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[關鍵詞]中國;礦業企業;海外投資;投資環境
[中圖分類號]F832.6 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3283(2012)04-0031-03
近年來,中國“走出去”步伐不斷加快,礦業企業對外直接投資的發展十分迅猛,但面臨風險也在不斷增加。由于國際經濟形勢紛繁復雜,多國財政狀況惡化,中國企業在參與海外資源類項目時必然會面臨更多的政策性風險。另外,中國企業對資源類項目的青睞,令資源類并購價格逐步上漲,再加上中國礦業企業對國際投資環境了解不夠及適應不良,多數投資效益并不理想。因此,了解和熟悉國外投資環境,針對自身問題找出原因,有利于中國對外投資企業確定合適的投資目的地和作出正確的投資決策。
一、中國礦業企業海外投資現狀
世界礦產資源總體來說空間分布不均衡,主要表現為區域分布和國家間分布不均衡。近年來,在全球的大型礦產開發項目中,礦業公司跨國開發的項目占2/3左右。中國礦業企業進一步加快了對外直接投資的步伐,但由于對國際市場風險認識不足以及自身競爭能力有限,多數礦業企業的投資效益并不理想。
(一)對外投資步伐較快
《2010年度中國對外直接投資統計公報》顯示,2010年中國對外直接投資凈額為688.1億美元,同比增長21.7%,連續9年保持增長勢頭,年均增速為49.9%。截至2010年底,中國對外直接投資累計凈額達3172.1億美元,其中,亞洲、拉丁美洲是存量最集中的地區,大洋洲和歐洲是存量增幅最大的地區。2010年采礦業對外直接投資雖然比2009年下降很多,但也占當年對外直接投資總額的8.3%,主要集中在石油天然氣開采業、有色金屬開采業和黑色金屬礦采選業。截至2010年末,中國采礦業對外直接投資存量為446.6億美元,占全部對外直接投資存量的14.1%。
據清科集團研究中心最新數據顯示,2011年能源及礦產行業的并購案例數量為21起,占海外并購案例總數的19.1%,同比增長31.3%;從并購總金額來看,能源及礦產行業達147.2億 美 元 ,占 海 外 并 購 總 金 額 的52.4%,同比增長63.07%。僅2012年2月,在能源及礦業行業就完成了4起海外并購。
(二)海外投資風險較大,投資效益不夠理想
近年來,中國對外投資風險不斷加大。一方面,由于中國企業對資源類項目的青睞令其并購價格逐步上漲;另一方面,國際金融危機后,世界各國經濟均受到不同程度影響,未來中國企業在參與海外資源類項目時必然會面臨更多的政策性風險。如澳大利亞,為了改善其財政狀況不斷惡化的狀況,財政部長斯旺在2010年5月公布的預算案中,擬通過大力征收資源稅彌補財政赤字,從2012年7月1日起對資源行業征收高達40%的資源稅,這將會導致資源類企業的稅務成本大大增加。
對外直接投資的實踐表明,除了少數企業外,中國礦業企業總體缺乏國際競爭力。具體表現為:磋商中的資源開發“走出去”項目2/3以上無疾而終,浪費了大量的資源;執行中的資源開發“走出去”項目2/3以上不成功或未達到預期效果。除缺乏政府統一管理和政策扶持、資金不足和人才缺乏等影響因素外,最主要的原因是對資源、法律和政治等風險評估不足,風險防范措施不到位。在礦業企業的對外投資中,由于自然資源的經濟問題、自然資源的特性以及對國家的戰略意義等因素,導致各國礦業政策不穩定,國別差異較大。另外,東道國語言文化及習慣、政治穩定性、投資環境(包括投資硬環境和投資軟環境)、雇工和工會問題、社區、環保和安全標準的差異等都會帶來巨大風險。
目前,我國礦業企業對外投資過程中識別和控制風險的能力普遍不足,準備不夠充分。礦業企業通常沒有穩定長遠的規劃,投資的隨意性和盲目性較大。
二、中國礦業企業面臨的海外投資環境
國際礦業投資環境評價包括資源開采現狀與潛力評價、國際政治經濟關系評價、國內政策法規評價、人文地理環境評價、運輸條件評價和評價等。在評價的基礎上,對世界各國及各地區的投資環境進行優劣排序,指出戰略重點投資區,并詳細列出各種影響因素的情況,對于礦業企業進行對外投資具有決策參考意義。加拿大Fraser 研究所每年年初都會該年度世界主要國家或地區礦業投資環境評價的調查結果,結果顯示了全球主要國家或地區吸引礦業投資的政策潛力和礦產潛力(包括現行法規和土地限制條件下的礦產潛力和純礦產潛力),成為礦業企業進行對外投資的重要參考依據。
2011年3月,加拿大Fraser研究所的2010/2011年度世界主要國家或地區礦業投資環境評價的調查結果表明,全球494家礦業公司在2009年和2010年的礦產勘探支出總額分別為18.6億美元和24.3億美元。本年度評估對象覆蓋了全球79個國家和地區,其中美國、加拿大和澳大利亞是以州、省或地區為單位參與評估的,共有34個單位,其中非洲13個、拉美12個、亞太11個、歐洲9個。
(一)排名靠前的國家和地區的礦業投資環境
按綜合情況考慮,2010/2011年度美國、加拿大、墨西哥、澳大利亞及其一些非洲國家的投資環境評價排名比較靠前。2009/2010年度最具礦產投資潛力的國家或地區排在前10位的分別是加拿大艾伯塔省、美國內華達州、加拿大薩斯喀徹溫省、加拿大魁北克省、芬蘭、美國猶他州、瑞典、智利、加拿大馬尼托巴省、美國懷俄明州。總體來看,加拿大的礦產投資潛力非常大,在其13個省中,除4個省排在前10名,還有4個省排名也非常靠前,分別是紐芬蘭島-拉布拉多地區(第13名)、育空地區(第15名)、安大略省(第18名)和新斯科舍省(第19名)。
澳洲和加拿大具有良好的投資環境,具有行業優勢和競爭優勢的中國礦業企業對外投資應優先考慮該地區,但前提是企業具有跨國經營的豐富經驗,否則,通過參股方式或選擇東道國本土化模式應該是目前的較好選擇。
(二)東南亞地區的礦業投資環境
從資源方面看,東南亞地區礦產資源極為豐富,特別是銅、鎳、鋁、鈦,鉀鹽、石油和天然氣,與中國有較強的互補性,受到我國礦業界的較多關注。中國礦業公司具有相對明顯的比較優勢,但對一些可能存在排華傾向的國家如蒙古、印尼和菲律賓進行投資時,應在風險因素方面多加考慮。
在東南亞地區,許多國家的礦業在其經濟發展中占有重要地位,如印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓和越南等。東南亞國家大多制定了礦業法,但許多國家的礦業法并不健全,需要進一步完善。目前,大多東南亞國家都已經建立起關于礦業權的許可證制度,通常是根據各階段活動的內容授予相應的許可證。東南亞地區大多數國家的礦業權管理主要由中央政府部門負責,如菲律賓、緬甸和老撾;少數國家由地方政府(邦政府或省政府)負責,如馬來西亞;有的國家正在由中央政府管理為主向由地方政府轉移,如印度尼西亞。
目前東南亞地區礦業投資比較活躍的國家有菲律賓、印尼、越南和老撾,其中菲律賓礦業投資形勢較好。中國礦業企業在其中很多國家有投資項目,且近幾年投資項目數量呈明顯上升趨勢,一些大的合作項目,如在印尼的油氣項目,菲律賓的鎳礦項目,緬甸的鎳礦項目、老撾的鉀鹽項目等,每項投資額高達幾億甚至幾十億美元。
近年來東南亞地區大多數國家的礦業投資環境有所改善,但亞太地區政策環境總體仍然落后于拉美和非洲地區。亞洲國家礦業投資的政策潛力指數排名一直較為落后,并呈普遍下滑的趨勢。
(三)非洲地區的礦業投資環境
非洲礦產資源豐富,具有巨大的投資開發潛力。但由于歷史及其他一些原因,非洲各國的礦業發展并不平衡。總體上說,南部非洲地區和西部非洲地區地質勘查程度與礦產開發程度較高,資源較豐富,而其他地區的地質勘查程度與礦產開發程度相對較低。南非是非洲地區礦產勘查投資最多的國家,其他礦業開發較活躍的國家有加納、幾內亞、科特迪瓦、坦桑尼亞、莫桑比克、贊比亞、塞內加爾、剛果、毛里塔尼亞和馬達加斯加等。非洲的主要礦產品包括金、銅、鎳、鐵、鉛、鋅、鉑、鈾、煤、金剛石和磷礦石,以及鉻、錳、鉻、鈷、石油、天然氣等,其中金礦一直是非洲礦業投資的主要對象。
目前,除了礦產資源豐富外,在非洲進行礦業投資還有其他一些有利條件,如經濟的較快增長和對外資的歡迎態度等。但該地區的政策潛力指數卻呈現下滑趨勢,主要原因包括基礎設施落后、政策的連續性和穩定性差、民族主義情緒的影響等。非洲地區多年來一直與中國保持著良好的政治關系,然而可能更傾向于接受援助。在開發資源方面,非洲地區基于殖民史發展起來的文化傳統、法律體系和政治環境的相容性則較差,而且相當多的國家屬于欠發達地區,政局較為動蕩。因此,去非洲地區投資開發必須依靠國家扶持,同時保持商業化運作。
三、對策建議
(一)認清投資環境國別差異,正確處理與東道國的關系
礦業企業所面臨的投資環境國別差異十分巨大,考慮到中國礦業企業的國際競爭力,對外投資應首選中亞和東南亞地區,其次是澳洲和加拿大,再次是南美洲和非洲。當然,也要視實際情況靈活調整 。
跨國公司對外直接投資過程中遇到的最大問題,是如何處理與東道國的利益關系,這就要求礦業企業慎重進行國別選擇,并派出礦業調查機構對擬投資的區域進行實地調查,建立東道國人才儲備等,以確保決策的主動性和前瞻性。
(二)加強對東道國政策及礦業特點的認識和把握
在礦產業的發展中,資源的有限性和不可再生性、高風險性和復雜性、安全環保相對脆弱性都會引發東道國的特別關注。目前,各國政府礦產政策普遍收緊,國外礦業公司經營活動受到影響,礦產品定價權和話語權的爭奪加劇。即使有些國家不得已放開政策,也會出臺很多限制措施以及調整措施。因此,發達國家礦業政策多考慮完全市場條件下的合規性,強調對國內資源和環境的保護,對全球資源的控制和開發,對礦產資源的戰略儲備和資源的循環使用等。不發達國家的礦業開發潛力較大,但也越來越重視國家資源戰略,礦業發展趨勢則容易采取國有化、提升本國股份比例等手段,開發后容易遭遇政策變化風險。
(三)提升中國能源及礦業企業的行業集中度
由于礦業資源的不可再生性和不可流動性,壟斷競爭型和寡頭壟斷型是跨國礦業產業的主要市場結構模式。原料行業中的鋁、銅、水泥、鋼鐵、錫等行業都屬于寡頭壟斷,如美國3家鋁制品公司(美國鋁業公司、雷諾、凱塞)的產量幾乎等于國內的全部產量。
與國外形成壟斷格局的市場結構相比,中國礦業行業高度分散,產業市場集中度偏低,國內競爭力不強,小規模礦業企業數目很多,幾乎處于完全無序競爭狀態,在“走出去”過程中,各行其是,付出的代價相當巨大。在對外投資中,中國企業很少進行聯合收購,風險無法得到有效降低。民營企業對外礦業投資的局面更為混亂。這就迫切要求中國礦業行業提高國內能源和礦業企業的行業集中度。
(四)提高相關企業和從業人員的綜合素質
與歐美企業相比,中國企業大部分從業人員對國際會計準則和相關企業法規相當生疏,投資并購時在技術上處于絕對劣勢,且對西方文化和商業法規缺乏足夠了解,意識不到調查和戰略公關等對并購的重要性。
中國礦業企業應該制定切實可行的跨國戰略和并購整合戰略,側重并購擴張,制定穩定、連續而長遠的規劃,減少隨意性和盲目性,以化解各種風險。對于中國礦業企業來說,應該“學懂了再干”,而不是邊干邊學,遇到問題再補課。
針對海外管理人才缺失的問題,中國礦業企業既可以培養一批高素質復合型人才,擔當公司海外經營的管理和業務骨干,也可以實施海外機構人員本土化戰略,以有效解決信息不對稱問題。
[參考文獻]
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主要的投訴特點分別有以下幾個方面:
一、企業響應較快,受理解決率較高,三天內得到較好解決的案例占36.61%。
從總體的投訴解決時長統計,消費電子企業在三天內對投訴做出響應、處理的占36.61%,四至七天內處理投訴的占19.17%,兩者共占55.78%,超過一半的投訴在七天內能得到企業的處理。然而,不容忽視的是在八到十五天內才得到企業受理的投訴占25.59%,投訴解決時效亟待進一步提高。
二、投訴滿意度總體較高,超過一半的消費者認可及滿意處理結果。
對于投訴處理的滿意度調查中,絕大多數消費者認可及滿意投訴的處理結果,非常滿意人群占21.32%,基本滿意的占35.09%,總體的滿意度為56.41%。由于投訴訴求偏高、企業推卸責任等因素,超過40%的投訴人對投訴處理結果有不同的看法和意見,在今后的投訴處理過程中,盡量協調雙方實現雙贏的目標,提高總體投訴滿意度是行業售后服務工作的重點之一。
三、各行業投訴處理滿意度均未達到80%,網絡游戲行業滿意度最低
從投訴人的滿意度分析上,我們對各行業的投訴人滿意度進行細分統計,總體滿意度均未達到80%,以下是各行業的投訴處理滿意度分析。
各行業投訴處理滿意分析
四、十大熱門投訴地區的投訴量占總投訴量的62.15%,依然是行業投訴的主要地區。
五、網絡游戲投訴量居行業榜首,占行業總投訴量的23.02%。
六、各行業投訴熱點問題(前三位)
網絡游戲:帳號被封、服務器問題、游戲設定問題;
快遞(電子商務類):延誤晚點、服務態度、服務電話接通難;
網上商城:售后服務欠缺、送貨不及時、退款不及時;
支付平臺:充值不成功、釣魚糾紛、客服服務差;
計算機:多次維修、顯卡問題、液晶顯示器/屏問題;
手機:軟件故障/功能失效、售后服務態度、信號差;
團購:客服電話難接通、團購詐騙、售后服務欠缺;
電視機:黑屏、花屏、開/關機故障;
空調:不制冷/不制熱、噪音、不啟動;
冰箱:售后服務不及時、多次維修、售后服務態度差;
在市場經濟國家中,公共財政政策的重要內容之一就是支持中小企業的發展,而創業風險投資為中小企業,尤其是科技型中小企業的創立和發展提供了重要的資金支持。創業風險投資以其特殊而靈活的融資方式,將資本、技術與管理緊密地結合在一起,對科技發展和現代經濟進步起到了極其重要的推動作用。因此,探討在公共財政框架下,如何在公共財政資金引導、財稅政策、法律保障體系三方面健全和完善我國創業風險投資機制,是一項非常緊迫的課題。
一、中國創業風險投資現狀分析
(一)創業投資的機構和資本規模
科技部組織的對全國創業投資機構進行的調查數據顯示,2008年,與國內外證券市場、全球創業投資業的大幅萎縮形成鮮明對比,中國的創業投資逆勢上揚,機構數、管理資本總額持續增加。2008年,中國創業投資機構數量達到464家,比2007年增加81家,增幅為21.1%,為有統計以來最多的一年。
2008年創業投資管理的資金總量延續了自2004年以來的增長勢頭,達到1455.7億元,比2007年增加了324.8億元,增幅為30.8%。2009年,由外資機構主導的投資總量為133.50億元,占總投資額的42.16%;本土機構主導的投資總量為183.14億元,占總投資額的57.84%。
(二)創業投資機構的投資和運作情況
2008年,中國的創業投資的投資金額和項目數量都大幅上升,投資項目達到了1211個,投資資金達到了274.2億元。截至2008年底,中國創業投資機構累計投資6796項,投資高新技術企業(項目)數達3845項,占累計投資總數的57%;累計總投資額達到769.7億元,其中向高新技術企業(項目)的投資額達到了427.4億元,約占到60%。與2007年相比,2008年中國創業投資對高新技術企業(項目)的投資數目增幅較小,但對高新技術企業的投資額增加了約132億元。
2008年,中國創業投資的行業分布在22個行業,其中,投資金額排名前五的行業是傳統制造業,其他行業,金融服務,新能源、高效節能技術,以及軟件產業,集中了當年50.4%的金額。
二、公共財政框架下的創業風險投資發展:從三個維度分析
(一)財政資金引導
財政資金來源納稅人,所運作的目標必須要維護和體現納稅人最根本利益。在這種思維主導下財政資金介人創業投資必然是追求政府財政資對社會資金的引導目標。具體而言,政府基金可以采取三種不同的投資方式開展風險投資:
1.間接投資方式:為有效地利用商業性創業投資機構的運作機制,引導社會資金,政府基金可參股一些投資理念和投資方向與其基本一致,具有一定規模、管理規范的創業投資公司(各種所有制,中方出資比例超過50%),由政府基金的投資管理委員會認定參股創業投資公司,被參股的創業投資公司、基金具體負責投資工作。政府基金的管理機構作為投資主體參與參股創業投資公司的董事會,不參其與日常管理,但可為其推薦投資項目。
2.委托投資方式:為培育和發展創業投資的專業化管理隊伍,推動形成所有權與經營管理權相對分離的創業投資管理體制,政府基金可委托經投資管理委員會認定的專業投資管理公司負責投資項目的篩選及投資后監管。受托的投資管理公司應具有一定的地域、項目優勢和較好的投資管理經驗。政府基金的管理機構負責投資審查,但不參與投資項目的日常管理,由投資管理委員會批準立項。
3.直接投資方式:對于少數技術含量高、政策性強、風險相對較大、影響面較廣的項目,由政府基金的管理機構直接投資,由投資管理委員會批準立項。
為體現政府資金的引導性,政府基金的投資應該保持在一定的比例以下(一般不應超過企業注冊資本的20%)。同時,為體現組合投資原則,在每個項目中,至少應有一家以上的共同投資伙伴與政府基金一起投資。為充分體現政府基金的政府意志,同時考慮我國創業投資起步時間不長,為防范風險,政府基金的投資管理委員會應由政府主管部門、政府投資主體的代表以及證券、銀行、投資、技術等專家組成,決策政府基金的所有重大事宜。
(二)財稅政策
根據我國創業風險投資發展要求和具體國情,完善現行風險投資財稅政策可以從幾方面入手:一是對投資者實施稅收鼓勵。為吸引更多的社會資金投向創業風險投資領域,應專門制定針對創業風險投資基金投資者的稅收優惠政策,對基金的投資者采取史多的優惠稅率政策,提高個人和機構投資者通過專業性創業風險投資機構從事創業風險投資的積極性;二是降低創業風險投資機構適用的所得稅稅率。可以參考目前有些地區把創業風險投資機構視作高科技企業的做法,對創業風險投資機構的企業所得稅采取減半征收或者按照巧%的稅率征收;三是對創業風險投資機構從被投資企業取得的管理咨詢收入給子免稅。
(三)法律保障體系
我國要實現風險投資稅收服務于風險投資進步的目的,必須加強風險投資立法,建立健全有關風險投資稅收法律體系。借鑒國際經驗,我國風險投資法律體系的建立和健全應該分為三個步驟進行,首先,制定《風險投資法》,然后以此為基礎制定《稅收促進風險投資發展進步條例》,使稅收支持風險投資發展進步的工作走上法制化和規范化的軌道。其次,開征“風險投資發展進步稅”。再次,以《稅收促進風險投資發展進步條例》和《風險投資發展進步稅暫行條例》為基礎,輔之以其他稅收法律法規,在風險投資過程的不同階段,分別采取不同的政策措施。最后,制定《促進企業技術創新基本法》,對目前零散的國務院、財政部、國家稅務總局各種通知、規定中的具體稅收優惠政策進行歸納梳理。
參考文獻:
1 呂礦選煤廠簡介
呂家坨礦業分公司選煤廠(以下簡稱呂家坨礦選煤廠)屬大型礦井型煉焦煤選煤廠,由波蘭選煤設計院設計,1968年建成投產,處理能力240萬噸/年,全部設備均從波蘭引進。隨著入洗原煤性質變差,采煤方法由水采改為旱采,1993年開始,選煤廠進行了多次工藝系統技術改造,到2007年達到年入洗300萬噸的生產規模,較改擴建前入洗能力提高25%,洗煤效率及精煤回收均得到提高。現下轄原煤車間、重介車間、浮選車間三個生產車間和一個機電檢修車間。洗煤廠主要產品有14級冶煉精煤、洗混塊、洗混末、煤泥和加工煤矸石。
呂家坨礦選煤廠采用重介立輪分選塊煤,重介旋流器分選末煤,煤泥濃縮浮選,尾煤壓濾系統回收的聯合洗選工藝,120-13mm級進入塊煤重介立輪分選,13-0.5mm級進入末煤旋流器分選,-0.5mm級煤泥濃縮浮選。
呂家坨礦選煤廠浮選車間始建于1965年,由浮選過濾系統和干燥系統組成,距今已經有47年之久,近年來對浮選車間進行了數次大規模的技術改造,拆除原有的干燥系統和原有的浮選機,增加了末煤重介系統和更換4臺XJM-S16-4浮選機。
2 問題的提出
呂家坨礦選煤廠采用中礦二次浮選工藝,使所用的4臺XJM-S16-4浮選機,每個浮選精礦槽中均設有翻板,可使每臺浮選機前兩室與后兩室刮出的精礦分別進入最終精礦池和中礦池,三臺浮選機的中礦給入一臺浮選機精選。根據精煤灰分情況調整浮選機精礦槽的翻板數量,來調節需要精選的中礦量,一次浮選和二次浮選控制比較靈活。
近年來,選煤廠入洗原煤粒度偏細,原生煤泥含量增大,導致煤泥水系統的負擔加重,浮選入料濃度高達120g/L,使浮選精煤得不到有效分選,大量低灰精煤損失在尾礦中,降低了浮選精煤產率、尾礦灰分,給選煤廠帶來嚴重的經濟損失。為了提高浮選精煤產率,提高浮選尾煤灰分,特提出對浮選車間進行改造,增加兩臺浮選機,降低浮選入料濃度,實現低濃度浮選。
3 改造方案
本次改造將新增兩臺浮選機,通過對浮選車間場地及實際生產情況全面分析后,提出以下三個方案:
3.1 新增兩臺浮選機布置在現有四車間五層,將現有南、北兩臺預處理器提高至七層角錐池位置,兩臺浮選機布置在原預處理器所在跨。六臺浮選機布置在同一平面上,從南至北依次為第1-6組,設備周圍空間寬敞,滿足操作和檢修要求。該方案具備以下幾個優點:
3.1.1 新增兩臺浮選機布置在五層平面上,設備周圍空間寬敞,滿足操作和檢修要求。
3.1.2 五層樓板和梁柱便于土建施工;
3.1.3 六臺浮選機布置在同一個平面上,便于操作和管理,實現一次浮選和二次浮選的靈活控制;
3.1.4 新增兩臺浮選機可使用現有自動加藥系統。
3.2 新增兩臺浮選機布置在四車間四層,分別布置在⑦-⑧跨和⑧-⑨跨之間。與原有的四臺浮選機不在一個平面上,為了便于管理,新增的兩臺浮選機只能用作二次浮選使用,五層的四組浮選機用作一次選。該方案的主要優點是四層平面空間充裕,廠房局部加固量少。但也存在以下幾個不足:
3.2.1新增兩臺浮選機不在浮選機的主要平面上,給操作和管理帶來極大不便,不利 于實現浮選工藝的靈活變化。
3.2.2 新增兩臺浮選機精煤不能自流到精礦池。
3.2.3 該部分的改造需要在過濾機拆除后進行,項目進行時間推遲。
3.3 在四車間的東側新建2×3(15m×21m)跨的浮選車間,浮選機的精礦自流到精礦桶,尾礦自流到一段濃縮機。該方案的主要優點是不需要對原有廠房進行大規模的加固,土建投資較低。主要缺點是新增加的浮選車間占用工業場地,影響整個工業場地的美觀性。
4 投資分析
投資分析分別進行局部加固土建投資(表1)和全部加固土建投資(表2)。局部加固是不對原有廠房結構進行結構驗算,只對涉及到放置浮選機的部分進行結構驗算并出施工方案。但原有廠房經過數次改造后,現已經不滿足現行土建設計規范。建議用戶為了安全生產,對廠房進行結構驗算并提出加固方案。
表1和表2估算依據:土建投資按照300元/m3(估);
5 結論
從工藝、投資和工業場地美觀性上進行比較,得出以下幾個結論:
5.1 如果進行全廠加固,從方案比較和投資角度,可以考慮方案一,該方案工藝靈活,檢修方便,操作便利,但投資偏高。
關鍵詞:中非合作;發展中國家;投資;南南合作
中圖分類號:F832文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2008)06-0143-02
一、中非合作
2006年11月3日至5日,中非合作論壇北京峰會暨第三屆部長級會議在北京順利召開,此次會議制定并通過了《中非合作論壇北京行動計劃(2007-2009年)》,同時宣布為進一步推動中非合作而制定的八項措施。在這八項措施當中,與中非經貿合作領域直接相關的就有四項,涉及關稅、信貸、投資等多個方面,充分說明中非新型戰略伙伴關系是以良好的經貿合作關系為基礎的,互惠互利,共同發展。
自從2000年在北京召開“中非合作論壇”第一屆部長級會議以來,中非貿易額逐年攀升。據貿促會統計,2000年中非之間的貿易額只有100億美元,而2006年則高達555億美元,增幅高達40%。雖然數額并不大,但是這一數字卻保持了高速的增長。截至2005年我國對非洲投資總額達到15.9億美元,目前在非洲的經營企業超過800家,但我國對非洲的整體投資規模還比較小。截至2006年底,我國對外直接投資存量為906.3億美元,投向非洲地區的僅有25.6億美元,占3.4%。并且在當年投資流量的5.2億美元中有近一億資金流向了阿爾及利亞,這說明我國對非洲的投資不僅數量相對較少,而且地區分布十分集中①。
二、中國對發展中國家投資分析
(一)行業分布
現階段我國對外直接投資特別是對發展中國家的投資主要集中于資源開發業和初級加工制造業。從境外企業的行業分布情況看,制造業占境外企業總數的33%。從投資流向情況看,2006年我國對外直接投資流向采礦業85.4億美元,占40.4%②。在資源開發方面,漁業、林業和礦業資源成為主要投資對象。同時,初級加工制造業仍然是我國對發展中國家投資的一個較為集中的部門,主要因為這些行業技術簡單、投資少、見效快,技術要求又適合發展中國家的經濟水平和市場需求能力。
(二)地域分布
2006年底,中國的對外直接投資企業共分布在全球172個國家和地區,占全球國家總數的70%以上,從境外企業的分布情況看,亞洲、非洲地區投資覆蓋率分別達到91%和81%,是中國境外企業分布最為集中的兩個地區。此外,北美洲、歐洲也分別達到了75%和73%。但從資金在境外的流向來看,卻是另外一種情形。
由上圖可知,截至2006年末,我國在亞洲和拉丁美洲的投資存量占到了總額的九成以上,其他地區的投資存量相對很少,且數量差距很大。僅從2006年的流量投向來看,在拉美的投資也首次超過了亞洲,占到總額的48%。說明我國近幾年對發展中國家的投資總體規模有大幅上漲,但地區分布過于集中,在亞洲主要分布于香港、韓國、澳門、新加坡、越南等國家,在拉美則主要分布在開曼群島、英屬維爾京群島。這些國家和地區都是傳統的國際避稅地,2006年我國在此投資占對外投資總額的81.5%以上,而對于傳統發展中國家和地區的投資力度并不大,特別是相對非洲等較落后發展中國家的投資更是非常有限。
二、中國對發展中國家投資分析
對發展中國家投資是我國實施“走出去”戰略中非常重要的組成部分,既促進我國經濟發展,也是符合整個發展中國家需求的舉措,對我國的外交及促進“南南合作”,加快世界政治經濟新秩序的形成都有重要意義。
(一)有利于促進我國經濟發展
1.對發展中國家投資可以更好地利用兩個市場、兩種資源
首先,廣大發展中國家人口眾多,市場廣闊,有很強的發展潛力。亞、非、拉三個發展中國家集聚的地區,人口占全球總人數的75%以上,并且各國、各民族的差異性較強,不同的發展需求會刺激形成更多的投資機會,潛在市場非常巨大。其次,發展中國家分布地域較廣,擁有豐富的資源。亞洲的石油、鎂、鐵、錫等儲量均居各洲首位;非洲擁有豐富的石油資源,黃金、鉆石、鈷、鍺等礦藏占世界總儲量的50%以上;拉丁美洲的鐵礦石、銅、銀等儲量都很豐富。投資這些重點區域,既可以緩解我國國內資源緊缺的現狀,又有利于保障國家經濟安全。
2.對發展中國家投資可輸出我國過剩生產能力
按照比較優勢理論,對外投資的最佳目標就是那些在經濟發展上稍落后的國家和地區。中國對外投資的最佳地區應當是那些在經濟發展程度上與我國有一定差距的國家和地區,而廣大發展中國家則最符合這一選擇準則。目前,我國輕紡、家電、電子、機械、化工、醫藥、建材、冶金等行業的很多產品在國內市場已經飽和,生產能力出現過剩。而大多數發展中國家特別是非洲及拉美地區的國家工業基礎薄弱,這些產業的發展與我國相比較為落后,我國工業方面的中等實用技術投資少、見效快,很適合這些國家的需要。對國內產業來說,對發展中國家投資可以將國內過剩生產力轉移出去,實現資源優化配置,也是擺脫“比較利益陷阱”實現產業升級的良好契機。
3.對發展中國家投資可以轉變我國出口中面臨的困境
長期以來,由于我國在對外貿易中一直擁有勞動力密集型產業的比較優勢,造成我國出口產品特別是輕工業產品價格低廉,在世界市場上的銷售常常受到他國的限制,加大我國與其他貿易國的貿易摩擦。對發展中國家投資,將我國傳統比較優勢的產品轉移出去,特別是向非洲、拉美等較我國落后的發展中國家投資是我國應對他國反傾銷、增加外匯收入的有效途徑,并可據此調整我國與世界貿易各國的順、逆差關系。通過投資可以繞過發達國家針對我國出口產品所設的貿易壁壘,減少摩擦,改善現階段我國產品出口所面臨的困境。
(二)有利于推動“南南合作”進程,促進世界經濟發展
中國對發展中國家投資的重要意義不僅局限于促進雙方經濟交流合作的層面,通過經濟合作還可以全面帶動我國與更多發展中國家的深層交往,有助于提升我國在世界上的綜合競爭力。作為最大的發展中國家,我國應積極發揮在世界的影響,以及我國的一些經驗來促進其他發展中國家的發展。通過對其投資,促進“南南合作”進程,并能將更多發展中國家聯系起來,共同發展。中非合作就是一個很好的起點和契機,成為促進發展中國家相互了解,加強合作的一個重要平臺,也為我國加強對更多發展中國家的投資提供借鑒。維護世界和平團結,促進全球繁榮穩定,創造一個有利于經濟增長的環境,從而使我國與其他發展中國家實現共贏,共同促進世界經濟的發展,這也是我國對發展中國家投資所帶來的最大收益。
四、中國應加快對發展中國家的投資力度
通過以上分析我們可以看出,雖然近幾年我國對外投資的規模發展很快,但對發展中國家的投資整體水平還不高,企業在對發展中國家實施“走出去”戰略的時候還存在困難,因此政府應當針對此種情況有意識地引導國內企業積極向發展中國家投資,以利于對外投資整體發展平衡,最大程度地為我國現代化事業貢獻力量。
首先,應當鼓勵我國企業積極對發展中國家投資,特別是中小型企業。從2003年和2004年對外投資的數據中我們看到,對外投資的主體是國有企業(主要是國有壟斷企業)和有限責任公司,占65%份額,中小型特別是民營企業對外投資規模不大。而對發展中國家的投資卻恰恰符合中小型企業的特點,技術簡單,見效快。鼓勵有能力的企業走出去,在國內競爭激烈的情況下開拓海外市場,可以使其快速適應國際化,壯大企業實力。
其次,應當有重點地選擇投資區域和行業。我國目前對發展中各國的投資是很不平衡的,在繼續保持現有狀況的前提下,要鼓勵開發新的投資區域和熱點。引導企業抓住非洲、拉美等各國吸引外資的機會,多向這些國家和地區投資。從行業分布角度看,基礎設施建設領域,石化領域,全球性的水資源項目在未來幾年將具有增長趨勢。因此,在原有投資行業的基礎上重點向上述行業進軍,其發展潛力是非常巨大的。
最后,應注意的是,盡管我國與大多數發展中國家的外交關系友好,但在現階段全球恐怖活動頻繁的背景下,對發展中國家投資還要小心謹慎。政府要充分發揮外交功能,協調與各國的關系,以保證我國境外企業的安全,使更多企業可以放心地對發展中國家投資。
參考文獻:
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關鍵詞:對外直接投資;主體結構;產業結構;區域結構
中圖分類號:F832.6 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)08-0020-02.5
自改革開放以來,我國對外直接經歷了從無到有、從小到大、從弱到強的過程。特別是在世紀交接之際中央提出實施“走出去”戰略后,企業對外直接投資發展速度明顯加快。在經歷了戰略實施初期的幼稚和過分樂觀之后,目前我國企業已經越來越多地了解對外投資的基本知識和游戲規則,中國的企業在“走出去”方面也將變得更加成熟。
2010年,中國對外直接投資流量高達688.1億美元,同比增長21.7%,已經連續保持九年增長。其中,非金融類601.8億美元,同比增長25.9%;金融類86.3億美元,同比下降1.1%。根據聯合國貿發會議《2011年世界投資報告》,2010年中國對外直接投資占全球當年流量的5.2%,首次超過日本(562.6億美元)、英國(110.2億美元)等傳統對外投資大國,位居世界第五。我國對外直接投資總量雖然有了很大發展,但與發達國家相比還存在較大差距。2010年,全球外國直接投資流出流量1.32萬億美元,年末存量20.4萬億美元,中國占比分別為5.2%和1.6%,流量排名第五位,但存量排名僅列第17位,這與我國目前已經成為世界第二大經濟體的發展地位不相符合。改革開放30多年以來,我國平均投資比率僅為0.18,不僅低于發達國家1.32和世界平均水平1.03的平均投資比率,甚至都低于發展中國家0.35的平均投資比率,這說明盡管我國對外直接投資發展較快,但整體投資比率效率較低,我國以直接投資的形式融入經濟全球化的程度有待深化。
由誰去投資(主體選擇)、投資于何種產業(產業選擇)以及到哪里去投資(區域選擇),被認為是國際直接投資的三大基本問題。而這三大基本問題都帶有結構的性質。因此,本文所說的中國企業對外直接投資結構主要包括主體構成、產業結構以及區位分布三大部分。并試圖從對外直接投資的結構方面分析中國企業對外直接投資的現狀以及提出有利于中國企業對外直接投資的政策建議。
(一)主體結構
截至2010年末,中國對外直接投資企業已經達到了13 000多家,從境內投資者在中國工商行政管理部門登記注冊情況看,近六成的境內投資者為有限責任公司,國有企業占10.2%(較上年下降3.2個百分點),私營企業占8.2%,股份有限公司占7%,股份合作企業占4.6%,外商投資企業占3.2%,港澳臺商投資企業占2%,集體企業占1.1%,其他占6.6%。
在非金融類對外直接投資者中,中央企業及單位僅占5%,各省市區的投資者占了95%。境內投資者數量前十位的省市區是:浙江、廣東、江蘇、福建、山東、上海、北京、遼寧、河南、黑龍江,占到境內投資者總數的67%;浙江省境內投資者數量最多,占16.3%;七成的私營企業投資者來自浙江和福建兩省。
由于對外直接投資在時間上具有連續性和長期性的特點,所以某一注冊類型企業的比重上升說明從事對外直接投資的這類企業數量有所增長。國有企業和其他類型的非國有企業比重的下降,以有限責任公司為主的投資主體數量上升,說明了越來越多的中國企業跟隨著國有企業“走出去”的步伐,積極進行海外投資,國際市場參與度有所提高,參與主體也呈現多元化趨勢。與國有企業相比,非國有企業具有更加靈敏的嗅覺和更加靈活的應變能力,在為市場競爭提供活力的同時,也必然帶動我國對外投資潛力的開發,推動我國對外直接投資在數量和質量上的升級,投資主體結構進一步優化。
雖然在數量上有限責任公司占據了絕對優勢,但是對外直接投資額中的大部分仍然來自于央企,不止是因為“走出去”戰略的牽引和國家長期的支持,更是因為它們自身聚集著大量國家壟斷行業優勢、資源優勢、資金優勢和政策優勢。當然,央企在國際市場上的成功也體現了我國國家宏觀競爭優勢。
(二)產業結構
根據《2010年度中國對外直接投資統計公報》,2010年我國對外直接投資在行業上繼續呈現出相對集中的態勢。其中,流向租賃和商貿服務業302.8億美元,同比增長47.9%,占44%;金融業86.3億美元,同比下降1.1%,占12.5%;批發和零售業67.3億美元,同比增長9.6%,占9.8%;采礦業57.1美元,同比下降57.2%,占8.3%,主要是石油天然氣開采、有色金屬開采業和黑色金屬礦采選業;交通運輸、倉儲和郵政業56.6億美元,同比增長173.8%,占8.2%,主要是水上運輸業、其他運輸服務業和航空運輸業等投資;制造業46.6億美元,同比增長108.2%,占6.8%,主要是交通運輸設備制造業、有色金屬冶煉及壓延加工業、化學原料及制品制造業等投資。
圖1
由圖1及以上數據可以看出,2010年我國對外直接投資流量集中于商務服務業、金融業、批發和零售業、采礦業、交通運輸業,占全部對外直接流量的九成。從增速上來看,交通運輸業的對外直接投資流量增速最快,其次是制造業,而金融業和采礦業有所下降。
中國對外直接投資涉及的領域正不斷擴大,已從過去的以貿易和餐飲為主逐步拓寬到礦產、森林、漁業、石油化工能源等資源開發,家用電器、紡織品與服裝、機電產品等境外加工貿易,信息傳輸、計算機服務和軟件業,農業及農產品開發,餐飲、旅游、商業零售等多個行業。中國對外直接投資的產業分布范圍不斷擴大,投資重點相對的愈趨集中,中國對外直接投資的主要行業有:商業服務及批發零售類、采礦業、金融業、交通運輸業和制造業。
近幾年,在“走出去”戰略的引導下,我國以商業銀行為主的金融業主體加快了對外直接投資的步伐,金融類對外直接投資在社會經濟生活中占有越來越重要而且特殊的地位。雖然2010年金融業對外直接投資增長速度下降,但是金融類對外直接投資增長速度的起伏主要由跨國并購活動引起,而跨國并購活動的多寡和規模,則主要取決于宏觀世界經濟環境形勢和企業的戰略規劃、規模和實力。相信在未來的發展中,無論我國金融業對外直接投資增速怎樣變化,其增長的趨勢不會改變。
(三)區域結構
至2010年末,中國在全球178個國家(地區)共有1.6萬家境外企業,投資覆蓋率達到72.7%,其中對亞洲、非洲地區投資覆蓋率分別達90%和85%。
從流量的區域分布來看,亞洲仍然是2010年我國對外直接投資流量最為集中的地區,而歐洲則是我國對外直接投資增長幅度最大的地區。對歐洲的投資在2009年增長2.8倍的基礎上再次實現成倍增長,流量達到67.6億美元,同比增長101.6%,占流量總額的9.8%,較上年提升了4個百分點,主要流向盧森堡、瑞典、俄羅斯、德國、匈牙利、英國、挪威等國家。北美洲26.2億美元,較上年增長72.2%,占3.8%,主要流向美國、加拿大。拉丁美洲105.4億美元,較上年增長43.8%,占15.3%,主要流向英屬維爾京群島、開曼群島、巴西、秘魯等。非洲21.1億美元,較上年增長46.8%,占3.1%,主要分布在南非、剛果、尼日爾、阿爾及利亞、尼日利亞、肯尼亞等。
表1 2010年中國對外直接投資地區分布
由表1可見,中國企業對外直接投資區域分布遵循周邊國家(地區) 發展中國家發達國家的漸進發展軌道,與坎特維爾和托蘭惕諾的“技術創新產業升級”理論的預測基本一致。
從區域分布的行業結構來看,資源開發型投資主要集中在拉美、非洲、澳大利亞等資源豐裕的地區和國家,加工制造業中的對外直接投資大部分是在發展中國家,而高新技術產業主要投資于發達國家與新興工業化國家,幾乎所有大型家電企業都在美國或日本建有研發基地,信息產業的代表性企業如聯想、四通亦在美國、中國香港設有帶研發特征的機構。
通過以上分析可以發現,現階段中國已經進入了對外投資的高漲階段,對外投資流量和存量都在大幅上升。而對外投資發展結構在主體上有限責任公司占主要地位,國有企業數量比重不大,但是投資額度上國有企業占有絕對主導地位,特別是中央直屬企業在其中起著決定性作用;在行業上則側重于以貿易導向為主的服務業和以資源導向為主的采礦業;在區位上則側重于亞洲和拉丁美洲地區。
在對2010年我國企業對外直接投資情況分析的基礎之上,我們有理由相信未來我國的對外直接投資流量將會繼續保持增長,投資結構也會愈趨合理化。
投資主體方面,隨著經濟開放程度的加深和對外投資經驗的積累,投資主體多元化的趨勢不會改變,更多的不同性質的中小企業會踴躍地加入到對外直接投資大軍中來,有限責任公司也會作為一種重要的主體形式繼續發揮積極的作用。雖然對外直接投資額的大部分仍然集中于央企,但投資主體多元化的發展與投資潛力的開發將會加劇市場競爭,有助于央企各個方面的結構優化,強化其競爭實力。
行業分布方面,通過分析可知,我國的對外直接投資絕大多數是由服務業和初級產業推動的,這一趨勢在最近一段時間內不會有太大的改變。一方面,我國的服務業對外直接投資仍處于貨物貿易依附階段,隨著經濟形勢的好轉和貨物貿易的增加,商務服務業對外直接投資業必將呈現進一步增長的趨勢,但值得注意的是,隨著我國金融體制的改革和對外開放程度的加深,金融業的對外直接投資將作為一種特殊的服務業更好更快地增長;另一方面,我國經濟的快速發展和相對粗放的經濟增長方式對初級產品及其是能源產品的消耗仍會保持在比較高的水平,而以初級產業業務為主的大型國有企業對外直接投資步伐的加快仍會使初級產業對外直接投資保持較快的增長。所以,即使制造業對外直接投資呼聲不斷高漲,其發展速度在短時間也無法使其超趕服務業和初級產業對外直接投總量的貢獻。另外,隨著“低碳經濟”這一理念的推廣和時間,相信在一定程度上可以緩解經濟增長的壓力,改善我國經濟增長結構,從而推動我國對外直接投資結構的改善。
區域分布方面,預計我國仍將繼續保持甚至增加對亞洲、非洲以及拉丁美洲的投資,更多地參與到全球資源尤其是礦產和能源資源的配置當中去。另外,隨著我國部分跨國企業實力的不斷增強和全球發展戰略的不斷完善,我國的對外直接投資將更少的依賴英屬維爾京群島和開曼群島等避稅島的“庇護”,而是借助更外直接、有效的手段進行投資。另外,中國香港地區由于與我國大陸地區擁有緊密的經濟聯系和特殊的優惠策略,在未來很長一段時間內,仍將作為我國企業首選的對外直接投資平臺之一,在我國的對外直接投資中發揮更加積極的作用。
中國企業對外直接投資未來的發展,仍然有許多方面需要調整和改進,就此,本文提出以下幾點建議,希望我國企業在“走出去”戰略的支持下,能夠得到健康長足的發展。一是政府要繼續積極推進投資主體的調整,使投資主體由國有企業向民營企業調整。二是加強對外直接投資行業的戰略性選擇。三是建立和完善促進對外直接投資的信息和技術服務體系,縮小“心理距離”。四是完善金融支持體系。五是調整投資區位,實現合理分布。六是加強對中西部地區企業對外直接投資的政策扶持和指導,促進東中西部地區對外直接投資的協調發展。
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關鍵詞:安全投入;安全現狀;安全效益
中圖分類號:F407.9文獻標識碼:A
一、引言
長期以來,國家和相當一部分企業對安全投入不足,歷史欠賬比較嚴重,安全生產基礎薄弱。在具體的行業投入中,建筑業的投入占GDP的7.73‰,遠落后于采掘業(20.15‰)、交通運輸業(16.13‰)和電力煤氣業(15.22‰)。由圖1可以看出,與采礦業等行業一樣同屬于高危行業的建筑業,安全投入水平處于各行業平均水平之下,這是極不協調的。(圖1)
二、建筑安全投入現狀
雖然早在20世紀五十年代,國家就對安全措施費用的提取做出了明確規定,即各地區、行業、部門在集中掌握的固定資產更新改造資金中提取10%~20%作為安全措施經費,用于改善安全生產條件。但是,隨著國民經濟的不斷發展,安全措施費的組織形式與社會效能已經無法適應社會經濟的發展。目前,我國安全投資模式和關系在政府、部門、企業之間還未完全理順,合理開辟和穩定安全投資來源,需要進一步完善安全投資的體制,加強相關法制建設。我國一直堅持實行的“國家監察、行業管理、企業負責、群眾監督”安全管理體制,在宏觀上反映了政府、企業和職工安全的分工協作關系。國家監察、行業管理、企業負責、群眾監督這四個方面就是從不同角度、不同層次、不同方面來推動“安全第一、預防為主”方針的貫徹。企業在這其中扮演了十分重要的角色,企業是市場經濟中的經營主體,同時也是安全投資項目的具體實施者,國家和建筑行業有關建筑工程安全投資的各種管理制度最終都要由建筑施工企業來實現。而影響企業安全投資行為及其效果的主要因素有兩個:投資意愿和投資能力。投資意愿是指企業決策者對待安全生產及安全投資的態度,即決策者是否為了避免安全事故的發生而自愿合理地加大安全投入的意愿。投資能力是指企業決策者是否具備安全投資分析、策劃、實施以及審核的能力。但目前安全生產的嚴峻形勢表明,企業安全投資的效果并不理想。
三、建筑安全投入不足原因分析
(一)建筑安全投資意愿不足。長期以來,我國的建筑行業安全生產工作基礎薄弱,企業自我約束機制不完善,技術裝備比較差,加上我國目前的建筑市場競爭激烈,企業面臨巨大的競爭壓力。進行安全投資會增加企業的成本,使其在競爭中處于不利位置。建筑工程施工企業在制定安全投資決策時,決策者主觀上往往都是堅持從經濟利益最大化的角度,不愿為提高安全生產水平繼續投入,忽視安全風險的存在。監管部門安全執法檢查的力度不夠,對安全投入不達標的企業處罰輕。職工的法律意識與安全意識較差,出現安全事故獲得的賠償也較少,這些都是目前安全生產工作仍面臨嚴峻形勢的重要原因。
(二)建筑安全投資結構不合理。由于安全投資的種類繁多、結構復雜、體系龐大,所以要制定正確的安全投資方向決策是比較困難的。目前還沒有一個行之有效的、計算簡潔的安全投資結構分析方法。這就使得安全投資的方向決策難上加難。目前所采用的安全投資方向決策分析方法主要有專家打分法、灰色系統關聯分析法、安全投資效益目標函數法以及生產函數法等。然而,在實際工作中遠不能滿足決策者制定合理的安全投資方向決策的需要。決策者更多地是依賴企業或行業的歷史經驗以及決策者的主觀愿望,這就造成安全投資的結構不合理,不能夠合理、有效地分配企業有限的資源,從而不能最大限度地實現安全生產。這也是本文研究的主要問題,如何為企業提供科學有效的決策工具,幫助提高安全投資效率,提升建筑企業安全管理水平。
(三)建筑安全投資效益差。安全投資并沒有獲得決策者期望的效益,結果往往表現為安全投入產出比低、經濟效益差、社會效益不明顯。僅從提高安全生產管理水平的角度來看,當然安全投資的數量越多越好。但作為安全投資主體的企業同時也是一個以贏利為目的的組織,這也是企業多重角色定位的基礎,企業為了自身的生存、發展、壯大,它必須考慮利潤。即使決策者能夠認識到安全投資的經濟效益和社會效益,在長期不合理的投資而導致得不償失的情況下,也會大大挫傷決策者的投資意愿。目前,建筑施工企業廣泛存在的現象是安全投資意愿普遍不夠強。造成這種現象的原因主要有兩個:內因是企業缺乏安全投資的原動力;外因是安全投資機制的不完善帶來的約束力不足。因為安全投資并不直接增加產品價值,只起到避免安全事故所造成的損失,從表面上看是一種“負效益”,如果沒有健全、有效的安全投資保障機制進行引導和約束,靠企業自身的主動性和投資能力進行合理的安全投資是非常困難的。因此,構建建筑行業安全投資的保障機制勢在必行。
(四)建筑安全經濟統計指標體系尚不完善。目前,我國的建筑安全經濟統計尚未形成一個完整的指標體系。主要表現為沒有一套綜合的、統一的、具有可操作性的包括安全狀況、安全系統條件、安全經濟評估在內的統計指標體系。涉及建筑安全經濟統計內容的各專業缺乏協調合作與管理,使相關的統計內容未形成完整的統計信息體系。隨著社會經濟的發展,沒能及時設立新的統計指標來反映安全經濟問題,特別是反映安全壓力與安全成本的統計指標、反映安全投資與安全效益的指標以及安全經濟評價指標等。當前我國采用的傷亡事故統計報表制度中經濟指標只有直接經濟損失一項,難以對建筑安全經濟系統進行有效的統計。此外,建筑安全統計人員的缺乏、統計人員的業務能力與專業素質不高、建筑安全經濟統計法制體系建設薄弱、建筑安全統計的調查方法不成熟、建筑安全統計的現代化水平較低等都是制約建筑安全經濟決策的原因。
四、解決建筑安全投入不足對策措施
(一)拓展建筑安全投資來源渠道。首先,要大力發展經濟,調整產業結構,完善我國社會主義市場經濟體制,為安全投入從經濟上提供可能性;其次,建立建筑安全投入統計體系,完善建筑安全投入的資金來源保障,保證安全投入資金的足額到位。對于處于困境中的國有企業,國家可采取相應的財稅和金融措施,保證安全投入資金的順利落實。
(二)建立社會統籌性的安全投入基金。社會保險的建立對保障勞動者在勞動中的安全和健康只是一種被動的做法,必須要逐步建立起對勞動者的安全與健康起主動作用的機制,建立獨立于社會保險之外的安全生產保障基金社會統籌制度。安全生產保障基金來源可由行政處罰收入、社會、政府財政、企業共同出資構成。建立安全投入基金的社會統籌,可以借鑒社保基金社會統籌的成功經驗與做法。建立基金的社會統籌專門機構、建立基金統籌和管理機制,根據不同行業、工種的特點以及企業安全工作實績,科學制定合理的費率,安全投入基金必須做到專款專用等,以保證企業安全投入的順利實現。
(三)科學安排安全投入結構。我國目前還處于市場經濟的初級階段,經濟基礎還很薄弱,安全投入資金也因此受到限制,要將有限的安全投入資金進行有效地運用,發揮其最大效益,就要科學地安排安全投入結構。通常我們要研究如下安全投入結構:安全措施費用與個人防護用品費用的結構;安全技術投入與工業衛生投入的結構;預防性投入與事后整改投入的結構;硬件投入與軟件投入的結構等。在未來一定時期內,逐步強化企業安全衛生投入的良好循環;在近期,安全投入水平應適當加大投資力度,逐步使安全投入達到國民收入的1.5%左右,同時改進安全生產資金的管理方式,調整目前企業安全生產投資的結構。
(四)發揮各級工會組織的作用。維權是工會的基本職責,而維護職工合法權益首先必須確保職工的生命安全,這是最大的維權。《工會法》、《勞動法》、《安全生產法》等法律法規賦予了工會組織監督企業安全生產的權利,各級工會組織要依據法律法規賦予的權利,把促進企業加大對安全生產的物質投入和以人的因素為主的投入作為維權的重要職能和群眾監督的重要內容,監督企業的安全措施費的使用情況,檢查安全投入是否到位,并合理提出增加安全投入的建議。如果企業的安全措施費使用不合理,要通過民主渠道及時提出整改意見。從而與企業經營者一起,共同維護廣大職工的生命安全和健康。
(作者單位:1.重慶大學建設管理與房地產學院;2.四川省第六建筑有限公司)
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[關鍵詞] 灰色模糊評價 項目投資 決策分析
項目投資決策需要考慮很多不確定的影響因素,選用單項財務指標進行評價,其本身都有一定的片面性,根據不同的指標值來決策有可能會得出不同的結果。綜合考慮財務因素和非財務因素,對項目進行綜合評價能夠選擇那些最優的項目方案。本文嘗試應用灰色模糊綜合評價方法進行項目投資決策分析。
一、灰色模糊綜合評價的特點和方法綜述
項目投資決策領域中普遍存在不確定性決策問題,不確定性主要有:一個是主觀不確定性,即人的思維模糊性;另一個是信息不完全、不充分所造成的客觀不確定性,即灰性。在一個信息不完全的問題中,往往存在許多模糊的因素;具有模糊因素的一個問題可能不具備完全充分的數據與信息。灰色是量的概念,模糊是質的范疇。因此用灰色模糊概念來探討項目投資決策問題,能夠更好地構建具有柔性的決策模型,且使決策結果更加接近實際。
許多學者對灰色模糊綜合評價進行了研究,筆者歸納分析主要有以下幾種方法:(1)用灰色關聯分析選定評定因素,確定權重集,進行模糊綜合評判;(2)運用灰色系統理論確定評估灰類,計算灰色評估系數,得出灰色評估權向量和矩陣,依據模糊數學理論形成評判矩陣,進行模糊評價;(3)將評價對象的模糊綜合評判結果矩陣視為比較數列,計算各個比較數列和各參考數列的灰色關聯度,根據關聯度大小對評價對象進行優劣排序;(4)使用模糊綜合評判和灰色關聯綜合評價法,分別進行評判,然后再將結果進行綜合集成;(5)用模糊數學中的廣義距離來表示參考序列和比較序列的差異程度,然后用灰色關聯分析法進行綜合評判;(6)根據灰色理論的差異信息原理,構造灰色隸屬度算子,形成新的模糊隸屬度矩陣,然后進行模糊綜合評判;(7)以灰色模糊關系為基礎,將隸屬度和灰度綜合到評判過程中,進行灰色模糊綜合評判;(8)根據灰色模糊數學理論,用區間數來表示隸屬度,并將隸屬度和灰度綜合起來,建立區間數灰色模糊綜合評判數學模型,進行評價;(9)使用灰色關聯系數法構建模糊評判矩陣,然后再進行模糊綜合評判。
基于灰色關聯分析的模糊綜合評價法,方法簡便,易于操作。綜合考慮項目投資指標的特點,本文采用此法進行投資決策分析。
二、灰色模糊綜合評價的數學模型的建立
1.建立綜合評價的因素集。因素集是以影響評價對象的各種因素為元素所組成的一個普通集合,通常用u表示,即:u=(u1, u2,…,um),其中元素ui(i=l,2,…,m)代表影響評價對象的第i個因素。
2.確定因素權向量。評價工作中,各因素的重要程度有所不同,為此,給各因素ui(i=1, 2,…,m)確定一個權重ai(i=1,2,…,m),各因素的權重集合的模糊集,用A表示:A=(a1, a2,…,am)。
3.基于灰色關聯分析的模糊關系矩陣
(1)確定比較數列(評價對象)和參考數列(評價標準)設評價對象為m個,評價指標為n個,則比較數列為
用矩陣形式可表示為:
式中(1)
為第i個方案的第k個指標的評價值;取每個指標的最佳值為參考數列的實體,則有參考數列
式中
(2)指標值的規范化處理要確定數列的灰關聯系數,需要對數據列進行生成處理。對時間序列數據的處理,常用的處理方法有:初值化,最小值化,最大值化,平均值化,區間值化等。對于非時間序列的數據不存在運算關系,采用指標區間值化,歸一化,標準化等處理方法。本文采用規范化公式:
(2)
利用(2)式對(1)式進行規范化處理
(3)確定灰關聯系數
其中:是分辨系數,且,通常取為0.5
以幾何意義來講,關聯系數與隸屬度是相似的,于是可得模糊關系矩陣[9]
(4)建立綜合評價模型。確定R 、A之后,通過模糊變換將u上的模糊向量A變為v上的模糊向量B,即:
其中,“?”稱為廣義模糊綜合評價合成算子有無窮多種,但實際中經常采用的有幾種,本文根據具體情況采用加權平均法,上式即為綜合評價模型。
(5)模糊評價。根據各個因素在評判集上的隸屬度。得到評判指標之后,便可根據最大隸屬原則選擇最大評判指標max bj所相對應的方案為評判結果。
三、應用
某工程有以下四種方案,現使用灰色模糊綜合評價進行分析
1.選擇評價指標,建立評價指標集。根據具體情況,選擇總投資額、投資回收期、期望凈現值、內部收益率、環境影響評價作為評價指標,組成評價指標集。
2.確定權重。根據德爾菲法,由專家確定各指標權重(0.25 0.15 0.3 0.2 0.1)
3.確定最有指標集,構造初始矩陣并規范化
4.計算灰色關聯系數并建立灰色模糊關系矩陣
5.模糊評價
由前面求得的A、R,根據B=A?R,可得B=(0.4555 0.758 0.793 .0375)即方案1、2、3、4的評價值分別為0.4555,0.758,0.793,0.375。根據最大隸屬原則,方案3為最優方案。
四、結論
灰色模糊綜合評價模型及其算法,具有嚴密的數學邏輯推理,方法簡便易行,應用于項目投資決策分析具有較高的實踐價值。
參考文獻:
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(同煤大唐塔山煤礦,山西 大同 037000)
【摘要】采礦系統工程是將采礦工程和系統工程相聯系的一項綜合工程。本研究首先介紹改系統工程的原理,然后從各種系統著手分析,最后針對當前的發展現狀,預示未來采礦系統的發展趨勢。
關鍵詞 采礦系統工程;發展;新趨勢
通過調查研究筆者發現,以往的采礦工程無論從應用學科上還是開采方法上往往都是單一的,忽略了系統性和綜合性。此外在知識的綜合運用上也常出現脫節現象,因此需要運用系統工程的理念和方法,實現學科之間的滲透與交叉。
1 采礦系統工程的基本概況
1.1 國內的發展現狀
21世紀以來,隨著我國工業化進程的加快,人口規模的逐漸增大,對礦產資源的需求也越來越大。通過調查研究,筆者將現今我國的礦產資源狀況總結為以下幾點,第一是一些用量相對較少的礦產現存量較多,而需求量高的礦產則存量較少,這與現階段人們生產生活的需求存在矛盾,需要適當調整。第二、我國礦產總資源豐富,但由于人口基數眾多,使得人均礦產資源量相對不足。第三、很多地下資源難以開采,即使現存量豐富,但是沒能找到合適的開采方法,便未能達到合理應用。最后我國礦產資源的分布區域不均勻。[1]近些年來采礦系統工程的理念被提出,采礦系統工程是在采礦工程原理的基礎上,利用系統論、數學、統籌等方法進行分析的一門學科。采礦系統工程經過幾十年的發展,已深入到采礦工程的各個領域。從國內外的角度來看,我國在采礦工業上起步較晚,在技術上仍存在著很多技術瓶頸。相比西方發達國家,仍然存在較大差距。對于我國當前的礦質開采,其研究范圍則主要包括以下幾個方面:礦床附加條件的分析與評價;礦山開采設計規劃;礦山建設與項目評價;礦山生產工藝系統;礦山壓力及邊坡穩定等。
1.2 采礦系統工程的原理
我國已發現168種礦產,探明有儲量的礦產157種,其中能源礦產9種,金屬礦產54種,非金屬礦產91種,水氣礦產3種。已發現礦床、礦點20多萬處。我國是世界上礦產資源總量豐富,礦種比較齊全的少數幾個資源大國之一。但是經過很多年的開采,再加上很多采礦方法的不合理,我國的礦產資源已瀕臨枯竭,因此我們需要依據采礦系統工程的原理,科學開采。采礦系統工程是將系統工程的原理、理論和方法與采礦的方法、概況結合起來,最后運用數學、計算機等統籌學的方法進行處理。首先介紹采礦系統工程的應用學科,系統工程和采礦工程作為基礎,目前也已廣泛應用了統籌學的方法,如線性規劃、整體規劃、動態規劃等規劃理念,再結合計算機中的先進技術,如系統模擬、系統動態學、人工智能學、決策支持系統、人工智能、專家系統等。
2 采礦系統工程的基本理解
2.1 礦山地質系統
礦山地質系統包括以下幾個方面,首先是從整體上進行地測數據的預處理,其中數據來源包括每年的地質勘探資源結果、各地的礦產資源記錄等,然后對收集來的數據進行分類、匯總、整理。根據調查目的的不同采取不同的分類標準,將礦產數據進行分類,可以運用一些計算機軟件協助整理,如Microsoft Excel,對收集來的數據進行預處理。預處理工作結束后,是礦產儲量進行計算和資源評價。計算時,按照之前劃分的分類標準,將調查樣地分為各個領域,在此基礎上針對礦產資源的數量、質量等不同評價因子進行分析。評價包括用軟件處理和借助專家系統進行評定,常用的操作軟件如如早期的dBASE/FoxBase、Foxpro以及近年的Access/Oracle。專家系統也是一個智能化的計算機操作系統,利用專家多年的經驗和方法,對實踐中的問題進行分析和評價。
2.2 礦山規劃與設計系統
針對礦山規劃與設計系統,首先需要對礦山產量與產品進行評價。上述提到我國礦產資源中存在的一個普遍問題,即很多礦產存在于地下,由于采礦方法的限制,尚未開采利用。礦山產量與產品的計算,大多利用線性規劃的方法進行,當然有時也采用非線性規劃、整體規劃等方法。[2]以獲得最大的經濟社會收益為目的,限制條件則是開采方法與技術。對于地下開采,首先需要運用計算機模擬的方法,借助專家系統的輔助,進行礦山開采與運輸管道的模擬建設,當然為了更好的再現地下礦山的地質環境,最好借用三維立體圖形來展示。然后,根據實際地質環境的特點,考慮真實條件下的限制條件,實現虛擬設置的再現,最后針對開采結果,進行資源投資分析。并將每次的地質勘測結果作為日后實踐的經驗,在保證人們人身安全和實現最大經濟社會收益的基礎上,避免出現同樣的失誤。
2.3 礦山生產工藝系統
礦山生產工藝系統重在開采工藝與設備的選擇,具體來講,需要考慮影響礦質因素的權值,并用人工神經網絡解算。還可以運用數學方法,針對當地的地質環境,建立合理的數學模型,借助模型來反映整個生產工藝流程。在建立模型時,除了應用型的處理之外,還要檢驗模型的合理性,從而選擇最優的模型,也即模型的優化建設。對于工藝設備的選擇,則要跟進市場或該領域的發展狀況,盡量選用較新型的設備,這樣可以實現更多的功能,在實踐過程中,提高工作效率。工藝與設備選擇后,便是開采工藝過程的分析,除了上述提到的檢驗模型的合理性之外,還要針對所開采得到的礦產的種類、質量、數量進行客觀性的評價,同樣借助計算機模擬、專家系統分析等方法進行。
2.4 礦山管理信息系統
上述筆者詳細介紹了采礦系統工程的幾種系統礦山地質系統、礦山規劃與設計系統、礦山生產工藝系統,通過上述具體介紹,可以基本明確采礦工程的工作內容和技術要領。但,雖然采礦工程是一項工程性質的產業,但是隨著現代科學技術的發展,采礦產業也需要加入現代科技的元素,在完成其基本工作內容的基礎上,加快工作效率,保障工作效果。并且筆者通過調查發現,近年來,國內外已經有許多礦山都建立礦山管理信息系統,覆蓋地測、設計、計劃、設備、庫存、營銷、財會、人事等工作。
3 采礦系統工程的發展新趨勢
依據現今的發展狀況,筆者將采礦系統工程的發展趨勢歸結為以下幾點:第一是多種研究方法的綜合運用,該類工程作為一項綜合性的工程存在,只采用一種方法是不能夠實現的。第二是新學科、新技術的發展與應用。隨著計算機技術的發展更新,為采礦系統工程也提供了更多的理念與方法。[3]第三是計算機運算與實際環境的有機結合,由于地質環境的復雜性,尤其是地下礦質資源則更難開發,針對這些現狀,利用計算機甚至是開發性機器人進行礦質資源的首次勘探,并將這些操作過程與后臺計算機管理記錄結合在一起,這樣不僅可以更大程度上保證采礦工人的安全,還可以減少勞動力的支出,僅僅需要很少的技術工人進行控制即可實現礦質的開采與利用。
4 結語
筆者上述主要對國內外采礦工程的發展現狀,采礦工程應用的基本原理,以及從四個主要的礦山系統(礦山地質系統、礦山規劃與設計系統、礦山生產工藝系統、礦山信息管理系統)進行論述,可以基本明確采礦工程的工作內容和發展概況。采礦系統工程在礦業系統工程中作為最重要的學科,占據著非常重要的位置。掌握好采礦工程的技術和發展要領,可以很大程度上提高采礦系統企事業單位的生產效率。
參考文獻
[1]邵登陸,岳宗洪,張宏文.采礦系統工程的發展現狀與新趨勢[J].中國礦業,2011,14(21):153-198.
[2]云慶夏,陳永鋒,盧才武.采礦系統工程的現狀與發展[J].中國礦業,2012,15(52):256-290.