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關(guān)鍵詞:人文關(guān)懷;老年患者;臨床護(hù)理
人文關(guān)懷旨在以患者為中心,對(duì)患者的需求、權(quán)利以及價(jià)值進(jìn)行關(guān)注和關(guān)心,既在生活上照顧患者也在治療康復(fù)方面對(duì)患者進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo),能夠使患者的治療積極性得到提高,從而推動(dòng)治療過(guò)程的順利進(jìn)行,本次研究特就人文關(guān)懷在老年患者臨床護(hù)理中應(yīng)用效果進(jìn)行觀察和分析。
1資料與方法
1.1臨床資料 選擇100例于2012年1月至2013年6月間在我院接受治療的老年患者,其中,女性患者占46例,男性患者占54例,患者年齡范圍居于63至89周歲,平均年齡為76歲,主要罹患前列腺增生、慢性支氣管炎、腦梗死、糖尿病、高血壓、冠心病等疾病。將患者分為對(duì)照組和觀察組兩組,每組各有50例患者,兩組患者病情、性別、年齡等差異不具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05)。
1.2護(hù)理方法 對(duì)對(duì)照組患者進(jìn)行常規(guī)護(hù)理,在此護(hù)理基礎(chǔ)上對(duì)觀察組患者進(jìn)行人文關(guān)懷,具體如下。
1.2.1熱情迎接患者 護(hù)理人員應(yīng)穿戴得體,舉止大方,熱情迎接患者,向患者介紹護(hù)士以及臨床醫(yī)生等,帶領(lǐng)患者盡快熟悉醫(yī)院環(huán)境以消除其陌生感。同時(shí)對(duì)患者的病情進(jìn)行有效評(píng)估,對(duì)患者的性格、心理特征以及生活習(xí)慣等進(jìn)行深入了解和把握。
1.2.2營(yíng)造溫馨的病房環(huán)境 做好病房的衛(wèi)生清潔工作,定時(shí)開(kāi)窗通風(fēng),保持空氣流通,在廁所、浴室以及病房?jī)?nèi)安裝扶手以及張貼防滑標(biāo)志等降低跌倒等不良事件的發(fā)生率。
1.2.3用藥指導(dǎo) 由于器官功能出現(xiàn)衰退,對(duì)老年患者的藥物吸收能力產(chǎn)生一定的影響,在對(duì)患者進(jìn)行用藥前,護(hù)理人員必須對(duì)患者的肝腎功能、藥物過(guò)敏史、用藥史以及病史進(jìn)行充分把握,向患者講解藥物功效、性質(zhì)、劑量以及服藥后出現(xiàn)的各種不良反應(yīng),以減輕患者的恐慌[1]。
1.2.4情志護(hù)理 不論老年患者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、家庭背景以及文化水平的高低,護(hù)理人員都應(yīng)給予患者充分的尊重,體貼關(guān)心患者,多與患者溝通和交流,通過(guò)播放音樂(lè)、視頻等形式及時(shí)排解患者的不良情緒,幫助患者樹(shù)立積極向上的生活態(tài)度。
1.2.5飲食護(hù)理 根據(jù)患者體質(zhì)和病情需要為患者制定科學(xué)合理的飲食方案,保證各種營(yíng)養(yǎng)成分的充分?jǐn)z入,叮囑患者多食新鮮蔬菜和水果,少食多餐,均衡膳食。
1.2.6康復(fù)訓(xùn)練 根據(jù)患者的興趣愛(ài)好、性格特征以及病情指導(dǎo)患者進(jìn)行運(yùn)動(dòng),通過(guò)下棋、散步、打太極拳等不同活動(dòng)能夠改善患者的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。
1.2.7基礎(chǔ)護(hù)理 根據(jù)患者病情采取不同的護(hù)理措施,鼓勵(lì)能夠自理的患者適度運(yùn)動(dòng),加強(qiáng)健忘、癡呆患者的生活護(hù)理,對(duì)重癥臥床患者進(jìn)行口腔護(hù)理,降低褥瘡等并發(fā)癥的發(fā)生率[2]。
1.2.8出院指導(dǎo) 于出院前向告知患者定時(shí)定量吃藥對(duì)于改善其病情的重要性和必要性,向患者講解病情以及功能康復(fù)訓(xùn)練方面的相關(guān)知識(shí),使患者對(duì)自身病情有著全面的了解,提高治療積極性和康復(fù)信心[3]。
1.3療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 制定老年患者護(hù)理滿意度調(diào)查表,分別對(duì)用藥指導(dǎo)、飲食護(hù)理、病房環(huán)境、溝通能力、技術(shù)水平以及服務(wù)態(tài)度等10個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查,每項(xiàng)10分,滿分為100分,非常滿意:90-100分;滿意:70-89分;比較滿意:50-79分;不滿意:50分以下。對(duì)兩組患者的護(hù)理滿意度進(jìn)行比較和分析。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)分析 本次研究中進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析的專業(yè)性軟件為SPSS13.0,采用t檢測(cè)計(jì)量資料,采用x2檢驗(yàn)計(jì)數(shù)資料,若P
2結(jié)果
對(duì)照組21例患者對(duì)護(hù)理質(zhì)量非常滿意,占42%,12例患者滿意,占24%,8例患者比較滿意,占16%,9例患者不滿意,占18%,護(hù)理滿意度為82%;觀察組27例患者對(duì)護(hù)理質(zhì)量非常滿意,占54%,16例患者滿意,占32%,5例患者比較滿意,占10%,2例患者不滿意,占4%,護(hù)理滿意度為96%。兩組患者護(hù)理滿意度差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
3討論
老年患者由于免疫力和抵抗力的下降罹患各種疾病的幾率較高,由于性格、文化水平、經(jīng)濟(jì)條件以及家庭環(huán)境的不同,個(gè)性以及心理方面的差別較大,為了滿足患者合理的護(hù)理要求,穩(wěn)定患者情緒,推動(dòng)治療過(guò)程的順利進(jìn)行,必須對(duì)患者的個(gè)性以及共性需要進(jìn)行研究和分析,以滿足其身心需要。
本次研究中,對(duì)照組護(hù)理滿意度為82%,觀察組護(hù)理滿意度為96%,兩組患者護(hù)理滿意度差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
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關(guān)鍵詞:老年人;居家臨終;臨終關(guān)懷;現(xiàn)狀;對(duì)策
臨終關(guān)懷是一種特殊的衛(wèi)生保健服務(wù),它主要是有專業(yè)臨終護(hù)理團(tuán)隊(duì)給老年人臨終患者提供服務(wù)的一種方式。目的減緩臨終患者的身體和心理的負(fù)擔(dān),使臨終患者比較有尊嚴(yán)的度過(guò)人生的最后一階段。我國(guó)已經(jīng)步入了未富先老的老齡化社會(huì),老齡人口慢慢增加,臨終關(guān)懷的發(fā)展趨勢(shì)是必然的,社會(huì)及政府對(duì)臨終關(guān)懷的關(guān)注度日益增加。老年人居家臨終關(guān)懷大部分還是以家人照顧為主,社區(qū)護(hù)理人員按階段的探訪老人,使其能安穩(wěn)的度過(guò)人生的最后路程。我國(guó)的居家臨終關(guān)懷事業(yè)發(fā)展晚并緩慢,本文主要是對(duì)我國(guó)老年人的居家臨終關(guān)懷現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出合理對(duì)策,為我國(guó)老年的人居家臨終關(guān)懷護(hù)理研究提供一些自己力所能及的事情。
一、臨終患者的狀態(tài)分析
(一)臨終患者的心理特點(diǎn)。臨終患者常見(jiàn)的心理有:1、態(tài)度積極,對(duì)治療抱有希望。2、不接受現(xiàn)實(shí),否認(rèn)自己的病情。3、比較憤怒,脾氣暴躁,報(bào)有敵視態(tài)度。4、整個(gè)人比較憂郁,常有輕生的想法。5、有的能接納事實(shí),正面面對(duì)自己的病情。6、有的希望實(shí)現(xiàn)人生最后的愿望。
(二)臨終患者對(duì)護(hù)理的需求特點(diǎn)。1、渴望醫(yī)生護(hù)理人員盡最大的能力搶救自己,自己的疾病能被治愈。2、渴望自己的壽命能延長(zhǎng)一些。3、渴望自己的病情能用上最先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備。4、渴望在治理中能減緩自己身體和心理的疼痛。5、渴望家屬能陪伴在身邊。6、渴望有安靜的環(huán)境進(jìn)行安養(yǎng)。7、身體實(shí)在不能承擔(dān)痛苦的時(shí)候渴望采用醫(yī)學(xué)的手段加速死亡。
二、我國(guó)居家臨終關(guān)懷目前的現(xiàn)狀
(一)我國(guó)臨終關(guān)懷的社會(huì)背景。我國(guó)的臨終關(guān)懷開(kāi)始于1980年后期,在我國(guó)主要有三種方式:臨終關(guān)懷的專門機(jī)構(gòu),綜合性醫(yī)院內(nèi)附屬的臨終關(guān)懷病房、居家照顧關(guān)懷。據(jù)統(tǒng)計(jì)到2025年,80歲以上的高齡老人將為增長(zhǎng)非??斓囊粋€(gè)群體,這就預(yù)示著相當(dāng)一部分的老年人將成為臨終患者生活不能自理。據(jù)有關(guān)調(diào)查大部分老年人渴望獲得家庭式的專業(yè)護(hù)理。我國(guó)根深蒂固的傳統(tǒng)文化,儒家思想仁孝深入骨髓,都希望老人選擇居家臨終,傳統(tǒng)孝道的教育都希望患者能在家中與親人度過(guò)最后的一段時(shí)光。由此看來(lái),這種現(xiàn)狀加速了居家臨終關(guān)懷的發(fā)展。美國(guó)國(guó)的死亡教育早在20世紀(jì)50年代就開(kāi)始了,我國(guó)就對(duì)這種忌諱的問(wèn)題不曾提過(guò),連談?wù)摱际墙沟?。我們必須打破這種思想上的禁錮,提高對(duì)生命的認(rèn)知程度,知曉人生的生老病死規(guī)律對(duì)于發(fā)展臨終關(guān)懷事業(yè)至關(guān)重要的。
(二)我國(guó)臨終關(guān)懷資金來(lái)源有限。在我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件下,建立沒(méi)有盈利的臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)是相當(dāng)困難的,而國(guó)外有慈善捐款機(jī)構(gòu),政府資金支持的。我國(guó)政府專項(xiàng)是很少的,僅依靠民間籌資還有一些慈善捐款。然而大多數(shù)建立的臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)是不盈利的,規(guī)模范圍比較小,機(jī)構(gòu)很難運(yùn)轉(zhuǎn)下去的。由此看來(lái),以家庭為單位的居家臨終模式將具有更大發(fā)展?jié)撃堋?/p>
(三)我國(guó)臨終護(hù)理人員整體素質(zhì)不高。大部分護(hù)理人員缺乏專業(yè)護(hù)理培訓(xùn)知識(shí),護(hù)理人員也常常陷入臨終關(guān)懷理念和傳統(tǒng)死亡觀念的矛盾中。護(hù)理人員只有克服恐懼這種心理,走出對(duì)傳統(tǒng)死亡觀念的困惑,才能幫助臨終患者及其家屬,正視面對(duì)死亡,正視臨終關(guān)懷的理念,與患者以及家屬共同度過(guò)難關(guān)。
(四)我國(guó)的醫(yī)院模式。1、大部分醫(yī)院是以營(yíng)利性目的,患者常常有看病難,看病貴的難題。雖然醫(yī)保政策能報(bào)銷一部分,但自費(fèi)部分仍承擔(dān)巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2、現(xiàn)在的醫(yī)院有極少的臨終病房,床位比較緊缺,只能給患者進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的護(hù)理工作不能大范圍的進(jìn)行醫(yī)治。3、醫(yī)院里的患者比較多,提供的床位數(shù)量有限,只能建議患者回家休養(yǎng)。老年患者怕給子女帶來(lái)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也會(huì)提出回家休養(yǎng),這種現(xiàn)狀的發(fā)生正好給社區(qū)居家衛(wèi)生服務(wù)站帶來(lái)巨大的優(yōu)勢(shì)。
三、我國(guó)關(guān)于老年的人居家臨終關(guān)懷的建議
(一)提供干凈并且舒適的居住環(huán)境。1、給患者提供一個(gè)舒適的居住環(huán)境,房間內(nèi)的布置要符合老年人的心里特點(diǎn),視覺(jué)上能給老年人帶來(lái)溫馨的氣氛。還應(yīng)保持室內(nèi)安靜,保證老年人的睡眠質(zhì)量,安心養(yǎng)病。此外家屬能更好陪伴患者,有利于患者保持心情愉快并給予信心,降低臨終患者對(duì)死亡恐懼。2、提供良好的飲食照料。定期對(duì)老人口腔進(jìn)行護(hù)理,提供干凈衛(wèi)生的餐飲,老年臨終患者大都以流食為主,根據(jù)老年人的喜好定做可口易消化的食物,這樣能很好的提高食欲。3、提供干凈衛(wèi)生的換洗衣物。要及時(shí)給老年人換洗干凈的衣物,保持好老年人的衛(wèi)生,換洗干凈舒適并且透氣的衣服。4、在給老人做基礎(chǔ)的護(hù)理時(shí)動(dòng)作要緩慢,語(yǔ)言要溫柔。適當(dāng)?shù)慕o老人翻身,以防壓瘡、肺炎等并發(fā)癥,以此希望能有效的緩解老年人身心上的折磨。
(二)多給予患者關(guān)懷。大多數(shù)老年人患者受疾病的長(zhǎng)期困擾,會(huì)有抑郁的現(xiàn)象消極厭世,這時(shí)候需要家人的陪伴和耐心呵護(hù)。護(hù)理人員要多指導(dǎo)家屬,及時(shí)觀察患者臉部的表情變化,從醫(yī)學(xué)方面講心理護(hù)理是臨終關(guān)懷的重要內(nèi)容之一,貫穿整個(gè)過(guò)程。根據(jù)患者的行為,護(hù)士可以這樣做:1、一些患者否認(rèn)自己病情,不勇敢面對(duì),這時(shí)候護(hù)理人員要傾聽(tīng)患者訴苦,鼓勵(lì)患者說(shuō)出原因,給予適當(dāng)?shù)慕忉屖蛊涞玫骄徑狻?、對(duì)憤怒期的病人,要以合理的方式進(jìn)行引導(dǎo),使其感情得到發(fā)泄,緩解病痛。3、對(duì)于不正實(shí)自己病情的病人,要找到患者平常喜歡的事物,感情得到轉(zhuǎn)移,正確面對(duì)現(xiàn)實(shí)。4、在協(xié)議期,耐心說(shuō)服使其積極配合治療。當(dāng)死亡不可避免時(shí),此時(shí)家人是最大的精神寄托,要盡最大的可能完成患者的心愿,讓患者不能留下遺憾。
(三)做好患者家屬心理準(zhǔn)備。在老年人患者臨終階段,要及時(shí)地告訴家屬患者的病情,讓家屬做好心理準(zhǔn)備接受現(xiàn)實(shí),盡量緩解患者的心情,積極配合護(hù)理人員的工作,讓老人度過(guò)最后的一段旅程。親人的逝去常常會(huì)使人悲痛欲絕,長(zhǎng)時(shí)間的悲痛會(huì)導(dǎo)致家屬身體承受不了,因此對(duì)家屬的護(hù)理應(yīng)該做到:首先,讓患者家屬接受患者已經(jīng)離開(kāi)的事實(shí),分擔(dān)家屬承受的痛苦。然后,耐心傾聽(tīng)家屬的哭訴,使其情緒得到宣泄,減少家屬的痛苦。最后,鼓勵(lì)家屬開(kāi)始新的生活,要面對(duì)現(xiàn)實(shí),轉(zhuǎn)換新的生活方式適應(yīng)新的環(huán)境,盡快走出喪失親人的陰影,好好的生活下去。
(四)臨終關(guān)懷主要是以家庭照顧為主。在居家護(hù)理中主要是以家庭為單位,家人照顧為主,這樣能盡自己的一份力量照顧老人,又能讓老人感受到溫暖的親情。居家臨終護(hù)理的社區(qū)醫(yī)生護(hù)士要定期去有老人的家里進(jìn)行上訪,看看最近老人的身體狀況,及時(shí)掌握老人的情況。大多數(shù)臨終關(guān)懷更多的是依靠家庭成員的照顧,社區(qū)醫(yī)生護(hù)理人員指導(dǎo)家庭成員需要怎樣更方便細(xì)心的照顧患者,并且需要及時(shí)告知護(hù)理人員病情進(jìn)展,以便及時(shí)搶救,提高患者的生命質(zhì)量。
(作者單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué))
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關(guān)鍵詞:老年人;長(zhǎng)期照料;需求意愿;制度要素;服務(wù)實(shí)現(xiàn)
中圖分類號(hào):C913.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003—0751(2013)09—0068—05
伴隨著人口的老齡化和高齡化,我國(guó)因疾病、傷殘、衰老而失去生活自理能力的老年人口數(shù)量在逐漸增加,需要長(zhǎng)期護(hù)理的老年人數(shù)也在不斷增多。截至2012年底,我國(guó)老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億,占總?cè)丝诘?4.3%,其中80歲及以上高齡老年人口達(dá)2273萬(wàn)人,失能老年人口達(dá)3600萬(wàn)人。據(jù)人口老齡化趨勢(shì)預(yù)測(cè),到2015年,我國(guó)部分失能和完全失能老年人將達(dá)4000萬(wàn)人,比2010年增加700萬(wàn)人,占老年人口總體的19.5%;分城鄉(xiāng)來(lái)看,我國(guó)城鄉(xiāng)完全失能老年人占老年人的比例分別為5.0%和6.9%,城市和農(nóng)村完全失能老年人中有照料需求的分別占77.1%和61.8%。①根據(jù)相關(guān)測(cè)算顯示,2010年我國(guó)需要長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)的65歲及以上老年人總數(shù)為1287萬(wàn)人,而到2050年則可達(dá)到3331萬(wàn)人,接近2010年的2.6倍。②由此,未來(lái)幾十年內(nèi)我國(guó)老年人口的長(zhǎng)期照料服務(wù)問(wèn)題將顯得日益突出,需要國(guó)家對(duì)老年人的長(zhǎng)期照料服務(wù)問(wèn)題進(jìn)行制度安排。長(zhǎng)期照料服務(wù)制度涉及到個(gè)人、家庭與社會(huì)之間的權(quán)益關(guān)系,關(guān)系到政府、市場(chǎng)和社會(huì)之間的利益均衡問(wèn)題,其實(shí)施對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響巨大而深遠(yuǎn)。由于多種因素的共同作用,我國(guó)龐大老年人口的長(zhǎng)期照料服務(wù)問(wèn)題已經(jīng)從家庭內(nèi)部走到社會(huì)層面。目前,家庭照料、社區(qū)照料和機(jī)構(gòu)照料的多元照料服務(wù)體系正在逐步形成。在這樣的背景下,本文基于對(duì)老年人生活照料、醫(yī)療護(hù)理、心理慰藉和臨終關(guān)懷服務(wù)的需求意愿的分析,對(duì)構(gòu)建老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)體系的照料內(nèi)容、照料方式、照料管理、照料技術(shù)、照料文化等制度要素進(jìn)行整合,尋求老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)遞送的有效實(shí)現(xiàn)路徑,最后提出具體的政策建議與措施。
一、老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)的需求意愿:
差異性與階段性
老年人的照料服務(wù)需求大體分為生活照料、 醫(yī)療護(hù)理、心理慰藉和臨終關(guān)懷等服務(wù)。生活照料主要涉及洗衣做飯、送餐(外賣)、幫助洗澡、打掃衛(wèi)生、接聽(tīng)電話等日常衣食住行方面的幫助;醫(yī)療護(hù)理主要涵蓋陪同看病、巡診、康復(fù)訓(xùn)練、健康檔案管理等醫(yī)療幫助;心理慰藉即是為緩解老年人精神孤獨(dú)而陪其聊天、為其組織文化娛樂(lè)活動(dòng)等方面的服務(wù);而臨終關(guān)懷則主要是讓老年人在去世前后獲得人性化和尊嚴(yán)之類的服務(wù)。
研究發(fā)現(xiàn),老年人對(duì)四種照料服務(wù)的需求數(shù)量、種類和供給方式隨著年齡的增長(zhǎng)而呈現(xiàn)規(guī)律性變化,表現(xiàn)出差異性與階段性特征。隨著年齡的增長(zhǎng),老年人的“健康存量”不斷減少,老年人對(duì)長(zhǎng)期照料服務(wù)的需求數(shù)量隨之增多,需要的服務(wù)種類隨之變化,同時(shí)其所傾向的服務(wù)供給方式也在變化。具體來(lái)看,65歲以下的老人對(duì)長(zhǎng)期照料服務(wù)的需求不多,大多能夠生活自理、精神自?shī)剩蚨话氵x擇家庭養(yǎng)老的方式;65—75歲間的老人,除鰥寡孤獨(dú)病殘外,在對(duì)物質(zhì)生活照料的需求進(jìn)一步增多的同時(shí),對(duì)社會(huì)交往、文娛活動(dòng)等精神服務(wù)需求更大,以獲取心理慰藉為主,因而大多傾向于居家養(yǎng)老,以期在社區(qū)中獲得友情,豐富自己的精神文化生活;75—85歲間的老人,身體狀況急劇惡化,慢性病患病率和殘障率猛升,對(duì)醫(yī)療護(hù)理和生活照料產(chǎn)生很大需求,而這些服務(wù)相對(duì)更需要適當(dāng)?shù)募泄┙o,因此更傾向于選擇集中養(yǎng)老方式;85歲以后,大部分老人已經(jīng)到了壽終年齡,對(duì)各類服務(wù)的需求達(dá)到了頂點(diǎn),尤其是臨終關(guān)懷和醫(yī)療護(hù)理服務(wù),因而傾向選擇醫(yī)院、療養(yǎng)院等能夠提供此類臨終照護(hù)的場(chǎng)所(見(jiàn)圖1)。
總體來(lái)看,隨著老人年齡的增長(zhǎng)和身體功能的下降,其需要的長(zhǎng)期照料服務(wù)必然會(huì)越來(lái)越多。與年齡增長(zhǎng)伴隨而來(lái)的是老年人慢性病患病率和身體殘障率的上升,由此催生老年人對(duì)醫(yī)療護(hù)理的迫切需求。根據(jù)我們對(duì)陜西省466位老年人的實(shí)際調(diào)查,有一半(49.9%)的老人表示自己有慢性病或身體有殘障,有超過(guò)一半(58.0%)的老人表示自己需要不同程度的照料。醫(yī)療護(hù)理成為老年人的首位長(zhǎng)期照料服務(wù)需求,占老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)需求的33.4%。生活照料服務(wù)占老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)需求的27.9%。此外,老年人精神生活方面的照料需求也越來(lái)越大。調(diào)研顯示,隨著老年人離、退休后遠(yuǎn)離工作崗位和原來(lái)的同事朋友,老年人普遍覺(jué)得生活無(wú)聊,精神孤獨(dú),對(duì)精神服務(wù)的需求成為老年人的第三大需求,占老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)需求的27.4%。一些高齡老人身體健康狀況很差,接近壽終,兒女因忙于工作無(wú)暇照顧,因而這些老人對(duì)臨終關(guān)懷服務(wù)的需求也在增長(zhǎng)(見(jiàn)表1)。
說(shuō)明:+號(hào)多少表示需求強(qiáng)弱程度。
二、老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)的體系構(gòu)建:要素整合
老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)需求是隨著年齡、身體健康和精神狀況的變化而變化的,具有差異性和階段性特征。要想滿足老年人的個(gè)性化需求,就必須構(gòu)建符合我國(guó)實(shí)際的基于要素整合的老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)體系。老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)需求的有效滿足,關(guān)鍵在于圍繞老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)體系構(gòu)建目標(biāo)進(jìn)行要素整合,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期照料服務(wù)資源的優(yōu)化配置。其中的制度要素包括照料內(nèi)容、照料方式、照料管理、照料技術(shù)和照料文化。這些制度要素只有在實(shí)現(xiàn)高效整合的情況下才能發(fā)揮其應(yīng)有的功能,從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期照料服務(wù)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集聚效應(yīng);也只有在這些制度要素之間進(jìn)行資源整合,老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)體系才能夠得以構(gòu)建與完善?;诓煌挲g段的需求差異性,老年人照料內(nèi)容、照料方式、照料管理、照料技術(shù)和照料文化等制度要素細(xì)分為如下內(nèi)容(見(jiàn)表2)。
在照料內(nèi)容方面,需要完善以生活照料、醫(yī)療護(hù)理、心理慰藉、臨終關(guān)懷等服務(wù)為主的多樣化長(zhǎng)期照料服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容體系。老年人對(duì)長(zhǎng)期照料服務(wù)的種類和數(shù)量隨著年齡的增長(zhǎng)、身體狀況和精神狀況的惡化而呈現(xiàn)規(guī)律性的變化,這就需要針對(duì)老年人的具體需求,通過(guò)多種方式和途徑,努力為其提供量身打造的長(zhǎng)期照料服務(wù),需要豐富長(zhǎng)期照料服務(wù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容體系。
在照料方式方面,要努力構(gòu)建家庭、社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等多元主體長(zhǎng)期照料服務(wù)供給方式格局。受多種因素的影響,老年人對(duì)長(zhǎng)期照料服務(wù)的需求在種類和數(shù)量、傾向選擇的服務(wù)供給方式上不盡相同,因而需要有多元的社會(huì)主體參與到服務(wù)供給中,以滿足每個(gè)老人的不同的個(gè)性化需求。需要呼吁孝道回歸,維持和鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ);努力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老,完善相關(guān)設(shè)施和制度,引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)和高素質(zhì)專業(yè)照護(hù)人員;大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),官辦民營(yíng)、民辦官助、自發(fā)慈善等不同類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展,為具有不同需求意愿的老人提供有效的長(zhǎng)期照料服務(wù)。
在照料管理方面,需要從資源優(yōu)化、流程控制、質(zhì)量保證三個(gè)方面進(jìn)行改善與強(qiáng)化。在當(dāng)前我國(guó)老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,全面規(guī)劃社會(huì)照料服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置和每一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的人力、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等配置,針對(duì)老年人群實(shí)際需要調(diào)整社會(huì)照料資源的城鄉(xiāng)、地域、社區(qū)、機(jī)構(gòu)布局,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)照料資源的高效利用。嚴(yán)格控制長(zhǎng)期照料管理的整個(gè)流程,保障社會(huì)照料資源高效遞送到需要的老年人身上。此外,還必須嚴(yán)格養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)制度,通過(guò)制定相關(guān)法規(guī)來(lái)規(guī)范照料活動(dòng),同時(shí)制定科學(xué)的基層照料活動(dòng)的考核指標(biāo),定期考核服務(wù)質(zhì)量,以有效保證老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)的質(zhì)量。
在照料技術(shù)方面,可利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),探索構(gòu)建老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)的社會(huì)物聯(lián)網(wǎng)。通過(guò)通訊手段、智能感知識(shí)別技術(shù)與普適計(jì)算、泛在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的融合應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源之間、服務(wù)資源與老年人之間、老年人與老年人之間的聯(lián)接與交流,做到物物相連、物人相連、人人相連,從而實(shí)現(xiàn)信息交換和通信以及業(yè)務(wù)的高速、高效流通。在這樣一種高智能的物理技術(shù)支撐下,實(shí)現(xiàn)老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)資源的優(yōu)化配置,從而促進(jìn)長(zhǎng)期照料管理的改善,提高老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)體系運(yùn)行的效率和質(zhì)量,最終更有效地為老年人的老年生活提供便利,提升其生活幸福度。
在照料文化方面,需要繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)敬老、養(yǎng)老的“孝”文化,為老年人的長(zhǎng)期照料服務(wù)營(yíng)造良好的社會(huì)軟環(huán)境。同時(shí),家庭養(yǎng)老的維系關(guān)鍵在于“有子女且子女有給付能力”。一旦老人沒(méi)有子女或者有子女但子女給付能力不足,家庭養(yǎng)老便變得極為脆弱,老年人的基本權(quán)利也就無(wú)法得到保障。因此,國(guó)家還要對(duì)子女或親友為長(zhǎng)期照料老年人的大量付出進(jìn)行基本補(bǔ)償,以緩解由此產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)和精神壓力③。
三、老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)的實(shí)現(xiàn)路徑:
多元合作與秩序達(dá)成
基于照料內(nèi)容、照料方式、照料管理、照料技術(shù)和照料文化等要素整合的長(zhǎng)期照料服務(wù)體系的實(shí)現(xiàn)路徑,在于政府、市場(chǎng)、社會(huì)等主體多元合作共贏秩序的達(dá)成。改革開(kāi)放以來(lái),養(yǎng)老領(lǐng)域的政府責(zé)任逐漸淡化,偏重于保障老年人的基本養(yǎng)老權(quán)益,公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐漸減少,市場(chǎng)化的福利性機(jī)構(gòu)和社會(huì)自發(fā)組成的慈善組織不斷增加,多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系已基本形成。但是,受城鄉(xiāng)戶籍、經(jīng)濟(jì)差距、工作類型等影響,當(dāng)前我國(guó)老年人獲取長(zhǎng)期照料服務(wù)資源的途徑和方便程度存在不均衡現(xiàn)象,長(zhǎng)期照料服務(wù)的公平性和可及性存在差別。長(zhǎng)期照料服務(wù)資源的公平配置和均等可及是老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)有效實(shí)現(xiàn)的中心環(huán)節(jié),也是構(gòu)建我國(guó)老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)體系的理想與目標(biāo)。這需要政府、社會(huì)和市場(chǎng)等主體的多元合作和共同發(fā)力,通過(guò)多元合作達(dá)成利益相對(duì)均衡的老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)供給的合作秩序,從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)的高效、全面和可持續(xù)供給與遞送。
第一,政府應(yīng)樹(shù)立在老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)領(lǐng)域的主導(dǎo)責(zé)任,通過(guò)多種措施搭建和鞏固長(zhǎng)期照料服務(wù)平臺(tái)。當(dāng)前,我國(guó)政府正致力于建立并不斷完善新型的養(yǎng)老保障體系,以更好地服務(wù)老人尤其是困難老人。政府要盡快出臺(tái)并完善老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)的相關(guān)制度政策,加大對(duì)老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)的財(cái)政投入,要建立老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理體制,保證老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)的質(zhì)量。政府為老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)事業(yè)搭建的平臺(tái)具有基礎(chǔ)性的奠基作用,只有相關(guān)的法規(guī)、制度與政策先行,才能為老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)事業(yè)的全面發(fā)展鋪平道路。
第二,在政府搭建好平臺(tái)之后,社會(huì)各方在一個(gè)規(guī)范、自由、競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下良性自主發(fā)展,切實(shí)為老年人提供多樣的長(zhǎng)期照料服務(wù)。我國(guó)老年人養(yǎng)老面臨收入不足、人員缺少、設(shè)施落后、精神孤寂等問(wèn)題,說(shuō)到底是因?yàn)殚L(zhǎng)期照料服務(wù)的供給主體沒(méi)有形成合力,沒(méi)有形成規(guī)范化、規(guī)?;┙o。這在造成照料資源浪費(fèi)的同時(shí),也阻礙了老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)需求的滿足。因而,必須調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面資源和力量,通過(guò)倡導(dǎo)社會(huì)志愿服務(wù),為老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)出資、出力、出策,促進(jìn)慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)展和志愿服務(wù)行動(dòng)的便利進(jìn)行,豐富我國(guó)老年人照料服務(wù)的供給形式。
第三,大力培育老齡服務(wù)市場(chǎng),促進(jìn)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,通過(guò)照料資源的規(guī)?;虾屠淆g服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化,達(dá)到老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)的常態(tài)化供給。老年人的長(zhǎng)期照料服務(wù)需求因各種因素影響呈現(xiàn)差異化特征,同時(shí),相當(dāng)一部分老年人在退休之后收入減少,有的甚至陷入貧困,這意味著這些老年人難以承擔(dān)昂貴的長(zhǎng)期照料服務(wù)費(fèi)用。因此,老年人的多樣化的需求成為養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)及其服務(wù)價(jià)格必須考慮的重要因素,以保證老年人獲取照料服務(wù)公平性和相對(duì)均等的可及性。一方面,提供老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)的企業(yè)應(yīng)有所贏利,這是保證其可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期照料服務(wù)常態(tài)化供給的動(dòng)力;另一方面,這些企業(yè)的贏利應(yīng)控制在較小贏利的范圍內(nèi),從而滿足不同老年人的不同需求,為老年人提供無(wú)微不至的長(zhǎng)期照料服務(wù)。
四、完善老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)體系的具體
政策建議與措施
1.多途徑增加老年人收入,探索建立老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)
相比于發(fā)達(dá)國(guó)家老年人長(zhǎng)期照料的籌資來(lái)源多元化,包括長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、企業(yè)年金、私人購(gòu)買年金等,我國(guó)缺乏專門針對(duì)長(zhǎng)期照料服務(wù)需求設(shè)計(jì)的保障計(jì)劃和產(chǎn)品。而隨著年齡的增長(zhǎng)、身體狀況的惡化,老年人醫(yī)療保健開(kāi)支隨之上漲,加上經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、物價(jià)上漲等因素,老年人抵御經(jīng)濟(jì)困難風(fēng)險(xiǎn)能力低。因此,必須逐年加大對(duì)老年人養(yǎng)老的財(cái)政投入,適當(dāng)集中公共財(cái)政資源,形成相對(duì)穩(wěn)定、充裕的財(cái)力優(yōu)勢(shì),確保財(cái)政上一定的投入比率和逐年遞增。建議將對(duì)老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)事業(yè)的發(fā)展投入同經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入增幅按一定比例掛鉤,形成一個(gè)穩(wěn)定可靠的物質(zhì)保障和動(dòng)態(tài)增進(jìn)機(jī)制。另外,在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、逐步加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)投入的同時(shí),根據(jù)我國(guó)實(shí)際,借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)建言獻(xiàn)策,積極探索建立適合我國(guó)國(guó)情的老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)④。通過(guò)多種有效途徑增加老年人收入,解決老年人的經(jīng)濟(jì)拮據(jù)問(wèn)題,為有效解決老年人長(zhǎng)期照料問(wèn)題奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
2.政府須科學(xué)合理制定相關(guān)政策制度,促進(jìn)老齡服務(wù)事業(yè)發(fā)展
財(cái)政和稅收等各方面政策對(duì)長(zhǎng)期照料服務(wù)事業(yè)的支持力度不足,使得老年服務(wù)社會(huì)化長(zhǎng)期停滯于初級(jí)的福利性和示范性階段,比如一些“規(guī)劃(綱要)”或者“指導(dǎo)意見(jiàn)”,并未形成強(qiáng)力保障的法律或制度。各級(jí)政府對(duì)老年人的長(zhǎng)期照料服務(wù)工作尚未有足夠的認(rèn)識(shí),相關(guān)工作尚處在探索階段,缺乏正式規(guī)范、穩(wěn)定持續(xù)的法律、政策或制度。這種非制度化在很大程度上削弱了政府措施的實(shí)施效果,難以有效支持老齡服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。而要實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”,滿足老年人的照料需求,必須進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家社會(huì)責(zé)任,為長(zhǎng)期照料制度提供必要的底線保障。政府必須制定和完善老年長(zhǎng)期照護(hù)政策,組織協(xié)調(diào)社會(huì)各部門參與老年長(zhǎng)期護(hù)理事業(yè),新辦和支持老年護(hù)理機(jī)構(gòu)設(shè)施,對(duì)照護(hù)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督⑤,為我國(guó)老齡服務(wù)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃好全局。
3.積極引導(dǎo),調(diào)動(dòng)社會(huì)各方共同致力老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)供給
家庭、社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等社會(huì)各方協(xié)調(diào)合作,為老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)提供全方位支持,是老年人長(zhǎng)期招聘服務(wù)體系的重要內(nèi)容。實(shí)踐證明,僅僅依靠家庭、社區(qū)或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的一方,無(wú)法有效解決老年人的長(zhǎng)期照料服務(wù)難題。要想滿足老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)需求,保障老年人的晚年幸福,必須集中多方力量,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極參與到老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)事業(yè)中。當(dāng)前,老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)提供方良莠不齊,魚(yú)龍混雜。針對(duì)這種情況,政府必須完善現(xiàn)有的老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)體制,規(guī)范各類長(zhǎng)期照料服務(wù)供給主體的運(yùn)行,鼓勵(lì)社會(huì)各方力量參與長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)的供給。同時(shí),應(yīng)通過(guò)積極引導(dǎo)與支持來(lái)促進(jìn)社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等的規(guī)范運(yùn)作與管理,提高服務(wù)人員的服務(wù)水平,達(dá)到長(zhǎng)期照料服務(wù)的規(guī)范化供給,最終形成符合我國(guó)實(shí)際的,以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐,著眼于老年人的實(shí)際需求的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系⑥。
4.引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,努力滿足老年人差異化的長(zhǎng)期照料服務(wù)需求
老年人需求種類和等級(jí)的差異性要求社會(huì)能夠提供多種類、多層次的長(zhǎng)期照料服務(wù)。這就需要在老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)資源的供給領(lǐng)域適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,將部分服務(wù)通過(guò)市場(chǎng)途徑予以提供,建立和完善老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)長(zhǎng)期照料服務(wù)產(chǎn)業(yè)的全面繁榮,實(shí)現(xiàn)老齡服務(wù)的規(guī)范化與規(guī)?;?。只有通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,鼓勵(lì)多方資源投入到長(zhǎng)期照料服務(wù)中,開(kāi)展靈活、不同專業(yè)等級(jí)的服務(wù),建立科學(xué)的長(zhǎng)期照料需求評(píng)估體系,指導(dǎo)老年人選擇適合自己的服務(wù),才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期照料資源的合理配置。必須努力構(gòu)建家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老多種養(yǎng)老方式并存的養(yǎng)老格局。既要注重由政府、非政府組織和私人機(jī)構(gòu)等提供的正式照料服務(wù),也要重視由親屬、鄰居、朋友、保姆等提供的非正式照料服務(wù);既應(yīng)包括為基本生活自理有困難的老人提供補(bǔ)救性照料服務(wù),也應(yīng)包括為減慢老年人基本生活自理能力的衰退提供預(yù)防性和發(fā)展性的服務(wù)⑦。
5.加強(qiáng)對(duì)老年人的引導(dǎo)教育,塑造健康老齡觀和積極老齡觀
1990年世界衛(wèi)生組織提出“健康老齡化”的理念,并在此基礎(chǔ)上于20世紀(jì)90年代后期提出了“積極老齡化”的理念,旨在倡導(dǎo)世界各國(guó)消除老年歧視現(xiàn)象、樹(shù)立積極老齡觀⑧。但處在現(xiàn)代化進(jìn)程中的我國(guó),傳統(tǒng)的“孝文化”受到?jīng)_擊,老年歧視現(xiàn)象仍然存在,一些老年人缺乏樂(lè)觀向上、積極適應(yīng)并參與社會(huì)的積極老齡觀,這在一定程度上阻礙了老年人生活幸福度的提升。鑒于此,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老年人的健康管理,包括提供醫(yī)療保健服務(wù)、建立老年人心理健康檔案、開(kāi)設(shè)老年人心理健康知識(shí)講座、建立老年人精神疾病的管理網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)展老年人心理健康咨詢等,為老年人提供有效的支持和幫助,提高老年人的生命質(zhì)量。同時(shí),努力豐富老年人的文化娛樂(lè)生活,鼓勵(lì)其參與社會(huì)活動(dòng),積極進(jìn)行社會(huì)交往,鼓勵(lì)社會(huì)各領(lǐng)域積極為老年人提供機(jī)會(huì)與平臺(tái),幫助老年人實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。應(yīng)努力在社會(huì)各領(lǐng)域更新風(fēng)氣,大力弘揚(yáng)中華敬老愛(ài)老傳統(tǒng)美德,為關(guān)愛(ài)老年心理健康營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,消除老年歧視現(xiàn)象。只有在社會(huì)中塑造全新的健康老齡觀和積極老齡觀,才能實(shí)現(xiàn)老年人的晚年愿望,真正提升老年人的生命生活質(zhì)量。
一、養(yǎng)老服務(wù)和老年用品市場(chǎng)供需矛盾突出
隨著社會(huì)福利制度的完善,老年人的收入日漸豐裕,后顧之憂減少,加之中國(guó)尊崇孝道的傳統(tǒng)文化影響,使得老年人子女也愿意為其父母的生活起居掏錢,讓父母安享晚年生活。老年人已經(jīng)成為一個(gè)不可忽視的重要消費(fèi)群體,國(guó)人正在走一條“中年積累、老年消費(fèi)”的路子。老年人群體經(jīng)歷了一個(gè)由貧窮型向富足型、由衣食型向文化型、由家庭型向社會(huì)型、由節(jié)儉型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變的過(guò)程。但是,與之不相適應(yīng)的是養(yǎng)老市場(chǎng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。我國(guó)老年消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)仍處于初級(jí)階段,養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的供給不足、比重偏低、質(zhì)量不高。這個(gè)市場(chǎng)存在著太多的空白,不能滿足老年人日益增長(zhǎng)的多層次的消費(fèi)需求,很多商機(jī)有待開(kāi)發(fā)。目前我國(guó)老年人市場(chǎng)的年需求約為6000億元,而每年為老年人提供的產(chǎn)品則不足1000億元,供需之間存在著巨大差距。
二、中國(guó)特色的養(yǎng)老方式?jīng)Q定了養(yǎng)老服務(wù)和老年用品需求的多樣性
根據(jù)我國(guó)實(shí)際,中國(guó)特色的老齡服務(wù)體系是以老年人自我服務(wù)和家庭養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ),以社區(qū)居家服務(wù)、公寓服務(wù)和日間照護(hù)服務(wù)為主體,院舍服務(wù)為支撐,鄰里服務(wù)和志愿服務(wù)為補(bǔ)充的養(yǎng)老模式。這是符合我國(guó)老齡人口多、家庭依賴性強(qiáng)、人文氛圍濃厚以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不足以提供高福利的國(guó)情決定的,是與我國(guó)所處的發(fā)展階段相吻合的。這種多樣化的養(yǎng)老模式必然會(huì)催生出多層次多樣化的養(yǎng)老需求。
老年產(chǎn)業(yè)是指專門為老年人提供商品、服務(wù)和信息的產(chǎn)業(yè)。國(guó)家發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的原則是:政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和從事老年用品的生產(chǎn)。這將給有先見(jiàn)之明和開(kāi)拓精神的企業(yè),以及圍繞養(yǎng)老經(jīng)營(yíng)的行業(yè)帶來(lái)千載難逢的機(jī)遇。在新問(wèn)題和新機(jī)遇并存的客觀背景下,善于抓住先機(jī)并在漸變的市場(chǎng)中主動(dòng)出擊的企業(yè),將會(huì)搶先找到下一個(gè)致富的金礦,能夠以市場(chǎng)和客戶需求為導(dǎo)向的企業(yè),也會(huì)在頑強(qiáng)堅(jiān)守的調(diào)控瓶頸迎來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)的黃金時(shí)代。通過(guò)產(chǎn)品的縱深設(shè)計(jì)、配套的系統(tǒng)規(guī)劃、服務(wù)的多樣提供,在服務(wù)老年人的事業(yè)中實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展。
三、投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)老年用品將是一片藍(lán)海
我國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)存在太多空白,一方面是老年人多樣化、多層次的消費(fèi)需求得不到滿足,另一方面是企業(yè)在中青年人的消費(fèi)市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)激烈,如果有識(shí)之士能夠獨(dú)辟蹊徑,轉(zhuǎn)向養(yǎng)老服務(wù)和老年用品的生產(chǎn)上,必將為企業(yè)的發(fā)展開(kāi)拓出一片藍(lán)海。
——投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)天地寬廣。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)、滿足老年人特殊生活需求的服務(wù)行業(yè),是國(guó)家大力促進(jìn)加快發(fā)展的行業(yè)。國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦以老年人為對(duì)象的老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救援等業(yè)務(wù),向居住在社區(qū)(村鎮(zhèn))家庭的老年人提供養(yǎng)老服務(wù),并在土地、稅收等方面給予優(yōu)惠政策。按照國(guó)際通行的5%的老年人需要進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老這一標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)至少需要1000萬(wàn)張養(yǎng)老床位,但現(xiàn)在僅有不到300萬(wàn)張,缺口達(dá)3000億元的市場(chǎng)空間,加上康復(fù)設(shè)施、培訓(xùn)基地等,還可拉動(dòng)至少1500億元的投資,可謂空間巨大、天寬地廣。
——臨終關(guān)懷市場(chǎng)一片空白。隨著生活水平和文明程度的提高,一些患絕癥的老年人需要到專門的醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)度過(guò)生命的最后日子,需要生活護(hù)理、精神慰藉、心理支持和臨終關(guān)懷,呈現(xiàn)出日益增長(zhǎng)的需求。但我國(guó)專門針對(duì)患絕癥老年人的臨終關(guān)懷醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)數(shù)量相當(dāng)有限,遠(yuǎn)不能滿足老年人臨終關(guān)懷的需求。
——老年醫(yī)療保健市場(chǎng)前景廣闊。對(duì)于老年醫(yī)療器械市場(chǎng),業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為未來(lái)20~30年還將全線飄紅。以呼吸機(jī)為例,美國(guó)居家無(wú)創(chuàng)呼吸機(jī)一年銷售200萬(wàn)臺(tái),而目前我國(guó)年銷售量?jī)H有10萬(wàn)臺(tái)左右。
——老年用品市場(chǎng)容量巨大。包括日常用品、運(yùn)動(dòng)品、健身品、禮品飲食、服裝鞋帽、化妝品、健身器材、保健用品、老年玩具、文房四寶等相關(guān)產(chǎn)品的多個(gè)領(lǐng)域。國(guó)家鼓勵(lì)老年用品市場(chǎng)開(kāi)發(fā),大力開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)老年人特殊用品,既可滿足老年人的多方面需求,也為商家提供了商機(jī)。
——老年教育商品緊俏。各地老年大學(xué)普遍爆滿,老年教育需求旺盛,但老年學(xué)校緊俏,難以滿足老年人學(xué)習(xí)各類知識(shí)和技能的愿望。
——銀發(fā)旅游方興未艾。很多老年人都有著濃厚的旅游興趣,他(她)們有時(shí)間、有積蓄、有興趣,希望老年生活豐富多彩,希望游覽祖國(guó)的大好河山,但目前市場(chǎng)缺乏適合老年人旅游的旅行社、旅游線路不能很好地滿足老年人的旅游需求。
——文化娛樂(lè)市場(chǎng)潛力巨大。老年人渴望豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng),有強(qiáng)烈的精神文化需求。但目前老年人的休閑場(chǎng)所、手段和設(shè)施相對(duì)比較缺乏,不少老年人對(duì)自己的休閑娛樂(lè)生活并不滿意,亟待大力開(kāi)發(fā)多層次、多領(lǐng)域的老年文體娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所。
中圖分類號(hào):R473.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-1533(2013)16-0019-03
2012年4月至5月,筆者作為中荷社區(qū)衛(wèi)生合作項(xiàng)目第五期學(xué)員赴荷蘭進(jìn)行為期兩周的考察和學(xué)習(xí),了解荷蘭社會(huì)概況、福利政策、健康保健體系等。學(xué)習(xí)期間我們參觀了全科醫(yī)生工作站、醫(yī)院、學(xué)校、康復(fù)中心、老年公寓、老年護(hù)理中心和養(yǎng)老院,跟隨當(dāng)?shù)刈o(hù)士到患者家中開(kāi)展家庭護(hù)理(home care)?,F(xiàn)將荷蘭衛(wèi)生保健體系、家庭護(hù)理特點(diǎn)及對(duì)我國(guó)老年護(hù)理發(fā)展的啟示,介紹如下。
1 荷蘭養(yǎng)老護(hù)理模式
1.1 荷蘭的醫(yī)療保障體系
荷蘭實(shí)行的是全民醫(yī)保,每個(gè)荷蘭公民都必須參加基礎(chǔ)醫(yī)療保險(xiǎn),每人每年交納基礎(chǔ)保費(fèi)約1 100歐元,然后保險(xiǎn)公司負(fù)擔(dān)患者的全部醫(yī)療費(fèi)用?;颈kU(xiǎn)包括基本醫(yī)療、牙醫(yī)、助產(chǎn)、救護(hù)車服務(wù)等方面。18歲以下未成年人不用支付保險(xiǎn)費(fèi),享受同等的基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
1.2 荷蘭的醫(yī)療衛(wèi)生體系
荷蘭的醫(yī)療衛(wèi)生體系包括基礎(chǔ)衛(wèi)生保健、初級(jí)衛(wèi)生保?。ㄉ鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù))和醫(yī)院保健。在初級(jí)衛(wèi)生保健中包括家庭醫(yī)生、過(guò)渡期保健和家庭護(hù)理。荷蘭的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員由以下人員組成:家庭醫(yī)生(GP)、牙科醫(yī)生、藥劑師、助產(chǎn)士、營(yíng)養(yǎng)師、理療師、口吃治療師、家居照料者、社會(huì)工作者和志愿者[1]。
家庭護(hù)理是荷蘭初級(jí)衛(wèi)生保健的特色,有組織的專業(yè)化家庭幫助和家庭護(hù)理已有一百多年的歷史。社區(qū)護(hù)理的主要內(nèi)容是在患者家里提供各種技能性的護(hù)理,還包括健康教育和指導(dǎo)、營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生服務(wù)、婦幼衛(wèi)生服務(wù)、殘疾人及老年人的照料等。通過(guò)不同層次的專業(yè)人員為居家患者提供全方位的護(hù)理服務(wù),從生活起居到醫(yī)療服務(wù),充分體現(xiàn)以患者為中心的理念。護(hù)理團(tuán)隊(duì)會(huì)去患者家中打針、發(fā)藥、提供皮膚護(hù)理、導(dǎo)管護(hù)理、造口護(hù)理及健康教育等。如此良好的服務(wù)使得荷蘭的老人不愿進(jìn)養(yǎng)老院,因此荷蘭的家庭護(hù)理開(kāi)展非常普遍,也做的非常細(xì)。
1.3 完善的養(yǎng)老體系
1.3.1 護(hù)理中心
荷蘭的老年護(hù)理中心沒(méi)有顯著的機(jī)構(gòu)標(biāo)志,是沒(méi)有圍墻、開(kāi)放式的服務(wù)機(jī)構(gòu)。護(hù)理中心布局合理、環(huán)境舒適溫馨、色彩鮮明平和,裝飾別具匠心,充分考慮到老人的性格特點(diǎn)和喜好。老年護(hù)理中心允許老年人按照自己的意愿對(duì)居室、走廊、活動(dòng)室等地方進(jìn)行裝飾,營(yíng)造了溫馨的居住環(huán)境,避免老年人產(chǎn)生離家的焦慮和孤獨(dú)感。
中心不僅為老人提供了一應(yīng)俱全的護(hù)理、康復(fù)設(shè)施,同時(shí)還模擬社區(qū)生活環(huán)境,如開(kāi)設(shè)了超市、禮品店、理發(fā)店、咖啡館等,這些服務(wù)設(shè)施不但能夠?yàn)橹行牡睦先朔?wù),同時(shí)還面向社區(qū)開(kāi)放,周圍居民可以自由進(jìn)出中心,共享各類資源,便于機(jī)構(gòu)內(nèi)的老人與社區(qū)居民保持正常交往,減少和避免老年人與社會(huì)隔離的現(xiàn)象。
1.3.2 養(yǎng)老院
荷蘭的養(yǎng)老院都配置了功能齊全,技術(shù)先進(jìn)的各種設(shè)施設(shè)備,包括轉(zhuǎn)移臥床老人的護(hù)理提升車,幫助行動(dòng)不便老人洗澡的洗浴椅,方便下肢殘疾人員活動(dòng)的電動(dòng)助行器等,不僅滿足了老年人的需要,而且極大地減輕了工作人員的勞動(dòng)量,提高了工作效率。
值得一提的是,每周有牙科醫(yī)生去養(yǎng)老院為老年人進(jìn)行口腔保健,并定期為養(yǎng)老院的護(hù)理人員進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn),使他們的口腔護(hù)理知識(shí)和技能不斷更新,更好的為老年人進(jìn)行服務(wù)。
2 我國(guó)社區(qū)老年護(hù)理的現(xiàn)狀
我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家,占世界老年人總數(shù)的1/5,老年護(hù)理服務(wù)面廣量大。目前我國(guó)社區(qū)護(hù)理方法主要有:護(hù)理程序服務(wù)、家庭訪視、居家護(hù)理和健康教育[2]。服務(wù)內(nèi)容以老年慢性病護(hù)理為主,還有定期健康檢查、預(yù)防保健、心理輔導(dǎo)、健康知識(shí)講座[3]。
依據(jù)服務(wù)提供對(duì)象和場(chǎng)所,我國(guó)社區(qū)老人長(zhǎng)期護(hù)理分為家庭式、機(jī)構(gòu)式和社區(qū)-居家式三類[4]。
2.1 家庭護(hù)理
家庭護(hù)理分為非專業(yè)與專業(yè)兩種[5]。非專業(yè)家庭護(hù)理是以家庭為單元,由家人或朋友對(duì)老人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、生活和精神慰藉的全部責(zé)任。其照護(hù)的內(nèi)容源于醫(yī)護(hù)人員的指導(dǎo)或書籍媒體[5-6]。隨著“空巢老人”的增多,子女工作壓力大等原因,老年人難以得到足夠的照料,家庭在提供老年人長(zhǎng)期護(hù)理方面的負(fù)擔(dān)也日益加劇[6]。專業(yè)的家庭護(hù)理主要由醫(yī)護(hù)人員承擔(dān),強(qiáng)調(diào)“以家庭為中心”。不僅要調(diào)動(dòng)家屬參與照護(hù)的積極性,而且把家庭作為護(hù)理對(duì)象,發(fā)現(xiàn)家庭中諸如健康行為習(xí)慣、溝通、角色以及應(yīng)對(duì)等方面的問(wèn)題并進(jìn)行護(hù)理[5]。目前我國(guó)尚無(wú)專職的家庭護(hù)理機(jī)構(gòu)和管理部門,主要以綜合醫(yī)院為技術(shù)后盾,依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施管理[7]。目前,人們對(duì)家庭護(hù)理的認(rèn)識(shí)比較模糊,業(yè)內(nèi)人士對(duì)家庭護(hù)理的服務(wù)內(nèi)涵和發(fā)展思路尚未達(dá)成共識(shí),家庭護(hù)理行業(yè)的管理體制和運(yùn)作機(jī)制也還未確立[8],目前開(kāi)展的家庭護(hù)理主要就是社區(qū)的家庭病床。
2.2 機(jī)構(gòu)式長(zhǎng)期護(hù)理
目前我國(guó)老年護(hù)理機(jī)構(gòu)的體制和形式各不相同,有老年公寓、養(yǎng)老院、托老所、老年護(hù)理院、老年服務(wù)中心等。然而,老年護(hù)理機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)對(duì)象照護(hù)的分級(jí)制度不規(guī)范備受爭(zhēng)議。長(zhǎng)期護(hù)理機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)分為日常生活照料、醫(yī)療護(hù)理和特別照顧服務(wù)三大類,實(shí)踐中一些機(jī)構(gòu)往往以日常生活照料為主,康復(fù)、保健等服務(wù)沒(méi)有得到重視,缺乏相應(yīng)的資質(zhì)和能力,加上老年護(hù)理從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度尚未建立,這些都嚴(yán)重影響并削弱了老年護(hù)理機(jī)構(gòu)服務(wù)的整體水平[6]。
2.3 社區(qū)-居家式護(hù)理
社區(qū)-居家式護(hù)理的場(chǎng)所主要在居住的家庭和社區(qū)。服務(wù)提供者可分為專業(yè)和非專業(yè)人員,分別負(fù)責(zé)解決老年人不同的服務(wù)需求。服務(wù)內(nèi)容包括日常生活照料、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)和精神慰藉。常常以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為服務(wù)主體,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為服務(wù)平臺(tái),由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的社區(qū)護(hù)理人員承擔(dān)工作。由于目前缺少相應(yīng)的配套政策,尚未形成獨(dú)立的社區(qū)-居家式護(hù)理管理體系。
3 荷蘭經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)老年護(hù)理發(fā)展的啟示
3.1 加快專業(yè)護(hù)理人才培養(yǎng)
我國(guó)老年家庭護(hù)理主要由社區(qū)護(hù)理人員承擔(dān),培養(yǎng)一支合格的社區(qū)家庭護(hù)理隊(duì)伍是促進(jìn)家庭護(hù)理發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急[9]。家庭護(hù)士不僅僅只是會(huì)簡(jiǎn)單的護(hù)理操作,還將負(fù)擔(dān)起護(hù)理管理、護(hù)理評(píng)估及診斷,有針對(duì)性地實(shí)施個(gè)性化的家庭護(hù)理[10]。因此,加強(qiáng)護(hù)理隊(duì)伍的培養(yǎng),改善社區(qū)護(hù)士工作條件,提高社區(qū)護(hù)士的待遇和社會(huì)地位,是老年護(hù)理事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
3.2 制定老年護(hù)理的工作標(biāo)準(zhǔn)和制度
借鑒荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),建立符合我國(guó)國(guó)情的家庭護(hù)理管理體系與制度,并制定相關(guān)的操作規(guī)范和質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn),如服務(wù)對(duì)象準(zhǔn)入和服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。建立社區(qū)護(hù)理規(guī)范化管理制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范,使護(hù)理人員明確崗位職責(zé),逐步形成完善的社區(qū)護(hù)理網(wǎng)絡(luò)體系,利用信息化提高護(hù)理人員的工作效率。只有規(guī)范家庭護(hù)理的各種行為,才能使家庭護(hù)理質(zhì)量得到持續(xù)提高[11]。
3.3 出臺(tái)配套政策,加大政府財(cái)政投入
要加強(qiáng)家庭護(hù)理服務(wù)模式及付費(fèi)方式等研究,為政府決策提供理論參考。政府及相關(guān)部門要加大財(cái)政投入,盡早出臺(tái)老年護(hù)理相關(guān)保險(xiǎn)制度,從而使護(hù)理人員更好的承擔(dān)起居民健康“守門人”的職責(zé)[11]。閔行區(qū)政府在“十二五”規(guī)劃中明確提出建立老年護(hù)理服務(wù)體系的目標(biāo),指出要探索以法定護(hù)理保險(xiǎn)為主,商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)和勞務(wù)儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)為必要補(bǔ)充的老年護(hù)理保險(xiǎn)體系。實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、多層次的老年護(hù)理保險(xiǎn)格局,有效解決當(dāng)前我國(guó)人口老齡化的問(wèn)題。
3.4 開(kāi)展家庭臨終關(guān)懷服務(wù)
讓生命享受最后一縷陽(yáng)光,有必要擴(kuò)展居家臨終護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目,以滿足患者及其家庭成員的需求[11]。在有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建議開(kāi)設(shè)舒緩療護(hù)(臨終關(guān)懷)病床,并根據(jù)服務(wù)需求提供居家舒緩療護(hù)(臨終關(guān)懷)服務(wù),使臨終患者得到溫馨的舒緩療護(hù),緩解其家屬的心理壓力。
3.5 建立家庭護(hù)理中心
建立社區(qū)家庭護(hù)理中心符合城市居民的根本利益[12]。隨著我國(guó)新型城市合作醫(yī)療的啟動(dòng)及上海市老年護(hù)理保障計(jì)劃的推行,為滿足公眾基本醫(yī)療和護(hù)理的需求,充分利用轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的衛(wèi)生資源,建立獨(dú)立的家庭護(hù)理中心,形成覆蓋整個(gè)社區(qū)的護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用護(hù)理程序?qū)嵤I(yè)的家庭護(hù)理是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)[13]。
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關(guān)鍵詞:老年病人 觸摸護(hù)理
當(dāng)今在美國(guó)醫(yī)院護(hù)理中心正興起觸摸療法解除患者病痛。觸摸,顧名思義,是觸及人體肌膚,對(duì)其按摸,是一種非語(yǔ)言交流形式,屬于簡(jiǎn)便實(shí)用,且歷史悠久的醫(yī)療技術(shù),對(duì)患者來(lái)說(shuō)有很大的激勵(lì)作用。對(duì)老年病人實(shí)施觸摸護(hù)理效果尤佳。隨著社會(huì)的進(jìn)步,社會(huì)老年化已成為一個(gè)不可避免的世界趨勢(shì),我國(guó)是眾多老齡化國(guó)家之一。老年護(hù)理不僅局限于疾病護(hù)理和生活護(hù)理,尚需從深層次的情感護(hù)理入手,富有同情心,病人樂(lè)于接受的觸摸護(hù)理,此種護(hù)理能增進(jìn)病人的生理、心理健康,緩解軀體和精神痛苦,使他們身心愉快,舒適和放松。 在工作實(shí)踐中,筆者對(duì)老年病人觸摸護(hù)理進(jìn)行了探索。
一、老年病人觸摸護(hù)理病例
2009年1——12月份,我在重慶市忠縣忠州鎮(zhèn)第二人民醫(yī)院對(duì)38例老年病人實(shí)施了觸摸護(hù)理。在38例老年病人中,女性26例,男性12例,年齡 60歲—92歲,其中干部、知識(shí)分子 10例,工人 4例,農(nóng)民及無(wú)業(yè)者 24例,大部分患者有不同成度的惡性腫瘤, 60 %以上的老人已喪偶。
二、老年病人觸摸護(hù)理方法
讓病人取舒適的,保持病房適宜的光線和安靜的環(huán)境。操作前,護(hù)士面帶微笑,用平靜、緩和的語(yǔ)言先和病人聊天,誘導(dǎo)放松,然后在病人的面部、頭部、四肢輕輕按摩,肩部做環(huán)繞按摩等,2次 /d ,10——15min/次。對(duì)于精神緊張和焦慮的老人,可采用握手、拍肩、手上游戲等方式接觸,還可以采取音樂(lè)與觸摸相結(jié)合的方法。
三、老年病人觸摸護(hù)理探究
1、 觸摸在護(hù)理中被視為人的基本需要,通過(guò)心理、生理途徑調(diào)節(jié)人的循環(huán)系統(tǒng),使心率由快趨于正常;血壓由高趨于平衡,還可以起到良好的消煩解憂,促進(jìn)放松的作用。在姑息治療中,舒緩的觸摸在讓病人感到舒適的同時(shí),又促進(jìn)了交流、溝通[1]。
2、 觸摸護(hù)理是臨終關(guān)懷的有效方法。面對(duì)死亡,護(hù)士的臨床技術(shù)可能顯得毫無(wú)用處,此時(shí)對(duì)于病人,護(hù)士的愛(ài)心遠(yuǎn)比護(hù)理技術(shù)更為重要。[2]觸摸護(hù)理能獲得臨終病人的信賴,減輕其孤獨(dú)和恐懼感,使他們有安全感和親切感,幫助他們?cè)谌松猛镜淖詈箅A段,在充滿人性的溫暖氣氛中充實(shí)地、安祥地、尊嚴(yán)地離開(kāi)人間。
3、 對(duì)危重老年病人觸摸護(hù)理,能同時(shí)體現(xiàn)對(duì)病人家屬的關(guān)懷。因?yàn)槲V乩夏瓴∪说募覍儆谐林氐乃枷胴?fù)擔(dān),實(shí)施關(guān)愛(ài)性觸摸護(hù)理,能使患者及家屬提供心理上和感情上的支持,使他們精神不垮掉,為病人及其家屬在情感溝通上起到重要的作用。觸摸護(hù)理不但能滿足危重老年病人心靈上的需要,維護(hù)他們的自尊,也使其家屬感到醫(yī)護(hù)人員的關(guān)懷和愛(ài)護(hù),使其更好地配合醫(yī)護(hù)人員,幫助臨終病人平衡、寬慰、坦然面對(duì)死亡。
4、 觸摸護(hù)理不同于一般的生活護(hù)理,要求護(hù)理人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德,富有愛(ài)心和同情心,奉獻(xiàn)自我,同時(shí)提供對(duì)患者良好心理的慰籍與支持,適時(shí)滿足患者自身舒適與安全需要,幫助他們從煩惱中解脫出來(lái),建立新型的護(hù)患關(guān)系。
5、 觸摸護(hù)理方法簡(jiǎn)單,易做,效率高,無(wú)副作用,在臨床輔助治療中具有推廣價(jià)值。
總之,歷史悠久的觸摸護(hù)理技術(shù),在當(dāng)今時(shí)代仍能為人類健康服務(wù)。讓我們古為今用,洋為中用,弘揚(yáng)醫(yī)德,滿懷愛(ài)心,對(duì)老年病人實(shí)施觸摸護(hù)理,讓普天下的老年人健康長(zhǎng)壽,晚年幸福吧。
參考文獻(xiàn)
一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的重要性
我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家,老齡化速度較快。失能、部分失能老年人口大幅增加,老年人的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求和生活照料需求疊加的趨勢(shì)越來(lái)越顯著,健康養(yǎng)老服務(wù)需求日益強(qiáng)勁,目前有限的醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源以及彼此相對(duì)獨(dú)立的服務(wù)體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人的需要,迫切需要為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老相結(jié)合的服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合,是社會(huì)各界普遍關(guān)注的重大民生問(wèn)題,是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的長(zhǎng)久之計(jì),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合,有利于滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化健康養(yǎng)老服務(wù)需求,有利于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、增加就業(yè),有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和全面建成小康社會(huì)具有重要意義。
二、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
(一)基本原則。
保障基本,統(tǒng)籌發(fā)展。把保障老年人基本健康養(yǎng)老需求放在首位,對(duì)有需求的失能、部分失能老年人,以機(jī)構(gòu)為依托,做好康復(fù)護(hù)理服務(wù),著力保障特殊困難老年人的健康養(yǎng)老服務(wù)需求;對(duì)多數(shù)老年人,以社區(qū)和居家養(yǎng)老為主,通過(guò)醫(yī)養(yǎng)有機(jī)融合,確保人人享有基本健康養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)普遍和個(gè)性化服務(wù)協(xié)同發(fā)展,滿足多層次、多樣化的健康養(yǎng)老需求。
政府引導(dǎo),市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮政府在制定規(guī)劃、出臺(tái)政策、引導(dǎo)投入、規(guī)范市場(chǎng)、營(yíng)造環(huán)境等方面的引導(dǎo)作用,統(tǒng)籌各方資源,推動(dòng)形成互利共贏的發(fā)展格局。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,營(yíng)造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性和創(chuàng)造性。
深化改革,創(chuàng)新機(jī)制。加快政府職能轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新服務(wù)供給和資金保障方式,積極推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù),激發(fā)各類服務(wù)主體潛力和活力,提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平和效率。加強(qiáng)部門協(xié)作,提升政策引導(dǎo)、服務(wù)監(jiān)管等工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性,促進(jìn)行業(yè)融合發(fā)展。
(二)發(fā)展目標(biāo)。
到2017年,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度初步建立,符合需求的專業(yè)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才培養(yǎng)制度基本形成,建成一批兼具醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)和能力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)),逐步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門服務(wù)的能力,80%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道,50%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),老年人健康養(yǎng)老服務(wù)可及性明顯提升。
到2020年,符合國(guó)情的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制機(jī)制和政策法規(guī)體系基本建立,醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)有序共享,覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門服務(wù)的能力明顯提升。所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道,所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),基本適應(yīng)老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(三)建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。
鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的協(xié)議合作,建立健全協(xié)作機(jī)制,本著互利互惠原則,明確雙方責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)通預(yù)約就診綠色通道,為入住老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、預(yù)約就診、急診急救、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù),確保入住老年人能夠得到及時(shí)有效的醫(yī)療救治。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可作為醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院)收治老年人的后期康復(fù)護(hù)理場(chǎng)所。鼓勵(lì)二級(jí)以上綜合醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院,下同)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)口支援、合作共建。通過(guò)建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體等多種方式,整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源,為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。
(四)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可根據(jù)服務(wù)需求和自身能力,按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)開(kāi)辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)等,也可內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站,提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)的能力。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要符合國(guó)家法律法規(guī)和衛(wèi)生計(jì)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門的有關(guān)規(guī)定,符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn),并按規(guī)定由相關(guān)部門實(shí)施準(zhǔn)入和管理,依法依規(guī)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生計(jì)生行政部門和中醫(yī)藥管理部門要加大政策規(guī)劃支持和技術(shù)指導(dǎo)力度。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu),符合條件的可按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè),支持有相關(guān)專業(yè)特長(zhǎng)的醫(yī)師及專業(yè)人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展疾病預(yù)防、營(yíng)養(yǎng)、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等非診療行為的健康服務(wù)。
(五)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。
充分依托社區(qū)各類服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的無(wú)縫對(duì)接。發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)的開(kāi)展為老年人建立健康檔案,并為65歲以上老年人提供健康管理服務(wù),到2020年65歲以上老年人健康管理率達(dá)到70%以上。鼓勵(lì)為社區(qū)高齡、重病、失能、部分失能以及計(jì)劃生育特殊家庭等行動(dòng)不便或確有困難的老年人,提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、社區(qū)護(hù)理、健康管理等基本服務(wù)。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與社區(qū)、居家養(yǎng)老結(jié)合,與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系,為老年人提供連續(xù)性的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門服務(wù)的能力,規(guī)范為居家老年人提供的醫(yī)療和護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目,將符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍。
(六)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。
鼓勵(lì)社會(huì)力量針對(duì)老年人健康養(yǎng)老需求,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式,舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)以及老年康復(fù)、老年護(hù)理等專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在制定醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老相關(guān)規(guī)劃時(shí),要給社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)留出空間。按照“非禁即入”原則,凡符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的,不得以任何理由加以限制。整合審批環(huán)節(jié),明確并縮短審批時(shí)限,鼓勵(lì)有條件的地方提供一站式便捷服務(wù)。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等模式,支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)圍繞老年人的預(yù)防保健、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、生活照料、精神慰藉等方面需求,積極開(kāi)發(fā)安全有效的食品藥品、康復(fù)輔具、日常照護(hù)、文化娛樂(lè)等老年人用品用具和服務(wù)產(chǎn)品。
(七)鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。
鼓勵(lì)地方因地制宜,采取多種形式實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源布局,重點(diǎn)加強(qiáng)老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)建設(shè),公立醫(yī)院資源豐富的地區(qū)可積極穩(wěn)妥地將部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為康復(fù)、老年護(hù)理等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。提高綜合醫(yī)院為老年患者服務(wù)的能力,有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院要開(kāi)設(shè)老年病科,做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理相關(guān)工作。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)、護(hù)理床位占比,鼓勵(lì)其根據(jù)服務(wù)需求增設(shè)老年養(yǎng)護(hù)、臨終關(guān)懷病床。全面落實(shí)老年醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為老年人特別是高齡、重病、失能及部分失能老年人提供掛號(hào)、就診、轉(zhuǎn)診、取藥、收費(fèi)、綜合診療等就醫(yī)便利服務(wù)。有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以通過(guò)多種形式、依法依規(guī)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作志愿者定期為老年人開(kāi)展義診。充分發(fā)揮中醫(yī)藥(含民族醫(yī)藥,下同)的預(yù)防保健特色優(yōu)勢(shì),大力開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的系列服務(wù)產(chǎn)品。
四、保障措施
(八)完善投融資和財(cái)稅價(jià)格政策。
對(duì)符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),按規(guī)定落實(shí)好相關(guān)支持政策。拓寬市場(chǎng)化融資渠道,探索政府和社會(huì)資本合作(PPP)的投融資模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,加大金融對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的支持力度。有條件的地方可通過(guò)由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金要適當(dāng)支持開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。積極推進(jìn)政府購(gòu)買基本健康養(yǎng)老服務(wù),逐步擴(kuò)大購(gòu)買服務(wù)范圍,完善購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容,各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與。
(九)加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障。
各級(jí)政府要在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展需要,做好用地規(guī)劃布局。對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),可采取劃撥方式,優(yōu)先保障用地;對(duì)營(yíng)利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)以租賃、出讓等有償方式保障用地,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu),可將在項(xiàng)目中配套建設(shè)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施相關(guān)要求作為土地出讓條件,并明確不得分割轉(zhuǎn)讓。依法需招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地的,應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式。
(十)探索建立多層次長(zhǎng)期照護(hù)保障體系。
繼續(xù)做好老年人照護(hù)服務(wù)工作。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)包括長(zhǎng)期商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)在內(nèi)的多種老年護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品,鼓勵(lì)有條件的地方探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,積極探索多元化的保險(xiǎn)籌資模式,保障老年人長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)需求。鼓勵(lì)老年人投保長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品。建立健全長(zhǎng)期照護(hù)項(xiàng)目?jī)?nèi)涵、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量評(píng)價(jià)等行業(yè)規(guī)范和體制機(jī)制,探索建立從居家、社區(qū)到專業(yè)機(jī)構(gòu)等比較健全的專業(yè)照護(hù)服務(wù)提供體系。
落實(shí)好將偏癱肢體綜合訓(xùn)練、認(rèn)知知覺(jué)功能康復(fù)訓(xùn)練、日常生活能力評(píng)定等醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍的政策,為失能、部分失能老年人治療性康復(fù)提供相應(yīng)保障。
(十一)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
做好職稱評(píng)定、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等方面的制度銜接,對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員同等對(duì)待。完善薪酬、職稱評(píng)定等激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)人員進(jìn)修輪訓(xùn)機(jī)制,促進(jìn)人才有序流動(dòng)。將老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理人才作為急需緊缺人才納入衛(wèi)生計(jì)生人員培訓(xùn)規(guī)劃。加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn),大力推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員等職業(yè)技能鑒定工作。支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)相關(guān)專業(yè)課程,加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等方面專業(yè)人才。
(十二)強(qiáng)化信息支撐。
積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)信息惠民試點(diǎn),利用老年人基本信息檔案、電子健康檔案、電子病歷等,推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)與區(qū)域人口健康信息平臺(tái)對(duì)接,整合信息資源,實(shí)現(xiàn)信息共享,為開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)提供信息和技術(shù)支撐。組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)各地探索基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)新模式,提高服務(wù)的便捷性和針對(duì)性。
五、組織實(shí)施
(十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)同。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視,把推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作擺在重要位置,納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和促進(jìn)養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署,各地要及時(shí)制定出臺(tái)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策措施、規(guī)劃制度和具體方案。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合,落實(shí)和完善相關(guān)優(yōu)惠扶持政策,共同支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。發(fā)展改革部門要將推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。衛(wèi)生計(jì)生、民政和發(fā)展改革部門要做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的規(guī)劃銜接,加強(qiáng)在規(guī)劃和審批等環(huán)節(jié)的合作,制定完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)及為居家老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并加強(qiáng)監(jiān)管。財(cái)政部門要落實(shí)相關(guān)投入政策,積極支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生部門要將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。國(guó)土資源部門要切實(shí)保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的土地供應(yīng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的用地布局。老齡工作部門要做好入住醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和接受居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)老年人的合法權(quán)益保障工作。中醫(yī)藥管理部門要研究制定中醫(yī)藥相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并加強(qiáng)監(jiān)管,加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)品推廣,加強(qiáng)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老人才培養(yǎng),做好中醫(yī)藥健康養(yǎng)老工作。
(十四)抓好試點(diǎn)示范。
國(guó)家選擇有條件、有代表性的地區(qū)組織開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn),規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明、示范性強(qiáng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目。各地要結(jié)合實(shí)際積極探索促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的有效形式,每個(gè)省(區(qū)、市)至少設(shè)1個(gè)省級(jí)試點(diǎn)地區(qū),積累經(jīng)驗(yàn)、逐步推開(kāi)。衛(wèi)生計(jì)生、民政部門要會(huì)同相關(guān)部門密切跟蹤各地進(jìn)展,幫助解決試點(diǎn)中的重大問(wèn)題,及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,完善相關(guān)政策措施。
“在某個(gè)城市的遠(yuǎn)郊,我和老伴有一個(gè)房子,房子邊上有一個(gè)平靜的港灣。面對(duì)港灣的大廳有落地的玻璃窗,透過(guò)窗戶我們能看到清靜的沙灘,吹來(lái)的海風(fēng)撩起落地的窗簾。
“房子有一個(gè)很大的院子,里面種著姹紫嫣紅的花,夕陽(yáng)照到院子和大廳里,異常美麗。房子里有大大的廚房,我和老伴可以早上去買新鮮的面包和蔬菜,烹飪自己喜歡的美食。我和老伴最好有三個(gè)孩子,一個(gè)在亞洲,一個(gè)在歐洲,一個(gè)在美洲,這樣我們隨時(shí)都有理由去看他們,去看世界……”
多么充滿詩(shī)情畫意的生活場(chǎng)景,多么愜意、自得其樂(lè)的老年生活,很容易讓人聯(lián)想起詩(shī)人海子那首著名的《面朝大海,春暖花開(kāi)》。
遠(yuǎn)郊的海灘,風(fēng)景、氣候宜人,遠(yuǎn)離了城市的喧囂和吵鬧,重新回歸到大自然的懷抱,不愧是理想的養(yǎng)老之地。但是,并非每位老年人都有幸在此養(yǎng)老,而且,也并非所有的老年人都愿意如此養(yǎng)老,或許,有人依然留戀城市的繁華,有人喜歡“四世同堂”般的家庭氛圍……
總之,養(yǎng)老方式不止一種,每個(gè)人都有自己喜歡且適合自己的“出路”。
1. 家庭養(yǎng)老
這是中國(guó)最為傳統(tǒng)的一種養(yǎng)老模式,時(shí)至今日,仍然被普遍使用,主要流行于以東方文化為底蘊(yùn)的中國(guó)、日本、新加坡等國(guó)家。
老年人居住在家中,由具有血緣關(guān)系的家庭成員(一般來(lái)說(shuō),主要是兒子、女兒或侄子等親屬),對(duì)其提供贍養(yǎng)服務(wù)。
這種模式,適合那些不愿意脫離熟悉環(huán)境,而且子女又具備足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,還有適當(dāng)?shù)拈e暇時(shí)間,有精力和意愿照顧父母的老年人。
其優(yōu)點(diǎn)是舒適度比較高,且成本低,不過(guò),在子女的上班時(shí)間對(duì)于“空巢老人”來(lái)說(shuō),缺乏有效的安全保障,一旦發(fā)生意外,家人和鄰居若不能及時(shí)發(fā)現(xiàn),可能會(huì)耽誤救治時(shí)機(jī)。
2. 居家養(yǎng)老
居家養(yǎng)老,是對(duì)養(yǎng)老福利模式的一種積極探索。老年人仍然居住在家中,但由社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)。
其形式主要有兩種:一種是由經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員,上門為老年人提供照顧服務(wù);另外一種是在社區(qū)創(chuàng)辦老年人日間服務(wù)中心,為老年人提供日托服務(wù)。
這種模式,適合那些有一定自理能力,不愿意離開(kāi)原來(lái)熟悉的生活環(huán)境,卻沒(méi)有子女提供照顧,或者即使有子女,子女無(wú)暇照顧的老年人。
其優(yōu)點(diǎn)顯而易見(jiàn),老年人可以居住在自己家中,享受自由和隱私安全。此外,在一些需要幫助的事情上,諸如吃飯、就醫(yī)、維修等,可以利用社區(qū)資源盡可能得到方便。
3. 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老
所謂機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,指的是將老人集中在專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中養(yǎng)老。養(yǎng)老院是最典型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),此外,還有護(hù)理院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)等。只要定時(shí)交納規(guī)定的費(fèi)用,老年人就能獲得護(hù)理、食宿和照料。
隨著老齡化人口增加,養(yǎng)老服務(wù)水平的提高,可供人們選擇的養(yǎng)老院種類也越來(lái)越多,可以選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)惠但舒適度一般的公立養(yǎng)老院,也可選擇費(fèi)用較高卻更為舒適的私立中高檔養(yǎng)老院。
無(wú)論何種養(yǎng)老院,老年人的安全都能得到充分的保障,遇到突發(fā)事故時(shí),還會(huì)有人及時(shí)將其送往醫(yī)院。
尤其在一些提供24小時(shí)護(hù)理的養(yǎng)老院,更是可以獲得專人照看的“私人保姆”。
4. 高級(jí)養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老
這是一種在國(guó)外普遍流行的養(yǎng)老方式。老年人入住到養(yǎng)老社區(qū),可以獲得從最初的退休享樂(lè)到最后臨終關(guān)懷的一站式終生退休養(yǎng)老服務(wù)。
養(yǎng)老社區(qū),從某種意義上來(lái)說(shuō),就是一個(gè)集居住、飲食、健身、醫(yī)療、康復(fù)、學(xué)習(xí)、交友、娛樂(lè)等各種功能于一體的老年社會(huì)。在這里養(yǎng)老,老年人會(huì)快樂(lè)優(yōu)雅地老去,讓生命更有尊嚴(yán)。
一般來(lái)說(shuō),服務(wù)層次與收費(fèi)水平往往成正比,在養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老,需要繳納數(shù)額不菲的“會(huì)員費(fèi)”,或者買斷養(yǎng)老專用產(chǎn)權(quán)房。
面對(duì)養(yǎng)老社區(qū)的高門檻,大部分的老年人,只能站在門外望一望,卻無(wú)力抬腳邁入門檻之內(nèi)。
5. “候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老
這是近年來(lái)悄然盛行的一種養(yǎng)老模式。隨著季節(jié)的變化,老年人如同候鳥(niǎo)一樣,轉(zhuǎn)換到不同的地方,冬天可以選擇去溫暖舒適的南方,夏天到清涼宜人的北方避暑,因?yàn)槌宰《荚陴B(yǎng)老院,消費(fèi)水平比單純旅游便宜得多。