農(nóng)村調(diào)解員工作職責(zé)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村調(diào)解員工作職責(zé)范文

關(guān)鍵詞：律師調(diào)解員；大調(diào)整格局；必然趨勢

中圖分類號：D90-052 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2012）07-0050-02

律師進(jìn)入大調(diào)解格局，成為專業(yè)的調(diào)解員，將是我國大調(diào)解格局的必然趨勢，這不僅是我國律師制度自身發(fā)展的必然結(jié)果，也是大調(diào)解格局的必然選擇，同時(shí)，也體現(xiàn)出律師調(diào)解員作為人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解一員的必要性與可行性。

一、律師調(diào)解員正在大調(diào)解格局中發(fā)揮著積極作用

律師調(diào)解員作為人民調(diào)解員，以其獨(dú)特的專業(yè)優(yōu)勢和高質(zhì)量的法律服務(wù)贏得了百姓的信任，現(xiàn)實(shí)中律師調(diào)解員已經(jīng)成為社會大調(diào)解格局中的一員，雖然這支隊(duì)伍的人數(shù)還不多，但在許多城市和地區(qū)正發(fā)揮著舉足輕重的作用。具體包括以下四種模式。

（一）福田模式：人民調(diào)解與治安調(diào)解相結(jié)合，政府購買法律服務(wù)

深圳市福田區(qū)按照“以事定費(fèi)，購買服務(wù)”的供給模式，通過招投標(biāo)向有資質(zhì)的律師事務(wù)所購買法律服務(wù)，由福田區(qū)司法局與中標(biāo)的律師事務(wù)所簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)人員條件和工作崗位職責(zé)，并聯(lián)合區(qū)委政法委、公安分局對其業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和評估考核，由律師事務(wù)所提供法律專業(yè)人士擔(dān)任人民調(diào)解員。政府每年購買這項(xiàng)服務(wù)，支付每名律師的每年費(fèi)用。律師事務(wù)所派遣律師調(diào)解員進(jìn)駐派出所24小時(shí)值班，隨時(shí)調(diào)解派出所接警后分流出來的民事矛盾糾紛。律師調(diào)解員主要采取三種運(yùn)作方式：一是獨(dú)立調(diào)解，對屬于民間糾紛的警情求助，由律師調(diào)解員獨(dú)立主持調(diào)解；二是參與調(diào)解，對矛盾較尖銳，有可能升級的民間糾紛，由調(diào)解員邀請民警參與，共同化解；三是合作調(diào)解，對民間糾紛引起的治安案件，由民警主持，調(diào)解員合作，就民事賠償部分進(jìn)行調(diào)解。由于律師調(diào)解員熟悉調(diào)解程序，嚴(yán)格按照程序辦事，從調(diào)解的申請、權(quán)利義務(wù)的告知、調(diào)解筆錄制作、調(diào)解協(xié)議書的簽訂和資料歸檔，都有一套標(biāo)準(zhǔn)的格式和內(nèi)容，同時(shí)每一宗糾紛調(diào)解都有一份按法院民事案件檔案標(biāo)準(zhǔn)制作的檔案，并建立和保存電子臺賬，做到了調(diào)解過程陽光、公開、透明。

這種“以事定費(fèi)，購買服務(wù)”的供給模式，從“養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)人、辦事”的方式轉(zhuǎn)化為“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的政府購買服務(wù)，有效地實(shí)現(xiàn)了行政職能優(yōu)化，提高公共服務(wù)專業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)了政府提供公共服務(wù)方式和手段的創(chuàng)新，解決了人民調(diào)解工作中長期存在的人員不足和服務(wù)質(zhì)量不高的問題。通過購買法律服務(wù)，以人民調(diào)解專業(yè)化為入手，強(qiáng)化人民調(diào)解的基礎(chǔ)性、獨(dú)立性和中立性，保障了人民調(diào)解和治安調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作能夠長效運(yùn)作。福田模式通過律師調(diào)解員的專業(yè)調(diào)解工作，全天候?yàn)榛鶎尤罕娞峁I(yè)調(diào)解服務(wù)，破解了人民調(diào)解機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置和經(jīng)費(fèi)保障困境，釋放了人民調(diào)解的活力，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與治安調(diào)解有效銜接。福田區(qū)還將這一服務(wù)形式推廣至涉及矛盾糾紛較多的職能部門，如法院、交警大隊(duì)、勞動(dòng)和部門等，將社會矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）北京模式：律師人民調(diào)解員，專業(yè)解決物業(yè)、社區(qū)矛盾糾紛

2006年，北京市司法局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師參與社會矛盾糾紛調(diào)處工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確律師在參與社會矛盾糾紛調(diào)處工作中發(fā)揮主力軍作用。東城區(qū)司法局嘗試律師參與社區(qū)調(diào)解，共有320家律師事務(wù)所的一千三百多名律師直接參與法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，一百二十余家律師事務(wù)所的九百多名律師直接參與為農(nóng)村提供法律服務(wù)。

在北京，隨著商品房社區(qū)越來越多，法院受理的物業(yè)糾紛等新型矛盾也逐漸增多，以街道大爺大媽解勸為主的傳統(tǒng)調(diào)解方式出現(xiàn)一定程度的失靈，居民們越來越信服法律依據(jù)和程序，專業(yè)律師調(diào)解員知法、懂法，會用法律解決具體問題，明白維權(quán)的具體途徑，律師調(diào)解員正是應(yīng)時(shí)代需要而產(chǎn)生，接手的調(diào)解案件，一部分來自部門和法院，一部分來自街道司法所，還有一部分就來源于東城區(qū)的房屋交易服務(wù)中心大廳的“物業(yè)糾紛調(diào)解”窗口。解決社區(qū)糾紛調(diào)解優(yōu)于訴訟，節(jié)省了當(dāng)事人的訴訟成本。律師們專業(yè)化的操作適應(yīng)了崇尚法治、程序正義的現(xiàn)代公民理念，自治式的調(diào)解又保護(hù)了社區(qū)成員彼此依賴的情感和利益平衡，節(jié)省了司法資源。

（三）佛山模式：人民調(diào)解與訴訟調(diào)解相結(jié)合，公職律師承擔(dān)人民調(diào)解員工作

佛山市司法局和市中級人民法院為加強(qiáng)和推進(jìn)人民調(diào)解與司法調(diào)解有機(jī)銜接，積極引導(dǎo)律師參與人民調(diào)解工作，由市司法局聘請市法援處、市公職律師所律師以及本年度市直律師所實(shí)習(xí)律師共40人，擔(dān)任佛山市司法局首批人民調(diào)解員，全面參與訴調(diào)對接工作。這些律師調(diào)解員將派駐到佛山市中級法院人民調(diào)解工作室，依照《人民調(diào)解工作室（法律援助接待室）工作規(guī)則》和《人民調(diào)解員工作守則》開展訴調(diào)對接工作。

律師調(diào)解員的工作職責(zé)主要包括：受理并調(diào)解法院移送的已征得當(dāng)事人同意的各類民商事糾紛，受理法律援助申請，解答法律咨詢，收集反饋重大疑難民間糾紛信，宣傳人民調(diào)解和法律援助知識等。調(diào)解員在工作上接受法院、人民調(diào)解辦公室和市法律援助處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；調(diào)解糾紛實(shí)行首接負(fù)責(zé)制，即最先受理糾紛調(diào)解的調(diào)解員是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)糾紛的調(diào)解工作，實(shí)行一案到底；調(diào)解糾紛的時(shí)限一般為15日，最長不超過30日。調(diào)解員對經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，一般應(yīng)當(dāng)制作人民調(diào)解協(xié)議書，并告知雙方當(dāng)事人有權(quán)請求法院根據(jù)協(xié)議內(nèi)容出具民事調(diào)解書；如果雙方當(dāng)事人申請法院出具民事調(diào)解書的，調(diào)解員將主動(dòng)與法院聯(lián)系，協(xié)助當(dāng)事人向法院提交有關(guān)材料。調(diào)解員在調(diào)解糾紛的過程中，如遇到有可能激化的糾紛時(shí)，將及時(shí)向法院和人民調(diào)解辦公室報(bào)告，對于調(diào)解難度大的糾紛可以與法院溝通情況，交換意見，共同擬定調(diào)解方案，合力調(diào)處。人民調(diào)解工作室調(diào)解各類社會矛盾糾紛不收取任何費(fèi)用。

佛山模式是采取利用公職律師從事人民調(diào)解員，進(jìn)行專項(xiàng)法律服務(wù)，將人民調(diào)解工作納入到政府提供的法律服務(wù)之中，擺脫了人民調(diào)解的民間性，更加專業(yè)化、制度化，而且完全由政府買單，體現(xiàn)了政府購買法律服務(wù)的新理念，律師作為公務(wù)員身份參與人民調(diào)解，突出了人民調(diào)解的官方性。

（四）哈爾濱模式：律師進(jìn)入社區(qū)，由社區(qū)律師擔(dān)任人民調(diào)解員

為充分發(fā)揮律師行業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢和獨(dú)特作用，積極引導(dǎo)律師履行社會責(zé)任，深入基層訪民情，化解矛盾保穩(wěn)定，服務(wù)基層，服務(wù)民生，哈爾濱市司法局決定在全市律師行業(yè)中開展 “百所聯(lián)千村（社區(qū)）進(jìn)萬戶”活動(dòng)，并成立了“百所聯(lián)千村（社區(qū)）進(jìn)萬戶”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全市100家業(yè)務(wù)精通、誠實(shí)守信、行為規(guī)范的律師事務(wù)所與1000個(gè)村屯（社區(qū)）進(jìn)行對接，由專業(yè)律師為社區(qū)和村屯進(jìn)行義務(wù)法律服務(wù)，主要提供法律知識講座、義務(wù)法律咨詢，以人民調(diào)解員的身份解決民間糾紛。律師們要做到“七個(gè)一”，即每周通一個(gè)服務(wù)電話，每月深入一次村屯（社區(qū)），年內(nèi)舉辦一場法律知識講座，培養(yǎng)一名家庭法律明白人、提交一份民生報(bào)告書、發(fā)放一批法律服務(wù)聯(lián)系卡和法律應(yīng)用知識手冊、排查化解一批矛盾糾紛。目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)百家律師事務(wù)所舉辦百場法律知識講座，千名律師提交千份民生報(bào)告，發(fā)放萬張法律服務(wù)聯(lián)系卡、萬冊《農(nóng)村（社區(qū)）法律知識實(shí)用手冊》，排查化解萬件矛盾糾紛，培養(yǎng)萬名家庭法律明白人。

通過面對面地為村屯（社區(qū)）居民提供法律服務(wù)、法制宣傳，不斷延伸法律服務(wù)觸角，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，使得律師成為政策法規(guī)宣傳員、百姓訴求聯(lián)絡(luò)員、保障民生服務(wù)員，社情民意信息員，矛盾糾紛調(diào)解員。哈爾濱市司法局對律師進(jìn)入社區(qū)的工作進(jìn)行定期或不定期地抽查，對那些對接及時(shí)、服務(wù)到位、收效顯著的律師事務(wù)所和律師個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng)，對工作落實(shí)不力的律師事務(wù)所予以通報(bào)批評，并將驗(yàn)收檢查結(jié)果計(jì)入年度目標(biāo)考核成績。在此基礎(chǔ)上，建立科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，將律師進(jìn)社區(qū)工作作為“六五”普法的重點(diǎn)。

哈爾濱模式帶動(dòng)出一批社區(qū)律師活躍在人民調(diào)解隊(duì)伍中，在社區(qū)進(jìn)行法律服務(wù)，進(jìn)行專業(yè)化的法律工作，在處理糾紛、解決法律問題方面的優(yōu)勢十分明顯，同時(shí)，社區(qū)律師還承擔(dān)著最重要的普法宣傳工作，建立依法治理宣傳陣地等。通過社區(qū)法律服務(wù)，增強(qiáng)了律師的社會責(zé)任感和榮譽(yù)感，老百姓得到了優(yōu)質(zhì)、便民的法律服務(wù)，深受社區(qū)居民歡迎，被群眾親切地稱為“社區(qū)居民的權(quán)利保護(hù)者”。

二、律師調(diào)解員是我國律師隊(duì)伍在現(xiàn)有國情下的新發(fā)展

2011年是我國“六五”普法的開局之年，各地根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，按照“六五”普法規(guī)劃要求，組織開展深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的“法律六進(jìn)”活動(dòng)。其中，法律進(jìn)社區(qū)就是其中最重要的一項(xiàng)。社區(qū)律師就是在這種大背景下出現(xiàn)的一支新興律師隊(duì)伍，他們從服務(wù)于公司、公民的商業(yè)律師隊(duì)伍中游離出來進(jìn)入社區(qū)、街道辦事處，專門處理基層矛盾，化解老百姓的家長里短，這些律師就可以成為社區(qū)的人民調(diào)解員，充當(dāng)律師調(diào)解員。就像前文所述的北京模式和哈爾濱模式，這兩種模式會非常廣泛地應(yīng)用于全國，不論政府是否為社區(qū)律師買單，社區(qū)律師為自身案源的考慮也會以社區(qū)作為自己的市場，進(jìn)行法律服務(wù)，雖然充當(dāng)律師調(diào)解員是不計(jì)報(bào)酬的，但是因?yàn)榕c社區(qū)居民的廣泛接觸，建立起充分信任的關(guān)系后，會為社區(qū)律師打下良好的人脈基礎(chǔ)，更加為以后社區(qū)律師的案源提供強(qiáng)大的人際支持。所以，社區(qū)律師的出現(xiàn)將成為我國律師調(diào)解員的主要組成部分之一。

除社區(qū)律師之外，在我國轉(zhuǎn)型時(shí)期還有一部分律師基于職業(yè)道德和社會責(zé)任感，將維護(hù)社會公益，關(guān)心百姓民生作為自己的責(zé)任，主動(dòng)放棄商業(yè)律師的追名逐利，專門從事公益事業(yè)，這些公益律師更將是律師調(diào)解員的主力軍。公益律師緊緊圍繞著民生工程開展自己的工作，農(nóng)民工維權(quán)、城市小區(qū)環(huán)境污染、未成年人法律保護(hù)，大至住房拆遷中的維權(quán)小至火車票的漲價(jià)，每一項(xiàng)涉及人民根本利益的環(huán)節(jié)都是公益律師所關(guān)注的地方。通過他們不懈地努力使得環(huán)境污染得到治理，農(nóng)民工真正領(lǐng)到了工資，火車票在聽證會的關(guān)注下合理地漲價(jià)。公益律師著實(shí)成為社會管理中一支平衡著私權(quán)與公權(quán)的第三力量，即社會力量，它起著承上啟下的中堅(jiān)作用，維護(hù)了社會的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)?；诠媛蓭煹穆氊?zé)，他們作為律師調(diào)解員將更多體現(xiàn)在群體上訪上訴的案件中。

第2篇：農(nóng)村調(diào)解員工作職責(zé)范文

我是市委政法委派駐**縣軍賽鄉(xiāng)軍賽村的新農(nóng)村指導(dǎo)員李永花。接到指導(dǎo)員工作任務(wù)時(shí)，我既懷有期盼更感到壓力。同時(shí)，更感到這是一次挑戰(zhàn)，自己雖然是農(nóng)村人，但接觸農(nóng)村工作少，對農(nóng)民的了解較少，擔(dān)心會因工作方式的不當(dāng)而造成不必要的矛盾和問題。2月28日，認(rèn)真聆聽了縣委常委、縣委組織部李珠部長的鼓勵(lì)和縣委常委、常務(wù)副縣長沈秋龍的動(dòng)員講話后，我深受啟發(fā)，對開展指導(dǎo)員工作建立起了信心，決心從零起步，虛心學(xué)習(xí)。在軍賽村的幾個(gè)月時(shí)間，我感受到了市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)對我們指導(dǎo)員的關(guān)心、支持，使我對指導(dǎo)員工作充滿了信心。

一、軍賽村基本情況

軍賽村轄9個(gè)自然村16個(gè)村民小組，有農(nóng)戶742戶2937人，農(nóng)民人均純收入達(dá)5238元。黨總支下轄2個(gè)支部9個(gè)黨小組，有黨員89人，其中：女黨員12名；高中以上學(xué)歷黨員有14名；少數(shù)民族黨員有37人；60歲以上黨員有22名；35歲以下的老黨員有22人；預(yù)備黨員6人。

二、駐村后開展的主要工作

2013年2月28日，軍賽鄉(xiāng)黨委、政府召開了歡迎新農(nóng)村指導(dǎo)員座談會，2013年4月22日軍賽鄉(xiāng)第五屆村"兩委"換屆選舉工作開始，軍賽村召開黨員大會選舉產(chǎn)生了新一屆軍賽村書記、副書記、支部委員，召開了軍賽村村民選舉大會，通過選舉，選出了軍賽村村主任、副主任、村民委員。

軍賽村干旱最嚴(yán)重的時(shí)候是3月份，當(dāng)時(shí)正是稻田秧苗成熟移栽時(shí)，有很多戶，多畝農(nóng)田受災(zāi)，秧苗被曬死，人畜飲水困難，森林防火嚴(yán)重。我和村領(lǐng)導(dǎo)一起深入農(nóng)戶調(diào)查、了解旱情，幫助群眾抗旱救災(zāi)，找水源、修溝渠、找抽水機(jī)，確保人民群眾有秧苗種、有水喝。協(xié)助村領(lǐng)導(dǎo)理清村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。多渠道推動(dòng)村民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，軍賽村的面貌將會發(fā)生明顯的變化。

三、駐村工作的幾點(diǎn)體會

半年來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的關(guān)心支持下，在新農(nóng)村工作隊(duì)的指導(dǎo)下，我與村兩委一道克服種種困難，工作取得了一定成績。通過半年的駐村工作，我掌握了做好農(nóng)村工作的方法，積累了一些的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)了與農(nóng)村和人民群眾的感情，提高了為民服務(wù)的意識。同時(shí)，我對如何做好農(nóng)村工作有了更深的體會。

（1）要學(xué)知識。一是向書本學(xué)。市里給我們新農(nóng)村工作指導(dǎo)員配發(fā)了《**市社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作手冊》，包括了相關(guān)政策文件、工作部署、工作須知、安全常識等，我抓緊時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)，對新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作有了更全面的認(rèn)識和理解。二是向基層干部學(xué)。近期，抗旱保春耕、村"兩委"換屆、護(hù)林防火、人口普查等重點(diǎn)和緊迫的工作任務(wù)較多，鎮(zhèn)、村干部都堅(jiān)持在一線工作，沒有休息、沒有抱怨，認(rèn)認(rèn)真真地把上級的一項(xiàng)項(xiàng)要求和部署逐一落到實(shí)處。我們要學(xué)習(xí)他們的工作作風(fēng)，學(xué)習(xí)村干部簡潔有效的村務(wù)管理辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高效有序的處事技巧等，都不是書上或是機(jī)關(guān)里所能完全學(xué)到的。

（二）要摸清情況。深入細(xì)致地了解農(nóng)村的真實(shí)情況，是農(nóng)村工作指導(dǎo)員的首要任務(wù)。駐村后，我首先是深入村、組、農(nóng)戶、走訪調(diào)查，在調(diào)研中，主要是了解軍賽村的基本情況，了解當(dāng)前重點(diǎn)工作的情況，還參加對村"兩委"換屆選舉工作的相關(guān)會議，參與護(hù)林防火工作，在每一項(xiàng)具體的工作中，我都在逐步熟悉和了解工作程序、工作方法和節(jié)奏。了解其他村新農(nóng)村工作隊(duì)員開展工作情況，根據(jù)上級的統(tǒng)一安排，我常駐在村上，投入到村上各項(xiàng)工作中認(rèn)真開展工作，使村兩委順利完成了各項(xiàng)工作發(fā)揮了積極的作用。