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鄉村振興戰略,是我黨在深刻認識城鄉關系、變化趨勢和城鄉發展規律的基礎上提出的重大戰略,也是中國發展未來幾十年的戰略方向。它不僅是一場經濟社會的變革,而且是一次文化、生態的復興。在一定程度上是為了促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,讓農業成為有希望的產業,讓農民成為有希望的職業,讓農村成為美麗的家園。但真正要實現這樣的目標還需要腳踏實地,一步一個腳印的走,一個一個問題的解決。因為農村的歷史欠賬太多了,不是一朝一夕能還清的。
作為鄉村振興服務工作下派干部,鄉村在我們工作的第一線,振興鄉村要求我們腳踏實地、扎根基層,要求我們充滿斗志、不畏艱苦,要求我們擔當作為、開拓進取。我們要切實發揚發揮“紅船精神”,要想作為、有作為、善作為,讓廣大農民群眾享受到黨的暖風,讓“鄉村振興”不是一句空話。
結合工作調研實際和近兩年農村的發展來看,農村的確發生了很大的變化。基礎設施改善了,村容村貌變美了,貧困人口生活得到了改善。可是這些離鄉村振興還遠的很,這些充其量只是農村問題的皮毛,所以對于當前所取得的成績并不值得沾沾自喜。難啃的骨頭還在后面,對農民群眾而言,最好的鄉村振興就是收入提高了,生活富裕了,老有所養。為此,鄉村振興決不能只是口號,只是專家的高談闊論,而應是田間地頭,農民生計。
在實施鄉村振興戰略中,農民群眾是鄉村振興的主體力量,需要充分調動億萬農民群眾的積極性、主動性和創造性。建立有效的引導和激勵機制,培育大批愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民,不斷增強新型職業農民的職業自豪感和自信心,讓農民成為有奔頭、有前景、有獲得感的職業。此外,還要不斷完善支農惠農強農政策體系,營造“勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗”的文化氛圍,使農民的勞動得到全社會的認可和尊重,這將有利于增強新型職業農民的信心和底氣,真正讓農民成為有吸引力的職業。
要大力實施鄉村振興戰略,沒有產業振興的內生“造血”機制培育,靠各級政府的資金外部“輸血”投入振興鄉村,隨著資金投入減少最終還是會淪為衰落。實施鄉村振興的最終目標,就是要徹底解決農村產業和農民就業問題,確保當地群眾長期穩定增收、安居樂業。而無論是解決農民就業還是確保群眾增收,都需要以產業發展為基礎。農業強,產業必須強。產業旺,鄉村振興才有底氣。要實現產業興旺,首先要構建鄉村產業體系,推動農村一二三產業融合發展,重點是通過培育農業品牌、增強科技創新、強化城鄉融合,補齊農業發展短板,促進農村產業集聚。
發展離不開人,鄉村振興自當不例外,實施鄉村振興戰略,關鍵要解決人的間題。由于受前些年農村發展“錢景”不大的影響,大量人口外出務工,農村缺人特別是缺少能人的問題,已經成為振興鄉村的制約瓶頸。因此,實施鄉村振興必須把人力資本開發放在首要位置,做好農村人才政策這篇大文章,完善人才服務機制建設。既重視本土人才的培育,培養一大批新型職業農民,使之成為推動鄉村振興的主要生力軍。也要廣納懂科技、懂市場、懂法律、懂管理的賢才能人到農村來創新創業,讓農村成為賢才能人大有作為的廣闊天地,建設一支懂農業、愛農村、愛農民的高質專業化鄉村振興隊伍,增強農業發展的創新驅動力和農村產業發展以及經濟社會發展活力。
關鍵詞:農村金融;鄉村振興;金融體系
受多方面原因的影響,在農村經濟形態的發展和形成過程當中,鄉村振興會在很大程度上受金融發展限制。所以,分析農村地區的金融領域發展現狀,結合其存在的不足和困境對應的提升措施,為后續鄉村振興道路的完善起到一定的參考作用,也可以為提升我國農村經濟環境起到推動作用。
1農村金融支持鄉村振興的必要性
對鄉村地區經濟振興所起到的推動作用,是農村金融發展的關鍵,也是農村地區經濟產業發展及生態文明建設的重要途徑。首先,農村金融支持鄉村振興是農業產業發展的必然要求,想要實現我國從農業大國向農業強國的變化,就要實現農業產業體系的現代化發展,提高實現產業創新和整體競爭力。目前雖然我國農業產業發展有了較大進步,但整體生產技術相對落后,資源的利用率相對較低,種植投入和回報不成正比。與城鎮相比,農村的整體經濟水平相對滯后,收入較低,不管是在農業科研設備補充還是產業融合等方面都缺少外來資金支持,在一定程度上限制了農村的經濟發展[1]。其次,農村金融支持也是實現鄉村地區生態文明建設的堅實基礎,和諧健康的農村生態環境是實現農村地區長遠發展的關鍵保障。在農業發展環境下,農業種植過程當中使用化肥、農藥以及其他污染環境的原材料會影響土壤質量,降低作物產量,嚴重時會導致水土和耕地面積流失,阻礙農業可持續發展。肆意排放農村生活垃圾、焚燒秸稈等產生的污染,都需要大量資金支持來科學處理污染源[2]。再次,農村金融支持鄉村振興是地區文化建設的重要基礎,淳樸的鄉風是實現農村地區發展的重中之重。但現在農村地區依然有盲目攀比、大肆操辦紅白喜事的現象,同時文化建設水平落后于城市地區,有限的文娛設施難以滿足群眾的基本需求。留守老人的贍養問題、兒童的教育問題都需要大量資金投入。另外保護傳統文化、修復歷史遺產以及宣傳和引導道德風貌都需要引入資金,保證工作順利實施[3]。
2農村金融支持鄉村振興戰略的內涵
農村金融發展對鄉村振興的重要性不言而喻,在具體的實施過程中主要從以下幾方面展現。首先,農村金融是支持產業興旺、助力農業發展的基礎。金融對于鄉村振興的促進作用要以重視培育新型農業主體為基礎,以引入社會資本先進技術和完善管理經驗為目標,以此來調整現有的農產品結構,創新農村地區的產業布局,實現糧食、農林、牧業的統籌結合以及種植養殖和銷售的一體化發展[4]。其次,要強化涉農金融機構通過信貸手段來培育創新型農業主體的作用,實現農村產業的多角度融合以及農村地區全產業鏈的一體化發展,確保多個產業結構可以實現互動補充,以此來促進農業產業的興旺發展。再次,農村金融要以扶持綠色農業來促進農村經濟發展。隨著我國經濟水平的不斷提高,農業產業從傳統的追求高產轉變為追求綠色可持續發展,對應的金融導向也呈現出新的變化。涉農金融機構要在支持鄉村振興發展的進程當中引入綠色導向,以綠色信貸業務來支持農業綠色循環的低碳生產,實現農業產業的可持續發展。農村經濟發展的重點是要改變傳統的種植養殖產業,使依靠自然資源消耗為主導的粗放型經營模式轉變成現代化的可持續綠色發展模式,重視在農業生產技術發展過程中引入節本增效的創新技術,強調推廣畜禽養殖新型農業發展模式。農村金融支持可以依托農村地區現有的綠色資源,發展并扶持休閑、旅游以及健康產業,推動農林牧漁等產業和教育、文化、養老等實現有效融合[5]。最后,農村金融支持要重視發展普惠金融,提高農村地區經濟發展水平。在過去一段時間我國農村地區金融市場發展較為失衡,地區金融配比難以滿足實際需求,想要實現鄉村地區的可持續振興發展就要解決農村金融服務的缺陷。將有限的金融資源投入到鄉村振興的重點產業當中,通過拓展和延伸農村地區的服務鏈,形成一體化的普惠金融服務體系。以強化鄉村地區發展的前提開展豐富多樣的金融普惠活動,幫助農村居民提高金融服務的運用能力,實現農村地區共同富裕[6]。
3農村金融支持鄉村振興面臨的困境
農村地區金融發展是以推動農村地區經營主體多元化發展以及完善基礎設施建設為基礎。資金融通可以確保各項基礎工作順利進行,但受外界環境和基礎設施建設的影響,主要表現在缺乏資金對農村各項事業的融通支持以及對不同經營主體的政策性支持,同時具體的對象和外部環境的差別會導致相關工作受阻。
3.1農村金融市場不完善
首先,農村金融市場的供給環境相對較弱,難以與城市地區相匹配。大部分農村金融行業的發展相對較慢,金融供給的主體相對單一,市場發展空間較小,商業和國有銀行等金融機構的運營工作會過度關注個體利益,不能根據農村市場的實際情況完善工作細節。一些農村地區的金融機構數量少,有的地區只有農村信用合作社,會因為結構單一而影響融資功能,直接限制鄉村振興的整體發展。其次,現有的農村金融市場結構不合理。受市場主體的供給和需求不對應問題的影響,金融監管體系對市場的約束性和管理性相對較低,直接影響農村金融體系的細化和完善,失去對地區經營結構的約束。
3.2農村金融服務不到位,金融產品單一
農村地區的金融產品能充分展現出農村金融體系的發展情況。通過對農村金融市場的運行情況展開分析可知,豐富的金融產品能從多個角度滿足農村地區金融主體的不同資金需求,以此來為農村經濟主體的項目建設提供基本支撐。分析目前的建設成果可知,農村金融產品的類別和形式還不夠全面,難以滿足鄉村振興的整體要求,也不能實現外界環境和內部政策對經營的促進作用,直接影響農村地區的金融供給,導致資金的運營和使用受到較大的約束。
3.3貸款額度有限,貸款困難
目前農村金融機構所發展的業務當中,大部分為小額貸款,款項相對分散,存在一定的回收風險,會影響農村金融機構對地方經濟水平的促進作用,甚至會阻礙農村的基礎設施建設。在農村地區,農民對小額貸款的需求量較大,一般會以相應的擔保抵押為條件申請貸款,但因為農村地區的抵押物資較少,且大部分農民的個體條件不能滿足貸款要求,所以農村金融發展會受到一定約束,制約了農村經營主體的經濟發展水平[7]。
3.4農村金融保險不完善
農村金融保險對于鄉村振興產業的穩定和發展以及后續的風險防控都有積極的促進作用,農村金融保險在地區經濟發展進程中有不可替代的地位和作用。但農村金融保險存在發展滯后以及缺乏擔保的情況,在當前社會環境當中,商業保險不斷發展,而農村金融保險相對落后,影響了農民的經濟收入,限制了對保險的可承擔風險。另外農村金融機構的現有網點數量較少,在開展涉農業務時需投入大量資金,降低了貸款的收益率,導致資金流入到非農產業中。假如農村金融保險不能降低農業融資風險,就會影響鄉村振興戰略實施[8]。
4農村金融支持鄉村振興的建議
4.1構建合理的金融服務政策和體系
首先,分析目前農村金融環境的發展情況可知,其在鄉村振興工作中存在較大不足,要從農村金融的不同發展階段來制定并落實對應的金融服務政策,實現農村地區經濟的可持續發展,實現多元化農村經營主體的現代化發展,進而實現鄉村振興。其次,在鄉村振興戰略實施過程中,需要結合現狀科學規劃銀行和非銀行機構,以多樣化的途徑引導多種類型的農村金融機構,確保該類金融機構促進農村區域實現經濟和文化水平雙重發展,滿足農村地區在各個領域建設工作的資金需求,另外政府要充分發揮自身的調節效應,合理布局農村金融的業務網點,為完善和發展后續經濟體系打下基礎。再次,要細化現有的監管機制,規避各類風險,構建完整、科學、優良的農村金融服務體系,確保相應的金融服務制度滿足鄉村振興發展的需求[9]。
4.2創新服務模式和產品
首先,要引入新型技術手段完善金融服務。在過去銀行業的發展進程當中,信息不對稱對農業金融發展的阻礙較大,引入大數據技術可以有效解決這一問題,促進銀行服務業在農村地區的發展。涉農金融機構要根據新型農業主體的個體需求,結合現代化的智能手段創新并整合業務模式,提高服務的技術和數據處理能力,完善業務審批過程,簡化辦事環節,提高農村金融的服務質量。其次,涉農信貸增信途徑和方法有待豐富,農村金融機構應結合國家的政策方針來提高涉農信貸期限的時間和額度。例如,在黨的報告中提出了第二輪土地承包到期后繼續延長30年,在一定程度上促進了新型農業主體出現。農業金融應以此為契機發放農村土地經營和農房抵押貸款,在農業設施設備抵押和生產訂單等方面加強融資,以此來提高貸款的額度并延長相應期限,針對農戶、地方產業、農村合作社以及電商產業鏈等渠道增加貸款,并豐富融資模式,以此來滿足在土地流轉和服務過程當中涌現出的新經營模式。再次,要結合農村地區現有的產業鏈,加大資金支持力度。隨著社會經濟水平和農村地區現代化農業規模的共同發展,農村產業鏈經營主體的基本資金需求從小額化向規模化轉變,從單一化向多元化轉變,農業金融機構要以解決農業生產經營過程中出現的各類問題及后續流通和營銷渠道當中的融資需求為切入點,打造出符合農業金融產業差別的新金融服務體系,根據不同的客戶需求完善定價細則,確定合理的利率水平,根據農業生產的季節性特點滿足不同農戶的基本需求。
4.3保證農村金融服務質量全面提高
站在整體的角度分析,想要實現農村金融對“三農”工作的良好服務,就要完善和優化金融服務體系,明確其在鄉村振興工作當中的具體職能。要改變現有的工作思維,強化金融服務模式,依照農村地區特有的經濟、社會發展現狀和農民的實際需求,通過面對面、點對點的服務模式實現金融服務和農業種植生產等活動的有效融合。結合這些方面的具體情況來確定對應的金融服務方案,進一步細化以多元化農村經濟為主體的金融服務,確保現代農業生產活動得到更科學有效的提升,從根本上解決鄉村振興工作當中的資金難題[10]。
4.4大力發展農村綠色金融服務
首先,要重視農村金融對綠色產業的引導、約束和杠桿作用。農業金融機構要依照農業發展基礎強調其實現綠色低碳化的轉型方向,結合有效的金融服務促進農業產業呈現更高效、高質量的生產模式,從傳統的粗放型生產經營轉變為重視生態節約環保的綠色經營,在此過程中要加大綠色信貸的投放力度,重視對農業種植養殖以及深加工產業的金融支持。其次,要細化綠色農業信貸投放制度,通過制定差異化信貸策略,創新現有的綠色金融產品結構。結合農村地區的實際生產和經營特點,探索農產品商標質押貸款的新型貸款模式,結合分類化的客戶管理渠道,對現有的信貸項目庫當中所涉及的農業循環經濟項目分級授信,提高其授信額度。構建以現代化農業科學技術為支撐的農業示范基地,開拓綠色貸款通道,實現農村綠色金融服務的可持續性發展[11]。再次,要強化綠色金融發展的政策性支持,結合現有的政策標準和金融發展制度,落實農村綠色金融的相關要求和政策體系,構建并完善能和其相對應的、以服務于農村地區金融需求為主體的中介服務機構,投入充足的資金,調動涉農機構發展綠色金融的積極性和主動性,重視以綠色金融服務為基礎的綠色小微企業和項目的信貸投放。
4.5加大對農村農業貸款的管理力度
想要實現農村地區金融結構的穩定發展,就要完善利率定價機制,高利率會增加農民的貸款負擔,阻礙地方經濟發展。政府要以規范市場運營模式為主,合理調控農村金融市場,確保各項業務有序進行。農村信用合作社要結合科學的利率機制優化現有利率,確保農民主體得到金融優惠,積極參與地區經濟建設。要以小額信貸為主導,結合農村地區的實際信貸需求構建與實際利率相符合的金融制度,在強化融資效率的同時實現對金融機構運營工作的科學引導,確保金融服務能滿足農村金融市場的發展要求。
4.6拓寬信貸渠道,提高農村農業貸款額度
發展農村信貸領域要拓寬農村信貸渠道,提高農村信貸的利用效率,強化監管水平。通過機構擔保以及補貼政策,推進農村金融的創新和發展,拓展信貸渠道,發展不同的資金渠道,實現多個渠道資金抵押,保證農村地區經營主體拓展融資渠道。另外要加大農村金融對金融貸款的投入力度,從地方經濟的發展角度入手確定金融活動的發展方向,依照民間借貸的實際情況規范并引導市場環境有序發展。
4.7防范農村金融支持鄉村振興風險
首先,要由財政部門設立專門的農業風險補償基金來補貼農村金融,支持鄉村振興信貸投入,并適當補償不良貸款造成的損失,完善并推廣農業保險制度。要豐富并完善農村信貸的擔保體系,優化現有的金融環境,確保各類金融機構能夠更多地參與到農村金融服務當中,有序推動城鄉文化和經濟建設工作,進一步完善金融保險制度,構建農業金融信貸的對應風險。其次,要擴大政策性保險費用的補貼范圍,吸引更多創新型農業主體,結合政策性保險對策預防風險。可以通過政府補貼、稅收減免等方式引導并鼓勵商業性保險機構開展農業保險相關業務,確保對應的保險服務能滿足農業市場的實際需求,為新型的農業主體提供更可靠有效的保險基礎。再次,可以推出盈利涉農保險產品,確保農業經營主體在遭遇自然災害時能得到啟動資金補償。最后,通過引入風險共擔及補償制度來構建政府機構、農戶和經濟組織等多位一體的聯保模式,充分落實集中擔保、分散使用的靈活模式,采用綜合化的保險措施來防范農村金融支持鄉村振興過程當中可能出現的各類金融風險,確保農業生產過程中所需要的資金可以完全應用到農村地區建設當中,促進農村地區各個領域的整體發展[12]。
5結束語
農村金融工作的發展和完善直接推動解決了“三農”問題,目前在鄉村振興工作過程中支持農村金融發展起到重要作用。農村金融發展受環境及制度的影響存在諸多困難,對應的保障制度也不能確保金融體系穩定發展,從而影響了鄉村振興戰略的實施,影響了鄉村的發展。因此要以推進鄉村振興發展為基礎,完善農村金融服務制度,進一步促進中國農村經濟向高質量方向發展,并實現了農村金融對鄉村振興戰略發展的推動作用。
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一、產業振興的基礎與現狀
鎮位于山脈,2019年12月15行政區劃調整,由原鎮、鄉、鄉三鎮合一,幅員面積146.2平方公里,鎮政府駐地距縣城22公里。全鎮轄21個行政村,3個居委會,52992人。“三繞”、中快通、路穿境而過。脫貧主體方面:現有建檔立卡貧困戶1662戶3543人,邊緣戶52戶127人已全部實現脫貧。農業產業以種植,養殖,加工,農旅為主。
鎮是傳統的農業大鎮,農業主產芍藥、丹參等中藥材及油菜籽、玉米、花生、紅苕等糧經作物,培育了芍藥、丹參、雜柑、青花椒、有機蔬菜五大特色產業。因鄰近、廣漢、、金堂等城鎮,氣候與周邊平原的差異,生姜、辣椒等半高山蔬菜成熟期較遲,正好填補空檔期,加之傳統種植,污染少,品質好,蔬菜也頗具特色。全鎮發展芍藥、丹參等中藥村34000畝,在水庫沿線規范化栽植雜柑3000畝,在片發展青花椒700畝,發展半高山有機蔬菜1300畝,生姜茨菇5000畝,成為產業振興的“主力軍”。
養殖業主要以生豬、家禽、肉牛、肉兔為主,山山羊養殖量較少。常年生豬養殖大戶在41戶,存欄4000頭左右,散養戶52戶,存欄120頭左右;肉雞養殖大戶51戶,存欄150000只左右,散養戶10000戶左右,存欄50000只左右;肉牛養殖大戶在12戶,存欄1000頭左右,散養200戶左右,存欄200頭左右;肉兔養殖專業戶在30戶左右,存欄3000只左右,散養3000戶左右,存欄30000只左右。生豬、家禽、肉牛從2000年代起由一家一戶散養過渡為專業大戶為主,肉兔不宜規模養殖,種兔以專業大戶為主,肉兔以散養為主。
農產品初加工集中在中藥材料方面。在、兩個場鎮,專業合作社近40家,經濟效益較好,就近解決就業300多人。另一項是手工掛面,集中在白嶺、拱橋兩個村,加工戶56戶,就地就業100余人,收入一般好于打工收入,戶均收入超過5萬元。
農旅方面。在近10年長足發展。連年成功舉辦芍藥賞花節,把芍藥的“金字招牌”越擦越亮,芍藥成了脫貧致富的“搖錢樹”,2020年成功申報省級現代農業中藥材示范園區,成為全縣第一個省級示范農業園區,集產業觀光一體。銀馮村蔣家大院,歷經幾百年蒼海桑田,有著濃厚農耕歷史文化底蘊,地處中國芍藥谷核心區,是鎮“修舊如舊、留住鄉愁”的鄉村旅游重頭戲,也是新村扶貧的重點項目,安置24戶住戶中,有建檔立卡貧困人口3戶,文化廣場、旅游道路、綠化等配套設施一并跟進,目前項目即將峻工投入使用。投資3個億的石林谷生態園區經過三年建設,一期工程已基本完工,今年有望開門迎客。水庫主體工程去年已完工,與庫區的千畝柑橘,成為鄉村假渡景區。
產業服務體系方面,鎮鄉村振興服務中心現有在編在崗人員14名,有高級農藝師1名,農技服務干部大多是九十年代參工的農技人員,工作的重心一般放在示范點打造方面,傳統的種養技術培訓已逐年談化,信息職能逐年虛化。近三年建成電商服務網絡易農社44個,配置有電腦網絡等相應設備,分散在現目前的21個村。村級農業服務以鎮村兩級廣播站為主。農用種子,肥料,農藥等物資,已完全市場化,由各個體自主營運。專業大戶獲取種養技術以外地學習和網絡,當地畜牧站為主,當地一般農戶獲取種養信息以社會相關農技個體戶為主。
二、產業振興的問題與困難
改革開放的深化,農業產業已形成兩個分化,一個是集約與分散的分化,二是結構上出現經濟作物與糧油作物種植的分化,對現有的農業產業服務體系帶來了新的挑戰,原來的傳統服務需求,變成了傳統服務與專業服務,生產服務與銷售服務,對農業產業服務需求形成了多元化。
1.現有農業產業技術服務體系已還不適應新需求,體系不完善。重視對專業大戶的技術服務,淡化了對一般農戶的服務。現目前土地流轉處于摸索階段,土地流轉率約占10%左右,大面積的土地還分散在一家一戶,這種狀況,因中藥材種植屬勞動密集型產業,山區耕不便機械耕作,這種狀況還將在今后相當長的時間存在,但現在的農技服務已過渡集中于專業大戶,園區和示范點,對一般農戶的服務重視不夠,用什么種子,打什么農藥等知識,是在場鎮上問銷售農資的個體戶,已不是主管部門和鎮村在主導,不利農產品安全,也不利于新技術的推廣。農技服務推廣職能虛化,重視程度不夠。農技服務推廣技術停留在縣級部門和鄉鎮部門,在基層已多年沒有真真正大小大春生產動員大會,有也大多是打個會標照點照片了事,農機服務就只發點農機補貼,農產品監測也就掛個牌子有名無實。
2.農業產業信息不對稱。由于勞力輸出比例高,在家青年人很少,農戶大多不會現代信息交流,形成生產技術信息、農產品市場信息不通暢。以蔬菜種植為例,種的農戶不少,但絕大多少方法傳統老套,增產增效顯著的窩盤育苗技術,易學易操作的嫁接技術等得不到推廣,連專業育菜秧的,出售的都是成活率低,靠天吃飯自生自滅的傳統苗。市場銷售方面,各村建了易農社,但電腦設備落后,不適應網絡的基本需求,基本上未運作,拼多多等現代物流平臺得不到推廣運用,鎮級也沒有真正意義上的電商服務,無專業設備和人員,最多年終寫個總結了事。
3.缺乏久久為功的長遠規劃。芍藥在的主導產業中,特色顯著,芍藥花對當地鞏固脫貧成果意義重大。但缺乏長遠打算,多年集中在石埡片區裁植,對其他村社種植過問不多支持不夠,重茬問題突出,花、藥品質下降,重茬引發的灰霉病害重,長此以往地片面追求“高、大、上”的規模化,有可能會毀掉整個產業。
三、產業振興的思路與建議
要認真貫徹落實中央、省委、市委以及縣委、縣政府工作決策部署,全力實施鄉村振興發展戰略,積極推進農村經濟社會各項事業發展,圍繞新農村建設,以產業振興做好鄉村振興戰略銜接落實。始終堅持黨管農村工作,堅持農業農村優先發展,堅持農民主體地位,堅持人與自然和諧共生,堅持因地制宜、循序漸進的產業發展思路。
1.在農言農,形成產業興旺發展態勢。鎮在產業發展方面,一是要積極探索現代農業、規模農業、品牌農業之路,通過招引業主,培育大戶,提升效益;二是“抓大不放小”,因地制宜,循序漸進,種植、養殖、加工、農旅齊頭并進。
尊敬的領導和同事們,大家好!
時光匆匆,轉眼我在財政崗位工作已10余年的時間,感謝各位領導的關懷指導,感謝同事們的支持幫助,使我的思想及業務水平不斷提高,較好的完成各項工作任務。現將近幾年來的思想、工作情況匯報如下:
一、主動加強思想理論學習
堅持把加強學習作為提高自身政治素質和業務素質的重要途徑。始終自覺貫徹執行黨和國家的各項政策、方針、路線,積極領會政府各項精神,并把這些政策、精神靈活的運用到實踐工作中。同時嚴格執行廉潔自律規定,按照工作權限和工作程序,認真、積極對待每一項工作任務。
二、堅持服務奉獻的工作宗旨
熱情工作,服務群眾,對每一位辦事、咨詢人員,耐心聆聽,詳細介紹,及時辦理,盡最大力量為他人解決困難,基本做到“快、精、細、嚴”原則,自己從中也收獲很多。
三、愛崗敬業、履職盡責。
隨著新形勢下對財政干部業務能力要求的提高,需要不斷加強業務知識的學習和積累,自覺提高業務素質。牢固樹立改革創新意識,工作中不斷改進,探索新方法,理好財、管好財、用好財。經過自己的努力,我的綜合分析、協調辦事能力都有了很大的提高,較好的完成各項工作。
現將近幾年來負責的主要工作簡要概括如下:
1、近三年來我主要負責區農業農村局、區扶貧辦的預算編審、預算執行工作。工作中我嚴格遵守相關財務管理規定,嚴格經費、項目資金預算審批,嚴格資金使用規范,加強對農業資金使用的監管。
2、及時準確撥付資金,保障了農業資金的及時到位。近三年來主要為農業發展項目、畜牧發展項目、鄉村振興獎補項目、農業政策性保險、農業綜合開發項目、農村公益事業獎補項目、專項扶貧項目等撥付資金,同時做好小麥補貼惠農一本通系統發放工作,為鄉村產業振興和鞏固脫貧攻堅成果貢獻自己的力量。
3、積極應對鄉村振興、專項扶貧項目資金審計和檢查。2018-2020年是脫貧攻堅關鍵時期,為全面打好脫貧攻堅戰,我們積極配合區扶貧辦完成扶貧資金審計和各項扶貧考核。同時為更好的推進鄉村振興,配合區農業農村局完成各項上級檢查和審計工作。
關鍵詞:鄉村振興;農業生產;經濟管理
在新農村建設及鄉村振興戰略背景下,我國農村農業經濟管理的作用越來越明顯。通過開展高效的農業經濟管理工作,可以改善農村地區落后的農業生產條件,優化農業生產方式,形成規模化、現代化的農業生產模式,有效提升地區居民生活品質[1]。隨著社會經濟水平不斷提升,農業經濟管理工作的要求不斷提高。應強化農業經濟管理方式,建立健全完善的管理體制,進一步加快農村經濟發展步伐,達到鄉村振興戰略目標的要求。
1鄉村振興戰略背景下農業經濟管理的意義
1.1形成現代化的經濟體制
基于鄉村振興戰略下的農業經濟管理工作,有利于助推農業經濟規范合理發展,轉變傳統發展模式中獨立、分散的經營方式,形成規模化、現代化以及專業化的農業生產模式,提升農產品生產質量和效率,從而達到提升農村經濟發展水平的效果。農業經濟是我國經濟建設的工作重點。強化農業經濟管理工作可以為加快我國經濟建設步伐奠定堅實基礎[2]。
1.2為發展農業經濟提供科學指導
就實際而言,農業生產經營者普遍是中年人。很多農業從業人員沒有接受過專業化培訓和教育,缺乏理論指導,實際生產中僅依靠祖輩多年流傳下來的經驗開展工作,極少存在懂技術的專業化人才[3]。缺少對市場的調查和預測,即便開展市場調查也存在一定的滯后性,導致農業生產和農產品銷售存在不合理的情況。如此一來,生產經營者的經濟收益受到直接影響,也對農業經濟發展造成了阻礙。開展高效的農業經濟管理工作,在農業生產和經營中提供農業技術、經濟知識等作為支撐,定期對農業生產人員進行現代化技術的宣傳和教育,幫助他們提升農業生產質量和效率,幫助他們有效預測市場動向,制訂符合現實需求的銷售計劃,可以提升生產者經濟收入,加快農業經濟建設和發展步伐[4]。
1.3清除農業經濟發展阻礙
在實施鄉村振興戰略的過程中,國家對農業經濟發展給予了高度關注,但是由于多方面因素的干擾和影響,導致我國農業經濟發展仍然受到一定程度的阻礙。例如,農村基礎設施建設薄弱,道路交通不便利,不僅給居民出行造成困擾,也在很大程度上制約了農產品的銷售和推廣[5]。此外,我國國土遼闊,各地農村地區的地形、氣候等因素存在明顯差異,很多農村地區不具備農業生產的前提條件。地方政府扶持力度較低,加之工程建設等造成耕地面積銳減,使得這些區域農業發展受到很大程度限制。應加強對農業經濟的統籌管理,實現對土地等自然資源的合理化分配,在滿足農產品生產需要的同時,顯著提升土地利用效率,從而助推農村經濟發展。
2鄉村振興戰略背景下農業經濟管理存在的弊端
2.1管理體制落后
目前我國農業經濟管理存在的主要問題是管理體制落后。這一問題直接導致財務設置不科學、收支程序不規范以及責任落實不到位等一系列問題,阻礙了農村經濟進一步發展。受到財務管理體制不健全的影響,財務管理流程混亂。財務人員容易受利益驅使,出現不遵守財務紀律、白條支出等行為。長期以來,我國農村農業經濟受管理體制落后的影響,與社會主義市場經濟存在不相適應的情況,直接造成了經濟管理效率和質量降低,最終影響經濟建設和發展。
2.2工藝設備不先進
隨著技術水平的不斷提升,社會進入信息化時代,這給農村農業經濟建設和發展提出了更高的要求。從現階段我國農業生產技術和設備情況看,大型農業自動化生產設備僅存在于少數生產經營者手里,大量生產者運用的技術和設備仍然比較落后。改革開放以后,大量的農村年輕勞動力涌入城市,農村人才流失極為嚴重,農村勞動力水平大大降低,對農業生產技術和設備的更新造成不良的影響。
2.3缺乏規范化意識
農業生產在社會經濟建設中的地位不言而喻,對促進社會發展以及改善人們生活品質具有重大意義。在實施鄉村振興戰略的背景下,提升農業經濟發展水平,對于促進社會和諧穩定具有十分重要的作用。在實際開展農業經濟管理工作中,存在規范化意識缺失等問題。雖然國家出臺了關于“三農”問題的相關政策和方針,但在實際落實中,很多主管部門沒有認識到農業經濟管理的重要性,開展農業經濟管理工作時不夠規范、科學。為了促進自身發展,有的部門對管理制度進行刻意放寬,直接導致農業經濟管理與實際發展相脫軌。
2.4高素質管理人才匱乏
鄉村振興背景下開展高效的農業經濟管理工作并非易事,需要高素質管理人才的支持。高素質管理人才具體需要滿足以下要求。第一,農業經濟管理人員要具備足夠高的理論知識,可以結合實際情況制訂符合地區農業經濟發展要求的計劃和方案,為經濟增長提供有力指導。第二,深入了解農村和農業實際發展情況,特別是農作物的生長習性、影響因素等,為后續提供科學、有效的農作物病害防治措施提供依據。第三,要具備較高的管理能力,通過對農業生產中技術、設備及人員的管理,提升農業經濟管理水平,達到促進區域經濟建設目的。滿足上述要求的高素質管理人才相對較少,主要原因在于農村地區相對偏僻、環境惡劣,很多年輕的人才不愿意投身于農村建設中。同時,農村福利待遇不高,降低了高素質人才入駐的積極性,導致農業經濟管理受到影響。
3基于鄉村振興戰略背景下的農業經濟管理優化策略
3.1完善農業經濟管理體制
完善的農業經濟管理體制,可以有效提升農業經濟管理水平。在實際工作中,要結合區域建設和發展狀況,對各類經濟資源和發展要素綜合考量,實現資源的優化分配,為開展高效的農業經濟管理提供必要保障。從地方政府角度而言,需要結合地方農業經濟優勢和特點,制定符合區域發展需求的農業經濟管理體制,指導該地區開展規范化的農業生產經營工作。除此之外,還應將促進地方經濟建設和發展作為主要目標,培育地方農業經濟特色,確保管理體制的制定和完善更加規范、合理。
3.2對現有設備和工藝進行優化與改良
針對農業經濟建設中存在的設備和工藝落后的問題,一方面,要引進高端的技術、工藝和機械設備,投入農村農業生產和加工中,從而形成工業化、現代化的農業生產模式;另一方面,技術和設備的更新優化,需要生產經營者具備相關的操作能力和素養,應通過加強教育和培訓等方式,不斷提升經營者綜合素質水平,以滿足設備和工藝更新的需求。
3.3豐富金融產品
農業經濟管理離不開金融機構的扶持,應從以下方面著手,豐富金融產品。第一,擴大農村地區金融機構的規模。金融機構在服務農業經濟建設和管理的過程中,要與城市建設發展有效區別開來,避免直接套用城市發展經驗。應結合農村實際狀況,制定符合地區發展需求的金融策略。與此同時,要加強資金支持,進一步提升農業經濟管理水平。第二,加快構建生態農村金融發展模式,鼓勵和引導綠色產業、綠色能源等進入農村地區,在帶動區域經濟增長的同時,為農業生產創造條件。第三,營造“金融+科技”的農業經濟發展環境,運用大數據、信息網絡等科技手段,有效提升農村金融功能優勢,提升農業經濟管理質量。
3.4引進高素質的管理型人才
基于鄉村振興戰略基礎上提升農業經濟管理水平,還需要重視對高素質管理人才的引進。加強人力資源投入,對農村農業經濟發展戰略進行調整和優化,有效促進區域經濟建設和發展。第一,地方政府要重視引進高素質管理人才,并在政策方面給予一定的傾斜,例如提高薪資待遇水平、解決住房問題等,改善農業經濟管理人員的待遇,讓他們積極主動投入農業經濟建設中。第二,重視管理人才的教育和培養。在高校教學中配置相關課程體系,加強就業指導,為農業經濟管理輸送大批人才,真正為推動地區經濟增長提供保障。
如郵儲銀行三季報顯示,該行以推進金融數字化轉型為主線,不斷健全專業化為農服務體系,打造“三農”綜合服務生態圈。截至9月末,該行涉農貸款余額1.58萬億元,本年新增1661.33億元,增量超過去年全年;上海農商銀行三季報顯示,該行涉農貸款余額661.91億元,政策性農業擔保累計發放貸款在上海市場占比達54%。
銀保監會統計數據顯示:目前我國涉農貸款余額達42萬億元,同比增長10.05%,連續多年實現持續增長。面對鄉村振興的新形勢和新要求,金融服務應該如何改變?對商業銀行來說,如何打通金融服務鄉村振興的“堵點”?
用金融科技提升觸達率
近年來,農村地區多元化金融需求日益旺盛,由此產生了新的難點,即貸款需求得不到有效滿足。那么,如何改變現有業務內容以提升金融服務的質量和效果,就成為擺在金融機構面前的一道考題。
浙江省舟山市嵊泗縣位于舟山群島北部,全縣常住人口不超過7萬人,當地農民以海水捕撈、海水養殖、休閑旅游等作為主業,嵊山島有著貽貝養殖之鄉的美譽。
嵊泗對于舟山本島來說,是離島;嵊山對于嵊泗本島來說,更是離島。而中國郵政儲蓄銀行就在嵊泗縣設有一級支行,并在嵊山島上設了一個網點。郵儲銀行有關部門負責人告訴記者,“近年來,面對當地農戶、涉農行業需求,銀行開發了以漁船捕撈、貽貝養殖戶為主要服務對象的‘漁業貸’,以及以民宿經營者為主要服務對象的‘民宿貸’等一批服務鄉村振興的金融產品”。
可現實中,農民的貸款需求仍得不到滿足。原因在哪?記者了解到,從舟山到嵊山要坐4個小時的船。過去,一筆幾萬元的貸款,從合同簽署到放款,每個環節都需要客戶來回坐4小時的船到縣支行辦理,時間都花在了路上。而移動展業的出現,大大提高了銀行客戶經理的作業效率。現在,客戶經理使用移動展業設備在海上調查、授信、放款,一氣呵成,實現了貸款辦理全流程線上化。
郵儲銀行在全行推動的數字化轉型,不僅提高了服務的觸達率,更提升了農民的金融獲得感。黑龍江省漠河市年平均氣溫低于零下4℃,無霜期僅有100天左右,因氣候惡劣,當地農民獲得金融服務有很大困難。如今,借助金融科技手段,郵儲銀行漠河市支行推出了遠程受理、自動化審批、線上支用等便捷信貸服務,第一時間就能把貸款資金發放到農民手中。
這樣的改變和探索,并非郵儲銀行獨一家。更多的金融機構選擇走進農村。多家金融機構設置鄉村振興專門部門,從體制機制上為金融支持鄉村振興進行保障。
因地制宜創新服務模式
不容回避的是,“融資難”“擔保難”等問題在“三農”金融中仍然存在,還需要金融機構投入更多精力和智慧。今年9月,中國銀保監會《支持國家鄉村振興重點幫扶縣工作方案》(以下簡稱《方案》),從機構布局、信貸資源配置、資金定價優惠、產品和服務創新等方面為金融機構支持國家鄉村振興重點幫扶縣指明方向,并從監管機構自身出發,為金融機構支持重點幫扶縣提供政策和制度保障,多措并舉深入推進鄉村振興。
“金融機構作為實體經濟的忠實服務者,對支持國家鄉村振興重點幫扶縣具有重要意義,理應成為鄉村振興強基補短的排頭兵和主力軍。”中國銀行研究院研究員鄭忱陽表示,2021年以來,國家有關部委多次提及要發揮金融對鄉村振興的重要作用,加大金融對鄉村振興的支持力度。此次《方案》強調金融對國家鄉村振興重點幫扶縣的支持,更加聚焦了金融支持鄉村振興的主體。
對金融機構來說,在助力鄉村振興上,既要認清自身責任,主動迎難而上;還要堅持創新賦能,緊緊圍繞農村金融的特點來展開。杭州銀行有關負責人對記者表示,可以通過完善農戶小額信用貸款體制建設,積極探索農村金融服務新方式,積極支持農戶發展。據介紹,該行積極拓展融資渠道,進一步加強銀擔合作,制定了杭州銀行融資擔保公司業務合作指導意見,修訂操作規程,明確支持以小微企業、“三農”經濟、戰略性新興產業為導向的政策性擔保公司。
記者采訪發現,越來越多的銀行根據鄉村特點,以債務融資工具、理財直融業務、資產支持票據等直接融資工具為抓手,為符合條件的涉農企業開展債券融資業務,拓寬了融資渠道,降低了融資成本,為支持鄉村創新創業企業發展提供助力。同時,在補充資本金方面,積極發行小微金融債券、雙創金融債券、二級資本債券、無固定期限資本債券等各類金融債券,充分利用金融市場資金,拓寬金融服務鄉村振興資金來源。
盤活資源提高服務效率
金融服務鄉村振興不僅僅是把信貸業務送到薄弱地區,更要盤活鄉村各種資源,充分調動農民主體的積極性,激發發展活力。
位于浙江臨海市的上盤鎮,是當地農業龍頭鎮,也是浙江省西蘭花規模化種植基地。通過多年持續經營和發展,西蘭花成為帶領當地村民百姓致富的“富貴花”。上盤鎮勞動村,就是遠近聞名的“西蘭花之鄉”,村民種植西蘭花有30年歷史,全村有396戶,從事西蘭花種植的就有183戶,村中還有9個西蘭花收購廠,為周邊種植散戶提供銷售渠道。
為了更好服務鄉村,不少金融機構推進營業網點和金融服務下沉,并在更多鄉鎮和城鄉接合部開設支行,把信貸支持送到金融服務薄弱的鄉鎮地區。臺州銀行設立臨海上盤支行,將金融服務重點鎖定在當地的西蘭花種植戶上,通過“興農卡整村授信”的方式,為勞動村村民提供批量信貸支持。村民不用抵押物,有效期可長達6年,在有效期內隨借隨還,消除了西蘭花種植戶對還款周期不長、資金鏈周轉困難等后顧之憂。
隨著反季節蔬菜市場需求的不斷增加,為了突破本村土地資源的瓶頸、擴大西蘭花種植規模,村民們前往內蒙古、寧夏、江蘇、山東等地外擴西蘭花種植地。如此一來,對信貸的需求也增加了。臺州銀行根據農戶需求提供相應服務,目前勞動村近三分之一西蘭花種植農戶得到該行的信貸支持。
根據《自治區直屬黨委區直機關工委關于2021年機關黨員干部春節回鄉開展調研活動助力鄉村振興的通知》(桂直工發〔2021〕3號)文件精神,結合2018年5月10日出臺《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發鄉村振興產業發展基礎設施公共服務能力提升三年行動計劃(2018—2020年)的通知》(桂政辦發〔2018〕46號)與本人工作經歷,特選取產業發展(農業產業)、基礎設施(交通設施)作為此次調研的重點方向。
為響應國家關于疫情防控的工作需求,同時調研范圍廣,時間緊,在必須滿足防控要求的前提下,此次選取戶籍所在地-廣西東蘭縣花香鄉(重點為鄉所轄下的花香村)作為此次調研的區域,主要通過采取發放電子問卷調查、電話訪問、面談訪談等方式進行,現將調研情況報告如下:
一、花香鄉基本情況概述
花香鄉位于東蘭縣東部,東與金城江區九圩鎮、北與金城江區三旺鄉、南與大化縣板升鄉交界,西與長樂鎮、大同鄉、隘洞鎮等鄉鎮接壤。鄉政府所在地花香村距縣城48公里,全鄉面積210平方千米,總耕地面積1177.77公頃,其中水田790.13公頃,旱地387.64公頃。截止2020年5月,從東蘭縣人民政府網站獲知:全鄉轄11個行政村,239個村民小組,364個自然屯,年末總戶數5899戶,年末總人口數為21135人,居住著壯、漢、瑤、苗、侗、毛南等6個民族。花香鄉地理位置優越,有東蘭"門戶"之譽,是東巴鳳經濟發展的重要交通樞紐。
花香鄉農業產業情況:主要農作物有水稻、玉米、黃豆、紅薯等,經濟作物有大蒜、李果、油茶、甘蔗等,畜牧業以養豬、牛、羊為主,產業類別較多,但產量產值不高。
花香鄉交通設施情況:全鄉約有16條村級道路,894縣道和976縣道貫穿全鄉,尤其894縣道,原是東蘭縣往返河池市的必經之路,得益于此道路優勢,花香鄉曾躍居東蘭縣經濟排名前列。
二、調研時間和調研對象
調研時間分為兩期,第一期于春節放假前(2021年2月1日至2021年2月8日)采用電話訪問和發放電子問卷調查的形式開展;第二期于春節放假時間(2021年2月11日至2021年2月17日)采用面談訪談的形式開展。
為使調研資料收集更具有真實性、針對性和時效性,特將調研對象分為兩類:一是花香籍在外工作人員,二是非花香籍的外來工作人員。具體對象涉及農業產業和交通設施的政府工作人員、企業員工、個體戶及閑散就業人員等。
三、具體調研內容
根據調研對象的不同分別制定調研的具體內容,總體包括如下:
(一)從事的行業。
(二)對農業產業與交通設施的意見與建議。
四、存在問題和建議
經過為期15個日歷日的調研,發放電子問卷調查300余份,收回有效調查卷236份;電話訪問50人次;回鄉面談訪談15人次。現將調研對象所反饋的材料整理匯總如下:
(一)農業產業基礎薄弱,沒有優勢企業,特別是缺少龍頭企業的進駐引領發展。農業現代化技術不普及,應對災害氣候能力不強,生產水平不高,易受市場沖擊,農民農業生產積極性不高。
(二)貫穿花香鄉境內的主干道長樂鎮至九圩鎮二級公路還在建設,且進度較慢,極大增加了全鄉人員的出行時間和成本,制約著全鄉的經濟社會發展。
(三)全鄉水利基礎設施建設相對落后,季節性缺水的頑疾未完全解決,需送水給群眾的現象時有發生。尤其是近幾年的春節期間仍存在缺水現象,農村飲水問題突出。
(四)對鄉賢的回流引進急需加強,讓鄉賢能真正回得來、住得下來,專心為家鄉貢獻自己的熱情。
五、啟發與個人建議
飲水思源,做為一名土生土長的花香人,結合自己的生活和工作經歷,經過此次調研,更引發了我對花香鄉關于鄉村振興的思考:
(一)要將產業振興作為重中之重。當前農業產業發展面臨的問題應當引起當地黨委、政府的高度重視。如可參照原先我曾主持或參與幾個縣份做的產業振興規劃項目,選擇兩到三個產業作為優勢特色產業積極培育與發展,以點帶面,同時組織專家把脈會診和外出學習“取經”,建成鄉級示范樣板項目,進而提升自身的產業品牌效益。
通過了解,目前花香鄉有鄉級業示范園3個,村級示范點8個,包括桑蠶、大蒜、山羊、油茶等產業。政府應選擇優勢產業,以重點企業為抓手,加快現有農業企業、合作社信息化建設,培育壯大一桑蠶、油茶等電子商務企業,促進電子商務發展,帶動農產品銷售,推動農業產業快速發展和全鄉農民脫貧奔小康。
(二)加強項目帶動,進一步完善基礎設施。一是重點
發展產業道路交通設施。鄉政府應加強與縣委縣政府的溝通匯報,尤其是獲得發改、財政、交通、扶貧辦等項目主管部門的支持,積極解決我鄉服務于產業發展的道路建設問題,尤其是解決在建二級公路項目進度緩慢,資金不到位的問題。花香鄉應積極破除修路與致富難題,減少產業運輸成本,進而為產業發展提供基礎設施的保障。同時,也應當加強與農村信用社等當地金融機構的合作,為解決道路資金和農業發展瓶頸提供實惠的資金支持。二是優先發展農田水利。加快落實政府所在地和人口聚集區集中飲水工程,解決飲水難問題,進一步修整完善農田水利渠道,努力爭取農村家庭水柜、田頭水柜指標,大力實施水源保護和凈化工程,確保人畜飲水充足安全。
(三)鄉賢是鄉村振興的寶貴財富。改革開放以來,從花香鄉出去當干部、做學問、辦企業的人很多,這些人有知識、有人脈、有能力,也有家鄉觀念和鄉愁情結,愿意為家鄉發展做點事。個人認為,還是要從制度安排上做些探索和突破,要讓鄉賢能夠回歸農村作貢獻。建議學習兄弟鄉鎮-三石鎮對于鄉賢回流的先進做法,重視鄉賢,制定相應的回流引進方案或者制度,讓鄉賢的作用真正發揮出來,為建設花香鄉的鄉村振興事業做貢獻。
(四)繼續加強黨委對鄉村振興工作的領導力量,推動各項工作高效落實。發揮黨建引領作用,加強鄉黨委對實施鄉村振興戰略有關事項、重大項目統籌協調和指揮調度,更好地發揮各職能部門作用,提高工作效率,全面落實各項任務。同時,建議切實加強黨委對農村黨支部書記隊伍的建設以及對鄉內年輕人的培養,新時代推進鄉村振興戰略,要在這方面繼續加大制度探索和創新。支部書記選得好,可以成為帶領村民致富的一面旗幟,年輕人也是未來建設鄉村振興的中堅力量。
我相信,在這樣從橫向到縱向的引領和發展下,我鄉的鄉村振興事業會走在全縣的前列,農村生活會越過越紅火。
廣西壯族自治區金城江公路養護中心
養護與工程管理科吳勝平
2021年2月18日星期四
附件:
1.電子問卷調查一
2.電子問卷調查二
電子問卷調查一
尊敬的女士/先生:感謝您在百忙之中抽出時間回答此問卷。本問卷旨在了解您對花香鄉農業產業與交通設施的一些看法。調查的結果僅用于相關的科學研究。感謝您的支持和配合!
您所分管的部門:
£農業
£交通
£教育
£其他
您對分管部門的意見與建議:
電子問卷調查二
尊敬的女士/先生:感謝您在百忙之中抽出時間回答此問卷。本問卷旨在了解您對鄉村振興背景下的農業產業與交通設施的一些看法。調查的結果僅用于相關的科學研究。感謝您的支持和配合!
您所從事的行業:
£農業
£交通
£教育
一、貸款經營數據
截止今年X月末,我行貸款余額X億元,其中:X%是小微企業貸款,X%是涉農貸款。貸款戶數近X戶,戶均X萬元,貸款覆蓋面位列XX家農商銀行第一位。
二、金融服務鄉村振興規劃
XXXX年X月X日,我行啟動金融服務鄉村振興“XXX”工程。計劃用X年時間,對XX多個行政村貸款授信XX億元,實現XX批量授信村級全覆蓋。
三、金融服務鄉村振興具體措施
一是持續網點下沉。堅持深化三農小微定位,踐行錯位經營策略,革新營銷技術方法,深度開發農村市場,讓農村市場成為了存貸款業務的主要增長點。截止目前,我行已開業網點共計X個,其中X%開設在鄉鎮,對XX的重點鄉鎮實現網點服務全覆蓋。
二是團隊專業管理。實行業務線、人資線、風控線“三線”與總行、省聯社、各農商行“三級”管理架構。同時,重視員工培訓和培養,在入職培訓后,還通過“師帶徒”培養模式,使白紙化大學生的業務技能也可快速提升。加強道德管理,堅持“不喝客戶一杯水、不吃客戶一頓飯、不沾客戶一點光”的“三不”原則,架設“信貸員十不準”等高壓線,飛行審計和駐點審計相結合,始終保持風險高壓管控。通過一系列專業化管理,累計培養了超XX人扎根農村的微貸隊伍,其中:我行有小微貸款客戶經理XX人,員工占比達到XX%。
三是產品因地制宜。結合各鄉鎮經濟特色和產業結構,順應當地經濟發展特點和變化,我提供了養豬貸、養牛貸、煙草貸、建房貸等多個種養殖和農村建設類貸款品種,有效解決客戶差異化的貸款需求。同時,在他行只愿發放抵質押貸款的市場環境下,我行不推崇對抵質押物的崇拜,在鄉鎮發放的貸款,XX%是信用類貸款,XX%是保證類貸款,在擔保方式上與他行實現了差異化,對農村市場的貸款著力點進行了再定位,贏得了無有效抵質押物小微及農村客戶的一片新藍海,也實現了我行可持續發展與鄉村振興社會責任的相互交融與和諧共進。
四是構建“網格化+朋友圈”平行營銷模式,加速推動鄉村振興。一是實行網格化管理,按區域進行人員包干。加強農戶授信,落實客戶經理責任到人,服務質量到人、績效考核到人。對鄉村中的客戶要深度走訪,深入融合,特別對有潛在資金需求的,提前進行主動授信。同時重視感情進行關系聯動,進一步提高我行品牌形象,增強鄉村服務振興能力。二是建設網絡朋友圈,利用朋友圈進行宣傳,收集獲取客戶各種“情報”,多互動、多關注貼近與客戶之間的距離,同時在客戶的朋友圈深入了解其周圍人的情況,最終選取優質客戶。
按照市統計局的安排,X縣統計局成立了調查組,抽取省級“三變”改革試點示范村X鎮x村和有農業生產經營活動的X村作為調研對象,采取入戶訪問、問卷調查、召開座談會等形式開展調研活動,調研人員與上述兩個村村干部座談并共同填報《鄉村振興相關統計指標調查表》,在每村選取x戶進行問卷調查,詳細了解了實施現狀,梳理和匯總了鄉村振興戰略推進中存在的主要問題及對策建議。通過對X村和x村全面深入的走訪了解和“解剖麻雀”,我們對于近年來農村的變化和發展有了更加感性的認識,對鄉村振興戰略的探索實踐進行了理性思考。
一、“鄉村振興”。
x.基本情況。調研人員通過查閱X村和x村村上檔案的方式,對以上兩個村子相關情況進行了深入了解。
(x)X村。全村貧困人口占x.x%,屬于貧困村。村級集體經濟組織覆蓋率達x%。特色產業發展比較好,占總耕地面積的x.x%,主要是香菇、水果,有“三品一標”x個,“三品一標”基地面積x畝。農產品銷售方式緊跟互聯網發展浪潮,開展網上銷售農產品農戶x戶,占比達x.x%。本村上學x-x歲兒童較多,占總人口比例達到x%,勞動力相對減少。在鄉村治理方面,基層民主參選率達x%,有新型職業農民隊伍不斷壯大,達到x人。村干部平均年齡偏大,達到x歲。家庭醫生簽約率達x%。留守兒童x人,留守老人x人。通自來水農戶x戶,占比x%,衛生廁所改建農戶數x戶,占比x%。行政村公路通達率x%,通互聯網農戶占x%,x平方米以上村衛生室x個。脫貧人口占比x.x%,從事二三產業勞動力比重較低,只有x%。全年村集體經濟嚴重依賴財政投入,總收入x萬元,其中經營收入x萬元,財政補助資金x萬元。
(x)x村。常住人口x戶,常住人口x人,其中貧困戶x戶x人,貧困人口發生率達x%,屬于貧困村。村上生活垃圾經過集中處理方面比較到位。村級集體經濟組織覆蓋本村x戶,覆蓋率達x%。在特色產業方面規模較小,“三品一標”基地面積只有x畝糧食種植面積超過耕地總面積一半還多,農業生產依賴財政投入。使用沼氣農戶比例較高,達到x戶,占比x%。在鄉風建設方面,農民業余文化生活比較豐富,兒童入學率達x%。在鄉村治理方面,基層民主參選率達x%,有新型職業農民x人。村干部平均年齡很大,達到x歲。新型農村合作醫療全覆蓋,參保人數x人達x%,家庭醫生簽約率達x%。基礎設施建設較好,通自來水農戶x戶,達到x%;衛生廁所改建農戶數x戶,達到x%;行政村公路通達率x%,通互聯網農戶x.x%,x平方米以上村衛生室x個。脫貧人口占比x.x%,未脫貧人口仍占大部門,脫貧攻堅任務非常艱巨。從事二三產業勞動力比重較低,只有x%。全年村集體集體收入嚴重依賴財政補助,沒有經營性收入。
x.鄉村振興戰略實施存在的困難和問題。一是鄉村旅游產業鏈有待延伸。受限于信息、技術、資金等因素,X村和x村均沒有開展鄉村游的農戶,村旅游產業發展缺乏系統性和完整性。只有X村有x戶開展住宿餐飲的農戶,食宿等接待條件有限,游客吃、住、游、娛延伸不足,尚未形成鄉村旅游的完整產業鏈。
二是干部后備力量比較缺乏。
總體上看,目前X村和x村村干部平均年齡偏大、年輕干部缺乏、后備力量不足的問題比較突出。尤其是x村村干部平均年齡達到x歲。
三是村集體經濟組織尚在籌建之中,經營收入較低或無。
x年,X村村集體收入x萬元,其中經營性收入x萬元,x村村集體收入x.x萬元,全部為財政補助資金。村集體經濟后續發展乏力。
x.幾點建議。一是進一步發揮黨建引領作用。要充分利用“能人治村”的優勢,注重村年輕干部培養,通過村干部“傳、幫、帶”,加強村干部后備力量建設,在農村黨員發展、培養、教育等環節加強規范化管理,讓村黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用得到更好發揮。
二是進一步完善民生保障體系。
首先是提高農民就業技能。由政府幫助加強就業培訓,提升農村勞動力素質,增強務工技能。其次是加強社會保障兜底。當前,新農合醫療保障雖已全覆蓋,但門診報銷比例低,看病住院仍然是農民的大筆開銷,農村因病返貧現象還是農民最擔心的事情。及時實施困難救助。一些缺乏勞動力的低保邊緣戶,生活上的困難還不少,需要各級多加關心,定期摸底、掌握動態,及時予以幫扶。
三是進一步堅定綠色發展路徑。
堅定不移地踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持生態優先、綠色發展不動搖,逐步把自然生態優勢體現到經濟社會發展中。提升發展生態旅游業,提升鄉村旅游的品位和檔次,延長產業鏈,提高附加值。大力發展生態農業,引進先進技術提升傳統農業,擴大有機蔬菜和優質水果規模種植面積,發展高品質、高附加值的綠色品牌農產品。
四是進一步健全工作幫扶體系。
發揮政府經濟部門的業務優勢,幫助村里挖掘特色產業和資源潛力。幫助加強技術指導,在農業栽培、林業種植、等領域下派專業力量,幫助發展各類生產活動。有些基礎相對薄弱的行政村,工作合力形不成,特別需要上級派農村工作經驗豐富的農村指導員,幫助化解矛盾,促進團結合作,把那些真正懂農業、愛農村、愛農民并且認真負責的同志選派到基層一線,為鄉村振興多作貢獻
二、“三變”改革工作。
x.改革實施總體情況。X縣采取一系列硬措施,提早謀劃、統籌部署x年脫貧攻堅和“三變”改革工作,推動全縣脫貧攻堅和“三變”改革向縱深發展。縣上制定了《X縣x年脫貧攻堅春季攻勢行動方案》和《X縣x年脫貧攻堅工作要點》,縣“三變”辦擬定了《X縣x年“三變”改革實施方案》和《X縣壯大村級集體經濟實施方案》。
按照整村推進、整流域推進、整溝域推進、連片開發思路,突出抓好產業發展、基礎設施建設、農村人居環境改善、激發脫貧內生動力、壯大集體經濟等重點工作,確保x年度x個貧困村x.x萬人口順利脫貧退出。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個試點村的基礎上,每個鎮辦再發展x至x個“三變”改革村(社區),使全縣“三變”改革村達到x個。將清產核資和壯大村集體經濟作為“三變”改革的基礎和著力點,細化任務清單、明確時間節點和工作內容,計劃x月底前完成股權量化、股份合作和項目實施工作。
x年繼續按照“一村一品”的發展要求,對初步具備發展種植、養殖、鄉村旅游等基礎條件的區域,先行發展一批規模適度的特色產業,形成產業特色突出、市場前景較好的初級發展平臺。圍繞食用菌、獼猴桃、有機茶、中藥材等特色產業,按照“生態產業化、產業生態化”的要求,堅持因地適宜、分類指導,突出重點、發揮優勢,推動做強做優特色產業,激活發展資源,拓寬增收渠道。
x.試點示范工作開展情況及現狀。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個試點村的基礎上,每個鎮辦再發展x至x個“三變”改革村(社區),使全縣“三變”改革村達到x個。
x.“三變”改革試點示范取得的成效。脫貧攻堅中,X縣按照試點先行思路,先期選擇x個村社區試點,推行“黨支部+‘三變’+集體經濟+貧困戶”模式,大力實施“三變”改革。縣上從清產核資入手,認真摸清每個村社區的土地、山林、水域、旅游等資源底數,弄清楚使用現狀。在此基礎上,推動資產股份化、土地股權化,激活原先閑置低效的資源。X鎮X社區依托靠近X景區的區位優勢,統一租用x戶村民的閑置房屋,發展農家樂x家,每戶每年獲得租金x萬元。
同時,積極招商引進龍頭企業,興辦專業合作社,培育能人大戶和家庭農場,通過發展這些新型經營主體實施土地流轉,引導吸納農民以土地、資金、勞力等入股,建設農業園區、產業基地,讓農民或貧困戶獲得土地租金、務工工資、股金分紅等多重收益,加速發展農業產業、振興村域經濟。目前,X縣已流轉土地x.x畝,打造了萬畝白茶、萬畝獼猴桃等x個連片產業基地,新培育x家龍頭企業、x家專業合作社、x戶家庭農場。
期間,X縣出臺了《實物資金入股“三變”實施辦法》《“三變”改革企業配股辦法》等規定,強化利益分配導向,兼顧企業、集體、個人利益,明確界定了集體、合作社、農民等獨立實體入股權重,企業根據規定對流轉資源和入股資金分股配股實行保底,優先保障貧困群眾,確保群眾股權實現收益。縣財政列支x萬元,專項用于試點村“三變”改革;捆綁整合涉農資金,實行政策優惠,將村企合作開發、投資興建的農業產業基地、農產品加工企業優先列入規劃,優先扶持發展。依托政府在制度、財力、服務平臺建設等方面的大力支持,X縣“三變”改革進展順利。
截至去年年底,已累計投入資金x.x億元,x個試點村共流轉土地x畝,x畝山地實現了資源變資本;財政投入和吸納社會資本x萬元資金變成股金;全縣x戶農戶入股變成股東,其中貧困戶x戶x人。