家政服務應急預案精選(九篇)

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第1篇：家政服務應急預案范文

為進一步做好20*年促進城鄉充分就業工作，按照市委、市政府促進城鄉充分就業督導組的有關要求，為確保促進城鄉充分就業工作目標落到實處，現就我辦相關工作提出如下實施意見：

一、指導思想和主要目標任務

指導思想：按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，把統籌城鄉就業、擴大就業、促進再就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，進一步貫徹落實“勞動者自主擇地、市場調節就業、政府促進就業”的方針，堅持實施積極的就業政策，重點做好城鎮新增勞動力、失地無業農民和農村富余勞動力轉移就業工作，提高統籌城鄉就業水平，提高勞動者素質，探索建立市場經濟條件下促進就業的長效機制，實現城鄉比較充分就業。

主要目標任務：切實做好項目建設“三同步”工作，項目安置失地農民就業工作量不少于60%；完成公益性崗位騰崗目標，幫助對口聯系鄉鎮胥家鎮就業困難人員實現就業再就業；按有關規定，職工參加工傷保險、工傷補充保險、失業保險；完成市上下達的促進城鄉充分就業工作及其他目標任務。

二、突出重點，圍繞促進城鄉充分就業開展本職工作

一是認真貫徹落實全省大中型水利水電工程移民工作會議精神，完善移民政策試點工作，完成農村移民補償決算兌付工作；二是完成庫周不良地質影響區域移民的搬遷補償安置工作和庫區841米至877米高程的庫底清理工作；三是繼續實施培訓工程，抓好農村移民生產技術技能更新培訓。為積極推動城鄉充分就業工作，盡快幫助移民恢復生產，繼續指導、督促安置鄉鎮完成20*年大春、小春大田種植等農業生產技術培訓工作。同時，針對移民致富主要依靠外出打工的途徑，但又缺乏技術，難以找到工作這一實際，繼續在18－35周歲的移民勞動力中開展外出務工實用技術培訓，開辦SYB、保安、家政服務、建筑等實用技術培訓班，提高移民勞動力的就業技能，拓寬就業門路；四是全面實施移民后期扶持，按時足額將后扶資金直補到移民個人。在今年做好開展移民后期扶持資金直補的準備工作，指導鄉鎮搞好移民后期扶持人口核查登記表的匯總、核對、上報工作。五是健全突發事件和集體上訪處理制度，信息上報率100%。繼續實行每季度班子成員帶領科室干部下鄉巡訪制度和每周三班子成員輪流在科現場辦公制度，積極推進市級部門的“大集訪”制度，結合工作實際，制定《處理移民突發性群體上訪事件應急預案》，及時發現和掌握不穩定苗頭。今年，我們還要繼續加強對工作的領導，特別是督促鄉鎮移民辦對那些已經安置的移民，按政策規定享有的承包地、基礎設施等未完善的，要盡快落實，要幫助移民盡快與當地村民相融，發展生產，維護穩定。

第2篇：家政服務應急預案范文

今天會議的主要任務是，傳達貫徹全省“滿意消費惠萬家”活動現場會暨上半年商務形勢分析會議精神，科學研判形勢，采取有力措施，做好我市下半年商務工作。剛才，欽暢同志傳達了全省會議精神，通報了我市上半年商務運行情況，各縣區分別匯報了工作進展情況和下一步計劃和措施，從匯報情況來看，大家前段時間做了不少工作，成效也比較顯著，多數縣區實現了時間過半任務過半，尤其東明縣進出口完成了全年任務的116.7%，提前半年超額完成了全年任務。對今后的工作，各縣區目標比較明確，措施也比較具體，希望大家互相學習，查找不足，鼓足干勁，再接再厲，全面完成全年任務目標。根據會議安排，我再講三點意見。

一、認清形勢，堅定信心，推動商務工作又好又快發展

當今社會，商務工作對經濟社會發展拉動日益增強，投資、消費、出口“三駕馬車”都與商務工作密切相關，一、二、三產業的發展都離不開商務經濟發展的支撐，企業發展、人民群眾的生產生活都與商務事業息息相關。特別是在穩增長、調結構、惠民生的大環境下，搞活流通、擴大消費已成為全社會的共識。各級黨委、政府愈來愈重視商務工作，出臺了一系列擴內需穩外需的激勵政策。可以說，商務工作不僅特別重要，而且迎來了十分有利的發展機遇。各縣區要緊緊抓住發展的戰略機遇期，乘勢而上，切實增強發展的信心和決心，加強調查研究，強化隊伍建設，密切配合協調，不斷推進商務工作再上新臺階。

今年以來，面對復雜多變的國內外經濟形勢，在市委、市政府的正確領導下，全市商務事業獲得了平穩較快發展。社會消費品零售總額增幅位居全省第2位，進出口絕對值超過棗莊、泰安、德州三市，增幅全省排名第二位，進口增幅全省排名第一位，商務工作為全市經濟社會的平穩較快發展做出了積極的貢獻。

但是，當前商務工作面臨著諸多機遇和挑戰。從國際看，世界經濟復蘇的基本態勢沒有改變，但復蘇勢頭有所減弱，外部需求出現放緩跡象，新興經濟體和發展中國家增速回落，全球通脹壓力加大，一些新興市場國家物價高漲，主要經濟體在控通脹、保增長之間普遍面臨“兩難”選擇，貿易摩擦形勢依然比較嚴峻，不確定因素增多。這些因素相互交織，疊加影響，增加了下半年商務工作的難度。從國內看，宏觀調控取得明顯成效，經濟增長正由政策刺激向常態發展轉變，部分經濟指標雖有所回落，但仍處在平穩較快增長的區間。同時，經濟運行中也存在不少矛盾和問題，人民幣升值加快，導致企業利潤空間壓縮，影響出口接單。今年以來，央行6次上調存款準備金率，3次上調存貸款利率，企業普遍反映，融資成本增加，融資難度加大。企業用工成本上升。勞動密集型企業工人工資普遍上調，用工矛盾更加突出。消費者物價指數走高。CPI創三年新高，輸入性通脹壓力仍然存在，價格上漲對擴大消費和企業生產經營都將產生重大影響。國際市場大宗商品價格高位震蕩，國內生產者購進價格持續上揚，企業經營壓力和風險陡增。這些因素無論對內外貿，還是“走出去”、“引進來”，都將產生較大不利影響。

我市商務工作取得了一定的成績，但是仍然存在一些困難和問題：一是商貿流通業綜合競爭力仍較弱。商貿物流企業和專業批發市場規模小、檔次低，新型流通業態發展相對緩慢，商貿物流業整體輻射范圍小。農村商貿流通體系不健全。商貿流通業市場環境有待改善。二是縣區進展很不平衡。縣區對已簽約外資項目的重視程度不夠，個別縣區實際利用外資沒有按進度完成任務目標；在境外投資方面，個別縣區仍然為零。三是土地問題影響了外商投資進度。部分外資項目因用地問題影響項目的審批和資金的到位，個別項目甚至因土地問題暫停投資。四是生產成本上漲從一定程度上影響了企業出口。受人民幣匯率升值、原材料價格上漲、勞動力成本和運輸成本增加等因素的影響，企業利潤進一步被擠壓，在一定程度上影響了企業出口。在這種形勢下，我們必須進一步增強責任感、緊迫感，既善于捕捉和用好各種有利條件、積極因素，又充分估計和應對各種困難、風險挑戰，牢牢把握工作主動權，不斷鞏固商務良好發展勢頭，努力實現全年各項目標任務。

二、突出重點，抓住難點，切實理清我市商務經濟發展思路

下半年，全市商務系統要認真學習和貫徹落實總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，開拓創新、扎實工作，努力完成全年商務發展目標。重點把握好以下幾方面工作。

（一）搶抓機遇，擴大消費，構建商貿流通新格局。認真貫徹實施國家拉動內需的一系列政策，深入開展“滿意消費惠萬家”活動，引導商貿企業開展各類促銷活動，擴大居民消費，推動經濟發展方式轉變。穩步推進家電下鄉和家電以舊換新工作，確保各項惠民政策落到實處。積極落實有關扶持政策，著力培育一批骨干商貿流通企業。加大商貿流通業大項目招商引資力度，搞好商貿物流園區、專業批發市場建設。圍繞我市特色產業和資源優勢，培育和落地一批輻射能力強、專業特色突出的大型商貿物流園區和專業批發市場。從餐飲業的經營方式、經營業態和網點建設等方面搞好規劃和布局，促進餐飲業有序發展，引導“綠色早餐”進社區、進超市、進百姓家庭，鼓勵企業積極采取引進來、走出去相結合的方法大力發展連鎖經營。

（二）加強市場治理和監測，確保流通經濟平穩運行。健全完善12312商務公共服務平臺，加強綜合執法隊伍建設。做好對重點企業和重點商品的調度與監測，加強市場運行分析，建設完善應急商品數據庫，提高應急能力。著力搞好“放心肉”服務體系建設，推行定點屠宰廠（場）分級管理。搞好商務系統食品安全專項整治，依法整頓和規范肉類、酒類等市場流通秩序；引導零售企業規范促銷，開展“誠信興商”、“百城萬店無假貨”等誠信宣傳和創建活動，確保全市商貿流通業快速健康發展。

（三）加快轉方式調結構，實現進出口由量的擴張向質的擴張轉變。支持企業轉型升級，調整出口產品結構。引導企業在追求出口訂單的同時，更加關注企業自主品牌建設和推廣，實現高端市場和中端市場“兩條腿”走路。鼓勵和引導企業積極探索在重點新興市場設立研發、倉儲、分撥和售后服務中心等自主營銷渠道，擴大市場份額。鼓勵企業加快貿易方式的轉變，充分利用出口信用保險的相關政策，進一步規避貿易風險。著重加快我市電子監管、質量檢測、技術研發等公共服務平臺建設，著力提升產品質量監管水平。幫助企業開展內銷和外貿并舉的營銷策略，增強抗風險能力。

（四）創新招商方式，拓寬招商渠道，努力擴大利用外資。結合我市“五大基地一大產業”發展戰略，科學規劃一批招商項目，有的放矢地開展招商活動。著力引進新技術、新工藝、新材料，著力引進高端制造研發環節，推動傳統產業向高端方向發展。積極組織參加國內外知名度高、效果好的各類投洽會和重大經貿活動，不斷拓寬吸引外資的領域和渠道。堅定不移地推動企業上市，培育更多的企業加入到上市行列中來。今年以來，美國證券交易委員會對40家在美上市中國公司的審計情況進行調查，已有4家公司收到了來自美國證監會的摘牌通知，這為中國企業在境外上市的整體形象造成了不小的影響，也為我市企業上市工作增加了困難和壓力。各有關部門要進一步堅定信心，克服困難，強化措施，齊心協力推動企業上市工作的開展。特別是要進一步加大力度推動我市企業在德國、香港的上市，幫助企業更好地借助外資實現跨越發展。

（五）全力推動企業“走出去”，進一步拓展外部發展空間。加強政策宣傳和業務培訓，用足用好各項扶持政策，有序推進優勢產業轉移。利用民營企業自主性強、決策快的優勢，力爭在境外營銷網絡、資源合作開發等方面實現新突破。引導符合條件的企業爭取外派經營資質，壯大外派勞務經營隊伍。健全完善公共服務平臺建設，為外派企業創造良好的經營環境、提供完備的公共服務。面對復雜多變的國際形勢，“走出去”企業要進一步加強前期對擬投資國的調查研究，要充分了解當地的有關法律法規、政治、經濟和社會發展等方面的情況，確保安全有效地“走出去”；各級商務主管部門要積極組織企業參加各類“走出去”政策業務培訓班，幫助企業更好更全面的了解國家對“走出去”工作的扶持優惠政策和世界不同地區的投資領域、對外投資、對外承包工程、對外勞務合作的注意事項，引導、推動更多企業積極“走出去”拓展發展空間。

（六）科學謀劃、創新發展，進一步放大園區載體功能。堅持招大引強，圍繞煤化工、新型建材、機械電子、農副產品深加工等產業發展，力爭引進一批投資規模大、科技含量高、帶動能力強、對地方經濟有重大支撐作用的大項目。同時，進一步加大項目策劃力度，拉長產業鏈條，使園區逐步形成以大項目為主導、高新產業為支撐、傳統產業為補充的區域新型工業體系。依托我市資源，重點打造牡丹區的生物醫藥、東明縣的石油化工等特色園區，走品牌化發展道路。在全省上半年商務形勢分析會上，才利民省長指出，下半年省政府將召開全省開發區工作會議，會上將由各園區主任匯報工作情況和今后一個時期的工作計劃。各經濟園區要嚴格按照省委、省政府兩辦2010年1號文件的要求，充分認識開發區在經濟發展中的重要地位，進一步明確開發區的發展方向，理清思路，真抓實干，確保在全省經濟園區的年度考核中取得一個良好的位次。

三、加強領導，密切協作，努力開創商務工作新局面

新形勢、新任務對商務工作提出了新的更高要求，全市商務系統要在嚴峻復雜的環境下經得起考驗，圍繞中心，服務大局，不斷提高執政能力、發展能力，牢牢把握工作主動權和話語權。一要緊緊把握大局。自覺把商務工作放在經濟社會發展的全局中來謀劃，著眼經濟發展的全面協調可持續，充分發揮商務在消費、投資、出口增長中的重要作用。二要勇于開拓創新。進一步解放思想、更新觀念，樹立世界眼光，強化戰略思維，提升發展境界。用更加開放的視野，更加有效的辦法，破解發展難題，推動科學發展、創新發展。三要做好形勢研判。深入研究國內外經濟形勢變化，剖析熱點難點問題，對商務運行中出現的苗頭性、傾向性問題，提出相應對策措施，及時研究解決。要進一步加強調查研究，深入基層企業，了解第一手情況，掌握第一手資料，不斷增強工作的指導性、有效性、針對性。四要形成工作合力。要樹立商務發展一盤棋思想，商務、發改、財政、稅務、工商、海關、檢驗檢疫、人行、金融等有關部門要及時溝通協調，強化協作配合，形成發展合力，共同推動商務事業實現平穩較快發展。

同志們，下半年的商務工作任務艱巨，責任重大。各級各部門要進一步解放思想，創新發展，全面完成全年各項任務目標，為實現“十二五”良好開局打下堅實基礎。

下面，就全市“滿意消費惠萬家”活動的開展我再講幾點意見。

（一）精心組織，周密安排，“滿意消費惠萬家活動”不斷推進，流通業對經濟社會的拉動作用明顯增強。

一年多來，全市各級各部門把“滿意消費惠萬家”活動作為搞活流通擴大消費的總抓手，把活動開展與建立擴消費長效機制相結合，與強化惠民便民服務相結合，與推動商貿流通業又好又快發展相結合，精心組織，周密安排，創新方式，豐富內涵，不斷擴大活動影響，逐步把活動推向深入。

在農村流通網絡建設方面：繼續推進“萬村千鄉市場工程”建設。啟動2011年規劃布點、配送設施建設工作。目前，全市累計新建改造標準化農家店4360家，新建改造配送中心7處，農家店覆蓋率達到72.66%。

在惠民利民方面：一是深入開展家電下鄉和家電以舊換新工作。截止到今年六月底，我市家電下鄉累計銷售154.7萬臺，繼濰坊、煙臺之后全省第三個銷售突破100萬臺的市地，享受政策補貼達到3.7億元，戶均享受家電下鄉政策扶持資金已達到179元。二是開展誠信商貿企業創建活動。引導廣大商貿企業樹立誠實守信的價值準則，全市有5家企業獲得省級“百城萬店無假貨示范店”稱號，22家企業獲得市級“百城萬店無假貨示范店”稱號。三是積極開展“家政服務體系建設”活動。成立了市家政服務業協會。信息工程學校、交通職業中專被確定為省新增補家政服務員培訓單位。共免費培訓家政服務人員900人，為我市農民工和城市下崗職工創造了廣闊的再就業機會。四是加強市場監管，規范市場秩序。去年以來，先后開展了打擊私屠濫宰等違法行為、強化畜禽屠宰監管確保肉品質量安全專項整治、全市商務系統食品安全專項整治等活動，規范定點屠宰廠（場）的監管，取締小型屠宰場49家。積極推進酒類流通企業備案和隨附單工作，提升商務系統食品質量安全水平。五是組織開展特色促銷活動。自去年9月份，我市陸續舉辦了“2010佳節購物月”、中國牡丹商貿城首屆購物節、2011迎花會購物節等促銷活動。據統計，參與促銷活動的30家重點流通企業實現銷售收入29.5億元，同比增長35%，比開展活動之前銷售額增長65%以上。六是提升市場運行調控能力。建立了全市城鄉市場信息服務體系和生豬等畜禽屠宰統計監控系統，制定了生活必需品市場供應突發事件應急預案。針對4月底5月初出現的部分蔬菜“賣難”問題，市商務局積極幫助菜農解決蔬菜“賣難”問題，及時穩定了蔬菜市場，贏得了菜農和廣大消費者的歡迎和信任。

在充分肯定“滿意消費惠萬家”活動取得積極成效的同時，也要看到存在的一些不足和薄弱環節：主要是各縣區工作參差不齊，個別縣區還沒有真正破題；活動的社會影響力不大，參與度還不夠高，典型引導、媒體宣傳需要進一步加強。這些問題會后要認真加以解決。各級各有關部門要從加快轉變經濟發展方式、實施擴大內需特別是消費需求戰略的高度，充分認識開展“滿意消費惠萬家”活動的深刻內涵，增強工作的創造性、有效性。

（二）突出重點，強化措施，以開展“滿意消費惠萬家”活動為突破口，促進全市流通經濟快速發展

一要組織實施好特色購物促銷活動。挖掘農村日益增長的農閑消費、便利消費、服務消費等需求，擴大農村消費。廣泛開展“佳節購物”、“名品進名店”、“品牌展銷”等豐富多彩的促銷活動，促進城市節慶消費。二要開展骨干企業創建活動，壯大我市流通企業實力。加快實施骨干流通企業培育工程，積極落實有關支持骨干企業的扶持政策，著力培育一批銷售收入過億元、過十億元和過百億元的骨干商貿流通企業。三要搞好規劃和引導，促進我市餐飲企業提檔升級。從餐飲業的經營方式、經營業態和網點建設等方面搞好規劃和布局，促進餐飲業有序發展；引導“綠色早餐”進社區、進超市、進百姓家庭；積極采取引進來、走出去相結合的方法，鼓勵企業大力發展連鎖經營，搶占市場先機。四要積極開展商業示范社區創建活動。各縣區要以示范社區創建為抓手，加快完善社區商業網點，優化網點布局，高標準建設各類商業設施。要鼓勵支持便民家庭服務平臺建設，整合社會服務資源，豐富服務內容，提升服務水平，打造便民生活服務圈。五要加強市場治理和監測，確保流通經濟平穩運行。加強對重點企業和重點商品的調度與監測，建設完善應急商品數據庫，提高應急能力。著力搞好“放心肉”服務體系建設，推行定點屠宰廠（場）分級管理。著力規范市場經營秩序，依法整頓和規范肉類、酒類等市場流通秩序；引導零售企業規范促銷，開展“誠信興商”、“百城萬店無假貨”等誠信宣傳和創建活動，確保全市商貿流通業快速健康發展。

（三）加強領導，精心組織，確保搞活流通、擴大消費和開展“滿意消費惠萬家”活動順利進行

一要進一步加強組織領導。各級政府及有關部門在組織推進活動中，要切實做到“四到位”：一是組織領導到位。各縣區政府要把活動列入重要議事日程，分管負責同志要靠上抓，統籌謀劃，強力推進。二是政策措施到位。各縣區要研究、制定更有吸引力的政策措施，統籌優勢資源投入到活動中去。三是部門配合到位。各有關部門特別是商務、發改、國土、建設、財政、工商、金融等部門，要結合部門職能，加大對活動的支持推動力度，形成齊抓共管、協調一致的工作格局。四是考核獎勵到位。要進一步完善活動考核辦法，強化工作調度，狠抓任務落實，表彰獎勵先進，總結推廣典型，健全完善長效機制。

二要充分發揮企業的主體作用。全市商貿流通企業是“滿意消費惠萬家”活動的主體，也是提升商貿發展水平的關鍵。一方面，要把活動組織實施與企業現實需求結合起來，精心搞好活動的策劃，真正把企業的積極性調動起來，把活動的效果落實在增加企業效益上，使參與活動、組織活動成為企業的自覺行動。另一方面，商貿流通企業要按照市里和各縣區對“滿意消費惠萬家”活動的安排部署，積極主動發揮主體作用，結合實際創造性地開展工作，借力“滿意消費惠萬家”活動，提升自身發展水平和知名度。

三要著力提高社會參與度。社會各界的參與程度是衡量“滿意消費惠萬家”活動成敗的重要標準之一。要多動腦筋、再下功夫，在活動策劃設計上進一步貼近百姓、貼近生活，突出滿意消費、便民惠民。要通過聯合舉辦、委托承辦等多種方式，把各類商會、中介組織和服務機構吸納到活動中來，發揮其應有的作用，實現參與活動各方的互動、共贏。

第3篇：家政服務應急預案范文

這次全市商務工作會的主要任務是貫徹落實《國務院關于進一步促進經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發〔2012〕2號）、全國、全省經濟、商務工作會議和市第九次黨代會、市十三屆人大一次會議精神，總結回顧2011年商務工作，深入分析我市當前商務工作面臨的形勢、任務，研究部署2012年工作。稍后，副市長將作重要講話，請大家務必認真學習、深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我代表市商務局向大會作工作報告。

一、2011年全市商務工作回顧

剛剛過去的2011年，我們遵循“走科學發展路、建生態文明市”的總路徑，緊扣“兩加一推”的主基調，搶抓全市經濟社會加速發展、加快轉型的新機遇，努力開創全市商務事業發展的新局面，實現了“十二五”的良好開局。年來，我們奮力加速，創造了商務經濟發展的新速度。牢牢把握我市城鄉消費市場、對外貿易和利用外資發展的階段性特征，堅持“穩外”與“擴內”結合，“引進來”與“走出去”結合，“抓發展”與“惠民生”結合，全市商務經濟呈現出加快發展、排位前移的喜人局面。一是三大指標增速加快。全市完成社會消費品零售總額584.33億元，增長20.5%，增幅比去年同期提高1個百分點；實際利用外資2.79億美元，增長106.9%，增幅比去年同期提高86.8個百分點；完成進出口總額37.69億美元，增長65.7%，增幅比去年同期提高40個百分點，三大指標均創近年發展的“新速度”。二是絕對值占全省比重穩步提升。全市社會消費品零售總額、實際利用外資、進出口總額絕對值均穩居全省第1，占比分別為33.8%、54.1%、77.2%，分別提高1.1、8.3、4.7個百分點，在全省商務經濟發展中“火車頭”、“發動機”的地位進一步鞏固和凸顯。三是在西部省會城市排名前移。全市社會消費品零售總額、實際利用外資、進出口總額增速在西部10個省會城市中分別排名第2、第3和第1，分別上升2位、2位和3位。

一年來，我們努力轉型，調整了商務經濟發展的新結構。堅持把商貿流通業作為產業融合發展的先導，采取規劃引領、政策引導、資金扶持，全市商貿流通呈現結構優化、加速轉型的新局面。一是利用外資質量齊升。全年1000萬美元以上落地項目共25個，比去年同期增加17個。其中，服務業14個，占56%，制造業8個，占32%，全省首家外商投資性公司“北控城投”成立。二是外貿結構不斷優化。全年機電產品出口4.01億美元，增長33.6%；高新技術產品出口1.79億美元，增長37.1%，對東盟出口4.87億美元，增長81.1%，對印度出口6.3億美元，增長87.8%。三是物流業加快發展。全市物流增加值113.92億元，增長14.3%，社會物流總收入252.2億元，增長14.6%；重點物流企業實現主營業務收入43.42億元，增長13.32%。四是批發市場加快調整。花溪地利農產品物流園（一期）建成并投入營業，五里沖農副產品批發市場完成異地搬遷，國際汽車貿易城完成投資8.86億元，花溪大道沿線汽車市場和東方金屬材料交易中心搬遷工作按進度順利推進。五是零售業加快提升。世紀金源購物中心、鴻通購物中心建成營業，銀海元隆國際廣場、花果園購物中心、國貿保利國際購物中心進展順利。六是農村流通體系更趨完善。建成“萬村千鄉”農家店59個、農資商品配送中心3個、日用品配送中心4個和下鄉產品配送中心2個。

一年來，我們竭力創新，開拓了商務工作發展的新領域。著力擴大國內消費和需求，在創新中不斷開拓新的領域。一是建立完善促消費長效機制。組織“歡樂購物季”等系列促銷活動，深入推進家電下鄉和家電以舊換新，全年拉動社會消費近100億元。二是大力發展會展經濟。成功協辦首屆中國（）國際酒類博覽會，實現酒類貿易額181.68億元，其中酒類貿易簽約額152億元，現場成交貿易額29.68億元，拉動商貿物流、餐飲住宿等相關行業的增長，創造綜合效益3億元。三是積極培育電子商務。“貴商網”全程電子商務平臺順利開通，“東方金屬網”正式啟動。四是開發區建設步伐進一步加快。組織全市5個產業園區成功申報省級開發區，年末我市省級開發區達到7個。五是探索建立鮮活農產品流通體系。降低“最后一公里成本”，開展農貿市場生鮮蔬菜直銷配送試點，建成社區便民連鎖超市26個、鮮肉直銷店20個。六是實施家政服務“百店工程”。建成家政服務社區連鎖店30家，培訓家政服務人員1667人。

一年來，我們致力跨越，打牢了商務事業發展的新基石。著眼于新起點上的跨越，謀劃“十二五”發展大計。編制全市《商務發展“十二五”規劃》、《大型專業（批發）市場建設規劃》。大力推進商貿基礎設施建設，全市商貿流通業累計完成固定資產投資161.1億元，增長32.9%,占全市第三產業固定資產投資總額的11.24%。其中，批發零售、餐飲住宿業完成投資30.74億元，增長98.7%，建成地利農產品物流園（一期）和鴻通購物城等一批大型專業（批發）市場和商業零售綜合體；全市倉儲運輸、郵政物流業完成投資79.87億元，增長11.1%，建成改貌鐵路貨運中心等一批重點倉儲物流基地。目前，全市在建大型商貿流通項目有14個，總投資達159.33億元，正在洽談和擬建的大型商貿流通項目有7個，總投資達561億元，投資密度和強度顯著提升，支撐全市商務經濟跨越發展的產業基礎更加堅實。

一年來，我們協力爭先，展示了商務隊伍干事創業的新形象。面對“急、難、險、重”任務和不利形勢的嚴峻挑戰，全市商務干部“干字當頭、敢字為先、拼字求勝”，“5+2”、“白+黑”、“8+X”，全勤付出、無私奉獻。我們全面抓好了農貿市場和商場、超市創建“國家衛生城市”和“全國文明城市”迎檢工作，榮獲全市“創建國家衛生城市工作特別貢獻獎”和“創建全國文明城市工作突出貢獻獎”；圓滿完成第九屆全國少數民族傳統體育運動會民族大聯歡長桌宴活動，獲得省委、省政府表彰“承辦工作先進集體”獎；成功牽頭組織了“—香港投資貿易活動周”專場活動，實現投資項目數、投資總額、貿易項目數及進出口總額、單項投資額全省“四個第一”；在全省商務系統年終考核中，我市各項工作均名列前茅，榮獲“內貿流通先進單位”、“利用外資先進單位”、“進出口工作先進單位”、“市場監測工作”“四個第一名”，“家電下鄉工作一等獎”。

同志們，過去的一年商務工作成績斐然，這些成績的取得是市委、市政府正確領導的結果，是各級各部門、各口岸協作單位大力支持配合的結果，是全市商務系統干部職工、商貿流通企業、各行業協會辛勤工作、奮力拼搏的結果，特別是在今年“創衛”和“創文”工作中，各區（市、縣）商務主管部門全體干部職工奮戰在一線、拼搏在一線，付出了艱辛的努力，做出了突出的貢獻。在此，我謹代表市商務局黨委向所有關心和支持我市商務工作的各位領導、各級各相關部門表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

成績來之不易，令人鼓舞，催人奮進。但縱觀省內外形勢，前有標兵，后有追兵。從經濟總量看，商務經濟與周邊省會城市相比差距很大；從發展速度看，與省市領導的期望差距也不小；從產業結構看，全市商貿流通產業結構亟待優化；從支撐商務工作加快發展的機制體制看，還需要進一步改革和完善，作為全省經濟社會發展的“火車頭”、黔中經濟崛起的“發動機”，全市商務工作仍然任重道遠。

二、2012年工作目標

按照市十三屆人代會政府工作報告的部署，今年商務經濟發展的工作目標是：社會消費品零售總額增長18%；外貿進出口總額44億美元，增長17%；實際利用外資3.5億美元，增長30%。考核目標是：社會消費品零售總額增長20%；實現外貿進出口總額49億美元，增長30%；實際利用外資4.67億美元，增長67.5%。

在全省商務工作會上，省政府和市政府簽訂的工作目標責任書明確的確保目標是：社會消費品零售總額增長18%；外貿進出口總額49億美元，增長30%；實際利用外資4.67億美元。工作目標是：社會消費品零售總額增長20%；外貿進出口總額52.8億美元，增長40%；實際利用外資5億美元。

綜合起來看，除社會消費品零售總額外，今年進出口總額、實際利用外資兩項指標省、市下達的目標口徑不一樣、增幅也不一樣。總體上，省的目標要高于市的目標。今天我們與各區（市、縣）簽訂的目標是按照省的目標分解下達的，即按高限下達，這樣做主要基于以下三點考慮。

（一）全市商務經濟發展面臨前所未有的挑戰和壓力。省內看，2011年，盡管我市社會消費品零售總額、實際利用外資、進出口總額總量排名均處于第1，但增速只分別排在第2、第3和第6。當前，各州市你追我趕，競相發展，大有后來居上、后發趕超的架勢；從西部省會城市的排名看，2011年，盡管我市三大指標增速排名有所提升，但總量分別只排第8、第7和第5，仍然比較靠后。作為全省經濟社會發展的“火車頭”和黔中經濟區的“發動機”，沒有總量和速度，就沒有突破和跨越，“做表率、走前列、作貢獻”的囑托就會落空，“121”的奮斗目標就難以實現，“火車頭”和“發動機”的地位和作用就可能弱化甚至喪失……嚴峻的形勢和光榮的使命讓我們“等不起、慢不得、坐不住”，必須奮發有為，奮勇爭先。

（二）全市商務經濟發展面臨前所未有的歷史機遇。一是《國務院關于進一步促進經濟社會又好又快發展的若干意見》頒布施行，從國家層面上系統支持我省發展，全市商務系統必須緊緊抓住這一千載難逢的歷史性機遇，借東風、成大事、促跨越。二是即將于今年3月在北京召開的全國流通工作會是自2007年以來國家層面召開的規格最高的流通工作會議，國務院總理將親自主持并作重要講話，這次會議的召開是今年乃至今后做好商務工作的又一大“利好”消息。當前，商務工作已經成為經濟工作的重點和各級領導關注的熱點。三是我市加速從“洼地”上崛起，經濟社會發展的內生動力競相迸發，市第九次黨代會確定的“三區五城五帶”、“二環四路經濟帶”、“六大生態”建設，必將吸引生產要素的加快聚集，為商務經濟發展提供充足的外部動力。可以說，商務經濟高歌猛進、跨越發展的春天已經到來。

（三）全市商務經濟發展具備了前所未有的內部條件。一方面，從歷史發展看，我市商務經濟主要指標中社會消費品零售總額從300億到400億用了5年，從400億到500億只用了2年；實際利用外資2009年突破1億美元，突破2億美元也只用了2年；全市2004年進出口總額達到10億美元，2009年突破20億美元用了5年，而2011年突破30億美元只用了1年，應該說，全市商務經濟加速發展大勢已定，已進入高速增長期。再從另一方面看，2011年全市商貿流通行業在建項目總投資達到150億元，在談擬建的項目總投資達到500億元，商業投資已成為全社會固定資產投資的新熱點；全市商務經濟發展的機制體制逐步理順，多層次、廣領域的開放格局基本形成；市場主體做大做強，全市年交易額50億元以上的批發市場已有3家，年銷售額達30億元的零售商業集團今年也將誕生，全市商務經濟加速發展的內生動力空前增強，勢頭良好，趁勢而為、大干快上的時機已經來臨。

綜上，我認為完成今年省市下達的目標是完全有可能的，我們必須牢固樹立“大發展小困難、小發展大困難、不發展最困難”和“不進則退、慢進也退”的危機意識和拼搏意識，堅持“跳起來摘桃子”、“沉下去抓工作”，按照“踏石有印、抓鐵留痕”的要求，負重前行、奮力登高，確保完成省市下達的各項目標任務，開創全市商務工作的全新局面。

三、2012年重點工作

2012年，我們將以貫徹落實國發2號文件為契機，按照省、市明確的經濟工作總基調、總目標和總要求，堅持內外并舉、科學發展，緊扣加快建設“全國生態文明城市、國家創新型城市、西部地區高新技術產業重要基地、區域商貿物流會展中心、內陸開放型經濟示范區、‘爽爽’旅游休閑度假勝地”的戰略定位，抓住“五個重點”，實現“五個突破”。

（一）以建設區域性大都市型消費購物中心為重點，在擴大消費規模上實現新突破

按照“提升廣域輻射力、增強產業聚合力、提高便民服務保障力”的思路，以“優化布局、業態升級、產業融合、市場主體培育”為抓手，全面提升城市商業廣域輻射力和服務保障力，擴大消費規模。力爭全年社會消費品零售總額增長20%，絕對值突破700億元。

一是加快優化調整城市商業布局。按照“融入國際化、實現現代化、體現人文化、突出生態化”和“世界眼光、國內一流、特色”的要求，堅持規劃引領，加快推進中華中路、公園路等中心城區商業網點業態調整，規劃“三區五城五帶”、“二環四路經濟帶”配套商業網點建設，抓好花溪大道沿線商業業態布局，擇機發展奧特萊斯折扣店和免稅店，高品位打造城市商業景觀，提升商業檔次、完善服務功能，加快構建區域性大都市型消費購物中心。

二是加快推進大型商業項目建設。圍繞中華中路高端商業區和金陽新區兩大城市核心商圈以及新區建設和舊城改造，大力培育彭家灣、會展城、北京路、紀念塔、大營坡等城市新興商圈，重點抓好保利國際購物廣場、銀海元隆、蘇寧廣場等城市商業綜合體建設，力爭保利國際購物廣場、銀海元隆購物中心、花果園購物中心等大型商業項目年內建成試營業，奧特萊斯項目落地。積極爭取獲得國家離港免稅政策支持，在中心城區已有或在建的城市綜合體中設立進口商品免稅店，全面提高城市商業品味和能級，提升廣域輻射力。

三是促進商旅文協同聯動發展。緊緊抓住我市旅游及文化產業大發展帶來的機遇，商旅文聯動，加快推進為多彩城、南明河城市流域旅游文化街區、清鎮國際旅游休閑體育度假區等大型旅游發展項目配套服務的餐飲和商貿項目建設，重點打造小吃城、美食一條街及青巖等一批獨具特色的商貿小鎮；抓住中超足球聯賽落戶和“酒博會”、“避暑季”、“溫泉季”等系列展會活動舉辦時機，持續打造歡樂購物季、美食節，以節造勢、以會興商，強化旅游六大要素中的“吃、購、娛”功能，吸引和擴大外來消費。

四是培育大型商業集團。支持星力、國貿等大型商業零售集團通過兼并重組，跨區域連鎖經營、上市直接融資等方式，開展多元化經營，進一步做大做強，力爭年內培育1-2家年銷售總額達30億元的大型商業航母。申報商務部全國電子商務示范城市、示范基地，規劃建設區域性電子商務港，鼓勵我市國貿集團等大型商業企業發展電子商務，扶持“貴商網”、“萬匯通”等電子商務平臺建設。

五是完善社區便民服務商業。深入推進便利消費進社區、便民服務進家庭，實施社區商業“雙百工程”，全年建設社區生鮮直銷點（便民市場）100個，確保建設家政服務社區連鎖門店20個、力爭建設30個，培訓家政服務人員4000人。

（二）以建設區域性商品集散中心為重點，在提高批發市場輻射帶動能力上實現新突破

按照“立足、面向西南、輻射泛珠三角及東南亞”發展定位，堅持“園區化、復合化、多元化”發展思路，規劃建設以大型批發商為主導、供應鏈為連結、新型營銷方式為支撐，通過有形和無形市場相互融合，全面提升批發市場的輻射帶動力。力爭全市批發市場商品交易額突破800億元。

一是調整優化大型專業市場布局。編制出臺《市大型專業市場建設規劃》，按照市政府關于規范全市商貿批發市場布局和管理工作的通知（筑府發〔2011〕65號）精神，抓好中心城區專業（批發）市場的清理整頓和關閉搬遷，規劃建設現代化的、全國中藥材交易市場和酒類、茶葉交易市場。進一步優化布局、完善功能，強化我市批發商業在全省的核心地位，強化與成渝和泛珠三角地區差異化發展和分工。

二是加快推進綜合性市場功能集聚區建設。圍繞十大工業園區，以工業+物流+市場聚合發展模式，促進共生耦合。重點抓好地利農產品物流園二期、國際汽車商貿城一、二期、西南國際商貿城一期等大型專業（批發）市場的建設；確保4月底前基本完成花溪大道沿線汽車市場的關閉搬遷工作；加快東方金屬材料交易中心異地搬遷改造，“騰籠換鳥”，“引導主城區大型專業市場向二環四路城市帶周邊聚集發展”，在中心城區培育以百貨零售服務業務重點的業態。全年力爭重點專業（批發）市場固定資產投資達20億元。

三是大力提升批發市場服務功能。推動傳統交易市場形態向現代專業貿易中心轉變，培育規模化、專業化的交易中心和網上交易平臺，發展期貨交易、合同交易等高端交易形態，重點支持“東方金屬網”、大宗商品交易所建設，力爭將中藥材、茶葉納入交易所掛牌交易品種，白酒交易所年內掛牌成立。

（三）以建設區域性物流中心為重點，在物流配套服務能力上實現新突破

立足區域性物流中心發展定位，依托公路、鐵路、機場、港口等交通站場節點及十大工業園區和市場園區建設，通過“產業聯動、共生耦合、聚集發展”，全面提升物流配套服務和互動發展能力。力爭全市社會物流總收入增長15%，達到280億元；物流增加值增長15%，達到130億元。

一是調整優化物流節點布局。編制完成《市物流園區建設規劃（2012-2020）》、《龍洞堡空港物流中心規劃》。依托改貌鐵路貨運中心、龍洞堡機場，規劃建設花溪改貌國際集裝箱和龍洞堡國際航空物流兩大國際型樞紐型物流園區；立足全省、連接西南地區、面向“珠三角”地區，加快建設扎佐、金陽、清鎮（貴安）三大區域性物流園區；依托陸路交通節點，規劃建設白云、小碧、金華三大公路物流港，形成高端化、專業化、園區化、國際化的現代物流產業體系。

二是加快物流園區建設進度。重點推進清鎮物流園區、西南國際商貿物流城、扎佐物流園區及龍洞堡物流新城、息烽九寨物流園區、花溪工業商貿物流園建設，全年力爭重點物流園區新增投資達10億元。同時，力爭在空港物流中心規劃中，依托龍洞堡機場改擴建工程，規劃建設雙龍新區電子商務物流基地，爭取海關支持，建設龍洞堡保稅物流中心。

三是積極推進“無水港”建設。支持香港勝記倉集團、人和集團等企業在改貌物流園區附近建設“無水港”，以“無水港”項目為龍頭，整合“無水港”、“公路港”及鐵路物流中心的“兩港一中心”建設，明確“無水港”功能定位及近遠期規模和發展秩序，推進“無水港”相關項目盡快落地開工，力爭“無水港”建設在年內取得實質性突破。

四是大力發展第三方物流。扎實推進城市專業配送車隊試點，積極穩妥擴大試點范圍和規模。制定《市推進西南區域電子商務物流發展的實施意見》，規劃建設電子商務港，培育和引進第三方物流企業。支持穗黔物流、商儲勝記倉、山水物流等本地第三方物流企業做大做強，積極引進國內外大型第三方物流企業在設立分支機構或開展業務，鼓勵世界500強企業和著名跨國物流企業設立物流服務外包后臺服務中心。

（四）以建設內陸開放型經濟示范區為重點，在提升經濟外向度上有新的突破

堅持外資、外貿、外經“三外聯動”，工業園區、開發區、出口基地“三輪驅動”，外企、國企、民企“三箭齊發”，以外資促外貿、外貿引外資、外經帶外貿，促進我市外向型經濟向更高水平發展，更有效地發揮全省對外開放制高點的引領作用。力爭全年實際利用外資突破5億美元，外貿進出口總額突破50億美元，外經工作實現“零”突破。

一是突出抓好園區和產業招商。按照“突出世界500強，現有產業中的上下游延伸和橫向配套項目、關聯度高的新業態項目”的要求，圍繞我市工業園區和戰略性新興產業、區域性商貿物流中心建設，擴大產業招商規模;堅持把發展外向型產業作為外資工作的著力點，抓住沿海加工貿易轉型升級機遇，積極承接東部出口型、加工貿易和服務業企業，重點推進美國貝克公司云計算、華潤集團、洛克菲勒基金管理公司、奧特萊斯“芭蕾雨”、法國液空、法國歐尚、人和新天地等一批重大外資項目的跟蹤對接和落地，促進香港新世界、中渝置地、地利農產品物流、北控水務、詹陽重工等現有外資企業增資擴股，保障企業自身配套和擴張需求，實現“二次招商”和“以商招商”，以利用外資為突破，改善外貿結構，帶動對外經濟技術合作。

二是大力擴張進出口規模。整合資源，進一步加大對32家重點外貿企業的扶持力度，穩固和擴大磷化工、輪胎、歐比手機等優勢產品的出口，增加花卉、白酒、烤煙、茶葉等特色農產品、土特產品的出口。同時，抓好LED藍寶石襯底材料、貴鋼等企業成套設備進口，積極擴大橡膠、硫磺、燃料油、電解銅等資源性產品進口。充分發揮輪胎、甕福國際、振華科技等外貿企業業務廣、渠道多、客商密集的優勢，以好的出口產品吸引外資，以產品走出去帶動技術、資金、項目和勞務走出去，使外貿進出口的小循環變成“三外聯動”的大循環，為我市經濟外向度的提高發揮更大作用。

三是積極支持企業“走出去”。鼓勵和組織企業走出去參與國際競爭，開拓國際市場，開展對外承包工程、勞務輸出和境外投資。重點支持七冶馬來西亞冶煉爐建設項目、中鐵五局加納承建公路項目，通過分包國外工程，帶動產品出口；積極鼓勵中陶石油支撐劑公司在美國設立辦事處，詹陽重工在烏茲別克斯坦設立售后服務處、甕福國際在南非、印尼設立辦事處，輪胎在歐洲、北美設立分公司。重點組織參加第九屆中國-東盟博覽會和歐洲精細化工展、南非工程機械展、美國汽車展等國際展會，深度開發東盟自貿區市場，鞏固歐美、日本等傳統市場,開拓中東、印度、非洲、東歐等新興國際市場。通過“走出去”吸引國外客商來我市投資興辦外貿出口生產型企業，進一步拓寬我市的利用外資渠道，提升外貿和外資水平。

四是加快打造具有國際水準的投資貿易促進平臺。協辦好酒博會。積極爭取商務部的支持，高標準協辦好第二屆中國（）國際酒類博覽會，力爭通過3-5年時間的持續打造，把“酒博會”辦成具有國際水準的投資貿易促進平臺。著力推動開發區和出口基地建設。依托我市優勢產業，重點培育修文陶粒支撐劑新材料等2個國家級出口基地、皓天光電LED新材料等6個省級出口商品基地以及數字內容產業園等2個省級服務外包示范基地；繼續申報中西部加工貿易梯度轉移重點承接地，支持經濟技術開發區和高新技術產業開發區擴區和調整區位，力爭白云經濟技術開發區升級為國家級開發區，花溪產業園區升級為省級開發區。積極申建綜合保稅區。緊緊抓住國發2號文件頒布實施的機遇，全力協助高新區做好綜合保稅區的申建工作，力爭年內取得實質性的進展。進一步完善政策促進平臺。制定、出臺鼓勵利用外資、外貿發展和企業“走出去”的優惠政策和配套措施，整合資源，加大在資金、規劃、土地、投融資等方面的政策創新和扶持力度；進一步完善口岸協調機制，幫助企業解決在進出口過程中報關、融資、擔保、運輸、退稅等瓶頸問題，提高貿易便利化水平。

（五）以保供應、穩物價、惠民生為重點，在農產品流通體系建設、食品安全和便民服務上實現新突破

一是加快推進農產品現代流通體系建設。落實《國務院辦公廳關于加強鮮活農產品流通體系建設的意見》，積極推進農超對接、農批對接、農校對接等多種形式的產銷銜接，擴大對接規模，力爭年內全市大型超市全面實現與農產品基地、農產品批發市場直接對接；支持地利集團等流通企業建設社區生鮮直銷點；依托瀑布冷鏈物流中心、黔五福鮮肉冷鏈物流系統等項目建設，發展農產品冷鏈物流，支持鼓勵定點屠宰場建設鮮肉直銷店。為“保障主要農副產品市場價格總體平穩，城鄉居民生活水平不斷提升”做貢獻。

二是繼續推進“萬村千鄉”市場工程建設。建設專業配送中心2-3個，進一步提高農家店銷售商品的統一配送率，建立農家店退出機制，提高農家店服務質量，年內“萬村千鄉”農家店覆蓋全市有條件的行政村，推進農家店信息化建設；推進家電下鄉和以舊換新工作深入開展。

三是建立豬肉等生活必需品政府儲備。依托定點屠宰企業、食品加工企業冷庫項目建設，建立豬肉、食糖等重要商品政府儲備制度，落實補貼機制；充分發揮骨干企業作用，加強重要商品特別是生活必需品的產銷銜接和跨區調運；完善突發事件生活必需品應急預案，加強應急商品投放網絡和調運機制建設，確保關鍵時刻調得出、用得上。

四是推進流通領域食品安全體系建設。認真貫徹商務部有關文件精神，推進肉類蔬菜流通追溯體系建設，支持啟才實業有限公司等7家“放心酒”示范店開展酒類流通電子追溯體系建設試點工作；完成市商務執法大隊的組建掛牌，推進12312商務舉報投訴工作；規范屠宰行業管理，加快開陽縣、修文縣定點屠宰場升級改造步伐，力爭息烽縣開展定點屠宰場升級改造，推進牛羊肉定點屠宰，深入打擊私屠濫宰，確保“放心肉”、“放心酒”供應。

五是打好農貿市場整治戰役。鞏固“三創一辦”的成果，根據《市農貿市場管理辦法（試行）》，按照條塊結合，屬地管理的原則，通過開展集中整治活動，建立完善市場日常監管的長效機制，達到環境清潔、經營規范、秩序優良、群眾滿意的目的。

今年，我們還將加強市場監測，加強對餐飲、家政、美發美容、成品油、廢舊物資回收、特許經營等行業的監管。深入推進“創先爭優”、“三個建設年”、“四幫四促”和“干部下基層”等活動，切實轉變作風，提高工作效率；認真抓好領導班子建設，落實黨風廉政建設責任制，增強干部群眾的凝聚力，大力營造“風清氣正、團結務實、勤奮高效”的干事氛圍。

四、當前需要特別強調的幾項工作

（一）吃透2號文件精神，抓好項目編報。貫徹落實國發2號文件以及省、市一系列會議精神是當前一項重要的政治任務和中心工作，全市商務系統的干部職工必須高度重視、加強學習、吃透精神，結合商務工作實際，緊盯2號文件明確的把建設成為區域性商貿物流中心、內陸開發型經濟示范區的發展定位、戰略要點、項目支撐和政策支持，“精心謀劃一批大項目、好項目，學會用項目編報爭取中央加大投入特別是財政轉移支付力度，促進經濟社會提速發展、加快轉型”，爭取更多項目擠進全省及國家盤子，搶抓機遇，推動跨越。

（二）強化工作責任，確保商務工作“開門紅”。今年4月，省第十一次黨代會將召開。各區（市、縣）及其商務主管部門務必按照第九次黨代會和趙克志省長在省政府第五次全體會議以及李再勇市長在市政府第三次常務會議上的要求，認真分解落實全年特別是一季度的工作目標任務，切實做到“目標層層分解、壓力層層傳遞”，并將目標具體落實到分管領導、分管處（科）室和具體責任人，形成“千鈞重擔大家挑、人人頭上有目標”的工作合力。同時，要加強對目標任務落實情況的督促檢查，抓好日常調度，以旬保月、以月保季、以季保年，全力確保一季度“開門紅”，確保全年目標任務的全面完成。

第4篇：家政服務應急預案范文

一、切實抓好當前農業生產

（一）切實抓好糧食等農作物生產。認真落實和深入宣傳各級糧食生產扶持政策，引導農民多種晚稻。組織基層干部和農技人員深入生產一線，指導農民抓好田間管理，大力推廣測土配方施肥、病蟲統防統治等節本增效技術，深入推進糧食高產創建活動，努力實現糧食擴面增產。積極推進秋冬季農業綜合開發，發展多種經營。同時，要抓好蔬菜、果品、茶葉、食用菌、竹筍、中藥材、蠶桑、花卉苗木等主要農作物生產，努力奪取農業豐收。

（二）大力發展現代畜牧業。深入實施畜牧業“西進東擴”發展戰略，穩定生豬生產，發展特色養殖，優化畜牧業區域布局與產業結構。按照農牧結合、資源循環、養殖健康、節約高效的要求，推進畜禽規模養殖場和生態養殖小區建設。各地要將畜禽規模場、養殖小區建設納入新一輪土地利用總體規劃，統籌落實畜牧業生產用地。省財政繼續安排專項資金扶持標準化、生態化畜禽養殖場和養殖小區建設，支持溫麗臺地區和山區、海島發展特色畜牧業。

（三）積極發展生態林業和生態漁業。大力推進“山上浙江”建設，實施浙江省現代農業——竹（干果、油茶）產業生產發展項目，加快發展高效生態林業。以生態、安全、優質、高效為目標，實施“生態強漁富民行動計劃”和“漁業資源保護和增殖行動計劃”，提升水產品品質。推進水產養殖塘標準化建設，加快發展設施漁業。支持發展淺海養殖和稻田養魚等生態特色養殖。

二、抓緊實施農產品品質提升工程

（一）抓緊制訂農產品品質提升規劃。各地要認真分析現有農業主導產業，明確發展定位。對有比較優勢的產品，要抓緊研究制訂品質提升規劃和品種、品質、種養技術、加工等提升措施。認真落實柑桔、油茶等品質提升的政策。

（二）深入實施種子種苗工程。組織開展主要農產品良種應用情況調查，推出一批良種目錄，并組織好種子種苗供應。繼續支持引進、推廣、選育優良品種，抓好地方特色優良品種保護和開發利用。以果品、蔬菜、茶葉、食用菌、畜禽、花卉、林木、水產養殖等為重點，深入實施種子種苗工程，提高優良品種覆蓋率。省財政繼續安排專項資金，重點用于主導產業優良品種的引進、繁育、推廣。

（三）強化科技支撐。進一步推進科技特派員制度建設。圍繞做大農業高科技產業和做強傳統農業主導產業，創建一批產學研結合的科技創新團隊，加快實施農業科技重大專項，加速科技成果轉化與應用。大力推廣農牧結合、“千斤糧萬元錢”、“稻魚共生”等新型種養模式，努力擴大應用面。強化農技推廣責任制度建設，扎實推進基層農技推廣、動植物防疫、農產品質量安全監管隊伍“三位一體”試點工作，進一步完善農業公共服務體系。

（四）提升農業設施裝備水平。各地要進一步加大扶持力度，充分利用低丘緩坡、灘涂以及地力難以提升的標準農田發展設施農業，提高土地產出率。支持引進國外先進設施、實用技術和管理經驗，以水果、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉、畜禽和水產養殖等為重點，加快推進省級國際先進農業技術實驗園建設。推廣應用節水灌溉技術，深入實施“百萬畝噴微灌工程”。加快開展以竹林為主的山地設施林業建設步伐。實施百萬畝生態型水產養殖塘標準化建設工程，推廣生態養殖、生態修復技術，逐步將相關設施裝備納入農機購置補貼范圍。

（五）積極培育優質農產品品牌。抓緊制定實施新一輪特色優勢農產品區域布局規劃，集中力量建設一批特色優勢產業強縣強鎮（鄉）。通過建設示范區、加強宣傳引導和技術指導等途徑，加快推進標準化生產，擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品生產。整合農產品品牌資源，加強品牌培育、宣傳和營銷，形成優質優價的導向機制。

三、切實加強農產品營銷工作

（一）抓好主要農產品收購。認真落實國家稻谷最低收購價、油菜籽托市和入市收購等政策，有關部門要加強監管，防止發生壓級壓價等損害農民利益的行為。及時做好訂單糧食的收儲和獎勵政策兌現工作。認真落實食用油儲備規模，地方國有糧食購銷企業直接入市收購油菜籽的，收購價格不得低于國家規定的托市收購價格。鼓勵千鎮連鎖超市開展農產品收購服務。建立多元化的蠶繭收購體制，完善產銷一體化的經營機制。

（二）加強農產品市場預警和調控。加強農產品產銷動態和價格信息監測，及時預警信息。繼續實施奶粉臨時收儲政策，適度擴大國產奶粉收儲規模，國家原料奶收購貸款財政貼息政策實施期限延長至2009年12月底。各地要采取有效措施，積極引導和支持牛奶加工企業收購原料奶，防止發生“倒奶殺牛”現象。

（三）積極開拓農產品市場。加快培育以經紀人為主的農產品購銷網絡，鼓勵經紀人組建大型農產品流通企業，鼓勵發展農產品物流配送、連鎖經營，多渠道促進農產品銷售。城市農貿市場要專門開辟農民專業合作社直銷窗口，以優惠價格提供給農民專業合作社經營。推進鮮活農產品“超市+基地”的供應鏈模式，引導大型連鎖超市直接與鮮活農產品產地農民專業合作社和大戶對接。組織開展形式多樣的產銷對接活動，深入開展農民信箱“每日一助”活動，積極探索農產品電子商務銷售模式。繼續辦好省農博會、浙江名特優農產品上海展銷會、森林產品博覽會和農民信箱“網上農博會”等展會，支持重點外向型企業參加境外食品展示展銷活動，拓展農產品市場。2009年，對參加境外農產品展覽和專場推介活動的，攤位費、公共布展費繼續給予70%的財政補助，其中對省商務廳組織的重點展會攤位費給予全額資助，對參展人員經費按不同參展地域給予適當補助。

（四）優化農產品營銷環境。加強農產品市場建設，對國家開展的“雙百市場工程”，要制定配套政策并加大支持力度，重點培育我省20家大型農產品批發市場、20家大型農產品流通企業。進一步優化出口農產品檢驗檢疫、口岸通關程序，繼續按照國家政策減免農產品出口檢驗檢疫費，發揮區域檢驗檢疫機構合作機制作用，推進相關農產品出口信息的共享和互認。鼓勵農產品出口企業投保出口信用保險，2009年省級外經貿企業支出保費由省外貿出口發展基金給予50%的資助，市縣外經貿企業給予10%的資助。及時、規范、客觀、公正地向社會食品質量檢驗信息，避免炒作農產品質量個案問題，營造良好的農產品營銷環境。

四、努力增加“三農”投入

（一）認真落實支農惠農政策。認真落實糧食生產、農產品基地建設、農民專業合作社、農業產業化、鮮活農產品綠色通道、森林生態效益補償、燃油補貼等政策。對已經明確的政策性支農資金，要盡早下達到戶、到項目。對農業機械、設施農業等，可預下達次年度扶持項目，動員農民群眾先投資。繼續堅持“多予、少取、放活”的方針，加強涉農負擔年度專項考核，對農民負擔較重、問題突出、涉及農民負擔較多的地方實行農民負擔綜合治理，確保農民負擔持續減輕不反彈。同時要落實好醫療、養老、教育等改善民生的相關政策。財政等相關部門要加強督查，確保補貼政策公開透明運行、資金及時兌現到戶。

（二）加大金融支持力度。各類金融機構要加大對農業開發、農村基礎設施建設、農業科技成果轉化和產業化的信貸支持力度，盡可能擴大授信額度，簡化審批程序，實施利率優惠。要積極支持農業龍頭企業農產品收購、加工和優勢農產品出口。在風險可控的前提下，對信用記錄好、暫時出現經營或財務困難的農業龍頭企業，在貸款展期、續貸和項目貸款寬限期等方面繼續給予支持。探索開展農業設施大棚等大型農用生產設備抵押貸款和海域使用權、股權、無形資產質押貸款及農房抵押貸款等抵質押方式創新，擴大農村抵押物范圍，拓寬支農融資渠道。各級政府要積極創造條件，全面推行省農信聯社開發的“一次授信、循環使用”的豐收小額貸款卡，同時要進一步加強農村信用環境建設，扎實抓好信用戶、信用村（社區）、信用鄉（鎮、街道）的評定工作，夯實豐收小額貸款卡發行基礎，擴大“三農”金融服務惠及面。

五、千方百計促進農民創業就業

（一）因地制宜發展“農家樂”等鄉村旅游業。堅持發展、規范、提升并舉，幫助具備條件的村發展鄉村旅游業及相關配套產業，加強從業人員培訓，提升經營管理水平。加強精品旅游線路的宣傳和推介，并借助旅游、工會渠道，加大與城市社區的對接，引導城市居民到農村休閑度假、消費。允許將收費低于政府定點采購標準的“農家樂”（休閑觀光農業園），優先列入政府會議采購定點，引導政府部門把小型會議放到農村去開，鼓勵機關干部在出差期間到“農家樂”（休閑觀光農業園）住宿。

（二）大力發展來料加工業。加強政策引導和信息對接，大力培育和扶持來料加工經紀人、專業村、重點企業，動員企業將合適的產品或生產環節向家庭擴散和延伸，幫助農民就地就業增收。

（三）切實抓好農村扶貧開發。深入實施“低收入農戶奔小康工程”，加大對低收入農戶產業開發、培訓就業、下山搬遷的扶持力度。認真落實扶貧小額信貸政策，加快推進村級資金互助組織試點。鼓勵欠發達地區農民從事來料加工業，拓寬低收入農戶就業增收渠道。積極引導農村婦女從事家政服務。深入實施“山海協作工程”，有關單位要加大對結對幫扶地區的產業開發扶持力度，增強“造血”功能，促進欠發達地區跨越式發展。

（四）落實農民就業創業政策。認真貫徹《國務院關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》（國發〔2009〕4號）精神，落實和完善促進農民就業的政策，落實城鄉企業減負穩崗措施以及下崗失業人員、在崗農民工技能提升培訓補貼等政策，促進農民就業。同時，要在貸款、稅費減免、工商登記、信息咨詢、技術供給、業務輔導等方面支持農民創業。充分開發利用政府、集體掌握的就業資源，農村公共基礎設施項目以及集體物業管理，應盡可能多安排當地農民就業。

（五）繼續抓好農民培訓工作。加大對農民轉移就業特別是農民工返鄉再就業技能培訓的投入，鼓勵和支持各類培訓機構根據農民意愿，開展訂單培訓和定向培訓，提高農民就業培訓的針對性和有效性。

（六）加強農民就業服務。繼續抓好信息對接、政策咨詢、勞動力交流等一條龍式農民就業服務。辦好浙江農民信箱“就業信息專場”，各地要落實責任部門，組織采集企業最新的招聘用工信息，組織動員基層干部進村入戶，開展農民就業需求調查。農民就業指導服務部門要定期收集和編輯招聘信息，及時更新信息，確保真實有效；農業部門要組織村級信息員上門為未開通浙江農民信箱的農戶提供信息服務，促進農村勞動力供需對接。

六、深入推進農村經營機制創新

（一）積極推進農村土地流轉、發展農業規模經營。各地要按照依法、自愿、有償的原則，認真研究促進土地流轉的政策措施，積極引導離鄉農民和兼業農戶以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種形式流轉土地。鼓勵以土地經營權作價出資組建農民專業合作社。加強土地流轉指導、管理和服務，培育土地承包經營權流轉市場，完善價格形成機制。加快建設土地承包流轉信息平臺和糾紛仲裁機構，妥善解決農村土地承包和流轉糾紛。認真落實土地流轉配套用地政策，促進規模經營。

（二）加快培育新型農業經營主體。引導和支持農業龍頭企業抓住有利時機，引進國外先進加工設備，推進農產品加工技術改造。省級農業產業化資金等專項資金要對農產品加工企業進行重點支持。繼續推進農民專業合作社的發展、規范化建設與再合作，健全農業社會化服務組織，進一步提高農業生產組織化程度。引導和支持務工返鄉農民、大中專畢業生通過土地流轉等途徑成為新型農業主體。積極引導工商企業、民營資本投資發展農業。

（三）積極推進農業經營機制創新。大力發展農業產業化經營，鼓勵和引導農業龍頭企業、農民專業合作社參與農產品基地開發，發展“訂單農業”，加快形成規模化家庭經營與農民專業合作社、農業龍頭企業相結合的新型農業經營機制。積極鼓勵有條件的農民專業合作社興辦農產品加工和物流企業，特別是要引導農民專業合作社聯合興辦農產品加工企業，成為與生產者共擔風險、共享利益的服務組織和農業經營者。完善和創新農民專業合作、供銷合作、信用合作等“多位一體”合作機制。

（四）深化集體林權制度改革。鞏固完善主體改革成果，通過均股均利等方式，進一步落實山林產權。加快推進林權抵押貸款，落實財政貼息政策。開展森林采伐管理改革試點工作，探索建立森林可持續經營管理的新體系。

七、加快推進農村基礎設施建設

加快推進“千村示范萬村整治”、康莊工程、強塘固房、千萬農民飲用水、萬里清水河道、標準農田質量提升、農業綜合開發、標準漁港、標準魚塘以及動物防疫工程等農業農村基礎設施建設。引導農民科學建房，擴大農村內需，拓寬農民就業增收渠道。結合實施標準農田質量提升工程和農業綜合開發土地治理項目，集中力量建設一批連片規模經營、基礎設施完善的糧食功能區，穩步提高糧食綜合生產能力。繼續加強林業生態工程建設，切實抓好村莊綠化、沿海（長江）防護林體系、生物防火林帶建設，加強林區作業道特別是竹林道建設，改善林業生態和生產條件。對一些生產上急需、從長遠看必須建設的農業農村基礎設施等項目，要抓住當前原材料價格較低的有利時機，盡早建設。

八、認真落實農業防災減災措施

周密部署防汛防臺抗旱工作，科學調度水利工程，確保安全度汛。加強動植物疫病防控工作，完善重大動物疫病、農業生物災害應急預案以及種子、農藥、化肥等儲備制度，嚴密防控重大動植物疫情。加強森林防火工作。抓好漁業安全生產工作，加快建設海洋漁船安全救助信息系統，加強對各類漁船特別是遠洋漁船的安全檢測和管理。積極推進政策性農業保險和政策性農村住房保險，提高農戶抗風險能力。

第5篇：家政服務應急預案范文

（一）三社聯動，有效推進社會管理創新

今年，我們緊抓浙江省人民政府與民政部共建“__民政綜合改革試驗區”這一契機，大力推進城鄉社區建設、社會組織培育和社工人才隊伍培育，“三社聯動”創新社會基層治理體制已初步形成。

1.推進城鄉社區建設

（1）鞏固“三多”清理成果，減輕基層負擔。今年，我市強化監督機制，進一步筑起村（社區）級事務“防火墻”。一是推行村（社區）事務準入制，把好村（社區）事務準入關。今年3月和9月，我們啟動了2次村（社區）事務準入申報工作，累計收到5項申請，報市社會建設和綜合治理委員會審批，獲批3項，嚴把準入關口。二是梳理村（社區）組織依法依規履行和協助黨委政府工作事項。共梳理出依法依規履行事務40項、協助黨委政府工作事務43項，該事務清單已報市委法治辦，目前正處于發文階段。三是建立村（社區）事務監督機制，對違反村（社區）工作事項審核準入制度的行為，鎮（街道）、村（社區）應及時向市紀委、市考績辦和市社工辦反映或舉報，由市紀委、市考績辦、市社工辦受理并及時制止。

（2）推動城鄉社區建設。一是打造城鄉社區示范點。今年7月，我市積極開展城鄉社區示范點創建工作。__、__、__、__、__共5個社區結合各自優勢特點申請了該項目。截至目前，這5個示范點已初步形成，并計劃于2016年進一步完善。二是開展城鄉社區對口見學活動。為進一步推進我市城鄉社區建設，切實解決城鄉社區發展中出現的困難和問題。今年我市開展了城鄉社區對口見學活動。到今年11月底，對口見學活動覆蓋全市30%以上的城鄉社區。

（3）全面完成“兩約”修訂工作。我市于5月底全面啟動“兩約”修訂工作，并于9月份完成該項工作。各村（社區）把“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、六城聯創、平安建設、民主參與等重點工作的相關要求寫入“兩約”，推動了黨委政府中心工作和重要決策落實到基層。

2. 推進社會組織培育

（1）積極推進社會組織服務平臺建設。一是建立社會組織公益廣場，為進一步扶持公益組織的發展，于3月底建成了__公益廣場，面積達到3000多平方米，共有31家公益機構和9個公益項目入駐。目前，__公益廣場為__規模最大、功能最完善的社會組織培育基地。截止11月底，公益廣場開展各類講座、培訓80余場，服務社區居民6000余人次，成為我市“三社聯動”又一有力抓手。二是完善社會組織發展基金會運作機制。今年，通過公開征集、項目優化、項目評審等程序，共資助24個公益項目42萬元。堅持發揮社會組織發展基金種子資金的引導作用，吸引、整合社會資金，2015年基金會接受社會捐贈實現對社會組織的資助達70多萬元。

（2）積極完善社會組織監管機制。嚴格年檢把關，重點加強社會組織財務監管和未及時換屆社會團體的監管。2015年應檢726家，已檢726家，年檢率達到100%。完善第三方評估機制，進一步提升評估工作整體的專業性、公正性，2015年共有20家社會組織獲得3a級以上評估等級，獲得等級評估等社會組織增長20%。利用社會團體換屆等契機，指導社會組織設立監事會等，促進社會組織規范化建設。

（3）積極推進政府職能轉移和購買服務工作。今年以來，市政府出臺《__市政府職能向社會組織轉移暫行辦法》、《關于政府向社會力量購買服務的實施意見》兩個制度文件和《政府職能向社會組織轉移目錄》、《政府向社會力量購買服務年度指導目錄》、《__市具備承接政府職能轉移和購買服務資質的社會組織目錄（第一批）》等三個目錄，構建了以《總體方案》為藍本，《職能轉移辦法》為規范，“職能轉移、購買服務、承接組織”三大指導目錄為配套，相關具體運行機制為輔助的政策制度體系，明確了108項政府轉移職能和59家具備承接資質的社會組織，有效推動了承接政府職能工作的制度化、規范化、科學化。

3.推進社工人才隊伍培育

今年，全市新增各級社會工作者192人，其中國家中級社會工作師8人、助理社會工作師3人，__中級社會工作者57人、助理社會工作師175人、社會工作員35人。我們在壯大隊伍的同時，還注重社工實務能力的提升。8月份，我們委托浙江大學舉辦了“__市‘三社’領軍人才實務研修班”，選派約50名優秀社工赴浙大玉泉校區開展封閉式研修學習。

（二）堵疏結合，大力推進綠色殯葬改革

今年，__市以發動黨員干部帶頭推動殯葬改革為主抓手，圍繞“禁新改舊”、“堵疏結合”、喪葬陋習整治，堅定不移地推進綠色殯葬改革。

1. “禁新改舊”，創新__白化治理模式

一是大力加強“禁新”工作。召開全市殯葬改革工作推進會，重點對私墳“禁新”工作進行研究和部署。并根據市委、市政府的要求，市民政局建立了私墳“禁新”工作“片長制”，嚴防__白化回潮。同時在去年__鎮成功試點的基礎上，在全市推廣__白化治理監察系統平臺，大大提升__白化治理的監察效率和管理水平。今年以來，共拆除各類私墳1228座并實施生態化改造。

二是加強“禁新”源頭治理，全面做好骨灰流向跟蹤管理工作。總結翁垟街道骨灰跟蹤管理的先進經驗，并向全市各鎮街進行推廣。在此基礎上，多次對各鎮街該項工作的開展情況進行督促檢查。完善全市私墳普查管理系統，針對漏登私墳開展補登工作，要求全市各街道依托該系統，對每例辦喪的骨灰流向進行跟蹤管理，確保骨灰流向跟蹤管理率100%。

三是大力推進“兩路兩側”“四邊三化”__白化專項整治工作。重點對甬臺溫高速公路、甬臺溫高鐵、104國道兩側視線內的私墳實施生態化改造，保持高壓態勢，確保消除視覺污染，盡全力保護綠水__。今年以來，全市生態化改造各類私墳645座。

3.堅持疏堵結合

，加快推進殯葬設施建設一是大力推廣建設公益性公墓。建立健全生態公墓審批制度，生態公墓建設項目進市行政服務中心，形成由市審批管理辦公室牽頭，民政、住建、國土、林業、環保等部門參加的并聯審批機制。截至11月底，全市共審批生態公墓140座，其中經營性公墓2處、公益性生態公墓138處；已基本建成投入使用95座，覆蓋行政村829個，覆蓋率達91%。

二是大力加強對全市各類公墓的管理。從5月中旬開始，對全市范圍內所有的經營性公墓、公益性骨灰墓地、公益性遺體墓地和村級非法聯建墓地，全部進行普查登記，歷時4個月，共普查登記各類公墓467座，全面順利完成公墓普查登記工作，普查登記率達到100%。同時，針對公益性墓地開展年檢工作。從6月中旬開始，歷時4個月，共登記公益性骨灰墓地84座，合格率達到95%。

三是加快骨灰堂建設。近年來，我市在大力推廣和建設公益性生態公墓的同時，結合實際在__、__兩個鎮開展公益性骨灰堂建設試點，目前正在審批中。5月中旬，市民政局副局長__帶領__、__、__等鎮的分管領導、相關科室負責人赴__學習考察公益性骨灰堂建設工作，形成《關于__公益性骨灰堂建設工作的考察報告》供市政府研究參考。

四是實施困難群眾墓葬免費政策。自2013年政策出臺以來，今年繼續針對農村五保戶、三無人員、低保戶、重點優撫對象等特殊困難群體，實施困難群眾墓葬免費政策。截止10月底，今年已為9名符合條件的困難群眾免費提供公墓。

（三）養老為先，扎實推進民生保障工作

養老服務項目是__市政府2014年十大為民辦事實項目之一。今年，我市堅持以養老服務工作為重點，在政府加強“兜底”保障的基礎上，著手建立適度普惠的民生福利體系。

1. 著力推進養老服務工作

（1）全面推進社會養老服務。一是大力發展機構養老。今年，共新增養老床位1650張，其中市社會福利中心新增養老床位150張，全市養老床位總數達到5848張，其中護理型床位2060張。二是推進居家養老。今年新建了照料中心158家，其中設有助餐點的有97家。根據陳一新書記講話精神，我市在__鎮開展居家養老全覆蓋試點工作，目前已建成33家居家養老服務中心，并全部投入運營，可為__鎮6300余老年人提供居家養老服務。三是切實推進農村五保戶和城鎮“三無”人員養老服務工作。目前，全市共有農村五保對象440人，已集中供養443人，集中供養率100%，城鎮“三無”人員5人，已集中供養5人，集中供養率100%。市財政補助五保供養經費366.32萬元。

（2）出臺政府購買服務政策，開展養老服務補貼工作。下撥資金418.68萬元，對3874人開展養老補貼服務，通過購買服務幫助失能、高齡、獨居等老人解決看護照料、衛生保健、生活護理、精神關愛等方面的困難，有效助推居家養老服務工作的開展。

（3）加快養老服務人才隊伍建設。通過購買服務的方式委托培訓機構進行養老護理人員培訓。今年培訓養老護理員420人，家庭護理員6000人，全面提高養老護理人員整體素質。

2.完善城鄉一體化社會救助體系

（1）加強對最低生活保障的管理，著力提升城鄉最低生活保障水平。完善最低生活保障的申請、審核、審批和資金發放的程序，積極進行動態調整，共調整和取消低保對象703戶1259人，新增289戶467人,將農村居民低保標準由每人每月465元調整為503元，城鎮居民低保標準由每人每月620元調整為670元。截至目前，共發放低保金3541萬元。

（2）扎實做好大病醫療救助。出臺新修訂的《__市醫療救助辦法》，及時增加了重特大病種和救助額度，提高了救助標準。并與市一醫、二醫等4家醫院簽訂了城鄉醫療一站式救助服務協議，開展城鄉醫療救助一站式服務。有效縮短救助流程，提高救助時效。截至目前，共為2242人次城鄉困難家庭人員提供醫療救助。下撥醫療救助1628余萬元。

（3）加強防災減災工作。指導各鎮、街創建國家級和省級避災示范社區建設，今年已創建國家級一個。積極開展綜合減災示范社區申報工作。我市__鎮四都社區和清江鎮南塘社區參加了全國綜合減災示范社區創建活動。截止目前，全市共有避災安置場所390個，其中避災中心17個，避災點373個。

（4）加強孤兒及困境兒童救助管理。一是加快社會福利中心建設。根據〔2015〕3號市長辦公會議紀要精神，我市啟動市福利中心建設工作。該中心集兒童福利、養老等功能于一體，總建筑面積5700多平方米，床位數450張，總投資3750萬元，預計在2016年底投入使用。目前已完成房產交接工作。二是加強孤兒及困境兒童救助資金管理。完善孤兒及困境兒童救助的申請、審核、審批和資金發放的程序，積極進行動態調整，截止目前，我市共為29名在冊孤兒發放孤兒生活補助費34.6萬元；為62名在冊困境兒童共發放基本生活費補助62.6萬元。

（4）完善社會救助機制。一是繼續將臨時救助款直接下撥給各鎮（街道）以直接幫助困難群眾解決臨時生活困難。今年共計下撥資金446萬元；二是加強愛心驛站創建工作。在各鎮、街創建愛心驛站，委并委托社會組織和社區人

員在第一時間幫助老百姓解決急救難問題。三是搭建臨時救助新渠道。積極探索以鎮（街道）開展臨時救助為主，社工介入臨時救助為補充的有效機制，充分發揮社工的主動性和專業性，在為困難群眾開展臨時救助的同時提供生活照料、家政服務、健康保健、心理疏導以及精神慰藉等服務。（5）加強救助管理工作。據統計，今年共計救助、求助人員563人次，勸助、引導500余人次，精神病330人次、未成年32人次、60周歲以上12人次，危重病人1人次。開展“寒冬送溫暖”專項活動，發放棉被17條、棉大衣15件，保暖睡衣10套、保暖內衣13 套、棉鞋12雙等物品。

（四）求真務實，著力推進優撫安置和“雙擁”工作

今年，__市切實把優撫安置工作納入我市經濟和社會發展的總體規劃，確保優撫安置工作的有序開展。

1.做好優撫工作。全面落實重點優撫對象優待政策。按照我市優撫對象撫恤標準隨經濟增長的自然增長機制，提高了部分重點優撫對象的撫恤補助標準。做好部分重點優撫對象的調查核實工作。完善重點優撫對象數據庫建設。推動重點優撫對象“一站式”醫療保障服務，截至目前，共發放重點優撫對象門診藥費128多萬元。切實解決部分優撫對象的生活和醫療困難。認真落實義務兵優待政策。今年，我市將義務兵優待金的標準提高到16300元，為1098位義務兵發放優待金1790萬元。同時積極探索社工雙擁試點工作，我們采取政府購買服務形式，引進3家社工機構分別在3個社區開展社工雙擁試點，為91名重點優撫對象開展為期一年的專業幫扶和關愛服務。省廳優撫處到我市進行實地考察和走訪，對該項目實施情況予以了高度評價。

2.做好安置工作。全面落實安置政策。今年，全市共接收軍隊退役士兵和轉業士官504人，其中符合政府安排工作的退役士官29人,其他人員基本實行自主就業，共發放2014年冬季退役士兵一次性經濟補助金1179多萬元。加強2014年冬季退役士兵職業技能教育培訓工作。

（五）統籌兼顧，全力做好其他專項管理事務

1.切實做好老齡工作。一是全面落實高齡補貼政策。今年我們按季度對90-99歲老年人高齡補助進入正常管理步調，每人每月補助100元。二是開展首屆__市“老有所為之星”評選活動。8月我們通過__日報、中國__網微信兩個渠道發動社會各界參與選票，以群眾投票和評委投票相結合的方式評選出十大首屆__市“老有所為之星”。三是繼續加大老年人意外險的推廣力度，截止目前，共為5.3萬老年人投保，全市平均覆蓋率達27%。四是深化“銀齡互助”活動。在春節期間開展“暖巢關愛行動”，通過排摸，在“銀齡互助”幫扶對象中確定155名特困獨居老人開展慰問，送去新年的祝福。

2. 切實做好區劃地名、婚姻登記和福利企業管理工作。做好地名標準化和路牌維護工作，及時添置和更新各類地名標志，截止今年11月底共標準化地名82個，下撥鎮（街道）高標經費

361740元，共設置路牌227塊，門幢牌標志 7049塊。積極配合市組織部進行行政區劃調整工作，在2011年鄉鎮行政區劃調整的基礎上，對部分行政區劃進行優化調整。加大婚姻登記規范化創建力度，做好婚姻歷史數據補錄，啟用婚姻家庭輔導室。切實維護殘疾職工合法權益，做好注銷企業殘疾職工安置工作和福利企業無障礙設施規范化建設。

3. 全面提升局機關自身建設。充實局機關黨委工作力量，不斷健全婦委會和工會組織工作機制，通過開展各種活動，不斷豐富機關干部的精神文化生活。加強民政依法行政工作，對部門權利清單進行梳理，推進民政執法規范化建設。

（一）雙管齊下，著力推進社會養老服務體系建設

一是推進機構養老服務。鼓勵工商資本參與社會公益事業，大力進行高端養老服務建設；加大招商引資力度，大力發展醫養結合養老機構；繼續做好敬老院整合和功能提升工作，實質性開展敬老院公辦民營運作方式。

二是推進居家養老服務。明確發展方向，實現社會養老居家化、居家養老社會化。全面實施政府主導、社會參與、市場運作的老齡工作方針，以政府購買服務和資源整合為手段，通過專業化服務和志愿者服務相結合、居家養老和機構養老相結合，充分利用現有國有資產，全面推進社區居家養老服務照料中心建設，居家養老服務照料中心社區覆蓋率達100%。

三是加強養老服務護理員隊伍建設。擴大培訓范圍，實現護理員、助老員持證上崗，提升整體服務水平；將護理員、助老員作為公益性崗位進行崗位開發。

（二）三社聯動，有效推進社會管理創新

1.基層政權和社區建設方面：一是開展全市城鄉社區對口見學活動。從2016年開始，各鎮（街道）對口見學活動不斷引向深入，逐步打破區域界線、層級界線和城鄉界線；力爭到2016年5月底，覆蓋60%以上的城鄉社區；到2016年11月底，覆蓋90%以上的城鄉社區，打造一批不同類別、各具特色的示范社區。二是推進城市社區規范化建設。在2015年打造5個城市社區示范點的基礎上，在建成區13個城市社區全面鋪開社區規范化建設工作，引導多元建設主體在社區建設中發揮積極作用，真正使社區建設成為社會管理和服

務的基礎性平臺。三是指導村民委員會換屆選舉工作。嚴格按照“一法兩辦法”之規定，認真制定換屆選舉實施方案，對選舉工作的組織領導、選舉程序、方法步驟和時間要求等要作出嚴密部署，并嚴把村民代表推選、選舉辦法制定、選民登記等關鍵環節。2.社會組織建設方面：一是做好公益廣場運營與管理工作。以購買服務的方式，引入第三方技術支持，為入駐機構提供專業化孵化服務，引導社會組織參與社會治理；二是探索構建社會組織信用體系，將社會組織信用信息納入信用__平臺，規范社會組織信用信息管理，推進社會組織誠信建設；三是推進政社分開工作。堅持試點先行、分步穩妥推進，極穩妥推進行業協會商會與行政機關脫鉤，進一步理順黨政機關與社會組織的關系；四是加大政府職能轉移和購買服務力度。積極配合市編委辦不斷拓展政府職能轉移和購買服務項目，健全完善政府購買社會組織服務工作考核機制；五是積極推進社會組織評估工作，繼續推行第三方評估，形成公平公開公正、科學規范有序的評估機制。

3.社工人才隊伍建設方面：一是認真組織開展__市社會工作者職業資格評審工作，盡力擴大社工隊伍；

二是組織符合條件人員參加“社工實務提升工程”，提升專業實務能力；三是以項目補貼形式扶持、打造一批社工機構或服務品牌；四是指導民辦社工機構做實做細做出成效，向全市征集一批優秀社會工作案例；五是做好宣傳、繼續教育、調研等其他各項工作。

（三）堵疏結合，大力推進綠色殯葬改革

一是加強私墳“禁新”治理。繼續落實殯葬改革責任分級管理制度，健全私墳“禁新”巡查機制。督促各鎮街加強殯葬管理隊伍建設。

二是繼續推行骨灰安放跟蹤管理。全面實行骨灰安放流向跟蹤管理，及時掌握骨灰去向，防止發生違法違規建造私墳現象，從源頭上引導生態葬法。同時把這項工作與私墳生態化改造結合起來，對骨灰安葬在私墳的，限期進行生態化改造。

三是推進公益性骨灰堂試點建設。加快__、__兩鎮的公益性骨灰堂建設，爭取早日建成并投入使用。鼓勵條件成熟的鎮街探索公益性骨灰堂建設，切實解決群眾骨灰安葬難問題。

四是大力開展喪葬陋習整治工作。繼續強化源頭管理，綜合整治喪事擾民現象，重點抓好喪事超殯期、電子花圈車等喪葬陋習的整治，加大對非法石材加工點的打擊力度。

（四）謀全局，抓統籌，全面推進其他各項工作

1.完善社會救助體系。一是完善城鄉低保制度。推進低保工作規范化建設，做到動態管理，分類施保，著力打造“陽光低保”。二是完善醫療救助制度。提高籌資金額，完善進村入戶調查記錄,使患大病的困難群眾得到及時救助，完善“一站式”醫療救助服務平臺。三是完善困難群眾臨時救助制度。提高籌資金額，確保困難群眾基本生活得到保障。全面啟動困境少年兒童保護工作，動員社會力量，對困境少年兒童實施有效救助。

2.完善減災救災體系。健全市、鎮（街道）、村（社區）三級災害救助應急預案體系。加強災害救助標準化建設，確保受災群眾基本生活。完善市級救災物資儲備中心，強化救災物資管理。加強綜合減災工作，加強防災宣傳教育，普及防災減災知識，增強人民群眾避災和自救互救能力。