農(nóng)村污水治理措施精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村污水治理措施范文

現(xiàn)階段，隨著人們生活水平的提高，排放的生產(chǎn)和生活污水也不斷增加，對環(huán)境和農(nóng)民自身的健康均帶來一定隱患和威脅。鑒于此，農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀以及治理措施已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)人士亟待研究的一項重要課題。

1 農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀

據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，目前階段，我國地表水和地下水均受到一定程度的污染。在我國七大水系中，水質(zhì)較好的是珠江和長江，其中海河的污染最嚴重。在我國26個國控重點湖泊中，只有1個滿足二類水質(zhì)，滿足三類水質(zhì)的有5個。而在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)藥、化肥以及除草劑的長期、大量使用，加之任意排放農(nóng)業(yè)廢棄物以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)粗放型的生產(chǎn)經(jīng)營方式，致使部分農(nóng)村地區(qū)的水質(zhì)受到較嚴重的污染，對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)以及農(nóng)民的健康狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等均帶來一定程度的負面影響。

首先，在諸多污染源中，由禽畜養(yǎng)殖造成的污染現(xiàn)象較嚴重，且污染面也比較大。在很多農(nóng)村地區(qū)，禽畜養(yǎng)殖呈現(xiàn)出一種無序分散的狀況，且養(yǎng)殖數(shù)量通常比較多，產(chǎn)生的糞便、尿液，在未經(jīng)處理的情況下，直接排入到河溝等處，致使地表水和地下水均受到不同程度的污染，并影響到農(nóng)民飲用水的質(zhì)量。

其次，化肥以及農(nóng)藥等造成的污染。我國的化肥施用量一直排在世界前列，但化肥的利用率卻不高，化肥的大量流失致使農(nóng)田土壤受到較嚴重的污染，并進一步影響到湖泊以及海洋的富營養(yǎng)化，成為最主要的水體面污染源。據(jù)統(tǒng)計，我國單位面積的農(nóng)藥用量非常大，是世界平均水平的3倍之多，且其中有80%以上流失到水體以及空氣和土壤中。

再次，農(nóng)民生活造成的水環(huán)境污染也不容小覷。近年來，農(nóng)村人口越發(fā)集中，小城鎮(zhèn)以及農(nóng)村聚居點的生活污水的排放量非常大，與此同時，生活污水的來源也不斷增多，包括人的糞便、廚房污水、家庭清潔污水等，此類水污染較為分散，給治理帶來了困難。在農(nóng)村地區(qū)，幾乎普遍缺少污水處理設(shè)施，使農(nóng)村河流受到了較為嚴重的污染。

最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，也會排放出大量的廢水，其流入到農(nóng)田、河溝等處，致使周邊水環(huán)境受到較嚴重的污染，加之隨意排放的工業(yè)固體廢棄物，使地表水和地下水受到二次污染。除此之外，由于部分污染嚴重的企業(yè)不斷向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村水環(huán)境污染狀況不斷加劇。

2 農(nóng)村水環(huán)境污染治理

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的水環(huán)境污染的治理策略

農(nóng)村水環(huán)境污染的防治不可一蹴而就，其是一項系統(tǒng)性的工程，涉及到方方面面，諸如社會、經(jīng)濟以及技術(shù)和環(huán)境等。鑒于我國農(nóng)村水環(huán)境惡化的現(xiàn)象已經(jīng)比較嚴重，一定要及時采取措施加強治理，使農(nóng)村飲用水安全問題逐步得到有效解決。在具體對農(nóng)村水環(huán)境污染進行治理的過程中，宜充分借鑒國外的經(jīng)驗，并考量當?shù)氐膶嶋H情況，綜合各方面的實際情況，采取有針對性的治理措施。為使農(nóng)村水環(huán)境污染的狀況得到有效治理，政府宜加強相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，并加大宣傳力度，以此提高農(nóng)民的積極性，使我國農(nóng)村水環(huán)境污染的狀況逐步得到緩解。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的水環(huán)境污染的治理措施和技術(shù)

2.2.1 倡導生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以使農(nóng)村面源污染得到一定程度的減少。為此，宜提倡循環(huán)經(jīng)濟理念，使農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)得以有效實現(xiàn)。同時，通過這種方式也可以從源頭上預防農(nóng)村水環(huán)境污染。在具體進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，農(nóng)民一定要合理施用氮肥，并適度增加有機復合肥以及生物肥料的用量，應用生物防止病蟲害技術(shù)，使化肥以及農(nóng)藥的總體用量得到有效控制，通過生態(tài)平衡施肥技術(shù)以及生態(tài)防治技術(shù)，使水、肥的利用效率逐步得到顯著提高，在此基礎(chǔ)之上，建立并完善生態(tài)合理、功能良性循環(huán)的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，使農(nóng)業(yè)得到一定發(fā)展的同時滿足現(xiàn)階段的可持續(xù)發(fā)展理念，并使農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量得到顯著提高。

2.2.2 推廣一體化發(fā)展模式。這里所說的一體化發(fā)展，主要是使集約化畜禽養(yǎng)殖和生態(tài)農(nóng)業(yè)得到同步推廣和發(fā)展。在此過程中，宜致力于生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)以及生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣。宜采用沼氣綜合利用技術(shù)，使得治理集約化畜禽養(yǎng)殖場的污染狀況逐步得到緩解，并使得禽畜的糞便逐漸減量，降低其對水資源的危害，將沼渣以及沼液有效轉(zhuǎn)化為有機肥料，從而使農(nóng)村的資源、能源和環(huán)境問題得到有效緩解。

2.3 農(nóng)村生活污水的治理措施和技術(shù)

2.3.1 集中處理模式。在人口總數(shù)比較多且產(chǎn)生的污水量比較大的村鎮(zhèn)，比較適宜集中處理模式。通過管網(wǎng)將污水有效收集起來，建設(shè)并完善污水處理廠，經(jīng)過處理后，使相關(guān)污水可以進行有效排放或者回收利用。在此過程中，活性污泥法以及SBR等方法應用較為廣泛。

2.3.2 分散處理模式?，F(xiàn)階段，對生活污水進行分散式處理的技術(shù)主要有以下種類：土地處理系統(tǒng)以及高效藻類塘技術(shù)、厭氧沼氣池技術(shù)等，以上技術(shù)的應用效果均較好。其中土地處理系統(tǒng)是現(xiàn)階段國內(nèi)應用最廣泛的污水凈化技術(shù)。在高效藻類塘處理系統(tǒng)的應用中，可將藻菌共生生物體當作凈化手段，使污染物得以被有效去除。采用該種方法，不僅效果好，且實施成本較低廉。選擇人工濕地處理系統(tǒng)，可以通過自然生態(tài)系統(tǒng)中物理以及化學、生物的協(xié)同作用達到凈化水質(zhì)的目的?，F(xiàn)階段，在我國農(nóng)村生活污水治理系統(tǒng)中，最經(jīng)濟、最有效的方法莫過于厭氧沼氣池技術(shù)，其具有一個顯著的優(yōu)勢：可以實現(xiàn)污水處理和資源化利用的有效結(jié)合，使污水中的相關(guān)物質(zhì)經(jīng)過處理后有效轉(zhuǎn)化為生活

用能。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理的措施

目前，要想對縣鎮(zhèn)企業(yè)水污染進行有效防治，首要的一點就是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并對其進行科學合理地布局，同時應使清潔生產(chǎn)技術(shù)得到大力推廣。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及布局調(diào)整過程中，一定要充分考慮到污染治理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染治理水平逐漸得到顯著提升。為此，可以參照以下思路：一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行適度引導，使其向工業(yè)園區(qū)集中，以此對污染進行集中控制；二是參照小城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃的標準，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造以及生產(chǎn)技術(shù)升級換代的速度得到提高，并充分發(fā)揮節(jié)能減排技術(shù)的作用。對城鎮(zhèn)污水情況進行綜合考量，采取有針對性的解決措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的污水對農(nóng)村水環(huán)境造成的污染的狀況得以緩解。

第2篇：農(nóng)村污水治理措施范文

實證分析結(jié)果表明，截至到2012年城陽區(qū)農(nóng)村生活污水的排放量為552萬噸，農(nóng)村人均收入為14855元，正處于EKC的上升階段。

青島市城陽區(qū)近幾年以后對農(nóng)村生活污水的治理采取了很多的措施，也取得了一定的成果。但必須看到現(xiàn)階段農(nóng)村生活污水的排放和治理問題仍然嚴峻，需要不斷地進行治理模式和方法上的創(chuàng)新。

1、環(huán)境庫茲涅茨曲線理論

1.1 EKC的概念。1991年，經(jīng)濟學家Grossman和Krueger在北美自由貿(mào)易協(xié)定中發(fā)現(xiàn)了環(huán)境污染與人均收入之間的線性關(guān)系，即當一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平較低的時候，環(huán)境污染的程度較輕，但是隨著人均收入的增加，環(huán)境污染由低趨高，環(huán)境惡化程度隨經(jīng)濟的增長而加??；當經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平后，也就是說，到達某個臨界點或稱“拐點”以后，隨著人均收入的進一步增加，環(huán)境污染又由高趨低，其環(huán)境污染的程度逐漸減緩，環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善，這種現(xiàn)象被稱為環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）。

1.2 EKC的研究方法及結(jié)果。關(guān)于EKC假說的研究，學者們多是從數(shù)據(jù)模型的角度來進行分析研究的。國外學者對EKC的研究起步比較早，Sjak、Lucas和Hannes[1]借助熊彼特的內(nèi)生增長模型（Schumpeterian endogenous growth model）模擬了在一般情況下的污染模式轉(zhuǎn)變的過渡，并研究這種過渡是如何由經(jīng)濟增長來驅(qū)使環(huán)境改善的；Anil和Stephan J[2]用Tobit模型研究了人口密度、人種多樣性、收入均等化和教育程度等對EKC的影響。國內(nèi)對EKC的研究起步較晚，大部分學者都是通過建立簡約的估計模型來驗證分析各種污染物排放量與經(jīng)濟增長之間是否存在倒U型關(guān)系。許夢博，趙一新[3]運用簡約估計模型分析了1991年到2007年吉林省的工業(yè)廢水、廢氣排放量與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系；張鋒、胡浩、張暉[4]用基于VAR模型的脈沖響應函數(shù)和方差分解的方法研究了江蘇省農(nóng)業(yè)面源污染與經(jīng)濟增長的關(guān)系。由于研究結(jié)果存在差異，學者們對EKC假說存在著很大的爭議，有的支持倒U型，也有結(jié)果顯示兩者呈U型、N型、單調(diào)上升型、單調(diào)下降型等。

2、城陽區(qū)農(nóng)村生活廢水排放量與農(nóng)村人均收入EKC理論分析

筆者收集了2004年至2012年的城陽區(qū)農(nóng)村生活廢水的排放量和農(nóng)村人均收入的相關(guān)數(shù)據(jù)（表1-1），并通過spss對兩者做了相關(guān)的數(shù)據(jù)分析（如圖1-2），通過EKC理論來研究兩者之間的關(guān)系。

如圖1-2顯示，城陽區(qū)2004年至2012年農(nóng)村生活污水的排放量和農(nóng)村人均收入之間的關(guān)系曲線仍然處于上升狀態(tài)，并沒有出現(xiàn)明顯的下降趨勢。城陽區(qū)對農(nóng)村生活污水治理做了許多的工作，也取得不錯的成果。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村生活污水排放量的增加是必然的，如何才能有效的控制農(nóng)村生活污水的排放增長的速度成為了新農(nóng)村建設(shè)的新問題。

3、城陽區(qū)農(nóng)村生活污水治理因素分析

農(nóng)村生活污水的治理是一個艱巨的任務，在治理過程中會有很多的因素會對生活污水的治理產(chǎn)生影響，筆者從農(nóng)村生活污水基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村生活污水政府治理職能、農(nóng)村生活污水治理法律法規(guī)和農(nóng)民的環(huán)保意識四個因素入手對農(nóng)村生活污水的治理進行分析。通過把以上四個影響因素聯(lián)系在一起，通過對它們之間影響關(guān)系的分析來探討農(nóng)村生活污水的治理思路和模式。具體影響因素分析如圖1-3所示。

3.1 農(nóng)村生活污水基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民的環(huán)保意識。

基礎(chǔ)設(shè)施是整個社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)行資本，一個地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善能在很大程度上吸引外來資金。農(nóng)村地區(qū)生活污水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善能夠有效的提高農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，完善上的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施能夠增加農(nóng)村地區(qū)對外來資金的吸引力，從而提升農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。據(jù)相關(guān)的研究資料顯示，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)居民的環(huán)保意識普遍比經(jīng)濟落后地區(qū)的居民環(huán)保意思高，因而農(nóng)村生活污水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)會對農(nóng)民的環(huán)保意識產(chǎn)生間接的影響。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的環(huán)保意識能夠在一定程度上對農(nóng)村地區(qū)生活污水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善起到一定的作用。農(nóng)村農(nóng)民環(huán)保意識提高會對農(nóng)村地區(qū)生活污水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護起到一定的促進作用，并能夠通過相關(guān)的渠道對政府提出相關(guān)的生活污水基礎(chǔ)設(shè)施利益訴求，從而對生活污水基礎(chǔ)設(shè)施的完善也能起到積極作用。而農(nóng)民環(huán)保意識低的地區(qū)在農(nóng)村生活污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面會困難重重。

3.2 農(nóng)民的環(huán)保意識和農(nóng)村生活污水的政府治理職能。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民環(huán)保意思的提高會在很大程度上對政府在生活污水治理職能履行方面起到一定的存進作用。當農(nóng)民環(huán)保意識提高時會通過各種渠道對政府提出生活污水治理的利益訴求，從而促使政府更好的履行職能。同時，環(huán)保意識的提高也會促使農(nóng)民對政府在生活污水治理工作起到一定的監(jiān)督作用，促使政府依法行政，合理有效的履行職能。政府在農(nóng)村生活污水過程中職能的履行也會對農(nóng)民的環(huán)保意識產(chǎn)生影響。相關(guān)治理部門通過認真履行生活污水治理職能，依法行政，執(zhí)法必嚴，違法必究，通過對違法違規(guī)企業(yè)和個人的處罰和教育，也會對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民和企業(yè)相關(guān)管理者環(huán)保意識的提高產(chǎn)生積極的影響。此外，政府相關(guān)部門通過開展各種環(huán)保宣傳活動也會對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民環(huán)保意識的提升起到積極作用。

3.3 農(nóng)村生活污水的政府治理職能和農(nóng)村生活污水治理的法律法規(guī)。農(nóng)村生活污水治理相關(guān)法律法規(guī)的完善能夠?qū)φ卫砺毮芷鸬酱龠M作用，通過法律法規(guī)明確劃分農(nóng)村生活污水治理的部門，能夠有效的避免職能錯位、職能越位等各種混亂局面的出現(xiàn)。并且法律法規(guī)還能對相關(guān)部門職能的履行起到監(jiān)督作用，從而促使政府生活污水治理職能更好地履行。相關(guān)政府部門依照有關(guān)法律法規(guī)履行農(nóng)村生活污水治理職能，可以在一定程度上維護法律法規(guī)的有效性。并且政府相關(guān)治理部門通過在治理過程中的實踐，還能夠發(fā)現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)的缺陷和缺失，對于農(nóng)村生活污水治理法律法規(guī)的完善產(chǎn)生積極的影響。

3.4 農(nóng)村生活污水治理法律法規(guī)和農(nóng)村生活污水基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村生活污水治理法律法規(guī)以法律條文的形式對農(nóng)村地區(qū)生活污水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護作出相關(guān)的規(guī)定，可以有效的完善農(nóng)村地區(qū)生活污水的基礎(chǔ)設(shè)施。并且通過對損壞農(nóng)村生活污水基礎(chǔ)設(shè)施行為的處罰教育也能夠在一定程度上促進基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護。同樣農(nóng)村生活污水基礎(chǔ)設(shè)施也會對相關(guān)的法律法規(guī)產(chǎn)生一定的影響，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護的相關(guān)責任人的缺失會促使相關(guān)法律法規(guī)通過法律條文形式進行完善。

3.5 農(nóng)村生活污水政府治理職能和農(nóng)村生活污水基礎(chǔ)設(shè)施。政府部門對農(nóng)村生活污水基礎(chǔ)設(shè)施從建設(shè)到維護起到了至關(guān)重要的作用，政府在農(nóng)村生活污水基礎(chǔ)設(shè)施方面除了直接的財政投入從而促進其建設(shè)和維護外，還可以通過吸引和鼓勵社會資金投入來對農(nóng)村生活污水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)維護起到促進作用。

3.6 農(nóng)村生活污水治理法律法規(guī)和農(nóng)民的環(huán)保意識。法律法規(guī)通過法律條文的形式對農(nóng)村生活污水的排放等作出相關(guān)的規(guī)定，并通過對違法違規(guī)行為的處罰規(guī)定可以在一定程度上對農(nóng)民的行為產(chǎn)生影響，從而對農(nóng)民環(huán)保意識產(chǎn)生了潛移默化的提升。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民環(huán)保意識的提高可以自覺的維護法律法規(guī)的尊嚴，提升法律法規(guī)的有效性，另外農(nóng)民還可以通過相關(guān)渠道表達自己的利益訴求，從而可以有效的解決法律法規(guī)的“缺位”問題，完善農(nóng)村生活污水治理法律法規(guī)體系。

第3篇：農(nóng)村污水治理措施范文

一是農(nóng)村無害化廁所覆蓋率大幅提升。大力推進集鎮(zhèn)區(qū)、行政村村委會所在地公廁改造提升，計劃全面消除農(nóng)村半截子旱廁。加快推進農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造及建設(shè)，推廣水沖式衛(wèi)生廁所改造模式，同步實施廁所糞污治理，全力推進廁所革命。截至目前，全鎮(zhèn)共改造建設(shè)行政村村委會所在地公廁65座，改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁7111座。

二是農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)規(guī)范化治理。采取組收集、村轉(zhuǎn)運、集中處理模式，加大農(nóng)村生活垃圾治理力度。截至目前，在5個行政村分別建設(shè)中型生活垃圾焚燒爐5座，購置垃圾收集清運車17 輛、垃圾收集箱20只，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施全覆蓋。全鎮(zhèn)54個村（社區(qū)）均建立衛(wèi)生保潔制度、垃圾收費制度，全鎮(zhèn)共落實保潔員164人，實現(xiàn)保潔員制度全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾治理逐步規(guī)范。

三是農(nóng)村生活污水治理取得明顯成效。馬街鎮(zhèn)因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理方式，計劃推動東片區(qū)13個行政村污水管網(wǎng)建設(shè)。以房前屋后河塘溝渠為重點開展清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制。目前。計劃投資3000萬元的集鎮(zhèn)污水處理廠和郭家村污水處理站計劃春節(jié)后啟動建設(shè)，其余項目正在有序推進。

四是村莊規(guī)劃不斷健全。馬街鎮(zhèn)按照省市要求，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，加大力度推進實用性村莊規(guī)劃編制，配套完善鄉(xiāng)村公廁、集貿(mào)市場等公共服務設(shè)施。計劃3月底全面完成54個村莊規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)了村莊規(guī)劃100%覆蓋。

五是村容村貌得到顯著提升。馬街鎮(zhèn)把實施村莊清潔行動作為推動農(nóng)村人居環(huán)境整治的一項基礎(chǔ)性工程和長期的重要任務來安排部署，積極推進村莊“三 清一改一提升”和“美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院”創(chuàng)建工作，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。發(fā)動村民打掃庭院衛(wèi)生，定期清理村組周邊環(huán)境衛(wèi)生，進一步推進水域環(huán)境治理，全面落實河長及村民小組巡查員，設(shè)立各級河長 名，巡河員名，年內(nèi)開展巡河次；進一步推進規(guī)?；B(yǎng)殖場糞便污水治理。

第4篇：農(nóng)村污水治理措施范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村；水污染；治理

1前言

我國的水資源總量大，但人均占有量少，缺水是我國普遍存在的問題。在干旱半干旱地區(qū)表現(xiàn)為水源型缺水，而在工業(yè)分布地區(qū)表現(xiàn)為水質(zhì)型缺水。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，水質(zhì)型缺水問題表現(xiàn)得更為突出和普遍，水環(huán)境污染是導致水質(zhì)型缺水的主要原因。因而，在我國進行水污染治理顯得尤為迫切，本文試圖從鄉(xiāng)村水污染治理層面研究治理方法。

2鄉(xiāng)村水污染產(chǎn)生原因

2.1生活源污染

農(nóng)村生活污水和垃圾是構(gòu)成廣大農(nóng)村地區(qū)水污染的一個重要原因。隨著人民生活水平的日益提高，居民生活污水排放量逐漸增加，主要是洗滌用水和廚房污水。對于一些經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，相應的污水處理配套措施尚不完善，這些生活污水未經(jīng)處理直接流入地下或附近河流中。大量生活污水的累積，嚴重污染了地表水及地下水，村民飲用水安全受到影響，同時其身體健康也會受到影響。

2.2農(nóng)業(yè)源污染

農(nóng)業(yè)用水污染主要由牲畜糞便、農(nóng)藥化肥引起的。對于牲畜糞便的污染，因水體本身具有自凈能力，在一定程度上對水體造成的污染程度較低。但對于農(nóng)藥化肥等引起的水污染，水體自身的自凈能力跟不上水體被污染的速度，使得殘留物在水體中無法得到治理，長此以往，整個河湖的水體污染現(xiàn)象將越來越嚴重，治理難度也將進一步加大。

2.3工業(yè)源污染

隨著廣大農(nóng)村城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程的加快，農(nóng)民集體或個人、外來投資者創(chuàng)辦的各類工業(yè)企業(yè)越來越靠近廣大鄉(xiāng)村地區(qū)。這些工業(yè)企業(yè)的發(fā)展在促進廣大鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，也對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境造成了污染，尤其是在水污染方面。工業(yè)廢水排放是造成環(huán)境污染，特別是水污染的重要原因，未經(jīng)處理的廢水被直接排放到江、河、 湖泊中，而其中含有大量不利于人體健康的化學物質(zhì)。

3鄉(xiāng)村水污染治理目標

3.1水質(zhì)目標

鄉(xiāng)村水污染的治理目標是通過對被污染的水源進行物理、化學、生物及綜合治理，期望水質(zhì)得到明顯改善，農(nóng)村飲用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水等達到國家指定目標，地表水、地下水在被開發(fā)時能夠得到有效合理利用，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.2環(huán)境目標

目前我國鄉(xiāng)村水環(huán)境污染的主要來源為農(nóng)藥使用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放污水、以及可見的塑料制品，這不僅導致水質(zhì)受污染，同時也使水面環(huán)境受污染，通過治理，以期達到環(huán)境治理的目標。

3.3經(jīng)濟目標

農(nóng)村經(jīng)濟相對于城市經(jīng)濟而言較為落后，經(jīng)濟水平遠遠落后于城市地區(qū)，因而在治理鄉(xiāng)村水污染問題時，不僅要達到水質(zhì)目標和環(huán)境目標，同時也要考慮措施的可行性和鄉(xiāng)村地區(qū)所能承受的經(jīng)濟負擔，在治理過程中能夠帶來經(jīng)濟效益。

4水污染治理方法

總結(jié)國內(nèi)外水污染的處理方法，主要可歸納為物理法、化學法和生物法，并且在一定條件下，這三種方法可綜合使用?？紤]到農(nóng)村的實際情況，主要采用一些低成本的治理方法，如生物轉(zhuǎn)盤、綜合熱能裝置、高效固液分離器、高效清漏篩過濾、厭氧污泥床等方法，選用這些方法既可以達到治理被污染水體的目標，也可以節(jié)約成本，減輕農(nóng)村居民的經(jīng)濟負擔。

5對策

5.1加強宣傳力度，保護鄉(xiāng)村水資源

英國、澳大利亞、日本、美國等西方國家都十分重視水污染治理，其多年的水污染治理實踐，尤其在宣傳力度上，為中國水污染治理提供了很好的借鑒。為此，中國政府也可以加大對廣大農(nóng)村地區(qū)人們的宣傳教育工作，提高公眾意識，使其認識到節(jié)水、保護水資源對人類生存的重要性，讓公眾成為防治水污染的主角。并通過國家在制度、資金、技術(shù)、平臺、管理隊伍等方面給農(nóng)村以支持，農(nóng)村內(nèi)部通過制定農(nóng)村飲用水安全共享規(guī)范等措施形成自主治理。

5.2加強立法，設(shè)立防治制度

農(nóng)村水污染得不到有效治理的一個很大原因就是沒有嚴格的法律法規(guī)來保護農(nóng)村水資源，導致農(nóng)村居民沒有保護水體的意識、一些鄉(xiāng)村工礦企業(yè)嚴重污染污染水資源不受約束。因而完善我國農(nóng)村水污染防治立法的具體措施迫在眉睫。在環(huán)境保護法中應增補關(guān)于農(nóng)村水污染防治的具體內(nèi)容，設(shè)立農(nóng)村生產(chǎn)污染防治制度、農(nóng)村生活污染防治制度等，對農(nóng)村水污染防治做出全面系統(tǒng)規(guī)定，從多個方面防治農(nóng)村水污染。

5.3加強科技在水污染治理中的作用

公眾參與、農(nóng)村自治以及制定法律法規(guī)等措施，都是從防范角度而言減輕農(nóng)村地區(qū)水污染狀況，對于已經(jīng)被污染的水體，則必須依靠具體有效的方法來治理?？萍嫉倪M步，使得水污染治理的效率有所提高。因此，一方面國家和政府需要加大在科技方面的投入，培養(yǎng)高科技人才，另一方面需要引進高科技設(shè)備，合理有效治理被污染水源，做到防和治相結(jié)合，保護農(nóng)村水資源。

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第5篇：農(nóng)村污水治理措施范文

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)"生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主"社會主義新農(nóng)村的奮斗目標，把村容整潔作為社會主義新農(nóng)村的一項重要標準，這既體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，也是農(nóng)村居民提高生活質(zhì)量的必然要求。因此，加強農(nóng)村環(huán)保工作，開展農(nóng)村環(huán)境污染整治應該納入各級黨委政府的重要議事日程。而農(nóng)村生活污水的治理，則是環(huán)境污染整治的重要內(nèi)容。

一、我市農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀

根據(jù)對全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染情況的調(diào)查，每年全市人糞尿產(chǎn)生總量約180萬噸，人糞尿使用總量約132萬噸，使用率約為73.7％，其中還田總量約121萬噸，還田率約為67.8％。人糞尿經(jīng)化糞池處理量約為23.03萬噸，處理率僅為12.9％。目前，全市農(nóng)村及集鎮(zhèn)基本沒有污水集中處理設(shè)施，許多糞便不經(jīng)處理便直接排入江河，嚴重污染了水源和環(huán)境，這也是導致農(nóng)村疫病流行的重要因素。廚房產(chǎn)生的生活污水基本上不作處理，處理率為零。據(jù)調(diào)查，我市農(nóng)村的重要濕地系統(tǒng)--池塘的水質(zhì)已很少有3類水以上水質(zhì)，一些養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展比較多的村甚至是劣5類，農(nóng)村濕地生態(tài)系統(tǒng)已遭受嚴重破壞，喪失了原有水體自凈的功能。特別是蓮都的碧湖平原、松陽的松古平原及我市其它小平原地區(qū)，農(nóng)民飲用水的主要水源淺表層地下水已不同程度的受污染。據(jù)2003年10月市水利等部門對9縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、村水廠（供水站）和未通自來水的農(nóng)民家庭現(xiàn)狀用水水質(zhì)情況進行抽樣檢測，63個水樣結(jié)果中大腸桿菌、渾濁度等四項主要指標超標的占72％。據(jù)分析，這與農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理直接排放有直接的因果關(guān)系。

從2005年開始，省委省政府高度重視農(nóng)村污水處理工作，將其列入生態(tài)省建設(shè)考核任務中，并作為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查的基本條件。市環(huán)保局于去年3月份在松陽召開了農(nóng)村環(huán)境污染整治技術(shù)培訓會，就農(nóng)村生活污水處理問題，專門邀請了浙江大學環(huán)境與資源學院博士生導師羅安程教授進行技術(shù)講座。之后，市生態(tài)辦及部分縣（市、區(qū)）生態(tài)辦又組織有關(guān)人員，到溫州、瑞安、安吉、建德等地參觀學習。結(jié)合麗水實際，市生態(tài)辦提出了2005年各縣（市、區(qū)）開展一個村以上污水處理試點的要求，并將其列入生態(tài)市建設(shè)任務書中。從實施情況看，2005年全市共投入500余萬元在10余個村開展農(nóng)村污水處理試點，主要采取集中、聯(lián)戶或分戶形式，結(jié)合氧化塘、人工濕地、生化處理等技術(shù)措施，因地制宜凈化處理農(nóng)村生活污水，探索出一些符合當?shù)貙嶋H的處理模式。如景寧縣結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村的地理位置，采用改造現(xiàn)有的排水溝，將生活污水與畜禽污水接入農(nóng)戶的化糞池，再用素砼管道,直接匯集污水進收集池，通過好氧池、兼性池、厭氧池、過濾池來集中處理全村污水；龍泉市、云和縣采用管網(wǎng)統(tǒng)一收集，并以厭氧加濕地的方法進行處理；遂昌縣和浙江林學院共同研究開發(fā)，采取生物改性竹炭吸附和微生物凈化能力相結(jié)合的生產(chǎn)工藝進行處理；蓮都區(qū)在小安村、老竹村鋪設(shè)污水管網(wǎng)，采用生活污水凈化沼氣池進行集中處理；松陽縣在大東壩以沼氣為依托，結(jié)合改廁、改廚、改欄，進行污水處理，覆蓋率達到60％。

二、存在的主要問題

我市地域面積廣，農(nóng)村人口居住分散，規(guī)劃滯后，農(nóng)村污水處理工作難度特別大，目前工作尚屬起步階段，存在許多困難和問題。一是建設(shè)資金嚴重缺乏。農(nóng)村生活污水治理設(shè)施屬于公益性項目，需要大量公共財政資金投入，由于各地財政比較困難，加上大部分村集體經(jīng)濟薄弱，資金投入嚴重不足，治污項目很難開展。二是認識不到位，農(nóng)村污水治理尚未引起人們的足夠重視。三是總體上還缺乏適合我市實際的處理技術(shù)。就我市而言，特別需要研究開發(fā)建設(shè)成本低、處理效果好、運行無費用或低費用、適合分散型處置的處理技術(shù)，目前，這方面成熟技術(shù)不多。

三、對策措施

我市絕大部分農(nóng)村在山區(qū)，村莊主要以群落式分布，臨水而居、依山而建，數(shù)量多，規(guī)模小，分布分散。村內(nèi)也是地勢高低不平。這些特點給環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來極大的困難，建設(shè)投入和運營成本大幅度提高，設(shè)施共享率卻很低。此外，我市農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施原本幾乎是個空白，再加上山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟落后，居民收入低，這就決定了不能走發(fā)達地區(qū)農(nóng)村污水處理的路子，而要從實際出發(fā)，探索適合麗水特點的農(nóng)村生活污水治理的新路子。

1．提高認識，加強組織領(lǐng)導，切實推進農(nóng)村生活污水治理工作開展。水環(huán)境是人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的"靈魂"，也是生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。目前，我市農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量普遍很差，已嚴重影響到農(nóng)村居民的居住環(huán)境，甚至造成了地下水污染，繼而影響到人民群眾的身體健康。其次，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染已占到全市水污染負荷的一半左右，加強農(nóng)村污水治理不僅關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)，也關(guān)系到為我市發(fā)展工業(yè)騰出環(huán)境容量，為加快我市發(fā)展奠定良好環(huán)境基礎(chǔ)，意義重大而深遠。各地要加強領(lǐng)導，根據(jù)本地資源、環(huán)境和生態(tài)特點，制定切實可行的實施方案，積極穩(wěn)妥地組織實施。要制訂和完善各項責任制，實行一級抓一級，層層抓落實。要發(fā)揮政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)和政策導向作用，建立起以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)的機制。要充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保各項工作落實到位。

2．建立專項資金，加大各級財政對農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)的投入。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是政府公共服務的重要內(nèi)容，要借鑒本省兄弟市縣的一些好的經(jīng)驗做法，堅持政府主導的原則，不斷加大對農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。如溫州瑞安市每年安排生態(tài)市建設(shè)專項資金1000萬元，每個開展污水治理的村，85％的費用從生態(tài)市建設(shè)專項經(jīng)費中支出。安吉縣每年用于農(nóng)村污水治理的經(jīng)費不少于1000萬。地級市除衢州等個別地方外，每年的生態(tài)市建設(shè)專項資金都超過1000萬，其中杭州市達9000萬，各地都在生態(tài)市建設(shè)專項資金中安排一定比例作為農(nóng)村生活污水治理專項經(jīng)費。而我市雖然也建立了生態(tài)市建設(shè)專項資金，但資金量小，主要用于監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，難以安排用于農(nóng)村污染治理。國務院《關(guān)于落實科學發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》和市"十一五規(guī)劃"對農(nóng)村環(huán)境保護和污染整治提出了明確要求，建議各級財政能夠安排一定的專項資金用于農(nóng)村環(huán)境保護，推進農(nóng)村污水治理等工作開展。

3．整合各方面資源，積極推進農(nóng)村小康環(huán)保行動。要按照生態(tài)市建設(shè)和"811"環(huán)境污染整治工作的部署，全面啟動農(nóng)村小康環(huán)保行動，加快推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。一是積極推進生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)。2006年要全面完成全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個村的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)任務，以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)來推動農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的完善。二是深入開展試點示范工作。今年我市安排10個村，今后要堅持采取先易后難、逐步推進的辦法，每年選擇一批地處環(huán)境敏感區(qū)、基礎(chǔ)條件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或中心村開展農(nóng)村生活污水處理工作。三是以"百萬農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程"為契機，加快生活污水凈化沼氣村建設(shè)，爭取每年建成幾個。四是充分利用國債項目，開展農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，結(jié)合"一池三改"方案，推進農(nóng)村污水治理。今年各縣（市、區(qū)）至少要新增一個村全面開展沼氣建設(shè)，其中龍泉、遂昌、慶元、松陽等有條件的地方應多增加3－4個村的沼氣建設(shè)，解決農(nóng)村生活污水和畜禽養(yǎng)殖污染問題。

第6篇：農(nóng)村污水治理措施范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀；農(nóng)村環(huán)境保護；南陵縣；

Abstract: This paper analyzes the current situation of the rural environment in Nanling County, such as drinking water, garbage, sewage, and other aspects of the problem, summarize the reasons for the rural environment pollution, and the corresponding recommendations to protect the rural environment in Nanling County.

Keywords: rural state of the environment; rural environmental protection; Nanling County;

中圖分類號：X324文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

引言

改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，我國農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，但總體農(nóng)村環(huán)境形勢十分嚴峻。經(jīng)濟發(fā)展最直接的后果就是環(huán)境污染加劇，點源污染與面源污染共存。生態(tài)環(huán)境也正遭受著前所未有的破壞。農(nóng)村環(huán)境的惡化很大程度上制約了農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，影響了農(nóng)民的利益。因此開展農(nóng)村環(huán)境保護工作是一項具有重大意義的工程。

一、南陵縣農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

當前南陵縣農(nóng)村環(huán)境形勢十分嚴峻，生活污染和工業(yè)污染及農(nóng)業(yè)面源污染相互疊加，農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)成為危害農(nóng)民身體健康和財產(chǎn)安全的重要因素，制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，主要存在以下幾個方面問題：

1、飲用水源方面

一是供水設(shè)施不足，目前南陵縣農(nóng)村人口49.46萬人，占南陵縣總?cè)丝诘?0%，現(xiàn)有自來水廠21家，日供水總量約為8萬噸，供應人口達30萬人。其中地表水15家，地下水6家，通過近幾年的整治，個別仍然存在著水質(zhì)差和污染隱患等問題。二是隨著工業(yè)強縣和城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的加快，以及半山半圩地理、地質(zhì)條件等影響，水資源缺乏和利用率不高仍是南陵縣經(jīng)濟發(fā)展、人民生活質(zhì)量提高的制約因素。三是農(nóng)村飲用水不安全問題突出，局部山丘人畜飲用水比較困難。由于降雨分布極不均勻、工程措施缺乏、集中式供水設(shè)施少、地表水和淺層地下水不同程度地受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活及工業(yè)污染等因素，南陵縣農(nóng)村飲用水安全有待進一步改善。

2、生活垃圾方面

一是南陵縣8個鎮(zhèn)均無標準化垃圾堆放和處理實施，垃圾分散，未能進行統(tǒng)一管理和集中處理。二是農(nóng)村生活垃圾，垃圾填埋場存在規(guī)模小、選址不合理、大部分未采取衛(wèi)生深埋、無害化處理，且防滲隔滲措施不到位。三是由于資金原因，縣垃圾壓縮性中轉(zhuǎn)站至今未完成，縣垃圾衛(wèi)生填埋場需重新選址建設(shè)。

3、生活污水方面

一是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)加快、住房不斷增多和人口的增加，農(nóng)村生活污水排污量將增大，污染隱患增多。二是未采取有效處理措施，群眾生活污水不能及時得到處理，存在到處亂倒、亂潑、亂排等現(xiàn)象，對水源構(gòu)成一定污染隱患。

4、農(nóng)業(yè)面源污染方面

一是農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)的推廣和應用不夠，普便存在大量使用化肥、農(nóng)藥，不僅污染了水源，也影響了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。二是在水源附近從事農(nóng)作物耕作，設(shè)置露天蓄糞池，有的糞滿外溢，嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生。三是農(nóng)村白色污染較為嚴重。四是南陵縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展比較快，帶來污染后果也非常嚴重，大量的養(yǎng)殖，嚴重污染了水體。

5、農(nóng)村環(huán)境污染治理方面

一是由于經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村企業(yè)不斷增多，且存在城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，因此南陵縣農(nóng)村環(huán)境污染治理和防治工作非常艱巨。二是南陵縣各鎮(zhèn)普遍存在企業(yè)規(guī)模小、污染比較嚴重、污染治理設(shè)備不完善，不能完全達到環(huán)保要求，更不適應國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。三是各鎮(zhèn)環(huán)保結(jié)構(gòu)不健全，不能及時進行環(huán)境監(jiān)督與管理。

二、導致農(nóng)村環(huán)境污染問題的原因

1、重視程度不夠，污染問題加重

長期以來，縣級政府策重于辦企業(yè),抓工業(yè)發(fā)展，忽略了環(huán)境保護，因此使農(nóng)村環(huán)保工作薄弱，沒有深刻認識到現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展對農(nóng)村環(huán)境的巨大破壞性、不可恢復性：工業(yè)優(yōu)先增長和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從自然和諧型轉(zhuǎn)變成脅迫危害型，農(nóng)村原具有的強大環(huán)境自凈力的自然循環(huán)被破壞，居民的集中，使原本可以自然降解的生活污染物，因超出環(huán)境的自凈力而形成污染。建立在工業(yè)污染防治上的環(huán)境保護管理制度，沒有將農(nóng)村污染和城市污染擺在同等重要的位置上，造成農(nóng)村環(huán)境管理明顯滯后于城市環(huán)境管理，不利于農(nóng)村現(xiàn)代化進程。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、選擇，沒有重視環(huán)境保護，缺乏環(huán)境政策制約機制，一些農(nóng)技推廣人員對指導農(nóng)民提高農(nóng)藥和化肥的使用效率缺乏積極性，導致化肥、農(nóng)藥不合理施用的情況一直在加劇，甚至個別地區(qū)的劇毒農(nóng)藥仍在使用。由于沒有配套的收集管理系統(tǒng)，農(nóng)用薄膜技術(shù)在大力推廣的同時，造成大量的塑料薄膜散落在農(nóng)村土地上，構(gòu)成新的環(huán)境污染。

2、措施不力、資金缺乏,農(nóng)村污染治理的機制難以建立

國家對城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策，如排污費返還使用，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的污染治理設(shè)施建設(shè)，還可以申請用財政資金貸款貼息等。對農(nóng)村小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染治理，由于貸款風險大，卻難以得到扶持。有些地區(qū)還沒有建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的環(huán)境保護機構(gòu)、設(shè)立人員編制，對農(nóng)村面源污染更是缺少資金。農(nóng)村的環(huán)境管理，主要依靠縣級環(huán)保部門，而縣級環(huán)保部門存在人員編制少、配置不合理，要加大對農(nóng)村的環(huán)境管理卻往往力不從心。由于農(nóng)村污染治理的資金缺乏，農(nóng)民收入低，農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的市場機制難以建立。長期以來，污染治理資金幾乎全部投到工業(yè)和城市，農(nóng)村幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力的建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的資金。農(nóng)村環(huán)境保護公益性很強、沒有經(jīng)濟回報或回報率較小，因此對社會資金缺乏吸引力，政府也沒有發(fā)揮主導投資作用。由于農(nóng)村聚居點和小城鎮(zhèn)單體市場規(guī)模小，其環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行難以進行市場化運作，因而必須依賴財政資金。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級行政組織普遍財源不夠，難以建設(shè)污染治理基礎(chǔ)設(shè)施，這就造成了農(nóng)村聚居點的污染日趨嚴重。

三、南陵農(nóng)村環(huán)境保護建議

1、重視農(nóng)村環(huán)境保護和污染防治

加大農(nóng)村環(huán)保投入，各鎮(zhèn)根據(jù)工作實際，建立健全環(huán)境保護機構(gòu)（成立環(huán)境監(jiān)理站、確定專職環(huán)境助理員），實施有效監(jiān)督與管理。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，堅決淘汰污染嚴重和落后的生產(chǎn)項目、工藝、設(shè)備，防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在我縣農(nóng)村地區(qū)死灰復燃，并采取積極有效措施，嚴防城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。

第7篇：農(nóng)村污水治理措施范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；水體污染；水環(huán)境治理；防治

1、我國農(nóng)村水污染現(xiàn)狀

據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，我國7億人口飲用水源不合格，其中大腸桿菌超標率達86%。農(nóng)村的污水亂排放不僅給自身環(huán)境造成破壞，對流經(jīng)的河流也是很大的污染。鄉(xiāng)村的溝塘 、水庫已呈相當嚴重的富營養(yǎng)化，全國各地水污染事故不斷發(fā)生 ，中國環(huán)境狀況公報顯示 ，2002年全國七大水系屬 Ⅳ類 、V類 、劣 V類水質(zhì)的監(jiān)測斷面占 7O%以上；全國10座大型水庫70%為Ⅳ類、V類 、劣 V類水質(zhì) ；全海域共發(fā)生赤潮79次 ，累計面積超過10000 km2。造成直接經(jīng)濟損失約10億元。對太湖、巢湖、滇池“三湖”富營養(yǎng)化的成因分析表明，造成水體富營養(yǎng)化的污染源主要來自生活污水和農(nóng)田的氮 、磷流失，工業(yè)廢水對TN、TP的貢獻率僅占10%～16%。大部分水源地、生態(tài)保護區(qū)、風景名勝區(qū)都在郊區(qū)，周邊大都分布著農(nóng)村，整治這些農(nóng)村的水環(huán)境就顯得至關(guān)重要。我國農(nóng)村水環(huán)境污染已相當嚴重，若不及時進行處理而繼續(xù)拖延下去 ，則將需要更大耗資的控制計劃 ，而且還會使越來越多的用水方案失去效用。此外，對人體健康的危害將是長期、無法挽回的。

2、 影響農(nóng)村水環(huán)境的幾個重要因素

（1）生活污水和固體廢棄物的污染

農(nóng)村自來水管的普及使居民的排水量大幅度增加，到2010年，全國村鎮(zhèn)自來水普及率將達到65%，人均用水約為100L/人?d，依此計算農(nóng)村年廢水量可能達到200億t。

（2）農(nóng)業(yè)面源污染源

化肥和農(nóng)藥是主要的農(nóng)業(yè)污染源?；实牟缓侠硎┯?，主要表現(xiàn)在過量施用氮肥和磷肥 ，鉀肥施用不足。從而導致土壤板結(jié) 、耕地質(zhì)量差 ，肥料利用率低 ，土壤和肥料養(yǎng)分易流失，造成地表水、地下水的污染，湖泊富營養(yǎng)化。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有布局分散，規(guī)模小和經(jīng)營粗放等特點，每年有大量污染物未經(jīng)處理便直接排放。其中工業(yè)廢水的毒性和污染危害最嚴重，且在水中不容易凈化。隨著鎮(zhèn)、村工業(yè)及工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，冶金、建材 、造紙化工及食品工業(yè)等污染嚴重的企業(yè)落戶農(nóng)村大量污水直接排入河流，造成嚴重污染。

（4）集約化養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖

隨著城鄉(xiāng)居民對肉類消費需求的大增，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模逐漸擴大，發(fā)展迅速，尤其是集中養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模越來越大，由此帶來了每年數(shù)千萬噸的畜禽類糞便廢棄物和畜禽宰殺廢水，其排放處理很不科學據(jù)調(diào)查 ，養(yǎng)殖一頭牛產(chǎn)生的廢水超過22個人生活產(chǎn)生的廢水 ，一頭豬產(chǎn)生的污水相當于7個人生活產(chǎn)生的污水。據(jù)國家環(huán)保總局在全國23個省轄市調(diào)查 ，90%的規(guī)模化養(yǎng)殖場沒有經(jīng)過環(huán)境影響評價，60%的養(yǎng)殖場缺乏必要的污染防治措施。

（5）農(nóng)村水處理設(shè)施短缺

農(nóng)村生活污水是造成農(nóng)村水污染的原因之一。由于農(nóng)村人口分散，人口數(shù)量多 ，生活污水及各種洗滌水和人畜糞便等，都直接排入河流、湖泊，造成水體污染。由于生活污水處理系統(tǒng)建設(shè)滯后，不可能對生活污水進行統(tǒng)一處理，也幾乎沒有任何生活污水收集和處理措施，所以農(nóng)村地區(qū)生活污水對水資源的污染呈上升趨勢 ，引發(fā)傳染病的流行。威脅村民的身體健康。

3 、農(nóng)村水環(huán)境治理對策措施

水環(huán)境是一個大系統(tǒng)， 農(nóng)村水體污染防治要著眼于大系統(tǒng)， 按區(qū)域或流域進行綜合治理。以防為主， 防治并舉。要在科學規(guī)劃的基礎(chǔ)上， 加強宣傳和監(jiān)管力度， 從源頭上消除水體污染， 從根本上治理水體污染。

（1）加強環(huán)境保護教育大力加強農(nóng)村的環(huán)境保護教育，提高農(nóng)民的環(huán)境保護意識， 使農(nóng)民充分認識“先污染后治理”的嚴重后果， 切實處理好發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。通過環(huán)境保護教育， 可以使農(nóng)民掌握基本的環(huán)境保護技術(shù)與方法， 促進農(nóng)民采用綠色生產(chǎn)方式。如建立固定的垃圾堆， 教育農(nóng)民廢棄物分類堆放， 不要將垃圾倒入河水中， 以免造成2 次污染， 塑料袋和紙屑也不宜采用直接焚燒處理。

（2） 多途徑防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局， 使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。使污染源集中， 建立集中污水處理廠， 將規(guī)模小而無力建污水處理設(shè)施的企業(yè)排放的廢水集中統(tǒng)一處理。大力推行清潔生產(chǎn)， 采取優(yōu)惠政策和技術(shù)支持， 促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 鼓勵發(fā)展無污染、少污染的行業(yè)和產(chǎn)品。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護法律和法規(guī)， 對規(guī)模小、能耗大、污染嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行關(guān)停。加大污水處理設(shè)施的資金投入， 提高企業(yè)的污水治理技術(shù)， 減少企業(yè)污水對農(nóng)村水環(huán)境的直接污染。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理， 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理的法律體系， 實行排污許可證制度， 實施排污總量控制。加大監(jiān)督檢查力度， 獎罰并舉， 迫使企業(yè)全力治污。

（3）集中處理生活廢水加強農(nóng)村生活污水收集、處理與資源化設(shè)施建設(shè)， 避免因生活污水直接排放而引起的農(nóng)村水體、土壤和農(nóng)產(chǎn)品污染， 確保農(nóng)村水源安全和農(nóng)民身心健康。農(nóng)村生活廢水要先進行化糞處理， 再利用土壤、濕地等生態(tài)技術(shù)脫氮、脫磷后排放， 集鎮(zhèn)可集中納入污水管道進行處理。生活污水處理技術(shù)主要有： 厭氧沼氣池處理技術(shù)， 穩(wěn)定塘處理技術(shù)， 人工濕地處理技術(shù)， 土壤滲濾技術(shù)等。

（4）推廣先進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)

① 施肥技術(shù)。根據(jù)作物種類、需肥特性， 結(jié)合土壤肥力特點， 選擇測土配方施肥、葉面施肥、分次施肥、定點施肥等技術(shù)施肥， 有機肥和化肥搭配施用， 有效地提高化肥利用率，避免化學肥料因未被作物吸收而流失。

② 植保技術(shù)。指導農(nóng)民合理使用農(nóng)藥， 嚴格按照農(nóng)藥用量施用； 研究采用多效抗蟲害農(nóng)藥， 發(fā)展低毒高效低殘留農(nóng)藥； 開發(fā)推廣和應用生物防治病蟲害技術(shù)等。

③ 農(nóng)業(yè)配套生產(chǎn)技術(shù)。大力推廣配套生產(chǎn)技術(shù)： 有機、綠色、無公害食品生產(chǎn)技術(shù)； 生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)； 秸稈堆腐還田技術(shù)； 沼氣池技術(shù)； 綠肥種植技術(shù)等。推廣農(nóng)業(yè)配套生產(chǎn)技術(shù)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水體的污染， 保證食品安全， 增加農(nóng)民收入， 保護環(huán)境， 使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（5）加強養(yǎng)殖污染物處理合理布局， 使畜禽養(yǎng)殖場地遠離居民區(qū)， 遠離居民水源地。設(shè)置污水處理設(shè)施處理牲畜糞尿及沖洗廢水， 妥善處理達標后才允許外排。加強和改進對畜禽排泄物的綜合利用、改進清除方式， 種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)同時開發(fā)， 鼓勵養(yǎng)殖場建立沼氣池， 使養(yǎng)殖業(yè)的廢棄物得到循環(huán)利用， 朝生態(tài)農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。提高環(huán)境管理水平， 制定畜禽養(yǎng)殖場的排放標準、技術(shù)規(guī)范以及環(huán)保條例， 嚴格按照相關(guān)標準實施和監(jiān)督。水產(chǎn)養(yǎng)殖應使用符合標準的有機飼料養(yǎng)殖， 不使用含有添加劑的飼料， 不使用動物內(nèi)臟為飼料，避免對水體的污染。

（6）積極推動農(nóng)村環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快農(nóng)村污水處理、垃圾處理、改水改廁等基礎(chǔ)工程建設(shè)， 使污水和廢棄物有效處理， 切斷水體污染源。針對農(nóng)村地區(qū)生活污染物相對比較簡單、經(jīng)濟實力及技術(shù)手段欠缺等特點， 因地制宜地開發(fā)推廣人工濕地、蘆葦塘、氧化塘以及其他一些成本較低的污水處理技術(shù)。逐步加大對農(nóng)村環(huán)保的投入， 著力解決制約新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展中的突出環(huán)境問題， 使農(nóng)村水環(huán)境保護工作盡快走上良性發(fā)展軌道。

（7）建立多水塘系統(tǒng)多水塘系統(tǒng)利用農(nóng)田- 溝渠- 水塘獨特的景觀結(jié)構(gòu)改變養(yǎng)分的運移形態(tài)以及運移途徑， 使養(yǎng)分在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中循環(huán)利用， 有效減少農(nóng)業(yè)面源污染。利用

多水塘系統(tǒng)控制化學污染的主要方法是修建暴雨滯留池。

第8篇：農(nóng)村污水治理措施范文

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村 河北省 環(huán)境污染 綜合治理

一、河北省新農(nóng)村建設(shè)進程中的環(huán)境污染現(xiàn)狀

（一）工業(yè)污染源從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村

隨著現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進程的加快以及城市人口規(guī)模的擴大，加上產(chǎn)業(yè)梯級轉(zhuǎn)移和農(nóng)村生產(chǎn)力分布調(diào)整的加劇，越來越多的工業(yè)園區(qū)在農(nóng)村地區(qū)悄然興起，造成城鎮(zhèn)工業(yè)廢水、生活垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村環(huán)境污染嚴重。而其中的工業(yè)企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等“三廢”超標排放是導致農(nóng)村環(huán)境污染的重要原因之一。

（二）生活污水和垃圾處理不得當

農(nóng)民的環(huán)保意識相對比較薄弱，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)實施相對滯后，大多數(shù)農(nóng)村沒有地下污水處理站和垃圾處理站。村民們將自家的生活垃圾直接傾倒在田間水渠，污染生態(tài)環(huán)境的同時，生活污水中含有的重金屬和難以降解的有毒物質(zhì)隨著滲透土壤中，如果到達地下水系統(tǒng)，將會引起地下水的污染。河北省農(nóng)村地下水污染情況比較嚴重，根據(jù)《華北平原地下水污染防治工作方案》顯示，華北平原局部地區(qū)地下水存在重金屬超標現(xiàn)象，主要污染成分為貢、鎘、鉻、鉛等，污染來自海河流域污染地表水入滲補給，嚴重威脅河北省地下水飲用水源安全。

（三）農(nóng)業(yè)面源污染嚴重

根據(jù)2012年河北省環(huán)境公告顯示：2012年全省化學需氧量排放量為134.9萬噸，其中工業(yè)和生活排放量為42.3萬噸，農(nóng)業(yè)源排放量為91.8萬噸?？梢姾颖笔∞r(nóng)業(yè)面源污染嚴重，已經(jīng)逐漸超過工業(yè)點源污染和城鎮(zhèn)生活污染。而近幾年，由于農(nóng)民缺乏相關(guān)的環(huán)保意識，盲目提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，使得農(nóng)藥、化肥、地膜的施用量呈上升趨勢。據(jù)《2012年河北省環(huán)境狀況公告》數(shù)據(jù)顯示，2012年河北省糧食播種面積為6302.37千公頃，其中農(nóng)用化肥施用量為329.33萬噸，農(nóng)藥使用量為8.48萬噸，農(nóng)用塑料薄膜使用量為12.69萬噸，其中地膜使用量68248噸，地膜覆蓋面積達1159.06千公頃。與2011年相比全省農(nóng)藥、化肥、地膜使用量呈上升趨勢。

二、國內(nèi)外環(huán)境污染治理典型案例及啟示

（一）德國的環(huán)境污染治理實踐

德國注重保護生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。德國政府高度重視對農(nóng)場生態(tài)環(huán)境的保護，規(guī)定禁止使用化學農(nóng)藥，采用與自然控制力相協(xié)調(diào)的病蟲害防治措施；禁止使用化學肥料，采用農(nóng)家肥料，種植豆科植物，實施秸稈還田措施；采用合理多樣的輪作和間作制度。政策上，實施環(huán)境保護補貼，使得生產(chǎn)對環(huán)境的影響向著有利于環(huán)境保護的方向發(fā)展。

給我們的啟示：一是推進農(nóng)村環(huán)境局域化管理?？梢詮霓r(nóng)村的整體規(guī)劃入手，以村為單位，結(jié)合村子自身的農(nóng)業(yè)及景觀特點，制定具有特色的環(huán)境保護局域規(guī)劃。二是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。例如可利用“秸稈還田”等措施，對土地施天然肥料而減少化肥的實施，這樣一方面可以促進土壤有機物及氮、磷、鉀等含量的增加，提高土壤水分的保蓄能力，還能防治燃燒秸稈所導致的大氣污染。

（二）美國的環(huán)境污染治理實踐

美國農(nóng)村擁有一整套完整的垃圾處理回收產(chǎn)業(yè)鏈。在美國的鄉(xiāng)村，生活垃圾都是由規(guī)模不大的、專門從事廢棄物收購的家庭公司來承擔，這些公司在當?shù)亍氨缺冉允恰?，家庭公司的員工也是農(nóng)民，他們開著垃圾車去各家各戶收取垃圾，并取得一定費用。這樣美國農(nóng)村生活垃圾就得到了很好的處理，經(jīng)過收集、回收、處理、加工、銷售等一系列商業(yè)化的運行模式，形成一個垃圾回收的產(chǎn)業(yè)鏈。

給我們的啟示：一是農(nóng)村環(huán)境污染治理，需要村民提高自主意識。政府的法律制度是約束外因，提高農(nóng)民自身的環(huán)保意識是內(nèi)因，內(nèi)因外因相結(jié)合才是實施環(huán)境污染綜合治理的有效途徑。二是制定更加完善的法律制度。目前我國農(nóng)村的環(huán)境保護方面的法律過于分散，沒有一部農(nóng)村環(huán)境保護的專門法，造成農(nóng)村特有的一些環(huán)境污染，沒有明確的監(jiān)管和治理措施，因而有必要進一步完善農(nóng)村環(huán)境保護方面的法律。

三、河北省農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境污染治理建議

通過借鑒國內(nèi)外農(nóng)村環(huán)境污染治理的經(jīng)驗，提出適合河北省新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村環(huán)境污染治理的建議：

（1）積極完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開展村鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)一體垃圾處理試點工作。多增加一些環(huán)保服務站，垃圾處理回收站，完善農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)。爭取做到每個村落都能夠設(shè)一個能夠解決自身污水垃圾的處理系統(tǒng)，村中建立更多的符合衛(wèi)生條件的廁所，并定期有專人負責清理回收。各級政府要動員村民捐助農(nóng)村環(huán)保設(shè)施，為農(nóng)村環(huán)境治理爭取到更多的資金。

（2）發(fā)展生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，要科學合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學物質(zhì)，實行有機肥和無機肥相結(jié)合，通過采用生物防治病蟲害方法進而大量使用農(nóng)家肥、種植綠肥等方法，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量；采用合理多樣的輪作和間作制度，提高土壤肥力，保護生態(tài)環(huán)境；合理采用“秸稈還田”措施，增加土壤中的有機物質(zhì)，防治大氣污染。

只有完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟，才能將“環(huán)境污染治理”落到實處，而非停留在口頭上，真正為村民謀取利益，從根本上調(diào)動村民積極性，從而促進河北省經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。

第9篇：農(nóng)村污水治理措施范文

自浙江全面打響“五水共治”攻堅戰(zhàn)以來，地處錢江源頭的開化縣始終沖在治水一線。僅2014年，該縣就啟動了116個行政村453個村點的農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)，投入資金超過2億元，涉及農(nóng)戶超過3萬戶。

可由于工程量大面廣、情況復雜，推進過程中難免出現(xiàn)一些設(shè)計不夠合理、施工不夠規(guī)范、質(zhì)量監(jiān)管不到位等問題?！稗r(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)質(zhì)量如何，直接關(guān)系‘五水共治’成效和群眾切身利益?！痹诮衲?月召開的開化縣十五屆人大四次會議上，這些問題引起了代表們的熱議，他們建議縣人大常委會對此開展監(jiān)督，爭取把這項涉及千家萬戶的“民生工程”，做成“民心工程”、“良心工程”。

人代會后，開化縣人大常委會便決定將全縣農(nóng)村生活污水治理工作列入2015年度重點監(jiān)督議題，計劃通過專題調(diào)研、專題審議、專題詢問、代表視察、工作督查等方式開展監(jiān)督，確保錢江源頭兌現(xiàn)“送出一江清水”的莊嚴承諾。

地毯式摸底，凸顯監(jiān)督之實

要想監(jiān)督有的放矢，首先得摸清情況、找準方向。春節(jié)假期一結(jié)束，開化縣人大常委會立馬兵分7路，按照“走進每個工程實施點，把座談會開到每個行政村”的要求，深入全縣453個項目實施村點，就一些群眾、代表關(guān)心的熱點問題，開展了一次地毯式的摸底調(diào)研。

村頭鎮(zhèn)大黃山村坐落于海拔500余米的山間，120余戶農(nóng)家分布在4個自然村，其中3個自然村去年實施了污水治理工程，人口最少的一個村點僅10余戶人家。3月6日清晨，早春的天氣仍是寒氣逼人，開化縣人大常委會副主任程育全帶領(lǐng)調(diào)研組一行6人，翻山越嶺來到了這3個自然村，就偏遠山區(qū)生活污水治理工程實施情況開展調(diào)研。

大黃山自然村有70余戶農(nóng)家，近年來憑借良好的生態(tài)優(yōu)勢，許多農(nóng)家都辦起了農(nóng)家樂。調(diào)研組走進每戶農(nóng)家樂，詳細了解他們的污染物排放情況，以及對污水處理工程建設(shè)的意見建議。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，“靠山吃山”的大黃山村民深知保護環(huán)境的重要性，非常支持生活污水治理工程實施。而在僅有10余戶農(nóng)家的嶺頭自然村，調(diào)研組卻聽到了不同的聲音：“上級鼓勵我們向中心村集聚，為何還要花幾萬元做這工程”“我們村有兩三戶可以建化糞池，現(xiàn)在做那么大一個終端，不是浪費嗎？”幾位群眾帶著調(diào)研組一路察看污水管道鋪設(shè)情況，并向調(diào)研組道出了他們的真實想法。3個自然村走下來，調(diào)研組既看到了不同自然村、不同環(huán)境下工程實施的實際狀況，也充分了解了不同生產(chǎn)生活條件下群眾對工程建設(shè)的態(tài)度和真實期盼。

與此同時，為使調(diào)研工作更加全面、深入，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大分別組織轄區(qū)內(nèi)人大代表，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作情況開展監(jiān)督。其中，楊林鎮(zhèn)人大三次組織鎮(zhèn)人大代表對不同設(shè)計規(guī)模、不同處理方式、不同建設(shè)進度的在建工程開展視察，切實做到摸清問題，督促整改。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣95%以上的縣鄉(xiāng)人大代表都參與了這次地毯式的摸底調(diào)研，許多代表作為項目實施村的主要負責人，更是積極向縣人大常委會提出意見建議。“我們調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，以村為主體，采取‘三議三公示’進行施工，既能降低工程造價，又能保證工程質(zhì)量。”“我們調(diào)研組不這樣認為，有些村以‘三議三公示’為名，實為逃避招標，而且由村自行組織施工的，因缺少專業(yè)技術(shù)人員支持，影響了工程質(zhì)量?！薄拔覀冋J為，以哪種形式進行施工，應根據(jù)工程量大小和各村實際情況。由村自行施工的，村兩委必須具有較強的戰(zhàn)斗力，村民對此項工作也需十分支持才行?！薄?jīng)過激烈的觀點碰撞，在對調(diào)研情況進行理性分析后，開化縣人大常委會形成了一份6000余字的調(diào)研報告，既詳細闡述了工程實施的真實現(xiàn)狀、基層群眾的擔心和顧慮，也提出了工程建設(shè)中存在的問題、解決途徑等。

多措并舉，彰顯監(jiān)督之力

面上看得見的情況摸清了，看不見的情況又怎么樣？ 就在開化縣各級人大代表分赴各地開展實地調(diào)研的同時，縣人大還要求縣審計局對農(nóng)村生活污水治理工程項目開展專項審計。

2月中旬開始，縣審計局派出審計組，對“五水共治”政策措施落實情況開展跟蹤審計，重點抽查了6個村實施的工程項目，并對集中采購管材價格偏高問題開展專項審計調(diào)查。審計發(fā)現(xiàn)，部分工程存在招標管理不規(guī)范和項目補助資金使用不規(guī)范等問題，有的村違反招投標法規(guī)定將工程直接發(fā)包給有關(guān)施工單位，有的工程設(shè)置的招標條件不利于市場競爭。看到審計局羅列的種種問題，縣人大常委會主任會議成員看后十分揪心，要求將這些審計情況印發(fā)給每位常委會組成人員，并決定在常委會會議審議縣政府關(guān)于農(nóng)村生活污水治理工作情況報告后，就相關(guān)問題開展專題詢問。

“一些工程設(shè)計沒有結(jié)合當?shù)刈匀画h(huán)境和居住環(huán)境，致使設(shè)計方案頻繁調(diào)整、終端選址不合理、工程返工等問題出現(xiàn)。今年準備如何提高工程設(shè)計的科學性和實用性？”詢問會上，縣人大代表鄧仕海率先發(fā)問。

“針對工程設(shè)計上存在的問題，今年我們將充分發(fā)揮設(shè)計單位和項目實施村的作用，爭取做到科學性和實用性并舉。對住戶在20戶以下、布局比較分散的自然村，可以調(diào)整為生態(tài)化處理模式……”縣農(nóng)辦主任葛宏雷馬上接過話筒應答。

“我還有一個問題要問”，應答聲剛落，鄧仕海代表又追問：“畜禽污水處理是農(nóng)村污水處理的重點，但從目前實施情況看，絕大多數(shù)畜禽污水未被納入村生活污水處理工程，是出于什么考慮？下一步準備如何處理畜禽污水？”

“未將畜禽污水納入農(nóng)村生活污水治理范圍，主要考慮到現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施處理能力有限，將畜禽污水納入會影響處理效果。下一步我們將針對畜禽污水處理作進一步研究，爭取盡早拿出方案?！备鸷昀拙痛藛栴}進行了解釋。

“如何規(guī)范工程技術(shù)指導和監(jiān)理，確保工程建設(shè)質(zhì)量？”“針對農(nóng)村污水治理工程招標、建設(shè)、驗收、資金使用等方面出現(xiàn)違規(guī)、違紀情況，監(jiān)察部門如何進一步加強監(jiān)督？”

…………

經(jīng)歷了一個多月的集中調(diào)研，與會的常委會組成人員和人大代表早已對開化縣的農(nóng)村生活污水處理工程實施情況了如指掌，在縣十五屆人大常委會第二十一次會議期間舉行的專題詢問會上，接連提出“敏感”問題，讓縣府辦、縣財政局、縣監(jiān)察局等部門負責人應接不暇。

專題詢問是為了發(fā)現(xiàn)問題、弄清問題，可解決問題才是人大監(jiān)督的最終目標。為此，開化縣人大常委會結(jié)合審議和專題詢問情況，形成了《關(guān)于全縣農(nóng)村生活污水治理工作情況的審議意見》，向縣政府提出了要科學合理地進行規(guī)劃設(shè)計、規(guī)范有序地進行施工、及時做好工程驗收、建設(shè)長效運管機制等意見建議，并要求其在三個月內(nèi)向縣人大常委會書面報告研究處理情況。

一抓到底，更顯監(jiān)督之效

接到縣人大常委會的審議意見書后，開化縣政府第一時間召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負責人，研究相關(guān)問題整改措施，并在一個月內(nèi)先后下發(fā)了《開化縣2015年度農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)考核辦法》、《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)的通知》、《關(guān)于簡化2015年農(nóng)村生活污水治理項目管材管件及檢查井領(lǐng)用程序的通知》等多個文件，對準癥結(jié)問題開出數(shù)劑“藥方”。

對于代表意見較集中的污水處理設(shè)計不夠科學、合理的問題，各設(shè)計單位今年對新實施的106個村和續(xù)建的8個村逐個進行了現(xiàn)場勘測、分析，不斷優(yōu)化設(shè)計方案，尤其是一些地勢復雜、住戶分散等情況的特殊村莊，不再是簡單地套用建設(shè)圖紙，而是爭取做到“一村一圖”，確保施工的科學性和可操作性。比如說，類似齊溪鎮(zhèn)龍門村、華埠鎮(zhèn)永豐村等已有污水處理設(shè)施的村莊，僅需對原有管網(wǎng)或終端進行改造提升，既可節(jié)省建設(shè)資金，又能達到治污效果；像芹陽辦事處宋村村這樣住戶較分散的村莊，再加上地勢高低錯落，污水處理設(shè)施和管道鋪設(shè)較困難，設(shè)計單位經(jīng)過數(shù)次現(xiàn)場勘測后，提出了部分農(nóng)家通過建立生態(tài)化糞池來處理生活污水的方案。

另外，針對基層群眾反映的管材、檢查井中標價格高等問題，縣檢察院、監(jiān)管辦、農(nóng)村治污辦、財政局等單位聯(lián)合組成了談判小組，經(jīng)與材料供應商多次談判后，最終在保證質(zhì)量的前提下降低了部分主要材料的價格。為防止材料質(zhì)量以次充好，縣農(nóng)村治污辦還開通了舉報熱線，并會同相關(guān)部門建立了材料質(zhì)量檢驗檢測制度。