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各位領導、同志們:
2013年,縣農業局將緊緊圍繞生態高效農業建設,突出抓好基地品牌和農產品質量安全兩項重點。
在基地品牌建設方面,圍繞半年觀摩和年終考核,今年重點抓基地品牌提升,創建優質農產品產業園和打造有較大影響力的農產品區域公用品牌。
一是做好原有基地的規范提升。按照“三化十二有”標準,建設10處300畝連片市級優質農產品示范基地、22處500畝連片市級優質農產品生產基地,爭創1-3處500畝連片省級農業標準化生產基地,重點抓好統一技術規程,完善投入品、生產和質量安全監測記錄,配備農殘速測儀,實行品牌化營銷等規范化建設,努力提升全縣優質農產品基地上規模、上水平。
二是抓好優質農產品產業園建設。按照市優質農產品產業園建設標準,重點抓好蜜桃、蘋果、板栗、蔬菜、畜牧和漁業等12處產業園,從“三化”水平、基礎設施、科技含量、運營機制、功能配套等五個方面進行打造,建設高標準的現代農業示范園區,帶動全縣農業向高產、優質、高效、生態、安全方向發展。
三是培育知名品牌。實施“品牌化”戰略,引導農業龍頭企業、農民專業合作社等生產經營主體,積極申報、注冊優質農產品品牌,新注冊農產品商標10個以上、“三品一標” 認證20個以上。同時,加強農產品品牌宣傳推介,重點打造蒙陰蜜桃、蒙陰蘋果、蒙山蜂蜜和云蒙湖有機魚4個農產品區域公用品牌,積極推進優質農產品生產基地與農貿市場、超市和賓館直接對接,打響打遠我縣優質農產品品牌。
在農產品質量安全方面,重點抓好源頭治理,特別是突出抓好農藥市場監管,確保省市農產品例行監測合格率達到100%。
一是繼續推行農藥經營登記備案和市場準入制度。凡進入我縣銷售農藥的生產廠家及其產品,未經審查登記備案的,一律不得上市銷售。所有農藥經營戶一律持證上崗,建立健全農藥專用購銷貨臺賬和票據,并實行實名購買制度。
二是繼續實施好高毒農藥、農資打假兩項重點整治行動。認真清理各類農資生產經營主體,對不具備生產經營資質的,堅決予以取締。通過拉網式檢查、重點抽查和明察暗訪等方式,突出農藥批發大戶特別是游動商販和物流站點的監督檢查,始終保持高壓嚴打態勢,堅決杜絕高毒禁用農藥在我縣流通和使用。
三是加強農藥使用管理和技術指導,嚴防超范圍使用農藥,落實安全間隔期、生產記錄制度,大力推廣專業化統防統治,保障農業生產安全。
縣委農村工作會議后,我局迅速召開了黨組會傳達學習了會議精神,并研究了貫徹落實意見,黨組會后庚及召開了局職工會議傳達縣委農村工作會議精神及局黨組貫徹落實意見。職工會后,我局還要求以局屬各單位(股室)為單位,進一步開展深入學習,并結合各自工作實際,制定具體的貫徹落實方案。我局在統一思想,明確全年目標任務的前提下,還特別注重用縣委農村工作會議精神凝聚人心,振奮精神,再添動力,推動全局干部職工狠抓當前工作,用實際行動落實縣委農村工作會議精神。
二、突出重點,狠抓全年目標任務落實
(一)以“221工程”為核心,全力推進林業產業加快發展。一是加強基地建設。新建銀杏基地2萬畝、油橄欖基地0.2萬畝,改造完善油橄欖基地0.1萬畝。二是加強龍頭企業培育。確保天源油橄欖有限公司全自動榨油、橄欖酒、橄欖葉精華素化妝品三條生產線正常運行;新建全國油橄欖商貿中心,以集中展銷全國各地油橄欖產品。三是積極開展招商引資活動。年內,引進1戶以上企業到投資興辦銀杏產品加工廠。四是積極推進專合組織建設。年內,新建10個以上銀杏專業合作社,創建1個省級示范專業合作社。五是著力建設新寧-永興-新太-沙壩特色林產業示范區,切實把特色林產業園區建設成為發展現代林業產業的先導區、林業高新技術創新的示范區、林業龍頭企業的培育基地和區域經濟發展新的增長極,為推進現代林業產業重點縣建設發揮引領和支撐作用。
(二)以“林業兩大工程”為載體,全力實施好惠民政策。大力實施退耕還林、天然林保護等重點工程,狠抓綠化造林和森林資源保護,實現森林覆蓋率達到37%以上,保護和改善生態環境,推動農村經濟可持續發展。一是切實抓好退耕還林工程。切實鞏固好11.2萬畝退耕還林,補植退耕還林2.6444萬畝,實施退耕還林專項建設1.5萬畝,兌現11.2萬畝退耕還林補助資金1520.99萬元。二是認真實施天保二期工程。管護好國有林3.18萬畝;實施集體林生態效益補償9.66萬畝,兌現集體公益林生態效益補償金94.2萬元。三是大力爭取新項目。緊緊抓住國家加大天然林保護力度,切實鞏固退耕還林成果,并統籌安排新的退耕還林任務的戰略機遇,努力爭取更多的建設任務,以不斷擴大“兩大工程”的覆蓋面。
(三)以城鄉綠化建設為重點,完善基礎配套設施。全面推進城市綠化工作,廣泛開展綠色創建系列活動,大幅增加城市含綠量。一是科學規劃城鄉綠化。按照“系統規劃、相互銜接、城鄉一體、穩步提升”的原則,高質量、高標準修訂編制好全縣城鄉綠化規劃。二是切實加強組織領導。完善城鄉綠化責任制,確保工作落實到位。三是狠抓綠化任務落實。重點是全力抓好160萬株義務植樹任務,完成開宣路21.4公里、甘長路15.2公里、渝巫路31.2公里綠化,同時,切實加大金山寺、金馬山公園、寶石湖、明月湖等景區和機關、小區、庭院綠化力度。四是大力開展綠化創建活動。全年,擬創建省級綠化示范村3個、省級示范單位3個。
(四)以扶貧幫困為切入點,務實推進扶貧攻堅工作。一是高度重視扶貧開發工作,從各業務股室抽調工作能力強、業務技能熟練的工作人員,認真開展對貧困村、貧困戶、扶貧項目的“掛包幫”活動,同時加大扶貧工作的考核力度,確保幫扶任務落到實處。二是充分發揮林業部門的科技優勢,項目優勢,以科技扶貧為切入點,以項目為載體實施成片幫扶,從而提高幫扶戶的科技致富能力。三是加大對貧困村發展特色優勢產業的支持力度,以實施現代農業“221工程”為契機,優化整合各類項目資金,保證貧困地區產業發展投入,確保貧困村項目建設順利實施。
三、加強領導,確保全縣林業工作順利推進
(一)加強組織領導。局黨組要切實加強對全局工作的領導力度,改進工作作風,密切聯系群眾,堅持把抓發展的主要精力放在抓“三農”工作上,切實發揮對現代林業發展的指導作用,加大對現代林業發展的推動力度,加快構筑現代林業發展的整體合力。局領導班子成員要經常深系鄉鎮、聯系村,調查研究,指導督查,及時協調解決各種矛盾和問題,確保各項工作早落實、快推進,確保林業建設工作順利開展。
這次全縣農業農村暨旅游工作會議的主要任務是:學習貫徹視察江西重要講話精神,貫徹落實上級有關會議精神,以新發展理念引領農業農村和旅游發展新方向,不斷開創新局面。縣委、縣政府對這次會議高度重視,等一下,李縣長還將作重要講話,盧常委將作總結講話,希望大家務必深刻領會,抓好貫徹落實。下面,我就**年全縣農業農村和旅游工作情況以及今年的工作安排,講幾點意見。
一、成果豐碩,**年全縣農業農村和旅游工作成績喜人
**年,在縣委、縣政府的正確領導下,全縣上下圍繞“主攻項目、決戰四區,差異發展、打造強縣”發展戰略,著力富民產業、美麗鄉村、扶貧攻堅、改革創新、基礎建設,全縣農業農村和旅游工作呈現提速升級的良好態勢,實現農業生產總值21.57億元、增長4.3%,農民人均可支配收入達11063元、增長10.8%,接待國內外游客71.2萬人次、增長23%,完成旅游收入9880萬元、增長25%。主要有六大新亮點:
一是現代農業發展實現新突破。糧食生產實現“十二連豐”,總產達7.5億斤。富民產業規模壯大,新增井岡蜜柚1.43萬畝、竹木花卉2.3萬畝;煙葉種植面積達5.95萬畝,連續四年全省第一;龍腦樟、黃梔子等特色產業不斷壯大,“安福米豬”提純保種選育進展順利。加快推進了現代農業示范園建設,拓展了示范園旅游功能,被評為全市“十佳鄉村旅游點”,初步形成了一條集旅游觀光、鮮果采摘為一體的農業休閑觀光產業帶,輻射帶動作用顯著增強。
二是農業農村改革激發新活力。國有林場改革順利通過國家驗收,得到了國家林業局和省林業廳的充分肯定。農村土地確權基本完成,發放證書4.6萬戶。新型農業經營主體不斷創新,新增土地流轉3.2萬畝,新增專業合作社86家、家庭農場187家、專業大戶206戶。擴權強鎮試點工作穩步推進,3個鄉鎮綜合執法局掛牌運行。農村綜合產權交易市場體系基本建成,農村“三資”管理日趨規范,陽光農廉網上線運行,林地用途管制“一張圖”編制完成。
三是美麗鄉村建設呈現新亮點。美麗鄉村建設、農村清潔工程同步推進,推進了9個中心村和11個煙草援建點建設,完成了45個一般村點建設,進行了陳年垃圾集中清理整治和鄉鎮垃圾填埋場建設,全縣1000余個組初步建立健全了垃圾收集、轉運和處理機制。完善提升了鎮村聯動和示范帶建設,打造了平都鎮李家村張家山、寮塘鄉崗口村塘下等一批精品示范點,2個村莊入圍“江西百個最具鄉愁村莊”。投入資金1.2億元完成營造林36.4萬畝,建成風景林示范點11個、營造林示范點8個,蒙崗嶺公園被評為省級森林公園,實現森林覆蓋率和蓄積量雙增長,榮獲全市森林質量提升優秀縣。開展了水生態文明試點建設,楓田鎮車田村被命名為省級水生態文明村,水庫水質治理穩步推進,水庫水質明顯改善,**年榮獲全市生態環境保護與建養優秀縣。
四是精準脫貧攻堅取得新成效。爭取上級扶貧資金3364.54萬元,比上年增長26%;縣財政統籌扶貧資金5000萬元,投入產業扶貧資金1000萬元。建立了單位掛點幫扶、黨員干部結對幫扶的精準扶貧機制,32個縣直單位、760名黨員干部參與精準扶貧,派駐“第一書記”31名,實現所有貧困村全覆蓋。掛點幫扶、結對幫扶取得了明顯成效,改造農村危舊土坯房4634戶,搬遷移民1600人,幫扶6800余建檔立卡貧困人口發展井岡蜜柚等富民產業,資助13331名農村五保、低保對象參加新農合,全年減貧7445人,貧困發生率下降到6.7%。
五是農業基礎設施獲得新提升。建設高標準農田5.4萬畝,獲全市高標準農田建設先進縣,完成了2條中小河流治理、2個五河治理防洪工程、1處重點山洪溝治理、38座山塘整治、4座小水電改造和2座電站電氣化建設,啟動了白門洲等6座小(1)型水庫除險加固、谷口灌區續建及節水改造工程,解決農村安全飲水4.5萬人。氣象水文預測預報預警體系不斷完善,林火監控系統實現重點區域基本覆蓋,防汛抗旱隊伍、森林防火隊伍專業化水平不斷提高,防汛、防火、防疫工作扎實到位,榮獲全省森林防火優勝單位,縣專業森林消防隊獲得全省先進。
六是旅游發展目標實現新拓展。積極融入贛西旅游圈,實施“決戰景區”戰略,加快了武功山景區和鄉村旅游發展,武功山三天門索道建成并投入運營,羊獅慕景區開發和索道建設加快推進,武功山游客服務中心正式啟動,羊獅慕景區獲批為第六批省級文化產業示范基地。以拓展農業旅游功能的現代農業示范園為重點,圍繞提升美麗鄉村的旅游功能,培育了一批鄉村旅游點。
**年農業農村和旅游各項目標任務的順利完成為全縣“十二五”經濟社會發展的圓滿收官劃上了句號。“十二五”時期,是我縣歷史發展進程中極不平凡、極不尋常的五年,也是我縣農業發展最快、農村變化最大、農民增收最多、旅游投入最多的五年,全縣上下堅持“四化同步互動、三產共生演進”,堅持工業化的理念、項目化的手段抓農業和旅游,全縣農業農村和旅游發展邁上新臺階、站上新起點。
這些成績的取得,是縣委、縣政府審時度勢、科學決策的結果,是縣人大、縣政協大力支持的結果,是各鄉鎮、各部門、各單位共同努力、團結拼搏的結果,是廣大基層干部群眾萬眾一心、奮勇爭先的結果。在此,我謹向為“三農”和旅游工作貢獻智慧、付出辛勞的各級領導、廣大干部和社會各界人士表示衷心的感謝!向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!
在肯定成績的同時,我們也要清醒的看到,農業仍然是我縣“四化同步”的短腿,農村仍然是全面建成小康社會的短板,且制約農業農村和旅游發展的不利因素還很多:一是脫貧攻堅任務艱巨,全縣還有2萬余人未脫貧,部分貧困群眾脫貧成效不明顯;二是農業水平化還不高,特色產業規模偏小,龍頭企業數量少;三是農村基礎設施投入不足,農民持續增收壓力較大,農村管理體系還不完善;四是旅游投入還不足,對經濟發展的貢獻率還不高。這些困難和問題,需要我們在今后的工作中認真加以解決。
二、鼓勁加壓,全面落實今年農業農村和旅游工作任務
今年是“十三五”開局之年,謀劃好今年的農業農村和旅游工作,對“十三五”開好局、起好步十分關鍵。我們要深刻領會視察江西時的重要講話精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,堅定不移推進現代農業建設,堅定不移推進農民增收脫貧,加大富民產業、綠色品牌和旅游基礎建設力度,凝心聚力打贏脫貧攻堅戰,讓農業更強、農民更富、農村更美。重點抓好以下工作:
(一)以“限期脫貧”為使命,全力以赴抓好脫貧攻堅。按照“核定對象、因戶施策、責任幫扶、限期脫帽”的要求,打好脫貧攻堅戰,確保年內減貧7500人,6個貧困村脫貧摘帽。
一要精準識別和分類。前段時間,圍繞精準識別市縣開展了“四項專項”檢查,發現我縣的扶貧對象不夠精準、扶貧對象數據信息不夠準確等問題,必須引起我們高度重視。下一步,我們要在前階段比對和篩查的基礎上,按照實事求是的原則,采取過篩過點的辦法,進村入戶,對建檔立卡貧困戶進行全面核查識別,實行再確認,再核實。對不符合條件的堅決予以“剔除”,對應納入而未納入的貧困戶按識別程序及時增補,堅決杜絕“五類對象”的出現,解決好“扶持誰”的問題。同時,做到精準分類,根據貧困戶的實際情況和相關條件,進行精準分類,設立“黃、紅、藍”戶,為分戶施策打下基礎,解決好“怎么扶”的問題。
二要精準發力。堅決落實好精準扶貧政策文件,突出打好產業扶貧、安居扶貧、保障扶貧三大扶貧攻堅戰。產業扶貧方面,采取“龍頭企業+合作社+貧困戶”等方式,動員組織和引導有條件的貧困戶,大力發展我縣的農林主導產業,通過入股或收入保障性合同等方式,把有意愿參與產業發展的貧困戶與龍頭企業和合作社結成利益聯結體,幫扶貧困戶發展產業增收。同時,對沒能參加或沒有參加條件的貧困戶,依據貧困戶的不同產業發展意愿,結合貧困戶自身條件,因戶、因人施策,制訂各自的產業發展計劃或者入股分紅辦法,做好幫扶工作,確保該部分貧困戶收入不斷增長。要做好產業扶貧各項服務工作,通過培訓提升貧困戶的致富本領、增進貧困戶的自生脫貧動力。通過產業扶貧,建立起貧困戶增收脫貧的長效機制。安居扶貧方面,要積極整合移民搬遷、美麗鄉村、“空心村”整治等項目,大力推進安居扶貧工程,年內力爭完成移民搬遷589人,實施土坯房改造270戶。“凡是一方水土養活不了一方人”的貧困群眾全部實施搬遷扶貧,對無力改建房的絕對貧困戶,實行免費改造或“交鑰匙”,讓絕對貧困戶住有所居。保障扶貧方面,對藍卡戶實行兜底保障,在最大限度內疊加政策,確保特困群眾有尊嚴地生活。要逐步提高最低生活保障標準,完善大病救助以及就學保障政策,落實政府保障和戶均一畝柚“雙保險”兜底脫貧。與此同時,統籌推進基礎設施扶貧、教育扶貧、就業扶貧、金融扶貧、社會扶貧、行業扶貧、電商扶貧、生態扶貧、健康扶貧等脫貧舉措,加快脫貧致富步伐,解決好“如何扶到位”的問題。
三要精準幫扶。繼續強化縣直單位駐村幫扶和領導干部結對幫扶機制,確保貧困村定點扶貧全覆蓋,貧困對象結對幫扶全覆蓋。幫扶工作組及結對幫扶干部要強化責任意識,經常深入貧困群眾家中解決實際困難,幫扶貧困戶發展產業,增強其脫貧信心,落實好“扶貧責任”的問題。要加強宣傳教育,解決扶貧先扶“志”的問題,千萬不能走入“政府干、群眾看”的誤區,必須充分調動貧困群眾的積極性和主動性,變“要我脫貧”為“我要脫貧”。
(二)以“轉型升級”為主線,全力以赴抓好現代農業。堅持以富民產業為核心,以市場需求為導向,以農民增收為目標,積極主動調結構、轉方式、促發展。
第一,大力發展富民產業。圍繞做大做強優勢產業,培育壯大新興產業,加快改造傳統產業。不斷做強井岡蜜柚產業規模,深入實施井岡蜜柚“百千萬”和“千村萬戶”老鄉工程,以橫龍、嚴田等鄉鎮為重點,抓好嚴田鎮青橋村蜜柚育苗基地建設,提升橫龍鎮石溪、嚴田鎮邵家等示范基地,新增井岡蜜柚0.75萬畝,落實老鄉工程6000戶。著力提升煙葉產業水平,以寮塘、嚴田、洋溪、竹江、洲湖、甘洛、洋門等12個鄉鎮為重點,強化田間管理,推廣先進適用技術,努力實現煙葉生產提質增效。鞏固發展糧食、油菜、有機蔬菜、高產油茶、竹木花卉等傳統產業,力爭糧食、油菜播面穩定在82.7萬畝、11.4萬畝以上,努力使這些傳統產業改造提升。大力培植新興產業,新增高產油茶1萬畝、龍腦樟0.5萬畝、安福甜茶0.5萬畝、黃梔子0.1萬畝。
第二,強力推進示范園建設。今年,要加快提質擴園建設步伐,完善園區路網、水系等基礎設施,重點在良種良法、農民培訓、產業升級、多元投入上下功夫,拓展農業功能,引領現代農業發展,確保核心區面積達到3200畝以上。要積極引進2家以上農業龍頭企業入駐示范園,推動資金、技術、人才向示范園集聚,逐步擴大示范園輻射范圍,提高示范帶動作用。
第三,積極促進“接二連三”。要強化農業招商力度,全力組織對外招商,積極參加國內外農產品展銷,力爭年內至少引進1個億元以上項目。要加快發展農產品精深加工業,扶持建設一批農產品冷鏈物流設施和農業服務網絡,新建農產品精深加工企業5家以上。要大力發展休閑農業、觀光農業,加快培育一批特色化的休閑農業示范點、農業觀光采摘園,精心打造休閑農業旅游精品線路。要運用“互聯網+”思維,加快農產品電子商務發展,在加快深圳前海八實萬運營基地建設同時,選擇1-2個農產品和5-10戶新型農業經營主體進行試點,努力打造1-2個農產品電商示范點。
(三)以“中心村”為抓手,全力以赴抓好美麗鄉村建設。要堅持“五美”標準和“八不八多”、“農民上坡”等理念,做好治山理水、顯山露水文章,進一步鞏固提升美麗鄉村建設水平。
第一,精心打造示范工程。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的工作思路,重點抓中心村建設,鞏固和提升美麗鄉村示范帶檔次。一方面,要在鞏固原有通道示范帶建設成果的基礎上,繼續推進鎮村聯動建設,完善基礎設施,增強承載能力,精心打造高速連接線至武功山精品示范帶。另一方面,加快中心村和一般村點建設,今年要全面完成9個中心村整村改造任務,認真抓好改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝和電力、廣電、電信等“七改三網”建設,加強村莊規劃及耕地保護,結合空心村、土坯房改造,著力推進一般村點建設。其次,要結合精神文明創建活動,建設“人的新農村”,傳承和弘揚優秀廬陵文化、祠堂文化、鄉賢文化,培育文明鄉風,強化休閑場所、文化衛生、社區服務管理等設施配套,著力打造一批注重文化傳承,體現生態理念的精品示范點。
第二,全面提升清潔工程。深入推進農村生活垃圾污水處理,探索建立管用可行的村莊垃圾清運、處理、保潔長效機制。抓設施。強化農村垃圾資源化利用,全面完成2座垃圾壓縮轉運站、9個中心村污水收集處理體系建設,確保洲湖鎮污水處理廠建成并投入運行,年內每個鄉鎮都要建設1處垃圾無害化處理場、1個建筑垃圾消納場所。強管理。按照“管干分離、養事不養人”的原則,每個鄉鎮均要組建一支穩定的保潔隊伍。要強化日常監管,對所有保潔員實行“四定兩掛鉤”,即定區域、定人員、定責任、定時清理,與工資待遇掛鉤,與長效聘任掛鉤。要積極探索推行環衛作業“市場化”,形成農村垃圾治理新常態。營氛圍。深入開展“農村星級清潔戶”等各類評比活動,積極引導農民改變傳統生活習慣、轉變生產生活方式,實行門前三包,責任到戶,營造“人人講衛生,個個愛清潔”的良好氛圍。年底前,要確保70%以上的鄉鎮、村莊農村生活垃圾污水得到有效治理,基本實現“六個有”和“六個基本沒有”目標。
第三,深入推進生態工程。牢固樹立尊重自然、生態至上理念,以治山、理水、防污為重點,全面實施生態建養。治山,就是重點抓好天然林保護、低產低效林改造,確保完成造林綠化6萬畝。全面實施林地用途“一張圖”管制,劃定生態保護紅線,落實空間管制。加強林地和自然區保護,積極探索發展碳匯交易,將生態優勢轉變為經濟優勢。理水,就是重點實施縣鄉村三級“河長制”,抓好水生態文明建設試點,加強河流和水庫管理,堅決清理肥水養殖,持續鞏固提升水質治理成果,強化瀘水河跨界斷面及社上水庫、東谷水庫等重點水域的水質水環境監測,執行最嚴格的水資源管理制度,確保河流及大中型水庫全部達標,小二型水庫水質達標率達到80%以上。防污,就是重點落實畜禽禁養區、限養區、可養區“三區”規劃,抓好病死畜禽無害化處理;扎實推進農業“四控一減”提質增效行動,全面推廣有機肥和生物農藥,降低農業面源污染。
(四)以“激活動力”為目標,全力以赴抓好農村改革。深入推進農村重點領域改革,為農業農村發展注入強大動力。
一要創新農業經營體系。重點抓好縣、鄉、村土地流轉服務體系、交易平臺建設,圍繞富民產業發展、土地綜合效益提升,引導群眾推進土地適度流轉。突出抓好農民合作社、家庭農場等新型主體培育,力爭新增家庭農場50個、農民合作社30家、市級以上龍頭企業2家,積極創建1—2個精品示范社、10家精品示范家庭農場,構建農戶、合作社、企業互利共贏的合作模式。
二要大力推進涉農改革。全面完成農村土地經營權確權登記頒證工作,完善農村綜合產權交易市場體系建設。做好農民住房財產權抵押擔保貸款試點,積極探索農村土地承包經營權和宅基地使用權抵押貸款。積極推進林地流轉、深化集體林權制度改革試點。推行農機社會化服務改革、小型水利工程產權制度改革和水權制度改革,抓好農村集體產權制度改革試點,增強農業農村經濟發展活力。
三要加快實施擴權強鎮。在鞏固試點成果的基礎上,緊扣“三個二”目標,重點在產業發展、基礎設施、功能配套、宜居宜業上下功夫,強化簡政削權、政策扶持、強基固本,把試點鎮建成區域經濟文化中心。充分發揮鄉鎮綜合執法局作用,依法行使城管環衛、建設規劃、勞動保障等領域的行政審批許可和處罰權。
(五)以“服務三農”為目的,全力以赴抓好基礎設施。要補齊農業基礎設施薄弱這一“短板”,鞏固提升農業發展基礎。
一是抓好農田水利建設。重點抓好高標準農田規劃修編和“上圖入庫”,統籌抓好土地平整、土壤改良、灌溉渠系、田間道路和防護林建設,加快中低產田改造,新建高標準農田3.8萬畝。扎實推進水利工程建設,全面完成縣城防洪工程、竹江鄉防洪工程和白門洲等6座水庫除險加固,盡快啟動洲湖鎮神口水庫建設。鞏固提升已建農飲工程,保障農村群眾安全飲水需求。加快山莊、赤谷、楓田、竹江、金田、泰山等6個鄉鎮的小農水項目建設,完成谷口水庫灌區續建配套和節水改造,確保水庫水源灌溉到田。
二是強化農業安全保障。加強農產品質量安全監管,積極推進農業生產標準化,新增“三品一標”農產品3個以上,杜絕農產品質量安全事故發生。抓好氣象、水文預警系統和信息平臺建設,優化防汛抗旱調度方案和預案,加強防汛抗旱隊伍建設,切實提高防汛抗旱能力;進一步完善森林防火責任體系、預防體系、撲救體系建設,切實提高森林防火能力;認真抓好重大動物疫病防控工作,加強農林作物病蟲害防治,切實提高動植物病蟲害防疫能力,確保農林生產安全。
三是提升農業服務水平。扎實開展第三次全國農業普查,摸清安福“三農”家底。加強農技推廣,加大井岡蜜柚、綠色蔬菜等農作物田間管理和技術指導。大力推進農業機械化,力爭農機化綜合水平達到86%,強化機耕、機播、機收、機防公益。創新金融支持體系,完善金融扶持政策,擴大“財政惠農信貸通”、“金穗油茶貸”等信貸產品的放貸范圍和總量,引導信貸資金重點投向富民產業和新型農業經營主體。積極發展農業保險,落實保險政策,增加保險品種,擴大覆蓋面,提高風險保障水平。
(六)以“旅游興縣”為目標,全力以赴抓好武功山和鄉村旅游景點建設。要立足大武功山旅游發展戰略,發揮武功山旅游輻射帶動作用,大力發展旅游產業。
一要加速武功山景區建設。策應全市“三山一江一城”旅游發展,啟動武功山總體規劃修編,進一步完善金頂、箕峰景區服務設施,加快推進武功山游客服務中心、羊獅慕索道等建設,啟動羊獅慕景區二期(金牌山景區)和南大門片區建設,開發水系瀑布景觀,確保羊獅慕景區上半年全面對外開放。盡快啟動安下至文家公路改建,加快推動文家片區道路、商業街等基礎配套工程建設,抓好泰山鄉銅溪村舊村改造。配合省里做好贛西旅游發展股份有限公司的組建和旅游資源的整合工作,促進武功山全面融入全省“大武功旅游”,實現資源共享。
二要加力鄉村旅游發展。依托武功山景區,完善鄉村旅游規劃,繼續推進高速連接線至武功山旅游精品線路建設,打造一批生態養老、休閑觀光、農事體驗、古村民居等各具特色的鄉村旅游景點。每個鄉鎮打造1個鄉村旅游特色精品點,全縣新增4A級鄉村旅游點2個,完成21座旅游廁所建設,形成山上山下全域聯動的大旅游發展格局,全力爭創全省旅游發展“十佳縣”。
借此機會,我再簡要強調一下當前農業農村幾項重點工作。
一要抓好春季農業生產。要全面落實惠農政策,做好農田水利工程掃尾工作,加強農資市場監管,做好種子、化肥、農藥、農機具等農資供應,保障農民利益。要加強天氣預測預判,及時農情信息。同時,抓緊完成農村土地確權掃尾工作,做好資料整理和總結驗收。
二要做好防大訊準備。要樹立防大汛的思想,全面落實防汛責任制,做好防汛各項準備,深入開展防汛安全隱患大排查,及時消除隱患。同時,要正確處理防汛和抗旱的關系,積極做好抗旱各項準備工作。
三要做好動植物防疫和森林防火。要全面強化動植物疫病綜合防控措施,做好春季重大動物疫病的防疫和病死豬的無害化處理,確保無重大動物疫情發生。下周一就是清明節,各鄉鎮、有關部門要做好清明期間的森林防火工作,確保不發生重特大森林火災。
我們****中學是全省第一所民辦女子職業中學,也是***婦女勞動力轉移培訓基地、下崗職工培訓基地。自1986年開始舉辦服裝培訓班以來,至今已培養輸送初、中級服裝技工0000多人,其中走出國門打工的已達0000多人。去年,經***批準,學校升格為中等職業中學。目前學校占地近20畝,有校舍10000多平方米,縫紉機400多臺,教學生活設施齊全。學生除來自本縣外,還有鄰縣、市及外省的。學校多次受到省教育廳、市政府、市教育局、市婦聯、縣政府、縣教育局、縣勞動局、縣婦聯表彰,今年被市政府授予“**—市農村勞動力轉移先進集體”的光榮稱號。
我校確定的辦學理念是:“重點,為國家經濟和社會發展提供人才,為老百姓致富奔小康服務。”在這一理念的指導下,我們一切為農村女孩子的生存和發展著想,具體做法有以下三點:
一、千方百計讓農民的女孩子能走進學校
學校采取多種措施,減輕農民的女孩子上學負擔。1、在收費標準上執行公辦職業中學收費的下限標準,而且規定平時不得以任何名義向學生收費。在我校學習3年,培養費、學雜費走讀生不超過6000元,住宿生加住宿費、伙食費不超過9000元。2、食堂不賺取利潤,伙食費按天計算,每天5元,保證學生吃飽、吃好、吃暖。3、學校給學生贈送布料,由學生自己做校服,不收一分錢。4、學校小賣部讓特困生經營,自己賺錢解決學習費用。5、對特困生減免培養費,每年減免總額在5萬元以上。6、對家庭有暫時困難的學生,可申請緩繳培養費、學雜費,每學期批準緩繳費用的學生占20%左右。7、對學生家庭發生突發事件,造成嚴重困難的,發動師生開展捐助活動,不讓一個學生輟學。8、教育學生不吃零食,不講究穿戴、節約零花錢,每年為親人做一件新衣。9、與縣關心下一代工作委員會和縣婦聯聯合發文,在全縣開展“彩虹行動”,對特別困難的女青年,實行“先培訓,就業后再繳費”的辦法,讓她們能走進校園學習。這項活動開展以來,已有11人來校學習,其中5人已走上工作崗位。10、實施靈活的辦學模式。我校升格為職業中學后,以職業高中學歷教育為主。但考慮農民的不同需求,學校仍辦一年、半年、四個月、一個月的短期培訓班。短訓班招收對象不受文化、年齡的限制,招生時間也不限制,可以隨到隨學。***村53歲的崔愛華,要求到我校學習,學校接受了,培訓一個月后,將她送到工廠工作。她激動地向學校領導說:“只有你們學校能接受我這樣的學生,讓我獲得了工作的機會,我今生今世都感謝你們。”
二、千方百計讓農民的女孩子學得好
學校董事會聘請了一批有管理和教學經驗、文化和技能水平較高的同志組成了學校領導班子和教師隊伍。我們針對學生全部是女生和絕大部分學生思想、文化基礎較差的實際,提出“注重女性教育、強化素質教育、突出技能教育”的要求,并在這三個方面不斷探索、總結、提高,形成了學校的特色。
在加強女性教育方面,我們大力宣揚婦女界先進模范人物的事跡和寒門出才女的典型,幫助女孩子克服自卑心理,樹立自信心;我們組織學生參觀服裝企業,激發她們向大姐姐學習的熱情,立志學好文化、技術,成為對家庭、對國家有貢獻的人;我們組織學生到敬老院開展慰問、打掃活動,聽老爺爺老奶奶講童年和青少年時期的悲慘生活,讓她們感受今天的幸福,激發生活的熱情和對未來的向往;我們針對女生生理、心理特點,專門開設知識講座,增長她們衛生知識和安全保護意識,學會做人、交友,正確對待戀愛、婚姻、家庭,做到心理健康,積極向上,努力做“自尊、自信、自立、自強”的女青年。
在強化素質教育方面,我們充分利用學校思想教育陣地,有系統、有計劃地對學生進行愛國主義、集體主義、革命傳統和艱苦奮斗的教育,文明禮貌、團結互助、有序競爭的教育,努力提高學生的思想道德素質;我校教師認真上好每一堂文化課,學生認真聽講,認真記筆記、認真作業、認真考試,在職中2003年和2004年語、數、外三門學科會考中,均名列全縣前茅;我們通過開展豐富多彩的課外活動,組織學生參加學校管理,讓學生不斷挖掘潛能,發展特長,提高各種能力,為學生走上工作崗位、求得新的發展打下堅實的基礎。
在技能教育方面,我們保證學生每天有4—5個小時學習技能的時間,教學中堅持理論和實踐的統一;通過開展各種技能表演和競賽活動調動學生的學習積極性和創造性;我們對后進生進行手把手的個別輔導,使每個學生都能達到初、中級技工的水平。
學校實行全封閉管理和全程管理,形成了良好的校風,學生中從未發生過違法犯罪行為,絕大部分學生都達到學校制訂的《文明女青年的標準》,學生合格率達到百分之百。優良的校風、優秀的成績讓學生滿意、家長放心。一農民將一對雙胞胎女兒一起送到我校,其中一個是弱智,父母擔心學不上,但經老師耐心細致的培養,終于在技術上取得進步,一年后拿到了中級技工證書,進了工廠,現在月收入超千元,家長逢人就夸*校老師的本領大。我校培養的學生思想素質高。2003年春節前,***長收到一筆從**寄來的*****匯款,并收到一封信,信中說:“****經細查細找,才發現匯款人就是我校的學生****。后來她給母校來信說,這樣做,都是老師教她的。
三、千方百計讓農民的女孩子有前途
我校對學生實行培訓、就業、出國、升學“一條龍”服務,對學生的前途負責到底。學生一報到,學校就與家長簽訂包培訓合格、包介紹工作的協議書。協議中學校還承諾,培訓合格后,介紹的工作不滿意可以回到學校重新安排,直到滿意為止。就業的學生,實習期過后,收入一般都在1000元左右,高的達2000多元。學校還創辦了“****勞務公司”,為要求出國打工的學生提供可靠、便捷的服務。公司成立二年來,已輸送**多人到**和**班。出國的學生,三年收入在**萬元以上。學校與***學院掛鉤,畢業生要上大學的可直接保送****裝學院。多年來,我校培養的學生就業率百分之百,受到用人單位普遍歡迎,而且有出國和升學要求的,都能圓自己的夢。家長和學生一致認為:要想前途好,女子進****
一、中央和全省農村工作會議主要精神
省委、省政府 1月15日 至16日在濟南召開全省農村工作會議,傳達學習了中央農村工作會議精神和姜異康書記、姜大明省長在聽取中央農村工作會議精神匯報時的講話,劉偉副書記作重要講話,賈萬志副省長主持會議并作總結講話。會議深入分析了當前形勢,明確提出了圍繞再創全省農業農村發展新優勢,切實抓好糧食生產、農業產業化經營、農產品質量安全、農業基礎建設、農民增收、農村民生改善、強農惠農政策落實、城鄉一體化發展和深化農村改革等九個方面的重點工作,分組討論了省委、省政府貫徹落實今年中央1號文件的意見,表彰了齊河、諸城、曲阜等10個糧食生產先進縣(市、區)。我市張開朗常委、韓軍副市長和市直有關部門主要負責同志參加會議。
二、2008年全市農業農村工作基本情況
今年受多種因素影響,全市農業農村發展面臨嚴峻的挑戰:一是秋冬
連旱、旱凍疊加,受災面積大、災情重,奪取今年夏糧高產豐收的難度明顯加大;二是多數農產品價格下行,重大動植物疫病呈頻發高發態勢,農業內部增收的難度明顯加大;三是大批農民工返鄉回流,農村勞動力轉移受阻,保持農民工資性收入持續增加的難度明顯加大;四是在連續5年高基數增長的基礎上,受國際金融危機影響,當前經濟發展速度明顯放緩,保持農業穩定發展農民持續增收的難度明顯加大。困難與希望同在,挑戰與機遇并存,農業農村發展也有許多有利條件。一是黨的十七屆三中全會精神的全面貫徹落實和深入學習實踐科學發展觀活動的全面開展,各級對“三農”工作的重視程度越來越高;二是國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,把農業基礎設施建設和改善農村民生作為擴大內需保增長的投入重點,農業農村發展的政策環境越來越好;三是30年來農村改革發展積累了雄厚的物質基礎和豐富的實踐經驗,新一輪農村改革全面啟動,進一步激發廣大農民群眾創新意識和創業熱情,農村改革發展的內生活力越來越強。堅定信心,積極作為,保持農業穩定發展農民持續增收目標不動搖;正視困難,科學應對,拼搏實干全力全速不松勁;勇于探索,開拓進取,改革創新驅動發展不猶豫,這是做好今年“三農”工作的基本基調。
三、今年全市農業農村工作總體思路和工作重點
今年全市農業農村工作的總體要求是:深入貫徹黨的十七屆三中全會和中央、省委1號文件精神,全面落實“穩糧、增收、強基礎、重民生”10字方針,圍繞市委十一屆四次全委會確定的目標任務,堅持科學發展、跨越發展總基調不動搖,加快推進以“特色畜牧大市、淡水漁業強市、生態農業名市”為特色的現代農業建設,繼續深化以農業龍頭企業建設“333”工程為抓手的農業產業化經營,著力突破以農村土地、金融、社區化建設為核心的農村制度創新,突出抓好以改善民生為重點的農業農村基礎設施建設,努力構建以統籌城鄉規劃編制為引領的城鄉一體化格局,確保農業穩定增產增效、農民持續增收、農村和諧穩定。主要預期目標是:農業增加值增長3%以上,農民人均純收入增長8%。突出抓好以下幾項重點工作:
一是以實施糧食高產創建工程為重點,穩定發展糧食生產。著力抓好國家優質糧食產業工程、新增大型商品糧基地建設和糧食高產創建工程。穩定糧食面積,優化品種結構,強化科技支撐,提高糧食綜合生產能力和單產水平,全年糧食播種面積穩定在800萬畝,糧食總產穩定在400萬噸。
二是以培植現代農業產業體系為重點,突出抓好農村經濟結構調整。圍繞“特色畜牧大市、淡水漁業強市、生態農業名市”建設目標,制定實施方案,規劃優勢特色產品布局,推進產業結構調整優化,構建濟寧特色突出、競爭力強的現代農業產業體系。今年市里制定出臺建設特色畜牧大市、淡水漁業強市、生態農業名市的具體實施方案,力求在實施的關鍵環節上取得突破性進展。突出抓好返鄉農民工和農村勞動力技術培訓、政策扶持、典型引導和配套服務,力爭新增轉移就業8萬人。
三是以農業龍頭企業建設“333”工程為重點,深入推進農業產業化經營。在抓好去年續建項目的基礎上,今年再篩選確定一批新建擴建項目納入重點管理,確保完成年度建設任務。同時,加強對投資500萬元以上建設項目調度和支持服務,確保年內新增規模以上農業龍頭企業50家。繼續抓好農民專業合作組織發展、規模化標準化種養基地建設、農產品品牌培育和農產品質量安全示范區建設,健全市縣鄉三級農產品質量檢驗檢測體系,切實把好農業生產、食品加工流通和政府監管三個關口。
五是以公共服務體系建設為重點,切實抓好改善農村民生的各項工作。按照3年內普遍健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控和農產品質量監管3個體系的要求,今年制定具體方案并啟動實施。年內新建改造農村公路 800公里 、橋梁50座,完成230個村、20萬人自來水改造工程,新建3.5萬個戶用沼氣池,健全路、水、氣管護運營長效機制。確保全面完成新一輪農村電網改造升級工程、農村困難家庭新建改建住房和農村中小學危房改造、“一暖三改”、辦學條件標準化工程等各項年度任務。鞏固擴大新型農村合作醫療成果,完成1787個村衛生室更新改造任務。深入開展新農村建設科技示范活動,深化農業科技特派員制度,繼續實施文化體育惠民工程。積極推行新型農村社會養老保險和被征地農民養老保險試點,進一步完善農村社會救助制度,切實做到應保盡保、應助盡助。
六是以產權制度改革為重點,加快推進農村制度創新。進一步完善農村土地承包經營權規范登記、頒證工作,開展農村宅基地和房產、林權、水權、集體建設用地依法確權、登記、頒證工作。加快建設農村產權交易平臺,年內組建市級農村產權交易所,在14個新型鄉鎮建設試點鎮建立農村產權交易中
心,同時掛縣級農村產權交易中心牌子,承擔縣域內產權交易服務職能,其它有條件的鄉鎮和農村社區建立農村產權交易站。啟動實施農村土地承包經營權換城鎮社會保障、農村宅基地使用權換城鎮住房試點工作,積極開展以農村各類產權進行質抵押貸款,加快發展新型農村金融組織,全面改革戶藉管理制度,穩步推進擴權強縣、擴權強鎮試點和鄉鎮機構改革。
七是以增加投入為重點,全面落實各項強農惠農政策。今年市級財政安排“三農”支出5.2億元,比去年增長10%。同時整合各類涉農資金,捆綁使用、集中投入、各記其功,重點用于農業農村重點項目建設。今年通過增加預算、調整存量,設立新型鄉鎮建設試點和新農村建設百村示范專項扶持資金5000萬元,主要用于試點鎮基礎設施、公共服務建設和示范村獎勵補助。不折不扣地及時兌現上級各項農業補貼資金和項目建設配套資金。
八是以試點示范帶動為重點,扎實推進新農村建設。新型鄉鎮建設試點工作,加快推進財政體制、社會發展體制、行政管理體制、土地管理制度、農村金融制度改革創新,年內全面完成規劃編制、鎮級(園區)金庫設立、統籌鎮村公共財政體制建立、下放職權的規范高效運行、新型社區建設試點、農村各類產權確權頒證、產權交易中心建設、農村金融組織發展、戶藉管理制度改革等重點任務。新農村建設百村示范工作,進一步明確今年和明后兩年的創建重點和目標要求,加大推進力度。盡快出臺新型鄉鎮建設和新農村建設百村示范考核辦法,嚴格考核,兌現獎懲。面上的工作,借鑒新型鄉鎮資源整合經驗,進一步調整鄉鎮和行政村規模,并與遷村并點、社區化建設、落實村干部報酬待遇等統籌考慮、有機結合、配套實施、協調推進。
九是以統籌城鄉規劃編制為重點,加快構建城鄉一體化發展新格局。結合新一輪土地利用總體規劃修編,抓緊制定統籌城鄉發展的市、縣、鄉總體規劃和產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業、小城鎮建設、農村社區建設、舊村改造、生態保護等專項規劃,務求總體規劃和專項規劃年內全面完成,引領帶動城鄉發展一體化。
四、幾點建議
推進美麗鄉村建設 生活污水處理率達44%
廣州市委書記萬慶良強調,要把農村發展放到大廣州的格局中謀劃。兩年來,廣州在規劃體系、平臺體系、重大基礎設施建設等方面對推進城鄉統籌發展進行了戰略性、全局性謀劃,特別是將從化、增城撤市設區,從行政體系上打破了城鄉分割的局面;大力推進以地鐵為重點的交通基礎建設,將地鐵開到全市各區,包括開進增城、從化、南沙,拉近其與都會城市的距離;積極推動醫療、教育等農村基礎配套設施,花都、從化、增城、蘿崗、南沙,都實現了三甲醫院零的突破,為推進城鄉一體化奠定基礎。
萬慶良說,通過全面推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務、就業市場、社會管理等“六個一體化”,形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型城鄉關系,實現城鄉共同富裕。要以深化改革為動力推進農村工作。在堅持農村土地農民集體所有、家庭經營、土地承包等農村基本經營制度的基礎上,圍繞創新農業經營主體、健全農業社會化服務體系、完善農村土地制度、形成市場資源配置機制、保護和發展農民權益等五個方面全面推進農村改革,激活農村發展活力,真正讓農民手中抱著的金娃娃活起來。
會議提出,要扎實推進美麗鄉村建設。在今年9月份基本完成全市村莊規劃的編制工作,做好美麗鄉村試點工作,推進環境綜合整治,促進農民持續增收,發動農民建設幸福家園。
會議透露,在美麗鄉村建設方面,廣州市今年計劃完成建設228個農村生活污水處理系統,確保農村生活污水處理率達到44%,推進鎮生活垃圾轉運站和村生活垃圾收集點的建設,加強生態環境保護和文化傳承。
抓緊治理面源污染 建設低碳幸福廣州
廣州市長陳建華充分肯定了全市去年農村工作取得的成績,主要體現在都市型現代農業穩步發展、農民收入持續增長、美麗鄉村建設加快推進等方面。
為深入貫徹黨的十七大和中央、省、市農村工作會議精神,總結我區去年農村工作成績,明確今年全區農業和農村經濟工作的重點,部署今年農村各項工作任務,經區委、區政府研究決定,今天我們在這里召開全區農村工作會議。
參加今天會議的有:區四個班子領導;各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、經委主任、主管農業副鄉鎮長;各街道黨工委書記;區直部門主要領導;各村黨支部書記;受表彰的先進個人代表。
今天的會議主要有五項議程:一是區長同志作工作報告;二是區委常委、常務副區長同志宣讀表彰決定;三是組織頒獎;四是表態發言;五是區委書記同志作總結講話。會期半天,希望與會同志認真參加好會議,領會好會議精神,特別要嚴格遵守會場紀律,將手機關掉或置于振動狀態,不要隨便出入。
下面,進行會議第一項議程,請區長同志作工作報告。
*
下面,進行會議第二項議程,請區委常委、常務副區長同志宣讀表彰決定。
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下面,進行會議第三項議程,組織頒獎。首先,請工作人員宣讀表獎名單。
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下面,請區政府辦主任同志組織頒獎。
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下面,進行會議第四項議程,表態發言。首先,請*作表態發言,*作準備。
*
下面,進行會議最后一項議程,請區委書記*同志做總結講話。
*
同志們,溫總理不久前指出,今后五年有三件工作必須緊緊抓住,其中之一就是大力加強農業,特別是增加農業的投入,使糧食和主要農產品保持穩定增長,使農民收入保持穩定提高。大力加強農業,從思想上,要認真貫徹落實黨的十七大和中央農村工作會議精神,進一步鞏固完善強化各項強農惠農政策;從戰略上,要突出加強農業基礎建設,形成城鄉經濟社會發展一體化新格局;從思路上,要促進農業穩定發展、農民持續增收,不斷解決農村民生問題;從目標上,要扎實推進社會主義新農村建設,實現*全面振興和大區崛起,實現我區“爭創省發達縣區、構建和諧連山”的宏偉藍圖。
為切實開好這次會議,區委、區政府相繼召開區委常委會議和政府常務會議進行了專題研究和部署。會上,*區長在工作報告中全面總結了去年我區社會主義新農村建設取得的成績和存在的問題,明確提出了今年的總體思路和主要工作目標,并對加強農業和當前重點工作進行了具體安排;*書記在總結講話中客觀分析了我區農村工作面臨的形勢和機遇,進一步強調了今年的工作重點,特別就如何加強領導、落實責任進行了詳細部署。兩位領導的講話,是我們全面做好今年的農業和農村工作的綱領,大家一定要在工作中真正做到思想上重視,感情上加深,投入上傾斜,行動上落實。為此,特提出以下幾點要求:
一要統一思想,凝聚力量。會后,各單位要層層召開會議,認真傳達和落實好此次會議精神,特別是王書記、支區長的講話精神,進一步增強廣大干部群眾的責任感和使命感。各鄉鎮要從本地實際出發,把確保糧食安全作為首要任務,把促進農民持續增收作為工作重點,把改善農業生產條件和促進科技進步作為根本出路,把促進農業可持續發展和推進生態文明建設作為努力方向,切實把思想和行動統一到本次會議精神上來。
二要加強領導,明確責任。各鄉鎮要牢固樹立正確的政績觀和科學的發展觀,進一步調整充實社會主義新農村建設的領導力量,從大處著眼,從小處抓起,從全局考慮,從細微處入手,以更加扎實的工作全面推進社會主義新農村建設。各部門要圍繞社會主義新農村建設,充分發揮好職能作用,全力搞好協調服務,特別要吃透上級精神,協助鄉鎮爭取優惠政策和專項資金,在社會主義新農村建設中體現各自的價值。
此外,糧食收儲制度改革也將是中央農村工作會議涉及的內容。
目前稻谷、小麥均實施最低收購價政策。此前國家發改委已經通知,2018年生產的小麥(三等)最低收購價為每50公斤115元,比2017年下調3元。
“在小麥最低收購價釋放出調價信號后,下一步稻谷相關收購政策可能也會有所調整。”李國祥說。
明年農村改革將步入關鍵時期。農村土地制度改革、“三塊地”改革、農村集體產權制度改革等預計也將成為中央農村工作會議關注焦點。
明年是農村土地制度改革收官之年。按照中央要求的時點,農村土地承包經營權確權登記頒證工作要全部完成。而農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度等“三塊地”改革試點也將于明年年底結束。
李國祥表示:“農村土地制度改革明年處于收尾和總結階段,下一步相關改革如何深入推進值得關注。”
據農業部最新數據,目前全國試點省份已達28個,實測承包地面積15.2億畝,已經超過二輪家庭承包耕地面積,確權面積11.1億畝,占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%。
農地確權登記有利于推動土地流轉,也將推動經營權的抵押融資。分析人士表示,未來將全面加快“房地一體”的農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作。
另據記者了解,明年農村集體產權制度改革試點范圍繼續擴大,將試點縣增加到300個。同時,還將選擇50個改革基礎較好的地市和個別省開展試點。
09“三農”的新亮點
為應對國際金融危機的沖擊,中央明確“把保持農業農村經濟平穩較快發展”作為首要任務,并提出“三農”工作的十字方針:穩糧、增收、強基礎、重民生,明確了旨在促進農業穩定發展、農民持續增收的一系列措施。
穩糧:堅決防止糧食生產滑坡
農業部部長孫政才2008年12月27日表示,在糧食連年增產、農業農村經濟形勢好的時候,往往容易放松農業;在經濟社會發展困難增多的時候,往往容易忽視農業。中央明確提出,要進一步落實各地區的糧食安全責任,調動主產區和種糧農民積極性,加強糧食戰略工程建設。農業部已經明確,今年力爭糧食面積穩定在16億畝左右,在全國范圍內選建2050個1萬畝以上的高產創建示范片。
增收:堅決防止農民收入徘徊
不斷蔓延的金融危機給農民增收帶來許多困難,參加中央農村工作會議的“三農”問題權威專家表示,2009年中國經濟的增長會放緩,農民工就業可能比較困難,新增就業機會難以增加甚至會減少,工資水平難以提高甚至會下降。為此,在去年糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合補貼4項補貼資金總額達1028.6億元的基礎上,中央決定,2009年進一步增加4項補貼額度,并逐步完善補貼辦法。
強基礎:事關經濟社會發展大局
擴大內需、實施積極財政政策,“三農”顯然是政策組合拳的一大核心。在2008年第四季度中央新增1000億元中央投資計劃中,農村沼氣、飲水、通路、通電、通郵工程、重大水利工程等農村基礎設施建設項目,中央投資340億元。而在中央公布提振內需的4萬億元投資大單中,農村基礎設施建設高達3700億元。