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為切實幫助我市今年已被高等學校錄取的貧困家庭高中畢業(yè)生順利進入大學深造,確保每一位考上大學的貧困學生都能入學,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)就做好資助貧困家庭大學新生入學工作有關事項通知如下:
一、加強宣傳,提高認識。實施扶貧助學工程,保障學生受教育權利,是實現(xiàn)教育公平的具體體現(xiàn)。各級各部門要充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性。要把這項工作作為近段時間的重要工作來抓,認真研究和安排部署,加強宣傳,營造氛圍,真正把關心貧困群眾疾苦,關心青少年成長作為關注民生、構建和諧社會的大事抓緊抓好。
二、摸清對象,制定方案。各級教育、民政、婦聯(lián)、文明辦、扶貧辦、共青團、殘聯(lián)等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道居委會、村委會和各高中學校等要密切配合,按照“公開、公平、真實”的原則,抓緊摸清家境困難大學新生的基本情況,做到“應資應助,一個不漏”。各級各部門要將家庭困難的大學新生名單及時報當?shù)亟逃栀浿行摹=逃栀浿行囊⒇毨Т髮W新生檔案庫,并及時將貧困家庭大學新生名單通過適當?shù)姆绞较蛏鐣迹邮苋罕姳O(jiān)督。各級各部門要針對貧困大學生的實際困難,制訂切實有效的助學方案,廣泛開展形式多樣的助學活動。
三、精心組織,確保實效。資助貧困家庭大學新生入學工作,既要體現(xiàn)自愿性,也要具有組織性,更要彰顯社會公益性。各級領導干部要發(fā)揮示范帶頭作用,帶頭走訪貧困學生,帶頭為貧困學生捐款,帶頭為貧困學生排憂解難。各級各部門要結合實際,精心組織,廣泛動員,積極參與到捐資助學活動中來,努力募集捐款,確保資助貧困家庭大學新生入學工作取得成效,確保每一名貧困大學新生都能順利入學。為確保資助對象的準確性,防止重復資助,保證資助取得實效,捐資助學對象原則上統(tǒng)一從當?shù)亟逃栀浿行慕⒌呢毨Т髮W新生檔案庫中選定,由當?shù)亟逃栀浿行慕y(tǒng)籌安排。監(jiān)察、審計等部門要加強對資助對象確認、資金發(fā)放、制度運行等情況的監(jiān)督審查。
(一)普通高中和中等職業(yè)教育資助有助學金、減免學費、中央彩票公益金“慈惠計劃”及其他社會資助
1、普通高中和中等職業(yè)教育的助學金、減免學費、頂崗實習資助。在普通高中和中等職業(yè)教育階段,實行以國家免學費、國家助學金為主,以頂崗實習、學校和社會資助為輔的資助政策。
①國家免學費。對公辦中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村學生、城市涉農(nóng)專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生免除學費。
②國家助學金。用于資助普通高中和全日制正式學籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生,資助標準為每生每年1500元。
③頂崗實習。針對中等職業(yè)學校安排三年級學生到企業(yè)等單位頂崗實習,獲得一定報酬,用于支付學習和生活費用。
2、中央彩票公益金“滋蕙計劃”?!白剔ビ媱潯笔墙?jīng)國務院批準的教育助學項目,由中央財政從中央彩票公益金中安排專項資金2億元用于獎勵品學兼優(yōu)的普通高中家庭經(jīng)濟困難學生,在實施過程中,每年將重點選取部分省(區(qū)、市)作為當年滋蕙計劃的獎勵地域,并向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜,甘肅、云南、貴州省被列為首批試點省。由財政部安排中央專項彩票公益金,委托中國教育發(fā)展基金會開展,資助標準為每人年2000元。其中,2011年僅甘肅省33837名高中生就享受到了“滋蕙計劃”6767萬彩票公益金。該資助計劃從2011年開始,已連續(xù)實施4年。
3、其他社會資助。針對普通高中學生有婦聯(lián)實施的中國少兒發(fā)展基金會的“春蕾女童資助計劃”、有甘肅省總工會實施的“金秋助學計劃”、河北省的黨員志愿服務和幫貧扶困“春雨行動”、甘肅省敦煌中學有“敦煌文化弘揚基金會”的資助等。
(二)高等教育資助有助學金、獎學金、國家助學貸款、生源地助學貸款和助學崗位等及其他社會資助
高等教育階段困難學生資助包括:國家獎助學金、國家助學貸款、學費補償貸款代償、勤工助學、困難補助、“綠色通道”等多種方式的混合資助體系。
①國家獎學金。用于獎勵特別優(yōu)秀的全日制普通高校在校生,每年獎勵學生5萬名,資助金額8000元。
②國家勵志獎學金。用于獎勵資助品學兼優(yōu)、家庭經(jīng)濟困難的全日制普通高校在校生,比例為學生總數(shù)的3%,資助金額5000元。
③國家助學金。用于資助家庭經(jīng)濟困難的全日制普通高校學生,比例為學生總數(shù)的20%,資助標準為每生每年3000元。
④國家助學貸款。由政府主導,金融機構向高校家庭經(jīng)濟困難學生提供的不需要擔?;虻盅旱男庞弥鷮W貸款,幫助解決在校期間的學費和住宿費用,每學年貸款金額原則上不超過8000元。主要有兩種模式:一是校園地國家助學貸款,即通過就讀學校向經(jīng)辦銀行申請。二是生源地信用助學貸款,即通過戶籍所在縣的學生資助管理機構提出申請。
⑤基層就業(yè)學費補償貸款代償。對中央部門所屬全日制普通高等學校應屆畢業(yè)生,自愿到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)、服務期達到3年以上的,實施學費補償和國家助學貸款代償。
⑥師范生免費教育。在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育。免費教育師范生在校學習期間,免除學費、免繳住宿費,并補助生活費。
⑦新生入學資助項目。從2012年起,對中西部地區(qū)啟動高校家庭經(jīng)濟困難新生入學資助項目,用于解決學生家庭至錄取學校間的路費及入校后短期生活費。
⑧勤工助學。學校設置校內勤工助學,并為學生組織提供校外勤工助學機會。家庭經(jīng)濟困難學生優(yōu)先考慮。
⑨綠色通道。全日制普通高校建立“綠色通道”,對被錄取入學、無法繳納學費的家庭經(jīng)濟困難新生,先辦理入學手續(xù),然后再根據(jù)學生實際情況,分別采取不同辦法予以資助。
二、家庭經(jīng)濟困難學生資助工作存在的不足
融資現(xiàn)狀的家庭經(jīng)濟困難大學生的工作,主要是以下缺陷:
(1)家庭經(jīng)濟困難,難以準確確定。貧困學生一般分為生活困難和獲得。在實踐中,大多數(shù)學校貧困學生的基礎決定如下:一是學生的貧困村鄉(xiāng)、縣三級民政部門頒發(fā)的證書和低保障、最低生活保障和低收入證書;第二,學生填寫的困難家庭收入,收入概況表;三是學生的支付能力各種費用和學生的日常開支。但是由于一些因素很難量化,導致工作難以順利進行。例如,在不同層次(村、鎮(zhèn)、縣)代表貧困水平影響的貧困學生的理解部門;一些生活不是貧困學生舉行一個貧困證明要求申請金融援助,許多貧困學生不愿意給他們的實際情況如實描述,等等。這使得一些真正的學生沒有得到幫助在需要幫助的時候,一些貧困學生有價值的經(jīng)濟資源。
(2)不完善貧困學生資助體系。學生貸款,助學金,獎學金和勤工助學的主要方法是幫助貧困學生。在一定程度上,可以解決貧困學生入學的問題,但由于基金的深化,很多問題逐漸突出。從錢的角度給政黨,一些省市外的銀行不支持省級學校學生申請助學貸款;如果你想申請學生貸款在許多省市,必須首先頒發(fā)學校申請,將限制申請高級學生和學校的地方;在助學金和獎學金的分配,也傾向于認為初中學生的機會。同時,各種助學金和獎學金在很多時間來衡量成績,導致學生獲得獎學金。此外,國家、地方政府、社會資金缺乏協(xié)調和互動機制。
(3)不考慮。家庭環(huán)境和特殊的生活經(jīng)歷,使貧困學生在巨大的壓力下,他們也更容易自卑,怪癖,人際關系敏感、自我封閉等心理問題。一方面,他們認為自己是弱勢群體在校園,自卑心理嚴重;另一方面,他們不想被貼上差,自我封閉,很少參加集體活動,甚至不承認他很窮。此外,許多學校學生的日常消費水平作為一個窮人的識別標準,這個標準是由許多學校使用。評價標準在某種程度上,忽視了貧困學生的心理承受能力。曾經(jīng)一個貧困學生,這樣告訴“我獲得金融援助時,宿舍氣氛會很緊張。雖然別人的生活條件比我優(yōu)越,但看到我成千上萬的美元他們會有些不開心,時間恐怕會與他們發(fā)生沖突。“這表明,人際關系緊張由資助學生承受著巨大的壓力,因此,貧困學生心理輔導是必要的。
(4)貧困學生后,接收方管理困難。贊助貧困學生的目的是幫助他們學會生存的機會。然而,一些受助學生卻沒有珍惜機會繼續(xù)學習,學習條件;一些是揮霍贈款,甚至導致”等等,將由“不良的心理狀態(tài)。因此,盡管這部分學生的貧困是真實的,但如果讓它浪費寶貴的社會資源,無法實現(xiàn)援助貧困學生的真正目的。目前,學校只是關于錢的問題,諸如如何分區(qū)嚴格控制,但忽略接受者在貧困學生的管理題,這不僅減少給予者的信心,也會導致貧窮的資金和有效地實施不久。
(5)困難家庭教育機構和學生民族大學大學生缺乏溝通機制。在困難的過程中大學生貸款處理學生和大學“兩個皮”問題。有時,學校要求學生從學生教育機構申請學生貸款,從學校和學生教育機構要求學生辦理相關手續(xù),困難學生。此外,由于缺乏溝通,教育機構和學生民族大學生申請兩個學生貸款的現(xiàn)象偶爾發(fā)生。三是支持的各個方面相互溝通,缺乏綜合協(xié)調管理。學生資助工作需要國家、政府、社會、銀行系統(tǒng)、學校和一系列的相關部門的溝通和協(xié)作。
(6)當?shù)卣疀]有預算。2013年在四川省南充市政府“注意到極度貧困大學新生的地方資助工作,明確要求各級財政設立當?shù)刎毨W生專項資金,資助農(nóng)村義務教育階段學校家庭極度貧困和殘疾學生,留守兒童,一些離異單親家庭的孩子一樣,和自然災害、事故或重大疾病原因,例如家庭最貧困學生。范圍也只呆在農(nóng)村義務教育階段。但是從全國范圍來看,貧困學生從政府層面建立專項資金預算非常少。只有結合實際情況不斷探索新問題,并找到解決問題的新方法,創(chuàng)新融資體系和融資機制,辦好人民滿意的教育。
三、學生資助工作的科學發(fā)展方向
“家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系”的構建與實施是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的一項重大舉措,是一項每年惠及數(shù)百萬家庭的浩大工程,也是促進教育公平的有效措施。如何將黨和國家的雨露甘霖一滴不漏地撒向真正需要資助的困難生身上、滲進他們的心田,使之化作回報社會、報效祖國的思想動力?我認為,需要進一步完善以下措施。
(1)加強政策執(zhí)行的監(jiān)督,注意創(chuàng)造良好的氛圍。學校應該認真落實國家和地方政府的政策和措施,并積極提供家庭經(jīng)濟困難學生資助工作組織系統(tǒng),網(wǎng)站和人員方面等,特別是加強支持團隊的建設,根據(jù)比例選擇思想政治素質高,良好的商業(yè)政策層面和強烈的責任感,一個全職的支持人員,好學生實際的建設資金管理中心。加強宣傳,努力創(chuàng)建一個良好的氛圍。學校讓學生基層管理部門、輔導員和班干部,家庭經(jīng)濟困難的學生,家長,等。熟悉各種融資措施的條件、方法和程序。充分利用講座,研討會,主題班會、知識競賽、海報、宣傳口號,如載波網(wǎng)絡宣傳新資助政策,形成社會各界,學校管理員、學生、管理員、父母、學生理解資金政策,照顧和關注基金的工作情況,形成全社會的力量,促進家庭經(jīng)濟困難學生資助工作朝著的方向健康、和諧、有序的發(fā)展。
(2)進一步完善融資對象識別。學校建立家庭經(jīng)濟困難學生根據(jù)自身工作的實際情況,確定組織結構、部門按照有關規(guī)定的時間和程序根據(jù)各自的職責,開放的決心,公平和正義,并確保在各種資金完成,工作開始前的工作。建立和完善家庭經(jīng)濟困難學生信息和檔案,努力實現(xiàn)資源共享,動態(tài)管理,受助學生每學年已經(jīng)公認,而且定期,資格審查,根據(jù)一定比例及時調整學生家庭經(jīng)濟發(fā)生重大的改變。運用現(xiàn)代信息手段,發(fā)展家庭經(jīng)濟困難學生檔案數(shù)據(jù)庫軟件,該軟件包含了學生的家庭基本情況,我自然,資助,信貸檔案,獎項和其他內容,實現(xiàn)計算機信息管理。財務部門的信息和檔案,實施動態(tài)管理,及時、準確地掌握學生的實際情況,及時調整困難,及時、合理配置金融資源。同時,各級學校和的宣傳和培育社會主義核心價值體系,特別是要加強誠信教育,讓學生如實申報他們的家庭經(jīng)濟狀況。在此基礎上,需要建立和完善相應的不忠實的檔案和懲戒機制,以確保學生在金融的學生需要資金投入真正的困難。
(3)改變國家助學金的發(fā)放方式。變“無償”資助為“有償”資助。高額助學金的無償性,獲得者不一定全都感恩,未獲得者可能心理失衡。如果將其轉化為有償?shù)?,即讓受助學生參加一定的公益勞動或勤工助學方式給予資助效果可能更好。這就要求高校大幅拓展校內勤工助學崗位、提供單位工作時間的勞動報酬、控制每月參加勤工助學的時間。由于勤工助學畢竟要付出一部分勞動,家境不困難的學生大多不愿參與。同時,發(fā)展資助貧困生成為新的趨勢。各高校針對家庭經(jīng)濟困難學生的幫扶,正在打破單一的物質獎勵的傳統(tǒng)形式,以多種多樣的方式加強對學生的鼓勵,這種鼓勵更加側重于學生的實踐技能,著眼于使貧困學生在日后的發(fā)展中長期受益。這種對于貧困生的“發(fā)展資助”在高校中漸成新趨勢。
(4)進一步完善國家助學貸款政策。加強統(tǒng)籌協(xié)調,明確職責分工,形成良性互動的工作情況。國家助學貸款是一個政策性很強,涉及廣泛,操作是非常復雜的系統(tǒng)工程。它是專門涉及的實現(xiàn)學生和家庭、社區(qū)、村組、教育、銀行、金融和其他方面。每個級別,進一步明確各自的責任,建立和完善組織和工作系統(tǒng),真正的責任。協(xié)調良好的教育、金融、銀行和其他部門之間的關系和學校,互相配合,共同努力,確保工作的順利進行。
為了認真貫徹落實市委提出的“兩個不讓”要求,切實幫助貧困大學新生和貧困高中新生圓夢校園,今天,共青團__市委聯(lián)合__電視臺、____集團在這里舉行20__年__市“__學子”“芙蓉學子”助學結對儀式。借此機會,我首先代表共青團__市委向長期以來支持__市青少年公益事業(yè)的社會各界人士,特別是一直以來熱心青少年事業(yè)、幫助貧困學子成長的__集團和湖南省常德卷煙廠表示崇高的敬意!向在百忙中抽出時間出席我們今天助學結對儀式的市委張書記表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
下面,根據(jù)會議的安排,我代表團市委將前段時間開展的愛心助學工作,特別是“__學子”和“芙蓉學子”的助學結對工作,向各位領導、來賓和同學們作一個簡要的介紹。
一、20__年市本級“愛心助學”工作的基本情況
截止目前,今年市本級共有270人申報愛心助學資金,其中215人得到不同渠道和程度的資助,其中大學新生155人,高中新生61人,資助總金額達69.2萬元。在工作中我們始終堅持“兩個爭取”:一是著眼于市外,切實加大對市外各類愛心助學援助項目的爭取。今年團市委共向市外推薦需資助的貧困大學生122人,資助金額達46萬元。其中爭取到湖南省常德卷煙廠資助的“芙蓉學子”32人,獎勵和資助資金10萬元;爭取到__省明德獎學金資助慶元、景寧、云和、遂昌四個縣的貧困大學生32人,資助資金達12.8萬元;爭取到中央、省圓夢大學資助貧困生58人,資助資金達23.2萬元。二是立足市內,不斷挖掘自身潛力加大對市內助學援助的手段。今年市本級共完成市內資助貧困大學生44人,資助金額共22萬元。其中爭取到__集團資助的“__學子”40人,資助資金達10萬元;聯(lián)合__電視臺和__廣播電視報專門開通“愛心熱線”,共同尋找“貧困學子”,幫助聯(lián)系企業(yè)和個人結對貧困大學生6人,資助資金達1.8萬元。
二、今年開展“愛心助學”工作的基本做法
1、周密部署,提前對接,充分準備。每逢暑期,“愛心助學”活動就成為團市委工作的重中之重。今年6月,團市委專門召開書記辦公會議,研究部署今年的愛心助學工作,提出了“安排提前,摸底提前,對接提前”、“籌資渠道拓寬,新聞宣傳拓寬,資助面拓寬”的“三提前、三拓寬”的工作要求。團市委愛心助學辦公室提前進入工作狀態(tài),在6月初就制訂了愛心助學工作方案,就籌資、宣傳、結對、學子庫建立等工作作了詳細周密地安排;并于6月中旬在全市開展了高三貧困學生情況摸底調查,及時建立了即將參加高考的貧困生學子庫。高考一結束,我們及時將貧困學子的考試成績輸入到學子庫中,在第一時間準備了第一手資料,為愛心助學的順利工作打下了扎實的基礎。同時,團市委還認真擬制20__年“__學子”、“芙蓉學子”結對方案,提前與__集團、省青基會進行了充分協(xié)商,確定了資助金額、資助方式、結對條件等內容,為下一階段的工作開展做好了充分的準備。8月初,團[,!]市委又利用召開團縣(市、區(qū))委書記例會的機會,對“愛心助學”貧困學子的上報及新聞宣傳等工作進行了部署強調,真正做到了工作提前,對接主動,準備充分。
2、宣傳到位,發(fā)動廣泛,效果明顯。宣傳工作是否到位,發(fā)動工作是否深入、廣泛,直接關系到“愛心助學”工作能否充分整合社會資源,能否充分調動社會各界參與的積極性。為此,團市委及時制定了詳細可行的“愛心助學”宣傳工作方案,主動與全市各大新聞媒體進行協(xié)商,爭取到了__電視臺、__電視報等媒體的大力支持。7月20日,團市委與__電視臺《社區(qū)直通車》欄目聯(lián)合推出了以“社區(qū)直通車進千家萬戶,‘__學子’助貧困生圓夢校園”為主題的尋找“__學子”活動,公告了“__學子”的受助條件,并連續(xù)半個多月報道了17位貧困學子艱苦求學、積極向上的感人事跡。7月28日,團市委又與__電視報聯(lián)合開展了“愛心助成長,共圓大學夢”的“芙蓉學子”尋找活動,連續(xù)四期報道了貧困大學生的基本情況和貧困學生的受助情況。同時,__日報、處州晚報等媒體也對團市委的“愛心助學”活動進行了及時全面的報道,受到了社會的廣泛關注。團市委公布的愛心熱線一天比一天火爆,要求資助的貧困學子和要求結對的好心人的電話,絡繹不絕。寒門學子在困難和逆境面前自強不息、奮發(fā)向上的感人事跡和精神面貌,社會愛心人事的慷慨解囊、愛心奉獻,感動了許多人。一位特困生在自白中寫道:“父母瘦弱的身軀,一副未老先衰的樣子,每每讓我見了心疼,如今還要為我的學費四處奔走,夜不能寐,我簡直成了一個罪人。”我們發(fā)現(xiàn),類似心中充滿愧疚的特困生還有很多,但是他們沒有埋怨家庭的不幸、命運的不公,而是在烈日下兼職打工,沒日沒夜工作。他們用年輕稚嫩的肩膀和雙手,積累著微薄的收入,為自己的夢想打拼。遂昌特困生藍卉在得知自己已經(jīng)獲得“利群陽光[本文來源于文秘站網(wǎng)-有文章需求,請到文秘站網(wǎng)站留言板,12小時內解決您的問題]”的結對資助后,馬上回電“愛心熱線”,讓出自己的那個名額。她說,雖然自己的大學學費還沒有湊齊,但一定還有更加困難的學生需要幫助。一位主動結對貧困學子的張先生說,“盡管我算不上富裕,自己也很需要錢,但是這些貧困孩子更需要幫助、更值得幫助?!盻_二中 校長在看到__電視臺播出的被該校錄取的高中新生潘美虹的感人事跡后,當即就打進愛心熱線,決定減免她的全部學習費用,并給予她生活上的照顧。最讓人感動的是,許多愛心人士捐款之后不愿留下自己的姓名。授人玫瑰,手有余香;受人幫助是快樂的,幫助別人同樣快樂。在此,我代表團市委,代表所有受幫助的學生向一直支持和關心“愛心助學”工作的廣大社會愛心人士,向始終關注青少年公益事業(yè)的__電視臺、__電視報以及__日報、處州晚報等新聞媒界的朋友們表示衷心的感謝!
3、工作細致,核查嚴格,管理規(guī)范?!皭坌闹鷮W”工作牽動著黨和政府的心,也牽動著社會各界的心。確保結對渠道暢通,確保貧困情況真實,確保愛心資金規(guī)范,這是黨和政府的要求,也是社會各界的要求。為了切實做好“愛心助學”結對工作,團市委專門設立了愛心助學電話熱線,并制訂了電話熱線接聽制度和熱線值班制度,確保熱線有人接、有記錄、有解釋、有回復,讓每一位貧困生都可以在熱線上進行申請,讓每一位好心人都可以通過熱線傳遞愛心。為了讓真正貧困的學生受到資助,達到“雪中送炭”的目的,團市委認真細致地做好每一位貧困學生的情況核查和確認工作。對于申報各項“愛心助學”資金的每一位貧困學生,通過電話核對、實地走訪、委托調查等形式,對照結對助學條件進行嚴格核查,確保貧困學生的家庭情況真實、有效。在嚴格核查的基礎上,團市委綜合貧困程度、高考成績、在校表現(xiàn)等因素進行科學分類,確保家庭貧困、成績優(yōu)秀、表現(xiàn)良好的貧困學生優(yōu)先結對。同時,團市委還制定了《“愛心助學”資金管理辦法》、《貧困學生助學金申領辦法》及《“__學子”貧困生助學金資助辦法》等制度,規(guī)定了資金申請程序、資金發(fā)放程序,并嚴格按照各項制度的要求,認真做好資金的各項管理和發(fā)放工作,切實做到??顚S?,自覺接受社會各界和群眾的監(jiān)督,主動向社會公布結果,從而使愛心助學行動真正成為一項“陽光工程”。
三、下一步工作打算
愛心助學工作是一項長期的工作,我們今天在這里舉行的助學結對儀式只是其中的一項活動,下一步,我們將繼續(xù)做好以下工作。
1、抓緊做好臺風受災學生的助學工作。這項工作也是我們當前愛心助學工作的重中之重。今年第8號超強臺風“桑美”正面襲擊我市,我市慶元、龍泉、景寧等地受災嚴重,直接經(jīng)濟損失達9.41億元,許多學生因家庭受災面臨失學危險。災情發(fā)生后,團市委高度重視,立即行動,前一階段主要做了四個方面工作,一是對全市受災學生情況進行摸底,目前,根據(jù)慶元、龍泉、景寧等地團委的統(tǒng)計,全市共有30多所學校(包括希望工程的受助學校)不同程度受損,有4675名學生受災,其中小學生2066人,初中生836人,普高(含職高)997人,大學生646人;二是在摸清底數(shù)的情況下,團市委立即向全市團員青年發(fā)出號召,要求大家積極行動起來,伸出援助之手,慷慨解囊,踴躍捐款,切實幫助災區(qū)學子渡過難關、重返校園,并通過市青聯(lián)、市青企協(xié)、市青農(nóng)協(xié)等組織發(fā)出倡議,充分整合社會力量來進行救災助學。目前,捐款正在進行中,速度最快的市中心醫(yī)院團委已將募集到的18750元捐款上交;三是積極爭取團省委的支持,團市委向團省委打了專題報告,要求團省委對我市慶元、景寧、龍泉等地災區(qū)學子進行救災助學,并專門向團省委趙一德書記、魯俊副書記匯報我市學生受災情況,引起了團省委領導的高度重視,魯俊副書記專門召集省青基會、團省委宣傳部、學校部、青農(nóng)部負責同志召開了一個為__市受災學生捐資助學的專題會議,要求各部門采取切實有效措施,支持__團市委,資助__受災學子。并明確表示將在希望工程學生結對、希望工程學校援建上優(yōu)先考慮__,青年時報將開辟受災學子的專題的報道,所接受的捐助重點資助__學生。另外,團省委領導表示,將在十月份組織國內外__籍企業(yè)家進行愛心捐贈,所得資金全部用于__受災學生的資助。四是及時召開受災縣市團委書記緊急會議,對救災助學工作進行具體部署,要求有關縣市迅速行動,分秒必爭,用最快的時間收集好受災學生的基本情況,及時上報團市委,目前,三個縣團委已將受災學生的情況全部報上來,我們正在向團省委上報。下一步,團市委將在前期工作的基礎上,著力做好以下幾個方面的工作:一是認真梳理受災學生的基本情況,按“房子倒塌,并且家庭成員有傷亡”、“房子倒塌或家庭成員有傷亡”、“房子部分受損,但可以修復”、“房子沒有受損,但農(nóng)作物受損”這四類受災不同情況進行分類,確定不同的救災助學標準;二是動員社會各方面的力量來關心和幫助救災助學工作,通過省青基會的專項資金扶持、青年時報和相關網(wǎng)站的捐款募集、市級新聞媒體的專題宣傳報道等途徑,積極籌措救災助學資金;三是積極爭取民政、教育等有關部門的大力支持,共同做好受災學生的助學的工作;四是及時發(fā)放救災助學資金,確保每一筆助學款按時足額發(fā)放到每一位受災學生手中,使災區(qū)學子切實能夠按時重返校園。
2、進一步拓寬“愛心助學”行動的籌資渠道。團市委將在做好“__資金”、“明德獎學金”等原有專項資金管理發(fā)放的基礎上,進一步整合社會資源,通過“愛心名信片”發(fā)行、專項資金募集等形式,不斷拓寬“愛心助學”的籌資渠道,進一步擴大貧困學生的受助面。
3、切實完善“愛心助學”行動的管理機制。團市委將本著“公開、透明、規(guī)范、科學”的工作原則和要求,對原有的各項愛心助學資金管理辦法進行修訂完善,確保各項愛心助學資金的規(guī)范管理和安全使用,真正經(jīng)得起捐贈單位的檢驗,經(jīng)得起審計部門的檢驗,經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗。
助學金等級評定,是高校資助服務工作的重中之重。對輔導員來說,能否合理分配助學金,關乎其在學生心中的形象;對貧困學生來說,助學金可以起到雪中送炭的效果。根據(jù)工作經(jīng)歷,提出“理性助學、感性筑人”的資助理念。
關鍵詞:
高校;資助;理念
中圖分類號:
F23
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2014)24-0160-02
近日,有一則消息,大意為:“在高校助學金評定過程中,個別同學爭相比窮,原因在于這一部分同學認為辛苦學習只能拿到1000元左右的獎學金,而只要臉皮厚就能拿到動輒數(shù)千元的助學金,和獎學金比起來,助學金的性價比更高”。
看完上述消息,作為一名親力親為參與助學金評定過程的高校輔導員,筆者有自己的思考。首先,大部分同學是樸實的,愿意將有限的助學資源奉獻給最需要幫助的同學;其次,因評選過程操作不當而導致部分貧困學生自尊心受挫的現(xiàn)象確實存在,但絕不能否定“公開公正”這一基本原則;最后,極個別同學投機取巧,以所謂“臉皮厚”等手段,博取同情,造成較壞影響。那么,如何有效配置助學資源并最大程度體現(xiàn)公平公正的原則,是高校輔導員面臨的一大難題。筆者結合自身工作經(jīng)歷,在查閱相關文獻的基礎上,提出“理性助學,感性助人”的理念:
1 理性助學
“助學須理性”,對高等院校來說,更應如此。首先,生長環(huán)境的不同,使得學生對自身及他人貧困程度把握存在差異;其次,讓“貧困學生走上講臺,公開訴苦,博取選票”的做法存在較大弊端,非常容易傷害貧困學生的自尊。筆者認為,結合所帶學生實際情況,靈活制定量化標準,是必要的。
1.1 尊重隱私,開展申請受助學生自評工作
傳統(tǒng)“公開訴苦,博取選票”的助學金評定法備受爭議。因此,在保證公開公正原則的基礎上,最大程度尊重學生隱私,是高校輔導員的責任所在。筆者認為,結合所帶學生實際情況,輔導員可考慮制作《申請資助學生自評打分表》,羅列出可能造成家庭經(jīng)濟困難的相關因素,以靈活量化的形式,在宏觀上把握困難區(qū)間;而后,由申請受助學生自評打分,給予其一定的自由度。
值得注意的是,由于“貧困證明”中部分內容存在伸縮性,因此,學生在自評打分時,必須提供其他形式的證明材料。
學生無需“公開訴苦,博取選票”,在完成《申請資助學生自評打分表》后,將該表與相關證明材料裝于文件袋中,單獨交予輔導員。在核查相關材料真實性的基礎上,輔導員僅根據(jù)自評分數(shù),對申請受助學生的困難程度進行初步排序。
表1 申請資助學生自評打分表
基本情況(各項均須提供證明)評分區(qū)間自評打分簡要說明
孤兒30分―40分
烈士子女30分―40分
無收入(父母均喪失勞動能力)20分―30分
重病戶
(一起生活的家庭成員患重?。?5分―25分
低保戶10分―15分
雙下崗10分―15分
純農(nóng)戶10分―15分
偏遠地區(qū)5分―10分
合計
突發(fā)變故及相關補充:
1.2 嚴格把關,開展申請受助學生審核工作
按學校要求,院部成立評審小組,對照《申請資助學生考核表》,剔除不符合要求的學生。而后,以《申請資助學生自評打分表》為基礎,評審小組結合學生日常表現(xiàn)及部分學生的家庭突發(fā)變故,對初步排序結果進行微調,最終確定受助學生的困難等級。
表2 申請資助學生考核表――評審小組專用
專業(yè) 班級 姓名 學號
基本情況是/否簡要說明
必修課有不及格科目
因各種原因被通報批評或處分
有賭博、吸煙、酗酒、網(wǎng)絡成癮等不良嗜好
因個人消費高而產(chǎn)生不良影響
經(jīng)常遲到、早退、曠考或不參加班集體活動
其它:
1.3 任重道遠,做好受助學生后續(xù)記錄工作
確定學生困難等級并發(fā)放助學金,是輔導員助學工作的開始,進一步落實困難學生的學習生活情況,任重而道遠。筆者認為,輔導員應考慮制作《受資助學生后續(xù)記錄表》,綜合評定受資助學生經(jīng)濟狀況,以此把握后續(xù)資助力度。
表3 受資助學生后續(xù)記錄表
基本項目學生A學生B學生C學生D學生E學生F
獎學金
助學金
助學貸款
困難補助
學費減免
社會資助
勤工儉學
一卡通消費情況(抽查)
大宗物品購買情況(抽查)
上一學年操行得分
上一學年學習成績
其它
2 感性鑄人
“理性助學”是經(jīng)濟手段,筆者認為,在初步解決學生經(jīng)濟困難的基礎上,走入學生內心世界,“感性鑄人”,是高校輔導員的本職工作。
2.1 盡心盡責,與每位申請資助學生談心
筆者堅信,但凡申請資助的學生,都有一段辛酸的故事。因此,輔導員應聆聽每一位學生的傾訴,如果這名學生最終未獲得助學金,我們更要盡最大努力去支持他。
2.2 善于發(fā)現(xiàn),樹立“助學.筑夢.鑄人”學生典型
一般情況下,經(jīng)濟困難學生的內心較為敏感,存在不同程度的自卑心理。作為輔導員,我們應善于發(fā)現(xiàn)并樹立“助學.筑夢.鑄人”學生典型,以此傳遞正能量,用實際行動感染學生:只要正視困難,樹立正確的人生觀與價值觀,生活一定會很精彩。
2.3 積極宣傳,舉辦“勵志校友經(jīng)驗交流會”
受主客觀因素影響,部分經(jīng)濟困難學生,對其人生發(fā)展前景不夠樂觀。作為輔導員,我們應恰當選擇已畢業(yè)校友,適時舉辦“勵志經(jīng)驗交流會”,分享當前醫(yī)藥行業(yè)動態(tài)及人才需求。通過互動,在學生中間引發(fā)“只要努力,我們就能在醫(yī)藥行業(yè)中創(chuàng)造一片天地;也只有努力,我們才能在醫(yī)藥行業(yè)中創(chuàng)造一片天地”的共鳴。
可以說,“理性助學,感性鑄人”,是筆者在輔導員工作中的一點體會。筆者堅信,通過學工戰(zhàn)線所有同志的努力,經(jīng)濟困難學生的未來一定是美好的。
參考文獻
[1]申衛(wèi)東.我國高校貧困生資助工作存在的問題研究[J].經(jīng)濟師,2004,(8).
一、基本情況
青龍街道位于全縣政治經(jīng)濟文化中心,是一個城鄉(xiāng)結合的街道,屬城市建設規(guī)劃區(qū)域。幅員面積38平方公里,常住人口10萬人(其中農(nóng)村人口占1.12萬人,建卡貧困戶195戶604人)。
截止XX年,街道農(nóng)村村級公路里程47.3公里,其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝,其中撂荒土地787畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘,養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。
二、貧困戶貧困成因
通過開展貧困戶相關信息調查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因:
一、地理位置偏遠,地形復雜交通不便,生存條件差。
調查發(fā)現(xiàn)部分偏遠貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個小時以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏,生產(chǎn)生活資料嚴重匱乏,即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢,難以得到有效開發(fā)。
二、受教育程度低,脫貧意識低,缺乏發(fā)展技能。
農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊,傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟,脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術的人員,缺乏自我發(fā)展的能力和動力。
三、產(chǎn)業(yè)附加值不高,缺乏勞動力,收入水平低。
多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶,家庭經(jīng)濟收入主要依靠責任田,缺技術、缺資金、缺門路,日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出,主要依靠人工勞力,且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低,費力不討好,兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務工。在家的多為老弱病殘,即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是“有心無力”。
四、教育負擔重,抗風險能力低,因學因災因病返貧現(xiàn)象嚴重。
再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運的關鍵。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右,有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大,缺乏抗風險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災害,收入便大幅下降,迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的,既要支出高額醫(yī)療費用,又減少了家庭收入,這一增一減,對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因學因災因病返貧現(xiàn)象嚴重。
三、思路和建議
一、加大基礎設施投入,靈活運用搬遷政策。
一是針對貧困戶地理位置偏遠,地形復雜交通不便,生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎設施建設,改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對于確實過于偏遠的農(nóng)戶,要靈活運用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調整集中安置到自然條件較好,交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調解決宅基地,土地以及上學、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設施,并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。
二、加強教育培訓,提高產(chǎn)業(yè)技能。
一是認真組織各種短期技能培訓,培訓堅持就近就地原則,分散辦班,分類指導。為使學習勞動兩不誤,盡量安排農(nóng)閑時間組織招生,要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點,實行隨到隨學,只要達到要求和學習目的就行,在課程安排上以當?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主,增強學習的針對性和實用性。二是同時對當?shù)囟夹g、有經(jīng)驗、能力強的致富帶頭人,要鼓勵他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當?shù)莫剟睢?/p>
三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式,提高收入水平,吸引勞動力回巢。
一是引進產(chǎn)業(yè)附加值高,有市場競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn),吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉,統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托,擴規(guī)模,提檔次,集中力量整合產(chǎn)業(yè)項目,打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營的低競爭力模式,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。從而提高農(nóng)戶收入。
關鍵詞:地方高校;貧困生;界定
隨著教育體制的改革,地方高校教育規(guī)模的擴大和在校生人數(shù)的不斷增長,貧困學生的數(shù)量增幅較大且占有相當?shù)谋壤?。在高校助學工作中,貧困生的界定對于建立貧困生管理檔案,構建資助體系、提高資助金的使用效益,具有先決意義。同時 “界定”貫穿了整個貧困生管理工作,是一個動態(tài)的過程。因此,建立一個符合高校實際、科學合理的貧困生界定制度,科學界定貧困學生,成為高校助學工作的重要內容。本文以廣東技術師范學院例,對該校貧困生界定工作進行分析和思考,并提出相應建議。
一、貧困生資助工作概況
目前,學校在校生共有14000多名,其中貧困生4100多名,占總人數(shù)的29.5%。從家庭經(jīng)濟調查表來看,貧困大學生主要有以下幾類:一是來自經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū),自然條件惡劣,家庭經(jīng)濟收入低;二是父母年齡高,家庭缺乏勞動力,無力承擔大學高額的教育費用;三是家庭遭遇變故,有家庭成員患病需要長期治療或因殘疾喪失部分乃至全部勞動力;四是家庭子女多,兄弟姐妹多人讀書,支出費用巨大;五是父母雙亡或單親家庭,家庭沒有穩(wěn)定的收入來源,經(jīng)濟失去依靠;六是父母下崗,家庭經(jīng)濟來源少。
多年來,為了幫助貧困學生順利完成學業(yè),學校十分重視貧困生資助工作,不斷加大對貧困學生的資助力度,已經(jīng)形成了以“獎、貸、助、補、減、勤”為主要內容的資助體系,建立貧困生資助管理系統(tǒng),構筑“學生—班級—院系—學校”四級管理模式。雖然資助工作取得一定成效,擴大了貧困生資助受益面,但整個貧困生管理工作仍顯薄弱。要在有限的資助中提高資助效率,貧困生的管理尤為重要,自然貧困生的界定工作則成了工作重中之中,以確保資助的公平性、針對性和實效性。
二、貧困生界定現(xiàn)狀及分析
關于貧困生的界定,各高校有很多做法[1],主要表現(xiàn)在:認定方式上,以生源地認定和高校自身認定兩種方式;認定方法上,主要有收入水平認定法、學生平均消費水平認定法[2]、最低生活保障線對照認定法和綜合認定法;認定標準上,主要以學生生源地和學校所在地的最低生活保障線為判定標準[3]。
目前,學校采取的做法是:依據(jù)新生入學時所填寫的《學生家庭經(jīng)濟狀況調查表》以及學生家庭所在地政府開具的家庭經(jīng)濟困難證明,將家庭人均月收入與當?shù)刈畹蜕畋U暇€進行比較,家庭人均月收入小于或等于當?shù)刈畹蜕畋U暇€1.4倍的列入貧困家庭學生的范圍,并依據(jù)學生填報具體家庭困難原因,得出貧困分數(shù),以確定貧困等級:貧困分數(shù)大于100的,為特困生;小于100的,為貧困生。該操作方法比較簡單,能將絕大部分貧困家庭學生評估出來,但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展,地域、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟水平發(fā)展的不平衡,各地區(qū)的物價水平、消費結構的變化,該評估方法也逐漸產(chǎn)生局限性和不適應性。
(一)貧困生認定成本外化的局限
貧困生認定成本外化,即將貧困生的家庭經(jīng)濟狀況認定工作交由學生生源地的基層組織,如村委會、居委會、鎮(zhèn)級或以上人民政府。學校在新生入學時隨錄取通知書發(fā)放《學生家庭情況調查表》,其中要求家庭所在村委會、居委會蓋章,及鎮(zhèn)或縣級以上行政部門蓋章,以此來證明所填數(shù)據(jù)的真實性。事實上,大多數(shù)希望得到資助的家庭在填報家庭收入時就盡可能的少報或不報,而地方政府對貧困證明的審查也不夠嚴格,缺乏問責機制,從而使得學生填報數(shù)據(jù)可能失真,所依據(jù)認定材料的可信度不高。
(二)貧困生界定量化指標單一
目前,學校主要采取的家庭人均月收入與當?shù)刈畹蜕畋U暇€兩個量化指標。該方法雖能從經(jīng)濟對比值方面界定貧困生,但僅僅考慮了家庭收入情況,忽略了家庭支出情況,如家庭基本生活費、其他子女的求學支出、患病成員醫(yī)藥費用、外出務工成員的基本生活費用等。因此,該方法在操作上具有一定的局限性。此外,使用該方法在界定過程中僅僅參考了生源地最低生活標準,而未考慮學校所在地的最低生活標準對學生生活的影響,容易導致定量指標不足,量化界定結果的表征不強。
(三)定性衡量指標容易主觀判斷
在學校發(fā)放的《家庭經(jīng)濟調查表》中,要求學生對家庭經(jīng)濟困難事實進行描述并選擇相應的困難原因,如家庭親戚的資助、父母勞動能力的下降、供養(yǎng)人員情況、勞動力情況等。雖然該方法從定性方面對界定貧困生起著參考作用,但主要也是根據(jù)學生遞交《家庭經(jīng)濟調查表》的選項進行,并且在班級和二級學院審核中容易導致主觀判斷,而定性指標本身還有待進一步完善,如缺乏貧困生學習生活用品、社會實踐等軟條件的考慮。
此外,貧困生界定工作還存在貧困生檔案更新間隔長、檔案管理缺乏動態(tài)性以及受傳統(tǒng)貧困生認定思維影響等不足。同其他許多高校一樣,我校對貧困生的認定多是從經(jīng)濟方面考慮的,這使貧困生認定的“物質濟困”與“精神濟困”之間存在脫節(jié)。
三、健全和完善貧困生界定工作,提高資助工作成效
貧困生界定工作要實現(xiàn)公平性、效率性、規(guī)范性及透明性,筆者認為,必須在總結原有的貧困生界定工作實踐經(jīng)驗的基礎上,結合貧困生資助工作目標的需要,對當前貧困生界定機制的方式、方法與程序進行全面地、科學地優(yōu)化與重構。從根本上考慮,我校貧困生界定工作更應注重定性和定量的結合,多管齊下,軟硬兼施,建立科學界定指標體系,健全工作機制。
(一)加強制度建設,完善相關配套政策和措施
制度建設是整個貧困生工作的有力保障。首先,加強對學生的政策宣傳和誠信教育,引導學生積極轉變資助、受助觀念。通過資助政策宣傳與誠信教育,讓所有學生熟悉了解貧困生界定工作環(huán)節(jié)并能積極地參與,提高資助的效率與效益;同時,培養(yǎng)和增強學生自立、自強、自信觀念,在“物質資助”同時,加強“精神資助”與“能力拓展”,提高貧困生實際技能。其次,進一步完善生源地認定機制。貧困生的界定,需要地方政府和高校的共同參與下完成并對相關審核制度進行重建和完善,明確責任和義務,落實責任制,建立信息核查制度和監(jiān)督機制。第三,建立貧困生檔案動態(tài)管理制度 和定期調查公布貧困生消費信息制度。在實際工作中,積極建立貧困生基本檔案,并及時對資助學生檔案中的家庭人員、經(jīng)濟收入、受助等信息進行跟蹤調查與動態(tài)管理,定期或不定期對資助資金使用情況進行監(jiān)督,對不良行為及時加以制止和糾正,并將貧困生資助信息及時公示,提高透明度,接受師生的共同監(jiān)督。
(二)進一步完善貧困生界定指標體系
貧困生界定指標體系應堅持定性與定量相結合,遵從科學性原則、可比性原則、可行性原則和動態(tài)性原則,并在實際工作中選取能夠從不同層面反映學生、學生家庭及其所在地的經(jīng)濟與社會情況的指標,且所選指標應具有代表性和可量化性。在構建貧困生界定指標體系時,主要從絕對指標和相對指標著手。絕對指標主要反映學生家庭經(jīng)濟支撐能力,如家庭所在地自然和社會經(jīng)濟狀況、最低生活保障線(生源地和高校所在地)、家庭收入與支出、家庭人員結構和勞動力結構等。相對指標主要考察貧困生在校學習生活以及社會實踐情況,如手機、電腦的配備,學生綜合測評、勤工助學等。
(三)完善工作界定程序,促進工作標準化和信息化
在對貧困生實施界定的工作,應該改變依靠“證明+老師意見”的傳統(tǒng)界定程序,在實際操作中堅持定性分析和定量分析相結合,實現(xiàn)貧困生界定標準的可操作性。第一,在學生家庭經(jīng)濟情況調查表及學生家庭經(jīng)濟困難證明的基礎上,充分發(fā)揮學生的主體性和參與性作用,利用學生之間的相互了解的優(yōu)勢,建立審議工作小組,受理學生的貧困生認證申請,逐一審議申請學生的資格,并對有爭議的學生進行專門的調查研究。調查主要內容包括學費交納情況、日常學習情況和生活消費情況。第二,建立貧困生檔案動態(tài)管理體制。每年及時對貧困生檔案進行全面的登記和修訂。借鑒國內其他高校的做法,可利用假期時間組隊進行社會調查,到學生家庭所在地進行社會實踐,對學生家庭抽樣調查,為界定學生填報數(shù)據(jù)的真實準確性提供判斷依據(jù)。第三,充分發(fā)揮校園網(wǎng)絡及信息技術,利用學生注冊情況、食堂就餐劃卡情況、考試成績記錄、圖書借閱情況等數(shù)據(jù)流可以對貧困生進行全面的分析,提高界定準確率。同時,校園卡系統(tǒng)的應用,可以擴大資助對象的范圍,從基礎上提高貧困生資助工作的效率。第四,進一步加強貧困生界定軟硬件平臺建設,不斷完善現(xiàn)有貧困生資助管理系統(tǒng)功能,并且及時上網(wǎng),提高透明度,接受師生的共同監(jiān)督,實現(xiàn)貧困生界定工作的信息化和網(wǎng)絡化。
參考文獻:
[1]趙炳起.高校貧困生認定機制—優(yōu)化與重構[J],教育財會研究,2006,(4):20-26.
焦景華同志,現(xiàn)年40歲,隆回縣三閣司鎮(zhèn)中學的教師,自2018年開始幫扶三閣司鎮(zhèn)友誼村以來,牢記幫扶責任人的神圣使命,認真細致規(guī)范貫徹黨和國家的扶貧政策,按照“真扶貧,扶真貧”的總要求,真抓實干、攻堅克難,真心真意為貧苦戶排憂解難,真正做到了助人用真情,幫扶有成效。
焦景華同志對于幫扶對象望聞問切查窮根,不管平時工作多繁忙,她堅持一個月至少一次來到幫扶貧困戶的家庭中和田間地頭上,與幫扶對象及其村干部進行細致交談,望聞問切查窮根,為對癥下藥治頑疾夯實基礎,通過細致扎實的工作,全面了解了幫扶對象的基本信息與基本情況,做了詳細的走訪記錄,為精準扶貧準備了第一手的參考,為制定完善精準扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益依據(jù),將貧困戶的困難當成自身的困難來解決、來處理,為貧困戶真心實意的排憂解難,同時她積極發(fā)揮自身資源、人脈優(yōu)勢,為貧困戶制定的切實可行的幫扶計劃,貧困戶倍感振奮,為他們樹立起了脫貧致富的良好信心。
焦景華同志在學校除了有一定的教學任務外,還擔任了學校的“扶貧專干”,為了做到精準扶貧,為了全面貫徹黨和國家扶貧政策,將黨的關懷播撒到為人民服務的厚土里,她頂著各方面的壓力,利用自己的閑暇時間,與村干部和家長多方面溝通,對于貧困學生的數(shù)據(jù)一再仔細核查,確保不漏掉任何一個貧困學生。她利用自身的資源,在2019年和2020年,她對接了隆回縣“紅心林”志愿者聯(lián)合會先后為100名貧困學子捐贈了牛奶及生活物資。目前,還在策劃44名貧困學生的“微心愿”活動。她讓這些貧困學子的臉上綻放出了美麗的笑容,感受到了從未有過的溫暖。
(討論稿)
一、網(wǎng)站基本概況
(一)性質:純民間性、公益性、開放性、非營利性助學志愿組織
(二)宗旨:奉獻愛心,快樂自己!
(三)理念:注重愛心參與,注重愛心傳遞,注重滾動發(fā)展,注重持久行動!
1、注重愛心參與。愛心與職業(yè)、職位、貧富無關,愛心不分先后、大小,通過自己的愛心,引導帶動更多的人學會奉獻愛、表達愛、分享愛、感受愛、傳播愛。
2、注重愛心傳遞。啟發(fā)教育受助學子,不僅要勵志圖強、思源感恩,更要將愛心傳遞,有能力的時候要去幫助另外需要幫助的人。
3、注重滾動發(fā)展。逐步改變傳統(tǒng)助學模式(“輸血型”單純資助),使助學由“輸血型”向“造血型”過渡,“輸血”與“造血”有機結合;逐步實施借助模式,就是用愛心人士、愛心單位的捐助款設立助學基金(條件成熟后成立助學基金會),無息借助品學兼優(yōu)的特困大學生完成學業(yè),待其畢業(yè)參加工作后逐步歸還,再借助其他特困大學生,滾動發(fā)展,永續(xù)利用,使有限的助學基金發(fā)揮最大的效用。
4、注重持久行動。行重于言,在行動中完善提高,不斷健全長效機制,注重助學活動的持久性、生命力和效率,讓愛心之火生生不熄。
(四)原則:
1、自愿原則:志愿者、資助人、受助人堅持自發(fā)、自愿、自主、自由參與的原則。在不影響本職工作和家庭生活的前提下,志愿者自愿參與田東助學網(wǎng)工作,資助人自愿選擇受助學生,捐款人自愿支配善款流向;任何人都不能把自己的意愿強加到受助學生、捐助人、志愿者身上;
2、誠信原則:所有受助學生信息資料必須確保真實性,所有捐助資金、物資100%捐贈到受助學生、學校上;
3、公開原則。所有財務完全公布于網(wǎng)站,公開所有細節(jié),接受駐百色城田東老鄉(xiāng)聯(lián)誼會和社會各界的監(jiān)督。
(五)網(wǎng)站lolg及含義
lolg文字說明:圖標是田東(tian dong)首字母“T”和“D”兩個字漸變形成的,兩個字相互依偎,體現(xiàn)人與人之間團結互助的理念;D字像個成熟飄香的芒果,體現(xiàn)田東是芒果之鄉(xiāng)的特色;同時圖標上部分像個心型,突出愛心的理念;下面部分是一本書,也像一顆種子發(fā)芽,體現(xiàn)助學的和愛的種子正在發(fā)芽的理念;整個造型中,紅色代表田東是革命老區(qū)、紅色熱土,綠色代表勃勃生機、成長、希望的理念。 (黃彩念設計)
二、助學對象、項目、方式及基本流程
(一)助學對象:田東籍大、中、小學在校特困且品學兼優(yōu)學子。今后如果條件成熟,可以考慮將對象范圍適當擴大到非田東籍學子。
(二)助學項目、形式
1、結對子助學項目:包括一次性資助、長期結對子資助(一對一、一對多、多對一)。
一對一資助:指由一名資助者資助一名貧困學生。
多對一資助:指由多名資助者共同資助一名貧困學生。
一對多資助:指由一名資助者同時資助多名貧困學生。
2、送溫暖項目:主要為貧困山區(qū)中、小學生捐助床架、桌椅、棉被、毯子、鞋襪、衣服、生活用品等物資,改善學生生活條件。
3、愛心圖書室項目:為貧困山區(qū)中小學校捐建愛心圖書室,為學生捐助各類有益的書籍、文具等學習用品、教學用品,改善學習條件,豐富學生知識,拓寬學生視野,提高教學質量。
4、輔導咨詢項目:組織專業(yè)老師、大學生志愿者利用節(jié)假日、業(yè)余時間、課外時間通過網(wǎng)絡平臺或者定期(不定期)深入到學校、村屯進行學習輔導,對留守中小學生和特殊學生提供心理咨詢輔導,對即將畢業(yè)的田東籍大學生提供就業(yè)輔導服務。
5、校園建設項目:通過專項募捐籌集建設資金、物資或者聯(lián)絡愛心企業(yè)、社會賢達定向捐助,逐步改善一些貧困邊遠山區(qū)中、小學?;A設施比較簡陋、落后的狀況。
(三)捐助基本流程
1、通過各種渠道搜集貧困學生、中小學校的資料并匯總;
2、組織志愿者(義工)對每一個求助學生家庭、學校進行實地調查核實;
3、將符合求助資格的學生、學校資料于網(wǎng)站;
4、聯(lián)絡愛心企業(yè)、人士自愿認捐求助學生、學校;
5、向受助學生派發(fā)結對卡(長期捐助方式)或通知書;
6、跟進認捐資金的匯款、到帳情況;
7、跟蹤捐款的收據(jù)交回捐助人的情況;
8、跟蹤捐款的使用情況,確保捐款受益于學生讀書;
9、繼續(xù)跟蹤受助學生在受捐期間的在校情況與學習情況。
三、網(wǎng)站架構及管理
(一)領導機構及管理團隊:
1、領導機構:田東助學網(wǎng)成立管理委員會,下設秘書組、助學組、財務組、資料組、技術組、義工組、監(jiān)督組、法律組共8個職能部門,管理委員會由站長(一名)、副站長(2名)和8個職能部門的主要負責人組成11人的管理委員會,接受駐百色城田東老鄉(xiāng)聯(lián)誼會的指導和監(jiān)督。管理委員會成員每3年進行換屆一次,從報名的志愿者(義工)中選舉產(chǎn)生。
2、管理團隊:以田東縣和駐百色城田東籍具有愛心、奉獻精神的人士、田東籍大學生志愿者、受助大學生作為管理團隊的主體,同時在百色高中、祈福高中、百色民族高中和田東縣各中、小學校當中分別招募1至3名老師作為志愿者(義工)。附1:《志愿者注冊表》,附2:《志愿者招募倡議書》。
(二)工作職責
1、站長(文子):負責網(wǎng)站全面工作,謀劃網(wǎng)站的發(fā)展規(guī)劃、運營模式、資金籌集、監(jiān)督措施、法律保障,統(tǒng)籌協(xié)調處理各方面關系;
2、技術副站長(文思):主要負責網(wǎng)站的設計、運營、管理、維護、技術保障等工作;
3、助學副站長(舞落一):主要負責網(wǎng)站助學項目的策劃、跟蹤、落實,助學資料的審核把關、歸檔、義工的招聘管理等工作;
4、秘書組( ):
5、助學組( ):
6、財務組( ):
7、資料組( ):
8、技術組( ):
9、義工組( ):
10:監(jiān)督組( ):
11、法律組( ):
(四)資金來源:網(wǎng)站日常運營管理的全部費用擬發(fā)動田東籍愛心企業(yè)捐助以及其他愛心企業(yè)、人士的自愿捐助。
(五)技術支持及日常運營維護:由廣西南寧巨信信息科技有限公司(總經(jīng)理文思,站長文字同學,田東人,)友情支持免費負責整個網(wǎng)站的網(wǎng)頁設計、注冊、報備和日常的運營維護,百色方落實數(shù)名日常維護管理人員協(xié)助。
四、網(wǎng)站模塊設計
包含以下模塊:網(wǎng)站首頁、關于我們、資信中心、結對資助、財務公開、志愿者家園、加入我們、管理系統(tǒng)
(一)“關于我們”欄目:網(wǎng)站介紹、宗旨理念、組織結構、規(guī)章制度
1、網(wǎng)站介紹
田東助學網(wǎng)是由駐百色城田東籍部分熱心老鄉(xiāng)發(fā)起,旨在通過動員海內外田東老鄉(xiāng)、企業(yè)家以及其他社會愛心人士捐資助學,以幫助家鄉(xiāng)貧困學生完成學業(yè)。
近幾年來,百色城田東老鄉(xiāng)自發(fā)組織年度新春茶話會,部分熱心老鄉(xiāng)開始考慮以一種什么樣的方式來關心、支持家鄉(xiāng)建設。2009年底,以文子、哥禮、哥將、哥慶等為首的幾個思林人首次提議在每年的思林老鄉(xiāng)會中搞捐資助學活動。2010年1月9日,百色城思林煊達助學基金會在百色城正式成立,并募捐到3萬多元的善款,在思林人的帶動下,2010年1月23日,百色城田東愛心助學基金會正式成立,并募捐到5萬多元善款。2010年9月將所募捐到的善款資助了40名田東籍大學貧困新生。2011年9月,又先后將募集到的13萬多元善款資助了97名田東籍大學貧困新生,在社會上得到很好反響。2012年,雖沒有在老鄉(xiāng)中組織較大規(guī)模的募集善款活動,但仍堅持不間斷地開展小范圍的助學活動。因為,如何建立愛心助學的穩(wěn)定的長效機制,確保助學活動常態(tài)化、善款來源渠道多樣化,如何擴大社會影響力,如何確保助學活動公開、公正、公平、透明化等深層次的問題成為了發(fā)起人首要考慮的重大問題。經(jīng)過發(fā)起人一年多來深思熟慮和多方探討,決定參照其他民間公益助學網(wǎng)站,籌建田東助學網(wǎng),通過借助互聯(lián)網(wǎng)這樣的新興媒體,建立一個資助人之間、資助人和受助人之間、受助學生之間互相交流平臺,一個奉獻愛、表達愛、分享愛、感受愛、傳播愛的平臺。
2、宗旨理念:
3、組織架構:
4、規(guī)章制度:
(二)資信中心:
1、最新消息:以文字、視頻、動畫形式及時上傳最新助學活動情況,文字部分滾動顯示,圖片部分設置成自動翻頁的flash形式。
2、特別公告:對即將開展的相關助學活動信息進行公告。
(三)資助須知:
1、資助條件
2、資助流程
3、助學項目
4、待助學生。上傳待助學生的個人信息,包括姓名、學校、相片、貧困情況介紹等(待助學生的助學申請表不在網(wǎng)上公布,因申請表涉及到家庭成員信息等,要盡量尊重個人隱私)
(四)愛心公開:
1、功德榜單:將捐助人及受助人基本情況、捐助數(shù)額公開,最好能有累計排行榜。
3、財務公開:將網(wǎng)站獲得的捐助款項、開支情況全部公開。
4、愛心企業(yè):介紹愛心企業(yè)的基本情況。
3、感恩天地:上傳受助學生的感謝信、學習情況反饋、優(yōu)秀受助學生案例介紹等。
(五)志愿者家園:志愿者檔案、志愿者風采、志愿者論壇、田東同鄉(xiāng)會
1、志愿者檔案:歸類并上傳志愿者的個人信息,并建立好志愿者信息庫,以備開展助學活動室能召集到志愿者。
2、志愿者風采:通過圖片和文字展示志愿者的風采,記錄志愿者助學的過程。
3、志愿者論壇:上傳志愿者的助學日志、心得等文章。轉載其他成功助學組織的志愿工作經(jīng)驗,為我網(wǎng)站志愿者作借鑒和學習及提升之用。
4、田東同鄉(xiāng)會:凝聚海內外田東人的力量,成為溝通信息,團結互助,支持家鄉(xiāng)建設的平臺。
(六)加入我們
1、我要了解:
2、我要加入:會員注冊、會員登陸、臨時志愿者報名
3、我要捐助:
4、我要管理:
(七)系統(tǒng)管理
1、上傳信息圖片
摘要:貧困生工作是獨立學院學生工作中一項重要而實際的工作,在這項工作中,輔導員起著關鍵的作用。本文探討了獨立學院輔導員在貧困生資助工作中的管理對策。
關鍵詞:獨立學院,輔導員,貧困生,資助工作
[中圖分類號]:G47[文獻標識碼]:A
[文章編號]:1002-2139(2011)-19-0234-02
獨立學院是由普通本科高校按新機制、新模式建立的本科層次的二級學院,是普通高校把普通高校辦學資源與社會資本相結合的民辦高等教育機構。由于獨立學院的收費制度有別于公辦普通高校,屬于按教育成本收取學費的范疇,所以學生家庭承受的經(jīng)濟壓力相對較大。近年來隨著我國高校招生規(guī)模的不斷擴大,獨立學院貧困生比例也不斷提高,貧困家庭在這方面的問題尤為突出。如何幫助和解決好家庭經(jīng)濟困難學生在校期間的生活和學習乃至心理上的壓力,如何建立長效獨立學院貧困生資助工作體系,逐步規(guī)范學生助困工作,已經(jīng)成為獨立學院學生工作中一項重要的實際工作和研究課題。貧困生資助管理是一項細致而瑣碎的工作,擔任工作的輔導員是十分關鍵的因素。作為高校輔導員,做好貧困生工作既是對黨和國家政策路線的嚴格執(zhí)行,也是關愛貧困生,為學生的健康成長和成才的需要。因此,如何做好貧困生的工作是獨立學院輔導員都值得思考的問題。
1、做好貧困生的認定工作
對貧困生身份的認定是貧困生資助的基礎性工作,認定準確才可能做到公平公正。要做好這項工作,除了查驗家庭經(jīng)濟困難的證明材料外,輔導員還應充分發(fā)揮班干部的作用,通過日常的生活細節(jié)去確認、排摸、排序,對一些性格內向、自尊心極強、不愿求助、不愿承認自己是貧困生的同學,更要做到不顯山不顯水地主動關心,慢慢打開他們的心扉,使國家獎學金和各項助學金的評選能盡量做到“公平、公正”。
針對目前高校的實際情況,筆者就改革貧困大學生認定提出以下設想:
首先,研究可能造成學生家庭經(jīng)濟困難的原因(比如:來自國家、省級貧困縣的農(nóng)村地區(qū),家庭缺乏勞動力,下崗家庭,家庭遭受自然災害或突然變故等等),對學生提交的書面申請和貧困證明材料進行審核。學生提供的證明材料除家庭所在地民政部門出具的貧困證明之外,還應包括造成家庭經(jīng)濟困難原因的具體舉證材料。
其次,申請學生資格的初步審查。步驟包括:申請人所陳述的家庭經(jīng)濟狀況是否符合建檔條件;申請人所提供的證明材料是否真實、合法、有效;申請人日常生活消費的實際情況。審查方式包括審閱申請表及相關證明材料;在同班同學特別是同宿舍同學中以個別談話方式等了解申請人日常生活消費情況;根據(jù)需要核查申請人在學生食堂的月消費狀況;根據(jù)需要聯(lián)系申請人家庭所在地的相關機構和單位對申請人所提供的證明材料進行核實或對申請人進行家庭實地調查。提出建議名單組織班級民主評議。由各系學生工作委員會主任會同各班輔導員,綜合資格審查情況,確定接受班級民主評議的特困生和貧困學生建議名單。組織班級民主評議的一般要求是:保證參加評議的學生人數(shù),主持人應該是輔導員老師;由主持人對申請建檔學生的基本情況、相關證明材料予以說明,全體同學采取適當方式對申請建檔學生家庭經(jīng)濟及日常消費情況進行評議,評議時申請建檔的學生實行回避制度;評議結束后,申請建檔的學生返回會場,全體同學就是否同意對申請建檔學生予以建檔進行投票;特困生和貧困學生的認定以參加評議學生2/3以上投票表示同意作為必要條件。
再次,接受學生提出的異議與申訴。接到異議后,按照規(guī)定程序再次進行資格審查,根據(jù)審查核實的情況,確定是否符合貧困學生的認定標準,并將審查結果向提出異議或提出申斥的學生反饋。
最后,認定名單的公示和建檔。公示在一定的范圍內進行,公示結束后正式確定貧困學生認定名單并建檔進行管理。對已經(jīng)建檔的貧困學生檔案,在每年上半年根據(jù)學生家庭經(jīng)濟狀況的變化進行適度的調整。
2、全面、公平公正地做好貧困生資助工作
(1)公正、公平地做好助學金等各種資助的發(fā)放工作。隨著國家對教育投入的不斷加大,對貧困生的資助力度也大大增強,每學期幾乎都有來自國家對貧困大學生的有關資助。面對這些資助及其發(fā)放,輔導員應堅持公平、公正原則,按照各貧困生的貧困等級、急需程度以及資助金額、受助名額進行合理的安排和發(fā)放。
(2)大學獎學金也是貧困生的一項重要的經(jīng)濟來源,做好貧困生獎學金的評定工作,也是對貧困生的一項大的經(jīng)濟資助。因此在評定獎學金時,輔導員應特別關注貧困生的成績及學校有關的綜合測評,仔細查閱有關文件,看學校是否有關于貧困生獎學金評定的優(yōu)惠政策,保證在允許的范圍內,使更多的貧困生獲得獎學金。
(3)大部分高校都為學生開設了“綠色通道”,以保證貧困生能順利入學。但有些貧困生即使能順利入學并得到各種資助也很難維持幾年的大學生活,要讓他們能繼續(xù)完成學業(yè),輔導員就應充分合理地利用國家提供的助學貸款體系,最大限度地發(fā)揮其功能。認真通知、組織貧困生做好國家生源地信用助學貸款工作,絕不能讓一名學生因為貧困而耽誤學業(yè)。
(4)贈以千金,不如授以點金之術。在資助以外,幫助學生學會自助。建立多方位的資助體系,拓寬勤工助學的渠道,在充分把握利用校方已提供的勤工助學的崗位外,積極通過食堂等校內有關機構為貧困生爭取更多的勤工儉學的機會。幫助并指導貧困生爭取家教等兼職工作。牽線拱橋,與有關單位聯(lián)系,為貧困生拓展寒暑假勤工儉學的途經(jīng)。也可在班上組織愛心捐款活動,來幫助特別困難的學生。
3、做好貧困生的心理工作
輔導員要加強對資助政策與措施的宣傳,學校出臺的各項貧困生資助制度應宣傳及時、渠道通暢。新制度要及時收錄到學生手冊中,或通過各種渠道讓貧困生知曉,使他們不錯過受助機會?,F(xiàn)行國家助學貸款的貸款金額應設置靈活,不要以一個標準來執(zhí)行,可保持舊的標準:學生貸款金額=所在學校收取學費+所在城市規(guī)定基本生活費―個人可得收入(包括家庭提供的收入,社會等其他方面資助的收入)。這樣比較合理,能更有效地減輕貧困生的心理壓力與負擔。
培養(yǎng)貧困生健康心態(tài),切實做好貧困生的心理解困工作。一方面要積極發(fā)揮各級黨團組織的作用,對高校貧困生進行人生觀、價值觀的教育,組織德高望重的教授、有突出貢獻的科學家與貧困生談人生、談理想,鼓勵他們?yōu)樽鎳炭鄬W習,勤奮進取,做到“人窮志不窮”。另一方面要發(fā)揮輔導員的作用,深入細致地了解貧困生的思想、學習、生活動態(tài),對學生家庭中出現(xiàn)突發(fā)事件及時掌握,及時關心,有針對性地進行教育、幫助。對于積極要求上進的貧困生,鼓勵他們積極進取,并創(chuàng)造條件,為他們提供鍛煉的機會,使他們在實踐中受教育。
參考文獻:
[1]李從松.中國大學貧困生研究[M].武漢:湖北人民出版社,2003.