關于新農村建設精選(九篇)

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第1篇：關于新農村建設范文

關鍵詞：新農村建設；規劃管理；問題；對策

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會在新的歷史背景中,在全新理念指導下提出的。建設社會主義新農村是中國農村建設發展史上一次波瀾壯闊的社會變革。建立與之相適應的規劃建設管理模式,既是社會主義新農村建設的必然要求,也是社會主義新農村建設的必然結果。社會主義新農村規劃建設管理是社會主義新農村建設的重要保障,對推進社會主義新農村建設,促進農村經濟社會全面發展,增加農民收入,全面建設小康社會具有重大意義。

一、新農村建設中村莊規劃的影響因素

1、資源因素

土地資源數量、水文、氣候及地形地貌等要素都屬于資源稟賦。資源的稀缺性是新農村建設中對村莊進行規劃的主要動因，因其能直接影響通信、交通、供水供電等基礎設施的建設，并對村莊的規模和布局有一定的制約[1]。平原地區的人口居住密集度較高，能夠獲得良好的聚集效應及輻射效益；而山區及丘陵地區人口居住較分散，很難產生規模效益。

2、建筑布局因素

村莊布局過程中必須嚴格遵守區域布局完整，方便生產和生活，并盡量不占用農耕地等原則，在布局過程中主要以集中集約和分散集約這兩種模式為主。集中集約模式指的是將村莊進行集中布局，從而利用有限的資金讓農民的居住生活條件得到最大限度地改善，充分發揮集聚效益作用，有效減少基礎設施建設的配套成本。分散集約模式指的是將受地形限制而無法集中布局的農村建筑進行適度分散，從而實現農村用地的生態效益及社會效益。

3、社會經濟因素

社會經濟因素主要體現在兩方面：一方面是經濟發展水平直接決定著村莊規劃的投資額度，具有較強經濟實力的區域往往投入巨額資金用于基礎設施建設；另一方面，經濟發展水平同農民需求層次有直接關系，隨著經濟的迅猛發展及收入的不斷增加，農民對居住條件及配套設施等方面的要求也隨之提升，農戶對住宅的要求從最初的生存型提升到中期的居住寬裕型，目前又向著居住舒適享受型的方向發展。

4、人文因素

農民既是村莊規劃的參與主體，也是村莊規劃的實施主體，因此，農民的生產生活習慣及固有的思維觀念都會對村莊規劃產生直接影響。農民主要以農業生產為主，所以他們在選擇住所時大多從靠近農田方面考慮，從而導致農戶住宅的布局比較分散。隨著農業生產方式現代化，再加上一些農民進入附近企業打工，必然會產生村莊規劃集中居住的需求。與此同時，很多農民受傳統觀念影響，認為只有先建好新房才能拆除舊房，娶新媳婦必須要住新房，所以導致大量的農耕地被占用；另外，一些農民認為老宅是祖上留下的并形成空心村現象，即使不居住了也不愿意出售給他人，這就導致很多老宅基地長期閑置。

二、新農村建設中做好村鎮規劃管理的建議

1、統籌城鄉經濟發展

統籌城鄉經濟發展目標就是讓農村迸發出城市的活力，讓城鄉居民共享農村的田園風光。要想真正實現城市和農村的聯動發展，必須以制定科學合理的村鎮體系規劃為基礎。因此，實現城鄉統籌發展的關鍵就是村鎮體系規劃，該規劃包括城鄉一體化的空間布局、社會保障機制及產業分工等內容，利用城鄉一體規劃打破傳統城鄉二元化結構的束縛，推動城市與農村的聯合發展[2]。

（1）加強城鄉文化交流

村鎮中的鎮不但是經濟發展的中心，也是科技創新和文化教育的中心。相對廣大農村而言，城市文明程度、文化設施及各種資源要遠遠高于農村，因此應加強城鄉文化交流，特別是中心村的文化實施建設是最便捷的法師最大程度的促進城鄉文化交流，通過舉辦文化下鄉和科技下鄉等活動加強農村文明建設。

（2）加強城鄉經濟交流

農村是農產品的輸出基地，而城市是工業產品的輸出基地，因此城市和農村在經濟方面存在較強的互補性，應盡最大努力創造有利條件，通過各種途徑加強城鄉經濟交流，實現資源優化整合，最終達到城鄉經濟共同發展的目的。

（3）統籌城鄉交通建設

農村交通設施落后，對城鄉人員、文化及經濟等方面的交流很不利。因此應大力發展農村交通設施，構建村村通公路、村鎮通公路、鎮市通公路等交通網絡，為城鄉經濟的發展提供強有力的支持。

2、統籌區域協調發展

隨著城鎮化發展步伐的加快，越來越多的農村成為城市的一員。合理的村鎮體系規劃對各級村鎮在區域中的發展定位及合理布局至關重要，各村鎮應盡最大努力打造經濟發展特色推廣“一村一品”，實現區域整體經濟的可持續發展。

（1）加強村鎮居民點的區域規劃

當前，農村在交通、土地、環境等方面的問題都源于未對居民點進行長遠規劃而導致的。因此，在處理農民居住問題時，應汲取城市發展經驗，從長遠角度出發。在規劃居民點過程中，對房址、水、電、通訊及供氣等基礎設施進行統一規劃，從根本上改善農村整體面貌。

（2）加強基本農田保護的區域規劃

在當前城鎮化、工業化不斷推進的今天，基本農田的保護便顯得尤為重要，它是農村人口乃至村鎮人口賴以生存的重要條件。所以，要通過土地規劃，加強基本農田的保護，尤其是各種糧食生產基地的保護，落實國家最嚴格的土地保護政策，規定基本農田保護區域一旦納入規劃，便具有法律效應，任何人、任何單位都不得擅自變更土地的用途[3]。

3、統籌人與自然的可持續發展

規劃的本質是以人類的理性安排克服市場的失敗，實際上是用有限的資源滿足人類無限的需求，如果沒有理性的規劃，理性地安排資源的使用，而是掠奪性的對待自然資源，就必然會導致資源的濫用和枯竭。

（1）提高村鎮居民的認識水平

反對無視自然，自以為是的片面思想和做法，提倡尊重自然，人類要與自然共處共生，和諧相處，達到天人合一。

（2）加強村鎮人居環境建設

以改善村鎮與村莊人居環境為中心，村鎮與村莊建設應不斷滿足廣大居民的需要，提供安全、方便、舒適、優美的人居環境。

（3）減少環境污染，保護生態環境

增強環境保護意識，加強綠化、村容鎮貌、環境衛生建設，吸取城市在環境污染方面的教訓，切實做到事前防護，環境保護規劃要與各項建設規劃同步進行，而不是等到污染嚴重后再來進行規劃和治理。

三、結語

新農村建設是一項長期的戰略任務，關乎農村的長遠發展和現代化建設的全局。規劃既是行動的綱領，也是行動的方案。推進新農村建設必須把村鎮規劃作為龍頭，立足當前，著眼長遠，從城鄉統籌、區域統籌、經濟與社會建設統籌、人與自然統籌這幾個角度來考慮，堅持高標準編制規劃，并通過搞好規劃加快新農村建設工程。

參考文獻：

[1]周博；新農村建設中村莊改造的問題與方式及對策[J].山西建筑，2010（28）：45-46.

第2篇：關于新農村建設范文

劉宇峰

（陜西省咸陽市乾縣水土保持工作站 713300）

【摘要】新農村建設是解決“三農”問題，統籌城鄉發展，促

進城鎮化進程的重要途徑，是國家的重大戰略。而水土保持工作則

是防止水土流失，保護生態環境的重要工作，是建設生態經濟的重

要舉措。如何在建設新農村工作中，做好水土保持工作，促進城鎮

化和生態化，是基層水土保持工作者需要努力的方向。

【關鍵詞】水土保持；新農村建設；生態

水土保持工作，是用科學的方式，防止水土流失，合理開發利

用水土資源，保證大自然不被無序破壞，保證生態環境的可持續發

展。水土保持工作是我國一項最基本、最重要的基礎性工作，對于

當前廣大農村的新農村建設工作來說，保證水土保持與新農村建設

同步有序發展，是水土保持工作者最首要的職責。

一、水土保持對于新農村建設的重要性

我國自改革開放30 多年來，隨著經濟高速的發展，在取得重

大經濟成果的同時，不可否認的是，也付出了環境破壞的不小的代

價。近年來，我國將可持續發展作為基本發展理念，十報告指

出，要促進發展生態化，就是要讓各地在抓經濟抓民生的時候，不

以環境的大破壞為代價。新農村建設是有力促進農村基礎設施改善

的良機，但環境的破壞也是不容忽視，因此，加強水土保持，是十

分重要，也是十分必要的。

1、水土保持是發展農業的良好基礎。農業是國家的基礎，是

13.7 億中國人解決糧食問題的根本。國家十分重視糧食生產工作，

出臺了一系列保護耕地、鼓勵種植的政策，如農田直補、購農機補

貼等等。新農村建設工作中，良好的農業基礎生產條件必不可少。

做好水土保持工作，則可以有效保護好農田基礎元素，保證土地、

耕地、植被不被破壞，可以合理規劃好水源引渠、林草種植等，保

證基本農田不被過度破壞。同時，還可以通過一些田地和田間路的

規劃，有效的改善農田基本結構，提高農田的肥沃程度和土地生產

力。通過水利設施，做好亂排放、亂砍伐等破壞行為治理工作，加

強水體資源保護，保持農業的可持續發展。所以，良好的水土保持

工作，是改善農業基礎生產條件的基礎性工作。

2、水土保持是改善農村生活環境的必備途徑。新農村建設工作，

除了良好的農業生產條件，漂亮整齊的房屋，還要有規劃良好的配

套設施，如商店、清潔能源、自來水、休閑場所，等等。加強水土

保持工作，通過水土保持生態建設，加強水資源保護利用，實行清

潔工程，能夠有效改善農村人居環境。通過改廁、改路等凈化工程，

能夠極大的保護生態環境。

3、水土保持工作是建成全面小康的必要前提。十報告提

出，要在2020 年建成全面小康社會。目前，這項目標的最大難處

在于農村，農村小康了，則小康社會就能建成。而加強水土保持工

作，留住綠水青山，就是留住農田、林地，留住了規劃合理的農業

產業結構，留住了綠色能源。因此，水土保持工作，就是為建成全

面小康社會奠定扎實的基礎。

二、新農村建設中水土保持工作的困難和問題

水土保持工作沒有真正得到重視。當前，各級地方政府都認識

到了水土保持的重要性，也知道生態和可持續發展的必要性。不過

這種重視只停留在認識層面，在行動上沒有引起真正的重視。一是

人員力量安排明顯不足。到了基層政府，水土保持工作人員只有兩

三名，有的小鄉鎮甚至只有1 人，人員的缺乏導致水土保持站的職

能履行不到位，執法監督也缺位。二是犧牲環境謀發展。在發展農

村經濟過程中，很多基層政府為了一些項目的落地，明知道環境破

壞較大，帶來的土地、水土流失嚴重，但在GDP 的吸引下，依然

選擇引進項目，這也是對于水土保持工作的不重視。

1、水土流失現象比較嚴重。近年來我國的水土保持工作取得

了一定的成績，但是農村水土流失現象在新農村建設中還是比較嚴

重的。一是耕地和水利設施破壞比較嚴重。國家保持18 億畝耕地

紅線的政策不變，但是耕地也確實在不斷減少，不少農村居民違反

政策，用耕地建房等現象還大量存在，同時，棄耕、農業產業化引

起了水渠水源枯竭等等。二是山林、植被破壞較為嚴重。由于我國

人口多，人口密度大，新農村建設中，為了統一規劃，往往在低丘

緩坡中重新開發，這必然帶來了山林和植被的大量破壞。三是環境

污染較為嚴重。農村的工業污染已經成為了一個大問題，隨著農村

工業的發展，農藥、塑料、工業廢水等的亂排亂棄，已經造成了較

為嚴重的污染。

2、水土保持工作執法手段較為單一。目前，由于重視不夠和

人員力量的不足，基層水土保持工作執法手段較為單一。比如，在

行政處罰上面，基本上是屬于事后處罰，在造成水土流失之后繳納

一定的罰款后即可，在恢復水土和預防水土流失上辦法不多，較為

單一的行政執法方式導致震懾效應不明顯。

三、在新農村建設中加強水土保持工作的幾點建議

1、強化行動認識，夯實組織基礎。不僅思想上，在行動上也

要緊緊將水土保持工作作為重中之中來做。要加強人員力量保障，

充實基層水土保持站的力量。要加強宣傳，特別是在村一級的宣傳，

廣泛動員村兩委成員、農村黨員，充分認識到水土保持對于新農村

建設的重要性，對于生態環境保護的必要性。要堅持原則，一切是

環境保護為前提，再好的項目，再多的經濟拉動力，如果是以子孫

后代的環境為代價，就不能引進，決不能為了眼前利益而失去長遠。

2、加強農業發展，建設新型農業化。農業化發展是新農村建

設的基礎。要加大農田水利保護，在地質易發多發區，加強基礎建

設，保證農田水土不流失。要加強山、林綜合治理，退耕還林，提

高生態的自我恢復能力，用治理促進開發的合理利用。要加強水利

基礎設施建設，加大資金投入，加強水渠修建和水污染治理。要推

廣標準化生產，實現農田高效利用。要大力推進科技農用機械使用，

加大補貼力度，大力發展節能低污染的農業。

3、加強基礎建設，改善農村環境。加強水源保護和治理，在

水庫除險加固、水源治理等方面加大力度。要加強山林、植被的保

護，大力開展種樹植草活動，在公路、村鎮等地多綠化，在建房審

批上嚴格審批。要加強沼氣池、自來水、垃圾處理站等農村基礎設

施的建設，減少環境污染，提高能源利用率。

4、加強人才培養，加大執法力度。要強化水土保持人才培養

力度，用科技力量武裝頭腦，用科學的水土保持方法促進工作。要

加強行政執法力度，對于破壞水土資源的現象加大處罰力度，形成

更為有力的震懾效應。

參考文獻

[1] 曹杰. 關于新農村建設中水土保持工作的思考[J]. 中國

水土保持.2012（04）

第3篇：關于新農村建設范文

一、基礎教育資源要均等化

教育是基礎，是一個地方發展后勁的源泉。教育資源的均等化是當前教育體制改革的重點。雖然本地的基礎教育水平一直處于全省、乃至全國的前列，但仍然存在一些問題。一是教育經費投入不能滿足教育現代化建設的需要。特別是鄉鎮教育經費的缺乏，使繼續鞏固和提高“普九”顯得力不從心。二是資源配置不合理制約了義務教育均衡發展。城鄉之間、校際之間的教育撥款不均衡，農村初中生均日常公用經費是城市初中的64%，農村小學生均日常公用經費是城市小學70%。三是基礎教育協調發展水平還有待提高。普通高中教育質量高位走強，幼兒教育發展整體滯后，缺少公共財政的有效支持，四是師資隊伍建設結構性矛盾比較突出。學科、年齡等結構性矛盾突出。一批年齡較大、學歷專業不合格的小學教師仍在崗位，甚至還有代課教師，一些學歷過關又學有專長的教師由于編制和用人制度的限制不能進來，教師人才“斷層”現象明顯。幼兒教師隊伍中，廣大農村地區民辦或其他社會力量辦學的幼兒園合格師資嚴重不足。

要解決這些問題，我建議一要認真落實教育事業優先發展戰略。要把教育擺在優先發展的戰略地位，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。二是教育資源要合理配置。要著力解決部分農村學校基礎設施條件較差、硬件設施不全等問題，明確公共教育支出占財政支出比例，提高生均公用經費指標。三是優化人才培育發展機制。教育大計，教師為本。研究制定鼓勵優秀教師去農村學校工作的激勵機制，從聘任、考核評價、職稱評定等方面對農村教師實行傾斜，切實解決農村教師隊伍存在的學科、年齡等矛盾，把農村教師隊伍建成一支師德高尚、業務精湛、結構合理、流動順暢、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。

二、醫療衛生服務要科學化

建立一個群眾能看得上病、看得起病、看得好病的醫療衛生服務體系，是新農村建設中的一項重要工作。目前，南通地區已經建立了醫療衛生服務體系全覆蓋，全市共建101所鄉鎮衛生所，新農合參保人數520萬人，參合率99.52%，基本做到“小傷小病不出村、一般疾病不出鎮、大病基本不出縣”，給廣大農村居民的醫療帶來了極大的方便，但要真正做到醫療衛生服務造福人民群眾，惠及千家萬戶，還要注重“四個提高”。一是提高醫療衛生資源配置的科學性。建立以縣級醫院為龍頭，鄉鎮衛生院為骨干，村衛生室為基礎的農村醫療衛生服務體系。以人人享有基本醫療衛生服務為根本出發點和落腳點，統籌配置醫療衛生資源，新增衛生資源應重點投向農村等薄弱環節，為群眾提供安全有效、質優價廉的基本醫療和公共衛生服務。二是提高基本醫療衛生服務的可及性。合理設置鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心），每個鄉鎮（街道）至少有一所政府舉辦的衛生院（社區衛生服務中心），村衛生室納入鄉鎮衛生院統一管理體系，建成15min健康服務圈。三是提高醫療衛生人才培養的針對性。針對農村醫療衛生服務的實際情況，要加大全科醫生隊伍建設力度，力爭實現每村都有一名“大學生村醫”。鼓勵醫衛人才服務基層，不斷提高鄉村醫生業務素質。四是提高醫療衛生公共產品的普惠性。確保安全、質優、價廉的基本藥物覆蓋率100%，使人民群眾均等享有基本藥物制度帶來的實惠。

三、養老服務體系要普及化

第4篇：關于新農村建設范文

[關鍵詞] 新農村；留守兒童；改善問題

1、農村留守兒童面臨的主要問題

一是生活習慣差，身體發育不良、心理不健全，性格孤僻或暴躁；二是安全隱患多，易遭到傷害、學習動力不足、行為習慣養成差；三是容易被社會閑散青年影響，造成青少年犯罪。

2、留守兒童存在問題的原因

2.1隔代家庭或暫時單親家庭中監護不到位。父母外出打工后，留守兒童的生活長期處于一種特殊形態中。這種特殊的生活形態主要是通過監護形式的變異表現出來的，具體有以下幾個特征：（1）是監護弱化，是指監護人監護或是照顧能力不足或匱乏而導致的對“留守兒童”監護質量下降；（2）監護動蕩，對留守兒童的監護和照顧方式并不是一成不變的，而是處于非穩定和動蕩的狀態；（3）“逆向監護”。一些農村留守兒童被留在家鄉的原因之一歸結為有能夠照顧孩子的老人上，由于監護者的年齡偏大、身體有病等原因，許多留守孩子要花很多時間和精力去照顧他們。

2.2學校教育的薄弱使“留守兒童”產生“反學校文化”的傾向。由于教育理念、辦學條件、師資力量等方面的制約，較少有組織、有計劃地對學生進行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，預防犯罪的教育。在農村中，因工資太低，部分有正規教育經歷的年輕老師，紛紛朝縣城或縣城周圍的學校調動，造成師資力量不足。

2.3部分留守兒童自身的素質較差，不能做到自律、自立、自強，父母親人出外打拼賺錢，最主要的就是為了他們的更好成長，他們反而趁父母不在身邊而出現各種問題，這是對自己的不負責任，也是對父母辛苦的無視，雖然是孩子，但自身也需要自我約束。

3、解決措施

（1）搞好農村學校的健康教育和心理教育工作。

（2）完善學校寄宿制度，配備高素質的生活教師，提供更好的學習生活空間。

（3）發揮社區綜合教育功能，學校、家庭立體式的教育管理網絡。

（4）在城市教育管理體制充分接納流動兒童的情況下，鼓勵有條件的農民工攜帶孩子進城上學。

（5）加強對孩子自我教育、自我管理、自我服務的指導。

這些只是治標的措施，當教育好一批留守兒童，其他新的留守兒童又會出現，最終的解決方案是——農民工返鄉就業或留守兒童進城生活。

第一種解決方案：農民工返鄉就業。

加強軟件建設：通過新農村建設中的“鄉風文明”等政策改變現狀，加強農民的道德教育，弘揚健康向上的社會風氣，（1）從社會公德、家庭美德等方面著手，不斷對農民進行有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有”教育，大力發展農村基層文化；（2）加大文化基礎設施建設和隊伍建設，創辦閱覽室、娛樂室、廣播室、科技培訓室等；（3）努力提高農民的法制意識，加大法制教育力度，使廣大農民克服自身不足，提高素質，在軟件上成熟。

加強硬件條件：按照建設社會主義新農村的總體要求，采取大戶帶動、典型示范、以點帶面的方式推進，培訓新型創業農民、構建服務體系等重點工作。為此，就促進農民創業提出如下措施建議。

首先拓寬融資渠道，推動農民創業。

資金不足是制約農村發展農民致富的“瓶頸”，采取多種途徑拓寬融資渠道，切實解決農民資金不足的狀況。一是改革現行農村貸款制度存在貸款額度小、還貸期限短等弊端。二是通過政府財政專項撥入等形式，建立無息或低息的農民扶持基金。

其次制定扶持政策，激勵農民創業 。農村是弱勢地區，農民是弱勢群體，需制定更多的優惠扶持政策，激勵廣大農民致富。在財政、稅收、工商等政策方面給予實際支持。把農民就業納入再就業優惠政策享受范圍，促進農民致富，拉動農村經濟發展。

再次加強技能培訓，推進農民創業。建議在政府的牽頭下，采取合理配置設施設備、捆綁使用培訓資金等措施，積極整合勞動、農業、教育等部門的培訓資源，構筑起覆蓋城鄉的教育培訓體系。組織高素質、高技能的培訓隊伍，對廣大農民開展有針對性、實用性、分層次的教育培訓和創業指導，增強農民的綜合素質，提高農民創業能力。

軟硬件配合，農民工回鄉創業和就業的道路就鋪平，配有政策幫扶，農村中的兒童就會與父母生活在一起，共建美好家園。

第二種解決方案：留守兒童進城生活。

留守兒童作為農民工子女中的一部分，沒有與父母一起到城中生活，部分進城務工人員已將自己的孩子帶在身邊，但整體狀態也較為混亂，讀書落戶成為一個家庭頭痛不已的問題，雖然一家團圓，但又陷入另外一個難題。需要政府出臺一系列的政策，鼓勵為農民工子女多建立一些接受教育的渠道。鼓勵愛心人士建立農民工子女學校，解決教育問題。

4、高校如何在解決留守兒童問題中發揮作用

高校是為社會提供人才和生產力的帶動者，在社會生活中承擔著進推動時代進步的任務。在解決改善新農村建設進程中留守兒童問題上，高校如何發揮作用，從以下6種形式來努力：

4.1組織高校師生成立留守兒童關愛團，通過各種活動強化愛心團體在留守兒童群體中的影響面，幫助留守兒童通過寫信、手機短信、通話視頻等方式送親情，縮短孩子們與父母的距離，讓孩子們的情感得到釋放，達到親子情感互動的目的。

4.2組織愛心輔導讓孩子們在暑期得到高校師生的學業指導，解決孩子們學習中碰到的難題；教授學習方法，讓孩子高效快樂地學習。

4.3在預防青少年犯罪問題上，組織高校中的心理學教師給留守兒童學校教師講課，讓他們充分了解留守兒童的心理，并加強管理和疏導，有能力觀察到孩子心理的變化；

4.4高校應“點對面”的給留守兒童學校以物資的支助，如圖書體育文化用品等。

4.5邀請留守兒童走進高校校園，為留守兒童建立一個良好的愿望，使他們為自己的夢想而積極進步的學習、生活。

4.6舉行城鄉交換學習生活活動，換位思考互相體會。

第5篇：關于新農村建設范文

6月8日至10日，市新農村建設辦公室組織各區縣（市）新農村建設辦公室主任及市委市政府駐新農村示范村工作組組長、村支書赴江西贛州考察學習新農村建設經驗。考察團實地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村，興國縣文院村、長逕村，大家一致認為，贛州市以超前的眼光、創新的思路，充分利用自己的特色和優勢，走出了一條欠發達地區全面建設社會主義新農村的路子，有許多經驗值得我們學習和借鑒。

一、贛州市新農村建設活動取得的主要成效

2004年9月，江西省委、省政府適應新形勢要求，決定在贛州市先走一步，用5年的時間在廣大農村開展以村鎮規劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮創建為重點的“五新一好”（建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌、創建好班子）新農村建設活動，力爭經過努力，逐步把廣大農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態協調、文明進步的社會主義新農村。

活動開展以來，各地掀起了新農村建設的熱潮，贛州市興國縣的1532個村莊完成了村莊規劃編制，占應編制數的45%，今年可全面完成村鎮規劃編制任務；全面開展了“三清三改”活動，全縣3441個自然村均建立了“三清三改”公約和理事會監督執行、定期檢查評比的工作長效機制；拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米，拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間；建成了225個示范點，占村莊總數的7%，今年又在實施389個示范點建設，示范點81.6%的農戶用上了衛生安全飲用水、90%的農戶硬化了進戶道。全市農村共清理垃圾3萬多噸、污泥4．5萬噸，拆除牛欄、豬圈、茅廁5．76萬處；完成6718個村莊的改水、改廁6．7萬多座，硬化通村公路3420多公里，農民群眾的生活條件得到了很大改善，鄉村面貌煥然一新，新農村建設取得了階段性成效。贛州市新農村建設工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護，也受到了上級的關心和重視。《人民日報》、《求是》雜志先后以《加快推進新農村建設》、《扎扎實實地建設社會主義新農村》為題，對贛州市的新農村建設工作給予了充分的肯定。國家建設部部長汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國務院研究室葉興慶等領導先后率團對贛州新農村建設考察調研，充分肯定贛州的新農村建設是“從根本上解決‘三農’問題的積極探索與有益實踐”，并用“起步早、目標明、措施實、初見效”十二個字來歸納對江西新農村建設的整體印象。

二、江西省贛州市新農村建設的主要做法

（一）廣泛宣傳，營造新農村建設的良好氛圍。2004年9月14日，贛州市委、市政府做出“關于在全市開展社會主義新農村建設的決定”，各地廣泛動員，精心部署，充分利用標語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團等形式深入宣傳，層層發動，使新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉，深入人心。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發動群眾、教育群眾，引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農村建設中。報紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度，及時報道工作進展情況，營造濃厚的氛圍。同時，及時報道了新農村建設的好思路、好經驗、好典型，在全省及至全國引起較大的反響。考察中，隨處可見宣傳新農村建設的通俗易懂、朗朗上口的標語、口號。

（二）規劃先行，把新農村建設納入規范化、制度化軌道。贛州市委、市政府強調，要搞好科學規劃，從實際出發，不搞形式主義，不搞一刀切，不搞強迫命令。在編制規劃時，堅持“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的原則。即保持農村傳統文化特色；突出人與自然和諧，突出農村田園風光；不推山、不填塘、不砍樹；水、電、路配套，社區活動中心配套，房屋設計配套；推廣“一片耕地、一座水庫、一片山林、一處村莊”的生態發展模式。各級政府按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的要求，嚴格規劃管理。凡是已經有建設規劃的村鎮，國土部門嚴格按照建設規劃要求審批農民宅基地；未作出規劃的村鎮，按要求完成規劃編制，在規劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導鼓勵建新拆舊，糾正一戶多宅現象。凡到規劃區內建新房的農戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統一收回或流轉；凡不愿拆除舊房的一律不準在新宅基地建房。為確保村鎮規劃的編制和落實到位，市縣財政安排了專項資金，并嚴格實行“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，大多數鄉鎮成立了鄉鎮規劃建設管理所，配備了專門的村鎮規劃管理員。

（三）整合資源，加大政策扶持力度。一是市、縣兩級財政每年預算安排一定比例的專項資金用于新農村建設。各鄉鎮充分利用省、市掛點單位和社會各界力量，多方籌集資金，并積極向上爭取扶持資金。二是捆綁使用各種專項資金。整合老區建設扶貧、交通、農業以及果業、水利、能源等專項資金，向“三清三改”、文明村鎮創建活動傾斜。三是實行規費減免政策。規劃部門為小城鎮、中心村編制規劃時，只收規劃成本費，且每年必須完成指定的設計任務，所需規劃費用由縣（市、區）、鄉鎮規劃統籌安排；交通公路部門為通村公路建設進行勘察設計時，只收成本費；國土、房產部門辦理有關手續時本級規費減半收取；其它有關部門辦理有關手續只收取工本費；房屋建設審批收費標準向社會公布，接受群眾監督；加大對亂批土地、亂收費的查處力度，對違反規定亂批土地和亂收建房費的，發現一起依法查處一起。四是落實扶持政策。對路面寬3．5米、4．5米、6米及以上的水泥路，按不同標準給予水泥等實物補助；爭取了國債項目新建沼氣池的，按項目管理標準進行補助。市、縣財政足額安排建制鎮自來水廠建設配套補助資金。

（四）上下聯動，充分凝聚各方合力。一是整合領導力量。成立了強有力的領導小組，職能部門的涉農工作都圍繞新農村建設來開展。特別是直接負責規劃、改水、改路、改廁工作的相關職能部門，有2/3以上的人員常駐鄉村一線，為村鎮規劃、“三改”等工作的順利實施發揮了重要作用。同時，建立健全了正副組長督查制、專項督查制、現場調度制等三項督查機制，堅持把新農村建設作為評價領導班子和干部工作業績的重要內容。二是整合工作力量。市縣領導既要負責督促指導所掛點縣鄉的新農村建設，又要具體幫扶指導抓好一個示范點建設；市縣相關單位分別幫扶指導抓好一個示范點建設；各鄉鎮同時抓好黨委書記示范點、鄉鎮長示范點、圩鎮示范點和一個空心村改造示范點共四個示范點建設。該市還把新農村建設作為培養、鍛煉干部的重要平臺，創造性地實施了擬提拔重用干部離崗鍛煉考察、專抓新農村建設制度。三是整合資金力量。在不改變項目資金使用渠道的前提下將涉農專項資金整合使用，重點用于示范點的新農村建設，通過建一個示范點，綜合改善一個示范點的生產生活條件，由點擴面，逐步推進。四是整合群眾力量。強化村民自我管理、自我服務的功能，充分發揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立健全村規民約，建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同保護環境、愛護衛生的責任機制和約束機制。充分發揮農村理事會和農村“五老”的作用，建立巡察制度，加強督促檢查。同時，通過村級自治組織經常性地開展“衛生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性文明創建活動，激勵先進，鞭策后進，促進新農村建設走上規范化、制度化軌道。

三、江西省贛州市等地新農村建設帶給我們的啟示

這次考察，時間雖短，但大家都感到收獲頗豐，一是統一了認識，理清了思路。通過實地觀摩學習，進一步提高了對建設新農村重大意義的認識，思想更加解放，思路更加開闊。二是學習了可資借鑒的成功經驗。我市和贛州都是經濟欠發達地區，在很多方面有相似之處，其經驗有很強的借鑒價值。三是增強了搞好工作的信心和決心。贛州的做法與經驗可看、可信、可學，在某些方面，我們甚至更有優勢，完全可能也完全應該做得更好。具體來說，結合我市實際，扎實穩步地推進我市的社會主義新農村建設，要做到以下幾點：

（一）堅持自主建設，始終突出群眾主體。農民是新農村建設的主體，要采取有效措施，激發起農民群眾的主體意識。首先，要加大宣傳引導力度，開展文明創建活動，形成新農村建設的興奮點。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，推出一些符合群眾口味的宣傳節目、宣傳口號。要積極倡導文明理念，以提高農民思想道德素質為核心，積極開展“十星級文明農戶”評選、“清潔家庭”評比等活動，著力倡導文明新風，發動群眾參與村莊治理、環境保護等活動。第二，要制定獎懲措施，在政策激勵上找準關節點。對新農村示范村實行自主申報、動態管理，對依賴性強、群眾積極性不高、工作難以推動的，及時進行調整，并補充增加、優先建設真正有積極性的示范點。同時，借鑒韓國新鄉村運動和贛州市“實物補助”的辦法，向農戶兌現獎勵和補助。實踐證明，這一辦法較好地起到了補助資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，贛州所有“三改”補助金額僅為實際造價的30％，財政投入只有6300萬元，卻吸引農民自己投入了3.1億元。第三，要建立長效管理機制，形成政府主導與群眾主體結合的聯結點。一是要引導各地建立群眾公認、威信高、活力強、敢干事、能干事的新農村建設理事會。“理事會”可在黨和政府的引導下，自行組織開展工作，發揮政府無法替代的作用，成為聯結村級組織和農民的紐帶和橋梁。二是要建立各項規章制度。就規劃的執行、環境衛生的保護、公共設施的管理維護等方面，要根據實際制定詳細具體的《村規民約》，明確具體的管理辦法和獎懲措施，并由村民互相監督，共同執行。三是要落實建設管理主體。對項目和公共設施的建設、管理、維護，交由村委會或理事會負責；對公共衛生，實行分戶分段包干，采取類似“門前三包”的措施，交由農戶負責，定期檢查評比；對公共設施的管理維護以及公共場所保潔所需資金，可采取受益農戶湊一點、社會捐一點、集體補一點、獎勵資金籌一點的辦法解決，確保新農村建設管理主體落到實處。

（二）要堅持科學切入，循序漸進。新農村建設內容繁雜，不可能一開始就全面鋪開，也不可能一步到位，要按照典型示范、科學切入、先易后難、循序漸進的工作思路，在科學規劃的基礎上，分步推進。在新農村建設的范圍上，要從示范村建設開始，逐步擴大試點示范面，對那些群眾基礎較好，有強烈愿望的村，每年確定一定的指標，納入試點示范的范圍，用5—10年時間，使新農村建設的點覆蓋到全市。在新農村建設的內容上，選擇與農民群眾生產生活息息相關、農民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步。

第6篇：關于新農村建設范文

【關鍵詞】 農村人飲工程；建設；管理；飲水安全

自2000年以來，我國開始投入專項資金，加大力度解決農村人畜飲水問題，實施人飲解困項目，通過大規模的投資和專項整治的統籌規劃，充分依托農村地形地勢和水資源狀況，解決了絕大部分農村人畜飲水問題，但是在項目開展的過程中不斷的突顯出工程建設與管理方面上的新問題，影響了工作的開展和進度，為此，本文將結合農村人飲工程的實際情況提出幾點關于新時期農村人飲工程建設與管理方面的思考和討論。

1、我國農村人飲工程的建設現狀

經過我國一段時間的農村人飲工程建設，我國農村人飲工程建設完成了規劃目標人數的一半以上，解決了全國近7000萬人的飲水安全問題，累計投資超過304億元，完成工程近50萬處。總體來看，我國三分之二以上的省、市、自治區均按規劃要求完成了任務，部分未完成任務的省份大多因為資金配套落后等問題，也在加緊解決問題，力求按時保質保量的完成規劃要求的任務。通過對已經實施的項目進行走訪調查，表明工程取得了較大成效，農民群眾的安全飲水條件得到了根本性的改變，收到了廣大農民群眾的普遍贊譽，較大程度的改善了農民群眾的生活條件，曾經的四口之家，光是喝水的問題每天就要一個勞動力半天的勞動量，而現在，用上自來水以后，也隨之用上了熱水器和洗衣機，生活質量大為改善。

就工程目前的進展情況而言，部分省市自治區已經加快工作進度，克服各種困難，在中央大力扶持的條件下，克服目前管理工作中出現的影響工程進展的困難以及工程前期資金落實不到位等問題，力爭及盡快的解決農村地區人畜安全飲水問題。

所以，目前看來，我國的農村人飲工程進展順利，效果良好，從根本上提高了農村日常生活質量。

2、農村人飲工程需要保證工作深度，落實項目管理

農村人飲工程的前期工作以工程規劃、可行性報告研究、初步方案設計等工作為主。前期工作是具體工程實施，保證飲水工程安全順利進行的關鍵，是整個工程順利實施的基礎。按照規劃要求，農村飲水安全工程項目要按照基建項目進行，但各縣市對規模不大的較小的集中式飲水工程，其可研報告和實施方案都是以縣為單位捆綁進行的，并不是由相關資質齊全的專業設計單位來完成，無法滿足工程建設工作的深度要求。近幾年對農村飲水工程實施的整體規模較大，項目數量也比較多、工程勘察設計和監測管理等任務較重，需要及時的明確和落實前期工作的項目管理以及經費籌措，預防經費不足導致的前期工作進展困難，影響工程的勘察設計工作質量和工作進度。此外，因為農村飲水安全工程的高規模日益擴大、項目繁多、設計復雜且前期工作的取費率低，部分省級勘察設計單位不愿意擔負設計勘察任務，而縣級工程技術人員人力資源薄弱，技術程度層次不齊，設計任務沉重，難以配合大規模工程建設的要求，致使工程項目設計缺乏深度，因此要求指定具備資質的大型勘察設計單位參與飲水工程的建設，確保工程的順利進行。

依據規范要求，各級政府要配合飲水工程的建設，安排適應比例的項目管理經費專門用于技術的推廣審查、專題研究、水質監測和檢查評估等。但實際情況表明，相關的資金并未得到明確和落實，多數技術和管理人員也沒有配備到位，使得相關水利部門僅有少部分人員負責相關工作，難以適應大規模飲水工程的 開展，這些問題都是運行工作進度和開展的。

3、農村人飲工程的建設需要健全的管理體制

隨著農村飲水工程建設數量和工程的規模擴大程度，需要一個健全的管理體制來提高農村飲水工程的管理水平，保證工程的良性運作。總結而言，農村人飲工程的運行管理包括管理體制、稅費征收、水質監測與檢測、運行機制以及應急機制等相關方面。

在農村飲水工程管理工作運行的過程中工程設計規模偏大是主要出現的問題，部分工程甚至其供水規模只及設計規模的四分之一或四分之一不到，原因就在于設計時的用水額度是體現在規范范圍之上，也就是供水人數越多越好，再加上對企業用水的考慮，所以造成了設計規模的偏大。隨著經濟水平的提升，以后會有更多的農民群眾享受到農村人飲工程的便利，所以在設計之初留一些余地是必須的，但不能使設計規模偏大，造成已建水利工程的供水系統閑置，浪費資源，客觀上增加了供水成本，是稅費的收入減少，該管理帶來困難，阻礙工程管理的良性運作和發展。目前看來。除城市管網延伸工程具備一套相應健全的管理機構和運行機制外，農村跨村供水和單村工程的管理機構 和運行機制都亟待改善，稅費的征收要依據成本的投入來核定收取，調查顯示各地水費因為工程的差異性而導致價格不一，一般都在0.8到1.8元每立方米，農民群眾對現行水價基本認可。

最后要加強水源地的水資源保護，加大對農村飲水安全工程的供水水質檢測和監測，同時嚴格落實建設項目的水資源論證制度，確保供水安全，各工程點都要形成完善的監測制度，衛生防疫部門的檢測要具備周期性，檢測資金要及時配置到位，預防資金的短缺，沒有資金支付相應的檢測費用，造成工程水質的檢測部正規甚至是缺失，帶來飲水安全上的隱患。

4、總結

農村人飲工程的開展是政府惠民工程的又一重大舉措，工程實施到現在可以看到效果明顯，體現了國家政策與農村發展現狀的統一，改善了農村生活條件，提高了生活質量，促進了干群關系的良好發展。在此基礎上，我們要健全工程的建設運行管理機制，確保整個工程的順利進行，確保飲水工程的水質安全，促進新時期背景下的農村人飲工程建設和管理的順利發展。

參考文獻

[1] 楊志強. 淺談奇臺縣農村飲水安全工程建設的幾項措施[J]. 新疆水利. 2010（03）

[2] 陳來進，王岐航. 商丘市梁園區農村飲水安全工程建設實踐[J]. 河南水利與南水北調. 2008（10）

[3] 盧紅，李利霞，丁俊杰. 原陽縣農村飲水安全工程建設與管理[J]. 河南水利與南水北調. 2009（07）

第7篇：關于新農村建設范文

【論文關鍵詞】新能源建設;后續管理;問題;對策;北京;農村地區

社會主義新農村建設是我國正在逐步推進的一個長久戰略,而農村地區的新能源建設更是“三農”工作中的一項重要任務。近幾年來,北京市緊抓農村能源建設發展的有利時機,投資數十億元到“三起來”(讓農村“亮起來”,讓農民“暖起來”,讓農業資源“循環起來”)工程中,引進、開發、推廣了太陽能、沼氣、風能等多種適合北京地區的新能源技術。據統計,2008年,北京市新能源利用量占能源消費總量的2.5%,是全國新能源建設的工作典范。但隨著項目數量的增加和規模的擴大,新能源建設的后續管理與維護問題也越來越突出。通過實地考察和理論學習,認識到完善新能源項目的后續管理,對改善農村能源利用狀況起著舉足輕重的作用,是確保政府投入實施的各項新能源項目充分發揮長久效益的關鍵所在。

1新能源項目的后期管理現狀及主要問題

隨著北京市政府近年來大力推廣新能源建設,目前,北京市的新能源利用情況有了非常大的進步,普及率逐年上升。據統計,到2007年年底,遠郊區縣約有823個村安裝了太陽能燈,占村莊總數的20.7%,累計約8萬盞。每年可節電1 317萬mj,節約電費近200萬元;同時還有大中型沼氣工程53處,總池容達到l.5萬m3,供氣1.4萬戶;即將建成秸稈氣化集中供氣工程約60處,可滿足l.8萬戶村民炊事用氣。

然而,隨著各類新能源項目在北京市農村地區的推廣,其后續管理工作也逐漸顯現出了一些不可忽視的問題。據了解,大部分項目仍然是“重開發,輕管理”,工程方只關注項目的開況,而在設施修建完成之后,忽略了其后續維護工作。很多項目在使用了一段時間后,因缺乏維護、無人看管而效率降低甚至荒廢,進一步可能造成整體資源的極大浪費,這實際上違背了使用新能源的根本目的。

通過實地調查研究,北京市農村地區的新能源項目后期維護工作中主要存在如下問題:

1.1后期管理維護的服務網絡不健全

目前,北京市農村地區新能源建設的后期管理維護尚未形成完整的服務網絡。部分地區的新能源工程設備在后期的運行過程中發生故障、出現技術問題時出現了權責不明的情況。是由政府負責,村委會負責,還是設備的建造廠商負責,或者由農戶自己解決,相關部門沒有明確的規定。不少區縣也組織了一些專門的技術人員來負責維護的工作,但全市范圍內仍沒有形成完整的、分層分級的維護體系和合理的服務網絡,各項后期管理所需要的配套設備準備不夠充足。在新能源設備設施發生了問題之后,沒有合理的機制確保能夠在最快的時間內將問題上報并解決。

例如,在“亮起來”工程中,北京市近郊大部分地區都引進了太陽能路燈項目。這個項目耗資很大,每個路燈的價值在1.1萬元左右(包括了燈桿、太陽能板、蓄電池)。投入了大量資金來建造的工程,僅因為缺乏合理的后期管理,當開關或者其他零部件損壞就放棄使用,這無疑是一種巨大的浪費。

1.2缺乏有關新能源后期管理維護資金的支持政策

近年來,北京市政府在新能源上投入了巨大的資金,而這些資金大多是用在技術引進、項目開發上,對項目的后期管理維護很少重視。筆者從村委會基層工作人員的描述中了解到,絕大部分的鄉鎮,政府都沒有投入專門的、定向的后期維護資金。正因為如此,當很多地方的新能源設施出現故障問題后,村委會沒有資金去組織維修,而農戶也不愿意自籌資金修繕,部分項目就出現了“一年好、二年差、三年垮”的局面。

對于后期管理的資金問題,一方面是投入不足,另一方面則是管理不充分。政府沒有對后期維護資金的配置、使用方式、負責部門做出規定,從而使得基層工作人員無奈于沒有合適的方式和可依據的政策對新能源進行后期管理。

1.3缺少專職的技術人員

一是缺乏日常的看管、維護員工。很多大型的新能源項目,例如沼氣池,需要固定的人員負責看管和定期清掃,才能延長設備設施的使用壽命,減少設備、設施出現不必要的故障。而目前北京地區很多沼氣設備都處于無人看管的狀態。二是缺少相關的專業維修人員。新能源設施設備的很多問題比一般設備復雜,需要專業的維修技術。而北京市農村地區配備的相關工作人員數量不足,很多區縣存在幾個村才有一個沼氣技術員。同時,農民普遍欠缺相關知識,不能及時解決使用中出現的問題,這樣就使得大量沼氣池及其他新能源設備“因病報廢”,沒有充分發揮其應有的經濟效益和環境效益。

1.4農戶參與的積極性不高

對于新能源設施設備的后期管理維護工作,最終的服務對象、受益者和最重要的工作支持者都是農戶本身。對于北京地區的農戶而言,新能源早已不是一件新鮮事物,農戶對新能源的綠色環保性、科技性等特征有了基本的了解。然而就目前的情況而言,農戶對使用新能源、維護新能源設備設施的主動性卻不高,大多數仍處于如果政府提供就接受,而不會自主去購買的狀態。農戶對“花錢買環保”的態度并不積極。因此,相關部門應該進一步加強對農民環保意識的培養,解除其可能存在的誤區,以加深其對新能源的認識[1]。

2新能源建設后續管理的對策和建議

2.1建立完備的后期管理與維護體系

政府應該牽頭,針對現有的各種新能源項目,根據各區縣各自的實際情況和長期發展規劃,因地制宜,盡快建立完善的后期管理與維護服務體系,實現包含新能源項目設計、生產、施工、使用、管理、維修在內的整體服務網絡,以推進農村能源的管理標準化、服務專業化,改變項目覆蓋面小、組織化程度低的局面。

就此,國家在2007年推出了《全國農村沼氣服務體系建設方案》,其中提到了建立鄉村服務網點的建設內容、標準和補助標準等等。關于這一點,房山區政府率先做出了創新,到2010年,共建設1個區級服務中心、2個鎮級區域服務站、120個村級服務隊,形成一個3級實時監控服務網絡,實現“管理維護一條線”,同時運用iso9001質量標準體系進行標準化管理。目前,已被農業部列為全國典型示范模式,而這樣的服務網絡尚未普及到全市的范圍內。

2.2制定長期的發展規劃,加大政府資金支持力度

目前北京市的新能源項目多在各區縣農村地區,當地經濟發展水平普遍不高,農戶的收入水平較低,經濟承受能力有限。而北京市政府每年在新能源整體上的政策扶持力度還是比較大的,例如,自2010年1月《北京市加快太陽能開發利用促進產業發展指導意見》實施后,政府每年用于支持太陽能發展的固定資產投資將不低于2億元[2]。然而,到目前為止,北京市政府對于新能源后期管理與維護的資金投入的重視仍不足,支持力度較小。因此,各級財政應該制定長期規劃,合理利用資金,加大對新能源項目整個生命周期管理維護的重視,做到“重開發、重維護”,這樣才符合可持續發展的要求。

2.3加強相關工作人員的技術培訓

在新能源設備設施的后期維護工作中,技術是關鍵[3]。只有在專業的技術支持下,才能夠切實解決實際中出現的問題,保證設備的完好及正常運行。故政府應該定期組織開展農村能源技術的普及,對相關技術人員進行培訓,提高其實際操作水平和科學理論水平,從根本上改善新能源資源的可持續利用情況。

例如,2010年大興區青云店鎮會同區能源辦公室組織孝義營、大谷店等村的8名太陽能公共浴室管理人員參加了太陽能利用工專業等級知識培訓,學習了有關太陽能公共浴室配備設施的維護、操作,太陽能路燈的安裝、日常維修等知識。這樣類似的活動都非常實際,能有效提高新能源項目后期管理水平,值得進一步推廣。

2.4引入物業化管理服務的模式

對于部分類別的新能源項目,在其后期的管理維護工作中,可以引入物業化的管理模式,例如沼氣池的管理。由于沼氣池本身具有物業的屬性,其后期管理也符合物業管理的一些特征,目前國內很多省市都開始引入物業管理與服務的模式[4]。沼氣物業服務模式是指由政府引導,個人、企業或政府承辦,建立沼氣服務站或專門的物業服務公司,聘用具有專業資格的員工,以現代化的經營手段對沼氣及其系統提供全方面的管理、維護服務,并通過對農戶定期收繳一定的費用來支持其自身的運營[5]。

這實際上是公益化和市場化的結合。其不僅可以有效提高沼氣池的后期管理維護工作水平,提升沼氣池使用率、保有率,而且可以增加農村的工作崗位,故這一模式是非常可行而有意義的。但是其中也有一些問題需要解決,例如對用戶物業服務費如何規定,政府對此類物業服務公司提供的信貸、稅收等方面的優惠政策如何制定以及優惠幅度等等。

2.5加強宣傳教育,提高農戶的環保意識和科技意識

政府應該及時加強新能源的宣傳教育工作,從根本上提高農戶對使用新能源、維護新能源設備、設施的熱情。讓絕大部分農戶積極主動地參與到新能源建設中,而不是單純得依靠政府的力量推動。首先,對于新制定的新能源政策,基層政府機構應該積極向農戶宣傳,讓其了解到政策的具體內容以及實施步驟;其次,可以用農民通俗易懂的形式,例如張貼宣傳畫報、組織培訓、向農戶發放科普資料等多種方式,提高農民的整體環保意識和基礎科學知識

3參考文獻

[1] 大興區青云店鎮對太陽能公共浴室管理人員進行專業知識培訓[eb/ol]. [2010-04-14]. /cxyth/jcssjs/201004/t20100443-246943.html.

[2] 北京市農村可再生能源利用介紹[eb/ol]. [2007-07-13]. /eijiansuo/" target="_blank" title="">eijing.gov.cn/zhuanti/zwgk/jujp/zdjngc/t796432.htm.

[3] 張明嬌.農村沼氣后續服務管理的探索及對策[j].農業工程技術(新能源產業),2009(11):28-29.

第8篇：關于新農村建設范文

郎寨村位于河南省濮陽縣慶祖鎮西南3公里處，有2120人，586戶，12個生產小組，1980畝耕地，7名村兩委干部，66名黨員。2003年濮陽市開展“學連成，建設小康村”活動以來，該村兩委一班人在支部書記孫富國的帶領下，不甘示弱，痛下決心，帶領全村群眾向全面建設社會主義新農村方向闊步邁進。歷經短短幾年時間的郎寨村，生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主。全村有組織地轉移勞動力1200人，占全村人口的57％；種植107速生楊1200畝；新建戶均230平方米的別墅220多幢；實現農民年人均純收入8000元，被確定為濮陽市2008年社會主義新農村示范村的重點村，被市委、市政府表彰為2007年度建設社會主義新農村先進村、全市文明村、被縣委表彰為先進“五好”村黨支部等。

一、突出勞務致富，創新土地流轉

調研組對郎寨村近600戶抽取了50戶進行調查發現，該村一是每家每戶都有勞動力外出務工掙錢；二是創新土地流轉模式提升農業生產效益。

(一)突出勞務致富，家家都有掙錢人

第一，依靠勞動力轉移強村富民。一是起步早。郎寨村外出務工起步早，有很多人70年代就走出家門，創出了務工之路；--是人員多。該村每戶都有務工人員，有的舉家外出。據統計，全村2120人有1200人常年在外；三是有組織。該村起步較早的務工大戶楊國喬、孫國勇、管慶先、郎紅利、劉丁書等成立了務工協會，有序轉移勞動力。如在山西的楊國喬有自己工地，帶領本村民工400多人常年在外務工；四是能掙錢。據調查，該村務工人員年人均收入1.3萬元左右，按1200人計算，僅此村年增收1500萬元。

第二，營造了良好的外出務工環境。郎寨村兩委班子采取有效措施服務外出務工人員。一是搞好信息服務。成立信息服務中心，積極與外出務工大戶和用工單位取得聯系，通過廣播在村里招工信息，免費牽搭“用工”與“務工”的紅線，有組織地引導、開展農村勞動力轉移；二是抓好崗前培訓。聘請技術工、教師授課，以短訓班形式向準備外出務工人員講授專業技術技能、勞動權益保護、職業道德和社會公德等內容，努力打造郎寨務工品牌；三是關愛留守老人和學生。村干部經常入戶噓寒問暖，千方百計解決群眾生產、生活上的困難。三夏期間組織幫扶隊，解決外出務工人員的后顧之憂。

(二)創新土地流轉，增加土地效益

郎寨村耕地1980畝，長期以來以玉米、小麥傳統作物種植為主，農業收入不高。為徹底甩掉外出務工人員的思想包袱，村里創新土地流轉辦法，即土地分散經營的農戶按照協商期限將自己土地使用權倒包給村委會，村委按每年每畝400公斤小麥給予補償，并且每年的種糧補貼及其他應享受的優惠政策仍歸原戶，然后村委再將土地以同樣的價位轉包給種地能手，以實現土地集約經營、規模發展。目前，全村有200畝耕地被8戶承包。300多畝村集體廢坑塘承包，帶動了一批農民靠養魚致富。2008年，全村僅養魚年可創收100萬元。土地流轉機制的建立，把大部分農民從土地中解脫出來，破除土地對農民的束縛，促進了農村勞動力向非農產業轉移，實現了農業增產增效。

二、創新新村規劃。實現共建共事

2004年前，郎寨村農民住宅混亂無序，莊基高低不平，面積大小不一，胡同狹窄彎曲，而該村在短短4年內舊貌換新顏，他們主要解決好了兩難：一是村民沒錢難，二是宅基規劃難。

(一)宅基劃分到位

郎寨村搞規劃，在村莊原有畝數及坐落位置不變的情況下，共劃新村地680畝，其中開發利用原村莊內廢坑地120畝。新開發地作為農戶建房周轉用地，滾動建設，最后騰出的百余畝回轉為村街和公共場所用地。對每戶宅基，一律按每戶4分劃撥，另附2分庭院經濟種植地。

(二)輿論宣傳到位

2004年5月，支部、村委成員和全村黨員在村委會議室聚集一堂召開黨支部擴大會議，支書孫富國在會上提交了新村建設意見。說干就干，村里接連三四個月多次召開黨員大會、村民代表會研究并通過具體建設實施方案，按照就地拆舊建新、先規劃后建設的原則，和“三縱三橫”六街道、四個區、八個片的規劃布局，啟動了郎寨新村建設。在后來實施的四年中，每年都利用農歷二月古會邀請市、縣有關領導對新村建設先進戶給予表彰，并對全村新農村建設進行再動員，收到了事半功倍的效果。

(三)模范帶頭到位

“群眾的事再小也是大事，個人的事再大也是小事”，這是支書孫富國時常掛在嘴邊的一句話，同時也是全村黨員干部的核心價值觀。該村村組干部、黨員帶頭吃虧、帶頭建設，發揮了積極的作用。他們規定，按照非黨群眾、黨員群眾、非黨組干部、黨員組干部、非黨村委成員、黨員村干部、村委會主任與支書的順序，排在前的優先選擇宅基。對黨員，黨支部組織全體黨員面對黨旗進行二次宣誓：服從大局、吃虧在先、模范帶頭。村委會主任郎貴增身先士卒，帶頭把自己新建的原宅拆除，選用了最差最偏的地塊當莊基，帶動了全村新農村建設。

(四)思想工作到位

郎寨村最大的特點，不僅黨員多、組長思想進步，意見好統一，村里老人的思想也很前衛，他們特別支持新村建設。村里也定了一條敬老愛老的意見，即通過采取交納押金的方式，要求各戶建好新房必須讓老人優先入住。對村里的極個別難纏戶，該村采取村兩委成員分包到人，直到思想做通為止。

(五)組織措施到位

村里成立了新村建設領導小組，全面服務于新村規劃建設，協調解決建設過程中遇到的各種困難和問題；對積極參與但有困難的戶、先反對后支持的戶，村兩委竭力提供幫助。針對建新房不拆舊房問題，郎寨村規定凡申請新宅須預交5000元，不拆舊不劃新，建新拆舊者退還4000元(另1000元用于公益事業)，交款不建逾期者沒收。針對不建新不拆舊影響他人建設的五保戶問題，該村多方籌措資金建起了可容納30人的村級敬老院。為避免樓層高低攀比，村里購買了地面測量儀，統一聘請技術人員為農戶免費測量定位，全程服務。

目前，全村已建、在建樓房220多幢。村里統一為新規劃村街和每家房前屋后，種上了核桃、甜柿、櫻

桃、杏樹等庭院經濟植物。走進農家，看到全是綠葉紅花，碩果累累掛滿枝頭，一派生機盎然的新景象。

三、搞好村風文明，促進農村和諧

村風文明是新農村建設的關鍵環節，是社會主義新農村工程的靈魂。村委針對郎寨村位置偏僻，交通閉塞，人均耕地少，村內人多姓雜，宗派嚴重，并且曾一度出現“四多”(光棍多、廟宇多、案件多、超生多)、“四少”(大學生少、純收入少、講和諧少、謀干事少)、“四怕”(怕危房遇上大雨、怕患病無錢看、怕紅白事大操大辦、怕建新房影響鄰里)、“四好”(好賭牌、好喝酒、好燒香、好上訪)現象，用社會主義核心價值觀教育群眾，經過四年新農村建設實踐，郎寨村從以前的一個混亂村變成被市委、市政府表彰的2007年度全市文明村。

(一)抓黨風、正民風

郎寨村在黨員會上組織黨員重新宣誓，提出正黨風的“六不準”、“五帶頭”，要求黨員模范遵守。“六不準”即不準參與賭博、不準打架斗毆、不準違法亂紀和違反村規民約、不準搞迷信活動、不準參加組織、不準欺壓群眾。“五帶頭”即帶頭吃虧、帶頭致富、帶頭解放思想、帶頭學習黨和國家政策、帶頭弘揚正氣。同時組織黨員到西辛莊、慶南等附近較先進的村參觀學習，聽李連成、盧春生等同志作報告，特別在《村官李天成》出演后，將劇中名段《吃虧歌》通過村廣播播放，讓全村黨員群眾學連成，爭當吃虧人，爭干吃虧事。

(二)揚正氣、樹新風

近年來，郎寨村大力開展“弘揚正氣樹新風”、“三村三戶一標兵”、“道德規范進萬家”和“清潔家園”活動，推動新農村建設取得顯著成效。一是表彰文明新風典型。利用二月古會唱大戲的方式，對新農村建設每年進行一次大動員，對村里突出貢獻人物、好媳婦、好公婆等進行隆重表彰；二是弘揚敬老養老美德。對五保老人，村里建設敬老院對他們實施集中供養。對建房新戶，采取“劃莊基前申請戶預交關愛老人保證金，新房建好后老人優先入住者退還”的辦法，引導農民敬老愛老養老；三是開展豐富多彩活動。組建了秧歌隊、嗩吶隊、舞蹈隊，建設了籃球場和乒乓球臺，購置了體育健身器材，豐富村民文體生活。

(三)謀和諧、促發展

村里成立了村民矛盾糾紛調解小組，支部書記任組長，吸收村里德高望重的老人為小組成員，負責搞好民調工作。成立了民主理財小組、村務公開監督小組和村民代表小組，定期召開村兩委班子會、黨員會、小組長會、村民代表會，研究村里事務并及時公開。

如今郎寨村往日的“四多”、“四少”、“四怕”、“四好”變成了新的“四多”、“四少”、“四怕”、“四愛好”。“四多”就是：村民收入多、新建樓房多、大學生多、好人好事多；“四少”就是：光棍漢子少、鄰里糾紛少、燒香禱告少、游手好閑少；“四怕”就是：怕老人受罪、怕孩子倒退、怕農田荒廢、怕違法違規；“四愛好”：愛好關心政策、愛好科學富民、愛好爭當先進、愛好公益健身。

四、一個好的帶頭人和一個好的兩委班子是建設社會主義新農村的關鍵和保障

在新村建設中，村委主任郎貴增率先把自己新蓋的幾間房屋拆除，選用規劃中最差最偏的位置當莊基。在調整耕地時，孫富國在沒和自家兄弟商量的情況下，把村里誰都不要，幾乎年年被淹的27畝低洼地接納了過來，結果該地塊連續兩年內澇成災，收成無幾。村支委、婦女主任張秀英，一個69歲的老太太當干部30多年，去年她分管農戶沼氣池建設和自來水安裝項目以來，全村現已建成沼氣池106座，通自來水210戶。為豐富群眾文化生活，2006年11月，她走門串戶，發動婦女組建了40余人的秧歌隊，并自掏腰包1000元購買服裝。為了鋪村里的磚路，她和全村村組干部的工資都沒有要。她自己說：“整天跑村里事，沒覺著累，倒感到很充實很有成就感”。

五、郎寨村新農村建設的幾點啟示

郎寨村發展中呈現出的幾大亮點給人以深刻啟示：

(一)抓班子，強核心，增強組織戰斗力是保證

郎寨村的發展經驗足以證明。建設社會主義新農村，關鍵在人，打造一支政治上過硬、致富有本領、帶富有能力和創業精神強烈的黨員干部隊伍是建設新農村的關鍵和保證。

(二)審時勢，“轉”土地。探索發展路徑

郎寨是一個農業村，土地是其唯一的資源。可就是這唯一寶貴的土地資源，卻由于大量農民外出務工或從事副業，曾一度面臨被撂荒的危險。他們面對這個問題，從作為農業大村、勞務輸出大村、種植養殖大村的實際出發，審時度勢，探索出了一條合理流轉土地使用權的發展新途徑，科學地解決了發展中的難題。

第9篇：關于新農村建設范文

關鍵詞：新農村　文化　建設

中圖分類號：G127　文獻標識碼：A　文章編號：1005-5312(2009)09-0070-01

一、目前農村文化建設存在的問題

第一，農村的精神文化生活落后于農村經濟發展和農民物質生活經過改革開放三十年的發展，農村經濟建設取得了舉世矚目的成果，農民物質生活水平得到快速提高，但相對應的農民文化生活卻提高不快。農民對文化生活的投入非常有限，多數鄉村農民每年用于訂閱書報刊物、看戲看電影的支出幾乎為零。其中農村老年人群體的精神文化生活最為貧乏，47.6％的農村老年婦女把“燒香拜佛”當作精神支柱，其余時間都從事家務勞動，幾無精神文化生活可言。

第二，農村文化建設落后于城市文化建設的不平衡現象非常突出。近年來，農村文化建設雖然取得了一定進展，但總體上來看，發展速度仍然相對緩慢，其滯后于城市文化建設的狀況也并未發生根本性改變。由于長期以來我國實行城鄉二元體制，重城市、輕農村的發展方式，使城市文化日益強化、鄉村文化不斷衰落’由此也形成了城鄉“二元文化結構”。由于福鼎財政相對困難，對文化的經費投入嚴重不足。農村公共文化資源十分匱乏，公共文化服務體系建設尚未全面啟動。文化消費普通低下。農民急需的科技圖書很少，看書難的問題沒有得到根本解決等等，這些問題的解決，僅僅依賴于“文化下鄉”，缺乏一種長效機制。

第三，基層黨委政府“重經濟、輕文化”的傾向依然存在。鄉鎮黨委政府的工作重心是搞經濟建設，把主要精力放在追求GDP的增長上，而有意或無意地忽視了基層文化的發展問題。有的鄉鎮領導為了追求立竿見影的政績，把有限的財力大部分用于經濟建設項目上，無暇頤及農村基層文化建設。

二、加強新農村文化建設的立足點

第一，貼近農村建設發展的實際。改革開放后，我國農村進入了前所未有的轉型時代，至少是面臨著四大變化：一是傳統的農業國向工業化國家轉變；二是傳統的農村社會向城市社會轉變；三是傳統的社會結構向現代化社會結構轉變；四是計劃經濟向市場經濟轉變。農村發展變化的現實表明，我國大多數鄉村已經不是傳統的農村形態，農民也不是傳統意義上的農民，工農差別、城鄉差別和體力勞動與腦力勞動之間的差別正在不斷縮小和融匯。新形勢下多種內容多種樣式多種層次的文化需求，迫切需要文化活動與時俱進，拉近與農村的距離，抓住農民最關心的內容和最感興趣的形式開展文化服務。

第二，貼近農民生產生活的實際。在調查中不少農民認為農村文化就是老百姓過日子的文化。近年來農民對文化需求發生了這樣的變化：一是追求文化服務的內容擴大。農民法律意識、民主意識、維權意識增強；通過市場信息和科技手段致富的愿望迫切；希望子女成才、鄰里和睦、能夠互助互敬互親的期望值提高；借助崗前培訓提高素質和技能達到社會流動的人數巨增；參與娛樂活動追求身心健康的積極性高漲等等，都是文化活動和文化建設必須貼近的內容。二是參與文化活動的形式發生了變化。由家庭、鄰里、村組自發組成的學習型、娛樂型、健身型、經營型自治性文化群體不斷發展增多。三是文化需求量整體增大。突出的表現是農民閑暇時間增多。據統計表明，我國農村機械化操作程度已接近80％。農民生產條件和生產環境的改善，休閑時間增多為農民參與大量的文化活動提供了條件，那種忙時停閑時玩、節日喜慶過把癮的時間安排已經成為過去。