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本文對高校實驗室風(fēng)險管理面臨的主要問題進行了分析,從內(nèi)部審計視角對高校實驗室風(fēng)險管理情況進行了闡述,探究了現(xiàn)階段高校提升風(fēng)險管理的相關(guān)策略。
關(guān)鍵詞:
內(nèi)部審計;高校實驗室;風(fēng)險管理;策略
隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴大和經(jīng)濟業(yè)務(wù)的復(fù)雜化,高等教育受到政府和社會資源的支持力度也逐漸加大,尤其在高校實驗室建設(shè)上尤為明顯。但隨之而來的績效投資風(fēng)險、采購風(fēng)險和管理風(fēng)險成為高校治理需要考慮的新問題和新狀況。
一、高校實驗室風(fēng)險管理面臨的主要問題
(一)高校實驗室存在立項風(fēng)險
高校實驗室立項風(fēng)險是一項起源較早、影響較為深遠的風(fēng)險,它是在項目立項和論證過程中存在的風(fēng)險,如果立項和論證過程中喪失科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性,就很容易遭受這種風(fēng)險。其項目申報主要是指基層教學(xué)單位提出項目可行性的方案,然后上交上級實驗室建設(shè)委員會進行論證,決定是否通過。基層教學(xué)單位提出可行性方案的過程中往往存在著本位主義傾向,它們難以站在高校整體的立場和利益上去思考問題,難以用全局的眼光去謀劃和思考,很多是站在個別課程和個別科系的發(fā)展立場上出發(fā)的。這樣實驗建設(shè)項目對整個學(xué)科的支撐作用就難以體現(xiàn),項目對學(xué)生綜合能力、實踐能力、創(chuàng)新能力的提升作用也比較有限。筆者調(diào)查研究竟然發(fā)現(xiàn)部分終評專家對項目了解不夠、專業(yè)性不強,只片面地思考個別課程和專業(yè)的需求的跡象,如此立項必然存在著諸多問題。很多專家對于項目的審核往往缺乏充分的論證和復(fù)核,也很少涉及到學(xué)科交叉的問題,這就導(dǎo)致了項目具有很高的重復(fù)性現(xiàn)象。
(二)高校實驗室建設(shè)存在時間風(fēng)險
高校實驗室建設(shè)并不是一朝一夕可以完成的事情。項目的申請、批準(zhǔn)、采購、招標(biāo)、實驗室配套設(shè)施的建設(shè)都需要花費一定的時間和精力,實驗室建設(shè)的周期都很長,這期間要經(jīng)歷很大的時間跨度,而資金是有時間成本的、設(shè)備是存在技術(shù)損耗的,很多時候設(shè)備采購回來之后就不再是最先進的設(shè)備了,甚至是滯后性的,即許多設(shè)備在立項時會因建設(shè)者調(diào)查不充分,設(shè)備到位即出現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代滯后,這就存在時間風(fēng)險。
(三)高校實驗室建設(shè)存在效率風(fēng)險
目前高校實驗室可以從中央財政和地方財政部門獲得很大力度的資金支持,高校實驗室有條件、有能力購買最先進的設(shè)備、配備最新的技術(shù)。由于很多管理人員對設(shè)備和器材不熟悉、不了解、不會使用,設(shè)備買回來之后也被束之高閣,成為擺設(shè),設(shè)備在建成之后使用效率非常低下,最終也會造成資金的浪費,存在很嚴(yán)重的效能風(fēng)險。
(四)高校實驗室管理人員缺乏風(fēng)險管理意識
實驗室管理人員在實踐和工作中缺乏風(fēng)險管理意識,實驗室內(nèi)部沒有建立風(fēng)險預(yù)警機制,構(gòu)筑風(fēng)險防控措施,沒有確定相關(guān)人員的職責(zé),整個實驗室內(nèi)部的工作氛圍、工作文化缺乏風(fēng)險管理的底蘊。
二、內(nèi)部審計和風(fēng)險管理互為作用
高校實驗室管理應(yīng)該找到風(fēng)險管理構(gòu)建的關(guān)鍵點,在內(nèi)部審計控制中嵌入風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險分析和風(fēng)險報告程序,將風(fēng)險控制在萌芽時期,規(guī)避和防范風(fēng)險是我們進行風(fēng)險管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。內(nèi)部審計應(yīng)在組織機構(gòu)風(fēng)險管理過程中發(fā)揮“強管理,防風(fēng)險,促發(fā)展”的職能,擔(dān)當(dāng)倡導(dǎo)者和助手的角色。內(nèi)部審計師通過采用適當(dāng)?shù)某绦蚴占銐虻淖C據(jù),從總體上對組織風(fēng)險管理運行的適當(dāng)性、有效性及效果進行客觀評價,找出風(fēng)險管理體系的薄弱環(huán)節(jié),提出解決或防范問題再次發(fā)生的建議,促進機構(gòu)不斷完善風(fēng)險管理,從而有效預(yù)防或減少機構(gòu)的風(fēng)險管理損失,為組織增值、保值。
三、高校實驗室風(fēng)險管理策略
首先,應(yīng)該獲得高校管理層的大力支持實驗室風(fēng)險管理端口要前移,在建設(shè)初期,管理層就必須站在全局的高度,根據(jù)教育事業(yè)和學(xué)科發(fā)展的總體規(guī)劃,統(tǒng)籌實驗室建設(shè)項目,按照基礎(chǔ)實驗室和專業(yè)實驗室的不同要求,科學(xué)論證、整體謀劃,盡最大可能避免重復(fù)建設(shè)和不必要浪費。并充分利用政府采購網(wǎng)這個平臺,縮減采購時間成本。其次,應(yīng)設(shè)立控制程序和反應(yīng)機制對于所有的風(fēng)險,都應(yīng)該以如何預(yù)防和防止其發(fā)生為重點,在日常的實驗室工作中應(yīng)該嚴(yán)格遵守風(fēng)險管理體系,按照工作流程操作,嚴(yán)格遵循設(shè)備添置計劃編制與專家論證制度、設(shè)備責(zé)任追究制度、大型設(shè)備開放測試管理辦法等各項規(guī)章制度,這樣可以將風(fēng)險發(fā)生的可能性降至最低。第三,設(shè)立明確的風(fēng)險管理組織有明確的組織負責(zé)人,并有相應(yīng)的組織構(gòu)架,人員職責(zé)分工明確。重大決策要形成會議記錄,并完整保存,將風(fēng)險管理組織構(gòu)成傳達到實驗室所有員工,一旦風(fēng)險發(fā)生能保障訊息由下至上及時通暢,及時妥善處理風(fēng)險事故。第四,應(yīng)該給予足夠的資源配置實驗室內(nèi)部應(yīng)該配備足夠的資源來獲得面對風(fēng)險的管理和發(fā)生的可能性。在技術(shù)、人員、經(jīng)驗和能力、資金上給予充足的保障,這樣風(fēng)險管理才能發(fā)揮應(yīng)用的效用。第五,應(yīng)加強績效量化考核目前各地都建成了規(guī)模不等的高教園區(qū),很多院校的學(xué)科和專業(yè)各有特色又相互融合交叉,建成的實驗室在滿足本校教育教學(xué)實踐的基礎(chǔ)上,可以面向園區(qū)內(nèi)的各高校進行開放,這既有利于資源共享,也有利于節(jié)約管理成本,拓展資源的效益最大化。
四、總結(jié)
總之,利用內(nèi)部審計視角來強化高校實驗室風(fēng)險管理,合理規(guī)避實驗室中存的各式風(fēng)險,尤其是安全風(fēng)險,一旦發(fā)生這樣的風(fēng)險將會給高校帶來無法彌補的損失。只有成功避開這些風(fēng)險才能在績效上獲得管理層的認(rèn)可,只有意識到風(fēng)險管理的重要戰(zhàn)略意義,高校才能真正建立完善的實驗室風(fēng)險管理體系,才能獲得相應(yīng)的管理資源支持。
作者:陳小平 單位:浙江傳媒學(xué)院
參考文獻:
[關(guān)鍵詞] 檢測設(shè)備引進項目;風(fēng)險管理措施;檢測技術(shù)
[作者簡介] 鐘浩,深圳市計量質(zhì)量檢測研究院工程師,中國質(zhì)量認(rèn)證中心深圳分中心工廠檢查員,研究方向: 電子產(chǎn)品檢測、認(rèn)證技術(shù)和項目管理, 廣東 深圳,518055
[中圖分類號] F273 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1007-7723(2012)05-0032-0005
目前,事業(yè)單位的檢測設(shè)備引進項目管理主要通過現(xiàn)代計算機技術(shù)手段統(tǒng)一管理。其工作包括信息資源、項目申報、申報審批、立項執(zhí)行、過程控制、經(jīng)費管理、項目驗收、成果管理、推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)換全過程的管理和控制。旨在使檢測設(shè)備引進項目管理過程規(guī)范化、全面化、有效化、信息化,提高檢測設(shè)備引進項目管理工作效率。這樣的檢測設(shè)備引進項目管理,較好地達到檢測設(shè)備引進項目的項目管理要求,可是缺乏相應(yīng)的風(fēng)險管理工作,同時檢測設(shè)備引進項目的風(fēng)險監(jiān)控手段也不夠先進,項目管理體制仍需要進一步完善,結(jié)合組織機構(gòu)的實際運作,制定適宜的管理流程,使其更具擴展性和生命力。
一、事業(yè)單位檢測設(shè)備引進項目的風(fēng)險識別
事業(yè)單位每年都會得到政府下?lián)艿妮^充裕的科研經(jīng)費,用于開展各種形式的科研活動,從而提高了事業(yè)單位檢測機構(gòu)檢測業(yè)務(wù)的經(jīng)濟效益和社會效益,促進了我國的產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高。
事業(yè)單位要大力展開產(chǎn)品檢測技術(shù)的科研,目前,離不開引進國外的先進檢測設(shè)備。檢測設(shè)備引進項目是一項系統(tǒng)工程,具有兩面性、性能高、檢測技術(shù)先進、不可逆、檢測標(biāo)準(zhǔn)不確定等特性。主要的分項目一般有電力傳輸鋪設(shè);設(shè)備主體安裝;液氮槽(如有)建設(shè);冷卻水塔(如有)安裝、試驗用水傳輸管道鋪設(shè)(如有)等輔助工程建設(shè)等項目,可能會涉及到強電、冷卻水供應(yīng)、純水供應(yīng)、化學(xué)氣體供應(yīng)、土木基建工程、設(shè)備安裝調(diào)試、危險品(如液氮、汽油、炸藥、強酸、強堿、苯、萘、賽璐珞、過氧化物)貯存、污染物(廢水、廢氣、廢料等)排放等方面。本著“他山之石可以攻玉”和實事求是的工作態(tài)度,事業(yè)單位的檢測設(shè)備引進項目團隊通過查閱歷史文獻和相關(guān)的數(shù)據(jù)庫,充分考慮主要利益相關(guān)方的意見,多種方式多途徑地收集檢測設(shè)備引進項目的風(fēng)險管理信息資料。檢測設(shè)備引進項目團隊結(jié)合檢測設(shè)備引進項目的生命周期,識別出檢測設(shè)備引進項目的可行性評審階段、招標(biāo)采購階段、試運行驗收階段和驗收運營階段等四個階段,可行性研究、考察評審、編寫采購標(biāo)書、招標(biāo)訂合同、采購、配套工程施工、檢測設(shè)備安裝、檢測設(shè)備驗收、項目運營等九個項目環(huán)節(jié)。檢測設(shè)備引進項目團隊的風(fēng)險識別基礎(chǔ)是理論指導(dǎo)實踐,選擇了傳統(tǒng)量化方法的模式,定性和定量相結(jié)合的首要風(fēng)險檢查表法。通過多次頭腦風(fēng)暴會議、專業(yè)人士訪談、問卷調(diào)查的方式,識別出檢測設(shè)備引進項目的主要的風(fēng)險因子要素如下表1:
二、引進項目的風(fēng)險的對策措施
檢測設(shè)備引進項目團隊識別出風(fēng)險因子要素極為重要,為項目的風(fēng)險管理奠定了良好的基石。領(lǐng)導(dǎo)重視檢測設(shè)備引進項目的風(fēng)險管理,構(gòu)建了適應(yīng)科研創(chuàng)新發(fā)展的風(fēng)險管理組織架構(gòu),突出體現(xiàn)檢測設(shè)備引進項目團隊中的風(fēng)險管理職責(zé)。科研管理機制增加項目風(fēng)險管理條款,調(diào)整內(nèi)部的機構(gòu)組織架構(gòu),在原有的項目管理團隊中增設(shè)項目風(fēng)險管理職權(quán),增加項目風(fēng)險管理成員,并將項目的風(fēng)險管理成效納入科研項目驗收考核。
調(diào)整并完善事業(yè)單位的管理架構(gòu),各專業(yè)部室的檢測設(shè)備引進項目合并管理,將其提升為引進項目辦公室直接管理,并和技術(shù)評審委員會(簡稱技術(shù)評委會)、科技發(fā)展部一同由院(所)總工程師負責(zé)管理。同時,院(所)長從繁忙的日常管理事務(wù)中抽出一定的時間和精力,直接領(lǐng)導(dǎo)2個主要的管理部室(例如財務(wù)和人力資源管理部室),直接地統(tǒng)籌管理全院的檢測設(shè)備引進項目工作,如此,可以更好地監(jiān)督管理重要檢測設(shè)備引進項目的風(fēng)險管理工作。適應(yīng)科研創(chuàng)新發(fā)展的管理組織架構(gòu)圖案例如圖1。
三、檢測設(shè)備引進項目的主要風(fēng)險因子要素的管理措施
遠航的風(fēng)帆啟航,到達目標(biāo)彼岸,必須要經(jīng)過狂風(fēng)巨浪的考驗。在航行的過程中,可能會面臨颶風(fēng)、旋渦、暗礁、海盜、迷航、饑渴和饑餓等困境。航海家們往往會在帆船停泊的港灣,制定詳細的風(fēng)險應(yīng)對方案,認(rèn)真地做好風(fēng)險應(yīng)對準(zhǔn)備工作,以備必要時,采取強而有效的風(fēng)險應(yīng)對措施。
檢測設(shè)備引進項目團隊研究檢測設(shè)備引進項目的風(fēng)險識別和評估方法,識別出檢測設(shè)備引進項目的主要風(fēng)險因子要素,制定了項目風(fēng)險計劃。同時,通過分析得出了影響項目的主要風(fēng)險因子風(fēng)險應(yīng)對措施。檢測設(shè)備引進項目團隊識別風(fēng)險因子,有的可能已經(jīng)發(fā)生,有的可能具有發(fā)生的征兆,或者是以往項目都發(fā)生過的常態(tài)風(fēng)險因子要素。由于每個檢測設(shè)備引進項目的進展和要求不同,這些風(fēng)險因子要素的影響結(jié)果也各不相同。故應(yīng)對措施是對可能影響項目的風(fēng)險提出處理辦法。應(yīng)對措施的主要依據(jù)有風(fēng)險管理計劃、風(fēng)險排序、風(fēng)險認(rèn)知、風(fēng)險主體和一般風(fēng)險應(yīng)對。可以從風(fēng)險發(fā)生的概率、風(fēng)險的性質(zhì)和風(fēng)險影響程度等方面制定多種策略以規(guī)避風(fēng)險。風(fēng)險管理的主要措施有風(fēng)險減輕、風(fēng)險預(yù)防、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險回避、風(fēng)險接受程度和后備等措施。
風(fēng)險管理最好使風(fēng)險在事前得以控制。在項目進行的時候,風(fēng)險管理有可行性評審階段;招標(biāo)采購階段;安裝調(diào)試階段;驗收運營階段等四個階段,包括了可行性研究;考察評審;編寫采購標(biāo)書;招標(biāo)訂合同;采購;檢測設(shè)備安裝;配套工程施工;檢測設(shè)備驗收;項目運營等九個項目環(huán)節(jié)。檢測設(shè)備引進項目團隊根據(jù)檢測設(shè)備引進項目具體所處的風(fēng)險環(huán)境,采取了適宜的風(fēng)險管理措施如下:
摘要:工程項目,特別是大型工程項目的建設(shè)過程是一個周期長,投資大,技術(shù)要求高, 在該過程中,未確定因素、隨機因素和模糊因素大量存在,并不斷變化,由此而造成的風(fēng)險直接威脅工程項目的順利實施和成功。因此,工程項目的風(fēng)險管理是具有極其重要研究的。
關(guān)鍵詞:工程項目施工企業(yè)工程管理風(fēng)險管理
Abstract: the project, especially large project construction process is a long period, large investment, high technical requirements, in the process, not certain factor, random factors and fuzzy factors exist in large quantities, and is constantly changing, the resulting risk a direct threat to project implementation and success. Thus, the project risk management is the most important research.
Key words: project construction enterprises project management risk management
一般來說,風(fēng)險是一種不確定性,風(fēng)險既是機會又是威脅,既有可能獲得的預(yù)期利益,也有可能蒙受意料不到的損失或損害。那么,施工企業(yè)在項目工程管理中會遇到哪些具體風(fēng)險,如何進行風(fēng)險防范或應(yīng)對,將損失或損害發(fā)生的可能性降為最小,最終獲得的預(yù)期利益。
工程管理中的主要風(fēng)險在建設(shè)項目工程管理中,有來源于洪水、地震等使工程受到損害的自然風(fēng)險,也有來源于行為、經(jīng)濟、技術(shù)、政治和組織等帶來的人為風(fēng)險。下面僅介紹產(chǎn)生在項目工程管理各階段的主要風(fēng)險。
初始階段遇到的風(fēng)險
工程管理的初始階段是指施工企業(yè)處于市場信息獲得、工程投標(biāo)、承包合同談判、分包商引進和分包合同談判階段,這一階段產(chǎn)生的風(fēng)險將對整個項目工程管理會造成全過程的影響,故稱之為初始風(fēng)險或潛在風(fēng)險。
招標(biāo)投標(biāo)階段出現(xiàn)的風(fēng)險。①信息資源的真實性產(chǎn)生的風(fēng)險,虛假的信息往往對決策者產(chǎn)生誤導(dǎo),使其作出錯誤的判斷和決策,從而造成損害。此時,施工企業(yè)如果不重視信息價值,忽視信息資源的管理,將在競爭中長期處于劣勢地位。②投標(biāo)報價時產(chǎn)生的風(fēng)險,建筑市場競爭日益激烈,利潤空間越來越小,提高市場競爭力的一個重要途徑就是利用報價取勝,如果報價不合理,雖然中標(biāo),但報價太低,沒有提出保留條件、附加說明或沒有給談判和索賠留下可迂回的伏筆而造成了一定的不確定風(fēng)險。
承包合同談判、分包商的引進和合同談判產(chǎn)生的風(fēng)險。由于招標(biāo)文件或業(yè)主存在單方面約束條款,出現(xiàn)施工企業(yè)獨立承擔(dān)風(fēng)險;再有業(yè)主將價格波動大、供貨渠道難以保證的材料推給施工企業(yè)等產(chǎn)生的風(fēng)險。施工企業(yè)在引進分包商時,考察不周,可能會遇到分包商現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)不高,專業(yè)化程度低,隊伍素質(zhì)不穩(wěn)定,施工質(zhì)量不佳,造成工期拖延等違約風(fēng)險;再加上分包合同談判和簽約時職責(zé)不明確、風(fēng)險責(zé)任不清晰,容易相互推諉。
施工過程遇到的風(fēng)險在工程施工中,由于成本管理、業(yè)主原因、進度控制以及安全質(zhì)量管理的不到位和疏漏都將給施工企業(yè)帶來損失,以下僅介紹幾種主要影響因素。
施工成本管理效果不佳產(chǎn)生的影響。我國項目成本管理的實踐效果并不十分理想。有些項目缺乏必要的成本管理環(huán)節(jié),不進行成本預(yù)測和計劃,管理存在隨意性;有些項目成本計劃和實施脫節(jié),沒有依據(jù)成本計劃進行成本控制或由于成本計劃編制質(zhì)量不高,無法依據(jù)成本計劃進行成本控制,使成本管理走向形式化。究其原因,主要的問題出在成本核算環(huán)節(jié)。由于我國大多數(shù)建筑企業(yè)沒有建立完善的項目成本核算體系,成本核算目的性不強、不系統(tǒng),使項目成本預(yù)測與計劃失去了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。而成本預(yù)測與計劃不準(zhǔn)確,又使施工項目成本控制失去目標(biāo)。這樣,項目工程管理者因施工項目成本不明確可能造成損失。
資金、圖紙和設(shè)備到位情況不好對工程進度產(chǎn)生的影響。業(yè)主資金不足,支付能力差,以各種形式拖欠;由業(yè)主交付的圖紙、供應(yīng)的材料設(shè)備到場不及時而產(chǎn)生的經(jīng)濟風(fēng)險,進而對工程進度產(chǎn)生了影響,使之嚴(yán)重滯后;施工組織不當(dāng):例如,施工的任務(wù)、責(zé)任、目標(biāo)不明確,勞力和施工機械調(diào)配不當(dāng),施工道路和場地布置不合理,承包商和分包商之間施工干擾,以及因待遇問題影響工作積極性甚至罷工等引起工期的延誤;技術(shù)原因,承包商有時會低估施工技術(shù)的困難,沒有考慮到某些設(shè)計和施工問題的解決,還需進行科研、實驗或詳細地計算,有時對設(shè)計意圖和技術(shù)要求沒有全面理解,會導(dǎo)致盲目施工,造成返工,不利的施工條件,施工中遇到合同中規(guī)定的不可抗力的情況下,無法正常施工以及不能控制的與工程建設(shè)有關(guān)的運輸、通信、供電等各部門工作,這些外部因素任何一個方面的拖延和失誤都將對施工進度造成影響。
索賠管理不力造成的損失。由于受我國傳統(tǒng)工程管理模式的影響,建筑施工企業(yè)考慮與業(yè)主、監(jiān)理方面的關(guān)系,而沒有把索賠認(rèn)真對待,管理者索賠意識差、簡單認(rèn)為索賠工作就是找業(yè)主、監(jiān)理的麻煩,因此不重視索賠過程中的證據(jù)收集和時間準(zhǔn)確性,沒有及時進行索賠事件確認(rèn)和報送最終索賠報告;對技術(shù)規(guī)范文件、往來文件理解不深刻,對實際存在的索賠項目沒有找到充分的證據(jù)和理由,導(dǎo)致索賠不賠。
竣工移交,結(jié)算階段的風(fēng)險。這一階段是工程管理的最后環(huán)節(jié),包括竣工驗收移交、工程結(jié)算(合同價款、變更簽證結(jié)算)和審計評價等工作內(nèi)容,也將產(chǎn)生風(fēng)險,不再詳細介紹。
風(fēng)險分析、評價通過風(fēng)險分析,查明哪些方面、哪些地方、什么時候可能出現(xiàn)問題,哪些地方潛藏著風(fēng)險。查明后對風(fēng)險量化,進行風(fēng)險評價,提出防止、降低、轉(zhuǎn)移或消除風(fēng)險的措施和辦法,減少損失或損害。
風(fēng)險防范的措施和辦法針對項目工程存在的具體風(fēng)險,建筑施工企業(yè)必須強化風(fēng)險意識,采用技術(shù)的、經(jīng)濟的和組織措施進行風(fēng)險管理。①建立風(fēng)險管理組織,有效開展風(fēng)險管理活動;②配備具有一定技術(shù)經(jīng)濟知識和豐富施工管理經(jīng)驗的人員;③通過風(fēng)險分析、實際處理等程序就可以進行風(fēng)險管理。
初始階段遇到的風(fēng)險防范 ①對于信息資源,從施工企業(yè)戰(zhàn)略的角度來考慮,在較長的一段時期,企業(yè)擁有完整的信息體系產(chǎn)生的收益將遠大于暫時支出的信息成本,故企業(yè)應(yīng)逐步建立信息資源優(yōu)勢,才能適應(yīng)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。②施工企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)階段可以組織最得力的投標(biāo)班子,通過風(fēng)險分析明確招標(biāo)文件中的所有風(fēng)險,有助于確定應(yīng)付風(fēng)險的預(yù)備費數(shù)額,或者核查自己受到風(fēng)險威脅程度,采取開口升級報價、多方案報價以及在法律和招標(biāo)文件允許下,在投標(biāo)書中進行附加或補充說明等策略,以降低投標(biāo)風(fēng)險。
減少或避免風(fēng)險是合同談判的重點,通過談判使合同體現(xiàn)雙方責(zé)權(quán)利的平衡和公平合理是最有效的對策。在談判中,對合同條文拾遺補缺,使之完整,并盡力將一些風(fēng)險大的合同責(zé)任推給業(yè)主,以減少風(fēng)險。在引進分包商時,必須深入了解相關(guān)資質(zhì)資料內(nèi)容和市場信息,提高識別能力,對其施工技術(shù)能力、人員素質(zhì),施工前采用樣板工程引路的辦法進行實際考察,防止低劣素質(zhì)隊伍進入在與分包商合同談判時,盡可能將風(fēng)險大的分項工程分包出去,以轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。
施工過程遇到的風(fēng)險防范施工企業(yè)對風(fēng)險大的工程配備最得力的項目工程管理班子、技術(shù)人員和合同管理人員,在技術(shù)力量、機械裝備、物資供應(yīng)、資金和勞動力安排等方面予以特殊對待,全力保證合同的實施,同時在工程施工過程中加強索賠管理。
強化施工項目成本核算的方法。由于對施工項目成本核算工作的認(rèn)識模糊和缺乏重視而導(dǎo)致風(fēng)險的存在,因此影響了項目工程管理工作的很好開展。要強化施工項目成本管理,首先根據(jù)成本計劃確立成本核算指標(biāo),其次進行成本核算主要因素分析和成本核算指標(biāo)敏感性分析,然后建立信息化成本核算體系,進一步完善項目成本核算體系,推進施工企業(yè)實施成本發(fā)展戰(zhàn)略。
采用控制施工進度的措施。①組織措施:落實項目經(jīng)理部各級管理人員的分工、職能和任務(wù);進行項目分解,確定各個部分、各個階段的進度控制目標(biāo);制定進度協(xié)調(diào)工作制度,定期開好調(diào)度會議;健全進度記錄和報告制度;做好員工的思想工作。②技術(shù)措施:首先認(rèn)真研究工程設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范,做好施工組織設(shè)計,并根據(jù)施工過程中的變化,隨時調(diào)整進度計劃。對設(shè)計圖紙中的疑點和問題及時以書面形式向業(yè)主和設(shè)計單位反映,要求澄清。施工方法的選擇既要先進,又要可靠,選擇成熟的技術(shù)。③合同措施:要經(jīng)常與業(yè)主供貨廠商、自己的分包商保持溝通,認(rèn)真履行本方的合同義務(wù);對對方影響工程進度的事件要詳細記錄,及時交涉或提出索賠;當(dāng)完成階段性工程或隱蔽工程時及時通知業(yè)主及監(jiān)理,配合做好驗收工作,以免影響后續(xù)工作的施工進度。④經(jīng)濟措施:及時向業(yè)主報告階段進度,申請進度付款,爭取按時取得支付簽證;制定供貨商和分包商的獎懲辦法,促進關(guān)鍵工作按時或提前完成;做好自身的財務(wù)管理,控制成本,預(yù)測流動資金的需求,合理調(diào)度資金。除了要與有合同關(guān)系的各方面保持密切的溝通和良好的合作外,還需要和沒合同關(guān)系,但與工程施工有利害關(guān)系的各方面保持接觸,爭取他們的合作、理解和支持,以保證工程的順利進行。
結(jié)束語;
關(guān)鍵詞:裝飾工程;施工安全;安全風(fēng)險;管理
中圖分類號:U655文獻標(biāo)識碼: A
一、裝飾工程施工安全風(fēng)險的特點
1、客觀和普遍存在
在項目進行的整個過程中,隨時隨地都有風(fēng)險的存在,雖然明知風(fēng)險的爆發(fā)會導(dǎo)致?lián)p失,但人的主觀意愿并不能控制風(fēng)險的發(fā)生,改變不了風(fēng)險客觀存的事實。到現(xiàn)人們通過對風(fēng)險產(chǎn)生和存在的“土壤“不斷努力研究,也只可能改變其發(fā)生的時間和環(huán)境,降低它產(chǎn)生的可能性,盡量降低‘已所導(dǎo)致的損失,做不到完全除去風(fēng)險。
2、發(fā)生的不確定
單一風(fēng)險因素活動或多種風(fēng)險共同作用都會隨機的產(chǎn)生風(fēng)險事件。雖然有些風(fēng)險事件的產(chǎn)生看似是偶然的、毫無規(guī)律的的,但通過系統(tǒng)性地研究分析風(fēng)險事故資料和信息,發(fā)現(xiàn)風(fēng)險事件的產(chǎn)生還是有規(guī)律可循的,這一發(fā)現(xiàn)吸引了人們對風(fēng)險產(chǎn)生的可能性和后果的研究,使得風(fēng)險分析方法不斷改善和風(fēng)險管理理論日新月異。
3、可變性
這是因為在項目的實施過程中,隨著施工對象和活動的變化也會使風(fēng)險產(chǎn)生質(zhì)和量方面的改變。雖然預(yù)防了一些風(fēng)險的發(fā)生,并且及時的處理了己發(fā)生的風(fēng)險,但這樣不能杜絕風(fēng)險的發(fā)生,還是有源源不斷的新風(fēng)險隨著項目的進展而出現(xiàn)。
4、多樣性和層次性
因為裝飾工程作業(yè)涉及的工種多、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、工序繁瑣,所以裝飾工程施工階段會存在的風(fēng)險多種多樣,而且其表現(xiàn)形式、導(dǎo)致的后果也各不相同。由于不同風(fēng)險因素之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián),加上外部因素的作用更使得風(fēng)險表現(xiàn)形式的多樣性,導(dǎo)致安全風(fēng)險管理難度加大,這是裝飾工程施工中安全風(fēng)險的主要特征。
二、裝飾工程施工安全風(fēng)險產(chǎn)生的來源
1、人的不規(guī)范行為
人的不規(guī)范行為主要有:作業(yè)人員違反作業(yè)規(guī)范、生產(chǎn)制度、施工方案等技術(shù)措施,自身缺乏防護意識和對安全生產(chǎn)的忽視,導(dǎo)致的人身傷害和設(shè)備損害;生產(chǎn)指揮人員和機械設(shè)備操作人員因為指揮失誤和操作疏忽,對現(xiàn)場作業(yè)人員造成傷害和財產(chǎn)損失,技術(shù)人員或管理人員對施工技術(shù)方案、施工組織設(shè)計或管理制度制訂不合理、有缺陷,導(dǎo)致施工事故的發(fā)生。
2、物的不安全狀態(tài)
在裝飾工程施工中不可避免要使用各種機械、工具來提高施工工水平和作業(yè)效率,如果作業(yè)人員在使用前忘記對這些機具進行檢查和維護,一旦這些設(shè)備存在缺陷,在使用過程中則會存在安全隱患或直接導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,如腳手架插銷松動可能會導(dǎo)致高處墜落,還有施工中所使用的材料如果存在質(zhì)量問題,也容易導(dǎo)致火災(zāi)、中毒等安全事故。
3、環(huán)境的不適應(yīng)狀態(tài)
裝飾工程施工包括室內(nèi)和室外作業(yè),其中雨水天氣會降低作業(yè)人員的能見度,機具的操作容易滑動;多風(fēng)天氣會增加作業(yè)人員和機具的不穩(wěn)定性;低溫和高溫天氣都會增加作業(yè)人員的勞動消耗,容易產(chǎn)生工作疏忽;還有不可抗的自然災(zāi)害的發(fā)生,像地震、泥石流等。
三、裝飾工程施工安全風(fēng)險的管理應(yīng)對措施
1、建立安全管理組織機構(gòu)
(1)施工項目部的安全管理機構(gòu)建立
施工項目部作為項目生產(chǎn)活動管理中對現(xiàn)場的核心管理機構(gòu),應(yīng)建立以項目經(jīng)理為帶頭人的安全管理小組,施工技術(shù)負責(zé)人、施工員和班組長都應(yīng)積極配合項目經(jīng)理全面狠抓現(xiàn)在安全工作,必要時還應(yīng)劃分專門人員負責(zé)現(xiàn)場安全工作。安全小組還應(yīng)制定全天輪班制度,每班中應(yīng)包含安全管理技術(shù)人員,不僅保證出現(xiàn)問題時有人能管、有人能問,安全問題隨時出現(xiàn)都能及時解決,還要能有效預(yù)測當(dāng)天作業(yè)活動中可能會出現(xiàn)的安全風(fēng)險事件。重視日常檢查和現(xiàn)場巡查,對于發(fā)現(xiàn)的安全問題要及時上報給項目經(jīng)理,在第一時間研究解決,體現(xiàn)安全管理工作的時效性。
(2)班組安全管理建立
班組是進行施工生產(chǎn)活動的最小組織構(gòu)成,對施工安全的管理就不能忽視對每個班組作業(yè)活動的安全進行管理。每個班組都應(yīng)配備相應(yīng)的安全管理負責(zé)人,加強班組崗位檢查并進行安全記錄。
(3)定期進行安全檢查
針對施工過程中容易產(chǎn)生安全事故的施工步驟、施工部位和施工方法,要進行定期和及時的安全檢查,有效識別施工過程中隱藏的安全風(fēng)險、審核安全技術(shù)措施的落實程度和執(zhí)行效用,可以有效降低安全事故發(fā)生的概率。安全檢查的內(nèi)容可以參照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》,并結(jié)合具體施工方法和工藝標(biāo)準(zhǔn)來編制。安全檢查的一般過程為:巡查一提出整改要求一復(fù)查一銷項或處罰并限期整改。
2、安全教育
進行安全教育的對象是施工現(xiàn)場全體人,它是一項持久的管理工作,在施工的整個過程中都應(yīng)重視。安全教育的目地一是加強作業(yè)人員的專業(yè)技能學(xué)習(xí),二是使作業(yè)人員了解作業(yè)過程中可能會出現(xiàn)的安全風(fēng)險事件的類型和特征,以及可能導(dǎo)致的后果,三是樹立全員安全意識,遵守規(guī)范作業(yè)。
安全教育的內(nèi)容主要包括:對全體人員進行關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、法律法規(guī)的學(xué)習(xí),分析安全事故的危害嚴(yán)重性,在思想上轉(zhuǎn)變觀念,從根本上重視安全;對管理人員和技術(shù)工種人員進行與本職相關(guān)的安全技術(shù)規(guī)范、工藝標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)性方案和措施的學(xué)習(xí)。
3、勞動防護
在作業(yè)設(shè)備種類沒有選擇的情況下,勞動防護物品的使用對于改善作業(yè)條件的意義就顯得至關(guān)重要,而且勞動防護物品也是保證職業(yè)健康的重要手段。勞動防護物品的種類主要有防塵、防毒、防墜落、防高溫、防輻射等,使用的勞動防護用品應(yīng)該是能有效減少職業(yè)傷害和滿足使用標(biāo)準(zhǔn)的,在使用中還要注意對這些防護用品的檢修、養(yǎng)護。
4、現(xiàn)場管理
施工現(xiàn)場作為施工活動進行的場所,隱藏著許多潛在的安全風(fēng)險,需要對場地進行圍擋和實行封閉式的管理方式,加強門衛(wèi)對進出入人員的證件檢查,以免外來人員不了解施工環(huán)境進入現(xiàn)場,這樣容易發(fā)生安全事故。
對施工進場的材料、機械的堆放要劃分詳細、合理的平面布置,使材料按種類、規(guī)格碼放并掛牌標(biāo)準(zhǔn),以免現(xiàn)場雜亂無章,施工時到處找材料,特別是對易燃燒、易爆炸物品要劃分單獨隔離的區(qū)域堆放。
為了防止火災(zāi)、爆炸等安全事故的發(fā)生,施工現(xiàn)在要做到:一是保證消防設(shè)施齊全、消防通道暢通,逃生路線和器材存放地點合理;二是對于有可能產(chǎn)生火災(zāi)、爆炸的明火和電氣設(shè)備在進行作業(yè)前,應(yīng)清除場地,加強對現(xiàn)場材料的隔離防護,嚴(yán)格審查特征作業(yè)人員的上崗證和用火證。
5、安全生產(chǎn)制度管理
對于施工項目來說,應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化安全生產(chǎn)管理制度,安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)以及施工具體情況來制定,使安全管理有法可依、有理可據(jù),保證管理工作的明確性。安全生產(chǎn)管理制度包括以下內(nèi)容:
(1)安全生產(chǎn)獎懲考核制度,確定安全生產(chǎn)責(zé)任和職責(zé)
(2)安全投入資金保障制度,保證勞動防護用品、安全教育等資金到位
(3)安全教育培訓(xùn)制度,確定不同級別管理人員的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)
(4)安全生產(chǎn)檢查制度,確定各檢查方式的執(zhí)行周期和檢查對象的標(biāo)準(zhǔn)
(5)事故應(yīng)急制度,建立事故應(yīng)急小組,制定事故應(yīng)急方案和組織管理流程。
6、安全技術(shù)管理
施工活動中需要加強安全管理的對象不僅包括塔吊、施工電梯、腳手架等機械設(shè)備的安拆裝及操作活動,還包含根據(jù)性質(zhì)劃分的施工活動內(nèi)容,比如基礎(chǔ)工程、裝飾工程、高處作業(yè)、特種作業(yè)等,因為這些對象的生產(chǎn)活動中含有大量的風(fēng)險因素,極易產(chǎn)生安全風(fēng)險事件。目前,國家建設(shè)部門和建筑行業(yè)都對以上對象的施工活動制定了相應(yīng)的安全技術(shù)操作、使用規(guī)范和生產(chǎn)作業(yè)制度,在施工過程中對這些對象的管理都是依據(jù)安全技術(shù)規(guī)范為主,像外用電梯可以根據(jù)《建筑施工外用電梯管理暫行規(guī)定》。
結(jié)束語
裝飾工程很好的完善了建筑物的使用功能,同時還對建筑物進行了美化,在現(xiàn)代生活中與人們的生活息息相關(guān)。在對公共場所進行裝飾時,不僅要注意其美觀性,還應(yīng)該充分注意其安全性,只有規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的管理才能充分的保證工程的質(zhì)量。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】市政工程;施工質(zhì)量 ;風(fēng)險管理
現(xiàn)今社會,市政工程與人們的生產(chǎn)生活緊密相關(guān),工程質(zhì)量直接關(guān)系到人們的切身利益。加強市政工程項目施工的質(zhì)量風(fēng)險管理有利于提高工程施工質(zhì)量,防止質(zhì)量問題的出現(xiàn),以免影響日后正常使用。市政工程施工過程中的管理上會出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象,質(zhì)量管理的難度很大,比較容易發(fā)生質(zhì)量或安全事故這不僅僅是給工程項目帶來直接或間接的經(jīng)濟損失,危害人們的生產(chǎn)生活安全,而且對于施工單位來說一旦發(fā)生質(zhì)量安全問題,也是情況較輕的則罰款、通報批評,如果情況特別嚴(yán)重的則可能會禁止參與投標(biāo)或者資質(zhì)降級甚至吊銷,這就直接關(guān)系到施工單位的生死存亡,所以說施工單位不能不重視施工過程中的質(zhì)量管理。
1.市政工程項目施工質(zhì)量管理中的問題
目前我國市政工程的項目質(zhì)量管理的現(xiàn)狀以及其存在的問題,可以從施工組織設(shè)計編制、施工設(shè)備投入、施工單位技術(shù)以及市政工程質(zhì)量監(jiān)督四個方面展開,具休有以下幾點:
1.1施工組織設(shè)計編制方面
在進行編制項目施工組織計劃的時候,不根據(jù)圖紙和實際情況來進行,而是對其他地方施工組織的計劃微微做些修改,這種借用的組織計劃因缺乏針對性所以不會對項目施工發(fā)揮其指導(dǎo)意義。冬季施工措施、夏季施工措施等季節(jié)性的施工措施并不具體。在項目施工的過程中雖然運用了"四新"技術(shù),卻沒有"四新"工藝方法。項目施工過程中并沒有全而的安全管理制度、交叉作業(yè)防護、現(xiàn)場防護、施工用電等制度。在人力、材料、機械、設(shè)備等方面沒有全而的計劃。
1.2施工設(shè)備投入方面
在市政工程項目施工中,施工設(shè)備的投入與施工組織的需求并不相符,這些投入并不能夠滿足施工的需求,而且投入到工程施工中的設(shè)備的質(zhì)量也不合格,不能夠滿足施工組織計劃中的要求。
1.3施工單位技術(shù)方面
在市政工程項目施工中,質(zhì)量取決于操作人員的施工水平項目施工過程中,施工單位的技術(shù)力量薄弱,存在施工單位的技術(shù)人員技術(shù)不精、經(jīng)驗不足的情況此外,施工質(zhì)量管理的能力也比較弱。
1.4市政工程質(zhì)量監(jiān)督方面
在市政工程項目施工中,質(zhì)量監(jiān)督不到位。一方面監(jiān)督管理人員的素質(zhì)不高,沒有足夠的工序質(zhì)量控制力度,控制的手段不足;另一方面,監(jiān)督管理人員與施工單位關(guān)系過于密切,導(dǎo)致了對工程質(zhì)量的監(jiān)督?jīng)]有實質(zhì)性的作用,流于形式。
2.市政工程項目施工質(zhì)量管理中問題出現(xiàn)的原因
2.1淡薄的質(zhì)量意識
很多企業(yè)僅僅是在口頭上強調(diào)質(zhì)量第一,往往由于對項目施工進度以及利潤的過度追求而忽視了質(zhì)量管理。在企業(yè)中沒有形成"質(zhì)量是企業(yè)生命"的正確認(rèn)識,質(zhì)量管理僅僅是企業(yè)文化中用來充當(dāng)門面的裝飾,這種意識就會使管理層與施工人員沒有明確的質(zhì)量管理的目標(biāo)和方向感。
2.1.1公司管理者不重視質(zhì)量管理
當(dāng)公司與項目經(jīng)理進行項目管理目標(biāo)責(zé)任狀的簽訂時,主要的指標(biāo)還是進度與效益質(zhì)量管理僅僅是作為口號,很少將精力放在質(zhì)量管理上,質(zhì)量指標(biāo)流于形式,并沒有發(fā)揮真正的作用公司的管理者對于質(zhì)量管理有著非常關(guān)鍵的作用,領(lǐng)導(dǎo)對質(zhì)量管理的重視程度影響到質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)與質(zhì)量方針的貫徹。
2.1.2項目部管理人員的質(zhì)量管理不到位
簽訂質(zhì)量管理責(zé)任狀之后,項目部的質(zhì)量管理人員就開始組織施工,在這個過程中,進度和效益成為了首要考慮的問題,這就導(dǎo)致了部分工序質(zhì)量控制的有效性降低。項目技術(shù)負責(zé)人并沒有根據(jù)實際的施工工序與施工情況來進行施工組織設(shè)計,而是抱著編完了事的態(tài)度進行。這些都會導(dǎo)致質(zhì)量管理成為紙上談兵,不能發(fā)揮實際的作用。
2.2施工階段不規(guī)范的質(zhì)量控制
市政產(chǎn)品形成的階段就是施工階段,在施工階段強化流程控制室施工質(zhì)量管理的關(guān)鍵部分。可以將工序項目施工細分為每一道工序,做好項目施工流程控制才能夠達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但是在施工過程流程擰制方面存在著質(zhì)量檢驗不到位、質(zhì)量控制點管理落實不到位、質(zhì)量評定流于形式等現(xiàn)象。
2.3力度不夠的處罰
處罰力度過小,導(dǎo)致了違法的成本遠遠小于違法所得,這就導(dǎo)致了很多單位都非常熱衷于通過違法行為來增加利潤。很多監(jiān)督管理單位對這些違法情況熟視無睹,不能夠嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督管理的職能。
3.市政工程施工質(zhì)量管理的策略
3.1對質(zhì)量管理的組織建設(shè)進行強化
在整個的工程施工中,施工質(zhì)量管理組織的作用非常重要。施工質(zhì)量管理組織進行構(gòu)建時要考慮到的因素包括:人員、材料、設(shè)備、方法、環(huán)境,人員指的是為不同的崗位選擇合適的人員,既能夠發(fā)揮工作人員的才能,又能夠節(jié)約資源,做到資源利用最大化。要充分發(fā)揮人員的積極性與能動性,增強組織的凝聚力與向心力,使施工質(zhì)量管理能夠取得良好的效果。要積極聽取廣大工作人員的意見,通過對職工意見的分析與采納,集中廣大職工的智慧,提高市政工程項目施工質(zhì)量管理。
3.2對施工組織計劃進行優(yōu)化
在施工組織設(shè)計的組織與人員方面,要使各部門的人員到參與到計劃的編寫過程中,將工作人員的工作經(jīng)驗與管理理論結(jié)合起來,不斷地優(yōu)化組織的結(jié)構(gòu)和人才的配置。在施工組織計劃的優(yōu)化方面,主要是通過定量和定性分析兩個方面,定性分析指的是根據(jù)施工和管理的經(jīng)驗來對施工方案進行判斷,定量分析指的是對工期、成本、質(zhì)量等進行計算。通過對多個方案的對比與分析,選擇并確定出既能保證質(zhì)量安全,又能取得最大經(jīng)濟效益的方案。進度計劃方面,要通過網(wǎng)絡(luò)圖計算時間參數(shù),找到可以優(yōu)化的地方,并對其進行優(yōu)化。
3.3對施工階段的質(zhì)量控制進行加強
在準(zhǔn)備階段,要做好各種數(shù)據(jù)的復(fù)測工作,要認(rèn)真地編制施工組織計劃和施工方案,不能夠不切合實際的照搬照抄;在分包隊伍與供應(yīng)商的選擇方面要慎重,要確保原材料的質(zhì)量與數(shù)量。要對施工人員進行培訓(xùn),讓施工人員具有質(zhì)量意識。在施工階段進行質(zhì)量控制室整個質(zhì)量管理的重點,主要是從對工程質(zhì)量造成影響的五大因素入手:工藝過程、工序質(zhì)量、隱蔽工程、數(shù)據(jù)記錄、數(shù)據(jù)整理。要嚴(yán)格地進行分項工程檢驗,嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制相關(guān)規(guī)定,對于質(zhì)量問題要進行及時地處理。要加強對工作人員的技術(shù)指導(dǎo),嚴(yán)格進行現(xiàn)場施工質(zhì)量控制,對質(zhì)量控制情況進行交流,改進質(zhì)量控制力法,保證工程質(zhì)量。
總結(jié)
綜上所述,市政工程項目比較復(fù)雜,涉及內(nèi)容廣泛,所以比較容易出現(xiàn)項目工程質(zhì)量問題,從而帶來不良后果,對于這個問題,應(yīng)該予以關(guān)注與重視,完善市政工程項目施工質(zhì)量風(fēng)險管理,消除可控因素帶來的質(zhì)量問題,避免項目施工質(zhì)量風(fēng)險,盡量減少損失,提高企業(yè)風(fēng)險管理水平,保證市政工程項目的質(zhì)量。
參考文獻
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淺見[J].門窗,2010,30(01):83-84.
【關(guān)鍵詞】石油;管道;風(fēng)險管理;技術(shù)設(shè)計;應(yīng)用
中圖分類號: S611文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、前言
石油是當(dāng)今社會使用最為普遍的能源,而且尤為珍貴。目前,石油的長距離管道運輸是石油運輸?shù)闹骶€。石油管道的安全性不僅關(guān)系到能源問題,而且一旦管道出現(xiàn)事故更能引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染問題,甚至造成人員的傷亡。因此,如何確保石油這種珍貴的能源在管道運輸?shù)闹械陌踩裕俏覀冄芯康闹匾n題,也是石油管道風(fēng)險管理技術(shù)日益受到重視的原因。
二、石油管道風(fēng)險管理的必要性
石油管道風(fēng)險管理,是指管道管理單位通過對管道經(jīng)營所面臨的風(fēng)險進行預(yù)測,將管道運營的風(fēng)險程度控制在合理的可接受的范圍內(nèi), 達到降低管道事故發(fā)生的概率、確保石油管道經(jīng)濟、安全運行的目的。石油管道風(fēng)險本身是一個動態(tài)量,隨著時間不斷改變,石油管道風(fēng)險管理也是動態(tài)的,是一個循環(huán)、調(diào)整的過程。石油管道風(fēng)險管理的實質(zhì)是評價管道系統(tǒng)不斷變化的風(fēng)險,并對石油管道做出相應(yīng)的維護、調(diào)整。石油管道風(fēng)險管理的經(jīng)濟價值是將管道系統(tǒng)總風(fēng)險率控制在可接受的程度之內(nèi),并將控制風(fēng)險的費用限制在合理范圍內(nèi),將有限資源優(yōu)先用于對管道影響大的風(fēng)險因素的控制。綜上所述, 石油管道風(fēng)險管理的目的是降低潛在事故發(fā)生的概率,減少事故的損失,減少事故后用于管道維修及環(huán)境恢復(fù)、停輸損失等方面的費用。另外, 石油管道風(fēng)險管理還可以優(yōu)化配置有關(guān)維護管道安全的資源。
三、石油管道風(fēng)險管理技術(shù)現(xiàn)狀
1、國外石油管道風(fēng)險管理技術(shù)狀況
石油管道風(fēng)險管理始于20世紀(jì)70年代的美國,90年代初,美國的許多石油管道都已經(jīng)應(yīng)用風(fēng)險管理技術(shù)來指導(dǎo)管道的維護工作,隨后歐洲較為發(fā)達的國家也先后開發(fā)和推廣了石油管道風(fēng)險管理技術(shù)。該項技術(shù)的研究與應(yīng)用經(jīng)歷了定性、半定量到定量分析三個階段,可適用于不同情況的需求。
定性風(fēng)險評價的主要作用是找出管道系統(tǒng)存在的事故隱患、誘發(fā)事故的各種因素,以及這些因素在何種條件下可能導(dǎo)致管道事故的發(fā)生,分析事故的危害程度,最終確定控制管道事故的措施。傳統(tǒng)的定性風(fēng)險評價方法主要有安全檢查表(CL)、預(yù)先危害性分析(PHA)、危險和操作性研究(HAZOP)、事故樹分析(ETA)、故障類型、影響和致命度分析(FME-CA)等。
管道風(fēng)險的半定量分析法以風(fēng)險的數(shù)量指標(biāo)為基礎(chǔ),對管道事故損壞后果和事故發(fā)生概率按權(quán)重值各分配一個指標(biāo),然后用加和除的方法,將兩個對應(yīng)事故的概率和事故嚴(yán)重程度進行組合,形成一個相對風(fēng)險指標(biāo),最常用的是專家評分法。
定量風(fēng)險分析是管道風(fēng)險評價的高級階段,它是將產(chǎn)生管道事故的各類因素處理成隨變量或隨機過程,通過對單個事故概率的計算得出最終事故的發(fā)生概率,然后再結(jié)合量化后的事故結(jié)果,計算出石油管道的風(fēng)險值。
2、國內(nèi)石油管道風(fēng)險管理技術(shù)狀況
20世紀(jì)90年代初,我國許多重點院校和研究部門在引進利用國外技術(shù)的基礎(chǔ)上,相繼開展了石油管道風(fēng)險管理技術(shù)的研究,取得了一些研究成果,為發(fā)展和提高我國石油管道風(fēng)險評價技術(shù)奠定了基礎(chǔ)。
國內(nèi)目前石油管道風(fēng)險管理正處于風(fēng)險評價技術(shù)的研究階段,風(fēng)險評價技術(shù)應(yīng)用基本處于半定量化分析水平上,評價方法主要采用國際通用的專家評分指標(biāo)體系法,還沒有制定出石油管道風(fēng)險評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和石油管道數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn),石油管道定量風(fēng)險評價技術(shù)的研究尚處于研究階段。
四、風(fēng)險管理的技術(shù)
石油長輸管道風(fēng)險管理是指對管道風(fēng)險進行識別、評價、控制和再評價的過程,具體流程見圖1。在石油長輸管道的風(fēng)險管理中,風(fēng)險識別是找出管道的各種明顯和潛在風(fēng)險并收集用于風(fēng)險評價的資料的過程; 風(fēng)險評價是對一定時間周期內(nèi)風(fēng)險的發(fā)生概率及對管道系統(tǒng)產(chǎn)生危害的性質(zhì)和程度進行定性或定量描述的過程; 風(fēng)險控制是對風(fēng)險接受或規(guī)避的執(zhí)行過程; 風(fēng)險再評價是在風(fēng)險識別、評價和控制之后,對管道風(fēng)險進行重新評價,以了解管道風(fēng)險現(xiàn)狀的過程; 風(fēng)險管理效能評價是對管道風(fēng)險管理的過程或部分過程的效能進行評價,以發(fā)現(xiàn)管道風(fēng)險管理中的優(yōu)點和不足,并加以改進,以不斷提高管道風(fēng)險管理水平。
圖1 風(fēng)險管理流程
風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的前提,可以為其他過程提供所需要的資料。風(fēng)險評價是風(fēng)險管理的核心,可以量化風(fēng)險并對風(fēng)險進行排序,為風(fēng)險控制提供依據(jù)。當(dāng)前的長輸管道風(fēng)險評價多采用指標(biāo)評分法。該方法建立在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上,通過給風(fēng)險評價指標(biāo)體系賦分,根據(jù)賦分結(jié)果計算相對風(fēng)險數(shù)。
指標(biāo)評分法采用如下數(shù)學(xué)模型:
R = P( H) × P( S) × V × E
其中,R 為管道風(fēng)險; P( H) 為風(fēng)險發(fā)生概率,即風(fēng)險易發(fā)性;P( S) 為風(fēng)險影響到管道的概率; V 為風(fēng)險影響到管道后對管道的損傷程度; E 為管道失效的后果。
五、我國石油管道風(fēng)險管理技術(shù)的應(yīng)用及發(fā)展方向
1、建立石油管道的風(fēng)險評價信息數(shù)據(jù)庫
管道設(shè)計、施工、運行的歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料是進行風(fēng)險評價的基礎(chǔ),評價的數(shù)學(xué)模型、指標(biāo)體系以及結(jié)果的精確性都取決于原始數(shù)據(jù)的完整性和真實可靠性,因此,必須根據(jù)風(fēng)險評價的技術(shù)要求建立管道運行歷史數(shù)據(jù)和環(huán)境特征參數(shù)數(shù)據(jù)庫。近期迫切需要開展的工作是制定管道信息數(shù)據(jù)庫的基本要求和分級標(biāo)準(zhǔn)。然后,由管道公司牽頭組織,各輸油(氣)公司組織人員將每條管道的有關(guān)參數(shù)按要求錄入各自的子級數(shù)據(jù)庫,必要時可以通過智能清管器內(nèi)檢測技術(shù)來獲取在役管道內(nèi)部的缺陷參數(shù),掌握石油管道的結(jié)構(gòu)特性現(xiàn)狀。這樣做一方面可以提高評價結(jié)果的正確性,另一方面可以節(jié)約大量的數(shù)據(jù)采集費用。
2、我國石油管道的風(fēng)險評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定
目前,國際上通用的管道風(fēng)險評價方法是專家評分指標(biāo)體系法,美國、加拿大等風(fēng)險評價研究開展較早的國家根據(jù)此方法的基本原理制定了各自的風(fēng)險評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以指導(dǎo)本國的管道風(fēng)險評價工作。由于我國石油管道系統(tǒng)的輸送介質(zhì)、沿線環(huán)境狀況、設(shè)備和管理水平等都與國外有很大區(qū)別,因此在借鑒國外成熟評價技術(shù)方法和標(biāo)準(zhǔn)的同時,應(yīng)根據(jù)我國管道的具體情況,盡早編制出石油憐道風(fēng)險評價的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),用以指導(dǎo)各條管道風(fēng)險評價的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用實踐,確保評價結(jié)果具有可信度和可比性。
3、集中力,研制開發(fā)管道風(fēng)險評價的計算機軟件
目前,國外有許多管道風(fēng)險評價軟件,在實際應(yīng)用中取得了很好的效果,但是,由于各國管道的實際情況不同,影響管道事故的主要隨機因素和概率分布模型不同,用于風(fēng)險評價的指標(biāo)體系也不盡相同,如果直接引進國外的軟件進行評估,將會得到誤差較大的評價結(jié)果。因此,在現(xiàn)階段,可以先采用國際上通用的專家評分法建立評價的數(shù)學(xué)模型和指標(biāo)體系,集中力量自行研制開發(fā)管道風(fēng)險評價軟件,然后盡快在現(xiàn)役石油管道進行現(xiàn)場應(yīng)用,根據(jù)實際應(yīng)用結(jié)果對模型不斷修正、完善,使之逐漸成熟。長輸管道風(fēng)險評價軟件應(yīng)具備以下基本功能。
六、結(jié)束語
石油管道風(fēng)險管理技術(shù)的研究及其在石油管道安全管理中的應(yīng)用是確保石油長距離運輸安全性的重要保障。在石油管道風(fēng)險管理技術(shù)中風(fēng)險評估是最為重要的環(huán)節(jié),同時也是我國在這方面的薄弱環(huán)節(jié),還需要我們努力研究探索。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】 董事會治理 財務(wù)風(fēng)險 影響 對策
現(xiàn)代企業(yè)管理認(rèn)為,健全的董事會治理機制與完善的董事會治理結(jié)構(gòu)能夠促進公司績效的提升,減少公司發(fā)生財務(wù)危機的概率。也就是說,董事會治理機制與結(jié)構(gòu)的完善,能夠提升公司的治理效率,降低發(fā)生風(fēng)險的可能性,增強公司應(yīng)對財務(wù)危機的抵御能力。那么,董事會治理究竟是怎樣對公司績效產(chǎn)生影響,進而又影響到公司產(chǎn)生一系列的財務(wù)風(fēng)險?本文即從董事會治理機制的內(nèi)涵為出發(fā)點,探討董事會特征給公司的財務(wù)風(fēng)險帶來的影響。
一、公司財務(wù)風(fēng)險
通常情況下,公司的財務(wù)風(fēng)險可以解釋為在公司的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動當(dāng)中,受到各種內(nèi)外部環(huán)境的影響,以及諸多無法控制、難以預(yù)料的因素作用,導(dǎo)致公司未來的財務(wù)活動結(jié)果與預(yù)期的財務(wù)目標(biāo)有所偏離的可能性。該可能性主要表現(xiàn)在兩方面:一是有可能給公司帶來預(yù)期外的損失;二是有可能給公司帶來預(yù)期外的收益。在具體的實踐當(dāng)中,第一種可能性更加受到公司所關(guān)注,因為它一經(jīng)發(fā)生,就可能使公司陷入嚴(yán)重的財務(wù)困境。公司收益與財務(wù)風(fēng)險是并存的,它們同時貫穿在公司財務(wù)工作的全過程當(dāng)中,因為其具有不確定性與隱蔽性等特點,目前我國公司的財務(wù)風(fēng)險通常較高。
二、董事會治理相關(guān)內(nèi)涵
現(xiàn)代公司董事會指的是股東會授權(quán)之下的監(jiān)督和決策委員會。董事會必須對自己的各項職責(zé)存在正確認(rèn)識,并由稱職的、適當(dāng)?shù)亩聲蓡T所構(gòu)成,通過一系列恰當(dāng)、完善的程序,來完成股東會交代的任務(wù),為了保障任務(wù)的高效、順利完成,就有必要進行董事會治理。
董事會就是公司進行決策的核心組織,董事會治理就是以公司治理為基礎(chǔ),通過一系列的制度與規(guī)則體系,保障董事會擁有適當(dāng)?shù)某蓡T,并要求每一個成員都能夠以平等、信賴、負責(zé)、合作的精神與態(tài)度,來處理公司各項事務(wù),從而保障公司決策的合理性與監(jiān)督的有效性,并且最終實現(xiàn)相關(guān)利益者的利益最大化。
企業(yè)價值的最大化即為董事會治理所要實現(xiàn)的目標(biāo)。公司屬于社會當(dāng)中的一員,存在很多與其有聯(lián)系的人員,所以這里說的企業(yè)價值并不只是指股東利益的最大化,也包含有債權(quán)人、供應(yīng)商、員工、顧客、社會、政府等相關(guān)利益者利益的最大化。董事會通過進行科學(xué)、合理的決策,對公司資產(chǎn)實現(xiàn)了高效利用,對各利益團體間的利益進行了協(xié)調(diào),盡可能防止了由個人決策帶來的風(fēng)險。
決策與監(jiān)督是董事會的兩項基本職能,根據(jù)各國家具體情況的不同,以及公司發(fā)展情況的不同,其董事會的職責(zé)也都分別給出了詳盡的界定。例如OECD(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織)在《公司治理原則》中明確董事會職能是制定公司經(jīng)營目標(biāo),處理董事會、管理層成員、股東、以及公司間存在的諸多利益沖突;美國的商業(yè)圓桌會議,指明董事會職能是審核、批準(zhǔn)重要的財務(wù)預(yù)算與戰(zhàn)略發(fā)展計劃,監(jiān)管內(nèi)部控制、財務(wù)報告、風(fēng)險管理;我國《公司法》中也要求董事會制定公司各項重大決策,包含制定公司投資方案與經(jīng)營計劃,對公司內(nèi)部各管理機構(gòu)進行設(shè)置,有聘任、解聘高管人員(財務(wù)負責(zé)人、總經(jīng)理及副總經(jīng)理)的權(quán)力,并決定其所得報酬,對董事會決議的執(zhí)行情況與管理人員的各項行為進行有效的監(jiān)督與控制。
科學(xué)決策與有效的監(jiān)督協(xié)調(diào)是董事會治理目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)的重要保障。首先,董事會通過科學(xué)合理地決策,可以抓住機遇,獲取到更多的市場資源,并且對資源進行充分利用,提升資源利用率從而提升公司的利潤率,保障公司財務(wù)工作的穩(wěn)健性,促進公司資產(chǎn)保值增值,給公司的相關(guān)利益者帶來利益最大化。其次,董事會應(yīng)該積極發(fā)揮好監(jiān)督作用,完善對管理層人員的監(jiān)管,防止其利用自身職權(quán)做出危害其他相關(guān)利益者甚至是危害公司的違規(guī)違法行為,同時還要平衡與協(xié)調(diào)好各相關(guān)利益者間的利益分配,從而不斷提升公司整體價值的最大化。
三、董事會特征給財務(wù)風(fēng)險帶來的影響
1、董事會規(guī)模給財務(wù)風(fēng)險帶來的影響
董事會即公司進行決策與監(jiān)督的機構(gòu),是最終做出決策與執(zhí)行監(jiān)督職能的人,其規(guī)模通常以董事會的人數(shù)表示。在公司章程里對董事會具體的人數(shù)予以規(guī)定,公司可定期進行調(diào)整,各國法律都沒有對董事會的規(guī)模給出強制性的規(guī)定。
規(guī)模較大的董事會能夠容納與吸引更多相關(guān)利益者的代表,這樣一來,董事的知識、專業(yè)能力、經(jīng)驗等會更為豐富,可以群策群力,集思廣益,同時各董事間能夠相互監(jiān)督與制衡,其相互間的分工也更為明確,各司其職,不斷提升公司運作效率,也在很大的程度上克服了“僅代表少數(shù)人的利益”、“專權(quán)獨斷”等問題,更為有效地保護了相關(guān)利益者。但是,規(guī)模較大的董事會與小規(guī)模的董事會比較而言,其管理工作更加復(fù)雜,管理起來更為困難,董事會成員間交流容易出現(xiàn)問題,可能有小幫派形成,影響集體的共同意志,同時,各董事分配任務(wù)有限,他們相應(yīng)的責(zé)任也是有限的,就可能導(dǎo)致搭便車現(xiàn)象的發(fā)生,對公司缺少責(zé)任心。就目前情況而言,很多公司都傾向于設(shè)立小規(guī)模董事會。規(guī)模大的董事會則說明其代表的利益團體更多,各利益團體為了獲取自身的利益,可能篡改會計信息的真實性,導(dǎo)致董事會決策有效性降低。同時各董事對公司財務(wù)擔(dān)負著較小的責(zé)任,從而造成大規(guī)模的董事會董事對本公司的財務(wù)情況重視程度不足,也可能導(dǎo)致財務(wù)舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生。綜上所述我們不難看出,董事會規(guī)模過大或過小都會提高公司的財務(wù)風(fēng)險。
2、獨立董事的比例給財務(wù)風(fēng)險帶來的影響
雖然獨立董事不直接參與本公司運營,但該制度的存在,也導(dǎo)致獨立董事在其公司運營的過程中發(fā)揮著咨詢與監(jiān)督的作用,他們利用自身的經(jīng)驗與獨特技術(shù),使公司在市場競爭中立于不敗之地,他們帶來一系列的新變化、提出很多新的方向與思路,幫助管理經(jīng)營人員把握與辨別機遇,找出潛在的隱患,及時制定出正確的戰(zhàn)略等,有利于公司樹立自身的良好形象,提升運營管理水平,提高了公司與股東價值,減少了財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。在獨立董事的制度設(shè)計下,如果獨立董事可以充分發(fā)揮出其應(yīng)有的積極性與獨立性,那么公司的會計信息質(zhì)量就會得到改善,公司的財務(wù)活動也會得到更好的監(jiān)督與協(xié)調(diào),財務(wù)控制制度也會變得更為規(guī)范、有序、合理,能夠更好地更為有效地實現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)。綜上所述我們不難看出,獨立董事的比例與財務(wù)風(fēng)險存在負相關(guān)的關(guān)系。
3、董事長和總經(jīng)理的二職合一給財務(wù)風(fēng)險帶來的影響
在董事長和總經(jīng)理的二職合一的前提下,董事長(即總經(jīng)理)同時擔(dān)負著決策監(jiān)督與決策執(zhí)行的兩種職權(quán),在經(jīng)理層與董事會都有著一定的影響力,這類高管人員的結(jié)構(gòu)設(shè)置,會使經(jīng)理層與董事會之間的聯(lián)系變得更為錯綜復(fù)雜,就很容易造成內(nèi)部監(jiān)控機制的失效,在董事長(即總經(jīng)理)利用自身雙重職位對公司的決策給予重大影響時,就有可能出現(xiàn)“被少數(shù)人決定”的現(xiàn)象,從而增加了風(fēng)險。此外,同時擔(dān)負著兩個權(quán)力的職務(wù),很容易使人產(chǎn)生浮夸膨脹、驕傲自大的情緒,再加上監(jiān)督體制的不盡完善,就有可能實施較為激進冒險的財務(wù)政策與經(jīng)營政策,通常就會造成公司的經(jīng)營不善,加劇財務(wù)風(fēng)險。倘若董事長和總經(jīng)理兩個職位相互分離,那董事會和管理經(jīng)營層的獨立性就更強,高管人員各司其職,通過權(quán)力機制,董事會可以更為有效地對經(jīng)營層決策進行監(jiān)督與制約,保障公司決議的合理科學(xué),促進公司運轉(zhuǎn)更加穩(wěn)健,降低財務(wù)風(fēng)險,使得公司的經(jīng)營業(yè)績更為優(yōu)秀。綜上所述我們不難看出,相對于董事長和總經(jīng)理二職分離的公司來說,二職合一的公司具有更高的財務(wù)風(fēng)險。
四、基于董事會治理的公司財務(wù)風(fēng)險防范對策
1、董事會的規(guī)模應(yīng)適度
適合全部公司的統(tǒng)一的董事會規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是不存在的,并不是規(guī)模越小就代表越好,構(gòu)建多大規(guī)模的董事會最為適宜,是要看在該規(guī)模下,其給公司帶來好處能否大于其存在的弊端,通常來看,公司董事會的規(guī)模應(yīng)該持有一個“既能快速準(zhǔn)確進行決策,又能議論充分”的人數(shù)。
若董事會的規(guī)模過小,董事會在監(jiān)督經(jīng)營層與戰(zhàn)略決策層的作用與能力會受到限制,這時適當(dāng)增加董事,能夠集思廣益,加大董事會決策的有效性與科學(xué)性,保障董事會可以維護與代表多方利益,同時更好地監(jiān)管經(jīng)理層;伴隨董事會規(guī)模不斷擴大,就很有可能出現(xiàn)相互扯皮、人浮于事的現(xiàn)象,增長的治理成本已經(jīng)超出了公司增長的業(yè)績時,我們就應(yīng)該考慮縮小董事會的規(guī)模。所以我們得出結(jié)論,董事會的規(guī)模應(yīng)該適度,規(guī)模的過大或過小都會導(dǎo)致公司業(yè)績的降低。
2、適度提升獨立董事比例
內(nèi)部董事與獨立董事皆為公司董事,當(dāng)獨立董事發(fā)表自己獨立意見時,就有可能產(chǎn)生一定的沖突。只有適當(dāng)提升獨立董事的比例,才能更好地在董事會當(dāng)中形成這種獨立的力量,從而能夠維持獨立立場,做出公正客觀的評價。
權(quán)利與義務(wù)的履行是獨立董事作用得到發(fā)揮的根本保障,所以,相關(guān)部門應(yīng)該盡快出立董事法,站在法律的高度,明晰獨立董事的權(quán)利與義務(wù)。同時,還應(yīng)該設(shè)立獨立董事的市場評價和市場披露機制,將獨立董事各種信息及時、準(zhǔn)確、客觀地公之于眾。
3、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)兩職分離
董事長領(lǐng)導(dǎo)董事會對全體股東負責(zé),公司經(jīng)營層對董事會負責(zé),經(jīng)營層執(zhí)行董事會的各項決策,董事會與經(jīng)營層間是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系。倘若經(jīng)營層的工作不能使董事會滿意,那么董事會就可以解除CEO職務(wù)。同時,CEO也希望能夠俘獲董事會,來穩(wěn)定自身工作。因此,為了避免CEO有可能對董事會進行控制,公司董事長不應(yīng)擔(dān)任CEO,也就是說,公司CEO不可以做董事長。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)結(jié)構(gòu)必須實現(xiàn)兩職分離設(shè)置。
五、結(jié)語
綜上所述,完善的董事會治理機制有助于提升公司的績效,降低公司財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的概率。面臨日益激烈的市場競爭環(huán)境,我國公司應(yīng)該積極結(jié)合自身的實際情況,采取一系列的有效措施,健全董事會治理機制與結(jié)構(gòu),從而不斷提升經(jīng)營績效,以求得公司的健康、持久發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞] 長輸管道 第三方施工 風(fēng)險 管理
中圖分類號: TE832.2 文獻標(biāo)識碼:
1.第三方施工管理
在處理第三方施工過程中,一旦發(fā)現(xiàn)有施工跡象或接到施工申請,立即根據(jù)《第三方施工快速服務(wù)作業(yè)指導(dǎo)書》文件要求,立即安排專人進行現(xiàn)場勘察、了解詳細情況,對危及管道安全的施工行為徹底制止,并進行宣傳教育,做到早溝通、早協(xié)調(diào)、早控制、早解決。針對此情況,做到以下幾點:
1)完善信息員管理制度、建立管理臺帳,針對信息員主要由所在村組的負責(zé)人構(gòu)成的特點,對信息員的管理實行“包片負責(zé)制”,由所在管道區(qū)段的巡線員負責(zé)其所巡護區(qū)段信息員的日常管理工作,堅持定期與巡線員進行聯(lián)系溝通,詢問是否有施工或開發(fā)計劃;另外要求巡護隊管理人員實行包片管理,定期與不定期的與所負責(zé)區(qū)段信息員進行走訪聯(lián)系,全力收集第三方施工信息,并建立臺帳以便更加鞏固信息員的管理。
2)加大企地聯(lián)合溝通、達到信息共享,與地方政府部門的聯(lián)系溝通一直以來是防止違章施工的一項重要工作,每季度積極與管道沿線各級地方政府部門、水利、電力、公路等部門聯(lián)系,收集其轄區(qū)近期內(nèi)是否有開發(fā)、施工計劃,以便及時與施工單位聯(lián)系。實現(xiàn)信息資源共享,共同做好管道保護工作,達到企地共建的良好氛圍,防止違章施工行為的發(fā)生。
3)第三方施工全過程監(jiān)控,杜絕違章施工,在處理第三方施工過程中,從接到施工信息至完工完畢,整個過程中安排專人進行監(jiān)控,蘭新高鐵與管道有兩處交叉點在柳園戈壁灘無人區(qū),施工中需要對管道左右5m范圍內(nèi)進行開挖施工,為了杜絕施工方私自施工,安排巡護公司管理人員在現(xiàn)場駐扎進行監(jiān)護,截止目前未發(fā)生一起違章施工。
2.巡線員管理
線路巡護是保證管道安全的一道屏障,為了能發(fā)揮好這道屏障,主要從以下兩點方法來提高巡檢質(zhì)量:
1)利用GPS巡檢系統(tǒng)控制巡線員巡檢時間,安排巡護公司每日查看每位巡線員巡檢線路,每周分兩次上報GPS巡檢率統(tǒng)計表,并安排專人對巡檢時間、巡檢線路進行分析,對個別存在問題的要求巡護公司進行核實,并將核實處理結(jié)果上報至。
2)加大線路簽到卡抽檢力度,要求巡護公司每周對所轄區(qū)段簽到卡進行抽檢,抽檢覆蓋率必須達到30%,通過簽到卡抽檢工作來杜絕巡檢盲區(qū)。
3)建立獎懲制度,提高巡檢積極性,為了能更好的提高巡線員線路巡檢積極性,結(jié)合巡護公司制定了一系列巡線員獎懲制度,有效的提高了巡線員巡檢積極性。
3.加強第三方管理的措施
3.1建立和完善管道管理技術(shù)資料
管理處建成“管道管理資料索引目錄”,內(nèi)容基本覆蓋整個冀魯段管道管理所有相關(guān)業(yè)務(wù)。依據(jù)這套模板,全管理處各科室都建立了自己的基礎(chǔ)資料,場站負責(zé)定期更新資料內(nèi)容,管道科負責(zé)定期對資料的合理性和規(guī)范性做分析研究。
3.2加強第三方施工管理,簡化作業(yè)流程
管理處在第三方施工管理方面嚴(yán)格執(zhí)行“六步法”中的各項要求,加強第三方施工信息預(yù)控和施工過程控制,簡化第三方施工作業(yè)流程,有效地避免了管道和光纜損傷。
(1)信息收集
巡線員每周向信息員收集轄區(qū)內(nèi)各類第三方施工信息,然后報到場站,場站對巡線員收集的信息進行整合,再實地勘察,并與施工方溝通聯(lián)絡(luò),弄清施工意圖、施工方式、施工周期,留出安全距離,設(shè)置警示帶。
(2)簡化流程
第三方施工方案審批采用分級處理的方式。對于一般性施工,施工方不具備管道保護經(jīng)驗,由場站根據(jù)管道保護通用做法,向施工單位提出管道保護措施建議,報管理處審批;對于場站不能準(zhǔn)確把握的施工,由管理處提出管道保護措施建議,然后對其方案進行審批;對于大型施工,提前聯(lián)系雙方設(shè)計部門現(xiàn)場制定可行方案,報公司審批。通過這種方式,簡化方案上報及審批流程,避免多次出現(xiàn)施工方案反復(fù)審批不通過的現(xiàn)象,節(jié)省了方案審批的時間。對于施工方上報的施工申請,管理處基本遵循“24小時處理”的原則,不等、拖、耗用時間,避免因施工方搶工期而進行強行施工,造成管道及光纜損傷。
3.3、加強員工的培訓(xùn)和考勤
培訓(xùn)工作是提高員工工作技能的一種有效方式。為了保證工作質(zhì)量,管道科進一步細化考核細則,量化獎懲,要求場站每周隨機對轄區(qū)巡線員進行抽查考核,獎勤罰懶,充分調(diào)動起巡線員的積極性和責(zé)任感。
3.4、改進管道保護宣傳方式
(1)改善宣傳用語。管理處改變以往管道保護宣傳方式,將宣傳用語中“嚴(yán)禁”、“杜絕”等強制性語氣改為協(xié)商語氣,避免使相關(guān)方產(chǎn)生抵觸情緒,造成雙方尷尬局面。
(2)警企聯(lián)合宣傳。管道科與各級公安部門聯(lián)合,逐村張貼管道安全保護通告,發(fā)放天然氣管道事故案例手冊以及管道保護聯(lián)系卡,贈送印有管道宣傳標(biāo)語的購物袋,取得了沿線群眾支持,進一步強化了周邊群眾的管道保護意識。
3.5、重新標(biāo)注地面警示標(biāo)識
地面標(biāo)識內(nèi)容的清晰與否可以使施工方在工程施工前就注意到該處管道的大致信息,并主動避讓,從而在一定程度上可以減緩管道或通訊光纜發(fā)生第三方損傷的概率。
3.6、重視徒步踏線工作
每年春秋兩次徒步踏線之際,管道科除一名員工留在辦公室負責(zé)科里的各項業(yè)務(wù)及內(nèi)勤工作外,將管道科分成四個小組,每個小組由管道科員工擔(dān)任組長,場站管道管理員和巡線員作為組員共同進行徒步踏線。每次徒步踏線所有人員都要對線路進行實地踏勘,不留死角。踏線的同時收集沿線各類地理信息和人文信息資料,并與沿線各村干部、普通群眾進行交流,對其開展管道保護宣傳。
3.7、巡線方式多樣化
管道目前使用得是GPS電子化巡檢設(shè)備,但由于設(shè)備本身較為精密,天氣不好的情況下很難收集到數(shù)據(jù)。因此,管理處采用電子化巡檢方式和傳統(tǒng)巡檢方式并存的模式來進行巡線管理,即在使用GPS巡檢設(shè)備采集完信息后,再手工填寫巡檢卡片、記錄巡檢人員姓名。另外,對每臺沒有成功收集數(shù)據(jù)的巡檢設(shè)備,管理處都要求巡線員說明原因,場站人員對其進行綜合分析,并形成文字說明,報管道科備案,有利于對巡線員工作時間進行考勤。
參考文獻
關(guān)鍵詞:地鐵工程;安全風(fēng)險;風(fēng)險管理
中圖分類號: U231文獻標(biāo)識碼: A
一、地鐵工程施工現(xiàn)場安全風(fēng)險
(一)地鐵車站基坑工程風(fēng)險事故
由風(fēng)險源產(chǎn)生的基坑工程的主要風(fēng)險事故包括:開挖時,邊坡出現(xiàn)塌方、滑坡,底部出現(xiàn)沉陷、流砂、凍脹、以及造成軸線移位、基礎(chǔ)傾斜、上部結(jié)構(gòu)變形,對周圍附近建筑物或設(shè)施以及地下管線產(chǎn)生影響,造成第三者的損害。
(二)結(jié)構(gòu)工程風(fēng)險事故
混凝土的縱向變形:結(jié)構(gòu)混凝土的干縮、溫差及縱向不均勻沉降導(dǎo)致混凝土縱向變形。混凝土開裂:由混凝土干縮、溫差引起的結(jié)構(gòu)縱向拉應(yīng)力以及不均勻沉降引起的結(jié)構(gòu)彎曲拉應(yīng)力都可能導(dǎo)致混凝土的開裂,這就可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)工程的失穩(wěn)。
(三)火災(zāi)風(fēng)險
施工現(xiàn)場空間狹窄,各系統(tǒng)設(shè)備安裝、裝飾裝修等交叉作業(yè)頻繁。土建的模板、設(shè)備的包裝、裝飾裝修材料、油漆等易燃物品隨處可見,臨時用電的管理不規(guī)范、加工場地管理不規(guī)范等都是導(dǎo)致火災(zāi)事故的重要安全隱患,若不加強管理,在狹小的空間里發(fā)生火災(zāi)事故,救援和搶險都是相當(dāng)困難的,稍有不慎還可能導(dǎo)致更大的事故。
(四)觸電傷害
觸電傷害主要有以下方面:工程外側(cè)邊緣距外電壓線路未達到安全距離,用電設(shè)備未做接零或接地保護,保護設(shè)備性能失效,違規(guī)使用和操作電氣設(shè)備,對人身造成傷害或損害。
二、地鐵工程施工現(xiàn)場安全風(fēng)險管理
(一)強化風(fēng)險管理職責(zé)意識
地鐵工程主要部門要加強施工風(fēng)險管理意識,充分了解建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)測等方面在地鐵隧道工程風(fēng)險管理中的主體職責(zé)。同時有力促進地鐵隧道風(fēng)險管理的規(guī)范化、科學(xué)化、準(zhǔn)確化。要明確人員分配、現(xiàn)場維護、過程檢測在工程中的具體實施方法,重視其對風(fēng)險管理的作用,全面促進當(dāng)前地鐵施工管理的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。
(二)加強安全風(fēng)險辨識與評估
在規(guī)劃階段、設(shè)計階段和施工階段,有效進行安全風(fēng)險辨識、安全風(fēng)險分析與評估,管控工程安全風(fēng)險,將各階段風(fēng)險有效化解或降低至可以接受的程度,尤其是在規(guī)劃和初設(shè)計階段,盡量將風(fēng)險控制在源頭。主要辨識與評估內(nèi)容如下:
(1)評估和預(yù)測隧道穿越地質(zhì)復(fù)雜地層,如斷層、軟硬夾層、溶洞、厚淤泥層、卵礫石層等的安全風(fēng)險。
(2)對環(huán)境條件復(fù)雜的工程安全風(fēng)險部位進行識別與評估,如對既有線路、周邊建(構(gòu))筑物和管線的影響進行安全風(fēng)險辨識與評估。
(3)對明挖深基坑、區(qū)間隧道設(shè)計安全風(fēng)險因素和受力條件復(fù)雜的安全風(fēng)險部位進行識別,核查設(shè)計方案的安全性。對于可能產(chǎn)生重大安全隱患和社會影響的工程,進行分析與計算驗證;從安全風(fēng)險技術(shù)管理角度為業(yè)主提供咨詢和提出建議。
(4)對施工工藝及設(shè)備中的安全風(fēng)險因素進行識別,對地質(zhì)因素、環(huán)境因素、施工工藝及設(shè)備因素之間的相互作用、相互影響和施工工藝參數(shù)的合理性進行分析,評估施工方案的安全性;
(5)對重大土建安全風(fēng)險工點、環(huán)境安全風(fēng)險源的專項方案進行安全風(fēng)險評估。
(6)對施工組織管理中的安全風(fēng)險因素進行識別,對施工組織設(shè)計的有效性、合理性進行分析和評估。
(三)做好施工量測與信息化監(jiān)控
依據(jù)審批完成的施工監(jiān)測方案,根據(jù)施工進展進行監(jiān)測信息的收集和整理工作,及時、真實、準(zhǔn)確地提供現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù),全面、詳細地進行數(shù)據(jù)分析,對監(jiān)測點進行有效的標(biāo)示和保護。應(yīng)聘請具有專門技術(shù)等級要求的技術(shù)人員,對大型設(shè)施吊裝、主要模板工程、施工主體變形、地表沉降、地下水位變化、建筑物沉 降進行嚴(yán)密觀測,并根據(jù)觀測數(shù)據(jù)調(diào)整施工方案,確保施工周邊建筑物安全。
在地鐵施工工地安裝安全風(fēng)險遠程監(jiān)控系統(tǒng)。在所有的地鐵施工工地尤其是在各風(fēng)險點都安裝攝像頭,利用計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對工地進行24小時監(jiān)控,并設(shè)立四級風(fēng)險警報,一旦發(fā)現(xiàn)問題,信息會立刻反饋到控制平臺,便于及時有效發(fā)現(xiàn)安全隱患。項目經(jīng)理部、子(分)公司或集團公司,通過網(wǎng)絡(luò)實行遠程監(jiān)控。若地鐵施工工地圍檔不規(guī)范對交通造成影響、施工組織不當(dāng)、施工存在安全隱患、工地發(fā)生事故或者在工地發(fā)生治安事件,相關(guān)管理人員在辦公室內(nèi)就可以實時掌握現(xiàn)場情況,能夠立即要求施工單位采取措施整改解決。
某軌道交通建設(shè)管理有限公司又建立的安全風(fēng)險信息管理平臺,包括GIS系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)傳輸、監(jiān)測及安全巡視信息管理系統(tǒng)、盾構(gòu)施工實時監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)可進行信息報送、信息查詢、資料管理(包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)測等文件)、預(yù)警、監(jiān)控、事務(wù)處理,協(xié)助工程各級管理部門及參建各方及時掌控地鐵土建施工的安全狀況,進行快捷、有效的信息管理。需要特別指出的是,為更好地把握現(xiàn)場的作業(yè)情況,該體系要求地鐵在建丁程原則上應(yīng)在礦山法暗挖工程的每個掌子面、主體結(jié)構(gòu)明挖基坑對角線處及周邊環(huán)境復(fù)雜的附屬結(jié)構(gòu)明挖基坑工程角部、施工豎井提升設(shè)備的大梁等處,安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。安全風(fēng)險信息管理平臺與視頻系統(tǒng)具備接口,通過接口即可進入視頻管理系統(tǒng);且該系統(tǒng)具有使攝像頭旋轉(zhuǎn)、變焦等遠程控制功能,大大方便了遠程管理。
(四)加強風(fēng)險管理人員培訓(xùn),提高風(fēng)險管理能力
在已發(fā)生的地鐵施工事故中,部分原因是:施工人員的思想麻痹和操作不當(dāng),或沒有經(jīng)驗,雖然發(fā)現(xiàn)事故前兆但并未引起足夠的重視;設(shè)計人員設(shè)計失誤,或是在施工過程中擅自改變設(shè)計方案;監(jiān)理人員未嚴(yán)格按照時間和標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)測而導(dǎo)致地鐵施工事故的發(fā)生,而這些事故是能夠避免的。為了避免相關(guān)地鐵施工事故,應(yīng)該加強風(fēng)險管理人員(包括設(shè)計人員、施工人員、監(jiān)理人員)的培訓(xùn),提高他們的風(fēng)險預(yù)測和應(yīng)對風(fēng)險的能力。比如,定期開辦培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)專業(yè)經(jīng)驗。聘用具有豐富的經(jīng)驗、受過嚴(yán)格專業(yè)訓(xùn)練的技術(shù)人員,定期舉辦培訓(xùn)班,提高地鐵工程各環(huán)節(jié)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì),邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家講授最新的理論研究結(jié)果,更好地指導(dǎo)工作人員的實踐;還有,要提高思想認(rèn)識,嚴(yán)格按計劃施工。在施工過程中不斷對工作人員進行思想認(rèn)識教育,形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),嚴(yán)格按施工計劃施工,排除一切人為的風(fēng)險因素。
(五)施工現(xiàn)場的消防安全管理
施工現(xiàn)場空間狹窄,各系統(tǒng)設(shè)備安裝、裝飾裝修等交叉作業(yè)頻繁。土建的模板、設(shè)備的包裝、裝飾裝修材料、油漆等易燃物品隨處可見,臨時用電的管理不規(guī)范、加工場地管理不規(guī)范等等都是導(dǎo)致火災(zāi)事故的重要安全隱患,若不加強管理在狹小的空間里發(fā)生火災(zāi)事故,救援和搶險都是相當(dāng)困難的,稍有不慎還可能導(dǎo)致更大的事故。因此,必須要搞好施工現(xiàn)場的消防安全工作。首先必須加強施工現(xiàn)場的動火管理,凡在現(xiàn)場進行動火作業(yè)如焊接、切割等,必須申請相關(guān)管理部門批準(zhǔn),明確動火人,必須配備消防器材并且在清理完作業(yè)點四周的易燃物品確認(rèn)無誤后方可作業(yè)。此外,還必須建立應(yīng)急預(yù)案,進行應(yīng)急演練和應(yīng)急物資儲備。另外,要搞好狹小空間施工現(xiàn)場的消防安全管理,還必須加強臨電線路管理和施工現(xiàn)場嚴(yán)禁煙火的管理,切實從源頭上控制好火災(zāi)事故的發(fā)生。
參考文獻