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劉宜
身份證號碼
性 別
男
年 齡
23歲
政治面貌
無
婚姻狀況
未婚
視 力 狀 況
5.2
身高(厘米)
171 cm
體重(公斤)
61 kg
民 族
漢族
戶口所在地
南昌市(含區(qū)市縣)
技術(shù)職稱
最 高 學 歷
大專
現(xiàn)居住地
南昌市(含區(qū)市縣)
畢業(yè)時間
2001
求 職 狀 態(tài)
目前正在找工作
電話、手機
個人主頁
地 址
郵編
330006
受教
育及
培訓
狀況
1999年9 月 至 2001年6月
南昌三職
高中
專業(yè)描述:
工
作
經(jīng)
驗
摘
要
任職公司名稱: 廣州市四海成風汽配有限公司 。
2003年3 月 至 2005年9月
司機
工作職責和業(yè)績:
開車送貨
任職公司名稱: 保利地產(chǎn) 。
司機
工作職責和業(yè)績:
主要負責財務(wù)和行政用車.主要開帕薩特,奧迪A6,尼桑帕拉丁.
任職公司名稱: 東莞市億嘉和手袋廠 。
2008年5 月 至 2009年3月
后勤,采購
工作職責和業(yè)績:
和家人合伙開廠,因金融風暴無法經(jīng)營下去所以結(jié)業(yè).
任職公司名稱: 南昌喜盈門建材家具廣場 。
2009年3 月 至 2009年10月
司機
工作職責和業(yè)績:
主要負責招商部老總用車,開別克商務(wù)車.
任職公司名稱: 江西藍天駕校 。
小車教練
工作職責和業(yè)績:
求職意向
現(xiàn)從事行業(yè):
建筑工程/房地產(chǎn)/建材
現(xiàn)從事職業(yè):
司機
現(xiàn)職位級別:
中級職位(兩年以上工作經(jīng)驗)
期望月薪:
面議
目前月薪:
面議
可到崗時間:
期望工作性質(zhì):
全職
欲工作地區(qū):
未提供、未提供、未提供
欲從事行業(yè):
建筑工程/房地產(chǎn)/建材
欲從事職業(yè):
銷售/顧問類、銷售/顧問類、銷售/顧問類
技能特長
外語水平
第一外語:其它外語 普通英語四級
第二外語:其它外語 普通英語四級
興趣愛好
自我簡評
關(guān)鍵詞:企業(yè)會計;監(jiān)督機制;現(xiàn)狀;具體措施
企業(yè)會計監(jiān)督就是指針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中一切經(jīng)濟活動進行的財務(wù)管理與監(jiān)督,其目的就在于實現(xiàn)企業(yè)自身經(jīng)濟成效的最大化。但是,近幾年企業(yè)的會計監(jiān)督機制中也出現(xiàn)了諸多問題,如果繼續(xù)放任這些問題的存在都有可能在企業(yè)的長久發(fā)展中滋生出許多不利的影響因素。所以,企業(yè)會計監(jiān)督機制的進一步規(guī)范和健全必將成為影響企業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵一步。
1.我國企業(yè)會計監(jiān)督機制中現(xiàn)存的問題
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國企業(yè)開始過分追求規(guī)模和發(fā)展速度,雖然使企業(yè)獲得較大的短期效益,但企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理卻已經(jīng)遠遠落后于企業(yè)發(fā)展的速度,由此企業(yè)的會計監(jiān)督機制在運行過程中逐漸出現(xiàn)了許多阻礙企業(yè)發(fā)展腳步的漏洞及問題。
1.1 企業(yè)會計監(jiān)督機制不夠健全
在我國企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及管理過程中,企業(yè)的會計監(jiān)督機制設(shè)立并不健全,其問題主要表現(xiàn)在以下幾點。第一, 在建立企業(yè)會計監(jiān)督機制的過程中,企業(yè)忽視了相關(guān)法律在會計監(jiān)督工作中的作用和影響,這在很大程度上就會阻礙會計監(jiān)督職能的發(fā)揮,從而導致企業(yè)的經(jīng)營管理出現(xiàn)漏洞;第二,我國的社會主義市場經(jīng)濟體系具有十分復雜化、多樣化的變化和革新,企業(yè)在瞬息萬變的發(fā)展環(huán)境中總是不能及時捕捉到準確的信息,這樣就會使企業(yè)無法根據(jù)實際的發(fā)展特點去調(diào)整和健全自身的會計監(jiān)督機制,企業(yè)自身的發(fā)展也會因此受到一定的影響;第三,在企業(yè)的經(jīng)營管理活動中,企業(yè)的財務(wù)管理總是無法與企業(yè)的會計監(jiān)督機制相協(xié)調(diào),而且企業(yè)的財務(wù)管理制度也不完善,對財務(wù)會計人員的管理力度也不夠,這樣整個企業(yè)的經(jīng)營管理就很容易陷入一片混亂的局面。
1.2 企業(yè)會計監(jiān)督的法律法規(guī)不夠健全
在我國企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及管理過程中,企業(yè)會計監(jiān)督的法律法規(guī)不夠健全,主要存在以下幾個方面的問題。第一,目前針對企業(yè)會計監(jiān)督制定的法律法規(guī)比較少,不能保證一切會計監(jiān)督工作都有法可依,而且最典型的《會計法》對于會計監(jiān)督的實際操作也缺乏詳盡具體的規(guī)定;第二,我國企業(yè)會計監(jiān)督人員的法律意識普遍薄弱,所以在監(jiān)督工作中總會出現(xiàn)紕漏,其中最常見的就是會計信息失真的情況;第三,企業(yè)的會計監(jiān)督機制在運行中往往會出現(xiàn)形式化的監(jiān)督,監(jiān)督工作無法落實,這樣往往導致會計監(jiān)督機制失去其應(yīng)有的作用和職能。
1.3 企業(yè)會計監(jiān)督人員的素質(zhì)不高
在我國企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及管理過程中,企業(yè)的會計監(jiān)督人員的素質(zhì)參差不齊。第一,我國仍有部分企業(yè)的會計監(jiān)督人員無會計從業(yè)資格證書,而這些會計監(jiān)督人員的工作也達不到專業(yè)水準;第二,目前許多企業(yè)都沒有為會計監(jiān)督人員提供良好的培訓學習的機會,企業(yè)的會計監(jiān)督人員無法提升自己的專業(yè)素養(yǎng),從而使得企業(yè)會計監(jiān)督工作的質(zhì)量與水平停滯不前;第三,我國企業(yè)的部分會計監(jiān)督人員嚴重缺乏會計職業(yè)道德,所以企業(yè)會計人員的日常工作中賬目弄虛作假的情況也層出不窮。
2.建立健全企業(yè)會計監(jiān)督機制的具體措施
2.1 建立健全企業(yè)的會計監(jiān)督機制
企業(yè)要建立健全企業(yè)的會計監(jiān)督機制就必須要把企業(yè)的外部監(jiān)督和內(nèi)部的控制結(jié)合起來,一方面,要努力加強企業(yè)的外部監(jiān)督。政府、社會在這一環(huán)節(jié)中都是參與者,政府要針對當下的企業(yè)發(fā)展特點要制定和規(guī)范相應(yīng)的會計制度、會計法律法規(guī),而社會層面上的注冊會計事務(wù)所也要根據(jù)相應(yīng)的法律嚴格審核企業(yè)的會計報告;另一方面,企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體,自身的內(nèi)部控制也要不斷加強。企業(yè)內(nèi)部會計人員的任用、會計監(jiān)督工作中相關(guān)票據(jù)的審查、會計監(jiān)督具體事務(wù)相關(guān)責任的明確,這些內(nèi)部控制的具體措施都將影響著企業(yè)會計監(jiān)督機制的順利運行。
2.2 建立健全企業(yè)會計監(jiān)督的法律法規(guī)
在企業(yè)會計監(jiān)督機制中,建立健全企業(yè)會計監(jiān)督的法律法規(guī)必須要有國家的助力和支持,尤其是國家在制定企業(yè)會計監(jiān)督的相應(yīng)法律法規(guī)的同時也應(yīng)該將會計監(jiān)督活動中實際操作的細則凸現(xiàn)出來,這樣更有利于企業(yè)會計監(jiān)督工作的有序進行。除此之外,政府監(jiān)管部門要明確自身的權(quán)責,落實對企業(yè)會計事務(wù)的監(jiān)察和懲罰力度。
2.3 努力提高企業(yè)會計監(jiān)督人員的素質(zhì)
在企業(yè)會計監(jiān)督機制中,努力提高企業(yè)會計監(jiān)督人員素質(zhì)的具體措施包括兩個方面,一方面,企業(yè)應(yīng)該在會計監(jiān)督人員的錄用上嚴格把關(guān),對于沒有行業(yè)準入證或不具備專業(yè)會計事務(wù)處理能力的人員應(yīng)該堅決不予錄用;另一方面,企業(yè)應(yīng)該為會計人員提供更多地專業(yè)進修和培訓學習的機會,而企業(yè)的會計監(jiān)督工作人員應(yīng)積極參與培訓和學習,通過不斷地努力學習來提升自己的業(yè)務(wù)操作能力和職業(yè)道德修養(yǎng)。
結(jié)語
綜合上述關(guān)于建立健全企業(yè)會計監(jiān)督機制的思考與分析,我們可以了解到,目前我國企業(yè)的發(fā)展在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的大背景下正面臨著新的機遇和挑戰(zhàn),因此,企業(yè)也必須適應(yīng)市場經(jīng)濟不斷地發(fā)展和變化,并根據(jù)實際的變化情況制定一整套系統(tǒng)的、科學的、合理的會計監(jiān)督機制。目前,在我國企業(yè)的會計監(jiān)督機制仍然存在許多的問題和弊端,所以企業(yè)和國家都需要為此付出更多的努力,企業(yè)健全企業(yè)會計監(jiān)督機制,努力提高企業(yè)會計監(jiān)督人員的素質(zhì),國家規(guī)范企業(yè)會計監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī),而這些努力都將促進我國企業(yè)會計監(jiān)督機制的不斷完善,最終促進我國企業(yè)在今后的更好更快發(fā)展。
參考文獻:
[1]范小波.淺談企業(yè)會計監(jiān)督的問題及思考[J].時代報告(學術(shù)版),2012(08):12-13.
Abstract: Statistics is a tool discipline with high application. Its main role is to find useful information among the various data, and summarizes this area on this basis, then applies these conclusions or characteristics in practical guidance. However, when using the statistics for analysis, some deviation position will inevitably appeared. The use of robust statistics can as much as possible to avoid the deviation situation. This article focused on the theory and application to analyze.
關(guān)鍵詞: 穩(wěn)健統(tǒng)計;理論分析;應(yīng)用思路
Key words: robust statistics;theoretical analysis;application ideas
中圖分類號:C8 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)16-0324-02
0 引言
進行穩(wěn)健統(tǒng)計其實質(zhì)就是針對傳統(tǒng)統(tǒng)計的不足之處,進而使得統(tǒng)計逐步穩(wěn)健化。在進行傳統(tǒng)統(tǒng)計之時可能會出現(xiàn)假定和實際相互偏離的現(xiàn)象,或者由于實際問題的復雜性因素,在統(tǒng)計的時候就容易出現(xiàn)偏差,有時候偏差較大,甚至結(jié)論完全錯誤。通過穩(wěn)健統(tǒng)計理論的使用,將能夠有效的克服,或者進一步控制以上問題。
1 穩(wěn)健統(tǒng)計理論分析
我國穩(wěn)健統(tǒng)計的研究發(fā)展開始于六十年代,經(jīng)過將近二十年的發(fā)展和探究,初定型于八十年代。隨著如今科技的飛速發(fā)展,穩(wěn)健統(tǒng)計也隨之不斷進步,加之計算機技術(shù)的廣泛應(yīng)用,進一步的推動了其發(fā)展。穩(wěn)健統(tǒng)計是統(tǒng)計過程當中穩(wěn)定性的理論部分。在假設(shè)已知的前提之下,該理論較為系統(tǒng)分析了離群值的影響。在經(jīng)典假設(shè)滿足的情況之下,通過以往的經(jīng)典統(tǒng)計方式將能夠確保結(jié)果優(yōu)良,比如小樣本下的t估計。最小二乘回歸估計等。反之,如果無法全面滿足所需要的假定條件,則無法得到理想結(jié)果。通過穩(wěn)健統(tǒng)計的使用,將能夠?qū)㈦x群值的影響控制在一定的度,確保最終的結(jié)果不會有太大偏差。
比如在一個多變量線性回歸當中存在離群值,在尋找離群值之時可以通過穩(wěn)健方式,以及回歸診斷方式進行。通過穩(wěn)健方式確認的模型,將能夠較為符合大部分的數(shù)據(jù)特征,然后在此基礎(chǔ)之上找到離群值。但通過一般的回歸診斷則會相對麻煩,需要將有關(guān)的數(shù)據(jù)全部進行計算,然后利用結(jié)果進行尋找。這樣做不僅費時費力,而且在其計算的過程當中,離群值已經(jīng)對數(shù)據(jù)造成了影響,用存在偏差的結(jié)果確定離群值,最終結(jié)果必將存在一定的不合理性。由此可見,穩(wěn)健統(tǒng)計比之一般的回歸診斷更加具有穩(wěn)定性和有效性。其在計算估計量之時,首要工作就是識別離群值,最大限度的保障結(jié)果的合理性。綜上所述,通過穩(wěn)健統(tǒng)計理論的運用,將有效的控制離群值對結(jié)果的影響,控制偏差,提高其科學性和合理性。
對此,Huber針對穩(wěn)健統(tǒng)計,提出了三大主要目標:第一,在滿足經(jīng)典假設(shè)的模型之下,確保估計值滿足合理需求,同時具備有效性。第二,如果所建造的假設(shè)模型,以及實際的模型之間存在一定的差異,且差異較為微小之時,在此時無論是統(tǒng)計方法之上,還是對于估計值,相應(yīng)的受到的影響也會較小。第三,如果假設(shè)和實際模型之間偏離嚴重,由于幾乎不會遭受破壞性的影響,因此仍然可以接受估計值性能。
2 穩(wěn)健統(tǒng)計理論的應(yīng)用和思考
2.1 穩(wěn)健統(tǒng)計在發(fā)達國家的有效應(yīng)用
穩(wěn)健統(tǒng)計在經(jīng)過了幾十年的發(fā)展和完善,已經(jīng)擁有了較為成熟的理論,并且應(yīng)用范圍十分廣泛,優(yōu)勢顯著。尤其是發(fā)達國家,對于穩(wěn)健統(tǒng)計理論的應(yīng)用和研究較為深刻和完善。加拿大政府廣泛的應(yīng)用了穩(wěn)健統(tǒng)計理論,利用該理論和有關(guān)方法,將相關(guān)的經(jīng)濟指標的多元數(shù)據(jù)進行了整理,以便針對理論值進行及時的發(fā)現(xiàn)和有效的處理。通過將穩(wěn)健統(tǒng)計方法用于多元統(tǒng)計,主要包括了位置向量,以及協(xié)方差陣。對于數(shù)據(jù)當中存在離群值的情況,通過該方法的使用將能夠有效的控制其不利影響,進而提高結(jié)果的合理性。
對于官方統(tǒng)計公布的收入、城市人口模型等經(jīng)濟指標數(shù)據(jù),充分利用了穩(wěn)健估計方法進行分析。比如在改進一般統(tǒng)計量之時,在充分利用原始數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上,通過數(shù)變換方式,或者平方根的變換,最終得出的穩(wěn)健統(tǒng)計量結(jié)果良好。新西蘭從一九九二年開始,對于全國健康情況都會每四年調(diào)查一次。在進行調(diào)查分析之時就充分利用了穩(wěn)健統(tǒng)計理論,利用穩(wěn)健統(tǒng)計量和方法,針對各項健康指標進行分析、處理。新西蘭對于穩(wěn)健統(tǒng)計理論的成功應(yīng)用,不僅為本國的工作開展提供了有效方式,同時為世界各國做了一個好榜樣。
由此可見,由于穩(wěn)健統(tǒng)計的諸多優(yōu)勢,使得世界各國無論是官方機構(gòu),還是研究結(jié)構(gòu)、民間機構(gòu),都對其有著高度的重視。通過穩(wěn)健統(tǒng)計的使用,進一步完善了其各種統(tǒng)計工作,也從側(cè)面體現(xiàn)出各發(fā)達國家統(tǒng)計學的高度發(fā)達程度,同時反應(yīng)出其市場化高度發(fā)展。我國在這方面的研究應(yīng)用相對較晚,但也得到了不小的進步和發(fā)展,應(yīng)用也較為廣泛。穩(wěn)健統(tǒng)計被廣泛應(yīng)用在各領(lǐng)域當中,比如環(huán)境學、地質(zhì)學等。然而官方統(tǒng)計方面的應(yīng)用還較少,因此還需要進一步擴大其使用,充分實現(xiàn)其優(yōu)越性。
2.2 在應(yīng)用之上的思考
第一,官方統(tǒng)計應(yīng)該更加重視統(tǒng)計量的系統(tǒng)化公布,并且對于當中所反映出的信息進行有效的解釋。比如針對收入分布情況,對其位置特征之上的描述,可以通過中位收入、平均收入等,同時結(jié)合基尼系數(shù)、勞倫茨曲線等進行有效的描述。同時要注意離群值的影響,優(yōu)化統(tǒng)計結(jié)果。
第二,開發(fā)和應(yīng)用離群值處理方式。穩(wěn)健統(tǒng)計和傳統(tǒng)的統(tǒng)計之所以存在差異,主要還是在穩(wěn)健性之上。由于受到離群值的不利影響,進而使得使用傳統(tǒng)的統(tǒng)計方式結(jié)果將會出現(xiàn)不同程度的偏差,而穩(wěn)健統(tǒng)計有效的提高了結(jié)果的合理性。因此這就要求要不斷提高針對離群值的處理技術(shù)。離群值主要指的是那些偏離大部分數(shù)據(jù)的極端數(shù)據(jù),它的值可能極大,也可能極小。也有可能是在進行測量之時,由于測量人員的失誤、測量條件欠缺等方面,進而出現(xiàn)偏離主體的數(shù)據(jù)。
第三,加強統(tǒng)計量的對比研究。比較統(tǒng)計學概念,不僅需要從思想、流派等之上進行比較,還需要在統(tǒng)計量、統(tǒng)計分布等之上進行比較。而將傳統(tǒng)統(tǒng)計量,以及穩(wěn)健性統(tǒng)計量之間的對比研究,無疑就是此研究當中最為突出的部分。
第四,對于統(tǒng)計量的穩(wěn)健性要求,其實質(zhì)就是最大限度的控制離群值的影響作用。然而在利用穩(wěn)健統(tǒng)計之時不可避免的存在一些不足之處,將會損失一定的觀察值信息。這就要求在穩(wěn)定性和有效性之間取得一個平衡,不至于偏廢一方,盡量提高最終結(jié)果的合理性,同時也是穩(wěn)健統(tǒng)計的發(fā)展需求。比如在數(shù)據(jù)當中,如果出現(xiàn)了離群值,則在一定程度反應(yīng)出一些還處于隱性狀態(tài)的優(yōu)勢和亮點,潛藏著發(fā)展的新方向。
第五,充分利用計算機技術(shù)。穩(wěn)健統(tǒng)計理論的應(yīng)用,要求充分利用計算機技術(shù),進一步的提高其計算和分析能力,擴展其優(yōu)勢。有時候可能需要涉及的數(shù)據(jù)較少,只是利用手工便能完成。但針對那些涉及數(shù)據(jù)較多,計算復雜,必須經(jīng)過多次迭代才能夠完成的統(tǒng)計,在此時對計算機技術(shù)的使用就變得十分必要和重要了。目前應(yīng)用十分廣泛的主要有sas、spss等軟件。其都十分適合和穩(wěn)健統(tǒng)計結(jié)合使用,可以有效的輔助統(tǒng)計工作。
3 結(jié)束語
對于傳統(tǒng)的經(jīng)典統(tǒng)計常常由于各種因素的影響,導致最終的結(jié)果與實際偏差較大,甚至出現(xiàn)錯誤情況。而穩(wěn)健統(tǒng)計的使用將能夠有效的轉(zhuǎn)變這種情況,將離群值的影響降低到最小。這就要求在之后的發(fā)展當中還應(yīng)該進一步擴大應(yīng)用,同時不斷的進行完善和改進。
參考文獻:
[1]郭亞帆.穩(wěn)健統(tǒng)計基本理論及其在居民收入與支出指標中的應(yīng)用研究[D].天津財經(jīng)學院,2005.
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[3]丁碩.穩(wěn)健統(tǒng)計方法在股票投資組合中的應(yīng)用研究[D].北京工業(yè)大學,2009.
各級審計機關(guān)履行職責、干事創(chuàng)業(yè)的積極性和自覺性不斷提高,但是由于上下級審計機關(guān)審計目標不一致、審計計劃不銜接、審計組織方式不統(tǒng)一、審計結(jié)果不能相互認可等原因,審計視角片面、審計成果不能共享和提升、不同審計機關(guān)對同一事項進行重復審計等問題凸現(xiàn),審計決定、審計報告等法律有效文書不能像其他執(zhí)法機關(guān)的文書一樣具有同等效力,這也成為了中國審計的一大“特點”。橫向看,審計機關(guān)內(nèi)部處室和同一級政府的派出機構(gòu)之間重復進點、重復審計的現(xiàn)象時有發(fā)生;縱向看,上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)已審事項不管不問,對審計結(jié)果不予理睬、不予認可,國家審計資源形成巨大浪費。統(tǒng)一審計目標、整合審計計劃、共享審計成果成為財政審計發(fā)展的必然要求。構(gòu)建財政審計大格局是構(gòu)建完整審計大格局的要求財政審計與企業(yè)審計、金融審計和經(jīng)濟責任審計共同組成了我國政府審計的主體架構(gòu)。近年來,根據(jù)我國審計在國際地位中的提升,涉外審計也成為了政府審計的重要組成部分,但這一審計主要在審計署及其派出機構(gòu)進行,在整個政府審計中所占份量有限。由于企業(yè)審計、金融審計和經(jīng)濟責任審計的審計對象具有特定性,隸屬關(guān)系具有唯一性,審計權(quán)限具有排他性,因此上述三種類型的審計管理較為單一,審計管理權(quán)限較為明確,審計目標的確立、審計計劃的制定、審計工作的實施和審計成果的利用都可以由一個審計機關(guān)來完成,適應(yīng)三種類型審計的統(tǒng)一完整的格局基本形成并日趨成熟。唯獨財政審計由于財政對象的多樣性,造成了目標、計劃、實施、成果等各個方面不能形成全國財政審計一盤棋的局面,進而影響了整個審計大格局的形成。
突破思維定式,創(chuàng)新財政審計工作觀念只有觀念創(chuàng)新,才能引領(lǐng)實踐創(chuàng)新。財政審計人員要突破現(xiàn)有思維定式,改變現(xiàn)有工作慣性,樹立宏觀意識大局,從全局的角度統(tǒng)籌把握和安排財政審計的目標、任務(wù);樹立公共財政意識,充分體現(xiàn)財政“國家”和“公共”的內(nèi)在要求;樹立審計跟進意識,將財政審計貫穿于財政管理全過程。二是在履行財政審計職能上實現(xiàn)新拓展。緊跟財政資金走向開展全程跟蹤審計,逐步推進政府效能審計。整合審計資源,提升審計效能針對財政審計內(nèi)容豐富,涉及面廣等情況,審計機關(guān)在審計計劃確定、審計力量安排和審計組織實施等方面,都要把它作為一項全局性的系統(tǒng)工程來統(tǒng)籌安排。一是整合審計計劃。以計劃為載體統(tǒng)一審計目標。構(gòu)建財政審計大格局是一項系統(tǒng)工程,科學確定審計項目和審計計劃極為重要。二是整合審計力量。針對重點專項資金和涉及全局性的審計項目,積極開展上下聯(lián)動審計,實現(xiàn)資源共享,成果共用,做到縱深推進、一查到底。三是統(tǒng)一組織實施。為了提高工作效率,減少審計機關(guān)內(nèi)部處室之間的壁壘,成立財政審計協(xié)調(diào)小組,負責財政審計工作的組織、管理、協(xié)調(diào)。改進審計方式,提升審計效率不斷深化財政審計工作,有效改進審計方式,積極探索財政審計與其他審計相結(jié)合的路子。一是堅持與專項資金審計相結(jié)合。以財政審計為龍頭,以專項資金審計為延伸,揭示政府財力的投入價值,促進政府財力的合理配置及行政效能正常發(fā)揮。二是堅持與一般部門單位審計相結(jié)合。把對財政部門審計與預(yù)算單位審計結(jié)合起來,稅務(wù)審計、國庫審計與企業(yè)審計結(jié)合起來,對財政資金從預(yù)算分配環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié),從稅款實現(xiàn)環(huán)節(jié)到征收入庫環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)督。三是堅持與政府部門領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計相結(jié)合。具體實施過程中,制定統(tǒng)一方案,派出同一審計小組,一次進點,做到審計成果共享,取得事半功倍的效果。加強綜合分析,提升審計層次財政審計工作當中,始終堅持站在宏觀、大局的角度,針對體制、制度、機制、管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),從服務(wù)宏觀決策和規(guī)范財政管理的實際出發(fā),通過定量、定性分析,提出審計建議,有效發(fā)揮審計工作建設(shè)性作用。堅持以“兩個報告”為平臺,綜合反映預(yù)算管理情況和存在的問題,對政府公共財政的發(fā)展提出評價,為人大常委會審議預(yù)算提供依據(jù),進一步提升財政審計工作的層次。堅持以審計報告為基礎(chǔ),通過把微觀的經(jīng)濟事項放到宏觀、全局角度去綜合考察、分析、判斷,查找出帶普遍性、規(guī)律性和傾向性的問題,總結(jié)提煉出有價值的審計信息,及時向黨委政府報告。
改革審計機關(guān)行政隸屬關(guān)系,從根本上建立全國一體化的財政審計大格局當前,我國實行的行政型分級負責的審計體制,由此而形成的審計組織隸屬關(guān)系、干部管理權(quán)限、地方和部門利益、財政對審計經(jīng)費的控制等因素,使審計工作的獨立性和目標的一致性方面受到嚴重影響,不同層級的審計機關(guān)在審計目標確立上、審計重點選擇上和審計成果利用上缺乏一致性,審計的范圍、審計的深度和審計的立足點方面存在較大差異?,F(xiàn)階段下,各級審計機關(guān)所提出的構(gòu)建財政審計大格局的構(gòu)想基本上都是基于本級審計機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)之間橫向一體化去謀劃實施、組織協(xié)調(diào)的,而構(gòu)建縱向一體化的全國財政審計大格局還缺乏行之有效的措施。在現(xiàn)階段的審計體制下,構(gòu)建上下一體化的全國財政審計大格局任重而道遠。建立全國一體化的審計體制,即長期以來社會和輿論所倡導的上下垂直管理的審計體制,是構(gòu)建真正意義上的財政審計大格局的關(guān)鍵所在。構(gòu)建財政審計大格局,是國家審計發(fā)展的內(nèi)在要求,是財政審計發(fā)展的必然趨勢。審計人員要提高對構(gòu)建財政審計大格局重要性的認識,增強構(gòu)建財政審計大格局的緊迫感,明確構(gòu)建財政審計大格局的工作要求,更好地推動財政審計事業(yè)科學發(fā)展。
作者:趙斌
第一步:單看排名不可取
普通投資者各有自己的選基方法,最常見的是根據(jù)基金收益排名,或者基金評級來選基金,且傾向于看短期排名。去年的情況充分證明,只看業(yè)績排名可能導致錯誤的投資決策。
在組合基金投資理念中,歷史業(yè)績只是判斷基金好壞的標準之一。買入基金是為了獲得將來的凈值增長,因此我們需要關(guān)心的核心問題是基金業(yè)績將來是否能夠持續(xù)?
判斷基金的投資能力才是關(guān)鍵。投資能力強的基金,能夠有效地把握市場未來變化的脈絡(luò),從而保持優(yōu)秀的業(yè)績。而投資能力差的基金也可能在某段特定的時期業(yè)績表現(xiàn)突出,但持續(xù)性卻很成問題。基金的投資能力是一個綜合的體現(xiàn),是基金公司、管理團隊、投資理念、投資風格、基金經(jīng)理個人能力特長等等因素共同表現(xiàn)出來的投資結(jié)果,而這些才是基金業(yè)績背后的原因。對這些因素進行判斷,就需要投資者有更多的專業(yè)基金分析能力。
第二步:對基金風格進行配置
基金具有不同的投資風格。所謂投資風格是一個綜合性的概念,主要包括基金的選股思路和操作風格兩方面。
業(yè)績表現(xiàn)很好的兩只基金,可能有著完全不同的投資風格。而在不同的市場環(huán)境下,不同的投資風格具有不同的業(yè)績潛力。這在前年以來的基金業(yè)績表現(xiàn)中已經(jīng)體現(xiàn)得十分明顯。比如說善于挖掘中小盤成長股的基金在市場普漲階段會有良好表現(xiàn):偏好投資績憂藍籌股的基金在長期會有比較穩(wěn)定的業(yè)績表現(xiàn):也有靈活風格的基金,對于市場變化的投資主線能夠進行有效的跟蹤??傮w來說,靈活風格的基金在風格轉(zhuǎn)換明顯的市場環(huán)境下,中期表現(xiàn)更勝一籌。
對于基金風格的配置,可以采取不同的思路。一種思路是對各種風格的基金進行相對均衡的配置:另一種是可以選擇穩(wěn)健風格作為組合的基礎(chǔ)配置部分,以相對積極的風格作為組合的靈活配置部分;還有一種思路是根據(jù)對優(yōu)勢風格的判斷靈活調(diào)整組合的配置重點。
出于對08年市場風格轉(zhuǎn)換可能更加明顯的預(yù)期,總體上對于08年全年的投資而言不存在明顯的優(yōu)勢風格。總體而言,對于08年全年的業(yè)績預(yù)期,我們更為看好偏向市場派風格的整體表現(xiàn)。
第三步:適時調(diào)整基金組合
根據(jù)風格配置基金組合,可以根據(jù)風格的相對變化對基金組合進行適當?shù)恼{(diào)整。
有兩種情況可能導致基金業(yè)績無法持續(xù),就有可能從組合中剔除這只基金。一是基金自身帶有鮮明的投資風格,如果市場環(huán)境發(fā)生改變,那么基金的業(yè)績可能發(fā)生明顯的階段性下滑;二是基金規(guī)模擴張過快,基金經(jīng)理變更等事件,可能會影響到基金投資的延續(xù)性。
對于今年的情況,預(yù)期市場有可能發(fā)生明顯的階段性投資風格轉(zhuǎn)換的情況下,對基金風格配置進行適時調(diào)整將顯得更加必要。
第四步:必要時適時贖回
關(guān)鍵詞: 班集體管理 學習習慣 后進生轉(zhuǎn)化
教育學的基本原理我們知道:班主任是學生班級的直接組織者、教育者和領(lǐng)導者,是學生健康成長的引路人,是聯(lián)系班級與各任課教師的紐帶,是溝通學校、家庭和社會的橋梁,是學校思想政治工作的骨干力量。[1]由此可見,班主任工作在學校教育教學工作中的意義和作用。因此作為教育教學一線的一位班主任,我認為班主任工作應(yīng)從以下幾個方面進行。
一、建立一個行之有效的班集體
班主任的首要任務(wù)是建立一個有效的班集體,這個班集體要有明確的目標,健全的組織系統(tǒng),嚴格的規(guī)章制度與紀律,強有力的領(lǐng)導核心,并逐漸形成良好的班風,這個班集體是學生在學校的一個“家”,這個班集體既是學生成長的沃土,又是學校和老師對學生進行品德和文化教育的陣地。
班集體的建立不僅要班主任投入較多的時間和精力,而且要投入情感。
情感,是人們對客觀事物與自己思想意識之間的關(guān)系所表現(xiàn)出的切身體驗,它不僅在學生的心理活動中具有廣泛的影響,而且在學生的認識活動中和實踐活動中尤其在班主任工作中具有十分重要的作用。
1.能增強班主任角色魅力。班主任工作并不是空洞的說教,教師的威信是建立在學生信任的基礎(chǔ)之上的,因而,信任是搞好班級工作和教育好學生的前提和保證。班主任要用自己的學識和豐富的人生閱歷,做學生成長路上的知心朋友和引路人。班主任不僅要把自己扮成嚴師的角色,而且要扮演好管如嚴父、愛如慈母、親如朋友的三重角色,做到以心換心,真誠相待。
2.能增加教育的可信度。教育工作是一個復雜的工程,在班里帖幾張標語對學生的教育效果是非常有限的,要想把學生培養(yǎng)成熱愛祖國、熱愛人民的有理想有抱負的社會主義事業(yè)的接班人的前提是學生在班集體中能熱愛自己的班集體,熱愛同學和老師。這就要求班主任能用自己對學生的博愛之心,建立一個平等、和諧的班集體,讓學生在這個班集體中感受到愛與被愛,從班集體這個小社會來陶治自己的情操,最后才能在社會主義大家庭中茁壯成長。要做到這一點,班主任必須深入了解學生,從關(guān)心學生成長入手,教育學生時動之以情,曉之以理,導之以行。這樣,在融洽的師生情感中,學生自然會把班主任的批評看作是對自己的愛護,把班主任的表揚看作是對自己的鼓勵。從而引起情感的共鳴,自覺把道德要求和行為規(guī)范轉(zhuǎn)化為自己的心理定勢和良好的習慣,收到“親其師,信其道”的效果。
3.能形成凝聚力和向心力。一個班幾十個學生,他們的情緒、氣質(zhì)、意志、興趣和愛好不盡相同。要有效地管理好這樣一個班級,建立一個行之有效的班委會是非常重要的,一個成功的班委會,不僅能有效地管理好日常班級事物,而且對學生各種能力特別是學生的領(lǐng)導能力的培養(yǎng)也是非常重要的。班主任如能用真誠的情感去熱愛學生、關(guān)心學生、愛護學生,富于同情心,就會受到學生的愛戴,同樣用愛心澆灌出來的班委會也會關(guān)心愛護每一個學生,這樣的班集體才是一個互幫互愛的班集體,才能成為學生健康成長的樂園,才能完成陶冶學生情操的教育目標。
4.建立人性化的班級規(guī)章制度。國有國法,家有家規(guī),同樣對于一個班級來講也應(yīng)有一個用效的可執(zhí)行的班級管理制度,在制定班級管理制度之前,要充分了解學生的實際情況,做到有針對性、可行性。當然制度的制定一定要從關(guān)心愛護學生有利于學生健康成長的角度出發(fā),并且要向?qū)W生講明其中的道理,爭得絕大多數(shù)學生的認可,只有這樣在執(zhí)行的過程中才能讓學生口服心服,才能在學校期間培養(yǎng)學生遵紀守法的良好行為習慣,為學生的良好公民素質(zhì)打下基礎(chǔ)。
二、培養(yǎng)學生良好的學習習慣
學生在學校的主要任務(wù)是學習,班主任的主要工作之一是提高學生的學業(yè)成績,增強學生的學習能力。學好功課是學生的主要任務(wù),它對學生的個性全面發(fā)展起重大作用,搞好教學,提高學生的學業(yè)成績,班主任對學生的教育、督促與檢查起重要的作用。在此,班主任要做到如下幾點。
1.多與學生交流,讓學生明確學習的目標與學習態(tài)度。用社會對人才的要求和學生身邊的真人真事和名人、科學家勤奮學習的事跡來激勵學生,使他們熱愛學習,熱愛科學,追求真知,并在學生學習進步時及時表揚與鼓勵,使學生對所學的知識產(chǎn)生濃厚興趣并養(yǎng)成勤奮學習的習慣。在此基礎(chǔ)上幫助學生制定適合自己的學習計劃。
2.因材施教,指導學生改進學習方法。班主任要充分了解每一位學生的優(yōu)點和不足,做到因材施教,對于學習困難的學生,要幫助找差距,找到適合該同學的學習方法。強調(diào)學生要注意把握好學習的各個不同環(huán)節(jié)。
第一個環(huán)節(jié)是預(yù)習,打仗不打無準備之仗,同樣學習如果沒有準備也是學不好的,因而預(yù)習是學習活動中最重要的一環(huán),只有通過預(yù)習才能知道教學的內(nèi)容,知道學習的重點和難點,才能在上課的時候針對自己不懂或理解不透徹的地方有針對性地重點突破。
第二個環(huán)節(jié)是上課時注意聽講,上課是學習活動的中心環(huán)節(jié),班主任除了要求上課時學生遵守班級紀律之外,還要求學生認真聽講,注意理解所學的內(nèi)容,把預(yù)習時遇到的難點弄明白,并能融會貫通,并把預(yù)習時遇到的難點和理解不準確的地方做好記錄,有利于以后的復習。
第三個環(huán)節(jié)是課后及時復習,當天上課的內(nèi)容,特別是預(yù)習時不能準確理解的和上課時發(fā)現(xiàn)預(yù)習時理解錯誤的地方作為復習的重點,并引導學生學會階段復習。
三、班級工作的關(guān)鍵是后進生的轉(zhuǎn)化工作
一個班集體,無論多么優(yōu)秀都有部分不聽話、好搗亂、學習成績差的學生,這就是我們所謂的“雙差生”。[2]對于這部分學生,我們首先要有一個正確的態(tài)度,人的能力是多樣的,這些學生往往只是學習能力較差,但是一個人如果一方面的能力較差,必定有別的方面的能力較強,只要我們正確引導,讓他們直面人生,很多學生將來都會成為人才,在不同的行業(yè)都有優(yōu)異的表現(xiàn)。而現(xiàn)在有一部分班主任在工作中對于這部分學生總是繃著臉、目光嚴厲,振振有詞地逐一指出其身上存在的種種缺點,然后一一要求其改正,并威脅如果沒有改正,將報告家長、送校長教育,等等。有的在教育過程中更是夾雜著“”、“笨蛋”等有傷學生自尊的話語。這樣做往往適得其反,甚至使一些學生走上犯罪的道路,這樣的“好心”往往與我們教育的最終目標背道而馳,我們在教學過程中應(yīng)引以為戒。
從教育教學工作的實踐來看,轉(zhuǎn)化“差生”最行之有效的辦法可能就是采用賞識教育。具體如下:
1.班主任要善于發(fā)現(xiàn)和賞識“雙差生”的閃光點。教育的目標之一是樹立學生的自信心,而樹立自信心的要點是找到這部分學生的閃光點,并且對這部分學生進行鼓勵,讓他們重新認識自己、賞識自己,這樣才能使他們重樹自信,使他們不致“破罐子破摔”,從而為以后教育教學工作轉(zhuǎn)化打下基礎(chǔ)。
2.班主任應(yīng)學會善于與學生交心,只有這樣才能賞識“雙差生”的優(yōu)點,達到轉(zhuǎn)化“雙差生”的目標。班主任在做這此學生的工作過程中,一定要有拳拳之心,對學生要向父母對待自己的子女一樣,一切從學生出發(fā),只有這樣才能獲得學生的信任,學生才能與班主任交心,把自己的心里話講與老師,這樣才能挖掘出學生心靈深處的信息,有的放矢,收到理想的效果。
3.班主任轉(zhuǎn)化“雙差生”的結(jié)果是重塑形象,使他們?nèi)谌氚嗉w。班主任不但要自己賞識“雙差生”,而且要做工作讓全班的學生賞識他們,只有讓同學們了解他們的優(yōu)點,才能從心里把他們看成班級的一員,從而使這部分學生融入到班集體之中去,改變過去他們在同學中的印象,重塑新的形象,為以后這部分學生的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
四、引導學生組織豐富多彩的各類活動
學校教學的最終目標是提高學生的素質(zhì),使每一個學生在德、智、體、美、勞等方面得到全面的發(fā)展和學生個性的完善,對于這樣的目標,不可能全部在課程教學過程中完成,還需要班主任指導班級學生組織開展各種積極健康課外活動和校外活動,如以各學科為主要內(nèi)容的專項活動和科技活動、體育活動、文藝活動,以及提高學生生活能力的各種活動等,通過這些豐富多彩的活動,不僅能使學生的綜合素質(zhì)得到提高,而且對增強班級凝聚力有極其重要的意義。
參考文獻:
在25-27℃時加2放寬升盧卡斯試劑(以無水ZnCl?溶于濃鹽酸中配制而成)于小試管中,再滴加3-4滴(或0.1-0.12克)未知醇樣,緊塞試管,劇烈振搖后靜止放置。利用三種醇類和試劑作用生成不溶于酸的氯化物的速度差異,達到鑒別的目的。
盧卡斯試劑又稱鹽酸—氯化鋅試劑,適用于3一6個碳原子的伯、仲、叔醇的特征鑒別。在溫水浴中試劑與叔醇,立即反應(yīng)、發(fā)熱并產(chǎn)生鹵代烴油狀物,該油狀物不溶于反應(yīng)試劑而呈渾濁并分層。
在溫水浴中試劑與仲醇反應(yīng)稍慢,需幾分鐘時間,呈渾濁而分層,發(fā)熱不明顯;而試劑與伯醇在常溫下幾小時也難分層。利用上述反應(yīng)速度的不同,盧卡斯試劑作為實驗室區(qū)別伯、仲、叔醇的一種試劑。
(來源:文章屋網(wǎng) )
******動力機械有限公司坐落在沅水河畔,***森林公園河洑山下,所在地風景優(yōu)美、臨近國道、石長鐵路、桃花源機場及***港口等,水陸空交通十分便利。公司占地43000m2,其中建筑面積25000 m2,公司擁有各種設(shè)備400余臺/套,其中有臥式加工數(shù)控機3臺和CNC數(shù)控機30多臺、精密三坐標測量儀一臺、公司有一條覆模砂鑄造線、一條曲軸生產(chǎn)線、一條產(chǎn)品自動清洗線、三條發(fā)動機箱體等各類生產(chǎn)線。主要產(chǎn)品有“氣缸蓋、氣缸體、曲軸、連桿”四個系列產(chǎn)品50多個品種,年生產(chǎn)能力150000臺/件。公司是***市鼎城區(qū)人民政府“重點掛牌保護企業(yè)”、***省自營出口企業(yè),公司從2003年以來年年被評為鼎城區(qū)“工業(yè)企業(yè)目標管理先進單位”,2005年榮獲“***省民營企業(yè)質(zhì)量信得過單位”、2008年度鼎城區(qū)“稅收大戶”、***市“十佳”優(yōu)秀企業(yè)。2009年06月公司已通過了ISO/TS16949行業(yè)質(zhì)量管理體系認證。
公司一貫注重科技與人才兩方面的投入,密切關(guān)注顧客需求,以雄厚的技術(shù)實力保證新產(chǎn)品的研究和開發(fā),所生產(chǎn)的產(chǎn)品各項指標均達到或超過主機配套的技術(shù)要求,并通過國家有關(guān)權(quán)威部門的專業(yè)鑒定認可,產(chǎn)品除與主機OEM配套外,還遠銷北美、歐洲、中東及東南亞等國家和地區(qū),在國內(nèi)外市場上贏得了良好的聲譽。
公司信奉“用戶第一、質(zhì)量為本”的宗旨,以“以質(zhì)取勝,精益求精”為質(zhì)量方針,嚴格按ISO/TS16949行業(yè)質(zhì)量管理體系標準及國家有關(guān)法律、法規(guī)要求組織生產(chǎn)經(jīng)營,以高品質(zhì)和周到的服務(wù)來回饋客戶與社會。
產(chǎn)品介紹:我公司主要生產(chǎn)產(chǎn)品有汽車發(fā)電機零部件“氣缸蓋、氣缸體、曲軸、連桿”四個系列產(chǎn)品50多個品種。
關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新 防災(zāi)減損 能力 措施
1、今年來自然災(zāi)害特點分析
雖然自然災(zāi)害的發(fā)生具有很強的突然性,但是隨著全球氣候變暖及地球再次進入活躍期,其引發(fā)的自然災(zāi)害則呈現(xiàn)以下特點。
1.1、類型多。我們看到,近幾年發(fā)生的自然災(zāi)害,從氣象災(zāi)害到地質(zhì)災(zāi)害,如地震、旱澇、暴風雪、颶風、火山噴發(fā)等無所不有,甚至出現(xiàn)了以前很少遇到的冬雨災(zāi)害。
1.2、頻率高。我們上述列舉的幾類個災(zāi)難只是近幾年來發(fā)生的具有典型性的少數(shù)幾個災(zāi)難,如地震,僅從08年開始,影響較大的地震就有汶川地震,海地地震,智利地震,玉樹地震以及這次的日本地震等。
1.3、災(zāi)情重。這幾年發(fā)生的自然災(zāi)害,級別都非常高,以至于我們總能聽到幾十年甚至百年不遇這樣的描述,但是卻變成了年年有。
1.4、破壞大。這些自然災(zāi)害的發(fā)生,往往并不局限于其本身帶來的破壞,還伴隨著次生災(zāi)害的發(fā)生,更增加災(zāi)害的破壞程度及救援進展。如汶川地震其本身帶來的破壞就使得全國50萬平方公里的面積受到不同程度的破壞,共造成近乎十萬人的死亡及失蹤,但這僅僅是其產(chǎn)生的直接影響,它還引發(fā)山體滑坡、植被毀壞、地質(zhì)結(jié)構(gòu)破壞等次生災(zāi)害,這些次生災(zāi)害造成的損失更無法估算。
我們知道,自然災(zāi)害的發(fā)生我們無法避免,但通過對比我們可以看出,有效及時的預(yù)警、高效的救援,可以有效降低自然災(zāi)害給我們帶來的破壞。平時注重對地震等自然災(zāi)害的預(yù)警及救援演練。
2、我國現(xiàn)有的防災(zāi)機制及缺陷分析
2.1、我國防災(zāi)機制的現(xiàn)狀
2.1.1、建立了自然災(zāi)害預(yù)警機制。目前我國的自然災(zāi)害預(yù)警工作主要由相關(guān)的災(zāi)情預(yù)測部門負責,災(zāi)害的預(yù)警、預(yù)報體系主要包括,氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報體系、地震監(jiān)測預(yù)報體系、大江大河的災(zāi)害性洪水預(yù)警預(yù)報體系、森林和草原防火預(yù)警體系、農(nóng)作物和森林病蟲害測報體系、海洋環(huán)境和災(zāi)害監(jiān)測體系以及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報體系,民政系統(tǒng)則負責災(zāi)情的統(tǒng)一匯總等。
2.1.2、建立了自然災(zāi)害救援機制。各級政府成立了應(yīng)急救援中心,各職能部門都成立了應(yīng)急救援組織,并成立的專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍。
2.1.3、建立了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。政府應(yīng)急救援中心協(xié)調(diào)指揮,各職能部門聯(lián)動協(xié)作,應(yīng)對自然災(zāi)害。
2.2、我國現(xiàn)有救災(zāi)機制的缺陷分析
2.2.1、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的缺陷。一是宣傳不到位,作為災(zāi)害的直接承受者――普通百姓不知曉具體內(nèi)容。二是主要對象是突發(fā)性社會公共事件,對自然災(zāi)害的規(guī)定內(nèi)容不明確。如第三條規(guī)定本法所稱突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的,從其規(guī)定。三是內(nèi)容上主要規(guī)定了政府的職責,對普通民眾沒有要求。四是僅做一般規(guī)定,無具體災(zāi)難應(yīng)急措施。
《中華人民共和國防震減災(zāi)法》缺乏實踐,如有關(guān)地震災(zāi)后過渡性安置、災(zāi)后管理、救災(zāi)資金和物資的監(jiān)管等許多內(nèi)容亟需完善。
2.2.2、預(yù)警機制的缺陷。一是預(yù)警方式單一。行政機關(guān)內(nèi)部以文件或電話方式預(yù)警,對社會則以天氣預(yù)報為主要預(yù)警方式,不能做到最大范圍的預(yù)警通知。二是預(yù)警內(nèi)容不清。只以簡單的等級或代號預(yù)警,沒有災(zāi)難的嚴重程度說明,使人們無所適從。
2.2.3、救援機制的缺陷。一是條塊分割,缺乏整體合力,多支職能單一的應(yīng)急救援力量并存,互不隸屬。多個應(yīng)急搶險救援方面的“中心”并存,各自為陣,客觀上造成了遇險求助不便、接警出動遲緩、聯(lián)動響應(yīng)滯后、合成指揮不力等,影響救援效果。二是多頭投入,缺乏成本觀念。各職能部門根據(jù)自身特點,各自進行自然災(zāi)害救助建設(shè),沒有協(xié)同觀念,致使救援成本居高不下,并且多支救援力量并存形成閑置較多,高精尖設(shè)備不多,浪費嚴重,救援能力止步不前。如地震局,防汛辦,醫(yī)療機構(gòu)等。三是職能單一,缺乏常備主力。這種部門分割狀態(tài)下進行的救援建設(shè),因缺乏有效配合與溝通,使得各救援隊伍職能單一,而且由于這種建設(shè)只購買設(shè)備,不配備人員,也影響了救援的效率。沒有一支政府直接指揮下的,能妥善處理各種事故災(zāi)害的常規(guī)、常備、綜合性救援力量。
2.2.4、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系的缺陷。一是政府及民眾防災(zāi)意識不強,防災(zāi)減災(zāi)教育欠缺。政府及民眾都有僥幸的思想,不認為災(zāi)難總是經(jīng)常性發(fā)生。致使政府缺乏防災(zāi)意識,民族缺乏防災(zāi)教育。二是災(zāi)害救助缺乏法律依據(jù)。三是救災(zāi)應(yīng)急隊伍和專業(yè)救援隊伍的數(shù)量和素質(zhì)亟待提升。四是災(zāi)害救助資金籌集運作困難,救災(zāi)儲備不足。
3、地方政府防災(zāi)減損能力建設(shè)路徑
3.1、自然災(zāi)害預(yù)警機制完善建議
3.1.1、加強宣傳,增強預(yù)警意識。這是建立建全預(yù)警機制的根本性要求,只有在覺悟和意識上有認識,才能在根本上對其提高重視程度。這也是建立預(yù)警機制的前提和基礎(chǔ),基礎(chǔ)不牢,后繼的工作哪怕再出色也不會達到預(yù)期的效果。2.建全預(yù)警管制政策和體制。建立一個完善的,從上到下,統(tǒng)一領(lǐng)導,分級管制的體制。上級政府發(fā)出指示,下級各部門收到指示后,立即履行自己的職責,根據(jù)自己的實際情況來積極開展各項工作以保證以最短的時間、最有效的措施來避免災(zāi)害的發(fā)生。這種分層管理模式是積極有效的。
3.1.2、信息的有效溝通。信息有效溝通包括信息的有效正確輸入、處理、輸出、反饋,來保證信息傳遞的有效性和及時性。可以構(gòu)建一個信息平臺來完成,一個良好信息平臺的建立可以保證信息傳輸渠道的順暢,也可以保證從上到下都及時地得知情況,了解動態(tài),知曉措施。政府可以迅速將有關(guān)情況向公眾通報,保證公眾知情權(quán),有利于民族減少恐懼心理,配合政府采取措施應(yīng)對災(zāi)難。
3.1.3、建立專業(yè)專家災(zāi)害評估組。預(yù)警機制的完善需要一個理論扎實和實際經(jīng)驗豐富的專家評估團體來對一些突發(fā)事件進行評估預(yù)測,制定出切實可行的緊急方案,采取最得力的措施。
3.1.4、合理優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),增加對預(yù)警機制的支持。合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出,積極完善各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增強抵御自然災(zāi)害的能力。
3.1.5、多措并舉,分類預(yù)警。臨時預(yù)警與經(jīng)常預(yù)警相結(jié)合,經(jīng)常性預(yù)警應(yīng)有措施、有計劃、有警示,臨時預(yù)警應(yīng)在自然災(zāi)害誘因發(fā)生時采取24小時不間斷預(yù)警,并按事先約好的預(yù)警警示預(yù)警。對不能早期預(yù)警的自然災(zāi)害,應(yīng)在平時工作中,以應(yīng)對自然災(zāi)害的要求工作。如建筑質(zhì)量的要求應(yīng)能應(yīng)對幾級地震等。
3.2、自然災(zāi)害救援機制的完善建議
3.2.1、成立地方政府常設(shè)應(yīng)急救援中心。這個中心不應(yīng)是自然災(zāi)害發(fā)生后根據(jù)應(yīng)急預(yù)案臨時成立的,而是常設(shè)機構(gòu),平時負責情報的收集分析及自然災(zāi)害的預(yù)警,指導各救援機構(gòu)進行救援演練,災(zāi)害發(fā)生時能馬上轉(zhuǎn)入救援指揮工作程序。
3.2.2、根據(jù)各職能部門的特點,落實部門在應(yīng)對不同類型、不同等級的自然災(zāi)害時的具體職責。
3.2.3、地方政府劃分災(zāi)害的等級應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H。地方劃分自然災(zāi)害的等級,應(yīng)與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況,地形地質(zhì)條件,生產(chǎn)生活習慣等相結(jié)合,一般來說,一個地方工業(yè)經(jīng)濟越發(fā)達,其經(jīng)濟受損度越大,所以地方應(yīng)急預(yù)案關(guān)于自然災(zāi)害的等級劃分可以與國家的級別有所不同。
3.3、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系的完善建議
3.3.1、打破思維定勢,走出思維誤區(qū),用新理念認識防災(zāi)減損體系建設(shè)。改變政府及民眾以往應(yīng)對自然災(zāi)害的理念、思維、習慣,既自然災(zāi)害不可避免,能預(yù)警減少損失更好,不能預(yù)警則采取措施處置救援,都是臨時性工作,畢竟災(zāi)難不是經(jīng)常發(fā)生的,與平時工作關(guān)系不大。用全新的理念去認識自然災(zāi)害,應(yīng)對自然災(zāi)害。既應(yīng)對自然災(zāi)害是工作的一部分,應(yīng)在平時注重對自然災(zāi)害的預(yù)防,將本職工作與自然災(zāi)害的預(yù)防結(jié)合起來。
3.3.2、成立常設(shè)的多功能、高集權(quán)的應(yīng)急處理中心。這個應(yīng)急處理中心應(yīng)該集情報的收集、分析、評估、預(yù)測于一身,及時評估災(zāi)難發(fā)生的可能性、危害性,并及時制定出應(yīng)對方案。并且該中心只對黨委和行政首長負責,有權(quán)調(diào)動各部門并指揮其進行防災(zāi)救災(zāi)行動,指導各部門平時的救援力量建設(shè)。