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【關鍵詞】森林;防護;防火;行政執(zhí)法
作為地球的天然氧吧,森林對改善氣候和改善人們的居住環(huán)境有著十分重要的作用,保護森林如今已成為大家共同關注的重大問題。
1 嚴格林地林權保護管理,實行林地用途管制制度
實施征、占用林地核查制度和林地預審制度,加強征用、占用林地的審批程序和主管部門管理林地的職責權限;依法推進森林、林木和林地使用權的流轉,在明確權屬的基礎上鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉,重點推動所有的灌叢和灌木林的流轉;加快林權證的登記、審領和發(fā)放,特別是變更后林地的確權發(fā)證,依法保障林權權益人的權益;嚴格執(zhí)行森林采伐限額管理制度、木材生產計劃和林木采伐許可制度,按照法定程序審報。
2 森林防火重于一切,實施重點火險區(qū)綜合治理工程
要逐步完善森林火險預測預報系統(tǒng)和林火信息指揮通訊系統(tǒng),加強林火監(jiān)測系統(tǒng)的建設,使全場望覆蓋率達到90%,重點區(qū)域要建立觀察哨,以提高半專業(yè)消防隊的撲火綜合作戰(zhàn)能力,加強森林消防隊伍建設;加強撲火物資儲備和裝備建設,提高控制和撲救大火的能力;加強防撲火應用技術開發(fā)和林火基礎理論研究以及防火教育培訓工作,積極推廣先進技術和成果,切實提高森林防火的科學化水平,建立森林防火標準化體系。力爭不發(fā)生特大森林火災和群死群傷事故,將森林火災受害率控制在0.3‰以內。
2.1 在抓責任落實上狠下工夫,做到橫向到邊、縱向到底
縣政府每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和指揮部成員單位簽訂森林防火目標管理責任書,全面落實領導責任制,加強對森林防火工作的組織領導,進一步明確和細化森林防火指揮部成員的單位職責;實行指揮部成員單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,并制定出具體的實施方案,進一步明確防火工作第一責任人、直接責任人和包片責任人的責任,把防火工作的好壞與干部實績考核掛鉤,一級抓一級,一級對一級負責,層層落實防火責任,真正做到山有人管、林有人護、責有人擔。
2.2 在抓火源管理上狠下工夫,做到群防群治、看死盯牢
堅持“預防為主,積極消滅”的方針,在防火期內嚴格實行用火審批制度,對防火期內未經批準就擅自在防火區(qū)內用火的要依照《森林防火條例》進行處罰;堅持村民輪流掛牌值班制度和專(兼)職巡山員制度,加強巡查監(jiān)管,落實火源監(jiān)管責任。
2.3 在抓火情監(jiān)測和處置上狠下工夫,做到提前響應、未雨綢繆
縣森林防火指揮部應加強火情分析,隨時根據天氣情況適時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位火情分析報告,提出具體要求并做好應急準備,并結合上級森林防火監(jiān)測網絡的信息和本地實際情況加強火情監(jiān)測;氣象、通訊等部門緊密配合,以短信等形式適時森林火險等級預告;在抓火災處置上狠下工夫,做到科學指揮、速戰(zhàn)速決。在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立了專業(yè)的撲火隊伍,并開展預案演練,確保一旦發(fā)生火災就能“召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝”。
3 嚴格規(guī)范林地流轉行為,使流轉工作達到群眾滿意程度
穩(wěn)定林地家庭承包經營關系,建立規(guī)范有序的流轉機制,加強集體林權流轉的引導,切實維護集體林權流轉秩序,禁止強迫或妨礙農民流轉林權,使流轉工作達到群眾滿意的程度。
4 加大林業(yè)行政執(zhí)法力度,提高林業(yè)行政執(zhí)法水平
進一步加大執(zhí)法力度、完善執(zhí)法體制,強化林業(yè)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督體系建設,加強執(zhí)法隊伍的交通和通訊建設,提高林業(yè)行政執(zhí)法能力和行政執(zhí)法水平,嚴厲打擊毀林犯罪行為。根據道路網建設發(fā)展的變化情況,結合重點林業(yè)建設工程的實施,對重點林區(qū)建設臨時木材檢查站和進行必要的通訊網絡建設,形成木材運輸過程的網絡化體系。
4.1 加強林業(yè)法制建設,落實建設現(xiàn)代林業(yè)的法律法規(guī)
林業(yè)建設是一項地域廣闊、社會性、群眾性、公益性和政策性都比較強的長遠建設事業(yè),涉及很多方面的權益、關系與行為,因而,必須落實國家《森林法》、《物權法》等有關法律法規(guī),規(guī)范林業(yè)建設管理規(guī)范和保障,通過這些規(guī)范把林業(yè)的建設和管理納入法制軌道,做到有法可依、違法必究,確保現(xiàn)代林業(yè)建設的有序進行和順利實施,從而促使其達到預期的目標。
4.2 強化林業(yè)普法和法制宣傳工作
內部普法按照突出重點、分級負責的原則,重點抓好領導干部、重要崗位和重點人員的培訓工作,全面提高廣大林業(yè)干部職工的法律意識和法制水平。同時,還要抓好向社會普及林業(yè)法律法規(guī)知識的工作,營造依法治林的良好社會環(huán)境。
4.3 規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為
落實和完善執(zhí)法責任的考評、考核制度,對行政執(zhí)法人員的辦案質量和效果進行定期評議、鑒定和考核,及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、以罰代法等群眾關心的熱點問題。
4.4 嚴格實施林業(yè)行政許可
對省政府已經確認的林業(yè)行政許可項目和行政許可審批項目,要以多種方式進行社會公示,強化對林業(yè)依法行政的監(jiān)督。除了抓好內部監(jiān)督外,還要通過廣播、電視、報刊等媒體和網絡等公共渠道及時公布林業(yè)法律法規(guī)、行政許可、代繳收費和其他行政管理的相關內容,接受社會監(jiān)督。重視各級人大、政協(xié)對林業(yè)行政的監(jiān)督,對人大建議和政協(xié)提案要及時辦理落實。進一步暢通群眾的來信、來訪渠道,落實件限期辦理制度,對林業(yè)行政過程中的偏差和失誤及時進行整改。
4.5 收集材料,填寫記錄
嚴格開展巡護監(jiān)測工作,每次巡護監(jiān)測都要使用GPS定位,并在終點懸掛標志帶。巡護監(jiān)測一定要到位,要按技術要求認真觀察和搜集野外重要信息,準確填寫巡護監(jiān)測數(shù)據表、巡護日志和巡護記錄。
5 結語
總之,要健全和完善以資源行政管理為主體、以資源綜合監(jiān)測和資源監(jiān)督檢查為兩翼的森林資源管理體系,認真強化森林資源管護,對違法行為要嚴厲打擊,搞好森林資源監(jiān)測,加強森林資源檔案的管理,及時調整資源變化動態(tài),使森林資源的消長情況能及時得到更新。及時、準確、全面地反映生態(tài)建設的成效是森林資源管理工作永恒的主題。
參考文獻
【2017年世界森林日活動總結范文一】
3月21日是世界森林日,又稱“世界森林節(jié)”,為切實引起全縣各族人民對人類的綠色保護神——森林資源的重視,XX縣林業(yè)局采取措施認真搞好20xx年森林日宣傳活動。此次活動主要采取板報宣傳、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢、入村入戶面對面宣講等形式進行,共出動車輛5臺,途經九鄉(xiāng)一鎮(zhèn)、兩個馬場,重點宣傳地點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場、廣場等人員密集區(qū)域。
森林,不僅美化社會環(huán)境,而且對二氧化碳、鞏固土壤等有著重要的作用,是人類一筆最珍貴的“綠色財富”。加快林業(yè)發(fā)展,是維護生態(tài)平衡、改善生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧的必然要求,也是增加農民收入、繁榮農村經濟的重要途徑。在廣場現(xiàn)場咨詢會上工作人員向老百姓講述森林的重要性以及森林與老百姓的工作、生活息息相關等方面,提倡大家在日常生活中要從身邊小事做起,節(jié)約資源,拒絕一次性筷子,節(jié)約用紙等,倡導低碳,保護森林。通過發(fā)放森林知識宣傳資料、森林防火宣傳單等,號召廣大群眾愛綠、植綠、護綠,主動參與到昭蘇綠化建設中來,共同構建美好的生活環(huán)境,推進造林綠化和森林可持續(xù)發(fā)展,為構建綠色昭蘇作出貢獻。
【2017年世界森林日活動總結范文二】
3月21日是世界森林日,是日,由四川大學研究生會主辦,生命科學學院研究生分會承辦的“世界森林日”主題日系列活動,在生命科學學院研分會的精心策劃下、校研會的全力支持下,在同學們的熱情參與中順利進行,并圓滿結束。此次活動旨在提高同學們對森林資源的關注,增強親近自然的意識,以為協(xié)調人類與森林的關系,最終實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用盡一份綿薄之力。
此次活動分別以展板宣傳、辨識植物及觀影活動三種形式進行。
上午十點,以“世界森林日”為主題的宣傳展板布置在了xx區(qū)食堂門口,展板以圖文并茂的形式介紹了“世界森林日”的相關內容,并呼吁了對森林資源的關注,引來不少同學駐足觀看。
下午兩點半,植物辨識之旅在王長寶老師的帶領下,正式出發(fā)。寒風細雨,并沒有減低同學們參與植物辨識之旅的熱情。校園xx區(qū)植物種類繁多,邊走邊看,王老師耐心細致地向同學們介紹了沿途所見各種植物的種類、功用與辨識。王老師以他豐富的植物資源知識與極大的熱情深深地感染了同學們;在詳細得記下王老師介紹的植物知識的同時,同學們也就自己對植物知識的疑問與王老師一同探討。兩個多小時的校園植物辨識之旅結束,同學們驚嘆校園植物資源豐富的同時,不僅豐富了關于植物資源的知識,更增加了一份對自然的親近感,一份對森林的關注意識。
晚上七點,以“四川大學世界森林日——關注綠色,讓生活更美!”為主題的觀影活動在生命科學學院二樓大會議室開始?;顒酉蛲瑢W們介紹了《蝴蝶》這樣一部極為溫暖的法國影片。影片主要講述了一個八歲的小女孩與鄰居爺爺之間發(fā)生的感人故事:祖孫二人在一趟自然之旅——一趟尋找珍稀蝴蝶的旅程中,收獲到了愛與親情。參加觀影的同學們在這依然寒冷的早春里,被這份充滿自然氣息的溫暖深深感動。觀影完畢,同學們在現(xiàn)場就“親情”,“人與自然”等話題進行了交流。
此次“世界森林日”主題日系列活動得到了校研會,生命科學學院的有力支持,在同學之中引起了廣泛關注,許多同學熱情參與。活動達到了預期目的,收到了良好效果,隨著觀影活動的順利結束落下帷幕。
【2017年世界森林日活動總結范文三】
3月21日是“世界森林日”,琥幼大二班開展了以“愛綠,護綠,共建綠色家園”為主題的“綠色主題”教學活動。
1當前森林生態(tài)旅游中突出表現(xiàn)的問題
1.1缺乏環(huán)境保護意識
環(huán)境與發(fā)展一直以來都是世界關注的焦點問題,且二者一直都難以實現(xiàn)平衡發(fā)展。在經濟利益的驅動下,很多風景區(qū)都逐漸加大力度建設賓館、餐館等,盲目進行了一系列旅游區(qū)的修建拓展。在自然景觀中強行建設一些人工硬質景觀,進而導致自然、人文景觀陷入極不協(xié)調的狀態(tài),給景觀自然性、統(tǒng)一性與整體性帶來了極為嚴重的破壞。在加上風景區(qū)產生的生活污水不斷增加,垃圾廢渣、廢物不斷增多,一些旅游自然保護區(qū)也頻頻出現(xiàn)嚴重的環(huán)境污染問題,如垃圾公害、水與噪音污染等。另外,在自然保護區(qū)生態(tài)旅游不斷興起的背景下,相應生態(tài)系統(tǒng)也受到了嚴重沖擊,頻頻出現(xiàn)動植物死亡和生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞的情況,旅游資源也隨之不斷退化,必須要給予重視。
1.2粗放式開發(fā)旅游資源
很多地區(qū)在開發(fā)生態(tài)旅游過程中都存在特點、規(guī)律認識把握不足,開發(fā)指導不合理,引用技術標準不完善等一系列問題。逐漸形成較為普遍的同質性開發(fā),再加上生態(tài)旅游的經營、管理以及服務方面都比較粗放,非常缺乏類似九寨溝這種具備國際影響力、競爭力的精品。
另外,很多地區(qū)的相關部門在進行旅游資源開發(fā)過程中,也很少會對相關內容作出全面的論證、評估與規(guī)劃,往往都是較為盲目地進行粗放式開放。在實際開發(fā)中,不能將生態(tài)環(huán)境保護放在首要位置,進而導致諸多不可再生的寶貴旅游資源都遭到嚴重破壞、浪費。比如,曾被譽為“童話世界”的九寨溝,隨著周邊森林被大面積砍伐,其原湖泊水位每年都在降低,且黃龍鈣化堤已經逐漸出現(xiàn)退化、變色的現(xiàn)象,若不及時采取有效的保護措施,巖溶湖岌岌可危,這種粗放開發(fā),不僅會對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞,也會使得旅游品牌質量不斷降低。
1.3投入不足、規(guī)劃落后
就目前來看,我國生態(tài)旅游規(guī)劃工作還處于初級階段,不論是理念,還是規(guī)劃深度與專業(yè)化水平上都有待提升,這也是制約我國森林生態(tài)旅游健康發(fā)展的重要因素之一。另外,要想真正實現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展,就必須要在科研、管理、通信、裝備等方面給予足夠投入,資金給予有力支持,尤其是對于一些偏遠且經濟發(fā)展水平相對較低,森林生態(tài)系統(tǒng)較為完善,且擁有豐富生物多樣性的地區(qū),更應該在政策、資金等方面得到有力保障。因此,各級政府及相關旅游經營企業(yè)應給予足夠重視與支持。
2森林旅游的生態(tài)環(huán)境保護對策
2.1規(guī)范林區(qū)中的小路
2.1.1住宿區(qū)。這種小路應盡量采用環(huán)線、輻射相交的方式,盡可能做到相互通達但互不干涉。路面應選用鵝卵石拼湊圖案,或者是沙石小路,但應避免出現(xiàn)高低不平的情況,小路兩側應采用花草做一些屏障,以此盡可能地避免其他場地受到踩踏。
2.1.2游覽區(qū)。其小路應盡可能選在視野較為開闊的區(qū)域,且盡可能避免采用“之”字形的設計,主要是因為一些愛走捷徑的游客經常會踩踏到“之”字小路以外的場地。同時,拐彎的設計也應盡量選擇一些擁有天然屏障的區(qū)域,或者是在小路兩側種植一些錦帶花、杜鵑花等灌從植物,以此將其用作植物屏障,這樣在有效避免植被被踩踏的同時,也能夠使得環(huán)境風景價值得到有效提升。
2.1.3雨棚區(qū)。其不僅可以在惡劣天氣為游客提供一定的防護,也有助于調整游客的游玩心態(tài)。其避雨棚應沿著小路進行分間隔設計,不僅要適應林區(qū)特點,還應盡量做到自然,不應出現(xiàn)大興土木的情況??梢赃x用藤架作為自然的遮陽避雨棚,并通過人工搭架等手段對其蔓生范圍作出有效約束,便可以運用藤架自身的活枝葉遮風擋雨。
2.2加強環(huán)境保護宣傳
2.2.1加大周邊群眾宣傳力度。要想整合周邊群眾的力量一起加強對其生態(tài)環(huán)境的保護,就必須要讓每個群眾都正確認識到這種風調雨順、綠水長流的生活是這片森林帶來的,且其生態(tài)旅游也是推動當?shù)亟洕l(fā)展的重要動力,不論是交通、餐飲,還是一些小商品業(yè)的發(fā)展都不應忽視這片森林帶來的積極影響,杜絕各類亂砍濫伐、亂捕濫獵行為的出現(xiàn),共同保護好每棵樹、一片林。
2.2.2加強游客宣傳。游客不僅是破壞、保護森林生態(tài)環(huán)境的主體,也是推動生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要力量。因此,主要可以采用門票上的游客須知,沿路標牌的一系列提示以及導游的耐心講解等途徑達到宣傳目的,引導游客真正認識到保護野生動植物的重要性,認識到森林也是生態(tài)旅游的重要載體,心靈、行為美是真正保護環(huán)境美的重要前提。以此讓游客做到不在林內吸煙,盡可能減少各類垃圾的產生,讓每一位游客真正投入到生態(tài)旅游區(qū)的保護事業(yè)中。
2.2.3重視面向廣大公民的宣傳??梢酝ㄟ^廣播、電視、網絡、報刊等媒體途徑來實現(xiàn),通過宣傳一些環(huán)境保護知識,以及一系列違法必究的案例來讓游客在閑暇時能夠進一步了解、掌握環(huán)保方面的相關知識。
2.3實施生態(tài)化管理
為了真正實現(xiàn)森林生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展,應對其景區(qū)實施全面的生態(tài)管理。
2.3.1保護森林植被,保持生態(tài)平衡。應注重自然優(yōu)勢的挖掘與利用來進一步拓展生態(tài)旅游,不斷增強對森林植被的保護,嚴禁亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物等行為,最大限度避免植被被破壞。同時,對于一些生態(tài)比較脆弱的地帶,應結合實際情況,加大退耕還林、封山育林等一系列生態(tài)恢復工程的開展。
2.3.2對于旅游設施方面也要給予嚴格的生態(tài)管理。在科學保護自然環(huán)境前提下,應注重區(qū)域優(yōu)勢特色的發(fā)揮,加強一系列旅游產品的挖掘,科學整合能夠全面適應都市人需求與促進地方經濟發(fā)展的內容,加強對產品結構的優(yōu)化,通過充分發(fā)展特色旅游和增加新業(yè)態(tài)增加經濟收益。同時,還應積極鼓勵當?shù)鼐用裢度氲较鄳摺⒁?guī)劃的制定中,并讓其從開發(fā)、經營生態(tài)旅游,保護生態(tài)資源等方面受益。以此全面調動當?shù)鼐用?、外地游客積極參與到良性互動發(fā)展中,并在此過程中構建出更完善、健康的旅游發(fā)展管理機制,為森林旅游贏得更長遠的發(fā)展前景。
2.4完善森林衛(wèi)生設施
2.4.1注重旅游區(qū)廁所的完善。旅游區(qū)廁所配置若是太多或是太近會給環(huán)境的美觀帶來諸多負面影響,而太少則會給游客帶來許多不便。因此,一定要結合旅游區(qū)實際情況來做出科學配置,且要在外形、顏色等方面與整個旅游區(qū)相協(xié)調,突顯標志。游客集中的宿營區(qū)的廁所應注重檔次與建筑風格,旅游線路上的衛(wèi)生設施設置要盡量減輕生態(tài)環(huán)境的承載壓力。
2.4.2做好旅游區(qū)垃圾收集清運。垃圾箱必須采用新型綠色環(huán)保材料,杜絕二次污染。金屬垃圾箱雖然比較精致,但往往都具有較高的造價,且很難與自然風格做到協(xié)調,而人工編制類雖然價格相對較低,但是通常難以適應景觀區(qū)的美觀度,再加上質地較輕,經常會給游客帶來諸多不便。因此,垃圾箱配置中應對自然景觀特點做出全面了解,做到材料環(huán)保、樣式美觀、數(shù)量充足、設置合理。
2.4.3及時收集清運處理。旅游區(qū)的垃圾必須要進行定期收集,并清洗好垃圾箱,在每次收集分類后集中進行無害化處理。在具有一定規(guī)模的生態(tài)旅游區(qū)域應建設相適應的污水處理廠,同時,在森林旅游項目規(guī)劃建設中,一定要將森林防火警鐘長鳴。設立森林防火防蟲防病機構,要有專業(yè)的森林三防人員和隊伍,健全應對各種災害和突發(fā)事件的機制,確保森林生態(tài)環(huán)境安全。
2.5強化生態(tài)旅游科技支撐
對于正處于不斷退化的森林生態(tài)系統(tǒng)來講,生態(tài)旅游自身并不能使其有所緩解,且隨著其旅游事業(yè)的不斷發(fā)展,其旅游資源的脆弱性也會隨之不斷呈現(xiàn)。因此,為了真正實現(xiàn)生態(tài)旅游環(huán)境的良性循環(huán),不斷提高森林生態(tài)系統(tǒng)質量,應充分重視發(fā)揮科技支撐的作用,對其科研組織管理作出進一步優(yōu)化。同時,還應積極引進更新穎、先進的技術手段,構建更完善的生態(tài)系統(tǒng),制定出與之相適應的經營管理模式。另外,為了真正構建出以科技為重要基礎的資源利用形式,還應注重多學科交叉的研究方法。通過對生物調節(jié)體系以及生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展中可能受到非生物因子影響等內容的深入研究,制定出針對性較強的防護措施,也通過各種新技術、材料的積極引用,在森林生態(tài)旅游項目建設中把生產生活及經營活動等方面對生態(tài)環(huán)境產生的影響控制在最小范圍內。
【關鍵詞】林業(yè)建設;發(fā)展問題;解決對策;法制建設
林業(yè)是我國國民支柱產業(yè)中的一項重要組成部分,一直以來都是備受人們關注的產業(yè),尤其是近年來林業(yè)在保護和改善自然環(huán)境的過程中起到越來越大的作用,林業(yè)產品市場需求量也在不斷增大,就使得林業(yè)的重要性愈發(fā)明顯。但就目前我國的林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看,在林業(yè)建設中仍然有很多問題阻礙著我國的林業(yè)發(fā)展,如何解決這些問題,以加快林業(yè)建設,提高林業(yè)發(fā)展水平就成為了相關林業(yè)部門工作中的重要內容。
1.林業(yè)發(fā)展建設中存在的問題
就目前我國的林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言,無論是在資金投入、部門職能定位、林業(yè)機構設置等幾方面,還是在經營管理方式、日常管理運作、林業(yè)法制建設等幾方面都成存在著很大的問題與缺陷,極大的制約和阻礙了我國林業(yè)發(fā)展建設的進程。其具體表現(xiàn)主要體現(xiàn)在以下幾點:
1.1建設資金短缺,營林方式粗放
林業(yè)的建設資金是直接影響著整個林業(yè)的生產規(guī)模、質量和效益,而目前大部分的林業(yè)發(fā)展都的建設資金投資結構都有待提高,營林投資的環(huán)節(jié)不夠完善,基本的建設投資資金嚴重滯后,管理環(huán)節(jié)的資金費用管理仍有欠缺,直接影響著林業(yè)的生產發(fā)展,并且目前的投資總量增長的幅度很小,這與林業(yè)的快速發(fā)展步伐并不協(xié)調,而使得林業(yè)的發(fā)展計劃任務進程緩慢,直接影響整個綠化造林、林業(yè)的產業(yè)化的發(fā)展。
1.2林業(yè)部門職能定位不規(guī)范
首先,林業(yè)部門的機構職能所包括的界面太過寬泛,造成職能自身定位不夠規(guī)范準確,出現(xiàn)缺位、錯位等情況發(fā)生;其次,部門的職能職責了解不到位,林業(yè)的相關行政部門必須清楚解自身的相關職責,并且能夠很好的承擔起來,而正是由于對于林業(yè)相關職責了解不清,就出現(xiàn)智能管理過程中的效率低下,推脫責任等問題,導致責任的廣泛化,忽視整個職能責任的主體。
1.3機關運作不規(guī)范
在我國的林業(yè)機關的日常運作中,由于各種因素的影響,工作中的相關制度都好不夠完善,很多工作行為規(guī)范過于老套傳統(tǒng),審批程序和標準模糊不清,機關工作人員權責不一,政務辦事過程不能公開透明化,這些都是阻礙林業(yè)發(fā)展建設的主要問題。
1.4缺乏行政成本意識,經營管理制度不健全
在我國的林業(yè)發(fā)展建設中,很多地方部門的領導對于建設成本的意識都還很淡薄,這使得林業(yè)發(fā)展過程中的成本過高,但發(fā)展效果卻較低。尤其是一些地方領導為了提高當?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展水平,而不惜代價的投入資金和人力,這雖然能夠使當?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展水平得到一時的提高,卻會對當?shù)亟洕胶庠斐珊艽笥绊懀@也是缺乏行政成本意識的表現(xiàn)。另外,在林業(yè)的經營管理方面,我國的林業(yè)管理方式過于傳統(tǒng),不能與時俱進,適應現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展建設的需求。在日常管理工作中,往往是重事前審批,而對日常的管理運作缺乏管理,只重行政管理,而輕視具體工作管理,林業(yè)經營管理制度嚴重不健全。
1.5林業(yè)法制建設不完善
目前我國關于林業(yè)的法律法規(guī)以及相關條例主要有《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《森林防火條例》、《森林病蟲害防治條例》等,一些地方還另外制定有當?shù)靥厣牧謽I(yè)規(guī)范條例。但在這些法律法規(guī)與相關條例的具體內容中,有很多內容都已經不能滿足現(xiàn)代林業(yè)法制建設的需要,林業(yè)法律體系不夠健全與完善,這就會時一些不法分子鉆法律的空子,破壞林業(yè)發(fā)展建設。
2.針對林業(yè)發(fā)展建設問題的相關對策
為了能夠使林業(yè)發(fā)展建設更好的為人民、為社會服務,我們必須要重視起當前林業(yè)發(fā)展中存在的問題,積極采取相關方法和措施來改進與解決這些問題,進一步加快我國的林業(yè)發(fā)展建設進程,提高林業(yè)建設質量水平。筆者針對上述幾點問題,結合自身多年工作中積累的林業(yè)相關認識,提出了以下幾點對策建議,以供各位同行借鑒交流。
2.1深化改革,加強林業(yè)基礎設施建設
首先要通過深化林業(yè)的相關改革,促使林業(yè)逐步走向體系化的發(fā)展,與此同時,加強林業(yè)的基礎性工作也是整個林業(yè)建設的重要部分,這是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障,必須要使林業(yè)生產活動具備相應的林火阻隔、救火救災設施、以及防蟲防害的物質設施和技術裝備等各種基本建設,從而適應現(xiàn)代林業(yè)更大發(fā)展的新要求。
2.2合理設置林業(yè)組織結構
對于我國的林業(yè)部門來說,建設高效的運行機制必須要從整個林業(yè)機構的職能轉變,首先要合理的設置林業(yè)的組織機構,必須堅持精簡、統(tǒng)一、效益與機構管理的法制化、規(guī)范化相統(tǒng)一的基本原則,從而能夠進一步建設林業(yè)的現(xiàn)行機構系統(tǒng),科學的設置林業(yè)部門,分清部門職責,確定建立部門間的溝通協(xié)調機制,控制管理林業(yè)的相關組織機構,切實發(fā)揮林業(yè)現(xiàn)有的職能機構工作體系的重大積極作用。
2.3轉變管理理念,樹立效能意識
轉變管理理念,樹立效能意識,要從加大行政文化建設入手,提高林業(yè)職工的服務和自律意識,形成良好的職業(yè)道德。積極引入市場機制,創(chuàng)新林業(yè)管理方式,在組織內部建立節(jié)約成本和提高效益的激勵機制。要加快建立相關市場的監(jiān)管構架,制定公正、公開、透明的程序、規(guī)則,制訂并強制實行林務公開制度,提高林業(yè)行政事務透明度,改進公共服務的質量。
2.4積極運用高新技術,建設現(xiàn)代化林業(yè)
將當今先進的生物技術、信息技術等高新技術及時地應用到林業(yè)生產中去,發(fā)展先進的林業(yè)生產力,全面提高林業(yè)發(fā)展速度,實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。首先, 加快推進電子政務,提高現(xiàn)代化管理和服務水平。要積極運用網絡信息技術,加快實現(xiàn)機關辦公自動化、管理信息化、服務現(xiàn)代化,并以此為契機,重組優(yōu)化組織結構、工作流程;要建立信息公開制度,整合共享信息資源;要充分利用現(xiàn)代辦公手段,如電子郵件、視頻會議、移動通訊、遠程辦公等,改進辦文、辦會、辦事方式,節(jié)約成本,提高效率。其次,要科技興林,建設發(fā)達的大生態(tài)產業(yè)體系。轉變觀念,加強高新技術的學習和應用,將當今先進成熟的高新技術迅速推廣應用到林業(yè)生產中去,以達到事半功倍的效果。
2.5加強林業(yè)法制建設
林業(yè)政策是林業(yè)戰(zhàn)略理論的實踐,林業(yè)法規(guī)則是林業(yè)政策具體應用。因而,林業(yè)政策法規(guī)建設只有在先進的林業(yè)戰(zhàn)略理論指導下,才能使林業(yè)活動符合林業(yè)客觀規(guī)律,實現(xiàn)林業(yè)高速發(fā)展。就目前我國的林業(yè)法制建設發(fā)展現(xiàn)狀而言,要完善林業(yè)法制建設、增強林業(yè)發(fā)展的法律依據,可以從修改林業(yè)法律法規(guī)和修訂相關內容條例入手,對當前的林業(yè)法律文獻內容進行仔細分析研究,對于不適用于現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展建設的條例內容,需要及時的清理或改進,并將一些瑣碎冗雜的條例進行簡化合并;細化林業(yè)許可制度,細化林業(yè)調查規(guī)劃管理、林業(yè)工程建設管理監(jiān)督、林業(yè)職工崗位責任制管理與監(jiān)督等條文,增加森林公園、自然保護區(qū)管理內容,將所有森林公園和所有類型的自然保護區(qū)納入林業(yè)管理。
營造文明環(huán)境
——平背中小創(chuàng)建市安全文明校園工作匯報
各位領導:
大家好!首先,我代表全校師生對各位領導蒞臨我校指導工作表示熱烈歡迎!長期以來,我校始終將安全工作和校園精神文明建設放在突出位置,作為辦好人民滿意教育的根本來抓。特別是近幾年,我們把創(chuàng)建市級安全文明校園列為學校的一項首要工作,取得了顯著成效?,F(xiàn)匯報如下:
一、堅持“一個核心”,真正落實以人為本
我?,F(xiàn)有教職員工32人,在校學生348人,在園幼兒96人。近年來,學校不斷加大安全文明校園的創(chuàng)建力度,堅持“以人為本”這個核心理念,緊緊圍繞教育教學,不斷完善校園安全體系,構建文明和諧氛圍。
1、制定創(chuàng)建目標,明確工作要求
學校成立了以校長為組長、分管副校長為副組長、其他行政人員為成員的安全文明校園創(chuàng)建領導小組,認真貫徹落實市、縣創(chuàng)建工作的具體要求,緊緊圍繞創(chuàng)建安全文明校園這個中心,全員參與,扎實工作,實現(xiàn)了以“優(yōu)良的‘三風’(校風、教風、學風)、良好的秩序和幽雅的環(huán)境”為主要標志的校園安全文明建設水平。
2、落實“三位一體”,強化安全責任意識
我們采取“人防、物防、技防三位一體”的防范措施,建立了以“兩崗三員”為依托的人防隊伍(“兩崗”:“學校安全監(jiān)督崗”和“校園及周邊巡邏崗”,“三員”:班級安全信息員、安全保衛(wèi)人員、宿舍管理員組成的安全信息團隊)。其次,加大投入完善安全設施,加固樓梯扶手、改造門窗、安裝滅火器、改造食堂、張貼安全警示標志等。還安裝了校園廣播系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng),始終將師生人身安全和學校財產安全放在首位。
二、狠抓“兩大建設”,夯實創(chuàng)建活動基礎
1、狠抓制度建設
為了使創(chuàng)建工作有序推進,并逐步形成長效機制,學校制定了《安全文明校園創(chuàng)建活動工作方案》,擬定了《行政值日制度》《安全保衛(wèi)制度》《校園巡邏制度》《安全責任狀簽訂制度》《食堂管理制度》、食品衛(wèi)生系列制度等幾十余項安全制度。建立了“文明班級”、“文明寢室”“校園五星”“師德標兵”“十佳教師”等相應領域的表彰獎勵制度。堅持“兩會”制度,即定期召開有相關職能部門共同參與的綜治工作聯(lián)席會及校園安全專題會。
2、狠抓窗口建設
學校利用宣傳櫥窗、宣傳展板、班級黑板報、文化園地,定期展示“安全文明、和諧發(fā)展”相關內容,以此作為窗口,讓學生在潛移默化中接受教育、受到感染。發(fā)揮紅領巾廣播站、多媒體功能室窗口作用,觀看安全教育、文明禮儀專題片,對學生進行法制、安全文明知識的宣傳與教育,增強安全意識、培養(yǎng)文明素養(yǎng)。同時,利用《安仁教育信息網》《郴州教育網》等媒體的廣泛影響力,把相應工作的宣傳報道作為展示學校安全文明教育成果的重要窗口。通過各個領域宣傳教育窗口的建設,創(chuàng)建工作深入人心、成效顯著。
三、開展“三類活動”,逐步形成工作合力
1、自覺開展安全法制教育活動
一是加強普法教育,切實增強學生法制安全意識。
我們聘任鄉(xiāng)法制所所長為法制副校長和安全輔導員,每年舉辦一次大規(guī)模的法制教育專題講座。暑假期間,組織教職工進行安全知識和教育法律法規(guī)培訓,提高教師依法治教及安全工作水平。我們還要求各個班級每期召開一次以上的安全教育主題班會,出版一期以“關愛明天,普法先行”為主題的黑板報。二是積極配合由政府牽頭、相關職能部門共同參與的校園周邊環(huán)境專項整治行動,凈化了育人環(huán)境。三是積極開展安全教育實踐活動,譬如:我們組織學生走進家庭,向家長宣傳森林防火知識,每個學期組織師生開展應急逃生、消防逃生演練等實踐活動。
2、深入開展校園文化建設活動
重點抓好“三個建設”:建設舒適幽雅的育人環(huán)境。近幾年,學校先后投入10萬余元用于校園綠化、美化、硬化、功能室建設,悉心鑄就“文化底蘊深、藝術氛圍濃”的高品位育人環(huán)境,力求“一草一木都含情,一景一物皆育人”。建設積極向上的校園精神。堅持以“樹師表形象、塑學子風貌、鑄校園精神”作為校園精神文化建設的目標,努力建設“校園三風”,營造濃郁醇厚的校園精神文化氛圍。建設健康的校園活動文化。我們以“凈化校內育人環(huán)境”為主題,以實施行為監(jiān)督崗、德育“十二個一”活動、爭先創(chuàng)優(yōu)、專題講座、“校園之星”評選、興趣小組活動、校園藝術節(jié)、主題班隊會等為基本內容,積極開展形式多樣的教育活動,豐富師生校園生活,讓師生在活動中接受教育、凈化心靈、升華境界。
3、廣泛開展文明健康教育活動
一是抓好學生心理健康教育。
我們依托健康教育課、心理健康專題講座對學生進行必要的心理健康知識宣傳教育,利用心理健康咨詢室等陣地,對心理有問題德學生進行及時的心理干預和救治,健全學生人格,樹立文明新風尚。二是辦好家長學校。我們充分利用家長學校,加強家校聯(lián)系與溝通,組織家長培訓,將安全知識納入培訓課程,實現(xiàn)家校結合、共塑教育成果。三是堅持“陽光體育,健康人生”的理念。我們按照縣教育局要求,全面實施“體育六個一”,積極開展大課間陽光體育活動,鍛煉師生健康體魄,增強學校活力,形成體育文化,鑄就積極向上的校園氣息,形成了創(chuàng)建工作的有效合力。
總之,由于我們思想重視,目標明確,工作主動,措施得力,學校安全文明校園創(chuàng)建工作卓有成效,營造了一個安全、穩(wěn)定、文明、健康的育人環(huán)境,深受領導、學生家長和社會的好評。學校先后獲得“郴州市校園文化建設樣板學?!?、“郴州市合格學校”、“安仁縣教育系統(tǒng)綜治安全工作先進單位”等榮譽稱號。
各位領導,成績代表過去,希望在于未來。我們將進一步提高認識,明確任務,以求真務實的工作態(tài)度,扎實有效的工作方法,堅持“重在建設,重在過程,重在促進”的原則,不斷推進“安全文明校園”活動的深入開展,努力構建安全文明、和諧發(fā)展的校園環(huán)境。
安仁縣平背中心小學
2011年10月17日
德育十二個一: