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一、市場整合改造提升工作總體進度
一是專業市場改造提升工作。市政府下達我區23家專業市場整合改造提升任務,占我區全部專業市場的50%。其中,改造提升10家,整合搬遷4家,關閉9家。截止今年8月已完成整合搬遷、關閉的市場11家,已啟動整合改造的市場9家,占全年任務數的87%,正在協調相關政策的3家,占全年任務的13%。具體情況如下:
10家改造提升市場:(1)裝修改造的4家(中亞汽修、武林服飾城、)方案已經市市場整合辦批準,正在進行實施改造;(2)現狀提升的5家(杭州中國絲綢城、杭州文物監管品交易市場正在準備迎接驗收;(3)推倒重建的1家(杭州鞋革批發市場)因存在土地招拍掛問題,尚在協調溝通中。
4家整合搬遷的市場:3家(杭州民間收藏品市場、杭州大隆再生金屬市場和杭州東新果品批發市場)已完成搬遷工作,另外1家(杭州農副產品批發市場)產權屬市商資公司,市貿易局正在協調之中。
9家關閉的市場:已完成8家關閉,另1家(浙江浙金鋼材現貨市場)土地已進入開發階段。
二是無證農貿市場改造提升和關閉工作。市政府下達我區4家無證農貿市場改造提升和2家無證農貿市場關閉任務。(1)4家無證農貿市場中,燈塔、東新分場已開始實施改造;楊家沁苑、華豐農貿市場的改造提升方案正在報批,待市審批后立即實施。(2)2家無證農貿市場:勝利農貿市場已完成關閉工作,楊家橋農貿市場由于楊家村經濟適用房項目已明確定點配套新建農貿市場,根據府辦簡復第b20__1255號文件,原確定關閉的楊家橋農貿市場暫時予以保留。
二、市場整合改造提升工作主要做法
一是領導重視抓制度。為使我區市場整合改造提升工作順利進行,區委、區政府高度重視,定期召開專題會議聽取匯報,研究對策。區長項永丹、分管區長王翀數次走訪、調研市場,實地了解市場改造提升的進展情況,現場解決市場改造提升過程中遇到的難題,并提出了全區上下對市場改造提升工作做到多管齊下,各司其責;上下聯動、主動出擊;集中攻堅、重點突破;把握重點,以點帶面的工作思路。形成了區、街道和市場主體“三級聯動”的目標責任管理體系,確保組織到位、人員到位,確保任務落實、資金落實、責任落實。區相關責任街道和相關職能部門全力配合,堅持優質服務,建立了聯合審批制度和聯動機制,堅持以管理帶動整治,以改造促進市場的提升。與此同時,我局還與區相關職能部門一起按照“一市場一方案”,制訂每個專業市場的整合改造提升工作方案和時間進度表,積極實施“四個一批”工程。
二是工作務實抓細節。在市場整合改造提升工作中,我們始終把握區主要領導提出的“五項工作原則”:一是堅持市場改造提升與市場管理相結合,把農貿市場改造提升工作中的好做法、好經驗運用到專業市場改造提升的工作中,真正為老百姓辦好實事;二是堅持市場主體與政府主導相結合,在專業市場改造提升過程中集中做好了統一規劃、嚴格把關和制定政策三件事,并在專業市場改造提升工作中,注重發揮企業業主的積極性;三是堅持市場改造提升與產業結構調整相結合,既控制總量,又提高質量,重點把握在市場改造提升過程中引進品牌、引進大戶,提高市場的整體水平;四是堅持市場改造提升與環境整治相結合,重點解決城市臟亂差的問題,為杭州市打造最清潔城市作出貢獻;五是堅持市場改造提升與招商引資相結合,通過積極引進優質企業,使中心城區的專業市場成為商場化的運作模式。
三是找準問題抓進度。為認真貫徹落實蔡奇市長7月11日在調研市場整合改造提升工作時提出的關于“加快五個一批,確保完成全年市場整合改造提升任務”的指示精神,確保按時完成20__年市政府下達給我區的市場整合改造提升任務,我局重點做好了五個方面的工作。一是加強與市有關部門的溝通、匯報,爭取上級的支持。二是加強對專業市場改造提升的指導和服務,加快工作進度。三是每半月定期召開會議,通報市場改造提升進展情況,并建立協調配合機制,為市場的改造提升做好協調,做實服務。四是市場改造提升辦公室制定了對街道部門和市場業主的雙重考核辦法,以此調動市場主體對市場改造提升的積極性和工作熱情。五是加強了宣傳,現在每半月一次把我區在市場改造提升過程中好的經驗、好的做法、好的典型及時上報市政府。
四是完善規劃抓落實。為認真貫徹落實蔡奇市長提出的“兩口兩線、運河沿線專業市場全部列入年內改造方案”的要求,在
區領導的帶領下,我們又一次對各街道和部分市場主體進行了走訪,從走訪中我們了解到,除市政府明確今年我區實施整合改造提升的23家外,我區位于兩口兩線、運河沿線的專業市場還有5家,分別是農都農副產品批發市場、杭州食品市場、樂意絲綢市場、東方布料市場、杭州家私市場。對于這些市場列入年內改造方案問題,我們已經與街道和市場主辦單位對各專業市場整合改造提升工作進行溝通協調,統一了思想,各街道和市場主辦單位也根據協調的內容做好了整合改造提升的準備工作。現在我們正在調整我區專業市場整合改造提升三年行動方案,上報市政府審批,確保這5家專業市場列入20__年度我區專業市場整合改造提升方案之中,為美化杭城、打造“最清潔城區”而努力。
五是堅持長效抓管理。為繼續深化我區農貿市場改造提升成果,確保我區農貿市場在市組織的“最佳最差”農貿市場的評比中名列前茅。今年以來,我區市場整合改造提升工作領導小組先后四次牽頭組織區相關職能部門,對全區十八家已改造提升農貿市場的日常管理工作進行檢查和評判,對長期存在的、屢教不改的問題當場發放整改通知書,限時整改,并將整改通知書發往屬地街道辦事處,要求各街道對所屬農貿市場存在的問題及時督促整改。同時在爭創“最佳最差”農貿市場檢查評比中,實行了流動紅旗制度,并在《%%報》上刊登“最佳最差”評比中前五名和后五名的農貿市場,真正起到鼓勵先進、鞭策后進的作用。
三、市場整合改造提升下一步打算
一是進一步統一認識。市場的改造提升關系到我區經濟、民生等重大問題。既是服務群眾,提升生活品質的需要,也是我區經濟發展的大事。為此,我們要將市委、市政府提出的市場整合改造提升工作,看作是我區調整產業結構,提升產業檔次的需要;看作是創建最清潔城區和生活品質示范區的需要;看作是深化我區“南精北快”發展戰略的需要。通過統一認識,使全區上下充分認識市場改造提升的重要性,形成上下齊抓共管的局面。
今天,市政府在這里召開全市推廣生鮮超市、改造農貿市場工作會議,今天的會議標志著我市“農改超”工作正式啟動。市委、市政府對“農改超”工作高度重視,多次召開專題會議對“農改超”的具體實施方案進行反復研究,幾易其稿,市政府常務會、市委常委會又分別聽取匯報,審定方案,并要求全市各級、各部門要進一步統一認識,主動作為,形成合力,強力推動,共同做好“農改超”工作。剛才市工商局、思明區、湖里區、市場開發建設服務中心的領導分別作了很好的發言,市政府與各區政府簽訂了工作責任狀。可以說,現在目標明確、要求明確、責任明確,下一步關鍵是在抓落實。下面,我就如何扎實推進我市“農改超”工作再強調幾點意見。
一、統一思想,切實提高對“農改超”工作重要意義的認識
要確保“農改超”工作扎實穩步推進,當前最重要的是要在全市上下進一步統一思想,形成共識,特別是我們在座的部門和單位的同志,一定要站在廈門全局發展的戰略高度,把思想統一到市委、市政府的決策部署上來。關于“農改超”的重要意義,可以用三句話來概括,就是“大勢所趨、群眾所求、發展所需”。
l、大勢所趨。實施“農改超”是一個大趨勢,是適應經濟發展和消費結構升級的必然要求。隨著我市經濟的快速發展,人民收入水平的不斷提高,消費者對副食品的消費需求正呈現出一種多元化、多層次、多樣化的趨勢,表現在,要求購物環境的舒適性、購物時間的便利性、經營品種的多樣性、消費質量的安全性、服務與價格的競爭性。生鮮超市作為現代流通的經營方式,能夠較好滿足這些要求,因此,實施“農改超”是現代流通發展的必然趨勢,是適應人民群眾消費結構和消費需求的客觀要求,廈門作為對外開放的城市,有必要、也有條件加快推進“農改超”的工作進程。
2、群眾所求。隨著人民生活水平的提高,消費者對食品質量安全的要求越來越高,買得放心、買得安全是消費者對商品質量最基本的要求,尤其是生鮮食品的質量,是廣大消費者最為關注的,因為它直接關系到人的生命健康問題。最近在全國一些省市接連發生的“紅心蛋”、“多寶魚”事件必須引起我們的高度重視。生鮮超市的農產品來源一般是通過訂單農業,統一配送,并經過科學檢測、品質分類、安全加工等程序后,才能夠與消費者見面,明碼標價、保證質量、杜絕欺詐,這就為廣大消費者的安全消費提供了可靠的保證。這也是廣大群眾所迫切要求的。作為政府和政府各職能部門以及廣大經營者,為廣大群眾提供安全可靠的消費食品,是以人為本、對人民高度負責的具體體現。從這個意義上說,保障百姓消費食品安全,不僅是一個經濟問題,還是一個關系到保護廣大人民群眾根本利益、構建和諧社會的大問題。
3、發展所需。實施“農改超”對促進地區經濟發展和文明城市建設發展同樣具有十分重要的意義,發展生鮮超市,有利于引導消費、拉動內需、促進生產,從而推動經濟的發展。據對福州市“農改超”的情況調查,近兩年已開業的生鮮超市與原農貿市場相比,上繳的稅收大幅增長,其中國稅平均增長120%左右,地稅平均增長70%左右。此外,實施“農改超”也有利于文明城市建設。目前,農貿市場的生鮮食品,沒有經過加工處理,就直接進入市場交易,而把食品清潔、宰殺等程序,放在市場內或市民家中處理,給市場周邊的環境造成較大的影響。實施生鮮超市后,這些初級加工程序被放在了田間地頭、專業屠宰場內進行,既便于垃圾的集中處理,省去了垃圾清運這些工序,又使市場環境更加衛生、整潔,有利于改善城市管理形象,提升城市文明建設水平。
二、精心謀劃,扎實推進“農改超”工作
根據我市“十一五”規劃要求,市委、市政府確定,要用五年時間全面實現農貿市場超市化的目標。從現在開始,在全市范圍內原則上不再新批建農貿市場,新建小區要同步規劃建設生鮮超市,同時對占道經營、嚴重擾民和納入舊城改造范圍內的農貿市場,要按有關程序逐步關閉。通過新建一批、改造一批、關閉一批,在我市逐步建立起以生鮮超市為主體、布局合理、便民放心的生鮮食品,流通網絡。圍繞上述目標,市委、市政府提出,力爭2007年基本完成島內兩區農貿市場超市化改造,同時,創造條件推進島外區的“農改超”工作。
由于長期以來人們所形成的消費觀念和固定模式,要用生鮮超市取代多年形成的農貿市場,仍然是一項十分艱巨的任務,需要我們加強引導,精心謀劃,扎實工作,穩步推進。因此,在推進“農改超”工作中,要注意把握以下幾個方面:
1、要堅持先易后難,有序推進。總的原則是:先島內后島外、先城區后農村、先國有的農貿市場后社會力量開辦的市場、先效益——般的市場后效益好的市場。各區要按照這個原則,對轄區各農貿市場進行逐一分析排隊,制訂“農改超”的具體規劃方案和工作意見,尤其是第一批先行啟動的試點市場。思明、湖里兩區要精心謀劃,選好選準,務必確保試點成功,確實起到示范帶動作用。同時,要加快新建生鮮超市的建設力度,貿發局、規劃局、工商局等相關部門要抓緊制定全市生鮮超市網點布局方案。目前正在改造的中華、廈港、營平等片區和新區建設都要把生鮮超市納入規劃,抓緊新建一批,以新逼舊,推動改造。
2、要選好生鮮超市的經營主體。這是確保“農改超”順利成功的關鍵。實施“農改超”的目的,是為了更好地滿足廣大消費者對生鮮食品在品種、質量、安全等方面能夠得到更放心的消費。因此,需要有一批具有豐富的生鮮超市經營經驗,善經營、會管理、有實力的企業來參與運作。各區要會同市場開辦單位,通過招投標的方式,引進這些有經驗、有實力的企業參與“農改超”的具體經營運作,尤其是確定首批試點的市場,要對進入市場經營的企業進行認真的審核把關。各開辦單位要制訂相應的鼓勵政策,引導各種經濟成分的企業,以各種形式參與農貿市場的改造。夏商集團作為國有副食品流通的主渠道,要積極參與“農改超”的經營運作,當前要主動配合市場開辦單位做好市場招商工作。
3、要深入過細地做好清場退市工作。這是“農改超”工作中最為艱巨的一項工作,需要我們工作務必要過細、過細、再過細。各區政府和市場開辦單位要同心協力,根據各個農貿市場的具體情況,認真制定清場退市的具體實施方案。這里關鍵是要對退市的從業人員做好妥善的安置。要認真制訂人員分流安置的具體政策措施,采取多種途徑,幫助這些從業人員再就業,包括組織免費培訓、實施再就業工程、鼓勵生鮮超市經營主體優先招聘原市場從業人員或參股經營、開展為生鮮超市配套的加工、運輸、包裝等服務。市政府已制訂相關的扶持政策,各區要制訂相應的配套措施,并確
實使這些政策措施真正發揮作用,確保清場退市的平穩。
4、要確保改造期間的市場供應。副食品供應直接關系到千家萬戶的日常生活。各區在實施農貿市場改造中,要統籌考慮設立過渡市場,由區政府負責協調安排臨時場地,由市場開辦單位或區政府負責搭建臨時市場并實施市場管理,確保不影響人民群眾的日常生活需要。尤其是再過幾個月就是07年的春節,先行試點的市場,要注意考慮原來周邊群眾日常生活的需要,確保節日的市場供應。與此同時,對已確定“農改超”的市場,要集中人力、物力、財力,科學制訂施工方案,加快改造建設進度,確保在最短的時間內完成改造任務。
三、加強領導,確保“農改超”工作的穩步推進
“農改超”工作對我市來說是一項嶄新的工作,時間緊、任務重、要求高,要確保市委、市政府提出的穩步推進的要求,各區、各有關部門和單位領導務必高度重視,精心組織,加強領導,形成合力。為此,要在以下四個方面狠下功夫。
1、要在組織力量上下功夫。剛才,市政府與各區政府簽訂了工作責任狀,進一步明確各區政府是這次“農改超”工作的責任主體。各區政府要逐步落實工作責任制,確實把“農改超”工作納入重要議事日程,主要領導要親自過問,分管領導要親抓親管親自調研。會后各區要召開區委常委會或政府常務會進行專題研究,確定方案和具體措施,要建立工作班子,抽調人員,集中辦公,具體組織推動落實。各級工商部門要把“農改超”工作作為一件大事來抓,由主要領導親自掛帥,分管領導集中精力,并成立工作班子具體負責“農改超”的日常組織、綜合協調和指導,協同各區政府及時研究解決“農改超”工作中遇到的問題。各市場開辦單位要以大局為重,積極主動、深入細致地做好“農改超”的具體實施工作,市場開辦單位的主要領導要對“農改超”工作負直接責任,確保方案的順利實施。
2、要在破解難題上下功夫。市工商局要會同各區,根據市里舶統一部署,對市里的工作方案進行分解細化,尤其要選準突破口,先易后難,破題前行。要認真分析研究影響“農改超”的重點難題,如清場退市問題、人員分流問題、社會穩定問題,制訂應對措施,下大氣力攻堅。要注意用改革的辦法、創新的思路來解決“農改超”中出現的困難和問題,不斷探索創新發展現代流通的新途徑、新形式。
3、要在正確輿論引導上下功夫。這項工作十分重要。工商部門要積極配合新聞媒體加強輿論的宣傳引導工作。請市委宣傳部會同工商局提出宣傳輿論工作方案,要堅持以正面宣傳為主,不炒作、不作任何的負面宣傳,這要作為新聞媒體的一條紀律來執行。各區、各市場開發單位,以及各相關部門都要積極配合做好正面宣傳教育和引導工作,對個別思想有抵觸、工作不配合的經營者,有關區和相關單位要深入做好過細的思想工作,曉之以理,動之以情,認真做好耐心的解釋工作,并在條件許可下盡力幫助其解決實際困難。各區和相關部門要制訂應急工作方案,及時化解和妥善處理可能引發群體性上訪的苗頭性、傾向性問題,確保社會穩定。
一、指導思想
堅持“以人為本、服務社會”的宗旨,以”便民、利民、為民”為出發點,抓住新區發展機遇,以發展社區連鎖便利店和生鮮市場為抓手,完善社區服務功能,優化老社區商業結構布局,全面推進全區社區連鎖便利店與生鮮市場的建設,營造和諧便利的社區消費環境。
二、任務目標
按照全市加快社區連鎖便利店、生鮮市場建設的統一部署,在“十二五”期間,支持、引導品牌連鎖便利店進入居民小區,開設連鎖店,形成便民的服務網絡;完善社區商業建設機制,推動新建小區商業規劃和建設的開展。新增社區連鎖便利店15-30家,新增、改造“農家店”30家,爭取5年內覆蓋全區中心社區和80%的行政村,形成滿足城鄉居民生活消費需求的便民服務網絡。在消費水平較高的成熟社區,要在滿足居民基本生活需求的基礎上,完善連鎖便利店,形成布局較合理、服務功能較齊全、服務質量和管理水平較高的便民服務體系;在新建住宅區和新城區加快社區連鎖便利店建設,滿足居民的便利購物需求;在農村充分發揮“萬村千鄉市場工程”作用,改造建設農村農家店,推進農村現代流通服務網絡建設,形成溝通城鄉、便民利民的消費品連鎖經營網絡。
結合新城建設,在新城起步區、核心區引入2-3家大型的生鮮超市,在新建小區以及鄭坂、西亭、后蓮、后許、趙崗、上塘、市頭、馬塘、東寮、新圩等工業園區、文教園區人流較為集中的社區(村)引入中小型生鮮超市、生鮮便利店,指導馬巷、新圩農貿市場盡快完成“雙百工程”標準化改造,引導新店農貿市場、農貿市場升級改造。計劃在“十二五”期間,初步建立起以中大型超市、標準化農貿市場為主體,多業態并存、布局合理、便民放心的社區生鮮食品流通網絡。
(一)每萬人標準社區建設3-5處連鎖便利店,新建居住小區中每千戶設子1處連鎖便利店,每處建筑面積50平方米以上,服務半徑300-500米。
(二)每個農村行政村和人口2000人以上的自然村建設一個連鎖“農家店”,經營面積40平米以上。
(三)全區原則上不再新批建農貿市場,新建社區和舊城區改造,均規劃配套生鮮超市用地。現有農貿市場全部完成標準化提升。
三、組織實施
(一)在區委、區政府的統一領導下,成立區加快社區便利店與生鮮市場建設工作領導小組(下稱“領導小組”),由區政府分管區領導任組長,政府辦、經貿局分管領導任副組長,發改局、財政局、建設局、衛生局、人勞局、教文體局、工商局、規劃分局、國土分局、各鎮(街)以及煙草專賣局一分局、市藥監第三工作站、國投集團等單位分管領導單位為成員。領導小組下設辦公室(下稱“辦公室”),設在區經貿局,負責領導小組日常工作,經貿局分管領導任主任,辦公室成員由各成員單位抽調組成,負責本單位與領導小組的聯絡工作。
(二)在領導小組統一組織指導下,由區經貿局綜合協調,各鎮(街)和有關部門分工配合,有序推進,確保任務按期完成。
具體項目建設由區經貿局負責,區各相關部門配合,各鎮(街)、居委會(村)參與組織實施,區經貿局主要領導為第一責任人。
四、實施方式、步驟、措施
按照政府引導、市場化運作,因地制宜、分類指導的原則,加快實施社區便利店、生鮮市場的建設。
(一)連鎖便利店建設
1、實施方式
(1)新建小區的便利店建設。根據區城市總體規劃和市商業網點布局規劃,把社區連鎖便利店建設納入社區公建配套,納入新出讓土地“招拍掛”前置條件。土地競得人建成后由市國土房產局或區建發公司以建安成本2200/平方米回購(建設經費從土地出讓金收入中支取,用地使用權面積保留劃撥性質),會同區經貿局、區財政局向符合條件、有實力的連鎖便利店企業招租。在國有土地劃撥用地中,符合便利店選址條件的人流量較大的保障房、學校、醫院等,要求將連鎖便利店納入規劃設計條件,強制要求建設,建成后交由市國土房產局或區建發公司回購會同相關部門向符合條件的連鎖便利店企業招租。
(2)老社區連鎖便利店建設。在未達到社區便利店設置標準數量,不能滿足居民便利需求的社區,可按照《市社區便利店建設標準》新增設置。老社區有適宜布局便利店的底層商業建筑,可改造為連鎖便利店。充分利用社區服務中心、國土房產局、區國投集團的公有資產店面向有品牌、有實力的連鎖便利店企業招租。
(3)農村連鎖“農家店”建設。按照商務部“萬村千鄉市場工程”建設要求和建設標準,繼續實施“萬村千鄉市場工程”“農家店”建設。按照《市村級綜合服務中心建設實施方案》,在村級綜合服務中心配置便民超市。在省級小城鎮綜合改革建設試點鎮可參照城市標準,建設連鎖便利店。
(4)鼓勵有實力的連鎖企業參與社區便利店建設
積極引導有實力、有品牌的連鎖企業運用連鎖經營方式,到新舊社區設立超市、便利店等便民、利民的網點,搭載便民服務功能,滿足社區居民多樣化、個性化的消費需求。鼓勵企業采取直營連鎖、加盟連鎖形式整合分散的社區商業資源,規范社區內的小型門店,實現資源共享,綜合利用;鼓勵有實力的連鎖企業,在我區農村設立超市、便利店,并逐步搭載便民服務功能。加快推進和公司現有農家店“一網多用”,發展多種經營,擴大藥品、電信、郵政等產品和服務經營比重,增強農家店綜合服務功能。“村級綜合服務中心”便民超市按照《市村級綜合服務中心建設實施方案》實施;鼓勵國際知名品牌連鎖便利店企業參與我區社區便利店經營。(參與企業條件及補助標準詳見附件)
2、實施步驟
按照“科學規劃、完善機制、優化方案;加快便利店發展;示范先行、循序漸進、以點帶面,整體推進”的思路組織實施。具體步驟安排:
第一階段(年12月至年月)啟動階段。主要是成立領導小組,組織調研摸底,做好宣傳發動,落實工作任務。經貿局局會同區財政局等有關部門按照全市的統一部署,制定實施方案,建設標準、驗收程序和扶持政策,向市商務局申報建設項目數量,年度建設計劃等。
第二階段(年月至年12月)試點示范階段。在此期間,按照新建、新增、改造等不同形式抓好試點,爭取推出示范便利店,并通過驗收。
第三階段(2012年月至2013年12月)全面鋪開階段。在試點、示范的基礎上,對方案進行適當調整,全面展開社區連鎖便利店發展工作。爭取至2013年12月,通過驗收的的社區便利店達到5家以上,初步形成示范效應,完成50%中心社區、工業集中區的便利店建設。
第四階段(2014年1月至2015年6月)攻堅階段。創造條件,推進新建居住小區、工業集中區連鎖便利店建設,基本完成全區中心社區連鎖便利店的建設。
第五階段(2015年7月至11月)檢查驗收階段。主要是鞏固和完善社區便利店建設工作,并予以檢查驗收,由區政府進行總結表彰。
3、支持措施
(1)資金支持。從年至2015年,市政府將對通過驗收的社區連鎖便利店、配送中心予以補貼,區政府按根據《市加快建設社區連鎖便利店工作方案》安排資金預算,落實配套補助資金,其中商業成熟社區、商業新興社區、待開發社區、達到社區連鎖便利店建設標準“農家店”補助由市、區兩級財政按照6:4的比例分擔,配送中心補助由市財政承擔。(具體標準詳見附件)
a、對連鎖便利店的補助標準
(1)在商業成熟社區,新增符合《市社區連鎖便利店建設標準與規范》的連鎖便利店并通過驗收的企業,每各門店補助25000元,其中:市財政承擔15000元,區財政承擔10000元。
(2)在商業新興社區、商業待開發社區(工業集中區),新增符合《市社區連鎖便利店建設標準與規范》的連鎖便利店并通過驗收的企業,每個門店補助33000元。其中市財政承擔20000元,區級財政承擔13000元。
(3)農村“萬村千鄉市場工程”農家店達到社區連鎖便利店建設標準,在享受國家、省、市、區財政對農村“萬村千鄉市場工程”項目補助后,仍未達到社區連鎖便利店補助標準的,差額部分按商業待開發社區標準給予補足。資金由市、區兩級財政按6:4分擔。
b、對配送中心的補助標準。對符合《市社區連鎖便利店配送中心建設與改造規范》要求的連鎖便利店企業,新增符合條件社區連鎖便利店20家以上(經營時間6個月以上),配送企業連鎖門店總數50家以上(并提升成具有便民服務功能);主體面積1500-2500平方米的連鎖便利店配送中心每個給以20萬元的補貼,主體面積2500平方米以上的連鎖便利店配送中心每個給予25萬元補貼。以后企業每增加10家符合規劃要求的社區連鎖便利店的再補助5萬元,最高補助額不超過30萬元,每個企業配送中心所有補助合計不超過50萬元。
財政補助政策先予以實施五年,享受扶持的項目,5年內不得轉行或減少經營面積,違者由領導小組辦公室按5年的平均款清算,未滿年數的補助余款予以收繳。
(2)供電保障。涉及符合規劃社區連鎖便利店營業用電及擴容,電力部門予以優先安排,開辟“綠色通道”,保障其用電需求。
(3)配送車輛通行和便利店消防及安全。對本區連鎖便利店數量達到一定規模的連鎖企業自有物流配送車輛進入市區通行和停靠提供便利,按有關管理規定核發法車輛通行證,盡可能保證涉及民生貨物的正常配送。對連鎖便利店消防工作予以協助和指導,對便利店的治安安全特別是夜間經營安全納入社區安防體系。
(4)簡化證照辦理程序,擴大便民經營范圍。各相關部門對便利店、“農家店”項目建設予以支持,各有關行政許可部門對承辦企業及其便利店、農家店申請煙草、報刊雜志、熟食加熱、郵政和電信代辦等經營業務予以積極協助,擴大便民經營范圍,對連鎖門店證照年檢采取由企業總部統一分批報審。
鼓勵我區有配送能力的藥品批發企業、零售連鎖企業及設在鄉鎮的藥品零售企業,按照國家食品、藥品監督管理局《農村偏遠地區藥柜設置規定(試行)》(國食藥監市〔〕176號),在符合條件的“農家店”(包括直營與加盟)中設立藥柜。
4、項目管理
(1)項目申報。參照《市社區便利店建設標準和規范》,企業的建設項目申報扶持資金,由區領導小組辦公室統一指導,匯總后上報市領導小組辦公室。區領導小組辦公室配合市有關部門做好項目核準。
(2)項目和出租招標。社區便利店建設計劃向社會公布,由企業自愿參與。公有店面招租由市土房局或建發公司會同區經貿局、區財政局向符合條件、由品牌有實力的連鎖便利店企業招租。
(3)項目確定。承辦企業向區經貿局提出社區連鎖便利店建設申請,區經貿局依據《市社區連鎖便利店建設標準和規范》、參與企業條件和企業申報時間先后順序予以審核列入扶持項目,并限定項目完成時限,一般限在6個月內開始營業,不能在期限內開業的可酌情順延3個月,到期仍不能開業的,取消本次扶持資格,項目由符合條件的便利店遞補。
(4)項目驗收。便利店建成營業后,連鎖便利店向區經貿局提出驗收和補助資金申請,經區經貿局匯總組織驗收合格后,7個工作日內上報工作領導小組辦公室。領導小組辦公室每季度組織相關職能部門按30%的比例進行抽查復檢。配送中心項目,連鎖企業直接報送市商務局驗收。
(5)資金撥付。市商務局于每年2月15日前對驗收合格的項目匯總列入當年商貿流通企業發展專項資金扶持計劃,會同市財政局報請市政府批準,經同意后,連鎖便利店市級補助資金撥付給區級,由區級和分擔的補助資金匯總后撥付各企業。配送中心補助資金,由市商務局撥付給企業。
(二)生鮮市場建設
加快生鮮市場建設,是一項系統工程,必須統籌規劃,分步實施,講求實效,因地制宜,采取“建”、“改”并舉的方式,逐步推進農貿市場向生鮮超市業態轉化。
1、實施方式
(1)新建。新城區建設和舊城區改造,均應規劃出用于配套建設生鮮超市用地,按有關規定招標建設。當前,隨著各大工業園區的企業相繼入駐,城市化進程正快速推進,招商部門要有針對性的引入大型生鮮超市和生鮮專賣店。今明兩年重點協調推進匯景新城中心人人樂生鮮超市的建設。
(2)改造提升。國投集團要加快現有農貿市場提升改造工作,爭取各級資金支持,按照“環境整潔化、布局合理化、價格大眾化、商品品牌化、量器具統一化、設施人性化、消費安全化”的標準,逐步完善各大農貿市場的硬件設施,提升服務水平和功能。
2、實施步驟
第一階段(年月至2012年月)。重點協調推進匯景新城中心人人樂超市的建設,指導國投集團盡快完成馬巷農貿市場、新圩農貿市場標準化改造。
第二階段(2012年7月至2015年6月)。引導國投集團對農貿市場進行改造。結合新城區的建設,在南部新城、火炬工業園區引入1-2家大型連鎖生鮮超市。
3、財政支持
一、全區商貿商務規劃及主要發展情況
區政府在20*年就把編制商貿商務發展規劃列入了全區經濟和社會發展奮斗目標之中。為做好這一工作,我局積極做好有關資料收集、開展調研等初期準備工作,同時委托上海商業設計院和上海流通經濟研究所正式負責規劃編制工作,雙方成立了*區商貿商務規劃課題組,組織有關人員對全區進行多次考察調研,召開多種類別、專題的座談會,在完成了全區商貿規劃(初稿)的編制后,邀請市政府有關綜合部門和大型商貿企業領導、高校及科研單位學術界專家召開專題論證會,與會的領導、專家對規劃的編制提出改進意見,由課題組進行進一步的修改完善,形成正式的商貿商務規劃上報區政府,同時在區政府網站上予以公布,以不斷擴大商貿商務規劃的影響。
*區商貿商務發展規劃作為一個戰略性的研究規劃,立足于*市在"長三角”經濟圈中的重要地位及其社會經濟發展的宏觀背景,結合有利于*區商貿商務產業發展的條件和因素,提出了全區商貿商務發展的戰略定位、目標和任務,共分為*區商貿商務發展的環境分析、發達城市經驗借鑒、總體目標和戰略定位、重點布局和規劃、建議和措施等五章,另有概念規劃圖紙20多幅。
近年來,全區商貿商務發展按照區委、區政府的總體要求,積極把握機遇,充分發揮區域資源優勢,圍繞“一園兩帶三建設”和市、區商貿商務奮斗目標,加大商貿商務規劃的實施力度,加快重點商貿商務設施建設,加速商貿商務現代化進程,以建立完善商貿商務擴張新機制、新體制為契機,發揮商貿流通業在促進經濟增長、擴大就業、提高人民生活水平、提升*形象等方面的重要功能,完成商貿商務擴張發展的階段性目標任務,為繁榮*經濟起到了積極作用。一是推進珠江路的改造建設,完善重點商業商務街區的提檔升級。近年來珠江路建成和基本建成的大型商貿商務設施有:華海電腦廣場總投資3.5億元,總建筑面積38000平方米,已建成開業;東鼎大廈總投資2億元,總建筑面積38500平方米,2、3號樓已建成開業;雄獅國際大廈總投資1.5億元、總建筑面積22000平方米,高宏未來城總投資6億元、總建筑面積58000平方米,目前主體工程均已基本完工,正積極進行招商,今年正式開業;引進蘇寧電器進駐珠江路,總面積為2.6萬平方米的新世界百貨中心也在籌備開業。通過以珠江路“二次開發”為支撐,發展以IT產品為特色的商貿流通業,奠定城市高科技產業加速發展的新平臺,強化珠江路在全省以及華東地區電腦市場的核心作用,為我區商貿商務經濟的發展打下良好基礎。二是積極發展文化旅游業,全面開發長江路歷史文化景觀帶。以長江路歷史文化街區建設為載體,加快商貿商務與文化、旅游產業的緊密結合,推動文化旅游商貿商務業規模化、產業化進程,使之成為*新的標志性景觀,建成“*1912”總統府服務區一期工程,總投資345萬美元,總建筑面積25000平方米,積極打造*“新天地”,形成以民國特色為主的商貿商務休閑服務項目。三是推進重點地塊規劃建設,加快新街口*片建設。新街口商貿商務區的糖坊橋二期國際商城總投資20億元,建筑面積26萬平方米,現正在進行工程設計與勘探工作;鄧府巷商城總投資15億元,總建筑面積24萬平方米,現方案已通過規劃局審批,開始進行鉆探施工;南北貨地塊的凱潤金城項目總投資11.8萬元,建筑面積20萬平方米,正抓緊進行拆遷工作。這些重點商貿商務設施的開工建設,為今后引進高品位商貿、商務、休閑、娛樂項目,改善環境,提升檔次,強化集聚輻射和服務功能,努力樹立商貿商務文化旅游品牌,推動新街口片區建設取得實質性進展,將起到積極作用。四是完善市場布局規劃,強化市場副食品安全管理。根據*市農貿市場建設規劃,推進農貿市場建設,發展“農改超”、“農加超”等現代經營業態,加快農貿市場的全面提檔升級。近年來全區新建天盾、衛崗、墨香山莊等4家農貿市場,有7家農貿市場被評為市綠色市場;同時進一步抓好“菜籃子”產品安全管理,抓好肉、菜、豆制品等副食品的產品質量和衛生安全,推行蔬菜IC卡市場準入,對全區所有市場、超市全部設立蔬菜檢測點,加強動物檢驗檢疫,打擊生豬私屠亂宰和不法交易,對豬肉和豆制品做到票證齊全方可進場銷售,加強對豆制品經營戶的審核登記。
二、推進全區商貿商務發展的打算
20*年是全面貫徹落實區第九次黨代會精神、全面推進建設富裕文明的現代化*的開局之年,是全面推進“一園二帶三區”建設,推動商貿商務規劃實施和加快商貿商務發展的攻艱之年,是實施新的機構改革、商務局新的工作職能的啟動之年。全區商貿商務發展要按照區委、區政府的總體要求和目標,全面落實科學發展觀,以突出*商貿商務經濟繁榮發展為主線,著力打造核心經濟圈,做亮科技珠江路、文化長江路兩張城市名片,精心建設21世紀新街口,強化市場“放心工程”體系建設,實現區域商貿商務經濟的跨越發展,使商貿商務經濟成為全區經濟發展的支柱產業,從而進一步增強城區綜合競爭力,努力打造“三個文明”協調發展特色城區,提升城市品位和群眾生活質量,加快建設“數字*、文化*、綠色*”,為早日實現富裕文明的現代化*而努力奮斗。具體要抓好以下幾個方面:
一是加快新街口商貿商務區建設,打造21世紀新街口
要堅持圍繞*市新街口總體發展規劃和打造面向二十一世紀的新街口的目標,努力以獨特的建筑風格、新型的商業形態、優越的購物環境、健全的商務配套,聚集人氣和商機,促進*商貿商務業實現大發展。加快新街口核心商貿商務區的建設步伐,建設糖坊橋二期國際商城、凱潤金城、鄧府巷商城、*置地等商貿設施建設,完成忠林坊、雨花巷等地塊招商,圍繞建設“高品質商業、高品質商務”的核心商貿區,建設一批設施一流、功能完善的大型購物中心以及商貿、商務、服務等配套設施,改善環境,提高檔次,強化服務功能,形成新街口商圈的新標志、新景觀,全面提升我區商貿商務業品牌形象,從而擴大都市商圈中心的集聚力,著力打造特色街區,吸引更多的外地消費者,創造更大的商機。
二是圍繞商貿商務優勢,推進珠江路街區的提檔升級
要著眼于構筑新世紀產業新高地,加快推進重點項目建設,建立起有效吸附外來經濟要素、充分釋放區域經濟增長潛力、富有*特色和持久競爭力的優勢產業和經濟基礎。要加快珠江路二次開發步伐,做精做強“一街三園”,積極吸引技術先進、效益突出、集約化程度較高的科技型企業,提高園區單位面積的產出率和投資回報率。依托現有在建項目開工建設的基礎上,建設珠江路高新技術產品貿易集群區,把珠江路融入現代市場經濟發展的共同體。加快高宏商貿、雄獅國際、東鼎大廈等建成開業,推進新百同仁、華威電子等項目建設,啟動創維數碼、發展大廈等項目。在加快珠江路沿街現代化高檔樓宇和基礎設施建設,壯大電子信息研發和商貿企業的同時,拓寬產業領域,拉長產業鏈,積極發展以高科技為主要內涵的新興服務業。圍繞突出商貿特色,按主題發展IT產品、電腦及耗材、現代辦公產品、現代家電等商圈板塊,舉辦珠江路電腦節,營造市場氛圍,強化珠江路在全省以及華東地區電腦市場的核心作用。
三是突出歷史文化特色,大力發展旅游服務業
要推進長江路歷史文化街區整體性開發建設,進一步整合資源,彰顯特色,加大整體包裝和對外推介力度,加快文化旅游業規模化、產業化進程。在建成總統府服務區的基礎上,啟動板橋新村改造、開工建設服務區二期工程,實施漢府街汽車站搬遷、鐘嵐里置換和江寧織造府建設,推進以民國特色為主的梅園新村歷史街區商貿商務休閑服務項目建設,完善文化旅游街的商貿配套設施建設;要堅持整體規劃、科學布局,在保護性開發長江路歷史文化街區的同時,加大全街文化內涵挖掘和整合力度,形成全市歷史文化開發新亮點。要以長江路、珠江路為依托,向周邊街巷延伸和拓展,大力發展內涵豐厚、特色鮮明的休閑、娛樂、餐飲等服務業。要充分釋放珠江路科技文化潛能,展示長江路歷史文化魅力,加速兩街產業互補,快速集聚起科技文化產業整體合力。要樹立產業聯動、整體開發的觀念,把珠江路和長江路納入一體規劃、一體建設,在鞏固和發展各自主導產業的基礎上,推動相關產業覆蓋兩路區間地帶,合理保持兩路核心經濟圈的投資強度和產業密度,形成區域發展的整體優勢。同時還要利用*湖生態景觀資源、九華山和北極閣景觀建設,以及十運會場館建設等,規劃一批親水商業和高檔休閑、娛樂、運動設施,創造新型休閑消費場所。
四是加快發展現代社區商貿商務服務業
要圍繞加強我區社區建設、完善社區服務的要求,推進商貿進社區,加快現代社區商貿商務服務業發展。在東部地區推進城市化、現代化建設的進程中,做好東部地區現有資源的對接和挖掘,利用中山陵總體改造、東楊坊現代居住區等建設的機遇,在孝陵衛、*湖、紅山等街道,通過規劃建設大型社區商貿商務服務中心,積極做好招商引資,大力引進實力雄厚、帶動力強的大企業、大集團,推動東部科技、休閑、旅游、居住產業實現更高層次的發展,以大賣場為主的形式導入社區中心龍頭店,配以各種個性化專賣店、精品店和多種多樣的服務設施,為群眾提供購物、服務和休閑功能,建設現代社區群眾新型的生活消費場所;同時要發揮現有商貿商務優勢,加快估衣廊、網巾市、碑亭巷餐飲,丹鳳街手機通訊產品,新莊到紅山路汽貿、312國道物流等特色商貿街建設,形成具有各街道特色和優勢的商貿商務發展格局。
五是完善市場建設,推進“放心工程”,
要按照市政府《*市農貿市場建設管理意見》和全市農貿市場建設規劃的要求,在全區的城市建設中做好農貿市場的布點和規劃建設,完成新建農貿市場的任務,同時要抓好現有農貿市場的調整和改造,積極創建綠色市場、文明市場、樣板市場,大力發展“農改超”、“農加超”等各類市場現代經營業態,推進農貿市場的全面提檔升級。要圍繞人民群眾副食品的食用安全,把“放心工程”真正做好。要繼續實行“放心工程”目標管理責任制,按照突出市場流通體系、規范標準體系、檢測檢驗體系建設的工作思路,規范豬肉憑印、證、據上市制度,強化肉品購入登記制度,加強蔬菜副食品市場專項檢查監管,整頓和規范食品流通秩序,對進入市場交易和銷售的蔬副食品一律由經營者持本人身份證實行實名登錄,并要求產品一律送檢;搞好蔬菜殘留農藥的監測工作,推行蔬菜IC卡市場準入;對全區檢測點實行統一掛牌、檢測員統一培訓、檢測藥劑統一配發、各類臺帳統一登記、各項制度統一上墻的“五統一”管理;打擊私屠亂宰、假冒偽劣等不法行為,開展牛羊定點屠宰和市場監管整治工作。
一、進一步深化看法,加強施行城區建立三年提拔舉動方案的任務感、責任感和緊迫感
加速城鎮化歷程是中心和全省、全市的計謀性決議計劃,詳細到我區,就是要不時增強、加速和提拔城區建立治理。這是我區經濟社會開展的前史性義務,是保證和改善民生的基本性要求,是推進我區跨更加展的緊迫性任務。為此,在省、市展開城鄉建立三年大提拔運動根底上,我區制訂了城區建立三年提拔舉動方案,明白了往后三年城區建立的重點、目的和步調,今日會上曾經印發給人人。這是經濟社會開展的道路圖,是施行城區革新建立和治理的方案表,我們務必體會好、施行好。對展開城區建立三年提拔舉動的主要性,要從五個方面來提拔看法:
(一)施行城區建立三年提拔舉動方案,是一項開展工程。“十二五”期間,加速推進城區建立,既是我們的前史任務,更是我們必需緊緊抓住的計謀時機。其一,有利于擴展需求,加速經濟開展。我區是生齒集中和公共效勞密集區,施行城區建立提拔舉動,可以加快城區生齒堆積,有用擴展城區消費群體,進步消費規劃和居民消費才能,為經濟加快開展發明需要前提。其二,有利于資本要素集約應用。城區是資本集約裝備的有用載體,施行城區建立提拔舉動,可以促進全區工業和效勞業合理結構,進步地盤等要素資本裝備效率,并騰出更多地盤來開展財產項目,進步集約節省開展程度。其三,有利于自立立異才能進步。施行城區建立提拔舉動,可以疾速集聚科技、教育、文明、人才等資本要素,帶動立異型經濟加速開展。其四,有利于提拔城區首位度。經過施行城區建立三年提拔舉動方案,可以進一步發揚城區優勢,做大做強城區,加強財產轉移的吸引力,提拔對外輻射帶動才能。
(二)施行城區建立三年提拔舉動方案,是一項情況工程。情況也是出產力。區是許昌的形象、窗口,區的情況事關市區開展大局。因為前史和治理體系體例等緣由,我區當前在城區情況方面,還存在規劃治理滯后、根底設備缺掉,情況衛生整治不到位等問題,不只影響了居民的生涯質量,并且嚴峻影響了我區的對外形象。經過展開城區建立治理提拔舉動,我們將不時增強和提拔規劃、建立與治理程度,鼎力優化和美化城市重點區域、重點地段,完美路網構造,增添功用設備;我們將增強城區文明載體建立,豐厚城區文明內在,進步我區文明檔次和文明程度。
(三)施行城區建立三年提拔舉動方案,是一項民生工程。近年來,區委、區當局環繞處理廣闊群眾最關懷、最直接、最實際的好處問題,繼續辦實事、辦妥事,獲得了廣闊群眾的承認。但客觀地講,因為老城區建立力度還不敷大,市區群眾對斷頭路、門前燈、積水滴、廣場游園、市容市貌等方面的稱心度還不高,對城中村、棚戶區革新的志愿相當激烈。群眾的需求就是黨委當局的第一追求。理論證實,加速城區建立,是以報酬本的主要表現,我們要緊緊環繞群眾之需、群眾之急,經過展開城區建立三年提拔舉動方案,具體進步我區居民的生涯質量和程度。起首,根底設備和公共效勞設備建立力度的加大,將進一步改善寓居情況和生涯前提,提拔城區居民的物質文明程度。其次,施行城區建立提拔舉動,必定為二、三財產開展帶來更大空間,促進產城交融,完成產城互動,然后發明更多的就業崗亭。其三,有利于拓寬城區居民收入渠道,進步收入程度,促進城區各項事業平衡開展。
(四)施行城區建立三年提拔舉動方案,是一項落實工程。溫總理在本年所做當局任務申報中,明白提出十二五時期要積極穩妥推進城鎮化,將城鎮化率從47.5%進步到51.5%,不時提拔城鎮化的質量和程度。省委八屆十一次全會提出了建立華夏經濟區的總體計謀,根本路子就是以新型城鎮化引領“三化”協調科學開展。我市提出要自動融入和對接華夏經濟區建立,起勁把許昌建立成為對接鄭州、輻射豫南、聯動周邊的區域性中間城市。對我區的城區建立任務,市委李亞書記在上一年全市城鎮化任務會議上,張國暉市長在我區調研時,都辨別提出了明白要求。落實國度、省、市的決議計劃擺設,要求我們掌握時機,提拔站位,把推進城區建立作為一項重中之重的計謀義務抓緊抓好。
(五)施行城區建立三年提拔舉動方案,是一項緊迫工程。需求看到,當時城區建立不快曾經成為經濟社會開展各類矛盾的集結點、聚集點。2010年,我區出產總值占全市的比重只要4.3%,財務收入只占5.4%,作為中間城區的帶舉措用較弱。2010年全國和省、市城鎮化率辨別為47%、39.2%、41%,我區依照有關規范、參考耕地上積,當前城鎮化率超越90%,但實踐上從居民的生涯方法、生涯質量等方面思索,城鎮化程度還并不高,僅接近80%,尤其需求看到的是,省表里狀況相似的其他市轄區,都在應用這一輪城鎮化的時機,出力加大城區建立的力度,競爭情勢非常劇烈。我們稍有渙散,就會落伍掉隊。特殊在當時華夏經濟區上升為國度計謀、許昌新區上升為全省計謀的情勢下,更需求我們假勢而進,容身堅實根底,抓住可貴時機,實在把城鎮化作為全局性行動來施行、緊迫性任務來推進、前史性義務來完成。
二、準確掌握情勢,找準城區建立三年提拔舉動方案的切入點、打破點
上一年以來,全區上下環繞區委、區當局任務擺設和目的義務,克難攻堅,真抓實干,各類城建項目建立發展順暢。在上一年我區承當的20個城建重點項目中,文峰路取直段南延、灞陵路北段、潩新苑、倚舟游園等17個項目完工投用;21個城中村、棚戶區革新項目,有17個啟動拆遷和安頓房建立,累計完成拆遷近300萬平方米;全區在建群眾安頓房到達80萬平方米,尤其是裴山廟、吳莊、樊溝、西關、洞上、東關等社區安頓房陸續開工建立,發生了優越的社會效益。還,城區治理任務不時增強,精密化、數字化治理程度繼續提拔,獲得了各方的承認親睦評。可以說,2010年是我區城建任務場面發作較大改變的一年,也是我區施行城建項目最多,獲得任務成效最分明的一年。
一定成果的還,我們也要清醒看到,我們任務中堅苦和問題依然良多,義務仍然艱難。問題方面首要有三點:一是“一多三難”的問題仍然存在。“一多”是指我區地處許昌老城區局限內,承當的拆遷義務多。“三難”:一是拆遷難,我區共觸及54個城中村、棚戶區需求革新,單個做事處承當多達6、7個社區的革新義務,難以集中構成大規劃的拆遷局面;二是局部城中村、棚戶區招商難,首要緣由是人多地少,拆遷、革新本錢高,可供安頓、開拓的地塊少;三是協調難,我區革新進程中觸及很多市屬以上企業,且大大都企業效益欠好或瀕臨破產,客觀形成拆遷協調難度增大。二是思維看法問題并未完全處理。客觀地講,思維看法方面既有區委、區當局的問題,街道做事處、社區的問題,又有群眾和開拓商方面的問題,需求在往后仔細加以處理。三是單個項目發展比擬遲緩。依照市定要求,20個城建重點項目中,除登秋臺游園、北關綜合市場以外,其他18個城建重點項目要求于上一年歲尾前竣工,但當前仍有局部項目未竣工。
義務方面,首要顯示為“三高一緊”:“三高”即:一是上級要求較高。市委、市當局首要指導高度存眷城建項目建立,提出諸多要求,并常常深化一線現場辦公,對有關項目建立的文件常常作出指示;從上一年底開端,市委、市當局按期舉辦城建項目集中開工、完工典禮。別的,市委、市當局“兩辦”督查室已將城建項目建立列入重點督查內容,按期向市委、市當局首要指導報告請示,尤其對發展遲緩的項目跟蹤督查、專項督查。二是群眾存眷度高。廣闊群眾經過寫信、市長信箱、收集平臺等多種方法,向區、市及以上黨委、當局反映項目建立的有關問題,尤其對拆遷、賠償、安頓等問題反響最多,這類問題占上一年當局督查室處理總量的42%以上。三是媒體存眷度高。我市媒體常常報道城建重點項目建立,以及避免私搭亂建任務的有關狀況,對發展遲緩、影響全體任務推進的項目予以曝光。還,各類收集媒體對城市建立觸及的拆遷、賠償等問題最為敏感、存眷最多、互相轉載最多,極易在社會上激發大局限、大規劃的言論。“一緊”,即完成建立義務工夫十分緊迫。截止當前,我區共承當17個新建項目,總投資3.9億元,個中,市定5月1日前竣工的項目有3個、7月1日前竣工的項目有2個,12月底前竣工的項目8個。城中村、棚戶區方面,列入臺帳的項目共32個,觸及拆遷面積546萬平方米,市定本年上半年啟動一切城中村、棚戶區革新的拆遷任務,啟動安頓房建立的12個。當前全年工夫已過四分之一,思索天色要素,一年中真正可以用于項目建立的有用工夫并不多,加之項目推進中的一些不成碰見性要素十分多,添加了項目建立的難度和變數。因而,我們面對的義務非常艱難、工夫十分緊迫,不容一點點懶惰。還,在城區治理上,我們還存在機制不完美、治理不標準、根底前提差等方面的問題,需求在往后的任務中鼎力提拔。
找出問題、認請情勢,不能否定人人的任務,而是從問題中看到缺乏,從情勢中掌握偏向、加壓驅動,使人人找準任務切入點和打破點,包管項目順暢施行。
三、對峙凸起重點,打贏城區建立三年提拔舉動方案攻堅戰
本年是“十二五”規劃的殘局之年,是城區建立三年提拔舉動的起步之年,也是區定的“城區革新攻堅年”,但愿人人要心胸全局、積極自動,敏捷打響項目建立和城區建立三年提拔舉動攻堅戰。任務中要重點做到“五抓五提拔”。
(一)對峙抓好規劃引領,提拔城區建立檔次。規劃是一個當地完成科學開展、內在開展的領航標。施行城區建立三年提拔舉動方案,必需經過規劃來引領和調控。一要具體掩蓋節制性具體規劃。要依照“五規合一、五規同向、五規同步”的要求,科學編制城區革新項目節制性具體規劃、建筑性具體建立規劃,本年要完成全區節制性具體規劃全掩蓋。當時一方面要做晴天寶路以南、京廣鐵路以西、西外環以東、許由路以北區域的總體規劃設計,確定每個地塊的用處和各項技能目標;另一方面要注重“四區六組團”的規劃設計,嚴厲規范、進步檔次,培養二級組團。二要做好重點部位的城市設計。城市設計即修建物、路途、綠地、修建小區等方面的綜合設計,要凸起前史修建維護,注重前史文脈的傳承、開展和展現。本年要重點對許繼大路、新興路、文峰路、八一路等8個主要路途和地段進行城市設計,2012年歲尾前要完成一切主要路途和地段的城市設計任務。三要實在增強規劃監視,嚴厲轄區內各類規劃的初審和監視治理,嚴禁違法違規建立,果斷遏制私搭亂建行為,區規劃辦、避免私搭亂建辦公室要實在發揚好本能機能效果。
(二)對峙抓好老城革新,提拔中間城區首位度。一要加速項目進度。上半年要扎實啟動塔灣、五郎廟、宋莊社區和白廟后街、馮莊街片區等10個新建項目。對已施行拆遷的東關、南關、北關、吳莊、王莊社區和曹丞相府周邊、運糧河中段、大鐘街等片區,要加速拆遷,力爭上半年完成拆遷義務;對尚未啟動拆遷的三李、丁莊、七里店社區和南湖新寰宇片區等項目,要抓緊前期、積極發動,力爭盡早啟動拆遷;對裴山廟、吳莊、西關、樊溝、東關等社區,要加速安頓房建立進度。二要普遍招商引資。重點準備好4月份全市城建項目招商推介運動,對擬在會上展現和交流的招商畫冊、光盤等要精心編制,做到細之又細。還,要以此次推介運動為平臺,普遍深化地與省表里有實力、諾言好的開拓企業進行洽商,尤其要做好與擬簽約企業的溝通對接,確保全市推介會上有我們區的亮點。三要破解拆遷難題。要經過集中培訓、渙散進修等方式,強化對《國有地盤上房子征收與賠償條例》的調查和把握,在確保群眾好處的前提下,靈敏妥帖地處置好各類拆遷難題,最大能夠地防止激發矛盾和問題。四要確保工程質量。重點是群眾安頓房質量,要嚴厲招招標、施工、監理、驗收等重點環節,確保讓群眾住上安心房、稱心房。五要爭奪早改。要本著“成熟一個革新一個”的準則,對具有革新前提的社區、棚戶區提早啟動革新,力爭3年內完成全區25個城中村和29個棚戶區的革新義務。
(三)對峙抓好設備完美,提拔城區效勞功用。一要注重老城區的革新提拔,凸起“五個環繞”:環繞主次干道抓提拔,凸起運糧河街及興華路、解放路綜合革新、文峰路北段革新、五一路、華佗路、延安路等6條路途的提拔革新,提拔通行才能。本年要投資3億元,重點抓好運糧河街及興華路革新寬和放路綜合提拔革新等項目;環繞游園廣場抓建立,重點施行登秋臺游園、長青游園、通川廣場、潛龍廣場、垂綸臺游園等項目,本年要重點施行登秋臺游園、南湖新寰宇和長青、祥和、興華等5個項目;環繞農貿市場、泊車場建立抓配套,重點抓好北關綜合市場、興華路農貿市場、倉庫路農貿市場、金虎農貿市場等項目。本年要重點抓好北關綜合市場、興華路農貿市場等項目建立;環繞管網設備抓完美,增強五一路、黑暗路、天寶路等給水管網革新和許繼大路、興華路、華佗路西段等積水滴革新,展開許南路、許由路中段、華佗路西段污水管網革新,環通鐵西區污水管網,不時完美雨水調蓄和綜合應用功用;環繞背街冷巷抓革新,一一排查區管37條冷巷近況,對通行質量差、給排水不暢的街道,加大革新力度,3年內完成背街冷巷的提拔義務。二要完美城西城北區域的路網構造。應用3年工夫投資13.6億元,根本打通灞陵路南段、延安路、黑暗路、旭日路等城西、城北區域骨干道,完美各項根底設備和效勞功用,拉大城區框架,提拔承載才能,完成與許昌新區和老城區的有用對接。
(四)對峙抓好城區治理,提拔精密化治理程度。城區是“三分建,七分擔”。要依照“一年打根底、兩年上臺階、三年出亮點”的總體要求,打破難點、標準運轉、健全機制,完成城區治理形式從“突擊整治”向“長效管控”改變。一要深化施行城區情況綜合整治。加大店外運營、活動攤販、占道運營、戶外告白牌匾集中整治力度,嚴厲落實“路途兩打掃兩搜集全天保潔”準則,完成路途巡回保潔率到達100%;增強渣滓分類搜集,將生涯渣滓分類搜集率提拔至50%;積極打造亮點示范街道,力爭3年內完成八一路、新興路等7條骨干路途情況綜合整治;積極打造天寶路、許繼大路等5條城管亮點街道;創立天寶路、八一路、許繼大路等8條打掃保潔示范路;持續施行樓體全體亮化工程,重點抓好許繼大路兩側大酒店、許繼集團等17個單元樓體的全體亮化。二要擴展和穩固創立效果。對峙以創立全國文明城統率創立任務,實在增強公民思維品德教育、文明禮節常識教育和行為標準養成教育,具體完成創立全國文明城任務義務;穩固提拔國度衛生城等創立效果,具體展開“五小”門店、庭樓院衛生治理達標晉級運動。三要鼎力提拔城區治理效勞程度。進一步健全完美城市治理數字化二、三級信息平臺,充沛發揚相關本能機能部分的主體效果和聯動效應,確保數字化城管了案率位居全市前列。要增強對天井的治理,針對分歧特點接納分歧的方法辦法,完成天井治理的標準化、準則化、常態化。
(五)對峙抓好產城交融,提拔城區經濟開展質量。經濟開展與城區革新相反相成、互促共進。要對峙以城區革新優化財產構造、助推經濟開展。一要增強財產集聚區建立。要連系城區革新配套建立出產性效勞設備和生涯性效勞設備,重點凸起京廣鐵路以西區域的根底設備建立,推進城區路途、供排水和污水管網、供電、通訊等根底設備向財產集聚區延長,3年內完成根底設備全掩蓋,完成財產開展與城區開展互相依托、互相促進。二要重點增強商圈街區建立。要依照市委、市當局關于效勞業提速方案的要求,以老城革新為契機,鼎力施行“2511”效勞業開展方案。區效勞業開展辦公室要充沛發揚牽頭效果,協調催促各相關單元加速鼎鑫商務廣場、綠洲紡織大廈、七一路精品電子商務一條街、吳莊驢肉餐飲特征一條街、登秋臺科技一條街等商圈、街區建立。三要注重功用配套。在城中村、棚戶區革新中,科學經營、同步規劃裝備商場、超市和農貿市場等居民日常消費網點。積極攙扶鐵西區大型貿易網點和文明文娛場合建立,重點抓好商貿物流、住宿餐飲等傳統優勢效勞行業的提檔晉級。
四、增強組織指導,為城區建立三年提拔舉動方案施行供應有力保證
(一)強化指導保證。一要樹立組織。區委、區當局成立城區建立綜合提拔辦公室,明白相關部分職責,協調推進城區建立。二要落實準則。今日會上印發了城建項目建立聯席會議準則,各責任單元要仔細落實。還要對峙縣級指導分包聯絡城建項目準則,列位縣級指導要真正到位,與責任單元嚴密綁縛,榮辱與共,區委常委會也將按期聽取人人的聯絡狀況。三要凸起主體。各街道做事處、社區要摒棄等靠思維,實在發揚主體效果,在城區革新中自動經營、自動運作,能快則快、更好更快。四要構成合力。各部分各單元要從本能機能、權屬等多個角度找準本身的職責地點。在城區建立提拔舉動中,雖然有牽頭、有共同,有主攻、有接應,人人所在地位分歧、角度分歧、詳細義務分歧、發揚效果分歧,但人人都是主角,人人都有責任。必需必需以大局好處為重,自動作為,真正構成推進合力。
(二)強化資金保證。可否有用破解資金難題關系著項目建立可否順暢啟動、有序推進。一要恰當加大財務直接投資,重點傾斜局部項目啟動資金,有關部分要增強財務資金評審,發揚最大效益。二要增強市場運作和招商推介,對城建項目精心包裝籌劃,組織參與招商推介運動,吸引實力強、諾言好企業集團參加城區革新。三要接納BT協作方法籌措項目征地、拆遷和建安費用。以地盤收益展開招商運動,將項目和周邊的貿易地盤開拓打捆,申報銀行借款或吸引民間本錢作為主體直接投資根底設備項目建立。四要持續環繞地盤收儲做文章,以地盤收益或以地盤典當借款補償資金缺口。當時要加速有關地塊的收儲進度,爭奪早日出讓收益。
(三)強化效勞保證。區城協辦、規劃辦等部分要統籌布置項目建立的各項任務,全力搞好效勞、協調與指點,尤其對需求處理的相關手續要牽頭協調、處理,降低行政本錢,實在減輕責任單元的任務擔負;要持續執行督查、傳遞準則,督查傳遞內容要深、要細,個中項目發展要腳踏實地、指出的問題要切中關鍵。
(四)強化兩基保證。一要抓底層組織建立。社區是城中村、棚戶區革新的主體,是決議革新任務可否順暢推進的要害。要連系“強兩基、重民生、轉方法、促開展”主題教育運動,增強重點社區底層組織建立,對兩委班子有力、群眾根底好的城中村要重點推進。二要抓根底任務。要做好項當前期任務,爭奪任務自動;增強宣傳指導,削減搬家妨礙;要細化環節、細化責任,深謀遠慮,不打無預備之仗,包管項目建立穩妥有序有用推進。
首先,我們要告訴讀者朋友的是,這個產品是真實的,項目是可靠的。通過對方負責人親自寄樣品來雜志社和在本地做促銷的反映,產品真實可靠。在此,雜志社告訴廣大讀者朋友:請不用擔心產品質量和招商信用,放心大膽投資!萬潔布總經銷同時也愿意接受《生意經》雜志社的監督。
24歲的徐思凡在陽江打工已有一段時間了,在工廠要上10個多小時的班,每月的工資卻只有800元。工廠里的生活讓他越來越疲倦,每天都是吃些蘿卜蔬菜,住的是20多個人在一起的房子。上級對下級的管理也是要求嚴格,一點自由的都沒有,當時徐思凡在想,難道說這一輩子我就這樣過嗎?為什么別人都可以過上好日子,而我卻像是在關在牢里,每天聽從別人的指揮,活在別人的世界里。可是不做離開又能做些什么?雖然說一直不甘心就這樣打工,也萌發過創業的念頭,但現實中的一些虛假信息讓人上當血本無歸的事實讓他一直對創業望而止步,2010年10月份,當他看到萬潔布這個信息后,有了試一試的想法,萬潔布的總經銷地點就在廣東佛山,離自己也不遠,于是,他抽了一個休息日去了佛山,在那里,謝利軍給他詳細介紹了產品的功能,萬潔布是以天然絲瓜原料制作而成,不粘油、抗菌易清潔、超強吸水、去污能力強,主要針對鍋、碗、盆、家用電器、家具地板、機械油污等,且具有耐拉、耐洗、耐磨、耐高溫等特點。并用花生油和醬油現場做了試驗給他看,還教給他一些銷售方案和順口溜,根據他的情況,招商負責人建議他先別作,拿些產品回去試銷。等試銷成功,自己有了經驗然后在做。于是,徐思凡拿了兩箱貨回到了陽江。
因為自己早上9點要到工廠上班,徐思凡決定早上9點以前去農貿市場擺攤,早上7點,他用自行車托著產品和試驗用的工具來到了農貿市場,然后將萬潔布擺好,一邊做試驗,一邊大聲吆喝,洗碗不用洗潔精,讓你吃飯更放心。神奇萬潔布,只賣10元一包,一包三片,經濟實惠又好用!在市場的家庭主婦,聽到他的吆喝都過來看他的演示,而這時,他將一杯水倒入剛剛洗過盆子的萬潔布上,輕輕擰一下萬潔布,萬潔布就干凈了,油污清潔是家庭主婦最煩惱的事情,洗潔精會造成二次污染,傷害人的身體健康。現在有這種除油的產品,而且價錢不高,她們毫不猶豫就買了,這個一包,那個一包,徐思凡帶去的20多包萬潔布就賣完了。按每包進價4。5元算,一包他可以賺5。5元,一會的功夫就賺了90多元,是自己一天工作10小時工資的好幾倍!
接下來徐思凡每天都抽空去市場擺攤,然后9點鐘在去上班。最好的時候一個早上凈賺了165元,最差的時候也賺了50多元。現在他進的270包已經剩幾十包了,我們采訪他的時候,他說在做一段時間,就得把工作給辭了,全職做生意。還說早上可以擺一下地攤,中午和下午可以去跑一下餐廳、酒樓、飯店、賓館、機械廠、工業區推銷,同時也會把產品推入超市,聽到他說的這么有信心,我們相信他一定做得到。雖然說他賺的錢不是很多,但鍛煉了自己的銷售能力,為將來創造自己的事業做好了準備。
吉林長春的李小娟女士,在看到了這個信息后,產品最低進貨才600元的投資門檻讓她喜出望外。于是,她打通了總經銷的電話,了解了一下產品的功能和用途過后,李小姐便說我以前沒有做過生意,擺地攤也沒有經驗,溝通能力也不強,這樣會不會做不了·····聽見李小姐的一方訴說,負責人便給她講了一些方法,比如說在你向餐廳、酒樓、飯店······這些地方推銷的時候,如果因為自身的原因和他們沒有談妥,可以要張他們負責人的名片,把電話遞給我們,由我們這邊專業的業務人員去溝通。聽到這里,李小姐便不在害怕什么,公司有這樣的服務還是第一次聽說,也是同其它公司都沒有的制度。于是,李小姐便進了貨,開始干起來。
為了讓更多想創業而又沒有多少資金的小本經營者多一次成功的機會,萬潔布總經銷制定了優惠的產品政策,區縣級最少拿貨6箱(每箱550元),且不收任何費及保證金,配送錄好音的喇叭和廣告招牌,且每箱貨均配有詳細資料,宣傳單,海報,營銷方案。(萬潔布一箱單價600元,共135包)。省級需要通過公司三個月時間的考核才可以申請。我們相信萬潔布這個好產品一定會讓投資者賺錢!讓所有創業者從這里找到出路!走向成功!
最后在此說一句:只要你行動了,你才會成功。行動就是成功的開始。相信別人能做到的,自己也一定可以!
特別提示:公司鄭重承諾產品要是有質量問題,可無條件退換貨。如果按照公司營銷方案銷售不出,公司可以退貨,讓投資者無任何損失。另外提醒廣大讀者找項目考察是關鍵,一家不正規的公司經營時間是不會很長的,在此祝愿大家都能找到一個合適的項目。
舒雅日用品有限公司
地址:廣東省 佛山市 南海區 黃歧 嘉洲花園1號
一、加大聚集力度,核心商圈基本形成
隨著益陽大廈的整體開發的提速和濱江財富城的竣工開業,以商業樣板街為中軸的核心商圈基本形成,特別是去年底華天酒店集團簽約整體開發益陽大廈以后,今年一季度基本完成了權證過戶、摘牌等程序,即將進入施工建設期,區不日將擁有一家“國家隊”的四星級酒店,這為提升整體形象,加速物流聚集,吸引外來投資提供了保障。
二、加大整合力度,壯大專業市場
按照市場規劃布局“一三九”思想,加大了對市場整合力度。“一”是規劃建設好洞調湖農產品物流中心,已著手該中心概念性強規編制,“三”是改造擴容提質大橋、馬良和學門口農貿市場,大橋市場已投入100萬進行改造,隨著金花湖路的拉通和停車場的新建,將徹底改變大橋集貿市場“臟、亂、差”現象;學門口農貿市場西邊征地4.05畝,擴建2500平方米,已開工興建。“九”是規劃建設將軍廟、金花苑、東門口、致富路、五里堆、長春路、賀家橋、精銳、橋北等到九個菜市場,這九個市場要按照社區菜市場的管理要求,實現規范化管理。利用豐富的農產品資源優勢,完善公司+基地+農戶產加銷一體化經營模式,培育我區產業化龍頭產業。
三、加大扶持力度,加快商貿流通現代化進程
一季度實現社會消費只零售總額5.6億元,同比增長18%,得益于完善了城鄉商貿流通網絡。一是大力實施了“萬村千鄉市場工程”,此工程帶動了農村消費1015萬元,不僅讓農民買到貨真價實的商品,也享受到了購物的便捷和實惠;二是加大了對“家電下鄉”的推廣力度,一季度銷售家電下鄉產品5373臺,同比增加606%,實現家電下鄉銷售總額1031萬元,同比增加750%;三是限額以上企業及個體經營戶銷售增比加快,受春節影響,各行業保持快速增長,特別是住宿餐飲業增長更快;
四、加大監督力度,維護流通秩序
確保了各市場、商場、娛樂場所的安全,一是加大了對上市家禽家畜的疫情監管,完善了生豬安全屠宰,強化對集貿市場、餐飲業和超市生鮮食品的管理;二是加強酒類市場督查,嚴格了酒類經營企業《酒類流通隨附單》制度和朔源制度;三是強化了成品油市場管理,組織開展了關于改善和新增成品油加油站的調研;四是進一步完善了城鄉生活必須和重點流通企業監測預報體系,及時上報有關監測信息資料,為科學預測市場動態,落實應急預案提供了科學依據;
五、牽頭市場創衛,開展“創工美家園”活動
制訂了市場創衛達標實施方案,一季度加大了對民富商貿城、大橋集貿市場、天成菜市場和學門口集貿市場的市場整治和創衛工作,順利地通過了3月底的暗查和明檢,建立創衛工作長效機制,力年全年40%的市場創衛達標,達到創建國家衛生城市的目標。
六、開展“創‘五型’班子”,作風建設得到加強
具體貫徹黨的十七大、省委九屆四次全會和市委六屆六次全會精力,落實科學開展觀。規劃先行、當局指導、企業主體和市場化運作的準則,以城市中心商圈開展為引領,以商貿集群開展為動力,以現代物流園區開展為重點,把打形成為輻射滇黔、融入成渝、面向西部的現代商貿物流中間。
二、目的義務
施行“12462”工程,到2012年根本構成大市場、大商貿、大物流、大流暢的格式。詳細目的是:
建成1個貿易中心區。科學規劃,加大投入,指導標準,把白塔商圈打形成為商貿業中心區域。
培養2個貿易集群。加速城北貿易集群和城西貿易集群建立歷程,加強其輻射、堆積功用。
打造4個區域邊貿貿易中間。把瀘縣、合江縣、敘永縣、古藺縣建立成為區域邊貿貿易中間。
構建6個現代物流中間。加速建立安定物流中間、高壩集裝箱物流中間、合江物流中間、納溪物流中間、方山物流中間和仙人橋口岸物流中間。
完成2個“百億”。2012年全市社會消費品零售總額比十五期末添加100億元,到達250億元以上,全市商貿物流業GDP到達100億元。
三、任務重點
(一)加快推進商貿集群式開展。革新提拔白塔貿易中心區,培養開展城北和城西商貿集群,起勁把瀘縣、合江縣、敘永縣、古藺縣建立成為區域邊貿貿易中間,構成“一區兩群四中間”的商貿集群開展根本格式。
(二)起勁構建現代物流系統。建立推進物流開展的政策支撐保證系統,建立便捷興旺的商貿物流運輸平臺和公共信息平臺,加速安定物流中間、高壩集裝箱物流中間、合江物流中間、納溪物流中間、方山物流中間和仙人橋口岸物流中間等6個現代物流中間建立措施,構成“一系統兩平臺六中間”的現代物流業開展框架。
(三)重點培養一批龍頭企業。凸起培養一批競爭力強、示范帶舉措用大的第三方物流企業;凸起做強一批具有中心競爭力的大型現代流暢企業;凸起做大一批具有較強輻射才能的大型商品批發市場。
(四)全力推進重點項目建立。加速在建商貿物流重點項目標建立進度,進一步堆積人氣商氣;新規劃和施行一批商貿物流業重點項目,為構建商貿物流中間供應有力支撐;強化交通、信息收集等物流設備,為商貿物流中間建立奠基堅實根底。
四、任務辦法
(一)落實支撐政策
1.工商促進政策。工商部分在為商貿物流企業處理注銷注冊時,除國度司法、律例規則外,其他前置審批事項一概作廢。對連鎖企業運營局限的審定,可按行業大類審定;對由連鎖企業總部一致處理所屬各門店專營商品運營答應證的(除衛生答應、煙草零售、藥品運營等外),可憑總部一致處理的答應批文處理所屬門店注冊注銷;對直營連鎖企業各門店,按不合法人分支機構進行注冊注銷。
2.財務促進政策
(1)加大對現代商貿物流中間建立的財務支撐,市本級設立現代商貿物流業專項攙扶指導資金,并接納技改、貼息、津貼等方式,支撐現代商貿物流中間建立(詳細治理運用方法由市財務局、市商務局另行制訂)。
(2)對商貿物流根底設備和優勢大型商貿物流企業要賜與重點支撐,積極攙扶商貿物流網點特殊是關系國計民生的商貿物流企業建立,鼓舞商貿物流企業進行嚴重技能革新。
(3)積極攙扶底層商貿物流網點建立,加速開展城市社區商貿物流,支撐城市農貿市場整治革新晉級。重點攙扶鄉村市場系統建立,建立結構合理、配套完美的鄉村現代商貿物流效勞收集,對開展鄉村連鎖便當店和農資連鎖網點賜與資金支撐。
3.用地促進政策
(1)對契合《市城市貿易網點規劃》和《市現代物流開展規劃》的商貿物流重點建立項目,市現代商貿物流中間指導協調小組依據開展需求,提出年度用地方案,由市疆土資本局列入年度方案,對大型商貿物流根底設備建立項目要預留地盤目標,并對區縣契合規劃的商貿物流重點建立項目予以恰當傾斜。在城市的首要收支口、火車站場、船埠等主要城市交通節點處應規劃大型商貿物流用地,并嚴厲節制,不得調整為其他用處。2012年前全市新規劃商貿物流用地5000畝,個中物流中間用地4000畝,專業批發市場用地1000畝。
(2)在規劃物流集中開展區和工業園區內,對物流項目用地和大型流暢企業、大型專業批發市場配送中間用地執行與工業項目用地一致的供當地式供地;契合貿易網點規劃和物流開展規劃,直接用于商貿根底設備建立的用地、現代物流項目建立用地,按工業項目用地一致看待執行掛牌方法出讓。
(3)企業改制、以地入股、作價出資設立倉儲、包裝、運輸物流企業的,所運用的行政劃撥或出讓(自用)地盤按工業倉儲類用地補繳地盤出讓金后,可將地盤運用權作為法人資產出資。依據城市規劃需求對舊倉庫等設備進行拆遷且易地新建物流配送中間的,當局在拆遷或回收企業地盤運用權和修建物時,應依法進行合理賠償,可在城市物流規劃用地上賜與響應布置。
4.稅進出持政策
(1)具體落實國度對西部大開拓的區域性財產稅收優惠政策。契合《財產構造調整指點目次(2005年)本》中的鼓舞類財產的物流企業,其主營收入占總收入的70%以上的,在2012年前,經同意,企業所得稅減按15%征收。對在我市新辦自力核算的交通運輸企業,其主營營業收入超越總收入70%以上的,由企業請求,經有關部分確認、稅務機關審批后,自開端運營之日起,第一年至第二年免征企業所得稅,第三年至第五年減半征收企業所得稅。
(2)貨品運輸署理營業。運輸署理的營業額為其向客戶收取的悉數價款和價外費用扣除付出給其他單元的口岸費用、運輸費、保管費、收支境檢疫費、熏蒸費、倉儲費、裝卸費及其他署理費用。
(3)經市級和各區縣認定的重點商貿物流企業,按規則交納城鎮地盤運用稅、房產稅確有堅苦的,可依照稅收治理權限報經同意后,按期賜與減免城鎮地盤運用稅、房產稅。
(4)經國度明白的試點物流企業,將承攬的運輸、倉儲營業分撥給其他單元并由其一致收取價款的,以該企業獲得的悉數收入減去付給其他運輸企業的運費、倉儲費后的余額為營業額核算征收營業稅。
(5)屬于增值稅普通征稅人的農產物連鎖運營企業,其外購農產物獲得增值稅專用發票的,按其所購農產物獲得的增值稅專用發票上注明的增值稅額作為進項稅額進行抵扣;增值稅普通征稅人購進農業出產者發賣的免稅農業產物按13%的抵扣率抵扣進項稅額。
(6)公路、內河結合運輸營業。運輸單元應以收取的悉數價款向付款人開具貨運發票;協作運輸單元以向運輸單元收取的悉數價款向該運輸單元開具貨運發票;運輸單元應以協作運輸單元向其開具的貨運發票作為差額交納營業稅的扣除憑證。代開票征稅人從事貨品運輸營業的,其計征營業稅的營業額為代開的貨品運輸業發票上注明的營業稅應稅收入。
5.金融支撐政策。市級有關部分要鼓舞和協助重點商貿物流企業請求和運用國度開拓銀行政策性借款,執行《四川省人民當局辦公廳關于印發<四川省應用國度開拓銀行政策性借款治理方法(試行)>的告訴》(川辦函〔2005〕256號)和商務部與國度開拓銀行的和談規則,加速收集建立、信息平臺建立、物流資本整合、物流基地建立和革新。發揚政策性金融對重點商貿流暢企業的支撐效果。親密政銀企協作,促進各貿易銀行加大向商貿物流企業的信貸投放。
6.規費支撐政策。對經確認的市級重點商貿物流項目及新建農貿市場項目,白蟻防治費按現行收費價錢的85%收取,散裝水泥基金按現行收費價錢減半收取。新建農貿市場城市建立配套費按《市市區農貿市場建立治理方法》(瀘市市場建組〔2002〕11號)規則“先掛賬,完工驗收及格后酌情減免,若不及格,則按規則補套費”。對其他市級重點商貿物流項目標配套費收取,由市現代商貿物流中間指導協調小組搜檢,再報市當局配套費指導小組審批后,可賜與減收或免收(詳細方法由市商務局、市規建局、市財務局另行制訂)。各區縣對所屬重點商貿物流項目可參照執行。
(二)夯實開展根底
7.科學制訂規劃。制訂江陽區、龍馬潭區、納溪區三個貿易網點節制性具體規劃和白塔、城北、城西三個貿易中間區專項規劃。探究將白塔商圈運營治理權下放江陽區變革試點任務,將其打形成為城市貿易購物中間。環繞川南大市場,整合城北現有專業批發市場,構成小商品專業批發市場和集中買賣區。瀘縣、合江縣、敘永縣和古藺縣應在2009年前完成縣級城鄉貿易網點規劃和物流開展規劃編制任務,環繞規劃推進邊貿物流中間和邊貿市場建立。
8.強化物流設備建立。加大公路貨運場站,水運港區堆場,鐵路貨運場站和倉儲設備設備等物流設備建立力度,強化“鐵、公、水、空”聯運,不時完美立體化、現代化運輸收集,為商貿物流中間建立供應根底前提。依托長江黃金水道,依照一致規劃、分期施行、凸起重點、注重效益的準則,以中間城區港區、納溪港區、瀘縣港區、合江港區、古藺港區等五大港區為載體,優先開展集裝箱、煤炭、化工產物等專業化物流設備,穩步推進煤炭、礦建資料等大宗散貨船埠的資本整合和功用調整。
9.推進行業信息化與規范化建立。發揚商貿流暢協會和物盛行業協會等中介組織的效果,增強行業自律,標準商貿物流效勞市場。依照“當局支撐、企業主導、市場運作”的準則,樹立以綜合運輸信息和大宗商品買賣為主的商貿物流信息收集,進步信息系統的專業化和標準化效勞程度。積極構建綜合信息中間,構成全市一致的公共信息平臺,完成跨部分、跨行業物流信息的共享。
10.培育吸納專業人才。樹立對商貿、物流業高級治理人員、科技人員的鼓勵機制。鼓舞企業對作出凸起奉獻的相關人員賜與重獎,并歸入全市出色人才培育和評選局限,加速培育一批高層企業運營治理人才和當局治理人才,加速培育一多量中級商貿物流治理人才和技能操作人員。職業技能學院、財經校等應增設商貿、物流等專業,增強職業教育培訓。經過掛職磨煉等方式,增強與上海、江蘇、浙江、廣東等商貿流暢業興旺省市的人員交流。
(三)鼎力招商引資
11.加速項目包裝和儲藏。做好商貿物流招商引資專業化項目籌劃包裝。延聘國表里知名專業機構進行調研、評價、論證,加速籌劃、包裝和推出一批成熟的商貿物流大項目。市區兩級財務要加大對嚴重商貿物流項當前期籌劃、論證任務的支撐力度。鼓舞國際國內商貿物流優勢企業在設立總部、區域總部或開設商場市場。各區縣每年應包裝不少于5個商貿物流項目對外招商,至少引進商貿物流和談投資3億元,到位資金1億元。
(四)增強組織指導
一、精心謀劃全年開局思路。年初,在全省內貿行業2008年度工作總結表彰會上,我局被評為全省內貿行業工作先進單位;在市經貿委召開的全市國內貿易工作總結表彰會上,我局獲得《2008年度全市國內貿易行業工作綜合考評一等獎》,受到省、市級商貿表彰。在成績面前,面對今年國際國內經濟形勢,我們深感做好今年工作意義重大,任務艱巨,進一步增強了我們精心謀劃2009年工作的責任感和緊迫感。一是召開局黨政班子會,集思廣益,共同精心謀劃2009年的工作思路、工作重點和工作著力點。二是結合2009年的新形勢,精心制訂下發了《**區商業局2009年經濟工作要點》和《**區商業局2009年黨委工作要點》。三是召開了全系統2009年商業工作會,動員號召全系統各黨政組織、廣大黨員、干部為完成今年的目標任務,喜迎建國60周年攻堅克難,努力工作。
二、精心組織科學發展觀學習和機關效能建設活動。一是結合商業實際,制訂了《**區商業局機關效能建設實施方案》。二是局里及時召開機關效能建設動員會,全局上下形成濃厚的機關效能建設活動氛圍。三是認真組織學書記視察江西講話的重要精神。局黨政班子和各公司、廠黨政班子一道共商貫徹落實“保增長、保民生、保穩定”和“弘揚井岡山精神”的具體工作舉措。局黨委堅持以科學發展觀為指導,緊密結合工作實際,創新學習方法,豐富學習內容,指導工作實踐,做到“四個堅持”:即堅持每月定期中心組學習制度,結合商業工作的熱點與難點,集思廣益,做到理論務虛與求實工作相結合;堅持以科學發展觀為中心學習內容,與實現“四區”目標,完成市、區商貿重點項目和招商引資相結合;堅持以改革發展穩定為目標,與構建和諧的廠務政務公開及企業和諧改制環境相結合;堅持在加強黨風廉政建設中,與科學規范企業管理相結合,促進企業持續穩定發展。
五、精心組織全力推進招商引資。一是結合商業實際和新形勢要求,制訂了《**區商業局2009年招商引資工作方案》。二是召開全系統招商引資工作動員會,在全系統確立“大招商、招大商、重實效”的招商思路,掀起招商引資工作的熱潮。三是建立招商引資任務保證金制度。局黨政班子、局機關工作人員和各公司、廠黨政主要負責人都交納了保證金,實行嚴格的目標管理,納入年度目標考核。四是主動走出去招商。邀請大型客商參加吉安市在深圳舉辦的招商推介會,簽訂了1000萬元的環保工業項目的引資協議。1—3月份上報重大項目信息6條,經區招商局確認5條。。