科技創(chuàng)新與生態(tài)文明建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：科技創(chuàng)新與生態(tài)文明建設(shè)范文

社會(huì)主義所追求的人與人、人與自然和諧的內(nèi)在關(guān)系蘊(yùn)含了生態(tài)文明的要求，生態(tài)文明的建設(shè)需要社會(huì)主義制度的保障，生態(tài)文明與社會(huì)主義制度具有內(nèi)在統(tǒng)一性。第一，生態(tài)文明與社會(huì)主義基本原則相一致。社會(huì)主義基本原則與生態(tài)文明堅(jiān)持以人為本，生態(tài)文明認(rèn)為人是價(jià)值的中心，但不是自然萬(wàn)物的主宰，人類在自我發(fā)展的同時(shí)也應(yīng)該尊重客觀規(guī)律，做到既滿足自身的需要又不損害自然的環(huán)境。另外，生態(tài)文明是一種可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，追求公平公正的一種生態(tài)建設(shè)，這與當(dāng)代社會(huì)主義原則基本一致。第二，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度為生態(tài)文明奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。馬克思認(rèn)為，所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，它決定人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中的相互關(guān)系。資本主義私有制造成人與人、人與自然的雙重異化，使得私有財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生。而社會(huì)主義公有制，符合社會(huì)發(fā)展方向以及廣大人們的利益要求，為實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第三，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為生態(tài)文明資源配置提供了保障。資本主義為適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求、鞏固資本主義統(tǒng)治堅(jiān)持以私有制為基本經(jīng)濟(jì)制度，導(dǎo)致了自然資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而社會(huì)主義市場(chǎng)調(diào)節(jié)相對(duì)與資本主義的市場(chǎng)調(diào)節(jié)超越了資本主義市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性、殘酷性，盡量對(duì)資源進(jìn)行合理配置。第四，社會(huì)主義的本質(zhì)符合生態(tài)文明建設(shè)的要求。社會(huì)主義從廣大人民的利益為出發(fā)點(diǎn)，追求共同富裕，這也與生態(tài)文明的內(nèi)涵相一致。發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家借助經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，以自身國(guó)家利益為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行自然資源的霸占，同時(shí)將高污染行業(yè)向不發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移，資本主義的社會(huì)利益與生態(tài)文明建設(shè)是相違背的。

二、社會(huì)主義制度生態(tài)文明存在的問(wèn)題

人類在漫長(zhǎng)的歲月中，由于人類過(guò)度關(guān)注自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)而忽視了自然的客觀性，盲目和過(guò)度的生產(chǎn)活動(dòng)使得生態(tài)失調(diào)，環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)對(duì)我們的生存與發(fā)展帶來(lái)了威脅，社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)也存在不足之處。

（1）粗放式的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式

社會(huì)主義的生產(chǎn)方式和生活方式是環(huán)境問(wèn)題存在的根源。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)中,物質(zhì)按照“資源—產(chǎn)品—污染排放”的形式進(jìn)行單向流動(dòng)。人們?cè)谏a(chǎn)加工中沒(méi)有對(duì)資源進(jìn)行充分的利用，同時(shí)在消費(fèi)過(guò)程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去,從開(kāi)采到生產(chǎn)最后到消費(fèi)的過(guò)程資源利用都是粗放的和一次性的，沒(méi)有對(duì)邊角料進(jìn)行回收利用，導(dǎo)致很多自然資源沒(méi)有進(jìn)行合理的配置，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是遵循傳統(tǒng)發(fā)展模式，以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)片面增長(zhǎng)，從而帶來(lái)人與資源之間的矛盾，不利于人類的可持發(fā)展戰(zhàn)略。

（2）缺乏有效的管理體制機(jī)制

在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)中政府扮演著重要的角色，生態(tài)文明的建設(shè)需要一個(gè)良好的外部環(huán)境。由于政府社會(huì)管理體制和機(jī)制在制定方面還有些漏洞，一定程度上制約著生態(tài)文明的建設(shè)。在社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系中忽略了對(duì)生態(tài)建設(shè)內(nèi)容的考核，一些地方政府在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)管理相脫節(jié)，導(dǎo)致了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)以及環(huán)境的污染；在干部考核評(píng)價(jià)體系中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)了GDP的增長(zhǎng)，忽視了生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的考核，缺乏正確的政績(jī)觀。

（3）環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)不健全

生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)在一個(gè)時(shí)期內(nèi)環(huán)境保護(hù)都是生態(tài)建設(shè)的攻堅(jiān)方向，建設(shè)生態(tài)文明必須要建立健全適應(yīng)于環(huán)保需要的法律法規(guī)。目前實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共識(shí)已經(jīng)形成，20世紀(jì)后一些國(guó)家先后采取立法措施，由于法律不完善，現(xiàn)行環(huán)境法律法規(guī)關(guān)于運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制和環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段解決環(huán)境問(wèn)題的規(guī)定與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。同時(shí)，在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法不嚴(yán)、官員腐敗，執(zhí)法力度不夠等不良現(xiàn)象依然存在。因此，立法的有效性與實(shí)施效果欠佳。

（4）環(huán)保科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)

首先，技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新是突破環(huán)境瓶頸的強(qiáng)大動(dòng)力，但是由于對(duì)節(jié)能、清潔能源的合理利用與封存方面技術(shù)的研發(fā)和投入力度不夠，導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)環(huán)境的污染；列寧對(duì)科學(xué)技術(shù)在改善工業(yè)帶來(lái)環(huán)境破壞這個(gè)問(wèn)題上保持高度的關(guān)注。他認(rèn)為科技在生產(chǎn)過(guò)程中的作用非常重要。他指出“在社會(huì)主義制度下,……所有工廠和鐵路的“電氣化”,一定能使勞動(dòng)條件更合乎衛(wèi)生,使千百萬(wàn)工人免除煙霧、灰塵和泥相之苦,能很快的把臟的令人厭惡的工作間變成清潔明亮的、適合人們工作的實(shí)驗(yàn)室。”其次，政府在制定環(huán)保方面的政策上傾斜度不夠高，缺乏一個(gè)良好的環(huán)保科技創(chuàng)新的氛圍；同時(shí)沒(méi)有一套完整的科技管理體制制度，導(dǎo)致自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)較少，直接影響了環(huán)保科技創(chuàng)新；最后，企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體以及利益的受益者，企業(yè)缺乏創(chuàng)新的自覺(jué)性，自主創(chuàng)新能力不足，研發(fā)與投入低，企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新型、技術(shù)型、復(fù)合型人才較少。因此使得企業(yè)高資源消耗，低勞動(dòng)生產(chǎn)率。

三、社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)路徑

社會(huì)主義生態(tài)文明一方面表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，另一方面也體現(xiàn)了人類精神層面的價(jià)值觀。人類在進(jìn)行生產(chǎn)消費(fèi)的同時(shí)如何對(duì)待大自然實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生需要人類重新思考。當(dāng)前我們面臨的環(huán)境問(wèn)題迫切需要解決，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生態(tài)文明，個(gè)人認(rèn)為可以從以下幾方面入手：

（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式阻礙了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，破壞了生態(tài)環(huán)境。改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和道路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)粗放型向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來(lái),走“產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化”和“生態(tài)的產(chǎn)業(yè)化”的道路,大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。指出“:要牢固樹立人與自然相和諧的觀念。對(duì)自然界不能只講索取不講投入、只講利用不講建設(shè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)要充分考慮自然的承載能力和承受能力,堅(jiān)決禁止過(guò)度性放牧、掠奪性采礦、毀滅性砍伐等掠奪自然、破壞自然的做法。”正確處理人與自然的關(guān)系，既滿足當(dāng)代人的需求,又不危及后展的需求，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展觀，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

（2）健全環(huán)保管理機(jī)制體制，制定科學(xué)合理的法律法規(guī)

在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，政府應(yīng)該進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)法律體系，建立科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的環(huán)境保護(hù)決策機(jī)制和制度體系，全面實(shí)施環(huán)境法律法規(guī)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，依法行政，形成一套科學(xué)的社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系以及干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)。

（3）堅(jiān)持科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加大對(duì)環(huán)保科技創(chuàng)新的研發(fā)力度

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)是協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系和實(shí)現(xiàn)人性解放的手段，促使人類擺脫野蠻，走向文明。生態(tài)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展有利于充分合理地利用資源，提高防污防治的能力。因此，政府必須加強(qiáng)生態(tài)技術(shù)的研發(fā)，運(yùn)用生態(tài)技術(shù)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與能量之間的循環(huán)轉(zhuǎn)化，合理利用資源，減少?gòu)U棄物的排放，化廢為寶，改變線性和非循環(huán)的生產(chǎn)流程，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。

（4）加大環(huán)保宣傳力度，強(qiáng)化公眾生態(tài)意識(shí)理念，牢固樹立生態(tài)文明觀

資源浪費(fèi)，環(huán)境污染，生態(tài)平衡遭到破壞一定程度上是由于公眾生態(tài)意識(shí)薄弱導(dǎo)致的。因此，應(yīng)當(dāng)采取積極有效的措施來(lái)強(qiáng)化公眾的生態(tài)意識(shí)，注重生態(tài)道德教育和生態(tài)文化的建設(shè),開(kāi)展以生態(tài)道德教育為主題的實(shí)踐活動(dòng)，高校設(shè)置生態(tài)教育課程，把公眾參與環(huán)保的積極性與主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)。陳壽朋教授在生態(tài)道德建設(shè)問(wèn)題上強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻把握人與自然的關(guān)系，把生態(tài)道德作為立足點(diǎn)，樹立正確的生態(tài)倫理觀。”可見(jiàn)，生態(tài)道德在強(qiáng)化公眾生態(tài)意識(shí)方面發(fā)揮了重要的作用，反映生態(tài)環(huán)境的主要本質(zhì)，體現(xiàn)人類保護(hù)生態(tài)環(huán)境的道德要求。

四、總結(jié)

第2篇：科技創(chuàng)新與生態(tài)文明建設(shè)范文

貴州省歷屆省委、省政府高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)。早在上世紀(jì)80年代，時(shí)任貴州省委書記的同志就親自倡導(dǎo)建立“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)，對(duì)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了率先探索，走在西部地區(qū)前列。隨后全省各地都把生態(tài)文明建設(shè)作為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)推進(jìn)，形成了多個(gè)試驗(yàn)區(qū)同時(shí)試驗(yàn)、各具特色、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。日前，貴州省獲批建設(shè)首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，這是國(guó)家對(duì)貴州生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)，貴州省生態(tài)文明建設(shè)呈現(xiàn)“高、快、實(shí)”的特點(diǎn)，多措并舉深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，為生態(tài)文明建設(shè)探新路、作示范，持續(xù)釋放“生態(tài)紅利”，促進(jìn)了綠水青山和金山銀山的和諧，百姓富和生態(tài)美的共生。

一、主要做法、經(jīng)驗(yàn)

（一）不斷推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新

1.完善法律法規(guī)，依法保障生態(tài)文明建設(shè)的順利開(kāi)展

2013年，貴陽(yáng)市出臺(tái)了全國(guó)首部生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)《貴陽(yáng)市建設(shè)生態(tài)文明城市條例》，加快生態(tài)文明建設(shè)立法。近年來(lái)，貴州省制訂了《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》、《貴州省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》、《貴州省清潔生產(chǎn)推進(jìn)條例》、《貴州省資源綜合利用條例》等一系列政策、法規(guī)和舉措，從法律上保證生態(tài)文明建設(shè)有法可依，依法推進(jìn)。

2.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊、查處各類破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為

目前，貴州已在省級(jí)層面率先成立公、檢、法、司配套的生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法專門機(jī)構(gòu)，在全國(guó)率先建立了職能集約、功能完善、銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法體系。如：貴陽(yáng)市開(kāi)全國(guó)先河成立了中級(jí)人民法院環(huán)境審判庭；貴州省率先在全國(guó)建立環(huán)保法庭和審判庭；貴州省高院在全省范圍內(nèi)實(shí)行生態(tài)環(huán)保案件集中管理模式，也屬全國(guó)首創(chuàng)；貴州檢察機(jī)關(guān)從機(jī)制上創(chuàng)新，在省市兩級(jí)設(shè)立了生態(tài)環(huán)境檢察機(jī)構(gòu)，率先在全國(guó)開(kāi)辟了生態(tài)司法的“綠色通道”。另外，大數(shù)據(jù)助力生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，為其提供了技術(shù)層面的保障。

3.完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立良好的區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌體制

2009年以來(lái)，貴州省著力實(shí)施流域水污染防治生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)；誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償；誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”的原則，先后在清水江、紅楓湖、赤水河、烏江等流域?qū)嵤┝松鷳B(tài)補(bǔ)償。截止到2015年底，補(bǔ)償資金達(dá)到2.5億元，有效調(diào)動(dòng)了地方政府履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的積極性。六盤水市大力實(shí)施“綠色貴州”建設(shè)六盤水三年行動(dòng)計(jì)劃。2015年市污水處理廠二期、水城河綜合治理工程等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)、重點(diǎn)流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。

4.深化改革，創(chuàng)新體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的考核制度

生態(tài)文明建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。貴州省著力給領(lǐng)導(dǎo)干部戴上“緊箍咒”，裝上“加速器”，2015年，貴州省取消對(duì)部分貧困縣的GDP考核，但增加了石漠化面積減少程度和森林覆蓋率等“生態(tài)考核”指標(biāo)權(quán)重。在全國(guó)率先探索開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)施行政問(wèn)責(zé)22人。在流域推行環(huán)境保護(hù)“河長(zhǎng)制”，將流域水環(huán)境保護(hù)工作作為政績(jī)考核重要內(nèi)容。這些都是貴州省大膽探索實(shí)踐，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)破解體制機(jī)制障礙的重大創(chuàng)新。

（二）構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛崛起。貴州省依托特色資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、高端裝備制造業(yè)、新能源、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大風(fēng)電、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣。積極支持貴安新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展。貴安新區(qū)成功引進(jìn)中國(guó)第一家以展示、推廣綠色技術(shù)的“中國(guó)貴安?生態(tài)文明創(chuàng)新園”，作為貴安新區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、綠色建筑的理念和最新科技及成果的展示平臺(tái)和科研平臺(tái)，集中展示整個(gè)園區(qū)30余項(xiàng)綠色創(chuàng)新技術(shù)。此外，貴州省還推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，創(chuàng)建了20個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)500億元，新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到370萬(wàn)千瓦。“十二五”時(shí)期，貴州省累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能3080萬(wàn)噸，提前2年超額完成國(guó)家下達(dá)的1450萬(wàn)噸目標(biāo)任務(wù)。

二是山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。生態(tài)資源化，產(chǎn)業(yè)特色化，農(nóng)旅一體化，貴州現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)已呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展前景，并成為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)勁動(dòng)能。貴州省嚴(yán)格按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、特色”的發(fā)展要求，在全省范圍內(nèi)推行草田輪作、立體種養(yǎng)、生態(tài)果園建設(shè)、生態(tài)養(yǎng)殖、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及其配套技術(shù)。貴州省啟動(dòng)和加速100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。六盤水市盤縣噠啦仙谷生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園就是這樣一個(gè)典型，不僅與農(nóng)業(yè)觀光休閑體驗(yàn)旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，還充分挖掘民族民間傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工工藝，并用現(xiàn)代技術(shù)加以創(chuàng)新，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展高端精細(xì)農(nóng)產(chǎn)品。

三是大健康新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)逐漸興起。貴州省將大健康產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的重要增長(zhǎng)極進(jìn)行打造。2015年，全省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工380個(gè)，完成投資430.19億元，基本建成項(xiàng)目59個(gè)，苗藥產(chǎn)值突破300億元，苗藥成為全國(guó)銷售額最大的民族藥。有21個(gè)縣開(kāi)展了溫泉養(yǎng)生，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)幅進(jìn)一步拓寬，大健康產(chǎn)業(yè)增加值以20%的速度持續(xù)增長(zhǎng)。

四是全域生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。 “十二五”期間，貴州省旅游總收入年均增長(zhǎng)27%。進(jìn)入“十三五”，旅游業(yè)迎來(lái)了加速發(fā)展的黃金期，僅今年上半年接待國(guó)內(nèi)外游客就達(dá)2.57億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2241.35億元，均創(chuàng)歷史新高。貴州省一方面堅(jiān)持旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。如凱里市生態(tài)建設(shè)效果顯著，苗寨古建筑、苗寨文化保護(hù)完整，相輔相成的生態(tài)旅游景區(qū)給游人留下了深刻的印象。再如六盤水盤縣娘娘山生態(tài)旅游示范園也同樣堅(jiān)持旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并重，相互促進(jìn)；另一方面注重推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，建設(shè)多彩文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。如貴安新區(qū)積極借鑒瑞士、德國(guó)等生態(tài)文明發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，加快打造以屯堡為代表等歷史文化和民俗民間文化為特色的文化旅游業(yè)。

（三）大力加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)文明教育體系

貴州省大力實(shí)施生態(tài)博物館和文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。在自然生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)較好、具有民族傳統(tǒng)文化典型特征和代表性的民族村寨，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)博物館和村寨博物館。在生態(tài)文化遺產(chǎn)豐富、保持較完整的區(qū)域，建設(shè)一批生態(tài)文化保護(hù)區(qū)，維護(hù)生態(tài)文化多樣化。另外，貴州省提倡生態(tài)文明教育從孩子抓起，全面推進(jìn)大中小學(xué)生生態(tài)文明教育，開(kāi)展形式多樣的生態(tài)文明知識(shí)教育活動(dòng)。預(yù)計(jì)到2020年，全省省級(jí)中小學(xué)“綠色學(xué)校”達(dá)500所左右，綠色大學(xué)達(dá)20家左右。

（四）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)交流與合作

“生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇”是我國(guó)唯一以生態(tài)文明為主題的國(guó)家級(jí)、國(guó)際性高端論壇。主要通過(guò)高規(guī)格論壇一方面對(duì)外宣傳貴州，另一方面向世界宣傳貴州生態(tài)文明的先進(jìn)理念。貴州省充分發(fā)揮“生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇”在推動(dòng)全球生態(tài)文明建設(shè)中積極而獨(dú)特的作用，積極加強(qiáng)與生態(tài)文明相關(guān)國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的信息溝通、資源共享和務(wù)實(shí)合作。并借鑒引進(jìn)瑞士等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)，建立與泛珠三角、成渝、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)的廣泛聯(lián)系，在生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、碳排放權(quán)交易等領(lǐng)域開(kāi)展合作，提升合作層次與效益，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

二、對(duì)我區(qū)的借鑒及啟示

我區(qū)擁有遼闊的土地空間、純凈的自然環(huán)境、廣袤的森林草原、豐富多樣的生物，在綠色資源占有方面具有巨大優(yōu)勢(shì)，同時(shí)我區(qū)又是綠色發(fā)展矛盾大區(qū)，水資源匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱與能源重化工產(chǎn)業(yè)體系和欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情之間存在著難以回避的矛盾沖突。貴州省探索出的資源能源富集、生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)區(qū)位重要、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的有效模式，對(duì)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)有著很強(qiáng)的借鑒作用。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，建議從以下幾方面著手，加快推動(dòng)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。

（一）深化生態(tài)文明體制改革，建立健全生態(tài)文明制度體系

從近年來(lái)的實(shí)踐看，制度缺失尤其是法律不完善是我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的短板。作為全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)省區(qū)之一，建議內(nèi)蒙古要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)為引擎的全區(qū)生態(tài)文明制度改革。通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)給官員念“緊箍咒”，促使其樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)定不移地走綠色富區(qū)、綠色惠民的生態(tài)文明發(fā)展道路。健全政績(jī)考核制度方面，建議取消生態(tài)脆弱地區(qū)的GDP考核，相應(yīng)增加現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)推進(jìn)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)和權(quán)重；健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度方面，盡快編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和加快自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。拓寬生態(tài)補(bǔ)償渠道，將受益企業(yè)更多納入補(bǔ)償主體。生態(tài)環(huán)境綜合整治方面，應(yīng)建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，土地、水利、森林、礦產(chǎn)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等部門協(xié)同推進(jìn)，形成改革合力。

（二）加大生態(tài)保護(hù)力度，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境

“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，深刻揭示了生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力的內(nèi)在屬性。我區(qū)作為生態(tài)屏障和資源富集地區(qū)，更需要加大對(duì)環(huán)境的保護(hù)、對(duì)綠色化發(fā)展的引導(dǎo)。

要堅(jiān)持山水林田湖生命共同體的理念，以草原、森林為主體，重點(diǎn)建設(shè)沙地防治區(qū)、沙漠防治區(qū)、草原保護(hù)與治理區(qū)、黃土高原丘陵溝壑水土保持區(qū)，建設(shè)大興安嶺、陰山和賀蘭山生態(tài)防護(hù)屏障，加強(qiáng)濕地、自然保護(hù)區(qū)等禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域保護(hù)，實(shí)施重大生態(tài)治理和保護(hù)工程，筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。

（三）堅(jiān)持綠色增長(zhǎng)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一要積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以生物制藥、蒙中醫(yī)藥及特色生物保健品為重點(diǎn)的生物產(chǎn)業(yè)，以綠色大數(shù)據(jù)中心為平臺(tái)的電子信息產(chǎn)業(yè)，以體現(xiàn)生態(tài)治理、精準(zhǔn)扶貧等社會(huì)效益為地方特色的新能源產(chǎn)業(yè)，以清潔能源產(chǎn)品、高端化工產(chǎn)品生產(chǎn)裝備為主要依托的特色裝備制造業(yè)，以服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以服務(wù)全行業(yè)為目標(biāo)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

二要促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)提質(zhì)增效。我區(qū)擁有質(zhì)優(yōu)量多的農(nóng)畜產(chǎn)品，突出綠色品牌，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)提質(zhì)增效。探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式的創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)在設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。

三要促進(jìn)生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞我區(qū)豐富的旅游資源，發(fā)展綠色旅游業(yè)，把旅游業(yè)作為發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)的核心，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)；圍繞產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型對(duì)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的巨大需求，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)在更高水平上有機(jī)融合；圍繞綠色生物和綠色資源環(huán)境，大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)；圍繞綠色資源資本化開(kāi)發(fā)，發(fā)展綠色金融業(yè)；圍繞建設(shè)秀美河山，發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)生態(tài)建設(shè)與林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共進(jìn)、長(zhǎng)效發(fā)展。

（四）推動(dòng)綠色科技創(chuàng)新，強(qiáng)化生態(tài)人才支撐

生態(tài)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)科技含量較高的領(lǐng)域，特別是對(duì)自然生態(tài)的挖掘利用，既要立足自身天然優(yōu)勢(shì)，更需要現(xiàn)代科技研究的支撐，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我區(qū)要加快構(gòu)建與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新體系，在生態(tài)修復(fù)治理、新能源、高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用等特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，努力突破一批重大技術(shù)瓶頸，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)。 加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。建立健全人才使用激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)本地區(qū)生態(tài)文明“人才庫(kù)”，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)急需專業(yè)人才引進(jìn)，發(fā)揮高校院所科技人才的作用，建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域人才“小高地”，為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐。

（五）大力繁榮生態(tài)文化，提高全民生態(tài)文明意識(shí)

挖掘傳統(tǒng)生態(tài)文化思想。傳承與弘揚(yáng)我區(qū)蒙古族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造生態(tài)文化為主題的文藝精品。充分發(fā)揮文藝作品的傳播效應(yīng)，積極開(kāi)展以宣傳生態(tài)文化為主題的文學(xué)、影視、戲劇、書畫、攝影、音樂(lè)等多種藝術(shù)創(chuàng)作，宣傳倡導(dǎo)樹立生態(tài)文明價(jià)值觀，喚起公眾的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)正義，使公眾自覺(jué)承擔(dān)生態(tài)責(zé)任和生態(tài)義務(wù)，帶動(dòng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)提升。

（六）加強(qiáng)跨省區(qū)和國(guó)際合作，共建生態(tài)文明大格局

第3篇：科技創(chuàng)新與生態(tài)文明建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；生態(tài)文明建設(shè)；路徑

中圖分類號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）13-0164-01

黨的十以來(lái)，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、運(yùn)用戰(zhàn)略眼光，擎畫出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為推進(jìn)“五位一體”總布局深入發(fā)展做出頂層設(shè)計(jì)。生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總布局的重要部分，要發(fā)揮生態(tài)文明在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，需要加強(qiáng)以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)路徑的戰(zhàn)略研究。

一、著眼戰(zhàn)略目標(biāo)，以全面建成小康社會(huì)引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)

全面建成小康社會(huì)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)三個(gè)戰(zhàn)略舉措具有引領(lǐng)作用。“我們既要綠水青山，也要金山銀山。”的“兩山”理論是正確處理生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾的科學(xué)原理。要求我們樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。還要以五大發(fā)展理念推進(jìn)綠色發(fā)展，堅(jiān)持“綠色”發(fā)展理念在生態(tài)文明建設(shè)中的核心引領(lǐng)地位，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，并深化對(duì)“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”的認(rèn)識(shí)，積極承擔(dān)起維護(hù)全球生態(tài)安全的國(guó)際責(zé)任，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

二、涵蘊(yùn)發(fā)展動(dòng)力，以全面深化改革推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，每一領(lǐng)域的改革需要其他改革的協(xié)調(diào)推進(jìn)和配合，因此生態(tài)文明體制改革自有其必要性。要深化生態(tài)文明體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。著眼構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系，樹立六個(gè)生態(tài)文明理念，堅(jiān)持生態(tài)文明體制改革原則。特別要完善生態(tài)文明建設(shè)績(jī)效考核體系，“把資源節(jié)約、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系”，不再簡(jiǎn)單以GDP增長(zhǎng)率論英雄，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新跨越。

三、打牢制度基石，以全面依法治國(guó)規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)

依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好，必須發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用。要將生態(tài)文明建設(shè)貫穿于依法治國(guó)的系統(tǒng)化建設(shè)。盡快完善生態(tài)文明建設(shè)的法律體系和體制機(jī)制，以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治切實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展；提格執(zhí)法和公正司法的水平，對(duì)環(huán)境執(zhí)法司法的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的現(xiàn)狀加以懲戒；還要形成社會(huì)合力，加強(qiáng)人民群眾“知法、懂法、守法”宣傳教育和指導(dǎo)，加快形成生態(tài)文明建設(shè)的良好社會(huì)風(fēng)尚，積極營(yíng)造“人與自然和諧相處，自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的社會(huì)氛圍，確保生態(tài)文明建設(shè)的最大群眾基礎(chǔ)。

第4篇：科技創(chuàng)新與生態(tài)文明建設(shè)范文

一、堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，打造“美麗吳中、美在太湖”新品牌

吳中區(qū)擁有太湖60%的水域面積，提供蘇州市區(qū)80%的飲用水，保護(hù)太湖是我們最大的政治責(zé)任。為此，我們樹立“生態(tài)立區(qū)”理念，做好“保護(hù)發(fā)展”文章，展現(xiàn)太湖碧波美景，煥發(fā)太湖生態(tài)之美，全力打造“美麗吳中、美在太湖”新品牌。

推進(jìn)生態(tài)治理，展現(xiàn)太湖碧波美景。將太湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要位置，在全省率先建立實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)環(huán)太湖地區(qū)實(shí)行側(cè)重于生態(tài)建設(shè)的差別化考核，實(shí)施太湖流域水環(huán)境“五位一體’’綜合整治，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)率達(dá)100%，全區(qū)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)100%。

開(kāi)展生態(tài)建設(shè)，煥發(fā)太湖生態(tài)之美，珍惜“魚米之鄉(xiāng)”、“人間天堂”美譽(yù)，持之以恒加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，為美麗吳中添磚加瓦、為美好江蘇增色添彩。制定實(shí)施“美麗吳中、美在太湖”生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，基本完成總投資達(dá)24.8億元的東太湖綜合整治工程，推進(jìn)總面積達(dá)3.5萬(wàn)畝、長(zhǎng)三角最大的生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)成太湖湖濱濕地公園、三山島濕地公因兩個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園，累計(jì)建設(shè)林地、綠地總面積35.1萬(wàn)畝，創(chuàng)成穹窿山、金庭兩個(gè)國(guó)家森林公園，中心城市綠化覆蓋率達(dá)45%，陸地林木覆蓋率超30%。

提升生態(tài)風(fēng)貌，建設(shè)太湖美麗鄉(xiāng)村。累計(jì)投入13.75億元，開(kāi)展村莊環(huán)境整治和農(nóng)村環(huán)境連片整治，全面完成1167個(gè)自然村整治，沿太湖9個(gè)鎮(zhèn)（街道）全部開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治，鋪設(shè)農(nóng)村污水管網(wǎng)780公里，農(nóng)村改水、改廁率分別達(dá)100%、96.2%，打造形成生態(tài)自然、集中居住、古村保護(hù)、人文特色四大村莊環(huán)境整治類型。2012年，新華社、人民日?qǐng)?bào)等18家主流媒體集中報(bào)道吳中村莊整治亮點(diǎn)，“鄉(xiāng)村，讓城市更向往”成為吳中農(nóng)村的生動(dòng)寫照。

二、堅(jiān)持生態(tài)業(yè)，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新亮色

強(qiáng)化“綠色發(fā)展”理念，實(shí)施外資、民資、同資和集體經(jīng)濟(jì)“四輪驅(qū)動(dòng)”和開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)、城區(qū)、中心鎮(zhèn)“四大板塊”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)淵整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為2.6：53.1：44.3。

打造以國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為引領(lǐng)的城市經(jīng)濟(jì)和高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施“產(chǎn)城融合”戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)打造25平方公里東太湖科技金融城、12平方公里吳淞江科技產(chǎn)業(yè)同、3平方公里吳中出口加工區(qū)等一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)同區(qū)，規(guī)劃建設(shè)高端制造、城市商貿(mào)、區(qū)域總部等“十大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，深入實(shí)施“干企升級(jí)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型計(jì)劃”，推動(dòng)形成以電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保等5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基石，以檢測(cè)認(rèn)證、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、研發(fā)外包為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。上半年，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)279億元、254億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高到46%。

打造以國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為龍頭的環(huán)太湖旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞“蘇州第一旅游強(qiáng)區(qū)”定位，突出太湖山水、吳地文化、古鎮(zhèn)古村、民風(fēng)民俗，加快資源整合，提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)文旅、體旅、商旅、工旅和農(nóng)旅融合發(fā)展，全區(qū)對(duì)外開(kāi)放景點(diǎn)達(dá)60余個(gè)，年接待游客近2000萬(wàn)人次，旅游總收入超220億元，吳中太湖旅游區(qū)成功創(chuàng)成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，當(dāng)前正大力實(shí)施“后5A”旅游服務(wù)業(yè)“6+4”提升計(jì)劃，打造環(huán)太湖旅游文化產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，預(yù)計(jì)到2015年全區(qū)旅游業(yè)占GDP比重將達(dá)10%。

打造以國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。突出生態(tài)建設(shè)主題，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“園區(qū)化、合作化、農(nóng)場(chǎng)化”步伐，培育形成以西山、太湖、澄湖三大農(nóng)業(yè)園區(qū)為主體，東山設(shè)施蔬菜科技園、角直淞南生態(tài)觀光園、橫涇水稻示范園等10大專業(yè)農(nóng)業(yè)同為支撐，生態(tài)科技和高效農(nóng)業(yè)為特色的區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。堅(jiān)持走特色品牌興農(nóng)之路，西山以“林果茶”、太湖以“種養(yǎng)殖”、澄湖以“水八仙”為方向，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)。目前，全區(qū)千畝以上的種養(yǎng)基地超50個(gè)，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)85%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+1”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)35.6億元。

三、堅(jiān)持生態(tài)立行，構(gòu)建生態(tài)文明共建共享新格局

生態(tài)文明不是一句空洞的口號(hào)，而要轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在、立言立行的實(shí)際行動(dòng)，把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)制度性、社會(huì)性、群眾性的實(shí)踐活動(dòng)，構(gòu)建“政府引領(lǐng)綠色發(fā)展、企業(yè)加快生態(tài)轉(zhuǎn)型、公眾踐行低碳生活”的生態(tài)文明建設(shè)共建共享格局。

完善制度體系，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)范化。將制度引領(lǐng)作為生態(tài)文明建設(shè)的先導(dǎo)工程，先后制定出臺(tái)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污申報(bào)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫龋拘纬蓪掝I(lǐng)域、多層次、全覆蓋的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)制度體系。近年來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，先后出臺(tái)《吳中區(qū)環(huán)境保護(hù)‘‘十二五”規(guī)劃》、《蘇州市吳中區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《“美麗吳中、美在太湖”生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》等，成為生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)指南。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)科學(xué)化。將科技創(chuàng)新作為生態(tài)文明建設(shè)的核心驅(qū)動(dòng)，針對(duì)區(qū)情特點(diǎn)，立足產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、企業(yè)多個(gè)層面，大力推進(jìn)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，圍繞新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。至2012年底，已與同濟(jì)大學(xué)蘇州研究院、中科院沈陽(yáng)自動(dòng)化研究所等共建合作創(chuàng)新聯(lián)盟22個(gè)，農(nóng)業(yè)三大園區(qū)分別與上海海洋大學(xué)、清華大學(xué)等建立產(chǎn)學(xué)研基地。

第5篇：科技創(chuàng)新與生態(tài)文明建設(shè)范文

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中引起這些主要環(huán)境污染問(wèn)題的原因主要有三點(diǎn)：

首先，環(huán)境法治建設(shè)不健全。環(huán)境法治建設(shè)為生態(tài)文明建設(shè)提供重要的法律保障。雖然近幾年來(lái)，我國(guó)在環(huán)境法治方面取得了一定成效，但仍然存在一些問(wèn)題，如現(xiàn)行的環(huán)境資源法律體系框架存在結(jié)構(gòu)性缺陷，立法供給不足，環(huán)境法律法規(guī)可操作性不夠；個(gè)別司法機(jī)關(guān)和管理人員生態(tài)意識(shí)較單薄，對(duì)環(huán)境污染的相關(guān)案件不夠重視；關(guān)于環(huán)境法律法規(guī)的普及力度不夠，環(huán)境法律監(jiān)督機(jī)制不夠完善等。

其次，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍以粗放為主。很多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在很大程度上要依靠高投入，高消耗來(lái)進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，污染嚴(yán)重，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大破壞。

最后，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展短視。一些區(qū)域或地方一味追求經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，以期創(chuàng)造最大利益，不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，只看到眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的主要措施

針對(duì)以上問(wèn)題及其原因，我們?cè)谖〗?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，也提出一些切實(shí)可行的措施，探索一條以生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)的環(huán)保道路。

首先，要完善環(huán)境法治建設(shè)。健全環(huán)境法律法規(guī)，提高相關(guān)司法和執(zhí)法人員對(duì)于環(huán)境案件的重視，大力普及宣傳環(huán)保法律法規(guī)，并對(duì)破壞環(huán)境者進(jìn)行嚴(yán)懲。此外，應(yīng)鼓勵(lì)環(huán)保的財(cái)政體系，制定有利環(huán)保的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)環(huán)保產(chǎn)品價(jià)格和收費(fèi)進(jìn)行改革，完善綠色的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策及法律法規(guī)。

其次，加強(qiáng)科技創(chuàng)新力度。發(fā)展有利于生態(tài)文明建設(shè)的新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保替代技術(shù)的創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)的建立和發(fā)展，以期提高產(chǎn)品的循環(huán)利用率，減少環(huán)境污染，從而推動(dòng)以生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)的壯大。

再次，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決打好防污減排戰(zhàn)。調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方力量進(jìn)行監(jiān)督管理，合理調(diào)整減排的監(jiān)測(cè)和考核系統(tǒng)，改革防污減排的工作機(jī)制和責(zé)任體制，推動(dòng)工程減排和結(jié)構(gòu)減排，通過(guò)這些措施來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化調(diào)整。

結(jié)語(yǔ)

第6篇：科技創(chuàng)新與生態(tài)文明建設(shè)范文

一、生態(tài)文明的江蘇實(shí)踐

從未停止并取得重大進(jìn)展

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我省以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力一起提升，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起考核，物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了極為深刻的變化。

綠色發(fā)展理念逐步升華。2001年，省人大常委會(huì)頒布《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境綜合整治推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的決定》，拉開(kāi)生態(tài)省建設(shè)序幕。2003年，省委、省政府把環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)作為考核全面小康社會(huì)建設(shè)的核心指標(biāo)，實(shí)施“一票否決”，樹立科學(xué)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。2005年，省委十屆九次全會(huì)從實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，在全國(guó)率先提出環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，要求各地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中優(yōu)先考慮環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合度。之后，相繼出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)全面提升生態(tài)文明水平的意見(jiàn)》等多部配套政策文件。進(jìn)入“十二五”，省委、省政府把生態(tài)文明建設(shè)工程作為開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的八項(xiàng)工程之一，把“生態(tài)更文明”列入今后五年全省總的奮斗目標(biāo)，把生態(tài)環(huán)境指標(biāo)列為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心指標(biāo)，出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程的行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)江蘇生態(tài)文明建設(shè)與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化同步開(kāi)啟新征程。

污染排放總量大幅削減。切實(shí)把污染減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的硬抓手、硬任務(wù)。大力淘汰落后產(chǎn)能，以前所未有的力度開(kāi)展兩輪化工污染專項(xiàng)整治，痛下決心關(guān)掉了5000多家化工生產(chǎn)企業(yè)，占全省化工企業(yè)總數(shù)的1/3。大力推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省所有市縣均建成污水處理廠，城鎮(zhèn)污水日處理能力超過(guò)1250萬(wàn)立方米，大型火電機(jī)組全部安裝脫硫設(shè)施，污水處理和脫硫兩項(xiàng)能力均占全國(guó)的11%。“十一五”期間，我省化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量累計(jì)削減18.5%和23.5%，超額完成國(guó)家下達(dá)減排指標(biāo)的22%和31%，是全國(guó)唯一連續(xù)五年超額完成年度減排任務(wù)的省份。五年里，全省累計(jì)減掉化學(xué)需氧量40萬(wàn)噸，相當(dāng)于每年消化掉一個(gè)南京市排放生活污水帶來(lái)的污染；減掉二氧化硫65萬(wàn)噸，相當(dāng)于每年關(guān)掉六個(gè)60萬(wàn)千瓦的中型火電廠。

環(huán)境綜合整治成效明顯。堅(jiān)持把太湖治理作為江蘇生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院治太總體方案，在1000多條河流建立旨在落實(shí)政府治污責(zé)任的“河長(zhǎng)”制，按照“治湖先治河”的思路系統(tǒng)整治15條主要入湖河流，執(zhí)行與國(guó)際接軌的污水處理廠及重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施促進(jìn)太湖水體流動(dòng)的調(diào)水引流工程，形成衛(wèi)星遙測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、人工巡測(cè)相結(jié)合的應(yīng)急預(yù)警體系。經(jīng)過(guò)艱苦努力，太湖富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)已由中度改善為輕度，水質(zhì)持續(xù)改善。在淮河流域和南水北調(diào)沿線組織實(shí)施一批重點(diǎn)治污項(xiàng)目，嚴(yán)格整治集中式飲用水源地環(huán)境隱患，切實(shí)保障飲用水源安全。出臺(tái)藍(lán)天工程實(shí)施計(jì)劃，以治理灰霾污染為重點(diǎn)，加快落實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的一攬子措施。

環(huán)保政策創(chuàng)新不斷深化。在全國(guó)率先提高排污費(fèi)和污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，更好地反映資源稀缺程度和環(huán)境損害成本，也為吸引社會(huì)資本大規(guī)模進(jìn)入污染治理市場(chǎng)創(chuàng)造了基本條件；率先開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，推動(dòng)環(huán)境資源從無(wú)價(jià)向有價(jià)、無(wú)序利用向有序利用轉(zhuǎn)變；率先實(shí)施環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，把上下游政府的治污目標(biāo)和責(zé)任界定得更加清晰，筑起防治跨界污染的“經(jīng)濟(jì)閘門”；率先試行綠色信貸、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等制度，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制激發(fā)企業(yè)自覺(jué)治污的內(nèi)生動(dòng)力。

環(huán)境監(jiān)督管理持續(xù)加強(qiáng)。先后頒布實(shí)施了加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定以及輻射、固廢污染防治條例等多部環(huán)保地方法規(guī)，是建國(guó)以來(lái)江蘇環(huán)保立法最多的一個(gè)時(shí)期。成立蘇南、蘇中、蘇北三個(gè)區(qū)域環(huán)保督查中心和省環(huán)境應(yīng)急中心，建立富有效率的環(huán)保督政體系。連續(xù)10年組織開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，有效解決了一批環(huán)境突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊了一批違法排污企業(yè)。投資1.1億元建成全省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置系統(tǒng)。在2000多家重點(diǎn)企業(yè)安裝污染在線監(jiān)控裝置，建成283個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，數(shù)量全國(guó)最多。

良好生態(tài)創(chuàng)建領(lǐng)跑全國(guó)。認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村環(huán)保“以獎(jiǎng)促治”政策，累計(jì)投入22.5億元開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片示范整治工作，首批20個(gè)示范地區(qū)的村莊生活污水處理率提高到60%，垃圾收運(yùn)體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全國(guó)率先出臺(tái)《重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，把占國(guó)土面積1/5的12大類559個(gè)重要生態(tài)功能區(qū)嚴(yán)格保護(hù)起來(lái)，守住生態(tài)“紅線”。累計(jì)建成22個(gè)國(guó)家生態(tài)縣（市、區(qū)）和21個(gè)國(guó)家環(huán)保模范城市，分別占全國(guó)的1/2和1/4左右。無(wú)錫、張家港等18個(gè)市縣還被列為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，數(shù)量占全國(guó)的近1/2。

二、江蘇生態(tài)文明建設(shè)仍處在攻堅(jiān)階段

作為我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省份，江蘇有著人口密度全國(guó)最大、人均環(huán)境容量全國(guó)最小、單位國(guó)土面積工業(yè)負(fù)荷全國(guó)最高的特殊省情。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展過(guò)程中，我省在全國(guó)較早遇到呈現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型特點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，更加強(qiáng)烈地感受到了資源環(huán)境的硬約束。兩個(gè)方面的矛盾依然突出并將長(zhǎng)期存在，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與生態(tài)承載能力不足的矛盾仍然突出，群眾不斷增長(zhǎng)的環(huán)境需求與生態(tài)產(chǎn)品供給不足的矛盾仍然突出。尤其以下四個(gè)方面的壓力有增無(wú)減：

削減排污總量的壓力繼續(xù)加大。盡管我們正在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，但全省以煤炭消費(fèi)為主的能源結(jié)構(gòu)、重化工占有相當(dāng)比重的工業(yè)結(jié)構(gòu)，在短時(shí)間內(nèi)難以根本改變。到2020年，預(yù)計(jì)江蘇人均GDP達(dá)15000美元，城市化率達(dá)68%。在支撐經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的前提下，完成國(guó)家下達(dá)的污染減排目標(biāo)，把排污總量逐步控制在資源環(huán)境可以承載的范圍內(nèi)，任務(wù)異常艱巨。

改善環(huán)境質(zhì)量的壓力繼續(xù)加大。全省流域性的水污染問(wèn)題尚未根本解決，區(qū)域性的大氣灰霾污染呈現(xiàn)加重趨勢(shì)，大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境綜合整治才剛剛起步，重金屬、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、電磁輻射等新的污染問(wèn)題日益凸現(xiàn)，讓群眾喝上優(yōu)質(zhì)水、看到更多的藍(lán)天、吃上放心的食品，必須付出百分之百的努力。

防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力繼續(xù)加大。不少企業(yè)沿江、臨湖、依河而建或位于環(huán)境敏感區(qū)，存在布局性、結(jié)構(gòu)性的環(huán)境隱患，其危害正在逐步地破壞性釋放。一些污染企業(yè)已從當(dāng)初政府眼中的“香饃饃”變成“燙手山芋”，身陷環(huán)保“困局”。特別是沿海一些化工園區(qū)，入?yún)^(qū)項(xiàng)目規(guī)模小、檔次低、污染重，園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后、環(huán)境管理不到位，問(wèn)題尤為突出。防范突發(fā)環(huán)境污染事故這根“弦”時(shí)刻不能放松。

化解環(huán)境糾紛的壓力繼續(xù)加大。當(dāng)人們的關(guān)注點(diǎn)從生存、致富逐步轉(zhuǎn)向環(huán)境健康和公平正義之后，環(huán)境問(wèn)題就成為全社會(huì)最易達(dá)成共識(shí)的“宣泄口”。一些專家已把環(huán)境問(wèn)題與違法征地拆遷、勞資糾紛并列為容易引發(fā)社會(huì)沖突的“三駕馬車”，涉及環(huán)保的逐漸顯露出人群精英化、行動(dòng)組織化、訴求專業(yè)化的新趨勢(shì)。妥善化解環(huán)境糾紛，兼顧平衡各方利益，有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)考題。

總的看，江蘇仍處在環(huán)境矛盾的“尖銳期”、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的“活躍期”和群眾環(huán)境意識(shí)的“升級(jí)期”，這決定了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明比以往任何時(shí)候都更為緊迫、更為重要。只要我們?nèi)β鋵?shí)中央和省委、省政府的決策部署，知難而進(jìn)，迎難奮進(jìn)，建設(shè)美麗江蘇就一定能取得歷史性突破。

三、率先走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代

建設(shè)生態(tài)文明，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然是核心理念，節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、以自然恢復(fù)為主是指導(dǎo)方針，加快綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展是根本途徑，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境是最終目的。其本質(zhì)是調(diào)整發(fā)展方式，調(diào)節(jié)人與自然的關(guān)系，把人類活動(dòng)對(duì)大自然的干擾降低到最小程度，主要包括先進(jìn)的生態(tài)倫理、發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、完善的生態(tài)制度、高效的生態(tài)管理、良好的生態(tài)環(huán)境。

生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列是“兩個(gè)率先”的題中應(yīng)有之義。包括生態(tài)文明建設(shè)工程在內(nèi)的“八項(xiàng)工程”是我省貫徹落實(shí)十精神、又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的主抓手。根據(jù)黨的十和省委十二屆四次全會(huì)的新部署、新要求，到2020年，我省生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)與“兩個(gè)率先”相適應(yīng)的目標(biāo)，力爭(zhēng)取得三個(gè)標(biāo)志性成果。一是主要污染物排放總量得到全面控制；二是迎來(lái)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善的“拐點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)省定基本現(xiàn)代化的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)；三是率先建成生態(tài)省，成為環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控、環(huán)境秩序良好、群眾環(huán)境滿意度大幅提高的全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，成為江蘇科學(xué)發(fā)展的重要品牌。

以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為根本，以加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)為關(guān)鍵，以全社會(huì)共建共享為基礎(chǔ)，下一步，我省生態(tài)文明建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)突出抓好六大關(guān)鍵措施，不斷取得新突破、開(kāi)創(chuàng)新局面。

進(jìn)一步完善總體推進(jìn)機(jī)制。按照黨的十關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的新理念、新要求，健全我省生態(tài)文明建設(shè)工程的目標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加快完善省市縣分級(jí)負(fù)責(zé)、各部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)廣泛參與的工作大格局。要對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源消耗、環(huán)境損害以及生態(tài)效益開(kāi)展評(píng)估研究，繼續(xù)探索“綠色GDP”評(píng)價(jià)體系，樹立科學(xué)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。結(jié)合推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，積極開(kāi)展區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)綜合試點(diǎn)，努力探索生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)模樣。

進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。確定全省主要污染物排放總量、水資源開(kāi)發(fā)利用總量、土地開(kāi)發(fā)利用總量控制紅線，嚴(yán)格落實(shí)資源環(huán)境總量控制制度。制訂實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家要求的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，建立完善重污染企業(yè)的市場(chǎng)退出機(jī)制。繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，開(kāi)展行業(yè)細(xì)分、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化的清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平逐步與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌。對(duì)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)全面開(kāi)展生態(tài)化改造，建成一批產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展、資源循環(huán)利用、污染集中控制的生態(tài)示范園區(qū)。大力推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，開(kāi)展環(huán)保服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，努力建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。

進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)空間格局。結(jié)合實(shí)施江蘇主體功能區(qū)劃，科學(xué)評(píng)估和優(yōu)化調(diào)整全省重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃，切實(shí)把各類重要生態(tài)功能區(qū)嚴(yán)格保護(hù)起來(lái)，禁止與其主體功能不相符合的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，實(shí)施差別化的環(huán)境管理目標(biāo)和政策，為子孫后代留下更多的生態(tài)空間。制訂實(shí)施全省生物多樣性保護(hù)計(jì)劃，建設(shè)一批重大生態(tài)修復(fù)工程，提高生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

進(jìn)一步拓展污染防治體系。把工作重心切實(shí)落在環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善上。實(shí)施一批重大減排工程，加快建設(shè)完備的城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，確保完成國(guó)家下達(dá)的減排任務(wù)；著力抓好以一湖（太湖）、兩河（淮河、長(zhǎng)江）、三走廊（南水北調(diào)東線、通榆河、望虞河清水走廊）為重點(diǎn)的水污染治理，統(tǒng)籌陸域和海洋，以最嚴(yán)格的措施保護(hù)城鄉(xiāng)飲用水源地；按照國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，制訂落實(shí)城市空氣達(dá)標(biāo)方案，綜合治理工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車和揚(yáng)塵三大污染源，大幅減少灰霾污染；建立網(wǎng)格化的土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)制度，開(kāi)展污染場(chǎng)地再次開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境評(píng)估和無(wú)害化修復(fù)試點(diǎn)；實(shí)施“十二五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，全面擴(kuò)大連片整治范圍，著眼建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步改善村容村貌和農(nóng)民人居環(huán)境；樹立超前意識(shí)，重視解決重金屬、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、核與輻射污染等日益凸顯的新問(wèn)題。

進(jìn)一步提升環(huán)境管理水平。建立完備的地方環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)厲、持續(xù)、有效地打擊環(huán)境違法行為；建設(shè)更加高效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急體系，預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件；完善環(huán)境矛盾糾紛定期排查的長(zhǎng)效機(jī)制，有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加快建設(shè)全省生態(tài)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，著力完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，以有限人力實(shí)施有效監(jiān)管。總之，要以改善質(zhì)量為導(dǎo)向、以污染減排為基礎(chǔ)、以環(huán)境法治為保障、以群眾滿意為目標(biāo)，加快環(huán)境管理的科學(xué)化轉(zhuǎn)型。

進(jìn)一步創(chuàng)新環(huán)境科技和政策。把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)作為全省科技創(chuàng)新的優(yōu)先主題和重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批環(huán)保重大科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)取得突破性成果。積極構(gòu)建“全省環(huán)保科技研發(fā)推廣協(xié)作網(wǎng)”和“環(huán)保國(guó)際交流合作網(wǎng)”，拓寬國(guó)際視野，借鑒世界經(jīng)驗(yàn)。以“污染者付費(fèi)，治污者受益”為導(dǎo)向，繼續(xù)深化資源環(huán)境價(jià)格改革，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、綠色信貸、污染責(zé)任保險(xiǎn)等方面的政策創(chuàng)新。健全環(huán)境損害賠償制度，開(kāi)展損害鑒定評(píng)估試點(diǎn)，為污染賠付提供依據(jù)。

第7篇：科技創(chuàng)新與生態(tài)文明建設(shè)范文

1.劣勢(shì)分析一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。湘西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量小，城市輻射能力弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高、優(yōu)化程度不深，政府可用于生態(tài)建設(shè)的財(cái)政投入不足。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年湘西地區(qū)的GDP為2871.6億元，占全省的13%，只相當(dāng)于同期長(zhǎng)株潭地區(qū)GDP總量的30%；公共財(cái)政預(yù)算收入為178.6億元，占全省的10%，只相當(dāng)于長(zhǎng)株潭地區(qū)的25%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不合理，2012年第一產(chǎn)業(yè)占比為18.6%，高出全省5個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重為39.0%，低于全省8.4個(gè)百分點(diǎn)[3]。地區(qū)工業(yè)化水平偏低，產(chǎn)業(yè)集中程度不高，產(chǎn)業(yè)配套不完善，關(guān)聯(lián)度小，從業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)。區(qū)內(nèi)各級(jí)政府可用于生態(tài)建設(shè)的投入占財(cái)政收入的比重低、總量小，極大影響著地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。湘西地區(qū)還是湖南省貧困縣和貧困人口最多的地區(qū)。39個(gè)縣市區(qū)中有貧困縣市區(qū)30個(gè)，占全省的71%；其中國(guó)家級(jí)貧困縣14個(gè)，占全省的70%；省級(jí)貧困縣10個(gè)，比照省扶縣6個(gè)。未脫貧的人口大多居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、巖溶干旱區(qū)、高寒山區(qū)和水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)，這些地方傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成分重，公共服務(wù)體系薄弱，抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差，致使長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)，他們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)提升、社會(huì)保障與教育醫(yī)療等民生體系建設(shè)的期望值高。二是資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平不高。湘西地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，但資源開(kāi)發(fā)企業(yè)的規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集約化程度低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，開(kāi)發(fā)過(guò)程造成的環(huán)境污染嚴(yán)重，使得豐富的資源優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。此外，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源需求的快速增長(zhǎng)，相關(guān)資源產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾將進(jìn)一步突出。三是土地生態(tài)安全問(wèn)題突出。湘西地區(qū)地貌以山地、山原、丘崗為主，地勢(shì)高差大，地形崎嶇，水土流失嚴(yán)重，是湖南省水土流失面積最大、問(wèn)題最重的地區(qū)。高頻引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡、洪澇干旱災(zāi)害，造成農(nóng)林用地質(zhì)量下降，工農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量。同時(shí)，由于區(qū)內(nèi)森林資源分布不均，成熟林比重高的優(yōu)質(zhì)森林資源大多集中在偏遠(yuǎn)山區(qū)，而城鎮(zhèn)周邊、農(nóng)村聚居區(qū)的森林質(zhì)量低，且礦區(qū)粗放式的開(kāi)發(fā)導(dǎo)致大面積的森林資源破壞，造成森林生態(tài)功能減弱。

2.機(jī)遇分析一是政策機(jī)遇。近年來(lái)，我省先后出臺(tái)了《關(guān)于加快湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)的決定》、《湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》、以及《關(guān)于深入實(shí)施湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》等一系列政策措施，提升了湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全省的地位，獲得了省內(nèi)的政策支持，提振了地區(qū)居民實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)的信心。在國(guó)家層面，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011－2020年）》，明確將湘西地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。此外，2013年12月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局等六部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案（試行）的通知》，啟動(dòng)了生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，并且以湘西地區(qū)為主的湖南省武陵山片區(qū)在2014年6月正式入選我國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)名單（第一批）。這一系列的優(yōu)惠政策，既為湘西地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)，又為湘西地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)了寶貴的發(fā)展機(jī)遇。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。國(guó)際金融危機(jī)之后，湘西地區(qū)面臨著東部沿海地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)尋求向中西部轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇。承接好東部沿海地區(qū)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，將有力促進(jìn)湘西地區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加地區(qū)就業(yè)與財(cái)政收入，改善民生保障狀況。

3.挑戰(zhàn)分析一是外部區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈。湘西地區(qū)周邊具有相似生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、資源稟賦條件的湖北省宜昌市、重慶市渝東南武陵山區(qū)、以及同樣入選我國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)名單（第一批）的貴州省，并且三省也分別出臺(tái)了自己的扶持開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策。因此，湘西地區(qū)如何充分利用好自身優(yōu)勢(shì)，提升地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，并吸引到所缺的技術(shù)、資金、人才等關(guān)鍵發(fā)展要素，就顯得至關(guān)重要。二是生態(tài)文明主體意識(shí)不強(qiáng)。在政府層面，傳統(tǒng)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制無(wú)法全面強(qiáng)化政府部門生態(tài)文明建設(shè)的主體意識(shí)，績(jī)效評(píng)價(jià)中追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文化建設(shè)卻沒(méi)能得到足夠重視；在企業(yè)層面，在資源日益困乏的當(dāng)下，多數(shù)中小企業(yè)由于各類原因，仍然實(shí)行粗放的經(jīng)營(yíng)模式，企業(yè)整體的生態(tài)文明觀、社會(huì)責(zé)任觀較為模糊；在社會(huì)其它組織層面，地區(qū)居民對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)注度不高，生態(tài)文明意識(shí)淡薄，非政府組織影響力不足，參與度不高，在涉及社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，缺少來(lái)自社會(huì)民間的支持。

4.湘西地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的SWOT矩陣模式根據(jù)上述分析結(jié)果，構(gòu)建出湘西地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的SWOT戰(zhàn)略矩陣如表1所示。

二、湘西地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇

基于湘西地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀的SWOT分析，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，以建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、人民福祉不斷提升、社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，湘西地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)的路徑，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展、資源能源保護(hù)與節(jié)約利用、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、社會(huì)民生建設(shè)、生態(tài)文化發(fā)展五條路徑全面推進(jìn)。這五條路徑相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)、相輔相成，共同作用并完成生態(tài)文明建設(shè)的總目標(biāo)。

1.經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展路徑加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，深入挖掘湘西地區(qū)豐富的生物資源，培育具有地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如湘西地區(qū)著名的獼猴桃、冰糖橙、碰柑、臍橙等優(yōu)質(zhì)水果品種，茯苓、天麻等中藥材。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，以深加工為途徑，深挖農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，開(kāi)發(fā)出具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)優(yōu)產(chǎn)品。大力支持地方農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其示范輻射作用。提升農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)與新型品種。在生態(tài)工業(yè)體系方面，以新材料、新能源、生物制藥和先進(jìn)裝備制造為突破口，培育打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群。開(kāi)發(fā)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝，對(duì)高能耗、高資源消耗、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行淘汰、升級(jí)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在生態(tài)服務(wù)業(yè)方面，以專業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)養(yǎng)生業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)與現(xiàn)代金融業(yè)，全面繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提升招商引資吸引力。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，迅速圍繞即將建成通車的滬昆高鐵建立配套的基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用高鐵對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，構(gòu)建湘西地區(qū)的高鐵經(jīng)濟(jì)圈；加速提升地區(qū)各市州行政區(qū)之間以及市州行政區(qū)內(nèi)的交通運(yùn)輸網(wǎng)路，完善縣際、縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村等末端公路體系，提升陸路交通運(yùn)輸效率；加快沅水、舞水、酉水等流域的水路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘水路運(yùn)輸?shù)臐摿Γ辉谛畔⑼ㄓ嶎I(lǐng)域，加速推進(jìn)寬帶互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高寬帶互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、電信網(wǎng)的覆蓋比率。地區(qū)完善的基礎(chǔ)設(shè)施既是吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)進(jìn)駐的重要影響因素，也是湘西地區(qū)贏得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重要砝碼。

2.資源能源保護(hù)與節(jié)約利用路徑科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化國(guó)土資源配置。加速編制并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土空間規(guī)劃，建立地區(qū)國(guó)土資源綜合管理數(shù)據(jù)中心，調(diào)查評(píng)價(jià)國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度與開(kāi)發(fā)秩序，平衡城鄉(xiāng)國(guó)土開(kāi)發(fā)整體格局；推進(jìn)集體土地流轉(zhuǎn)制度建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的政策；加強(qiáng)土地執(zhí)法力度，大力整治非法經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，做好耕地保護(hù)工作；提高工礦廢棄地、災(zāi)毀地的復(fù)墾利用水平，完善土地占用補(bǔ)償機(jī)制，提高土地集約節(jié)約水平。提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。加大礦業(yè)產(chǎn)業(yè)科技投入，提高礦產(chǎn)品深加工水平，增加礦產(chǎn)品附加值；整合集約化程度低的中小礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，淘汰資源浪費(fèi)嚴(yán)重、污染高、附加值低的粗放產(chǎn)業(yè)管理模式，提高礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)發(fā)、綜合利用水平。建立高效的水資源配置體系。根據(jù)水資源的水文特性，嚴(yán)格限制地下水的開(kāi)采規(guī)模，維持地下水資源的代際安全與平衡，針對(duì)地表水的流量變化，合理安排不同年份或季度的地表水開(kāi)采量；依據(jù)工農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)性用水、居民生活用水以及生態(tài)環(huán)境用水的特性，科學(xué)制定合理水價(jià)，發(fā)揮價(jià)格在資源配置中的作用；提升集約節(jié)約用水的技術(shù)水平，提高水資源的利用率；加大節(jié)約用水宣傳，鼓勵(lì)節(jié)約用水行為，培育全社會(huì)節(jié)約用水的意識(shí)。提高能源利用率。做好地區(qū)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)保障工作，加快推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能源、農(nóng)村沼氣等工程建設(shè)，充分挖掘區(qū)內(nèi)清潔能源開(kāi)發(fā)潛能，為地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供持續(xù)的能源保障；增強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升節(jié)能技術(shù)水平；嚴(yán)格限制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域的低能耗改進(jìn)，降低經(jīng)濟(jì)整體能耗強(qiáng)度；加大節(jié)能理念宣傳，大力發(fā)展公共交通，改變居民生活方式，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)環(huán)節(jié)的節(jié)能。

3.生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)路徑以林業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，加大生態(tài)建設(shè)力度。森林生態(tài)系統(tǒng)在湘西地區(qū)發(fā)揮著巨大的生態(tài)公益價(jià)值，完善退耕還林、生態(tài)防護(hù)林以及石漠化治理工程的制度保障及資金支持，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，充分挖掘三大工程對(duì)涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、固碳等生態(tài)功能提升的促進(jìn)作用，提高地區(qū)環(huán)境的生態(tài)承載能力，進(jìn)一步鞏固湘西地區(qū)的生態(tài)保障基礎(chǔ)。加大環(huán)境執(zhí)法力度，健全環(huán)保獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立快速反應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)及預(yù)警機(jī)制，及時(shí)處置環(huán)境污染突發(fā)問(wèn)題；明確資源產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)涉污企業(yè)實(shí)行零容忍政策，并加大對(duì)知法犯法的污染企業(yè)的處罰力度；迅速提高地區(qū)整體城市生活污水處理覆蓋率和固體廢物無(wú)害化處理覆蓋率，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，農(nóng)村絕不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“超級(jí)垃圾場(chǎng)”，加大農(nóng)村環(huán)境的整治力度，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；鼓勵(lì)企業(yè)建立工業(yè)用水循環(huán)系統(tǒng)；加強(qiáng)湘西地區(qū)的重金屬污染治理，保護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境與生活多樣性。

4.社會(huì)民生建設(shè)路徑建立扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，著力提升民生水平[4]。發(fā)揮政府在生態(tài)文明建設(shè)中的核心作用，積極引導(dǎo)民間公益組織與個(gè)人，對(duì)重點(diǎn)貧困地區(qū)、家庭給予及時(shí)的幫助；建立以提升貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)造血功能為主的扶貧平臺(tái)，使扶貧長(zhǎng)效化、扶貧效果最大化，做到“把關(guān)心與幫助及時(shí)送到最需要的地區(qū)、家庭之中”；協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展水平，完善戶籍制度改革，允許滿足條件的農(nóng)村戶口在中小城鎮(zhèn)的落戶需求，妥善解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的城鄉(xiāng)間、地區(qū)間貧富差距拉大問(wèn)題；決貧困地區(qū)教育落后的頑疾，提升地區(qū)人口綜合素質(zhì)，貧困地區(qū)面貌改變的根本落腳處仍然是教育水平的提升，扎實(shí)基礎(chǔ)教育，加快教育信息化發(fā)展，使最優(yōu)質(zhì)的教育能傳遞到最偏遠(yuǎn)的地區(qū)；落實(shí)職業(yè)教育，增強(qiáng)貧困地區(qū)人們的職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)；建立健全就業(yè)服務(wù)體系，降低用工方與勞動(dòng)人員之間的溝通成本，提升地區(qū)就業(yè)率，提高貧困地區(qū)居民收入；完善社會(huì)保障體系，提高新農(nóng)合農(nóng)民參合比率和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)間的公共服務(wù)差距。

5.生態(tài)文化發(fā)展路徑從生態(tài)文明建設(shè)包含政府、企業(yè)、家庭、非政府組織、混合主體五個(gè)建設(shè)主體著手，提升地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的主體意識(shí)。在政府建設(shè)主體方面，完善各級(jí)政府部門的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的考核比重，提高政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度，強(qiáng)化其主體意思；在企業(yè)建設(shè)主體層面，健全企業(yè)的生態(tài)文明責(zé)任觀，提高企業(yè)履行社會(huì)生態(tài)責(zé)任意識(shí)，樹立正確的企業(yè)生態(tài)文明意識(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；在家庭建設(shè)主體方面，大力加強(qiáng)居民生態(tài)教育，樹立生態(tài)保護(hù)意識(shí)，提高生態(tài)建設(shè)的家庭參與度；在非政府組織和混合主體方面，鼓勵(lì)社會(huì)各組織積極參與生態(tài)建設(shè)，提升社會(huì)整體對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)程度。

三、結(jié)論

第8篇：科技創(chuàng)新與生態(tài)文明建設(shè)范文

1.國(guó)際旅游島的建設(shè)需要生態(tài)道德基礎(chǔ)

由于海南省處于熱帶地區(qū)，其生態(tài)系統(tǒng)與我國(guó)其它地區(qū)存在很大不同，這是海南作為國(guó)際旅游島吸引游客的重要原因之一。基于生態(tài)文化與文明的海南國(guó)際旅游島建設(shè)，就取決于人們是否具有與自然共存共榮、和諧相處的生態(tài)文化意識(shí)。多年以來(lái)，海南本島人民在這個(gè)綠色的島嶼上繁衍生息，形成了一種樸素的與自然和諧相處的生態(tài)觀，這種觀念千百年來(lái)一直傳承著，1999年海南率先創(chuàng)建全國(guó)第一個(gè)生態(tài)省，2000年海南開(kāi)展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，截至2013年6月，累計(jì)建成文明生態(tài)村13988個(gè)，占全省自然村總數(shù)的60%。多年來(lái)海南在實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，環(huán)境質(zhì)量一直居于全國(guó)一流水平，空氣質(zhì)量平均水平和森林覆蓋為全國(guó)之最，地表水質(zhì)和近岸海域水質(zhì)一直保持良好狀態(tài)。在我國(guó)大多數(shù)地區(qū)受各種環(huán)境污染的今天，綠色的海南一枝獨(dú)秀，與這種傳統(tǒng)上的與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文化有很大關(guān)系。從2010年開(kāi)始，海南國(guó)際旅游島建設(shè)推上日程，更是要求加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，達(dá)到國(guó)際化旅游島的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。因此大學(xué)生參與海南的發(fā)展建設(shè)，必須樹立科學(xué)的生態(tài)觀，接受系統(tǒng)的生態(tài)道德教育，明確人與自然的關(guān)系，樹立生態(tài)保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)國(guó)際旅游島的生態(tài)文明發(fā)展建設(shè)。一方面由于我國(guó)處于建設(shè)生態(tài)文明的起步階段，現(xiàn)在的大學(xué)生從整體上講，由于長(zhǎng)期機(jī)械接受書本知識(shí)，忽略了對(duì)道德情操的培養(yǎng)和綜合素質(zhì)的發(fā)展，所接受的生態(tài)道德教育十分有限，大部分還沒(méi)有形成生態(tài)保護(hù)意識(shí)，缺乏對(duì)生態(tài)保護(hù)問(wèn)題的深刻理解，在海南作為國(guó)際旅游島的背景下，有加強(qiáng)生態(tài)道德教育的必要。另一方面，大學(xué)生代表著先進(jìn)的思想文化和流行的社會(huì)觀念，他們作為未來(lái)建設(shè)海南的棟梁，有的將成為海南的設(shè)計(jì)者和管理者，他們所發(fā)揮的作用將對(duì)海南產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，所以大學(xué)生更應(yīng)該在大學(xué)時(shí)期接受良好的生態(tài)文明教育，樹立較高的生態(tài)文明意識(shí)，養(yǎng)成自覺(jué)的生態(tài)文明行為，起到生態(tài)保護(hù)榜樣作用，為海南的國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)揮積極作用，這一切都需要奠定好堅(jiān)實(shí)的生態(tài)道德基礎(chǔ)，都有賴于在大學(xué)階段彌補(bǔ)中小學(xué)教育對(duì)生態(tài)文明教育的缺失。

2.國(guó)際旅游島的發(fā)展需要生態(tài)科學(xué)推動(dòng)

海南目前主要開(kāi)發(fā)利用的是自然景觀資源和有限的文化旅游資源，仍然存在著較大的發(fā)展空間與重新進(jìn)行科學(xué)部署的必要。一方面，國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游近年來(lái)已經(jīng)形成一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，但海南得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游資源還沒(méi)有得到充分的開(kāi)發(fā)利用；另一方面沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)合理規(guī)劃的旅游開(kāi)發(fā)還破壞了海南省一些地區(qū)的自然環(huán)境，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和外來(lái)人口不斷增加也給海南的生態(tài)和諧發(fā)展帶來(lái)了壓力，需要合理的規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)人類與自然之間合理的平衡。這種規(guī)劃的設(shè)計(jì)與平衡的掌控是建立在科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)之上的，在黨的十提出將建設(shè)生態(tài)文明列入“五位一體”總布局之后，生態(tài)文明理論建設(shè)引起了各界的高度重視，在生態(tài)文明理論中最重要、起到最直接作用的是生態(tài)科學(xué)，生態(tài)科學(xué)貫穿于生物學(xué)、環(huán)境學(xué)、醫(yī)學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)、地理學(xué)等專業(yè)之中，所涉及到的領(lǐng)域十分廣泛。海南國(guó)際旅游島是基于生態(tài)文化與文明基礎(chǔ)之上建設(shè)的，目前國(guó)際社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)是發(fā)展“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”，視維護(hù)生態(tài)平衡為一種崇高的行為，并且以此來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的文明發(fā)展程度，這也是衡量海南國(guó)際旅游島建設(shè)的成敗的最基本標(biāo)準(zhǔn)，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，建設(shè)生態(tài)文明必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，這要求我們圍繞海南國(guó)際旅游島的建設(shè)需要科學(xué)合理的規(guī)劃和一系列配套的政策法規(guī)，從而形成規(guī)劃到實(shí)踐的一整套制度保障，制度的建設(shè)既需要尊重生態(tài)價(jià)值，也需要了解生態(tài)規(guī)律，在追求生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)。大學(xué)生是制度設(shè)計(jì)的主體，也是構(gòu)成海南國(guó)際旅游島的設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理主體，存在普遍接受生態(tài)科學(xué)教育的必要。

3.國(guó)際旅游島的繁榮需要生態(tài)文明人才

二十一世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)在根本上來(lái)講就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，海南國(guó)際旅游島建設(shè)的關(guān)鍵在于人才，未來(lái)的繁榮也取決于人才。目前海南省國(guó)際旅游島建設(shè)面臨著人才不足問(wèn)題，既缺乏具備生態(tài)文明觀念的全面型人才，也缺乏生態(tài)科學(xué)研究的專業(yè)型人才。新時(shí)期的生態(tài)文明建設(shè)需要運(yùn)用生態(tài)技能來(lái)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，需要具有全方位、多元化思維方式的全面型人才，對(duì)生態(tài)科學(xué)的掌握程度已經(jīng)成為新時(shí)期大學(xué)生綜合素質(zhì)的評(píng)判依據(jù)，也是全面人才的衡量標(biāo)志，可是目前由于我國(guó)長(zhǎng)期的應(yīng)試教育、專業(yè)教育的體制原因，對(duì)生態(tài)科學(xué)知識(shí)掌握非生態(tài)科學(xué)專業(yè)的大學(xué)生中還很模糊，因此，從這個(gè)角度看在高校開(kāi)展生態(tài)文明教育是培養(yǎng)全面人才的需要。另一個(gè)角度看，生態(tài)文明發(fā)展的追求目標(biāo)是生態(tài)綜合效益，不僅生態(tài)環(huán)境科學(xué)的研究屬于高端科技，而且許多生態(tài)化的產(chǎn)品和服務(wù)具備高科技含量，這又決定著海南國(guó)際旅游島建設(shè)需要生態(tài)環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域的專業(yè)型人才，從而形成一批高素質(zhì)、高技能的具有高度生態(tài)文明意識(shí)的人才隊(duì)伍，這是海南國(guó)際旅游島繁榮的基礎(chǔ)。但是現(xiàn)階段高校生態(tài)文明教育并沒(méi)有根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向的變化做出及時(shí)調(diào)整，表現(xiàn)在對(duì)大學(xué)生普及生態(tài)教育的不重視，一般開(kāi)展生態(tài)教育多是捎帶而過(guò)的傳統(tǒng)說(shuō)教式教育，即使一些生態(tài)科學(xué)的專業(yè)的教學(xué)也多是理論教學(xué)多，社會(huì)實(shí)踐少，這就要求海南的高等教育要從國(guó)際旅游島的發(fā)展需要出發(fā)，在普及生態(tài)科學(xué)知識(shí)和生態(tài)教育的同時(shí)，側(cè)重發(fā)展生態(tài)環(huán)境科學(xué)專業(yè)，以此來(lái)加強(qiáng)生態(tài)人才的儲(chǔ)備，為海南國(guó)際旅游島發(fā)展繁榮的奠定下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、海南國(guó)際旅游島背景下大學(xué)生生態(tài)文明教育的路徑選擇

1.將生態(tài)文明教育納入大學(xué)生的教學(xué)活動(dòng)

將生態(tài)文明教育納入大學(xué)生的教學(xué)活動(dòng)，可以幫助大學(xué)生建立良好的生態(tài)道德基礎(chǔ)，系統(tǒng)化掌握生態(tài)科學(xué)知識(shí)，以科學(xué)的生態(tài)文明理念投入到海南國(guó)際旅游島的生態(tài)文明建設(shè)之中去。首先，將生態(tài)道德教育拓展到高校的思想道德教育內(nèi)容之中，通過(guò)教育使大學(xué)生科學(xué)認(rèn)識(shí)人類與自然的關(guān)系，培養(yǎng)人類與其它生物平等的生態(tài)倫理觀，使他們樹立尊重自然、愛(ài)護(hù)自然的高尚情操，形成對(duì)自然界的責(zé)任感，抵制一些以破壞生態(tài)環(huán)境、損害其它生物生存權(quán)的不道德行為。其次，在海南省的高校中開(kāi)設(shè)生態(tài)環(huán)境科學(xué)的選修課。我國(guó)部分高校早已經(jīng)開(kāi)設(shè)了類似的專業(yè)，專門培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境科學(xué)專業(yè)人才，但是與這些專業(yè)無(wú)關(guān)的學(xué)生一般是不會(huì)學(xué)到的這樣的課程的。海南省作為全國(guó)首個(gè)生態(tài)示范省，在國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，一直把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在社會(huì)發(fā)展的首要位置，所以有必要使省內(nèi)高校的每一位大學(xué)生都可以選擇接受生態(tài)環(huán)境科學(xué)教育，以此來(lái)調(diào)動(dòng)大學(xué)生學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境科學(xué)的積極性，提高生態(tài)文明建設(shè)的整體素質(zhì)，培養(yǎng)生態(tài)人才。再次，應(yīng)該將海南省的生態(tài)環(huán)境、國(guó)際旅游島建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容納入到海南省高校教學(xué)范疇之內(nèi)，目前省內(nèi)高校的大學(xué)生對(duì)海南的生態(tài)環(huán)境、國(guó)際旅游島等相關(guān)知識(shí)了解不多，在這種基礎(chǔ)上很難談得上在國(guó)際旅游島背景下，對(duì)海南生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生較大的促進(jìn)作用，因此，有必要在海南的高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行必要的“本土教育”，增進(jìn)大學(xué)生對(duì)海南生態(tài)環(huán)境和國(guó)際旅游島相關(guān)知識(shí)的了解，增強(qiáng)他們對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的興趣。

2.將生態(tài)文明教育融入大學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)

第9篇：科技創(chuàng)新與生態(tài)文明建設(shè)范文

（一）生態(tài)環(huán)境較為脆弱黃河三角洲地區(qū)成陸時(shí)間較晚，處于大氣、河流、海洋和陸地的交接帶，是典型的河口濕地生態(tài)系統(tǒng)。該區(qū)域物種資源豐富，多種物質(zhì)和動(dòng)力系統(tǒng)在此交匯交融，陸地和淡水、淡水和咸水、天然和人工等多類生態(tài)系統(tǒng)交錯(cuò)分布。近年來(lái)，由于黃河來(lái)水來(lái)沙量減少，給河口地區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了負(fù)面影響，直接影響到濕地淡水資源的補(bǔ)給，打破了濕地土壤水鹽平衡，植被覆蓋率降低，使河口濕地面積減少和生態(tài)系統(tǒng)退化。同時(shí)由于人類活動(dòng)加劇，工業(yè)污染、生活污染對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)較大破壞，導(dǎo)致該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)較強(qiáng)的脆弱性。這給生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后一直以來(lái)，黃河三角洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)脆弱，歷史欠賬較多，雖然近年來(lái)發(fā)展速度加快，但仍然不能滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求。目前，該地區(qū)仍然缺少與周邊區(qū)域貫通的干線鐵路，高速公路網(wǎng)絡(luò)尚未完全形成，港口規(guī)模小、吞吐量較低，能源、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不很完善，特別是綠色、低碳型的城市基礎(chǔ)設(shè)施更少。由于地勢(shì)較低，不少城市夏季經(jīng)常出現(xiàn)內(nèi)澇現(xiàn)象，城市地下水污染嚴(yán)重，給城市生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)較大破壞。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低近年來(lái)，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，取得了明顯成效。該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2008年的7．59∶66．79∶25．62調(diào)整為2012年的7．33∶61．27∶31．40。但是這與山東省8．6∶51．4∶40．0的結(jié)構(gòu)相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍相對(duì)較低。第二產(chǎn)業(yè)比重較大，與城鎮(zhèn)化息息相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)所占比重較低。第二產(chǎn)業(yè)中仍然是石油化工、石油裝備、紡織、造紙、鋁業(yè)制造、鹽化工、皮革制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，而這些產(chǎn)業(yè)又是污染性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)環(huán)境影響較大。從總體上看，資源消耗型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)仍占較大比重，科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)所占比重較低，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)代價(jià)日增。

（四）環(huán)境保護(hù)面臨較大壓力《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，區(qū)域內(nèi)各市、縣（區(qū)）采取了有力措施，積極推行節(jié)能減排，萬(wàn)元GDP能耗、主要污染物排放總量都有了大幅度減低。在這種情況下，進(jìn)一步節(jié)能減排的空間越來(lái)越小，壓力越來(lái)越大。據(jù)2012年山東省政府對(duì)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的中期評(píng)估顯示，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成情況呈現(xiàn)不一致的狀況，涉及生態(tài)建設(shè)與節(jié)能減排的指標(biāo)完成情況不夠理想。［2］仍然占有較大比重的高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)較大影響，霧霾天氣增多，PM2．5濃度在多個(gè)城市處于“嚴(yán)重污染”或“危險(xiǎn)水平”。這些無(wú)疑給該地區(qū)的生態(tài)型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。

（五）城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體水平偏低據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，黃河三角洲城鎮(zhèn)化水平為46．63％，低于全省平均水平。區(qū)內(nèi)各個(gè)縣（區(qū)）之間的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)，4個(gè)市轄區(qū)的城鎮(zhèn)化水平較高，超過(guò)50％，而利津、陽(yáng)信、高青、慶云、樂(lè)陵等縣市的城鎮(zhèn)化水平還在35％以下。從黃河三角洲對(duì)人口集聚的能力來(lái)看，盡管黃河三角洲地區(qū)的凈流入人口到達(dá)了21．1萬(wàn)人，但城鎮(zhèn)常住人口占全省的比重卻由10．69％降到了10．57％，19個(gè)縣（區(qū)）中有11個(gè)縣市區(qū)對(duì)人口的吸納力有所減弱。［2］而對(duì)人口的集聚能力直接體現(xiàn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和質(zhì)量的高低。從人口密度上看，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的人口密度僅為全省的61．2％，城鎮(zhèn)密度亦相對(duì)稀疏，是全省城鎮(zhèn)密度的79．4％。這樣的狀況不利于形成顯著的空間聚合態(tài)勢(shì)，難以形成高效率的城鎮(zhèn)化空間布局。

二、黃河三角洲生態(tài)型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要對(duì)策

（一）以人為本，樹立生態(tài)化發(fā)展的新理念新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。為此，城市社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行必須有利于人的健康發(fā)展。生態(tài)城鎮(zhèn)化的建設(shè)過(guò)程是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處的過(guò)程，因此，生態(tài)城鎮(zhèn)化要把人看作是生態(tài)系統(tǒng)中主體要素，并實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展。黃河三角洲地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)要緊緊圍繞高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的基本要求，樹立生態(tài)文明的新理念。一方面，在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中要普及生態(tài)環(huán)境知識(shí)，增強(qiáng)城市建設(shè)者和市民的生態(tài)意識(shí)，提高他們保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性，形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境、弘揚(yáng)生態(tài)文明的社會(huì)風(fēng)尚。另一方面，要倡導(dǎo)綠色低碳的城市生活方式。在適度的物質(zhì)消費(fèi)的基礎(chǔ)上追求豐富的精神文化生活，讓城市市民養(yǎng)成健康綠色的良好習(xí)慣，低碳家居、低碳消費(fèi)、低碳出行，將資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)融入城市化發(fā)展的各個(gè)階段、每個(gè)領(lǐng)域。

（二）科學(xué)規(guī)劃，以現(xiàn)代化理念構(gòu)建生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的新格局生態(tài)型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)不是城市數(shù)量的增加和城市地域的擴(kuò)展，而是城鎮(zhèn)的內(nèi)涵式發(fā)展，生態(tài)化轉(zhuǎn)型。要從戰(zhàn)略的高度理解生態(tài)型城鎮(zhèn)化的任務(wù)和目標(biāo)，要注重城鎮(zhèn)功能的完善，注重城鎮(zhèn)居民生活水平的提高。為此，必須在可持續(xù)發(fā)展思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，做好生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，做好整個(gè)區(qū)域城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。國(guó)內(nèi)外生態(tài)文明建設(shè)中都非常注重編制城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)也需要制定科學(xué)的規(guī)劃。為此，要結(jié)合《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和各地市、縣（區(qū)）的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、“十二五”發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃等先期規(guī)劃來(lái)科學(xué)制定生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的藍(lán)圖。既可以把生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)納入到城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體規(guī)劃中去，也可以專門制定生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的具體規(guī)劃。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要堅(jiān)持以人為本的理念，貫徹生態(tài)優(yōu)先的方針，統(tǒng)籌本地生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的長(zhǎng)期與短期發(fā)展目標(biāo)，明確各自生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)，全面考慮涉及生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的人口、土地、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、環(huán)境、設(shè)施等各方面因素。在規(guī)劃中應(yīng)該以新城區(qū)為規(guī)劃主體，以行政中心、綠色居民區(qū)、濕地公園、城市綜合體等項(xiàng)目為重點(diǎn)，在優(yōu)先考慮城市整體環(huán)境的前提下，最大限度地合理利用土地、人文、自然資源，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性。

（三）加快載體培育，積極推進(jìn)高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)“兩手抓”。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展的載體和基礎(chǔ)，生態(tài)城鎮(zhèn)化又為生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更好的發(fā)展平臺(tái)。黃河三角洲日益發(fā)展的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)為該地區(qū)生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)是具有典型的生態(tài)系統(tǒng)特征的節(jié)約集約經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系，是建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)的有力載體。2013年，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7985．2億元，增長(zhǎng)10．9％，成為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的地區(qū)。當(dāng)前，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系初步建成，可以和生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)相得益彰，協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)城互動(dòng)的新格局。當(dāng)前，黃河三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與城鎮(zhèn)生態(tài)化的互動(dòng)發(fā)展一般有兩個(gè)途徑：一個(gè)是與老城區(qū)相聯(lián)系的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型。對(duì)污染較為嚴(yán)重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，減少它們對(duì)城市的破壞，重構(gòu)它們與城市的生態(tài)聯(lián)系。同時(shí)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在城市中和城鎮(zhèn)周邊大力發(fā)展具有綠色低碳特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是在傳統(tǒng)城區(qū)之外建設(shè)生態(tài)新城。主要包括兩大載體建設(shè)：生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)社區(qū)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承載生態(tài)產(chǎn)業(yè)生態(tài)行為與市場(chǎng)行為的空間場(chǎng)所，也是黃河三角洲地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的主要形式。當(dāng)前，黃河三角洲地區(qū)建設(shè)了眾多的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，這為生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。生態(tài)社區(qū)是生態(tài)城鎮(zhèn)空間中承載人類生活、居住的載體，是構(gòu)成生態(tài)城市的基本單元和細(xì)胞。生態(tài)社區(qū)建設(shè)是生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分。通過(guò)生態(tài)社區(qū)建設(shè)可以使城市市民的生活方式和消費(fèi)方式低碳化、生態(tài)化，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供生活支持。

（四）遵循生態(tài)規(guī)律，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展的自然與社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)城市生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)由自然生態(tài)和社會(huì)生態(tài)構(gòu)成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。其中自然生態(tài)系統(tǒng)是物質(zhì)基礎(chǔ)，社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)是精神、靈魂。生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)不僅需要優(yōu)美的自然生態(tài)系統(tǒng)，更需要和諧的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。自然生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化主要包括兩個(gè)方面：一是城市本身自然生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化；二是城市周邊自然生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化。但無(wú)論哪種生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化，都必須遵循生態(tài)規(guī)律，符合生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際需要。城市自然生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化不是自發(fā)形成的，必須有一個(gè)自覺(jué)行動(dòng)的過(guò)程。其中的關(guān)鍵是要明確系統(tǒng)優(yōu)化的主體。企業(yè)是生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主體，居民是生活方式轉(zhuǎn)變、生態(tài)社區(qū)建設(shè)的主體。無(wú)論是在生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、城市自然景觀的建設(shè)與維護(hù)方面，還是在環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)方面，都必須有企業(yè)和居民的共同參與。城市社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)屬于人文生態(tài)系統(tǒng)，反映的主要是人與人的關(guān)系。與自然生態(tài)系統(tǒng)相比，社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)更復(fù)雜，更具有脆弱性。因?yàn)樯鐣?huì)生態(tài)系統(tǒng)受人類活動(dòng)的影響，具有太多的不確定性。因此，社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化既要遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，也要遵循自然演變規(guī)律。社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵是要構(gòu)建和諧的人際關(guān)系。為此，要以社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)為主要內(nèi)容，崇尚公平正義，大力推動(dòng)和諧城市、和諧企業(yè)、和諧社區(qū)、和諧家庭建設(shè)，構(gòu)建良好的城市社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。

（五）以科技為支撐，構(gòu)建生態(tài)型城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制生態(tài)型城鎮(zhèn)化需要產(chǎn)業(yè)、科技、體制、管理、政策等方面的動(dòng)力推動(dòng)。在所有的動(dòng)力要素中，科技起著決定性作用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型、資源的節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等都離不開(kāi)科技的創(chuàng)新。科技支撐已經(jīng)成為影響黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的核心要素。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，黃河三角洲地區(qū)的科技投入和科技創(chuàng)新水平與全國(guó)、山東全省及其東部較為發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，還存在較大差距，這已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的重要環(huán)節(jié)。為此，必須加大科技投入，推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，全面提高生態(tài)科技水平，推動(dòng)生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)。“生態(tài)城鎮(zhèn)科技是生態(tài)城鎮(zhèn)與生態(tài)科技的有機(jī)結(jié)合，是專門服務(wù)生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的科技手段。”［3］具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾方面促進(jìn)生態(tài)科技創(chuàng)新，推動(dòng)生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。一是要構(gòu)建與生態(tài)城鎮(zhèn)適應(yīng)的多元化的生態(tài)科技體系。主要包括綠色建筑技術(shù)、綠色交通技術(shù)、生態(tài)工業(yè)技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)等等方面。二是構(gòu)建一體化的生態(tài)科技合作創(chuàng)新機(jī)制。由于受行政區(qū)劃和行業(yè)限制，黃河三角洲區(qū)內(nèi)各縣區(qū)之間、各行業(yè)之間的合作力度不夠，難以發(fā)揮科技創(chuàng)新的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為此，要打破行業(yè)和區(qū)域的限制，處理好政府部門、科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)之間的關(guān)系，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)應(yīng)用的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立生態(tài)城鎮(zhèn)科技研發(fā)體系，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”或“政產(chǎn)學(xué)研”一體化的合作機(jī)制。三是加大生態(tài)科技創(chuàng)新的投入力度。政府和企業(yè)都應(yīng)加大對(duì)科技的投入力度，作為政府要在財(cái)政撥款、減免稅、優(yōu)惠貸款、股份制改造、上市融資、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面，對(duì)生態(tài)科技發(fā)展給予政策支持，作為企業(yè)要重視科技創(chuàng)新的作用，加大研發(fā)投入。四是加強(qiáng)培育生態(tài)科技創(chuàng)新人才。科技人才的教育與培訓(xùn)是生態(tài)科技創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。2010年，黃河三角洲地區(qū)6市共有科技研究人員100522人，博士畢業(yè)2657人，碩士畢業(yè)9154人，占總?cè)丝诘谋壤c其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比明顯偏低。區(qū)內(nèi)唯一一所211院校———中國(guó)石油大學(xué)（華東）也移居青島。吸納高科技人才的政策支持機(jī)制還沒(méi)有完全建立。為此，要通過(guò)多種形式、多種渠道、多種層次開(kāi)展生態(tài)科技人才的教育培訓(xùn)，健全生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的科技隊(duì)伍。高等學(xué)校要開(kāi)設(shè)相關(guān)學(xué)科和專業(yè)，為生態(tài)城鎮(zhèn)化以及生態(tài)科技創(chuàng)新培養(yǎng)一批善生態(tài)管理、懂生態(tài)技術(shù)、會(huì)生態(tài)經(jīng)營(yíng)的人才。

（六）加快制度創(chuàng)新，構(gòu)建生態(tài)型城鎮(zhèn)化建設(shè)的考評(píng)機(jī)制城鎮(zhèn)化進(jìn)程中政府部門的主要職責(zé)是創(chuàng)新制度建設(shè)，為保障城鎮(zhèn)化按照生態(tài)化的方向發(fā)展建立健全一套有效的考評(píng)機(jī)制。首先，要構(gòu)建生態(tài)城鎮(zhèn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要以《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和各市城鎮(zhèn)化規(guī)劃為依據(jù)，充分考慮不同地區(qū)、不同層次的差異，從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)等方面制定具體的生態(tài)城鎮(zhèn)化衡量的指標(biāo)體系。并依照制定的指標(biāo)體系，以縣區(qū)為單位進(jìn)行生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的考核。其次，健全生態(tài)導(dǎo)向機(jī)制，將生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)生態(tài)建設(shè)成效納入干部考核的評(píng)價(jià)體系中去。生態(tài)城鎮(zhèn)化離不開(kāi)生態(tài)建設(shè)的整體推進(jìn)，必須使各級(jí)干部、群眾切實(shí)樹立生態(tài)優(yōu)先的理念，樹立綠色、生態(tài)政績(jī)觀，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核辦法、獎(jiǎng)懲制度，形成生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)型城鎮(zhèn)化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。