化。例如在軟件產業與服務外包方面，各地實行了不同的優惠政策，造成各個主要企業在全國多個地方設點，享受優惠政策，而缺乏建立知識共享網絡與實現產業集聚的動力。

4. 缺乏高技術服務業集聚發展的相關支持政策。高技術服務業集聚發展的一個重要特征是實現服務業的專業化分工。但是，從現有的稅收制度來看，對高技術服務業征收營業稅，這很容易導致重復征稅，且不利于高技術服務業的專業化分工。在這種背景下，很多高技術服務企業都傾向于將其所有業務都通過內置化解決，這使中小服務企業缺乏很好的生存環境。即使解決了稅收問題，政府在創業支持、產業影響力、服務品牌打造、知識產權保護、人才流動、市場開放、融資政策等各方面仍有許多工作可做，以打造高技術服務業集聚發展的政策環境。

三、促進高技術服務業集聚發展的政策建議

正如諾貝爾獎獲得者克魯格曼所指出的，產業區集聚的空間格局是多樣的，特殊的歷史事件將會在產業區的形成過程中產生巨大影響，即產業區形成具有路徑依賴性，且產業空間集聚一旦建立，將傾向于自我延續。因此，政府有必要就產業集聚提供第一推動力，使其進入到收益遞增的軌道中。對高技術服務業而言，由于其發展過程中存在著品牌、知識溢出、融資等許多復雜問題，必要的政策支持將是其集聚發展的重要動力。

（一）在國家與地方規劃層面上重視高技術服務業集聚發展

促進集聚發展的首要條件就是在規劃層面有保障、有措施。在規劃保障的前提下，要強化集聚區硬件條件的建設，使其成為高技術服務業快速成長的載體。在集聚區內，要通過建立基礎設施投資基金，大力建設先進軟件開發平臺、高速通訊設施與數據傳輸通道、測試平臺、公共試驗室等硬件基礎設施，促進高技術服務業的集聚。

（二）加快高技術服務區域品牌建設工作

高技術服務業的品牌發展至關重要。但是，品牌發展存在著很高的風險，而且，其維護成本也非常高。這使中小企業建立高技術服務品牌的難度非常大。而在建立高技術服務業集聚區過程中，要將集聚區的品牌建設作為重中之重。具體可以按照以下方式操作：一是由政府或行業協會牽頭，集群運作，將集聚區的高技術服務品牌加以整合、包裝，通過廣告媒體、組織博覽會、新產品推介會、研討會等形式，加大宣傳力度。二是要加強信用環境建設，維護品牌。在集聚區內部要建立一種監督協調機制，加強行業自律，共同制訂服務標準并監督執行，以維護區域品牌的形象。三是要通過扶持龍頭企業來打造區域高技術服務品牌，通過建立集聚區品牌發展基金等方式，鼓勵以企業為龍頭打造高技術服務業品牌。

（三）開展高技術服務集聚區批量籌資試點

高技術服務企業是一種輕資產的企業，其融資面臨著很大的困境。如果設立高技術服務企業集聚區，則有利于部分解決這個問題。可通過集聚區內高技術服務企業相互擔保、第四方擔保、資產證券化、知識產權質押、股權反向質押、行業協會擔保、整體授信、集體發債、捆綁上市等方法進行批量籌資試點。鼓勵在為高技術服務企業提供服務方面進行金融產品創新。在集聚區內，可以試點成立為集聚區企業服務的、具有互質的金融機構。

（四）重視高技術服務標準的建設

以高技術服務業集聚區為平臺，利用集聚優勢，加快高技術服務標準的建設。鼓勵集聚區內高技術服務企業制訂服務標準，提升其在業界的影響力。

（五）在集聚區內形成創新與創業的服務體系

在集聚區內，要借助土地資源，不斷完善技術檢測、技術研究與試驗等公共服務平臺，在租金、稅收、水電價格等方面加大政策扶持，促進服務企業成長。考慮到服務企業與制造企業的差異，鼓勵營造從企業初創、成長到產業化等不同發展階段的“接力式”創業服務環境。通過在集聚區設立畢業企業持續孵化基地、建立高速成長基金等措施，使高技術服務企業能夠跨越死亡谷。要通過鼓勵企業將其非核心業務外包、政府首購制等方式，形成有利于中小企業發展成長的市場環境。

（六）建立產業聯盟，形成服務標準

積極鼓勵各類高技術服務企業成立產業聯盟。鼓勵集聚區內企業之間的聯合研發、共同投標、知識共享、聯合營銷等行動。在園區內，鼓勵企業之間進行標準化建設，實現數據與資源共享。

（七）以財稅政策促進高技術服務業集聚發展

高技術服務產業，在中國未來國民經濟中具有戰略主導地位，是對未來經濟社會發展與國家安全具有深遠意義的新興產業。高技術服務業由于復雜性與基礎性而導致成本、風險和收益之間的不匹配，需要政府財政稅收的調節。一是要完善公共財政體系，增加對現代服務業的投入。發展高技術服務業，主要依靠市場機制配置資源，同時也要注意發揮政府投資的引導和帶動作用。這就需要完善公共財政體系，建立財政專項基金，增加對高技術服務業的投入。二是對進入集聚區的企業，針對高技術服務業不同階段采取各有側重的財稅政策。在高技術研發環節，可建立貨物和勞務稅退稅制度，房產稅與城鎮土地使用稅優惠制度，創新型人才的個人所得稅優惠制度；在運營和使用環節，可以豐富優惠手段，如建立補充加速折舊、再投資退稅或抵免制度以及有力的政府采購制度、財政補貼、貼息等財稅政策。三是制訂鼓勵民間資本投資于集聚區內高技術服務產業的稅收優惠。放寬民間資本投資的稅收抵免政策和納稅扣除適用范圍，可規定民間資本投資高技術服務產業，對其來源于高技術服務產業的投資收益設置一定免稅期。另外，在一定時期內可就其投資額一定比例抵免應納稅所得額，并在收入認定、成本扣除等方面享受一定稅收優惠。

（八）深化科技服務業管理體制機制改革，促進高技術服務業集聚發展

一是以政企分開、政事分開、企業與事業分開為原則，著重推進科技服務機構的市場化、產業化，深化事業單位的改革，建立非營利科技服務結構運行機制，引導非營利服務機構建立企業化管理機制，面向市場提供社會化服務。二是引導科技服務企業建立現代企業制度，重點建立適應知識型科技服務企業合伙制，以推進科技服務業的制度創新。三是深化公益性科研院所和科技服務類事業單位的改革，改變科技服務機構小、散、弱的局面，通過資源重組和整合，做大做強一批綜合性和專業性的科技服務機構，促進科技服務業向集團化、規模化、網絡化方向發展。四是積極鼓勵各類科研機構與科技服務類企事業單位向集聚區集中。

（九）實行數據自由港試點

高技術服務業在發展過程中，存在著與國外企業進行大量數據交流的過程，但是，在目前中國的發展環境下，數據進出國境不僅速度受到限制，而且也會受到有關方面的監控。對此，可以在國內成立一個或數個數據自由港，進行數據自由交換試點，促進外向型高技術服務業發展。

在數據自由港內，信息基礎設施建設與數據自由主要體現在以下方面：（1）自由港內有光纜或衛星直接與國外進行數據交換而無需通過中央節點。（2）國外數據傳輸到數據自由港后，可以存放于特定的“數據自由倉庫”，該數據倉庫的數據可以自由進出，不受限制。（3）自由港內的數據，尤其是海外數據要進入到其他國家或地區時，則應受到監控。

（十）加強高技術服務企業的信用體系建設、知識產權保護，提升標準化能力

在集聚區內，推進服務業企業信用檔案系統和信用評級工作，健全社會信用體系和相關法律法規，加快全社會信用體系建設，逐步建立全國重點服務企業平臺，實行服務企業信用報告制度。積極推進服務業企業標準化試點工作，推動信息服務、科技研發等行業的標準化，重點推進行業服務內容和質量的規范，加強知識產權保護和引導，健全知識產權保護的法律法規體系，完善知識產權保護機制，以保護創造力和創新能力作為所有知識產權法律和政策的目標。支持企業申請專利和標準，鼓勵企業通過產學研聯合等方式參與和制定產業技術標準、國際技術標準，加快與國際先進標準的對接。鼓勵企業創新知識產權經營模式，支持企業之間的專利許可、交叉許可，推進科技成果共享和協作研發。

注釋：

①姜天成：《一種不可忽視的技術資源――失效專利》，,2003-05-13.

［14］P.Naresh and C.Gary，The Beneflts of Industrial clustering: Insights From the Financial Services Industry at three Locations［J］. Journal of Financial Services Marketing，2003，7（3）：230-245.

［15］D. Grimes，P.B. Prime & M.B. Walker ， Change in the Concentration of Employment in Computer Services: Spatial Estimation at the U. S. Metro County Level［J］.Growth and Change， 2007，38（1）：39-55.

［16］D. Keeble & F.Wilkinson eds.， High-technology Clusters， Networking and Collective Learning in Europe［M］. Aldershot: Ashgate，2000.

［17］D. Keeble & L. Nachum， Why Do Business Service Firms Cluster?SmallConsultancies， Clustering and Decentralization in London and Southern England［J］. Transactions of the Institute of British Geographers，2002，27（1）：67-90.

Development Present Situation and Policy Recommendations on China's High Technology Services Convergent

Li Yongjian, Xia Jiechang

（Financial and Trade Economic Research Institute, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 100081, China）

第6篇：科技服務業發展報告范文

（天津商業大學，天津，300134）

[摘要] 天津濱海新區現代服務業的迅速發展，需要大批高素質、高學歷、高技能的現代服務業人才。而現階段高校人才培養模式仍存在一定的問題：如人才培養目標不清晰、課程設置不銜接、教學內容滯后、實踐教學不完備等，培養的人才知識面窄、動手能力差、創新能力不足，不能適應現代服務業發展的需要。針對濱海新區現代服務業發展的現狀，分析高校現代服務業人才培養中存在的問題，并據此提出有針對性和操作性的對策。

[

關鍵詞] 濱海新區；現代服務業；人才培養模式

[中圖分類號] G640 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-893X(2014)06?0067?03

一、天津濱海新區現代服務業發展現狀

2012 年1 月19 日，科技部印發了《現代服務業科技發展“十二五”專項規劃》，從9 方面對現代服務業的發展進行了規劃。2009 年4 月《濱海新區現代服務業發展規劃》通過專家評審，詳細闡述了濱海新區未來十年現代服務業的發展目標和方針。2011 年《關于天津市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的報告》提出將發展現代服務業作為產業結構優化升級的重點和主要經濟增長點。近年來，天津濱海新區作為我國經濟增長的第三極，立足自身的區域優勢，加快經濟發展方式的轉變，調整產業結構，大力發展第三產業，實現了高端制造業與現代服務業的協同發展。現代物流、金融保險、信息服務、中介服務、總部經濟、科技研發和服務外包等現代服務業發展迅速。截止2013 年底，濱海新區第三產業增加值完成2607.3 億元，增長16.7%；交通運輸、倉儲、郵電業增加值358.94 億元，增長13.4%；批發和零售業增加值695.8 億元，增長10.9%；住宿和餐飲業增加值26.15 億元，增長2.6%；金融業增加值326.14 億元，增長24.4%；房地產業增加值156.17 億元，增長17.1%[1]。由此可見，在服務業的內部結構中餐飲、倉儲和零售業等傳統服務業雖然所占比重較大但增長緩慢，金融業、房地產業等高端服務業發展迅猛，濱海新區已進入產業結構的轉型期，逐步形成第二和第三產業協調發展、共同促進濱海新區的經濟增長。現代服務業的發展需要大批高素質、創新性、國際性、復合型的服務業人才為支撐。與現代服務業發展形成鮮明對比的是，我市高端服務業人才匱乏，人才結構也不盡合理，成為制約現代服務業發展的瓶頸。作為高端服務業人才培養基地的高校，應把握服務業人才需求的變化，積極轉變教育理念，創新人才培養模式，為天津濱海新區現代服務業高質量發展提供智力支持和人才保障。

二、現代服務業人才的特征

現代服務業作為新興產業，主要以生產業、消費業和公共為載體，科技含量高、經濟與人力資本附加值高。因此，要求從業人員具備高學歷、高素質、高技能。所謂現代服務業人才是掌握精深的專業知識和廣博的基礎知識，具備豐富的實踐經驗和專業技能，具備良好的溝通能力與團隊合作精神，具有創新精神和國際視野的復合型人才。現代服務業人才應具備如下特征：

1. 知識性

現代服務業屬于知識型產業，偏重于經濟、管理、商務、信息等學科，決定了現代服務業人才應具有較高的知識層次，掌握扎實的專業理論知識和合理的知識結構，特別是熟練掌握英語、計算機、經濟、財務、金融、法律等方面的知識，具備在原有知識背景的基礎上不斷更新知識、自我學習、自我完善的能力。

2. 實踐性

實踐能力是現代服務業人才的顯性能力，服務業人才不僅需要扎實的理論素養和知識水平，更應熟練掌握相關專業技能和現代化信息技術，熟悉具體崗位的工作流程和技術標準，靈活運用所學的知識和技能，創造性地解決實際工作中的問題。

3. 創新性

現代服務業屬于高科技產業，高科技產業的生命力在于不斷的開拓創新。因此，現代服務業人才應具備較強的自主意識和創新意識，較好的創新精神和創新能力，促進科技成果向現實生產力的轉化，加快現代服務業的發展進程和產業升級。

4. 國際性

在全球現代服務業向中國轉移的背景下，濱海新區現代服務業需要充分利用國際和國內兩個市場和兩種資源，積極探索涉外服務業發展模式[2]。因此，現代服務業人才必須具備較高的外語水平和跨文化交流能力，精通國際慣例和行業規則，可以按照國際慣例處理國內外企業的相關事務，減少因文化差異和溝通不暢而造成的損失。

5. 復合性

現代服務業屬于高科技產業，需要多種知識融合、多學科交叉滲透。因此，服務業人才應既理論知識扎實又精通技術，既專業精深又善于管理，既是技術專家又是營銷人才，具有較強的綜合能力和多崗位的適應能力。

6. 溝通能力和團隊合作能力

現代服務業以服務為產品，注重人與人的交流，現代服務業人才應具備良好的心理素質、協調能力和人際交往能力，善于處理與同事、客戶及其他利益相關者之間的關系。任何一項工作靠個人的力量是無法勝任的，都需要團隊全體成員的相互信任、相互配合、共同努力，因此，團隊合作能力也是現代服務業人才必備的品質之一。

三、現代服務業人才培養模式現狀

受傳統教育觀念的影響，現階段我國高校的人才培養模式仍存在一定問題，培養的人才知識面較窄、實踐能力差、創新精神不足、缺乏國際視野、欠缺溝通能力和團隊合作能力，不能適應現代服務業發展對人才的需求。

（一）人才培養目標不清晰

由于人才培養的周期性和信息的不對稱，學校很難預測現代服務業的發展趨勢和實際人才需求，造成學校人才培養目標定位不清晰，人才培養缺乏前瞻性和預見性。人才培養目標的模糊直接導致了專業設置和課程體系的不合理，學生的知識結構與社會需求不相符。現代服務業出現人才短缺時，學校不能及時跟進，待學校按照實際需要培養出符合要求的人才，經濟環境的變化又出現供大于求的情況和新的不適宜，影響了學生的就業和現代服務業可持續發展的需求。現代服務業的載體是企業，學校應根據企業的用人標準和實際崗位的需求確定人才培養目標，校企共商人才培養方案，增加人才培養與社會需求的符合度，縮短畢業生進入企業后的適應期，既解決了企業用人的難題也解決了畢業生的就業困難，實現了校企的雙贏。

（二）課程設置不合理，教學內容滯后

現代服務業涵蓋現代物流、金融、科技服務、文化創意、會展業、服務外包等領域，涉及管理學、經濟學、金融學、法學等多學科，體現出多學科知識的融合滲透，因此其從業人員應具備精深的專業知識和寬泛的知識結構。我國高校課程體系主要以學科知識為主線進行剛性設置，過分強調專業的專、深、精，而對專業的廣度特別是各學科之間的交叉融合有所忽視，過于專業化，缺乏通識性，造成專業口徑狹窄，學科知識孤立。現代服務業屬于高科技新興產業，新興行業的發展需要最前沿的科技為支撐[3]，而大部分高校一直沿用統一的教學大綱和教學計劃，使用多年不變的教材，致使教學內容陳舊，無法及時反映學科發展的新動態、新思想、新知識、新技術，大大落后于現代服務業的發展。

（三）缺乏實踐能力的培養

現代服務業人才不僅要有廣博的知識和深厚的理論功底，而且要具有較強的實踐能力、創新能力，獨立思考能力、人際交流能力、規劃和分析能力。受傳統教育觀念和實際辦學條件的影響，大部分高校更注重學生理論知識的學習，忽視學生實踐能力和綜合素質的提高。學校往往受到課時安排、實習場地、實驗設施、師資力量的影響，無法在“全真的環境中”進行實踐教學，實踐教學流于形式，缺乏將理論外化為實踐能力的有效途徑。這就要求高校不斷更新教育觀念，將企業納入人才培養體系，積極探索校企合作的新途徑。

四、面向天津濱海新區的現代服務業人才培養模式的創新

（一）明確人才培養目標，合理規劃課程設置

“十二五”期間，濱海新區現代服務業進入產業結構的轉型期，現代物流、金融保險、科技信息、會展業和服務外包成為發展的重點。高校應根據現代服務業發展對人才的需求，按照“夯實理論基礎、全面提高綜合素質”的原則，打破學科壁壘，科學合理地確定每個專業的人才培養目標，明確人才服務面向，對人才培養方案進行全面調整。應依托學校重點學科和傳統優勢專業，立足濱海新區現代服務業發展，對現有專業進行結構性調整，打破專業壁壘，鼓勵各學科、專業間的交叉與滲透，擴大選修課比重。體現“前兩年盡可能寬，后兩年盡可能專”的理念，大一、大二兩年加強專業基礎知識的學習，特別是英語、數學、計算機、法律方面知識的學習，夯實基礎知識；后兩年根據學生的成績、興趣和發展方向，加強專業知識的學習。增加跨學科課程、綜合性課程和創業教育課程的比重，完善轉專業學習、雙學位及輔修專業等多種彈性學制，在加強學生專業學習的基礎上擴大知識面，使學生獲得本專業以外的其他專業的基本知識和技能，適應現代服務業發展對人才的多樣化需求。

（二）更新教學內容，改革教學方法

教學內容的整合既要考慮課程的邏輯結構，也要注重課程的心理結構，“刪繁就簡、吐故納新”[4]，反映學科發展的最新動態，為學生提供符合現代服務業發展要求的整體性、系統性和前沿性的知識。教師要選用高質量的教材，并引導學生多閱讀參考書籍、多查閱相關資料，及時掌握學科的最新知識和發展趨勢。同時注重其他學科知識對本學科的影響及在本學科領域中的應用，注重課程內容的精選和知識的交叉融合，適當壓縮理論授課時間，增加學生自主學習的時間，培養學生的學習能力。在課堂教學中，必須要發揮學生的主體地位，由“灌輸式”向“研究式”轉變，充分運用信息技術等現代教學手段，加強師生互動，加大啟發式教學、案例教學、研討式教學的比重，啟發學生的創造性思維。

（三）深化校企合作，提高學生實踐能力

校企合作需要政府、學校和企業三方的共同參與，政府應通過制定相關政策、法律，如對合作企業實施稅收減免、貸款支持等，鼓勵企業與高校開展各種形式的合作。并通過制定法律，建立健全校企合作的保障機制，明確各自的權利、義務和責任，使校企合作有據可依、有章可循。學校應積極轉變觀念，整合教學資源，將校內實驗室與校外實習基地相結合，加強與企業合作的深度與廣度，通過人才培養方案共商，積極探索訂單培養、工學交替、頂崗實習、師資隊伍共建等多種實踐教學方式，將實踐教學貫穿于人才培養的全過程，構建完備的實踐教學體系。積極拓展校外實踐教學資源，開展與國內外企業的合作，建設校外實習基地。開展各種形式的工學交替和頂崗實習，使學生真正參與企業的生產經營活動，將所學的專業知識與生產實踐相結合，企業的技術管理人員對學生進行實習指導，切實提高學生的動手能力和解決實際問題的能力。將學校、企業、社會三者有機結合起來，共同營造良好的人才培養環境，為現代服務業人才培養提供優質的硬件資源平臺。

（四）加強師資隊伍建設

現代服務業人才培養對教師要求比較高，不僅需要教師具備豐富的現代服務業專業知識和跨學科知識，還需要有一定的現代服務業運營經驗，而大部分教師屬于學院派，缺乏實際工作經驗。針對高校教育師資隊伍結構不合理、缺少企業實踐經驗等問題，高校應堅持“理論教師技能化、技能教師理論化”[5]的原則，打造一支教學素質與實踐能力兼備、校內指導教師與企業人員相結合、專兼職教師兼備的多元化師資隊伍。鼓勵教師對現代服務業開展深入的科學研究，把握現代服務業發展的特點、現狀和發展趨勢，據此改進教學內容、教學方法和教學手段，提高教師的理論水平與科研能力。通過與企業合作，鼓勵教師到企業一線去兼職，調研企業運營情況和發展的方向，并參與企業科技創新和產品研發，既提高教師的實踐水平也有利于幫助企業解決生產經營中的實際問題。面向社會、企業和政府機關聘請有豐富實踐經驗的專家、工程師、管理人員和企業家等作為兼職老師，參與實踐教學，增強學校師資隊伍的整體實力。

參考文獻：

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[2] 季麟.天津濱海新區現代服務業的發展與產業結構調整[R].2010 年民革組織為天津市“解難題、促轉變、上水平”做貢獻主題研討會,2010:42.

[3] 季麟.天津濱海新區現代服務業的發展與產業結構調整[R].2010 年民革組織為天津市“解難題、促轉變、上水平”做貢獻主題研討會,2010:44.

[4] 張德江.改革教學內容和方法貴在落實[J].中國高等教育,2004(11):29.

第7篇：科技服務業發展報告范文

[關鍵詞]老工業基地；現代服務業；比較優勢；鞍山

[中圖分類號]F207

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672－2426(2011)06－0042－03

走新型工業化道路，全面提升和優化第二產業，是振興老工業基地的主要任務。隨著科技發展和社會進步，工業與服務業的相互融合、相互促進趨勢越發明顯。因而，發展服務業尤其是現代服務業具有優化產業結構、提升區域競爭力的作用。研究現代服務業的發展離不開區域經濟的特定背景。為增強分析單位的典型性和代表性，本文以遼寧老工業基地的第二梯隊城市鞍山為背景，分析現代服務業對區域經濟的影響，并提出促進現代服務業發展的思路。

一、現代服務業對鞍山發展的重要作用

第一，加快發展現代服務業，是鞍山轉變經濟發展方式、推動經濟平穩較快發展的需要。轉變經濟發展方式是“十二五”期間國民經濟和社會發展的主線。鞍山市目前的產業結構、產品結構和所有制結構還不盡合理，轉變發展方式的任務還很繁重。把加快發展現代服務業作為突破口，既是優化經濟結構的重要取向，也是實現可持續發展的必由之路。

第二，加快發展現代服務業，是鞍山建設世界級工業基地的需要。鞍山“十二五”期間，將舉全市之力，打造世界級的鋼鐵深加工基地、菱鎂礦深加工基地，打造國家級的裝備制造業基地、化工新材料基地和光電產業基地。這些目標的實現，需要現代服務業的鼎力支持。沒有現代服務業在工業的產前、產中、產后密切配合，世界級基地的建設就無從談起。同時，世界級工業基地的發展，也必將帶動現代服務業的快速發展。服務業與現代工業相輔相成、相互促進。

第三，加快發展現代服務業，是增強鞍山城市功能的核心和關鍵。現代服務業尤其生產業是城市競爭力的重要標志，是城市功能的核心。縱覽國際大都市，其總部經濟、金融、信息、科研等生產功能都非常發達。鞍山工業化發展已有一定基礎，城市經濟將逐步從工業經濟向服務經濟轉型。推動鞍山成為沈大經濟帶之間的隆起地帶和區域中心，勢必要求城市功能的提升。做大中心城市、做優發展空間，關鍵在于把服務業特別是現代服務業發展起來。發展現代服務業有利于增強城市的資源集聚、輻射和配置能力，從而強化城市功能，形成新的競爭優勢。

第四，加快發展現代服務業，是減輕就業壓力、改善民生的需要。隨著制造業生產技術的提高，生產規模擴大到一定程度就會降低吸納就業的能力。未來較長時期，鞍山就業仍面臨較大壓力。現代服務業吸納就業的能力不斷增強，因此發展現代服務業是緩解鞍山就業壓力的主渠道。目前，服務業稅收日益成為地方財力的主要來源。加快發展服務業對于壯大地方財力，提高解決民生問題的經濟實力具有重要作用。

二、鞍山現代服務業比較優勢分析

明確鞍山現代服務業在省內的相對發展水平，判斷若干重點行業的相對優勢，可以集中力量做強優勢行業，推動優勢不足行業加快發展。為了便于客觀而又準確地進行橫向比較，選取2009年為基準年份且數據來源于《2010年遼寧統計年鑒》。

(一)鞍山服務業在全省具有較強的總體優勢

在全省十四個地級以上城市中，鞍山服務業發展具有較強比較優勢，服務業總量、服務業比重、發展景氣指數均緊隨沈陽、大連之后而位居全省前列。按照服務業增加值計算，2009年沈陽、大連均超過1900億元，鞍山屬于第二梯隊，超過700億元，而第三梯隊的排頭兵營口尚不足300億元。從服務業占地區生產總值的比重看，鞍山為42.4％，緊隨沈陽、大連的45.3％、43.9％，與葫蘆島并列第三位，比全省平均水平38.7％高出3.7個百分點。從發展景氣指數看，鞍山為120，與盤錦并列全省第一，比大連、沈陽高出5到8點，表現出強勁發展的態勢。雖然鞍山服務業比重仍低于工業和建筑業，但服務業發展的景氣指數高于工業和建筑業4個點。這在全省普遍存在的工業發展指數高于服務業的背景下，顯得尤為突出。總體而言，鞍山服務業比重在全省相對較高，說明了鞍山現代服務業發展在全省中具有較強的比較優勢。

(二)鞍山現代服務業主要優勢行業和優勢不足行業

在“十一五”期間，鞍山確立了重點發展的一些現代服務業行業。為便于比較分析，把行業主要經濟指標居全省前四位的行業視為優勢行業，而居于全省四至七位的行業劃為優勢不足行業。目前鞍山尚無居全省八位以后的劣勢行業。比較結果顯示：2009年，鞍山現代生產業中的金融保險、物流、信息服務、商貿流通業，以及生活服務業中的房地產、衛生保健業屬于優勢行業；生活服務業中的旅游、教育業屬于優勢不足行業。具體分析結果如下：

1　鞍山現代服務業優勢行業

金融保險業，全省第三位。金融業發展水平可采用年末金融機構存貸款余額作為衡量指標。從金融機構存款余額和貸款余額看，鞍山均居于大連、沈陽之后排名全省第三位，但差距巨大。由于沈陽、大連正致力于建設區域性金融中心，鞍山作為沈大經濟帶之間的重要節點，金融發展服務地方經濟仍具有一定優勢。就保險業而言，鞍山保險費收入為39億元，約為沈陽、大連的三分之一，但約為營口等其他城市的二倍，從而位列三甲。

現代物流業，全省第三至第四位。現代物流業主要體現為交通運輸業、批發業。從交通運輸業來看，僅以鐵路和公路的貨物運輸量計算，鞍山仍可排名第三位，僅次于大連和沈陽。由于大連和營口具有港口優勢，港口吞吐量達到2.7億噸和1.7億噸，水路運輸量大，對外輻射強，故就貨運量的綜合實力而言，營口超過鞍山，鞍山排名全省第四位。

信息服務業，全省第三位。信息服務業主要涵蓋信息傳輸、計算機服務和軟件業，而其中起主導作用的是信息傳輸業，主要是郵政和電信業。鞍山電信業收入達25億元，低于沈陽、大連的94億元、81億元，居于全省第三位。與電信業相比，郵政業基數較小，鞍山郵政收入全年僅為2億元，也排名全省第三。

商貿流通業，全省第三位。2009年鞍山社會消費品零售總額達436億元，位列全省第三位，比第四位撫順市高出98億元，說明具有較強生產與生活消費能力。但從利潤總額看，鞍山商貿流通業盈利額超過沈陽居全省第二位，體現了較高的運營能力。分行業看，在批發零售業中，限額以上批發零售貿易業企

業增加值鞍山約為40億元，大連、沈陽約為77億元和66億元，考慮人口因素后差距并不顯著，且鞍山為緊隨其后的營口的約三倍。在住宿餐飲業中，星級以上住宿和限額以上餐飲業增加值鞍山為4.7億元，低于沈陽、大連的18.6億元、16.8億元，但略高于營口的4.1億元。

房地產業，全省第三位。以商品房屋銷售面積、銷售額計算，鞍山分別達到363萬平米和122億元，均低于沈陽、大連而居于全省第三位。值得注意的是，鞍山商品房空置面積也達到157萬平方米，空置面積占銷售面積的43％。與2008年相比，2009年鞍山商品房銷售面積增長47％，空置面積增長162％。這也說明在房地產業快速發展的過程中，空置面積也相應增長，存在的風險不容忽視。

衛生保健業，全省第三位。衛生保健業的發展水平主要依據醫院床位數和醫生人數來判斷。2009年鞍山醫院、衛生院床位數為1.5萬張，僅次于沈陽、大連位居全省第三位。從醫生人數來看，鞍山達到6600多人，位居全省第三位。這也說明鞍山在醫療衛生領域具有較強服務能力。

2　鞍山現代服務業優勢不足行業

旅游業，全省第四至六位。旅游業發展程度可用國內外旅游總收入、接待人數進行比較。根據國內外旅游總收入計算，鞍山為147億元，不及大連、沈陽、丹東，與撫順、本溪不相上下，全省居于第四位到第六位之間。從國內旅游收入看，鞍山2009年進賬137億元，不及大連、沈陽、丹東、撫順。盡管鞍山接待國內游客達到1915萬人次，排名在全省第三，且與第四位相差無幾，但一日游的游客數量多，過夜游的游客遠不及其他城市，故而影響了旅游收入。這也說明了在全省競相發展旅游業的情況下，鞍山尚需在有效留住游客方面采取措施。

教育業，全省第六至七位。教育業發展水平可以通過考察普通高校的在校生人數和教師人數來確定。由于普通高校僅有三所，鞍山普通高校在校生人數只有3.58萬人，普通高校專職教師數不足2000人，都遠遠低于沈陽、大連、錦州，也略低于撫順、阜新而位居全省第六位。從人均上看，以每十萬人口計算的各級義務教育階段在校生人數，鞍山在全省的排名也在六名以外。

三、鞍山現代服務業的改進空間

鞍山的現代服務業在全省來看具有較強的比較優勢，“十一五”期間取得了巨大的成就。但是應該看到，鞍山的現代服務業發展仍存在較大的改進空間。

1　現代服務業仍存在較大的發展潛力

鞍山的現代服務業尚存在較大發展空間，表現在總量依然偏小，比重依然偏低。吸納勞動力的功能增強，但潛力仍沒有發揮出來，服務業吸納勞動力的比重仍顯著低于營口、大連、沈陽等城市。

2　對發展服務業的認識仍需開拓創新

對于科技服務、文化產業等，過于強調其公益；對于郵電通信、金融保險等現代服務業，過于突出其調節經濟、保障社會穩定的功能；對于城市交通、社區建設等，過于看重其社會福利功能。由于觀念問題，許多服務行業過于依賴政府投入，缺乏自我發展意識，應該提供的生產往往由生產者企業本身來解決。因此，發展現代服務業的觀念需要創新。

3　現代服務業結構仍然不夠合理

新興服務業發展慢、實力弱，信息、教育、綜合技術、金融等服務業比重偏低，且沒有形成規模和集聚發展態勢，大集團、大公司較少。產業之間的關聯效應、產業的擴散效應、城市信息化對工業化的帶動效應遠未凸現，產業互動、融合發展的態勢還未形成。高端現代服務業所需的高端人才仍顯匱乏。

4　現代服務業市場準入限制仍然較多，市場發育還不充分

突出表現為：顧客可以買到大眾化服務、一般服務和各項單項服務，但難以買到高級服務、差別化服務、優質服務和復合。與城市功能的要求相比，現代服務業市場發育仍顯滯后。壟斷業實際開放度低、教育醫療等領域改革進展緩慢、多頭管理嚴重、市場準入體制等問題仍然存在。

5　行業發展目標和布局規劃有待協調明確

在要素不斷集聚的同時，由于所在各區自行建設，也日益暴露出定位接近、特色不鮮明、功能欠缺、過于密集在中心城區等問題。整體發展雖有規劃，但局部看仍然缺乏規范性。中心城區雖然服務業發達，但內在的協同效應規模效應和自強機制較差，尚難以形成一流服務業聚集區的局面。

四、加快發展鞍山現代服務業的總體思路

加快鞍山服務業發展，必須遵循服務業發展的一般規律。這需要理解諸如前提條件、基本條件、約束條件以及動力機制對現代服務業發展的基礎作用與制約作用。同時，應立足于遼寧老工業基地現狀，充分借鑒發達省市和相關省市發展經驗，順應服務業發展趨勢，破解體制障礙，推動服務業又好又快發展。

1　突破商貿流通思維，推動工業化、城市化、服務現代化聯動發展

“商貿活市”戰略的實施促進了鞍山商貿流通業的大發展，但應當看到，現代服務業的發展遠遠超出了商貿流通業的范疇。同時，現代服務業的發展，不僅取決于消費結構升級引發的商貿需求，更取決于工業化、城市化以及其與現代服務業的融合聯動。因此，要實現發展思路上的“宏觀重建”，按照“兩個融入”的區域整體發展格局，以市場規律和政策性手段打破工業與服務業之間的低效平衡，促進現代服務業與工業化、城市化協同發展。既要堅持“工業立市”，又要突破精特鋼、裝備制造、菱鎂加工、化工材料、光電等五大工業“當家長子”、獨占鰲頭的觀念，重點推動生產型現代服務業發展，實現工業與服務業深度融合。加快發展現代服務業，必須統籌工業化、城市化、農業現代化的發展，堅持提升工業化、加快城市化的發展方向，以工業化提供增長動力，以城市化拓展增長空間，以服務化注入發展活力，以信息化增強技術支撐，加快構筑高增值、多層次、廣就業、強帶動的現代服務業體系。

2　抓住重點，推動服務業“三大載體”規范化、集聚化發展

保持鞍山日漸鮮明的服務業發展格局，抓住重點，推動服務業重點城區、重點園區、重點服務業企業這“三大載體”規范發展、集聚發展。著力謀劃潛力型區域，推動達道灣服務業聚集區、湯崗子新城、千山旅游帶成為新的現代服務業增長極。為減少服務業發展的隨意性，避免先招商、后規劃引發的問題，應強化規劃的先導作用。根據國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃以及服務業發展規劃，以“合理布局、完善功能，提升能級、突出特色”為原則，加快編制生產業發展規劃和各重點領域發展專項規劃，明確生產業的發展目標、重點產業和布局導向，推進生產業集聚發展。積極督導“三大載體”抓緊修訂完善各自的發展規劃，進一步搞好功能定位，明確發展目標。

要定期生產業發展重點指導性目錄，引導企業按照產業規劃有序地發展生產業。強化集聚區對周邊生產企業的吸引整合，通過產業集群規模效應以及政府相關引導政策，推動具有共同區位指向、產業關聯度強的服務業企業向集聚區集中，實現布局集中、用地集約、產業集聚。

3　以增量調結構，在擴大開放中提升服務業發展水平

鞍山服務業項目中勞動密集型仍占主導地位，知識、技術密集型服務業比重偏低。要堅持以增量調結構，不斷推動結構優化升級，提升服務業發展水平。以擴大開放為強大動力，引進服務業大項目、好項目。以項目建設為突破口，以重點聚集區為依托，聚焦“七區、十廈”，高起點發展知識、技術密集型服務業，提高全市現代服務業的科技含量、整體素質和發展水平。要立足于技術創新和文化創新，大力發展服務業新業態、新模式，促進傳統服務業的改造提升。對現代服務業領域的技術創新項目，可通過科教興市重大產業科技攻關項目專項資金給予一定支持，加速其產業化進程。以研發服務、成套服務和系統集成為突破口，加強與發達地區的生產業企業的合作，積極引進并借鑒世界先進的生產業的管理方式、經營理念和發展模式。主動承接國際服務業的轉移，加快物流、科技、金融、商務、信息等領域的對外開放，同時支持有條件的生產企業“走出去”，使生產業在更大的空間發展。

4　破解體制障礙，完善宏觀管理和微觀運營體制

服務業中多數行業市場化程度低，壟斷程度高，民營經濟發展存在諸多障礙、活力不足。因此，要推進體制機制創新，完善適應現代服務業發展的宏觀管理體制和微觀運營體制。以服務業委員會作為服務業的主要管理協調機構，強化行業協調、完善職能配置、合理劃分機構、配備精干人員。要加強統一領導和政策指導，相關服務業主管部門要密切配合、相互溝通、加強協調、形成合力。建立健全現代服務業統計調查和績效評價體系。加強服務業統計調查工作，對服務業發展狀況進行深入調研，完善行業運行狀況的監測系統、抽查方式和統計網絡。要突破體制障礙，積極推進非基本服務行業的資源配置由政府為主向市場為主轉變，建立公開、平等、規范的行業準入制度，引入競爭機制，允許更多外資、民營企業參與現代服務業的發展；深化服務業企業改革，推進產權多元化和現代企業制度建設。積極培育企業主體服務外包的市場化意識，鼓勵實行“主輔分離”，推進制造業企業內置服務市場化、社會化。著眼于現代服務業市場開放的競爭格局。積極盤活現代服務業資源，促進現代服務業集團化、網絡化、品牌化經營。

5　突破人才瓶頸，構筑服務業人才聚集地

豐富的人力資源是發展現代服務業的關鍵，鞍山現代服務業存在人才不夠用、不適用、不好用問題，已經成為現代服務業發展的瓶頸。鑒于鞍山教育培訓業優勢不足，人才外流嚴重，需要將服務業人才政策提高到與高新技術產業人才政策同等重要的地位。要多層次、多渠道培養和引進各類現代服務業所需人才，構建強有力的人才支持體系。大力引進國內外優秀的現代服務業專業人才，并在社會保險、配偶就業、子女上學等方面提供相應的政策支持。建立人才激勵機制，積極探索知識、技術、管理等要素參與分配的途徑，努力形成人才加速集聚、有序流動的局面。建立更基本的人力資本自我積累機制。有計劃地在現有高等學校和中等職業學校增設服務業緊缺專業，建立多渠道競爭的人才培養機制，加快培養服務業所需的高層次應用型人才。開展多層次、多形式的崗位職業培訓，提高服務業從業人員的職業道德素質、服務意識和業務水平。加強與發達國家和地區的國際交流合作，建立境外培訓基地，培養各類高級人才。

參考文獻：

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第8篇：科技服務業發展報告范文

[關鍵詞] 河南省；生產業；發展現狀；對策研究

[中圖分類號] F719.1 [文獻標識碼] B

河南除堅實穩定的農業發展，為國家提供大量豐富的優質農副產品外，經濟增長主要靠工業拉動。進一步優化經濟產業結構，加快發展服務業，特別是重點培育和支持生產業，是促進河南社會經濟和諧發展的必然戰略選擇。

一、河南省生產業發展現狀

（一）生產業發展滯后、競爭力不強

目前，河南省處于工業化中期偏前階段，人均生產總值達到2000美元，但生產業的發展仍然相對滯后。世界經濟發展歷史表明，經濟發展過程也是經濟結構變革的過程，經濟增長必然伴隨著服務業比重的上升。截至2000年，服務業增加值占GDP的比重，世界平均水平為62%，其中22個高收入國家為65%，48個中等收入國家為52%，34個低收入國家平均水平為43.5%。2008年我國服務業增加值占GDP的比重為40.2%，尚達不到低收入國家的平均水平，而同期河南省的這一比重僅為29.9%，比全國水平低10.3個百分點。2003年以來，河南省服務業的增長速度、增加值比重和對經濟增長的貢獻率一直徘徊不前，見表1所示。

在全國31個省市服務業競爭力評價排名中，前六位分別是上海、廣東、北京、江蘇、浙江、山東，它們的服務業競爭力得分分別是：79.30、78.04、77.46、72.20、67.70、66.73；河南省服務業排名第17位，得分是41.97。從數據分析中可以看出，河南省當前要大力發展現代服務業，提高其競爭力，從而實現河南省經濟的可持續發展。

（二）生產業市場化程度不高

生產業的快速發展，離不開眾多充滿活力的競爭性企業參與。2008年，河南省主要生產業吸納就業人口超過690萬人，其中，交通運輸、批發零售等傳統行業占主導地位，吸納就業610.56萬人；其他科技研發、信息服務、商務服務、軟件外包、金融證券等新興生產業規模較小、實力較弱、發展明顯滯后，見表2所示。

（三）生產業從業人員較少且缺乏專門人才

生產業發展需要大量的專門人才，像企業管理、市場服務、科技研發、技術推廣、信息技術、電腦軟件、電子商務、金融保險、咨詢中介、綜合物流等知識密集型服務行業的發展，更離不開高端人才的支撐。河南省的高學歷、高級職稱人員主要集中在教育衛生、科技研發、信息技術、機關團體、金融運作等部門，多數現代服務行業是專門人才稀缺。據河南省人才狀況調查結果表明：因市場經濟應運而生、極具市場活力和發展潛力的非公有制服務行業中，大學本科以上學歷占從業人員的比重除科研技術及地質勘察業有三成以上外，其他非公有制現代服務行業中的比重普遍較低，見表3所示。

（四）企業盈利能力較差，經營風險偏大

從總體上看，河南現代服務企業除了所有者權益報酬率6.47%，略高于全國0.37個百分點外，資產報酬率、主營業務銷售利潤率分別為0.44%和3.84%，比全國低0.68個和6.03個百分點。影響河南現代服務企業盈利能力的主要原因是房地產企業和信息傳輸、計算機服務和軟件企業的盈利能力低。河南房地產企業的資產報酬率、所有者權益報酬率、主營業務銷售利潤率分別是0.24%、0.86%和1.01%，僅相當于全國水平的13.6%、13.4%和2.2%；河南信息傳輸、計算機服務和軟件企業的資產報酬率、所有者權益報酬率、主營業務銷售利潤率分別是1.54%、2.49%和4.41%，僅為全國水平的21.1%、20.6%和20.0%。河南現代服務企業平均資產負債率高達93.2%，比全國平均水平高11.7個百分點，經營風險偏大。主要原因是金融業的資產負債率高達99.97%，經營風險很高，比全國水平高4.49%。此外，科學研究、技術服務和地質勘查業的資產負債率55.11%比全國水平高2.83%，見表4所示。

（五）現代服務業發展缺乏統一規劃，管理水平和管理方式有待改進

河南省現代服務企業發展存在著各自為戰的局面，因規模小而影響效率，且存在資源浪費情況。河南省現代服務企業還沒有建立現代管理信息系統，省政府部門的信息量有待充實。河南省現代服務業發展滯后于上海、廣東、北京、江蘇、浙江、山東等東部地區。

二、河南省生產業發展的對策建議

“十二五”時期，是河南省產業結構進一步優化升級的關鍵時期。加快服務業發展，對于帶動全省經濟結構調整、促進經濟增長方式轉變、增強綜合服務功能具有重要意義。

（一）營造適宜生產業發展的外部環境

生產業發展不僅要有好的物質環境——信息基礎設施、交通設施、商務樓宇，更要有好的制度環境、法律環境、人才環境和政策環境。從經濟學上說，提高城市廠商控制力的關鍵在于這個城市有比較低的交易成本，低交易成本和生產業形成良性互動。具體來看，可以歸納為以下幾個方面：

1.行政管制的解除。目前生產業發展中依然存在相當程度的管制，主要表現在兩個方面：一是價格管制，如公路運輸、鐵路運輸、郵政電信、銀行利率等，都有明顯的價格管制；二是審批資格管制，如文化、音像制品、電腦制版、律師、會計師、建筑師等營業執照的管制等。隨著我國市場化程度的進一步提高，必將經歷從管制逐步向解除管制的轉變。為此，要形成有利于生產業發展的體制性環境，擴大服務業市場準入，鼓勵各種所有制經濟參與市場競爭，一方面河南要加強向中央政府的政策尋租能力，另一方面要在既有政策下尋求局部的創新與突破，這需要發揮政府與企業的合力。

2.人才戰略的實施。生產業所包含的多數行業是知識技術密集型的，特別是現代服務業對人才素質的要求更高，如信息咨詢業、金融保險業、專業技術服務、研究與開發等。要利用高等學府的支持，“中原經濟區建設”也使得中外大型企業的研發中心不斷涌入河南，為生產業發展提供了專業人力資源的支持，要逐步形成人才集聚河南的“乘數效應”和“規模效應”。在實踐中更重要的是應該為人才才智的發揮提供長效機制保障。

3.支持政策的制定。和其他產業一樣，優惠政策的支持對于降低中介機構市場進入門檻，推動生產企業的初期發展十分重要。支持政策應該是一個相互關聯促進的體系，它包括產業結構、產業組織、產業扶持、產業布局、產業技術等組成部分，涉及到財政政策、融資政策、土地政策、激勵政策等諸多方面。

（二）確定生產服務業發展的重點行業

生產業的行業可以進一步的細分為金融、保險、會計、管理咨詢、科研、通訊、軟件、物流等十多個門類，對于這些生產業需要根據河南的資源稟賦、制定科學的發展規劃、區別對待，才能使有限的生產要素發揮最大的市場價值。對此，筆者建議，河南生產業要重點發展國際金融業、商業服務業、科技服務業和現代物流業。

1.金融業。不斷優化河南省的金融發展環境，構建功能豐富、競爭有序、監管有力的多層次金融市場體系，推進金融產品和服務創新。吸引國內外銀行、證券、保險、信托、基金等各類金融機構落戶河南。著力推動產權交易和風險資本市場發展。發揮金融資源的集聚和輻射效應，擴大區域金融交流與合作。

2.商務服務業。規范發展商務服務業。主要政策措施包括，一是提高認識，加強引導。二是轉變政府職能，確立商務服務企業的市場主體地位。進一步深化行政審批制度改革，把應由行業總會履行的職能移交給行業協會。三是加強監管，規范商務服務企業行為。四是聯合重組，鼓勵商務服務機構“強強聯合”、兼并重組；在具備條件的情況下，支持服務企業同時取得多種資質，開展多項服務；鼓勵對外對內開放，包括引進國外同類企業到我國設立代表處，支持國內企業聯系國外業務。五是加強職業教育和職業道德教育，提高從業人員素質。

3.現代物流業。河南物流業總體仍處于起步階段，與國際水平相比還較落后。除在市場、設施裝備、制度等方面受到約束外，物流業發展尚存在一定盲目性，缺乏系統規劃和有效的運行機制，尤其是對現有路網、傳統物流節點等開發和改造力度尚顯不足，物流資源沒能充分利用。目前我們要緊密依托新鄭機場、鐵路和公路樞紐等重要的物流集結點，充分發揮這些優勢，積極整合現有資源，完善物流設施，著力打造物流配送、倉儲運輸、信息服務、電子商務、融資結算等功能的現代物流業，高標準、高起點地建設一批專業化的物流園區，構建完善高效的現代物流網絡體系，確立鄭州、洛陽在河南乃至覆蓋豫西及周邊省份的區域性現代物流中心地位。

4.信息服務業。積極發展信息服務業。一是依托于郵政和電信基礎業務，在改善傳統業務的同時，發展增值業務，開發新興業務，促進普遍服務。二是立足于電信業務結構調整，發展互聯網產業。三是積極發展電子商務。建立健全電子商務基礎設施、法律環境、信用和安全認證體系，建設安全、便捷的在線支付服務平臺。發展企業間電子商務，推廣面向中小企業、重點行業和區域的第三方電子商務交易與服務。四是推進電子政務。整合網絡資源，建設統一的電子政務網絡，構建政務信息網絡平臺、數據交換中心、數字認證中心，推動部門間信息共享和業務協同。開發基礎數據資源和辦公資源，完善重點業務系統。健全政府與企業、公眾互動的門戶網站體系，依法開放政務信息，促進辦事程序規范。培育公益性信息服務機構，開發利用公益性信息資源。

5.旅游業。充分發揮歷史文化名城優勢，圍繞“食、住、行、游、購、娛”六要素形成多元化的市場結構，加大旅游資源和旅游商品開發力度，提升旅游產品品位，拉長旅游產業鏈條，形成多層次的旅游產業體系，使旅游業成為新興主導產業。將河南建設成為包括游客集散、餐飲、住宿、購物、娛樂、信息咨詢在內的中原旅游服務中心。完善旅游綜合服務體系。發展各類旅游公司，組建旅游集團，提高旅游組織管理水平和服務質量；加大旅游商品開發力度，開發民間手工藝品、名勝古跡紀念品、地方特色產品旅游商品；提高商務酒店檔次，完善旅游交通、導游、信息、安全、咨詢、投訴服務系統，形成旅游咨詢服務網絡。

6.文化、體育產業。此類行業雖然目前總量不大，但成長性強，對提升城市影響力和品位影響較大。加大文化事業投入，提高城市文化品位，發掘傳統中原文化精華，做好重要文化遺產和民間藝術的保護與開發，逐步形成功能完備的公共文化服務體系。加強基層文化設施建設，豐富城市社區和廣大農村文化生活，加強區級文化館、鄉級文化站和村級文化室建設。壯大文化藝術人才隊伍，推進文化創新，繁榮文藝創作，大力實施文化精品工程，積極創作富有地方特色和時代精神的優秀文化產品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，提高河南省文化中心的吸引力、影響力、輻射力。

（三）高度重視宣傳河南形象，加大招商引資

知名度是一種可貴的無形資產，是吸引外地資金、技術、人才等生產要素集聚的重要“引子”。河南省以歷史文化名城享譽海內外，近年來，河南省的快速發展態勢吸引了眾多投資者到河南投資，這既是河南省加大宣傳力度的結果，同時他們本身和他們生產的產品（或提供的服務）也是河南形象的宣傳員，對宣傳河南形象的作用不可低估。要堅持“省外即外”，在認真總結近年來經驗的基礎上，進一步加大工作力度，吸引更多投資者投入河南建設，在為河南省建設解決資金問題的同時擴大河南的影響力。

（四）建立健全決策體系，完善生產業統計調查和績效評價體系

建立健全服務業工作協調領導和辦事機構，理順政府管理部門職能，統一思想，明確任務，提出目標，確定主攻方向，把目標分解到單位，把任務落實到人，加強跟蹤監測和督查考核，狠抓落實，及時協調解決發展過程中出現的難點、熱點問題。

加強服務業統計調查工作，對服務業發展狀況進行深入調研，完善行業運行狀況的監測系統、抽查方式和統計網絡。確定現代服務業統計調查渠道，建立對裝卸搬運和其他運輸服務業、倉儲業、計算機服務業、軟件業、租賃業、商務服務業、科技交流和推廣服務業、居民服務業、其他服務業、社會福利業、體育和娛樂業12個行業大類正常的抽樣調查制度，按省、市兩級總體分步實施。完善指標體系設置，彌補數據缺口。強化統計調查手段，摸清現代服務業的發展全貌，搞準現代服務業的調查統計數據，為現代服務業發展正確決策提供及時服務。以服務業增加值增長速度、服務業從業人員比重、服務業投資總額比重、服務業實現地方稅收比重、服務業利用外資比重等為核心指標，建立健全服務業發展指標體系，并制定相應的績效評價辦法，加強現代服務業發展的考核。

[參 考 文 獻]

[1]河南省第一次全國經濟普查專題研究報告之七.河南工業產業集群的現狀問題及對策[EB/OL].河南統計網，2007-12

[2]河南省第二次全國經濟普查主要數據公報[EB/OL].中國統計網，2010-01

第9篇：科技服務業發展報告范文

一、現代服務業的基本內涵及特征

現代服務業是主要依托信息技術和現代管理理念、經營方式和組織形式發展起來的知識密集型的生產業和其他體現現代生活方式的新興服務體系。

產業經濟理論表明，經濟發展到一定階段時，發達的現代服務業可以為發展新技術產業提供創業的氛圍，現代服務業的發展可以與現代工業制造業形成互動的機制，所以可持續發展的經濟需要發達的現代服務業作支撐。英國經濟學家克拉克指出，隨著經濟的發展，人均國民收入水平的提高，勞動力在一、二、三產業中的比重，表現為由第一產業向第二產業、再由第二產業向第三產業轉移的趨勢，推動這種轉變的動力是在經濟發展過程中各產業之間的人均收入存在著差異，即“佩蒂—克拉克”定理。現在世界各國的經濟學家、統計學家很多都把費希爾和克拉克同視為三次產業分類法的創始人，也常常稱“克拉克三次產業分類法”。筆者認為，服務業可視同為第三產業，作為一個產業，現代服務業具有如下四個特征：

競爭性。隨著經濟的發展，一部分服務業部門從福利型、事業型轉變為經營型、競爭型生產部門。原來屬于福利部門或非經營部門性質的金融保險、文體、衛生、教育、城市交通等第三產業領域從傳統的計劃體制內脫離出來，納入推進產業化、市場化的軌道，并由此成為了現代服務業的一部分。

創新性。區分傳統產業與新興產業的一個基本依據就是產業內容與產業形態是否發生變化。與傳統服務業相比，現代服務業涌現出了大量擁有新的生產手段與生產用途的部門。比較典型的是信息服務業。與此同時，一些傳統服務業不斷改造升級，從而形成從傳統產業脫胎出來的新型第三產業。如現代物流業就是從批發零售貿易業、運輸業、倉儲業等傳統流通服務業脫胎出來的新型產業。

朝陽性。現代服務業是新經濟增長點，是正處在孕育期、新生期、成長期的“朝陽產業”。根據“朝陽產業”的價值標準，現代服務業具備高成長性和高增值性的特點。一方面，根據西方發達國家的經驗，現代服務業的增長速度一般是幾倍于整個經濟的平均速度，發展空間很大。另一方面，高新技術在現代服務業中的廣泛運用，使現代服務業的知識、科技密集度大大提高，產品的附加值增加，同時由于其資源消耗又少，產業的經濟效益十分明顯。

時空性。由于技術水平的差別，在不同的國家、不同的經濟發展階段，其現代服務業的內涵與邊界也有所不同。今天是傳統服務業，隨著技術含量的提高，明天就變成了現代服務業，在欠發達地區是現代服務業的廣播、電視、報紙等，在發達地區有可能就是傳統服務業。

由此可見，現代服務業具有智力要素密集度大、產出附加值高、資源消耗低、環境污染少等特征，是伴隨著信息技術和知識經濟的發展而產生，是用現代化的新技術、新業態、新理念和新服務方式對傳統服務業的改造升級，是知識科技含量高、勞動生產率水平高、附加價值高的新興產業部門。

二、發展現代服務業對__未來發展的重要意義

現代服務業伴隨大規模工業化和城市化而來，是在第三產業蓬勃發展中悄然興起的新興服務業。與傳統概念上的狹義服務業不同，它涉及的領域非常廣泛，涵蓋了生產服務、流通服務、消費服務、分配服務以及公共服務等，主要以現代金融業、現代物流業、中介服務業、信息服務業為代表。未來建設新型工業化的過程，是服務業比重不斷提高、結構不斷優化的過程。__經濟發展正處于不依賴服務業就不能提高經濟增長質量和效益的階段，工業經濟迫切需要現代服務業來促進其進一步升級。更為重要的是，實踐證明，服務業特別是生產業的落后與三農問題、收入分配問題、消費與投資偏差問題以及城市化等諸多重大問題密切相關。

現代服務業的興起和發展，從某種程度上是一個城市成熟的標志。目前發達國家的現代服務業已在國內生產總值和勞動力就業中占主導地位。20__年，我國第三產業占國內生產總值的比重達到39.1％，從業人員比重達到51.7％，現代服務業作為第三產業的重要組成部分，已經越來越受到各地的重視。根據__的經濟發展水平和區域開發程度，將現代服務業發展擺到重要位置，作為__未來經濟發展新的增長極，對調整和優化產業結構，增強地方經濟實力和推進城市化具有重要意義。

（一）從產業結構角度看，__現代服務業有很大的增長空間

20__-20__年期間，__第三產業年均增長幅度為9.6％，而第二產業年均增長幅度為16.3％，第三產業的發展相對滯后于第二產業。從全市范圍比較，20__年__第三產業占地區生產總值的比重比全市的平均水平低22.2個百分點。20__-20__年期間，__工業項目投資增長迅速，工業經濟規模日益壯大。工業經濟的發展帶來對金融、保險、 人力資源、原輔材料、中介、創意設計、倉儲、物流等的需求，創造了現代服務業巨大的市場空間。大力發展第三產業，把現代服務業，尤其是金融保險、現代物流和商貿中介作為今后經濟社會發展的重要支柱產業之一，是保持__經濟持續協調發展的重要戰略選擇。

（二）從空間結構角度看，發展現代服務業與推進城市化相一致

首先，與工業經濟相比，現代服務業將以較小的單位面積獲得較大的產出。如義烏商圈、重慶朝天門等各地商圈都是典型的代表。其次，發展現代服務業與推進城市化是相輔相成的。現代化城市的發展離不開物流體系、商貿繁榮和科技創新，因此，二產逐步被三產所擠占，是城市的發展趨勢，更是其成熟繁榮的象征。再次，__區域面積狹小，未來又面臨城鎮建設和龍水湖風景旅游區開發建設等任務，工業經濟在空間上受到很大局限，除工業園區一帶尚可布局大的工業項目外，其它地方已經難以拓展大的工業空間，否則勢必影響城市空間的布局。

（三）從利益分配的角度看，發展現代服務業對增加地方稅收極為有利

根據我國目前的稅收體制，營業稅對地方的貢獻率為80％，而現代服務業的稅收主要為營業稅。20__年，__區的增值稅、所得稅、營業稅“三稅”構成為73.4∶7.8∶18.8 ，分別占當年財政一般預算收入的37.1％、3.2％、9.4％，營業稅比重很低。同時，入駐的大型工業項目均享受著招商引資的特殊稅收優惠政策，因此，大力發展現代服務業，對進一步增強地方財力大有裨益。

三、__區現代服務業發展現狀

__區服務業總量不足，滯后特征明顯，與現階段地區經濟發展不相適應。主要表現在：

（一）現代服務業在gdp中所占比重偏低。20__-20__年，__區服務業占地區生產總值比重不升反降，由29.3％下降到20.3％。

（二）現代服務業的內部結構不合理。從總體上看，現代服務業的發展仍未能取代傳統服務業的主導地位。在現代服務業中,金融保險業發展嚴重滯后,在服務業中不足6％,對經濟的推動作用沒有顯現出來;科技服務業占服務業比重不足0.5％,對經濟發展的貢獻度極低;交通運輸、倉儲業中大部分企業經營觀念、方式和手段很落后,提供服務單一,還不能算是真正的現代物流企業;旅游業仍處于落后水平;教育行業增加值不足服務業的5%。

(三)現代服務業發展滯后于城市化進程。現代服務業發展越好，城市化水平越高，城市經濟形象越好。而城市經濟形象越好，整個城市形象就越好。__區現代服務業發展滯后于城市化進程,且城市規模偏小,對周邊地區的輻射帶動功能很有限,在較大程度上制約了服務業的發展。

（四）工業化現狀束縛了現代服務業的發展。20__年__三次產業結構比為2∶77.7∶20.3,服務業的貢獻率僅為5.7％。由于工業總量偏小,工業化水平較低,發展較為粗放，以勞動密集型企業為主，資金密集型企業其次，技術密集型企業比重最低，造成專門而高級的服務業極度缺乏。__工業化的現狀約束了現代服務業的發展,使現代服務業尚處于起步階段。

（五）服務支撐體系不完善。現代服務業對工業的支持是綜合的、配套的、快速反應的體系,能有效滿足制造業的服務需求。__工業在三次產業中占77.7％,但是,由于目前__服務支撐體系尚不完善,服務質量、服務效率整體水平不高,制約了工業部門的發展,影響了企業的競爭力。

（六）金融業存貸結構極不合理

從下表可以看出，20__-20__年期間，__區存貸結構比幾乎呈現直線下降的趨勢，甚至到20__年降至100：10.5，存貸款余額差距嚴重放大，大量資金閑置浪費。金融環境不夠好，阻礙了現代服務業的發展。

四、__區現代服務業發展策略

為了盡快改變服務業發展相對滯后,與第二產業不相適應的現狀,根據經濟和社會發展的規律,現代服務業的發展要從有利于整個國民經濟和社會發展的角度出發,統一規劃,合理布局。

（一）大力發展生產業

生產業落后是現階段__地區服務業發展緩慢的主要原因。生產業是指為保持生產工業生產過程的連續性、促進工業技術進步、產業升級和提高生產效率提供保障服務的服務行業。它是與制造業直接相關的配套服務業，主要功能是為生產過程的不同階段提供服務產品，包括金融保險、物流、研發、信息、中介及貿易相關服務等。

在知識技術全球化和市場競爭日益激烈的今天,制造業向生產的深度和廣度進軍，需要生產部門提供更多、更專業的知識，需要生產部門的專業化。制造業生產業部門的社會化滿足這一需求，同時也加速生產業的發展。也即為了滿足制造業自身的發展需求，制造業的生產部門社會化，同時促進了生產業的發展，增進兩者的互動發展，同時提升兩者的競爭力。__的主導產業主要為制造業，所以，現階段__區應該把大力發展生產業同大力發展制造業一樣作為同等的重大戰略任務來推進。

（二）大力拓展金融業,拓寬投融資渠道

金融業已成為現代服務業的重要支柱行業，現代服務業的發展必須要改變現有的陳規模式，依托金融改革創新來加快推動。一是加大現代服務業重點項目的招商引資力度,在立項、用地、稅收等方面給予內外資像當年引進重慶商業銀行那樣同等的待遇；二是盡快制定金融機構來__發展的若干政策，吸引更多金融機構進駐__;三是強化金融支持,鼓勵城市居民創業;四是發揮政府在現代服務業發展中的作用, 以“信用__”為切入點，完成企業和個人信用數據庫建設，加快__中小企業融資擔保體系建設，營造誠信環境。可以成立__區城市建設投資有限公司和中小企業貸款信用擔保有限公司，放大財政資金和政府信用的示范效應。

（三）建造物流配送平臺，促進 現代物流業發展

物流配送平臺主要為生產企業提供包括交通運輸、倉儲、物流、配送、采購、供應鏈管理等生產，是構筑商務平臺的重要內容之一。目前__尚未形成面向生產企業的供應鏈平臺，也缺乏從事此類經營的現代物流企業。今后隨著企業電子商務系統的建立和應用，生產企業與倉儲、物流的分離，現代物流企業尤其是第三方物流企業將獲得更大發展空間。同時，應加快一些物流基礎設施的建設，為物流業發展創造良好條件。依托區內產業優勢,建設現代物流中心,引導運輸、倉儲、配送、貨運等企業圍繞工商企業的需求,強化服務功能,拓展服務范圍,逐步成為第三方物流企業。

（四）構建綜合服務平臺

構筑高效的商務平臺，除了現代物流外，還包括一些綜合，如研究開發服務（包括創意、設計等）、金融服務、專業服務（包括公司理財、會計、律師、稅務、中介等）、市場營銷及咨詢服務（包括市場拓展、銷售、產品設計、品牌營銷、售后服務、廣告策劃、會展和管理咨詢、信息咨詢、工程咨詢等）等。__在綜合領域中的多數行業還處于空白，需要加強培植。可以充分依托大型企業形成研究開發服務中心，也可以鼓勵一些研發設計能力較強的公司將研究與設計部門從公司業務中拓展開來，既為本企業服務，也面向社會從事研究開發服務。

(五)著力培育滿足城鄉居民生活需要的傳統服務業

現代商貿業要適應社會消費結構轉型升級的需要,改造提升傳統商貿業,促進城市商業向農村延伸。居民服務業要建立政府扶持、市場運作的現代社區服務發展機制,形成廣覆蓋、多層次、社會化的服務體系。文化、體育、教育和娛樂業要加快社會化、市場化、產業化經營步伐,大膽探索多元化投入、市場化經營的新路子。旅游業要利用龍水湖的優勢,把旅游業做大、做強。批發零售貿易業要改變經營方式,積極與發達地區先進水平接軌,提高競爭力,實現__流通業的現代化。農業服務業要建立健全靈活高效的農業社會化服務體系,加強農村基礎設施建設,促進小城鎮健康發展,為農業服務業大力發展創造有利條件。

（六）加大專業人才的吸引力度,努力培養自身需要的現代服務業人才

一是要建立完善的人才培養和引進機制。充分利用重慶市內各職業學校在培養服務業所需各類人才方面的潛力和優勢,有計劃地利用好職業教育資源，積極引進人才，主要是發展現代服務業急需的信息服務、金融、保險、各類中介服務、服務業政策與管理以及熟悉服務貿易規則等方面的人才。同時，抓好現職人員的崗位培訓和在職教育，提高服務業從業人員的職業道德、質量意識、競爭意識和業務水平，增強其就業、創業和適應職業變化的能力。全面推進職業資格證書制度，建立服務業職業資格標準體系，有序擴大實施范圍和領域，提高服務業從業人員的職業素質。二是從__現實情況來看,__本身除了具有較好的自然環境外,消費和優惠政策等方面與主城和鄰近的區縣相比都沒有優勢。在主城高機遇、高工資、高待遇強烈的吸引作用下,一些高級人才有離開__的趨勢。因此__需要健全人才激勵機制,加強__現代服務業人力資源的利用和保護,在住房等高消費方面應制定相應的優惠政策,以吸引和留住高級現代服務業的人才。

（七）進一步完善政策環境,加大招商引資力度

一個城市的發展環境如何,決定著該城市對于資本的吸引力的大小,包括貨幣資本和人力資本等,這些對現代服務業的發展提供前提保證。長期以來,受區位條件和發展水平限制,__與主城和周邊永川等地區相比對高科技人才和資金的吸引力較差。為了進一步增強對人才和資金的吸引,__在發展現代服務業中重點要做的是不斷完善自身的軟硬條件建設，不斷改善城市發展環境。因此__應研究制定促進服務業發展的相關政策,創造有利于服務業發展的環境。要利用各種經濟、政策手段,如資金資助、信貸補助和稅收優惠等措施來推動中介咨詢、金融保險、醫療衛生等發展滯后的服務業的發展。在放開投資領域,擴大利用外資的同時,積極引進跨國集團和知名企業的管理經驗和經營模式,加快引進國外先進服務技術和標準、經營理念,促進和培育現代服務業比較優勢的形成。

(八)突出現代服務業發展的特色