規范合同管理精選(九篇)

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第1篇：規范合同管理范文

關鍵詞：合同管理；內部控制；管控措施

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）18-0288-02

《合同法》規定“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議”，實踐中，合同是現代企業從事經營活動和對外經濟交往的主要手段，企業的運營過程實際上就是合同簽訂和履行過程，合同管理是對合同的審批、簽訂、履行全過程進行計劃、組織、控制、調節和監督檢查等管理活動。加強內部控制在合同管理中的應用對企業健康穩步發展具有十分重要的意義。

一、強化合同管理內部控制應用的意義

西方有句諺語“財富的一半來自合同”。合同起到維系市場主體，規范、約束市場交易行為，優化資源配置，維護市場經濟秩序的重要作用，合同的簽訂與履行是企業獲得經濟效益的主要途徑。通過加強企業合同管理內部控制，防范企業經營法律風險、維護合法權益、提升資金使用效率、保證營運安全、最大范圍內確保收益的實現。同時通過合同全面有效的履行，可以提升企業形象和競爭力、提高經營管理水平，促進企業可持續發展。

二、合同管理內控體制的構建

（一）建立分級授權管理和審批制度

企業應當根據業務性質、組織機構設置和管理層級安排，建立合同分級管理和審批制度。對于權限劃分，可以參照《股票上市規則》中9.3、9.11、10.2.6的規定，根據交易涉及合同金額來決定合同的審批層級，對企業發展有著重要影響的重大合同應規定一律由股東（大）會審批，如公司重大對外投資、融資等合同。屬于上級管理權限的合同，下級單位未經批準或授權不得擅自簽訂。上級單位應當重點加強對重大合同的訂立、履行情況的監督管理。

（二）建立健全合同管理機構，強化合同管理職能

職能清晰是有效落實管理責任的保障，為防止出現多頭指揮和推諉責任的現象，企業應當實行合同歸口管理制度。可以根據實際情況成立合同管理委員會，指定法律部門等作為合同歸口管理部門，配備具有法律專業資格的專職合同管理人員，使合同管理工作規范、科學、合理。可根據企業人員和業務量等狀況，聘請中介機構擔任專（兼）職法律顧問，負責對合同簽訂、履行的法律審查，防范合同漏洞，控制企業經營風險。同時應加強對經營管理人員法律知識培訓，提高其法律素養和運用法律解決問題的能力。

（三）明確職責分工、協調工作機制

合同控制的各個環節緊密相扣，企業應當建立合同管理崗位責任制，相關合同管理部門和崗位應有明確的職責與權限，合理分工，職責明確，要確保合同的擬定與審批、審批與執行崗位相分離，并形成制約和監督機制，從而保證企業合同管理目標化、規范化、制度化。

（四）制定有效的激勵與約束機制、實現責權利統一

企業應為合同管理人才創造良好的工作環境，根據能力提供相應的待遇，明確權利、責任和義務，為合同管理工作人員提供培訓和進修的機會。同時應健全合同管理考核與責任追究制度，開展合同后評估，定期檢查合同管理執行情況，對合同訂立、履行過程中出現的違法違規行為，應當追究有關機構或人員的責任。

三、合同業務的主要管控措施

根據財政部2010年頒布的《企業內部控制應用指引第16號—合同管理》，分別從合同的訂立和合同的履行兩方面要求加強合同管理控制，為防范與控制合同風險，維護公司的合法權益，在合同簽訂、履行過程中的主要管控措施有：

（一）合同的訂立階段

1.程序合規。（1）按規定須經上級部門批準和授權才能簽訂的合同，必須履行程序后才能簽訂。（2）按法律規定和公司章程必須由公司股東（大）會或董事會決定才能簽署的合同，必須取得相關決議后才能簽訂。（3）國家有關法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續生效的合同，企業應當及時按規定辦理批準、登記等手續。（4）合同文本須報經國家有關主管部門審查或備案的，應當履行相應程序。如涉及到國有資產轉讓的，要根據《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》和《企業國有資產評估管理暫行辦法》履行相應的手續。

2.規范合同審查制度。（1）健全合同審查機制，應在合同正式訂立前對對方主體資格、業務資質、資信能力、履約能力、合同文本形式、合同內容進行嚴格審查。（2）不得與不能獨立承擔民事責任的單位簽訂合同，在合同談判前取得對方的經年審合格的營業執照和資質證書復印件（加蓋公章），并通過對方單位的注冊資本和實收資本、最近一期經審計的財務報表資料，對其主體資格和履約能力做出綜合判斷。（3）合同形式，均應當采用書面形式。對涉及權利義務關系的條款應當進行認真審查。（4）實行合同簽約人負責制，促進依法審慎簽訂合同。

3.建立合同會審制度。合同承辦部門應當將起草的合同文本交由合同關鍵條款涉及的其他專業部門和法律部門會同審核并出具書面意見。會同審核的重點主要包括合同的經濟性、可行性、嚴密性、合法性。重大合同或法律關系復雜的合同，應當指定法律、技術、財會、審計等專業人員參加談判，必要時可以聘請外部專家或中介專業機構參與。

4.運用合同擔保制度。（1）合同擔保制度對保障交易安全以及維護合同權益具有重要意義。嚴格遵守合同法、擔保法的規定來設定擔保，內容、程序要符合規范，并要求及時辦理登記等手續。（2）要求對方提供擔保，應審查其擔保資格以及用來擔保的財產權利狀況，并在合同中明確擔保責任條款，提供保證的，應明確保證的范圍和保證期間。如果是做擔保人，在履行企業的審批程序、取得股東（大）會或董事會決議批準的前提下，依法謹慎設定，可要求被擔保人提供反擔保，減小合同擔保風險。（3）適當運用保證金條款，為保證合同有效履行，可以在合同中設置履約保證金條款，如對于工程類合同，作為發包方可以根據實際情況約定進度保證金和質量保證金，對于按時保質保量完成的，可以在工程竣工驗收合格后，返還進度保證金和一定比例的質量保證金，預留一部分質量保證金在一定期限后質量無問題的情況下予以返還，否則按照違約程度不予返還。

（二）合同履行階段

1.建立定期檢查和報告制度。（1）企業應當監控合同的履行情況，按照合同約定全面適當履行義務，并敦促對方及時履行其義務。業務部門和經辦人員應對其承辦的合同，從訂立到履行終結進行全過程跟蹤監控管理，一旦發現有違約行為或違約可能，應及時提示風險，并向企業有關負責人報告，采取有效措施，避免違約損失的擴大。（2）應建立合同履行情況臺賬。對履行時間長、標的額大的重大合同實行計劃履行、定期報告制度，及時解決履行過程中出現的問題。企業應按照其內控機制規定成立或指定相應的合同驗收職能部門，確保合同有效履行。

2.重視合同證據工作。依照民法中誰主張、誰舉證的舉證原則，主張權利要有證據支持。（1）在合同履行過程中，要保全相關證據，應及時整理來往信函、文書、通知等文件并妥善保管原件，向合同對方交付標的物、款項、資料或發票時，應向對方索取收條，做到防患于未然。向對方單位發出通知時，應采取書面形式并由專人送達或快遞郵寄，由對方蓋章或授權代表簽名后收回妥為保存。（2）要充分認識重大合同公證、鑒證的重要作用，以防范、避免合同履行風險。

3.建立合同違約處理制度。對于違約情形，應當按合同條款要求對方承擔違約責任。必要時應采取相應的保全措施。根據《合同法》的規定，承擔違約責任的形式：賠償損失、違約金、定金罰則、繼續履行、采取補救措施。根據《合同法》第114條：“約定的違約金低于造成的損失的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構予以增加，約定的違約金過分高于損失的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構予以適當減少。”第116條：“當事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時，雙方可以選擇適用違約金或者定金條款。”當違約金、損害賠償金、定金并存時，若對方違約，應當先比較違約金數額和損失大小確定采取違約金還是賠償損失的方式，再從違約金、定金中選出有利于企業的責任方式，這樣能最大限度地彌補企業的損失。但違約金條款是把雙刃劍，要合理運用。

4.建立合同糾紛處理制度。合同在履行過程中發生糾紛應及時協商解決。經協商無法達成一致的，應向企業負責人報告，并在法律規定的時效內依合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決。法律部門會同有關部門研究仲裁或訴訟方案，報企業有關負責人批準后實施。糾紛處理過程中，未經授權，不得向對方作出實質性答復。

總之，合同管理作為現代企業管理的一項重要內容，其合法性、嚴密性和完備性是企業管理規范化、制度化的相應要求。規范合同管理，建立完善的內控機制，有利于提高企業的管理水平和運營效率，使企業在激烈的市場競爭中穩步發展。

參考文獻：

[1] 朱榮恩.企業內部控制規范與案例[M].北京：中國時代經濟出版社，2009：195-199.

[2] 財政部.企業內部控制應用指引第16號—合同管理[Z].2010-05.

第2篇：規范合同管理范文

關鍵詞:零星物資采購;合同管理;規范性;內部控制

引言

近些年來，國家為適應市場經濟發展的要求，培養應用型合格人才，對高職院校辦學加大了投資力度，促進了高職院校的發展。在政策的扶持下，高職院校得到了更多建設資金，在教學設備、儀器、辦公設施等方面的物資采購日益增多。盡管高職院校按照《政府采購法》來執行物資采購，但是在部分零星物資采購的過程中依舊存在著一些問題，特別是零星物資采購合同管理的規范性不夠，制約了采購來的設備物資發揮其應有的作用，而且也容易產生廉政風險［1］。高職院校必須認真研究，采取有效措施來加強零星物資采購合同管理，提高采購合同管理的規范性。

1高職院校零星物資采購的特點與方式分析

1．1高職院校零星物資采購的概念

高職院校零星物資的采購是指國家創辦的高職院校為滿足學校教學、管理等工作需求，依據一定的程序開展對教學、實驗、實習和辦公等過程中一些耗材、設施、維修等零星物資和服務的購買，其單次采購的總費用一般不高于10萬元。這種采購的主體是高職院校，采購的內容是高職院校辦學或者辦公所需設備物資以及相關服務等。除了設備設施的采購外，高職院校中的一些服務項目(如物資的報廢處理、設備的搬遷、咨詢服務等)也屬于零星物資采購的范疇［2］。

1．2高職院校零星物資采購的特點

高職院校零星物資采購雖然也屬于政府采購的范疇，但是與一般的政府采購相比，有著不同的特點。(1)單次采購的物資價值小。高職院校采購的零星物資大都是價值不大，單次采購一般在10萬元以下，有的采購甚至只有一、兩萬元或甚至幾千元。這就容易造成投標方的投標興趣不大，特別是在設備及維修工程上，參加采購的企業不多，有時還會造成公開招標的失敗。(2)高職院校的零星物資采購計劃性不強。雖然高職院校資金使用大都納入了地方的財政預算，其物質采購的資金需要在年度預算中體現，但是由于零星物資采購大都是一些臨時性和突發性的物資需求，難以在前一年制定下一年度預算時加以準確確定［3］，這就容易造成年度預算中很難完全體現出零星的物資需求，也就不好科學地安排零星物資的采購計劃，使得其采購的計劃性不強。

1．3高職院校零星物資采購的方式

高職院校零星物資采購由于其單次采購的價值較小，往往達不到《政府采購法》及地方采購規定中公開招標的標準;同時，它又需要利用國家資金，因此必須符合《政府采購法》的要求。采購方法一般是邀請招標、競爭性談判或者詢價以及單一來源采購。其中單一來源采購是在只有一家供應商的情況下高職院校才選用的零星物資采購方式［4］。

2高職院校零星物資采購合同管理存在的問題

2．1高職院校零星物資采購的合同管理

高職院校的零星物資雖然單次采購的價值不高，但是長期累計的數量較多，其最終形成的價值也是可觀的。例如，一個部門的打印機所使用的打印紙雖然不多，但是全校各個院系和部門一年累計使用的打印紙就非常多了，累計價值也較大。為了對這些零星物資加強管理，需要按照國家的法律法規和高職院校的制度，對這些零星物資采購的立項、采購方式的選擇和合同的訂立及歸口管理、合同履行等環節實施嚴格的管理［5］，以保證采購合同的合法性與規范性，確保合同得到有效執行。

2．2高職院校零星物資采購合同管理規范性欠缺及原因分析

從我國高職院校開展零星物資采購的實踐來看，采購合同管理在整體上欠缺規范性(如表1所示)。高職院校零星物資采購缺乏規范性的原因，有以下幾點:(1)重視度不夠，缺少對合同的統一管理。由于零星物資單次采購的價值小、計劃性不強，造成了人們對其重視程度不足，認為能夠買來使用即可，忽視對其規范性管理。在實際操作中，缺少合同歸口管理部門，也未對零星物資采購合同進行統一的分類和連續編號管理。(2)零星物資采購制度不夠完善。高職院校簡單地遵循一般的《政府采購法》的規定來開展零星物資的采購工作，往往造成不適應現實情況的難題［6］。如選擇公開招標方式進行采購，因單次采購的合同價值太小，供貨商往往不愿意參與公開投標。(3)對采購合同的前期準備工作缺乏管理。高職院校缺少對零星物資采購的立項論證，工作準備不足，對采購的必要性以及相關采購的內容、物資的技術規格參數等研究不透徹，合同要求不明確。(4)采購合同的內部控制機制不完善。高職院校采購主管部門與監管部門對零星物資采購合同的管理沒有形成完善的管理體系，內部控制機制不規范，管理職責不清，合同風險控制不力，對合同的審核存在漏洞。對于影響重大或法律關系復雜的合同文本，未經組織業務部門、法律顧問、財會部門等相關部門進行聯合審核。

3加強高職院校零星物資采購合同管理規范性的對策研究

高職院校零星物資的采購合同管理不僅關系到采購物資的有效使用，以及院校的教學與科研工作，而且也是高職院校反腐倡廉制度建設中的一項重要內容，關系到校風、黨風建設，應該從黨風廉政建設的高度來認識高職院校零星物資采購的合同管理，認真研究和采取有效措施來實現合同管理的規范性。

3．1高職院校要從全校廉政建設的高度來認識零星物資采購的合同管理工作

高職院校應加強領導，明確零星物資采購管理的歸口部門。為了便于實施統一管理，可由校國有資產管理部門或者單獨設立的招標采購管理部門來統一負責零星物資的采購工作。

3．2建立與完善零星物資采購的合同管理制度

從零星物資采購的立項、技術論證和采購過程管理以及合同驗收、物資使用等各個環節完善制度建設，聽取各院系、部門、社會采購管理部門和供貨商以及招標機構的意見，集思廣益，對不適合高職院校實際情況的采購與合同管理制度進行修改，使得采購合同管理制度能夠適用于高職院校的零星物資采購。明確相關制度規定，要求各部門、院系提前做好各項零星物資的采購計劃，并將其列入年度預算。

3．3采購主管部門須強化零星物資采購的合同管理工作

由高職院校的零星物資采購主管部門統一零星物資的采購公告，實施統一公開招標，以避免各院系單獨采購零星物資因合同價值過低，供貨商投標意愿不強的弊端。主動與供貨商溝通交流，合理選擇采購方式，根據情況規范使用競爭性談判和邀請招標以及詢價等方式，盡量避免采用單一來源的采購方式［7］。

3．4采購監管部門應加強對零星物資采購的監督檢查力度

高職院校的紀委、監察部門以及效能建設管理部門都是零星物資采購合同的監管部門，應認真履行內部控制職責，加強采購立項、招投標、驗收等環節的合同監管工作［8］。在重要和價值較高的零星物資采購中，監察部門或者校招標采購管理辦公室要牽頭組織采購部門、國資管理部門、財務部門等，邀請相關專家共同提前審核招標文件與評分辦法，防止采購中出現違法肢解、規避招標以及評分歧視等行為。同時，監管部門要積極參與零星物資招投標和進場驗收環節的監督，發現采購不符合規范要求或者采購物資不符合合同條款，要立即指出并要求相關單位及時予以整改，以確保零星物資采購合同管理的規范性。

3．5合同的歸口管理

各高職院校的專業與發展歷史不同，管理機制也不一致，所設立的部門也不相同，這使得對零星物資采購的合同管理部門也有差異性。有的學校由采購管理辦公室管理零星物資采購合同，有的學校由校長辦公室管理，也有的院校由監察或審計部門管理。為便于統一歸口管理，可設立校采購管理辦公室來負責校零星物資采購合同的管理;同時采購申請部門要負責合同的執行情況管理，組織對物資進校后的檢查和驗收，并邀請校采購管理辦公室、財務部門、國有資產管理部門等共同參與，各部門均同意驗收合格后方可按照合同規定進行付款。

4結語

第3篇：規范合同管理范文

公司是1999年10月根據中油集團公司重組改制的總體要求成立的，是一個集“煉油、化工、化纖、樹脂、洗滌劑”于一體的特大型石油化工聯合企業。

公司重組改制以來，在省市和上級公司的正確領導下，認真貫徹執行我國《合同法》等相關法律、法規，大力開展“重合同、守信用”活動，公司合同管理工作不斷加強，取得了顯著成績。

一、 領導重視法律工作是認真開展“重合同守信用”活動，做好企業合同管理工作的必要前提

公司的決策層一直把“重合同守信用”活動納入到主要工作的議事日程，一致認為：“重合同守信用”活動影響到企業的生存和發展，只有“重合同守信用”，才能贏得客戶，贏得市場，企業才能生存和發展，否則，企業必然失信于市場，因此，公司積極開展“重合同守信譽”活動。“重合同守信譽”工作對提高企業的知名度和產品品牌信譽，增強企業參與市場的競爭力具有極其重要的作用。公司首先出臺了《公司合同管理辦法》和《對外糾紛申報處理辦法》，從實體上和程序上為公司合同管理工作的開展提供了可靠的制度保證，從領導上和制度上保證了“重合同守信譽”活動的開展。

二、 依法簽訂合同，實行規范化管理，是開展“重合同守信譽”活動的前提條件

公司為了按照國際慣例運作，與國際規范接軌，強化法律監管職能，公司依據國家《企業法律顧問管理辦法》的有關規定，成立了公司法律事務機構。并把籌劃、控制、管理、咨詢、處理五項職能與公司實際緊密結合，探索出一套適合公司合同管理的有效辦法。

1.規范了合同簽訂人員。資產重組前，公司是多級法人治理機制，合同管理實行分級管理，各負其責，公司系統有簽約權的人就達1200人之多，刻制合同專用章達360余枚。重組改制后，全面整頓了合同簽訂人員，把有權簽訂合同的人員從1200人減少為14人，即有權簽訂合同的人員只為公司6位領導和直屬8家企業的廠長（經理），這就從制度上約束了公司合同簽訂人員，減少了合同損失，提高了企業經濟效益。

2.規范了合同簽訂人員的簽訂權限。按照上級公司的要求，公司直屬企業廠長（經理）和公司正副總經理按規定權限簽訂各類合同，并由公司總經理頒發正式授權委托書，從而規范了合同的簽訂權限，增強了合同簽訂的合法化。

3.規范了合同專用章的管理。按照上級公司的要求，公司統一刻制、編號、登記和備案了九枚合同專用章，并實行一廠一印制，明確了每枚合同專用章的使用權限、使用廠別、使用范圍，公司對外所簽訂的一切合同必須加蓋合同專用章，否則所訂合同無效，責任由所在單位和經辦人自行負責，對公司不產生任何法律效力。

4.規范了合同簽訂的程序。公司所有業務往來一律以書面形式簽訂合同，以防止拖欠款的發生，而且必須是由具有合法權的14人審批后才能簽訂。合同經辦人只負責審查對方的資信證明是否合格，是否具有權利能力和行為能力，以防止或杜絕違約的發生，從而保證合同的全面履行。公司要求所簽訂的合同必須100%地進行審批，未經公司審查簽字的合同，財務部門不予撥款。

5.規范了合同管理流程。公司重組改制以來，加強了對合同管理的力度，使合同談判、簽訂、履約全過程處于受控狀態。公司要求物資采購部必須推行采購公開招標、實行采購價格、渠道、質量、采購量和采購人五公開，大宗物資實行最高限價和部分物資實施零庫存，真正實現采購比質比價，取締中間環節，除特殊原材料、搶修材料和大型專用設備必須預付的采購資金外，其他物資采購資金一律實行“先掛后付”，必須嚴格按照已經批準的采購計劃從供貨網絡成員單位中選擇供貨廠家，決不允許暗箱操作或幾個人的暗中操作。公司要求營銷調運部也要實行銷售價格、渠道、數量、用戶和簽合同人五公開，努力提高銷售利潤率，杜絕拖欠新的貨款，加大市場開發力度，提高終端用戶的銷售比例，重組以來，公司銷售回款率100%，采購付款率70%以下。

6.規范了合同價格監審。公司先后對合同經辦人進行了多次法制講座，在提高他們業務素質的同時，公司法律人員側重于對合同價格進行監審，據統計，公司自重組以來累計簽訂合同6萬余份，標的總額180億余元，公司法律人員直接參與石油二廠重催等重大合同談判500余次，為公司節省資金9000余萬元，減少合同價款損失750余萬元，有效地保障了公司生產經營和工程建設，充分發揮了法律工作在企業管理中的應有作用。

三、嚴格履行合同，努力提高企業信譽，是保證“重合同守信用”活動健康發展的必要保證

要100%履行所簽訂的合同，必須樹立效益服從于信譽，產量服從于質量的經營思想。通過對合同實行規范化管理，增強了公司市場競爭能力，提高了企業信譽，增加了無形資產的附加值，公司客戶紛紛以打進石化市場為榮，因為公司講信譽，不賴賬，據初步統計，公司用戶總計為公司墊付資金6億余元。

四、 采用法律手段處理企業糾紛，有效地減少了企業的經濟損失

公司資產重組分立后，公司先后有55起糾紛發生，其中有50起為被告，5起為原告。我們將企業申報的糾紛逐個分析，在掌握證據的前提下，對劃入存續公司的資產，我們在法庭上據理力爭，依法退出被告席，對確屬劃入股份公司的應訴案件，我們主動協商勾通，力爭減免利息和違約損失，對由于政府干預行為讓我們擔保的案件，我們主動找政府協商解決，經過我們努力工作， 55起糾紛均已結案，共挽回和減少經濟損失5000余萬元。如撫順市南花園養魚場在訴公司儲運公司污染魚塘損害賠償一案中，因我方在法庭上據理力爭，一審法院采納了我方的主張，判決駁回原告的訴訟請求，為儲運公司避免經濟損失791702.25元。

第4篇：規范合同管理范文

Abstract： The sign of water conservancy construction contract must strictly abide by the state laws and regulations to safeguard the interests of both sides. This paper firstly analyzes the present situation of water conservancy construction project contract management， then takes Jiaxing Guan Jing Hong water ecological wetland project as an example， discusses the standard management of water conservancy project contract.

關鍵詞： 水利工程；合同；規范化；管理

Key words： water conservancy project；contract；standardization；management

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）10-0086-02

0 引言

我國水利事業發展迅速，水利工程建設備受關注。在水利工程的建設過程中，需要簽訂諸多合同來保障承發包人的利益。通常所講的水利工程合同管理是指對水利工程項目所涉及到的項目招投標、合同議定、簽署、履行、變更合同內容或條款、違約索賠以及爭議處理辦法等多個方面進行確定。水利建設工程的合同管理行為貫穿整個項目實施的全過程。水利工程合同管理的目的呈現出多元性，就建設管理方而言，其目的主要是保障項目建設的安全進行、按時完工，同時控制整體預算，實現完成工程建設的目標。建設管理方在合同管理的過程中所擔任的任務主要有建立項目負責制、招投標制度、工程監理等制度。

1 水利建設合同規范化管理現狀

近些年來，隨著水利工程量的增加伴隨而來的是水利建設合同簽訂雙方在合同管理過程中問題的增加。鑒于水利建設工程量巨大，而且在建設過程中，由于環境多變以及諸多例如溫度、降雨等不可準確預期的因素影響，通常會導致施工條件發生較大變化，施工難度增加。難以完全按照原定合同進行履行，常常需要對合同進行修改。在工程建設管理單位合同管理的過程中，以下幾種情況是較為常見的問題。

1.1 招標投標行為不規范 我國對于水利工程的招標投標已經有了一套較為完善的法律法規來規范其行為，但是仍然存在招標方內部人員泄漏競標信息以謀取個人利益，招標過程形式化等問題。另外，由于水利工程施工企業相對建筑、市政行業來講仍數量偏少，易出現圍標、串標的情況，也出現投標單位罔顧工程質量、賄賂招標人員等行為，嚴重影響工程建設質量以及市場秩序。

1.2 合同制定與簽署不規范 在合同制定以及簽署過程中規范意識薄弱，導致合同中存在不規范條款甚至違法條款，造成合同實際意義上的不合法。此類問題主要表現為不采用法律規定的規范文本及格式進行合同制定，合同內容審核不過關，存在模糊條款或內容不嚴謹條款，導致合同缺乏相應的法律約束力。此外，簽署合同所用的合同章管理也十分散漫，嚴重影響了水利合同的規范化管理。此外，一些承包商在簽訂合同時冒用其他公司名義以及承接本公司業務資質以外的工程等，都給水利工程合同的管理帶來極大危害。

1.3 履行合同不規范 在水利工程合同簽訂后的執行期內，承發包商雙方不能嚴格履行合同條款，對合同相關條款進行隨意更改，同時還存在諸多違約現象。就發包商而言，不及時按照合同進行款項結算，惡意拖欠尾款，而承包商則在建設期間私自更換供貨商或者降低建材標準以減少投入，工程施工進度緩慢，不能如期交付等。

2 貫涇港水源生態濕地工程合同規范化管理對策

貫涇港水廠水源生態濕地工程（以下簡稱濕地工程）是著眼于改善飲用水源水質的民生工程，工程建設總面積為3737畝，概算投資2.25億元。工程主要由濕地土方開挖、濕地根孔系統及水生植物工程、水閘泵站等控制性建筑物工程組成。按工程內容和區域劃分為23個標段實施。

2.1 招標投標過程的規范化管理 針對招標投標過程中現存的問題，健全招標投標整個過程的管理體系建設。首先是合理控制招標控制價，由甲級工程咨詢單位編制各標段的工程量清單和預算，并委托項目全程跟蹤評審單位進行審核，同時與項目的初步設計進行對照，確保預算的正確性，預算下浮約10%（按工程內容決定）作為招標控制價，確保工程不超概算；其次是強化招標文件的編制與審查，委托具有甲級資質的工程咨詢單位進行招標文件編制，招標文件應對工程的發包范圍、詳細的設計、付款辦法等進行詳盡說明，避免在招標文件中閃爍其詞，招標文件由招標方合同管理人員、分管領導初審后，遞請行業主管部門進行審核，避免暗箱操作等違規行為；再次是做好開標工作，開標過程在公共資源交易中心公平、公正、公開地進行，專家從招投標中心專家庫中隨機抽取，行業監管部門對工程開標、評標進行全過程進行監管。

2.2 合同文本的規范化管理 濕地工程標段多、工程量大，涉及到各專業的多個承包商，因此工程建設管理單位在合同文本的使用與合同內容制定時，借鑒國際合同管理辦法，盡可能的使用合同范本。目前常用的有《浙江省水利工程施工合同范本》和FIDIC合同文本，同時也參考國際建設合同文本（FIDIC、JET、NEC、RIBA、ICE、JCT以及AIA等）相關合同條件。以ICE條件為例，該合同條件主要為項目單價管理的合同，而JCT合同條件則主要適用于整體工程的設計以及全部合同的實施等。另外，考慮到水利工程易發生腐敗、安全問題，濕地工程合同文本中增加了兩個附屬合同，分別是廉政合同和安全合同，明確雙方的責權關系。

2.3 合同簽訂與履行過程的規范化管理 所謂合同的簽訂，是指承發包商雙方對已訂立的合同條款的認可，在雙方都同意的情況下，簽字蓋章，此后合同開始生效。在簽訂合同的程序中，包括發包商的要約以及承包商的承諾兩部分，一旦合同簽訂，對雙方同時產生約束力。濕地工程合同簽訂在招標完成后30日內完成。在合同履行的過程中，濕地工程建設管理單位嚴格按照合同條款，對合同中規定的施工進度以及施工質量進行評價，及時支付工程款，保證工程按時按質完工。

2.4 合同修改、違約及索賠的規范化管理 在濕地工程合同履行的過程中，也發生過工程施工進度拖沓、施工質量低下以及未按照設計方案進行等承包商違約行為，濕地建設管理單位及時嚴格按照合同中關于違約及索賠的條款與承包商進行溝通并執行合同。同時濕地工程實施過程中，還存在臨時修改設計方案、設計變更等，在這些情況下，及時與監理單位、承包商進行溝通，并對合同涉及到的施工進度以及預算進行相應的修改。

2.5 合同管理專業人才的管理 目前水利工程建設單位合同管理存在問題的主要根源在于缺少專業的合同管理人才進行支撐。業務素質過硬的合同管理人員是建設管理單位進行規范化檔案管理的前提。濕地建設管理單位建立健全合同管理人才的培養體系，每年組織合同管理人員參加招投標管理、合同范本學習、造價知識學習等不少于2次，提高合同管理人員業務水平。同時，管理單位還開展對合同規范化管理的深入研究，以確保工程建設過程的順利進行。

3 結語

水利工程合同的管理涉及到承包方、發包方等多個方面，跨多個行業，合同規范化管理的工作量大，需要專業的人才隊伍進行支撐。對于工程建設管理單位來講，工程質量、施工進度以及成本控制是合同管理的主要內容，在合同的訂立以及履行過程中，管理單位應當在建立健全合同管理體系的前提下，對其進行全程跟蹤管理，使工程建設過程中的相關問題有據可依，保障工程的順利完工。

參考文獻：

[1]賈慶豐，牟洪濤，朱衛平等.芻議水利工程建設合同管理[J].黑龍江水利科技，2010（02）.

[2]曾秋寧.淺談水利建設工程的合同管理[J].科技資訊，2010（29）.

第5篇：規范合同管理范文

一、農村土地流轉合同檔案管理亟須規范化

土地是我國農村重要的生產資料,隨著經濟結構的變化,農村土地流轉現象越來越多,城鄉建設頻繁征占用農戶承包地,農戶土地承包狀況時常發生變動,這就使得相關合同和檔案管理工作規范化顯得尤為重要,一方面關系到切實維護農民的正當權益,另一方面有助于促進黨的農村土地承包政策的落實與貫徹,事關農民土地承包權益的維護保障。

調查顯示,由于種種原因,當前許多地方農村土地流轉檔案的管理不夠規范化,保護措施疲軟,諸如:有的地方不能對相關合同和檔案材料及時立宗歸檔,可能導致信息遺失;還有工作人員變動時對檔案資料交接不到位,也容易造成信息遺漏和檔案損失;再者就是傳統的書面辦公中存在的材料填寫不規范、筆跡潦草等等。諸如此類顯現出當前許多地方的土地流轉合同管理沒有跟上社會經濟的發展步伐,不符合《檔案法》的規定,更與農村土地承包管理規范化和制度化的精神相悖,甚至帶來實際的消極影響,給維護農民土地承包權益工作帶來重大影響。

二、如何完善農村土地流轉檔案管理工作

各級單位要充分認識到農村土地流轉合同規范管理的緊迫性,在國家相關法律法規的基礎上探索契合當地實情的管理方式,加強責任意識和憂患防范意識,以期確保檔案的完整與安全,為妥善解決農村土地流轉和經營中的糾紛、依法維護農民土地流轉權益奠定基礎。

1.普及檔案管理法制知識,提升管理能力

檔案管理必須全面依循國家的檔案管理法制,要注意宣傳法制知識。首先,要進行分級培訓。對檔案管理法制知識的了解要從基本知識到重點知識和案例進行全面化的分級培訓,加深大家對《檔案法》《檔案法實施辦法》《檔案管理條例》以及土地流轉相關法律法規的理解和認識,促進各單位依法開展檔案工作。其次,要保證檔案員能夠持證上崗。也就是說要在學習法制內容后進行全面的考核,考核合格后領取《法制培訓合格證》,然后才能參加檔案管理工作,這樣一來就可以將法律學習培訓納入全員崗位培訓內容,在綜合培訓中加強法律知識的培訓,以增強全員的法律意識。

2.明確管理責任,嚴格依法歸檔

各級單位對土地流轉合同檔案管理有不同的針對對象和責任,明確管理權限和責任是規范管理的基礎,只有這樣才能落實依法歸檔,才能保證檔案材料不至混亂、遺失及其責任的相互推諉。比如,簽訂五年或五年以上土地流轉合同的,必須一式五份,縣、鄉、村、當事人各存一份,還有一份由鄉鎮管理機構集中向當地綜合檔案館移交備份實行一體化管理。另外,土地流轉過程中生成的其他檔案資料可以由形成單位依法保管,不得遺失。

一般來說,目前土地流轉相關歸檔中的土地承包經營權登記申請書、農村承包土地調整方案批件、土地承包經營權登記簿、土地承包情況匯總清冊、土地承包經營權權屬證明文件、現場勘界確認材料、公告材料、登記核準文件、登記臺賬、權屬變更登記材料、登記發證原始材料、登記管理信息系統備份等交由縣級人民政府農村土地承包管理部門歸檔保存;土地承包工作小組名單、承包土地調整方案、土地承包方案、土地流轉委托書等檔案材料,由村民委員會歸檔保存……唯有如此才能對號入座,責任由歸,防止管理上越俎代庖造成混亂,杜絕責任追究中李代桃僵等不規范的事情發生。

3.嚴審檔案質量,規范收集整理

傳統的檔案大多是手寫體,其中不乏字跡潦草給工作帶來困難者。所以在檔案規范管理中,土地流轉相關合同務必經過嚴審確保材料真實有效,要求數據準確、字跡工整、圖譜易讀,落款、日期及公章簽字等清晰明確,具有可標識性和合法性;紙質合同檔案要使用不易褪色或消失的中性筆用工整的楷體填寫,紙張及裝訂要嚴格按照檔案保護的要求,不易損壞和失散。

及時收集整理歸檔才能確保合同檔案的準確不失。這就要求我們一定要建立健全檔案管理制度,責任到人,及時將合同信息及相關材料進行收集整理,完成歸檔。任何單位及個人不得私自處理抑或拒納歸檔。為了便于檢索和查詢,合同整理歸檔后,應編制目錄以備查詢。

4.注意安全保管,完善信息管理

第6篇：規范合同管理范文

【關鍵詞】SAP主數據編碼數據維護流程

本次項目的數據部分主要工作是制定新增冷軋板材產品數據和改造熱軋板材產品數據的方案，制定數據整理、收集計劃，建立統一的板材產成品主數據管理機制是本次數據標準化和規范化管理的重要內容。

1 制定冷軋板材產品主數據編碼方案

冷軋板材產品編碼方案的制定考慮的因素：滿足唐鋼物料編碼設計的總體原則，即適應性、實用性、易維護、編碼數量可控制；基于現有編碼體系考慮未來冷軋板材產品編碼制定；滿足財務成本核算與管理的要求。在這些因素基礎上，了解冷軋板材產品工藝流程。如圖1

所示。

編碼方案：冷軋板材產品采用變式可配置物料。優點：系統操作簡單、公司間交易時系統執行可以無縫銜接。缺點：已有的冷軋板材產品需改造編碼、工藝路線、BOM等，工作量大。

2 制定熱軋板材產品主數據編碼方案

熱軋板材產品的組產方式為常規產品、品種鋼全部按單組產，摒棄了以前按庫存生產的組產模式。也存在一些問題：在滿足均衡排產、均衡交貨、組織大連澆等實際生產與交貨要求上會大打折扣；對提高生產效率、均衡庫存水平會有制約；系統實現方式單一，以后想實現常規產品按庫存模式生產會很困難。組產方式圖如圖2所示。

編碼方案：采用變式可配置模式。熱卷：品名 牌號 厚度組距。板坯：品名 牌號 厚度 寬度。優點：編碼模式統一，數據維護工作小，靈活支持生產組織模式。缺點：變式物料的業務操作模式改變，主要影響銷售人員。

3 制定明確的板材產成品主數據維護流程和制度

3.1 板材產成品數據維護業務步驟描述

銷售部門（銷售公司、市場部）業務人員確定新增物料，提報物料主數據基本視圖。由技術中心負責給出定額，內控標準，BOM標準值。生產制造部編制半成品物料。銷售部門負責收集成品數據。生產廠負責收集成品物料生產數據并依據技術中心提供的BOM標準值收集半成品物料BOM數據，最終導入到物料主數據系統。數據中心負責檢查物料主數據完整性，維護生產版本，將所有數據上傳SAP系統，反饋完成信息。

3.2 板材產成品主數據維護流程圖，如圖3所示

3.3 嚴格的數據維護時間規定

第1-3天：技術中心或生產制造部出具內控標準，給出定額，提供BOM標準值，并發給相關部門，生產制造部完成半成品物料編制。第4天：銷售部門和生產廠完成所有數據收集。第5天：數據中心完成數據整理和維護。

4 結語

冷軋板材產品和熱軋板材產品均采用統一的變式可配置編碼方式，使生產操作簡單方便。統一的數據編碼支持靈活的生產組織模式，縮短訂單交貨周期。科學而嚴格的數據維護制度，確保了訂單產品按時交付。

參考文獻

[1]江萬軍，薛惠鋒，寇曉東.物料編碼系統解決方案在ERP實施中的應用[J].冶金設備，2005（4）：15.

[2]黃云華，王俊彪，蔣建軍等.企業編碼主數據模型研究[J].制造技術與機床，2007（3）：113―116.

第7篇：規范合同管理范文

關鍵詞:醫療設備;合同檔案;管理

近年來，隨著醫院規模的擴大，醫療業務水平的提高，很多醫院的基礎診療設備和專科設備投入在增加，在采購醫療設備的過程中，也形成了大量具有法律效力的醫療設備采購合同檔案資料，這些檔案資料形式多樣化、種類繁多、數量巨大。因此，為了進一步完善醫院固定資產管理，規范醫療設備檔案的收集、歸檔工作，建立并完善醫療設備采購合同檔案顯得極其重要且必要。文章從當前地方三甲醫院的醫療設備采購合同檔案管理現狀出發，歸納出醫療設備采購合同檔案管理存在的主要問題，并分析了問題的成因，最后通過規范化的管理視角，提出醫療設備采購合同檔案管理的幾個思路，以促進醫院檔案管理水平的不斷提升。

一、醫療設備采購合同檔案管理現狀

由于醫療設備采購工作流程復雜、涉及的部門多、特別是大型醫療設備的采購周期較長，這就對醫療設備采購合同提出了新的挑戰和要求，而對應的采購合同檔案也就隨之出現了較為常見的問題。

（一）部分醫療設備采購合同檔案資料缺乏完整性

醫療設備采購過程經歷了使用科室提出申請、設備科組織院內市場詢價（金額較大的需外出招標）、報院領導班子審批決策等階段。從使用科室提出申請開始，就產生了對應的工作記錄表格，表格需要按要求填寫內容，報領導審批，在多個領導審批、使用科室確認簽字、其他部門共同參與詢價并簽字確認的過程中，難免發生漏簽字、忘記收集相關材料的情況，因此，在收集采購合同檔案材料時，資料內容不全的現象時有發生。

（二）醫療設備采購合同檔案收集難度大

醫療設備采購合同檔案包含的內容豐富，從大多數醫院的檔案看，主要包括：采購合同、廉潔協議、醫院內部送相關部門審核的內審合同、院領導班子的決策批示材料、招標（詢價）記錄表、使用科室的申請報告、可行性報告、職代會議案和決議批文、招標文件、成交通知書、評標報告等材料。這些檔案資料內容豐富，經手的人多（涉及到醫院設備科、招標辦、院領導、經銷公司等），每個檔案資料產生的時間沒有固定節點，而且有時經銷公司提供的原始材料不完整，這些因素大大增加了收集檔案資料的難度。

（三）醫療設備采購合同檔案歸檔后不能封卷

醫療設備采購合同檔案屬于醫療設備檔案的一個重要部分，也是整個醫療設備“生命線的開端”。醫療設備檔案管理是一個動態的管理過程，以醫療設備采購合同檔案為開端，后續隨時都有可能需要補充檔案。例如某臺直線加速器采購建檔后，某天發生了故障，維修工程師到現場進行維修，更換了某個零部件，還填寫了檢測、維修報告單，那么該維修報告單、檢測報告單就需要及時收入該設備對應的檔案盒中。因此，醫療設備檔案不能封卷，直到該設備報廢。

（四）醫療設備采購合同檔案檢索查閱方法單一

醫療設備檔案是醫療設備管理的信息之源，是醫療設備管理規劃化、科學化的基礎。一個全面、完善的醫療設備檔案庫，對設備管理具有深遠的意義。目前為止，很多醫院都尚未開展檔案信息庫建設，但醫療設備采購合同檔案的利用率極高，因此，大多數相關工作人員只能通過Exel表格來完成醫療設備采購合同檔案的內容錄入、查找工作，雖然也達到了一定的預期效果，但從長遠、系統的信息化建設來說，這樣的查閱方法還是遠遠不夠的。

二、醫療設備采購合同檔案管理中存在問題的原因分析

（一）檔案意識不高

一方面，由于醫療設備檔案不像醫療、科研等檔案那樣能直接產生社會效益和采購效益，所以長期以來得不到領導、職工的重視，極少設有對應的醫療設備檔案管理員崗位，專職的醫療設備檔案管理員崗位更加談不上，檔案管理意識比較淡薄，忽視醫療設備檔案的重要性和必要性。另一方面，一些從事醫療設備檔案管理的工作人員由于對醫療設備檔案管理工作的認識不夠，或者在兼任的醫療設備檔案管理中，其他日常工作已占用大量的時間，醫療設備檔案管理顯得被動、不受重視，甚至出現許多醫療設備檔案資料其實只是處于長期堆放的狀態，沒有及時整理歸檔，更談不上利用。

（二）歸檔范圍不規范

在醫療設備采購合同檔案中，從申購設備到醫療設備采購工作結束，經歷了提出申請、委員/專家論證、設備立項、設備招標/詢價、簽訂醫療設備采購合同五個階段。在這幾個階段中，形成了大量的醫療設備采購合同檔案資料，但是由于醫院各職能部門不同、檔案收集缺乏依據，醫療設備采購合同檔案的購置報告、審批過程材料、招標材料、醫療設備生產廠家證件材料、成交經銷商證件材料以及授權書等資料的收集存在較大的困難，各個部門所收集的檔案材料也有較大的差異，這些因素都導致了醫療設備采購合同檔案歸檔范圍的不規范。

（三）醫療設備檔案管理屬于動態管理過程

醫療設備采購合同檔案不能封卷，因為該檔案管理是一個動態的管理過程，以醫療設備采購合同檔案為開端，后續隨時都有可能需要補充檔案。醫療設備招投標工作完成后，將所收集的材料按規定進行整理，根據資料內容制作醫療設備采購合同，經醫院和成交經銷商溝通無異議后，送到醫院的合同審核部門審核合同內容，最終雙方簽訂正式合同。從合同簽訂生效之日起，醫療設備的價格、保修、付款方式、交貨時限等信息已確定，但這并沒有最終結束，后續將涉及設備的安裝驗收、維修保養、付款、報廢等工作，所以醫療設備采購合同檔案形成后，不能封卷，這也給檔案的保管工作增加了難度。

（四）醫療設備采購合同檔案歸口管理問題

醫院檔案室，負責管理全院的檔案，各科室收集整理好的檔案在規定時間內統一移交到醫院檔案室，這就涉及到歸口管理。醫療設備采購合同檔案在規定的時間內移交醫院檔案室，存在一定的利弊關系。利的方面，主要表現為檔案統一在檔案室管理，避免出現重復管理、多頭領導。弊的方面，主要表現為醫療設備統一管理后，一方面查閱不便；另一方面，每個領域的檔案都具有一定的專業性，歸口管理后，檔案室的工作人員在借閱檔案時對檔案的了解程度存在一定的局限性。

三、醫療設備采購合同檔案規范化管理思路

要對醫療設備采購合同檔案進行規范化的管理，首先，要強化檔案的管理意識；其次，要明確檔案的歸檔范圍；最后要不斷完善檔案的歸檔及保管形式。

（一）加強醫療設備采購合同檔案的管理意識

目前，醫院檔案管理工作中，即使是專職的檔案管理員也很難做到將大部分的精力用在檔案的管理工作上，為了進一步完善醫療設備采購合同檔案的管理，應在意識上有根本性的轉變。首先，要強化醫院上下的檔案管理意識，通過經典事件、實例展現醫療設備采購合同檔案在日常工作中的重要性；其次，定期匯報醫療設備采購合同檔案工作情況，統計好借閱的次數、內容等；最后，要加強檔案人員的專業培訓，從專業角度提升專職和兼職檔案員的意識。

（二）明確醫療設備采購合同檔案的歸檔范圍

1．醫療設備申請階段：大多數醫院的設備采購申請都是由年度計劃采購和臨時緊急采購組成。不管是年度采購計劃還是臨時采購申請都是由設備的使用科室提出，從使用科室層面看，涉及到的檔案資料包括：醫療設備請購表格、配置及技術參數要求、可行性報告、提請職代會審議的議案等。從設備科層面看，涉及到的檔案資料包括：各科室申報項目的匯總表格、召開論證會議的會議簽到表、會議記錄、現場照片、參與論證的專家委員投票、會議討論的原始材料、上報院領導的請示報告等。從醫院層面看，涉及到的檔案資料包括：院領導會議討論結果的決策批示。從其他相關部門層面看，涉及到的檔案資料包括：大型醫用設備購置許可、同意增配大型醫用設備的批復等。所有這些涉及到設備購置的檔案，都必須存檔留存。

2．醫療設備采購階段：醫療設備采購部門根據采購活動管理權限，整理需要采購的設備的主要參數及配置要求，通過媒體方式公開招標信息，組織召開招標會議，上報招標結果。其中，院內的檔案包含：招標議價記錄表格或書面記錄、上報院領導會議的招標情況報告、院領導的決策批復等。投標公司的提供的檔案包含：投標文件（報價表、廠家證件、授權書、經銷商證件、產品配置清單、產品介紹等）、外出招標的還需要提供中標通知書、評標報告等。

（三）完善醫療設備采購合同檔案的歸檔及保管形式

只有科學地整理設備檔案，將其有序存放、系統排列，才能提高檔案的調取、利用效率。一方面，醫療設備采購合同檔案的歸檔現在大多數還只是由專職或兼職的檔案員負責收集整理，隨著當前信息化建設的快速發展，手工的登記、查詢效率低，為此，檔案歸檔時應建立對應的電子數據庫，為后續的調用、查閱檔案打下良好的基礎，也便于檔案的管理。另一方面，醫療設備采購合同檔案現在基本上可以分為兩種保管形式，一是保管在醫院綜合檔案室，二是直接保管在設備科。為了進一步加強檔案的管理，醫療設備采購合同檔案趨向于統一移交醫院綜合檔案室保管，這樣更有利于專職檔案人員的培養、形成更加系統專業的檔案管理庫。

四、結語

隨著現代醫學科學的快速發展，各種先進的醫療設備陸續進入各級醫院，醫療設備的管理成為醫院醫療管理工作的重要環節，而醫療設備的檔案管理為醫療設備管理的重中之重。通過建立系統齊全的醫療設備采購合同檔案管理框架，才能用詳細的醫療設備分析報告為醫院購置醫療器械提供充分的決策依據；用詳實設備的申請審批手續資料、招議標記錄、招標承諾資料等為招標采購的法制化、規范化提供重要的保證；用合同規定的保修期限為醫療設備的維修、保養提供技術依據，為保證醫療質量，促進醫院可持續發展提供有力的保障。

作者:韋雙莉 單位:廣西醫科大學第四附屬醫院柳州市工人醫院

參考文獻：

[1]史維新．醫院設備檔案的管理．蘇州絲綢工學院學報．2000（6）．

[2]鮑薇．淺析醫院醫療設備檔案管理工作．黑龍江檔案．2014（2）．

第8篇：規范合同管理范文

新開工項目管理是投資管理的重要環節，也是宏觀調控的重要手段。近年來，新開工項目過多，特別是一些項目開工建設有法不依、執法不嚴、監管不力，加劇了投資增長過快、投資規模過大、低水平重復建設等矛盾，擾亂了投資建設秩序，成為影響經濟穩定運行的突出問題。為深入貫徹落實科學發展觀，加強和改善宏觀調控，各地區、各有關部門要根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發［2004］20號）和國家法律法規有關規定，進一步深化投資體制改革，依法加強和規范新開工項目管理，切實從源頭上把好項目開工建設關，維護投資建設秩序，以促進國民經濟又好又快發展。經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、嚴格規范投資項目新開工條件

各類投資項目開工建設必須符合下列條件：

（一）符合國家產業政策、發展建設規劃、土地供應政策和市場準入標準。

（二）已經完成審批、核準或備案手續。實行審批制的政府投資項目已經批準可行性研究報告，其中需審批初步設計及概算的項目已經批準初步設計及概算；實行核準制的企業投資項目，已經核準項目申請報告；實行備案制的企業投資項目，已經完成備案手續。

（三）規劃區內的項目選址和布局必須符合城鄉規劃，并依照城鄉規劃法的有關規定辦理相關規劃許可手續。

（四）需要申請使用土地的項目必須依法取得用地批準手續，并已經簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥決定書。其中，工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性投資項目，應當依法以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。

（五）已經按照建設項目環境影響評價分類管理、分級審批的規定完成環境影響評價審批。

（六）已經按照規定完成固定資產投資項目節能評估和審查。

（七）建筑工程開工前，建設單位依照建筑法的有關規定，已經取得施工許可證或者開工報告，并采取保證建設項目工程質量安全的具體措施。

（八）符合國家法律法規的其他相關要求。

二、建立新開工項目管理聯動機制

各級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設和統計等部門要加強溝通，密切配合，明確工作程序和責任，建立新開工項目管理聯動機制。

實行審批制的政府投資項目，項目單位應首先向發展改革等項目審批部門報送項目建議書，依據項目建議書批復文件分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地預審和環境影響評價審批手續。完成相關手續后，項目單位根據項目論證情況向發展改革等項目審批部門報送可行性研究報告，并附規劃選址、用地預審和環評審批文件。項目單位依據可行性研究報告批復文件向城鄉規劃部門申請辦理規劃許可手續，向國土資源部門申請辦理正式用地手續。

實行核準制的企業投資項目，項目單位分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地預審和環評審批手續。完成相關手續后，項目單位向發展改革等項目核準部門報送項目申請報告，并附規劃選址、用地預審和環評審批文件。項目單位依據項目核準文件向城鄉規劃部門申請辦理規劃許可手續，向國土資源部門申請辦理正式用地手續。

實行備案制的企業投資項目，項目單位必須首先向發展改革等備案管理部門辦理備案手續，備案后，分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地和環評審批手續。

各級發展改革等項目審批（核準、備案）部門和城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門都要嚴格遵守上述程序和規定，加強相互銜接，確保各個工作環節按規定程序進行。對未取得規劃選址、用地預審和環評審批文件的項目，發展改革等部門不得予以審批或核準。對于未履行備案手續或者未予備案的項目，城鄉規劃、國土資源、環境保護等部門不得辦理相關手續。對應以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項目，國土資源管理部門要會同發展改革、城鄉規劃、環境保護等部門將有關要求納入土地出讓方案。對未按規定取得項目審批（核準、備案）、規劃許可、環評審批、用地管理等相關文件的建筑工程項目，建設行政主管部門不得發放施工許可證。對于未按程序和規定辦理審批和許可手續的，要撤消有關審批和許可文件，并依法追究相關人員的責任。

三、加強新開工項目統計和信息管理

各級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門要加快完善本部門的信息系統，并建立信息互通制度，將各自辦理的項目審批、核準、備案和城鄉規劃、土地利用、環境影響評價等文件相互送達，同時抄送同級統計部門。統計部門要依據相關信息加強對新開工項目的統計檢查，及時將統計的新開工項目信息抄送同級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門。部門之間要充分利用網絡信息技術，逐步建立新開工項目信息共享平臺，及時交換項目信息，實現資源共享。有關部門應制定實施細則，明確信息交流的內容、時間和具體方式等。

各級統計部門要堅持依法統計，以現行規定的標準為依據，切實做好新開工項目統計工作。要加強培訓工作，不斷提高基層統計人員的業務素質，保證新開工項目統計數據的質量。地方各級政府要樹立科學發展觀和正確的政績觀，不得干預統計工作。

各級發展改革部門應在信息互通制度的基礎上，為總投資5000萬元以上的擬建項目建立管理檔案，包括項目基本情況、有關手續辦理情況（文件名稱和文號）等內容，定期向上級發展改革部門報送項目信息。在項目完成各項審批和許可手續后，各省級發展改革部門應將項目名稱、主要建設內容和規模、各項審批和許可文件的名稱和文號等情況，通過本單位的門戶網站及其他方式，從2008年1月起按月向社會公告。

四、強化新開工項目的監督檢查

各級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設、統計等部門要切實負起責任，嚴格管理，強化對新開工項目事中、事后的監督檢查。要建立部門聯席會議制度等協調機制，對新開工項目管理及有關制度、規定執行情況進行交流和檢查，不斷完善管理辦法。

各類投資主體要嚴格執行國家法律、法規、政策規定和投資建設程序。項目開工前，必須履行完各項建設程序，并自覺接受監督。對于以化整為零、提供虛假材料等不正當手段取得審批、核準或備案文件的項目，發展改革等項目審批（核準、備案）部門要依法撤消該項目的審批、核準或備案文件，并責令其停止建設。對于違反城鄉規劃、土地管理、環境保護、施工許可等法律法規和國家相關規定擅自開工建設的項目，一經發現，即應停止建設，并由城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設部門依法予以處罰，由此造成的損失均由項目投資者承擔。對于在建設過程中不遵守城鄉規劃、土地管理、環境保護和施工許可要求的項目，城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設部門要依法予以處罰，責令其停止建設或停止生產，并追究有關單位和人員的責任。對于篡改、編造虛假數據和虛報、瞞報、拒報統計資料等行為，要依法追究有關單位和個人的責任。對于存在上述問題且情節嚴重、性質惡劣的項目單位和個人，除依法懲處外，還應將相關情況通過新聞媒體向社會公布。

上級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門要對下級部門加強指導和監督。對項目建設程序的政策規定執行不力并已造成嚴重影響的地區，要及時予以通報批評。

五、提高服務意識和工作效率

各級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門要嚴格執行國家法律法規和政策規定，努力提高工作效率，不斷增強服務意識。對于符合國家產業政策、發展建設規劃、市場準入標準和土地供應政策、環境保護政策，符合城鄉規劃、土地利用總體規劃且納入年度土地利用計劃的項目，要積極給予指導和支持，盡快辦理各項手續，主動幫助解決項目建設過程中遇到的問題和困難。要堅決貫徹有保有壓、分類指導的宏觀調控方針，引導投資向國家鼓勵的產業和地區傾斜，加大對重點建設項目的扶持力度，推動投資結構優化升級，提高投資質量和效益。要切實加強投資建設法律法規的宣傳培訓工作，引導各類投資主體依法投資建設，營造和維護正常的投資建設秩序。

各地區、各有關部門要高度重視新開工項目管理工作，認真貫徹執行上述規定，抓緊制定相關配套措施和實施細則，不斷提高投資管理水平。

中華人民共和國國務院辦公廳

第9篇：規范合同管理范文

為規范商品房預售合同登記備案行為，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市商品房預售管理辦法》，現將有關問題通知如下：

一、 自本通知施行之日起，商品房預售登記備案由預售人、預購人雙方共同辦理改為由預售人單方辦理。

二、 預售商品房，預售人應當在簽約之日起30日內持商品房預售合同向市或區（縣）國土房管局辦理商品房預售登記備案手續。

三、 預售人辦理商品房預售登記備案手續應提交下列材料：

1． 商品房預售登記備案表（一式三份）；

2． 預售人的委托書、受委托人的身份證明；

3． 商品房預售合同；

4． 預購人為個人的，提交身份證件的復印件；外省、市個人還須提交工作居留證或在交易中心購房證明和暫住證復印件；臺灣同胞購買內銷房還須提交市臺辦批準文件的復印件。預購人為單位的，提交營業執照（注冊證書）以及單位權力機構同意購房文件的復印件。

四、 預售人材料齊備的，市或區（縣）國土房管局收到一個商品房項目商品房預售合同10件以下的當即辦理完成登記備案手續，一個商品房項目商品房預售合同10件以上、30件以下的3個工作日辦理完成登記備案手續，一個商品房項目商品房預售合同30件以上的5和工作日辦理完成登記備案手續。

市或區（縣）國土房管局辦理登記備案手續時，應當在商品房預售登記備案表上加蓋商品房預售登記備案章，留存一份商品房預售登記備案表、預售人的委托書和受委托人的身份證件的復印件、預購人身份證件的復印件、單位的營業執照（注冊證書）以及單位權力機構同意購房文件的復印件。商品房預售合同上不加蓋商品房預售登記備案章，市或區（縣）國土房管局不再留存商品房預售合同，另兩份商品房預售登記備案表分別由預售人、預購人留存。

五、 有下列情形之一的，預售人不得申請商品房預售登記備案：

1． 買賣雙方為在商品房預售合同上簽章的；

2． 申請登記備案的商品房不在預售許可證范圍內的；

3． 已登記備案的商品房重復登記備案的；

4． 合同所附共用分攤部位與備案不一致的；

5． 預購人不在許可商品房銷售對象范圍的；

6． 司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產權利的；

7． 法律、行政法規規定禁止轉讓的其他情形。

六、 商品房預售合同解除或變更的，仍需由預售人、預購人雙方共同到原登記備案部門辦理相關手續。