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關(guān)鍵詞:新會(huì)計(jì)制度;行政單位;財(cái)務(wù)管理
中圖分類號:F230 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)024-000-01
為了能夠使企業(yè)單位更加的規(guī)范化、科學(xué)化的使用和管理財(cái)政資金,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由此應(yīng)運(yùn)而生,由于它的實(shí)施涉及到大量的理論和事務(wù)問題,內(nèi)容錯(cuò)綜復(fù)雜,自開始實(shí)施后,社會(huì)有關(guān)各方面人士都必將迎來更多問題,本文主要針對新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理影響作出了相關(guān)探討研究。
一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則帶來的影響
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則頒發(fā)實(shí)施后,現(xiàn)已開始在各大企業(yè)執(zhí)行,隨后相繼有其他企業(yè)競相實(shí)施。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施,對提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)的透明度都有著相當(dāng)大的作用影響。它的頒布和實(shí)施給現(xiàn)代化的企業(yè)管理提出了新的要求,同時(shí)也為現(xiàn)代化企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式改革開辟了一條全新的道路。另外,隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國的行政事業(yè)單位也在不斷的改革和創(chuàng)新. ,財(cái)務(wù)管理在我國行政事業(yè)單位的良好發(fā)展和運(yùn)行中起到了重要的作用。但為了促進(jìn)我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力和水平,在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)提出了新的要求.新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施在會(huì)計(jì)的分類、核算方式、會(huì)計(jì)報(bào)表上都有新的突破,不斷結(jié)合了舊的會(huì)計(jì)制度,并對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理起到了推動(dòng)的作用.進(jìn)一步促進(jìn)我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平的提高,促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康和諧發(fā)展。
二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
1.缺乏對財(cái)務(wù)管理概念
對于行政事業(yè)單位來說,它的運(yùn)營管理目的主要是為服務(wù)社會(huì)而非盈利,所以其內(nèi)部所需資金大多數(shù)是來自相關(guān)國家補(bǔ)貼或者政府渠道捐款而來,這些資金是無償?shù)?,所以這就導(dǎo)致了行政事業(yè)單位對于財(cái)政管理的松懈與忽視。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入改革,很多行政單位為了能獲取更多的收入,也開始進(jìn)行經(jīng)營國有資產(chǎn)以獲取利潤,但是由于許多行政事業(yè)單位缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo),往往造成其財(cái)務(wù)資金陷入風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中,比如因?qū)?nèi)部財(cái)務(wù)資金沒有透徹了解而在對外投資過程中超出了預(yù)支能力導(dǎo)致資金難以周轉(zhuǎn);對商業(yè)信息缺乏導(dǎo)致投資失敗等問題。
2.缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算及控制管理
由上述所知,因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的主要資金來源是國家政府無償補(bǔ)助,這就導(dǎo)致行政單位內(nèi)部缺乏對財(cái)務(wù)管控的意識,往往對財(cái)務(wù)預(yù)算的編制準(zhǔn)備不充分,難以從自身實(shí)際需求出發(fā)去考慮預(yù)支,導(dǎo)致預(yù)算不合理,不準(zhǔn)確。而在實(shí)際的使用資金當(dāng)中,又缺乏財(cái)務(wù)管理對資金的約束力,導(dǎo)致在實(shí)際使用中造成大量浪費(fèi)甚至是專項(xiàng)資金被挪用現(xiàn)象,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂想象。
3.資金管理不嚴(yán)謹(jǐn)
由于對資金的使用支出控制不嚴(yán)格造成嚴(yán)重的超支浪費(fèi)現(xiàn)象,很多內(nèi)部人員利用公款購買公車,公款吃喝,旅游,高額消費(fèi)等,對政府部門在公眾中的形象有著極大的惡劣影響。另外,對會(huì)計(jì)賬目隨意設(shè)計(jì),財(cái)務(wù)處理松懈導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真等問題在行政事業(yè)單位也是較為普遍現(xiàn)象,這對會(huì)計(jì)信息使用者和行政內(nèi)部單位信息使用者的管理及外部信息使用者對其評價(jià)監(jiān)督都有著不利影響。很多行政單位在資產(chǎn)管理上較隨意,資產(chǎn)閑置現(xiàn)象嚴(yán)重,甚至沒有明確的資產(chǎn)管理制度導(dǎo)致對資產(chǎn)的保管維護(hù)及驗(yàn)收工作流于形式,導(dǎo)致資產(chǎn)賬目不符。
三、新會(huì)計(jì)制度下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理
1.建立新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理理念
首先,作為行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人就得擔(dān)負(fù)起在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的第一責(zé)任主體地位,然后根據(jù)新頒布的《會(huì)計(jì)法》規(guī)定來提高行政事業(yè)單位對內(nèi)部會(huì)計(jì)管控的重要性認(rèn)識,盡可能的在財(cái)務(wù)管理上減少人為因素,分清類型進(jìn)行分配資金支出,把財(cái)務(wù)資金用在該用的地方,對財(cái)政資金使用實(shí)行透明化制度,提高財(cái)政資金的使用效率等一切按照新會(huì)計(jì)制度要求樹立合理的財(cái)務(wù)管理觀念。
2.提高財(cái)務(wù)管理制度的嚴(yán)謹(jǐn)性
行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)資金上之所以有這么多的弊病,關(guān)鍵在于內(nèi)部對財(cái)務(wù)制度管理的不嚴(yán)謹(jǐn),為了確保其財(cái)務(wù)管理工作能夠高效,有序的實(shí)行,行政事業(yè)單位進(jìn)行對財(cái)務(wù)管理制度的完善迫在眉睫。首先應(yīng)該做的就是完善收支審批,監(jiān)督管理,資金管理等財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位分離制度,對崗位會(huì)計(jì)師的專業(yè)化要求提高,執(zhí)行崗位責(zé)任制,管理人員分工明確,各種審批及核算要有一定標(biāo)準(zhǔn),透明公開平時(shí)日常收支核算,時(shí)常接受監(jiān)督檢查確保會(huì)計(jì)核算的真實(shí)可靠性。
3.規(guī)范資金管理
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的最大弊端就在于對資金管控的不嚴(yán)格,只有在確保證明專項(xiàng)資金預(yù)算數(shù)目準(zhǔn)確及用途明確,專項(xiàng)資金在使用過程中??顚S玫那疤峄A(chǔ)上,才能進(jìn)行撥款使用,要保證專項(xiàng)資金部能超過預(yù)支金額,不與基本支出混淆,不被隨意挪用,把專項(xiàng)資金的使用情況,完成情況,達(dá)成效果進(jìn)行全程跟蹤評價(jià),發(fā)現(xiàn)有對資金使用不合理規(guī)范人員實(shí)行嚴(yán)厲處罰力度,作為警醒作用,使得其他相關(guān)人員提高自覺性。
四、結(jié)語
通過對行政視事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理研究了解,我們對其中存在的一系列問題有了相對的了解,要使得這些問題得到實(shí)質(zhì)性的解決,就必須加緊對財(cái)務(wù)管理的改革實(shí)施,實(shí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,完善改革財(cái)務(wù)管理上存在的問題,使得行政單位的財(cái)務(wù)管理真正發(fā)揮作用,有用武之地。
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【關(guān)鍵詞】 新會(huì)計(jì)制度 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理
行政單位與事業(yè)單位統(tǒng)稱為行政事業(yè)單位,行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理是指行政事業(yè)單位有關(guān)資金的籌集、分配、使用等財(cái)務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等工作的總稱。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中起著極為重要的作用。隨著我國新會(huì)計(jì)制度的實(shí)行,我國發(fā)展步入了一個(gè)新的時(shí)期,為此,對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的探討與研究是保證行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)安全的重要課題,它是促進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展與國家預(yù)算收支計(jì)劃與行政事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展的重要推動(dòng)力。
一、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理簡介
行政事業(yè)單位在運(yùn)行過程中擁有自己的目標(biāo),其中最主要的目標(biāo)是通過貨幣等計(jì)量單位,對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支與資金運(yùn)轉(zhuǎn)以及經(jīng)濟(jì)管理等活動(dòng)進(jìn)行客觀反映,并對行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行相關(guān)優(yōu)化與管理。新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理涉及到諸多方面,例如:控制機(jī)制、法律法規(guī)、規(guī)章制度等等。新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理需要行政事業(yè)單位以我國相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ),在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的同時(shí),對單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理與收支活動(dòng)進(jìn)行全面、客觀、系統(tǒng)的反映。因此,行政事業(yè)單位必須依法執(zhí)行財(cái)務(wù)管理,有效發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用,提高信息系統(tǒng)執(zhí)行效率,保證決策依據(jù)的科學(xué)性與真實(shí)性。
二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析
新會(huì)計(jì)制度影響之下的我國行政事業(yè)單位正面臨著與世界經(jīng)濟(jì)接軌的現(xiàn)實(shí)問題,為堅(jiān)持我國國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路,行政事業(yè)單位進(jìn)行創(chuàng)新型財(cái)務(wù)管理勢在必行,這也是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步,公共財(cái)務(wù)管理制度與行政事業(yè)單位也正在不斷進(jìn)行著改革與創(chuàng)新。我國行政事業(yè)單位正處于體制改革與財(cái)務(wù)制度發(fā)展時(shí)期,為了適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的需要,新會(huì)計(jì)制度下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理就成了單位發(fā)展過程中重要課題之一。但是,我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所存在的諸多問題,嚴(yán)重阻礙了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的日常進(jìn)行。
1、財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的、有效的控制
行政事業(yè)單位由國家為滿足社會(huì)共同需要而舉辦,行政事業(yè)單位一般沒有社會(huì)生產(chǎn)職能,主要從事各種非營利性的業(yè)務(wù)活動(dòng)。行政事業(yè)單位完成工作任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的資金需要由財(cái)政撥付,雖然有些行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定依法組織了一部分收入,但絕大多數(shù)行政事業(yè)單位自身基本沒有收入,或者自身組織的收入難以抵補(bǔ)支出耗費(fèi),因此需要國家財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)。國家是行政事業(yè)單位凈資產(chǎn)的終極所有者,但國家并不要求償還其提供的資產(chǎn),也不要求分享經(jīng)濟(jì)上的利益,而是將這些資產(chǎn)交給公共事業(yè)單位自行經(jīng)營和管理。國家對其投資,但并不對其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,造成投資的所有者缺位。由于不是單位自身營利所得資金,因此行政事業(yè)單位容易忽視對財(cái)務(wù)的管理,導(dǎo)致資源缺乏有效的控制和監(jiān)督。
2、預(yù)算與控制管理能力缺失,預(yù)算缺乏剛性
財(cái)務(wù)預(yù)算在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中占據(jù)著極大的比重,這是由行政事業(yè)單位獲取資金途徑的性質(zhì)所決定的。盡管如此,行政事業(yè)單位對日常財(cái)務(wù)管理的力度與方法都存在著一定缺陷,財(cái)務(wù)預(yù)算與預(yù)算資金控制不足以及財(cái)務(wù)預(yù)算編制的匱乏,直接導(dǎo)致行政事業(yè)單位預(yù)算編制缺乏科學(xué)性與合理性。預(yù)算執(zhí)行中追加調(diào)整的項(xiàng)目仍然較多,管理的彈性較大,財(cái)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)管理對自己的約束力不夠,又會(huì)導(dǎo)致資金在實(shí)際運(yùn)用中產(chǎn)生管理混亂,甚至出現(xiàn)資金超出預(yù)算、專項(xiàng)資金被挪用等現(xiàn)象。
3、國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱,資產(chǎn)使用效率低下
由于行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用缺乏評價(jià)與監(jiān)督,存量資產(chǎn)與預(yù)算管理脫節(jié),有些單位盲目求全、求新,購置了許多不常使用的設(shè)備,資產(chǎn)閑置與資產(chǎn)短缺并存,資產(chǎn)總體運(yùn)營質(zhì)量和效率低下;有些部門的職責(zé)劃分不規(guī)范,資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)以及處置權(quán)脫節(jié),要進(jìn)行跨單位、跨部門的調(diào)配很困難,造成產(chǎn)權(quán)虛置、管理缺位;資產(chǎn)維護(hù)與保管流于形式,致使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
4、資金管理松懈,專項(xiàng)資金缺乏有效的制約
行政事業(yè)單位資金管理存在不嚴(yán)謹(jǐn)現(xiàn)象:一是行政事業(yè)單位普遍存在資金浪費(fèi)現(xiàn)象。單位內(nèi)部對資金管理的松懈,直接導(dǎo)致了超支浪費(fèi)現(xiàn)象的頻生。二是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)存在于各級財(cái)政資金預(yù)算之中,范圍十分模糊,難以確定。同時(shí),在專項(xiàng)資金分配過程中缺乏有效監(jiān)督,導(dǎo)致專項(xiàng)資金分配十分隨意,為挪用資金提供了一定條件。行政事業(yè)單位內(nèi)部用專項(xiàng)資金彌補(bǔ)基本支出的現(xiàn)象屢有發(fā)生。專項(xiàng)資金缺乏相應(yīng)管理,導(dǎo)致專項(xiàng)資金無法做到??顚S?,不利于行政事業(yè)單位健康發(fā)展。
5、財(cái)政監(jiān)督意識薄弱,監(jiān)督手段單一
雖然中央政府和公眾輿論一直在強(qiáng)調(diào)財(cái)政監(jiān)督的重要性及加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的迫切性,但是不可否認(rèn)的是,很多行政事業(yè)單位監(jiān)督檢查僅僅停留在文件上和某些流于形式的宣傳上,并沒有深入到日常工作當(dāng)中。我國大部分行政事業(yè)單位對財(cái)政監(jiān)督采取事前監(jiān)督、事后檢查的方法,唯獨(dú)對于事中缺乏有效監(jiān)督,日常檢查雖然有規(guī)定,但往往流于形式。少數(shù)幾次突擊檢查或?qū)m?xiàng)檢查根本無法做到對財(cái)政資金的全過程、全方位監(jiān)督。同時(shí)另有一部分行政事業(yè)單位過分依賴于會(huì)計(jì)核算中心,將財(cái)務(wù)工作完全交給會(huì)計(jì)集中核算,企業(yè)自身對財(cái)政監(jiān)督力度小之又小,財(cái)務(wù)管理極度弱化,無法發(fā)揮應(yīng)有功能。
三、新會(huì)計(jì)制度下完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議
1、樹立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念,建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理制度
行政事業(yè)單位需以《會(huì)計(jì)法》與《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》、《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》為基礎(chǔ),將單位負(fù)責(zé)人確立為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作第一責(zé)任主體,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,提升單位內(nèi)部對會(huì)計(jì)控制建設(shè)重要性的認(rèn)識,以新會(huì)計(jì)制度相關(guān)要求為規(guī)章,樹立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理理念。同時(shí)以建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理制度為基礎(chǔ),使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在制度的指導(dǎo)下有序而高效地運(yùn)行。行政事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)與完善主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資金稽核、收支審批、資金管理、資產(chǎn)管理、監(jiān)督管理等方面。為此,需建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè),在單位內(nèi)部實(shí)行不相容崗位分離制度與定期輪崗制,落實(shí)印鑒、票據(jù)等相關(guān)管理制度。減少財(cái)務(wù)管理過程中人為因素的影響,加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算專業(yè)性建設(shè),落實(shí)責(zé)任到崗制,明確管理人員職責(zé)。統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督日常收支,加強(qiáng)預(yù)算考核,保證預(yù)算控制與會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性與可靠性。
2、實(shí)行科學(xué)規(guī)范的預(yù)算編制模式,強(qiáng)化預(yù)算約束力
新會(huì)計(jì)制度之下的財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要內(nèi)容在于提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率。為此,在預(yù)算編制、執(zhí)行中需要做到以下幾點(diǎn):一是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、確立重點(diǎn)、收支平衡、以收定支原則,對財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)合理的編制;二是對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督與管理,杜絕預(yù)算追加隨意性的現(xiàn)象,強(qiáng)化預(yù)算約束力;三是完善行政事業(yè)單位內(nèi)部評價(jià)制度,建立相應(yīng)評價(jià)指標(biāo)體系,以此為基礎(chǔ),對單位內(nèi)部資金績效進(jìn)行評定,提高資金使用效率。
3、優(yōu)化資產(chǎn)配置,提高資產(chǎn)的使用效率
資產(chǎn)的合理配置是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的基本要求和重要任務(wù)。要做到合理配置,一是要規(guī)范資產(chǎn)的形成過程,努力實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化,以期獲得較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益;二是要建立起規(guī)范的閑置資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制,加快資產(chǎn)的合理流動(dòng);三是要提高資產(chǎn)的使用效率,建立健全包括產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置與配置、資產(chǎn)報(bào)告和監(jiān)督考核的規(guī)章制度,使資產(chǎn)在使用期限內(nèi)充分發(fā)揮其使用效能。
4、加強(qiáng)單位資金管理,完善專項(xiàng)資金績效評價(jià)制度
行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)資金管理,主管部門應(yīng)強(qiáng)化對違法違規(guī)行為的依法處理,以《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為審核標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督會(huì)計(jì)工作;在專項(xiàng)資金掌控上應(yīng)加強(qiáng)管理,確保專項(xiàng)資金預(yù)算用途明確性與數(shù)目準(zhǔn)確性。在完善專項(xiàng)資金收支管理制度的同時(shí),保證專項(xiàng)資金專款專用,加強(qiáng)對專項(xiàng)資金預(yù)算實(shí)施過程的監(jiān)管,杜絕一切擠占、挪用、混淆等現(xiàn)象的發(fā)生。完善專項(xiàng)資金績效評價(jià)制度,對專項(xiàng)資金實(shí)行跟蹤評價(jià)制,全面監(jiān)督其使用情況、完成情況與使用效果。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對主管部門、預(yù)算單位申報(bào)的績效目標(biāo)結(jié)果進(jìn)行審核,符合要求的方可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。經(jīng)事前績效評估較好的項(xiàng)目優(yōu)先安排預(yù)算資金;不按規(guī)定要求編制績效目標(biāo)或事前績效評估結(jié)果較差的項(xiàng)目不予安排預(yù)算資金。
5、完善財(cái)政監(jiān)督制度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度
行政事業(yè)單位必須建立健全財(cái)政監(jiān)督制度,完善的制度機(jī)制可以有效抑制,保證資金的安全性和使用效率。行政事業(yè)單位通過建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,細(xì)化規(guī)定約束和規(guī)范班干部職工行為,在事前監(jiān)督、事后檢查的同時(shí),強(qiáng)化事中監(jiān)督,針對每一個(gè)階段采取不同的監(jiān)督檢查形式,保證各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)都在有效的監(jiān)督下運(yùn)行,實(shí)施全過程控制。如,在完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系方面,應(yīng)采取以下措施:一是設(shè)立監(jiān)管專職機(jī)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的制度化與規(guī)范化監(jiān)督,內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)依法行使職權(quán),按照內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù),監(jiān)督與檢查行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理各項(xiàng)制度規(guī)定的落實(shí)和執(zhí)行情況,及時(shí)編寫審計(jì)報(bào)告,對事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行績效評價(jià)。二是明確責(zé)任主體。建立主管部門資產(chǎn)占用單位和資產(chǎn)使用保管的責(zé)任部門相結(jié)合的管理體制,各司其職,各負(fù)其責(zé)。同時(shí)強(qiáng)化審計(jì)部門、監(jiān)察部門的外部監(jiān)督與管理的執(zhí)法力度。新會(huì)計(jì)制度下的行政事業(yè)單位需要從法律法規(guī)入手,通過內(nèi)部控制與外部監(jiān)督相結(jié)合的方式,加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化與規(guī)范化建設(shè)。
四、結(jié)語
新會(huì)計(jì)制度的影響為我國行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革提供了優(yōu)良環(huán)境,為促進(jìn)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部改革起到了推動(dòng)作用,改變了傳統(tǒng)記賬方式與資金核算方法,極大提高了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率,促進(jìn)了行政事業(yè)單位管理水平的提高,保證了相關(guān)工作的順利進(jìn)行,為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步、提高人們生活水平起到了重要作用。
一、當(dāng)前形勢下,我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
首先是沒有完善健全的財(cái)務(wù)管理制度。對于一些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制還存在著很大問題,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識水平不到位,最重要的是沒有完善的財(cái)務(wù)管理制度,在管理上很隨意。有些單位還沒有規(guī)定明確的崗位責(zé)任制,財(cái)務(wù)人員對自己的職權(quán)范圍不清楚,使得整個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理混亂失控。‘
其次是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的意識比較薄弱。財(cái)務(wù)管理的關(guān)健性內(nèi)容就是內(nèi)部控制,內(nèi)部控制可以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度的順利實(shí)施,也是財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施的重要保障。行政事業(yè)單位對于財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制意識薄弱,甚至財(cái)務(wù)人員對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制都缺乏理解。
還有就是在財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理上的隨意性。財(cái)務(wù)管理的核算工作以及各種出庫、入庫工作都沒有錄入賬簿,相關(guān)的款項(xiàng)的來龍去脈無從了解。一般情況下會(huì)出現(xiàn)管賬不管物或者是管物不管賬,不能做到兩者的產(chǎn)效結(jié)合。
最后則是財(cái)務(wù)管理預(yù)算上沒有科學(xué)的方法。作為財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中心環(huán)節(jié)的預(yù)算工作,必須要有嚴(yán)格的系統(tǒng)程序。而且有些事業(yè)單位隨著項(xiàng)目的增加,財(cái)務(wù)的預(yù)算越來越隨意,最后導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作失控。
二、立足內(nèi)部控制加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理
基于內(nèi)部控制角度,健全行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度。行政事業(yè)單位要建立完善健全的財(cái)務(wù)管理制度才能保障財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行,而且行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的核心內(nèi)容就是財(cái)務(wù)管理。因此,我們要根據(jù)法律的規(guī)定和行政事業(yè)單位的準(zhǔn)則,在財(cái)務(wù)的管理上接受內(nèi)部控制監(jiān)督,改變傳統(tǒng)的管理模式和工作作 ,使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)制度化,從而提高行政事業(yè)單位的工作效率和質(zhì)量。所以,要嚴(yán)格按照國家財(cái)務(wù)制度管理規(guī)定,不斷地完善我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度,在財(cái)務(wù)的開支上一定要經(jīng)過嚴(yán)格的審批,培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的大局意識。
提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平和人文素養(yǎng)。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員以及相關(guān)工作人員一定要有扎實(shí)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)以及相關(guān)的法律常識,財(cái)會(huì)人員在財(cái)務(wù)的管理工作上有著重要的責(zé)任。所以,行政事業(yè)單位一定要注重財(cái)務(wù)人員的資格審查和專業(yè)培訓(xùn)。首先是對財(cái)務(wù)人員的從來資格進(jìn)行審核,財(cái)務(wù)人員不僅要有會(huì)計(jì)資格證,同時(shí),還得要求從事財(cái)務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)。然后就是行政事業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作,行政事業(yè)單位要對單位的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn),一方面提高其的專業(yè)水平,另一方面,對財(cái)務(wù)人員的人格修養(yǎng)也有一定的提升。
加強(qiáng)行政事業(yè)單位科學(xué)理財(cái),樹立新的理財(cái)理念,從而提高工作效率。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理上存在著很多矛盾,要處理好這些問題,我們就要轉(zhuǎn)變觀念,利用科學(xué)有效的方法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理??茖W(xué)的財(cái)務(wù)管理理念,強(qiáng)調(diào)的是整體意識和大局意識,要體現(xiàn)出行政事業(yè)單位的服務(wù)性。行政事業(yè)單位可以將財(cái)務(wù)的集中管理和專項(xiàng)管理相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理,由單位的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行了統(tǒng)一的核算之后,再實(shí)行相應(yīng)的管理辦法。
強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理責(zé)任人的控制意識和責(zé)任意識。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員以及相關(guān)人員要對單位的財(cái)務(wù)工作和資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),并做出系統(tǒng)完善的信息登記。單位可以實(shí)施獎(jiǎng)罰分明的制度,鼓勵(lì)員式人人參與,從而更好地促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行。
行政事業(yè)單位可以建立財(cái)務(wù)管理的考核評價(jià)體系,明確有關(guān)責(zé)任人。有關(guān)單位要給出客觀公正的考核評價(jià),使得有關(guān)人員以及全體員工都可以按照規(guī)定,嚴(yán)格要求自己,對單位的財(cái)務(wù)管理工作盡心盡力。保證財(cái)務(wù)管理工作能夠得以順利進(jìn)行,進(jìn)行為企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)管理提供重要條件。
總結(jié):行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是非常重要的一項(xiàng)工作,是我國公共管理的重要組成部分。隨著改革開放的進(jìn)展,我國市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展,國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)有了全新的面貌。但是,一些行政事業(yè)單位的管理上仍需要加強(qiáng),尤其是在財(cái)務(wù)管理上的控制和監(jiān)督,這是當(dāng)前行政事業(yè)單位比較普遍的一個(gè)問題。然而,內(nèi)部控制制度是行政事業(yè)單位如何發(fā)展的決定性條件,確保單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營情況,為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理奠定了基礎(chǔ)。所以說,我們要注視行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)單位的內(nèi)部控制,完善財(cái)務(wù)管理體發(fā),保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的順利發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:新會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;優(yōu)點(diǎn);存在問題;措施
中圖分類號:F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)05-0-01
行政事業(yè)單位的發(fā)展離不開其財(cái)務(wù)管理制度,而新會(huì)計(jì)制度的實(shí)行,在完善著我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的同時(shí),也存在著一些普遍的問題,本文就新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了相關(guān)探索,為行政事業(yè)單位的管理提出了可行性建議。
一、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意義
1.資金核算詳細(xì),負(fù)債管理得當(dāng)。新會(huì)計(jì)制度下,事業(yè)單位對有專項(xiàng)資金收入的各類收入中,進(jìn)行了詳細(xì)的核算,例如在財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入和上級補(bǔ)助收入等方面,就應(yīng)該按照其具體的項(xiàng)目核算。為了確保??顚S茫墩杖敕诸惪颇俊分械摹爸С鼋?jīng)濟(jì)分類”為事業(yè)單位針對各類不同支出提出了相關(guān)規(guī)定。不僅如此,新會(huì)計(jì)制度下對財(cái)務(wù)報(bào)表的結(jié)構(gòu)和體系也進(jìn)行了改進(jìn)和完善,為了能夠讓財(cái)務(wù)狀況一目了然,報(bào)表的編制相對于以前有了更加詳細(xì)的規(guī)定,比如取消了資產(chǎn)負(fù)債表中的收入和支出項(xiàng)目,同時(shí)在此體系中增加了財(cái)政補(bǔ)助收入支出表;為加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析,在債務(wù)部分,對負(fù)債進(jìn)行了分類管理,比如在負(fù)債期限這一類別中,分別有短期借款和長期借款。為了保護(hù)職工的合法權(quán)利,在負(fù)債管理中對職工薪酬也進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定,比如對“工資”、“地方津貼補(bǔ)貼”、“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”等費(fèi)用要在國家規(guī)定下進(jìn)行明細(xì)核算。
2.完善了計(jì)價(jià)和入賬管理,對基金的核算及流向進(jìn)行了追蹤。為了能夠明顯地體現(xiàn)出事業(yè)單位資產(chǎn)的變動(dòng)情況,對固定資產(chǎn)折舊進(jìn)行了創(chuàng)新,而無形資產(chǎn)攤銷和待處置資產(chǎn)損溢也被引入到新會(huì)計(jì)制度下。在資產(chǎn)部分,對近年來的財(cái)政改革中會(huì)計(jì)核算等內(nèi)容進(jìn)行了充分利用,把零余額賬戶用款額度和財(cái)政應(yīng)返還額度列入了相關(guān)科目中。同時(shí),新會(huì)計(jì)制度不但增加了非流動(dòng)資產(chǎn)基金這個(gè)科目,在凈資產(chǎn)科目中,也設(shè)置了財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余。非流動(dòng)資產(chǎn)的核算,除了長期投資和固定資產(chǎn)之外,還包括在建工程、無形資產(chǎn)。而新設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余,流程清晰,資金的分配也相當(dāng)規(guī)范,因此使事業(yè)單位對財(cái)政資金的管理更加科學(xué)。
二、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)施過程中存在的問題
1.對預(yù)算管理的忽視,以及低水平的資產(chǎn)管理。在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度中,預(yù)算管理起著非常重要的作用,但是這么重要的一步,卻經(jīng)常被事業(yè)單位忽視,要么對資金的預(yù)算草率對待,要么干脆忽略對資金的預(yù)算。如此不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算管理,使事業(yè)單位在資金實(shí)際使用過程中不能合理地分配資金流向,不可避免地出現(xiàn)了超額支出等狀況。另外預(yù)算資金的編制方法過于傳統(tǒng),無法與時(shí)俱進(jìn),不夠科學(xué),容易出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況。而事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面也存在著問題。比如在對財(cái)務(wù)的處理上,沒有設(shè)置新會(huì)計(jì)制度中“累計(jì)折舊”的科目,無法真實(shí)地體現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值。
2.對資金管理的控制不當(dāng)。由于行政事業(yè)單位對資金的管理過于隨意和松懈,使會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性受到一定的懷疑,導(dǎo)致外部信息使用者的評價(jià)不夠公正,同時(shí)也加大了對內(nèi)部信息使用者的管理難度。同時(shí),事業(yè)單位對于專項(xiàng)資金的管理也不夠嚴(yán)謹(jǐn),不能把專項(xiàng)資金用在該用的方面,嚴(yán)重忽視對專項(xiàng)資金的管理。此外,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的錯(cuò)誤判斷,也將導(dǎo)致財(cái)務(wù)控制體系的不科學(xué)。
3.財(cái)政人員的職業(yè)素養(yǎng)較低。有些財(cái)政人員缺乏專業(yè)知識,職業(yè)素養(yǎng)較低,比如對相關(guān)法律不了解,忽視新頒布的《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。財(cái)政監(jiān)督頻率過低,監(jiān)督的方式單一,忽視日常監(jiān)督。
三、針對其實(shí)施過程中所出現(xiàn)的問題采取的措施
1.重視預(yù)算管理,提高資產(chǎn)管理水平。預(yù)算管理就像是建筑物的基底,是整個(gè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ),在整個(gè)過程中發(fā)揮著重要的作用。因此,在預(yù)算管理的過程中要科學(xué)客觀,對財(cái)務(wù)預(yù)算樹立正確的觀念。事業(yè)單位不妨利用“零基預(yù)算法”,不僅能改善資金使用效率,還能增強(qiáng)財(cái)政資源配置。事業(yè)單位不但要做好事前預(yù)算,更要控制好資金的實(shí)際使用,事后也應(yīng)該對資金進(jìn)行核對,這樣不僅能控制好資金的流動(dòng),也能降低由于預(yù)算管理不當(dāng)帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外,在資金績效方面,要設(shè)立一套完整的指標(biāo),比如分別設(shè)立共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo),既能保證事業(yè)單位的評價(jià)制度適用于所有財(cái)政支出,又能針對不同的項(xiàng)目特點(diǎn)作出公正評價(jià)。而事業(yè)單位能否健康地運(yùn)營以及發(fā)展,與能否對資產(chǎn)進(jìn)行合理使用和正確管理有關(guān)。資產(chǎn)管理的重要性不僅體現(xiàn)在資產(chǎn)的控制與預(yù)算的緊密結(jié)合,也體現(xiàn)在資產(chǎn)配置問題的解決方面。因此,事業(yè)單位不但要提高資產(chǎn)的管理水平,而且還要把管理制度完善好,對固定資產(chǎn)更應(yīng)該進(jìn)行定期的盤點(diǎn)。
2.科學(xué)管理資金流向,完善管理制度。事業(yè)單位必須樹立科學(xué)的資金管理觀念,規(guī)范地對資金進(jìn)行管理。對于專項(xiàng)資金,更應(yīng)該加強(qiáng)管控。不但要使專項(xiàng)資金的預(yù)算數(shù)目準(zhǔn)確無誤,還要確保其使用途徑明確。??顚S檬菍m?xiàng)資金的特點(diǎn),在使用過程中不容忽視。在實(shí)施專項(xiàng)資金的過程中,不僅要加強(qiáng)對其的監(jiān)督,也要完善其收支管理制度,避免出現(xiàn)挪用專項(xiàng)資金的情況,或者產(chǎn)生與基本支出混淆的現(xiàn)象。在專項(xiàng)資金實(shí)際使用過程中,要進(jìn)行對其使用情況,完成情況和使用效果的追蹤并給予評價(jià)。對財(cái)務(wù)管理制度要有適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范。
3.提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)。作為財(cái)務(wù)人員,必須學(xué)習(xí)好專業(yè)的系統(tǒng)和理論知識,并在平常的工作中獲取必要的會(huì)計(jì)信息,遵循自己的職業(yè)道德,時(shí)刻銘記相關(guān)法律,避免出現(xiàn)貪污的現(xiàn)象。此外,監(jiān)督方式應(yīng)多元化,加強(qiáng)自身的監(jiān)督力度,避免發(fā)生事業(yè)單位對會(huì)計(jì)中心過于依賴的現(xiàn)象。
隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,我國事業(yè)單位的各種機(jī)制在不斷改革和發(fā)展,因此行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。針對在新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題,本文提出了幾項(xiàng)措施,希望對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理有幫助。
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關(guān)鍵詞:市政維護(hù)單位;財(cái)務(wù)管理;管理問題;解決對策
中圖分類號:F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)12-0-01
一、財(cái)務(wù)管理對市政維護(hù)單位的影響
(一)提高市政維護(hù)單位的資金使用效率 。財(cái)務(wù)管理是任何一個(gè)企業(yè)必不可少的管理體系,市政維護(hù)單位從財(cái)務(wù)管理中得出準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)狀況,并且根據(jù)狀況加強(qiáng)對資金使用前的預(yù)測,并且在資金使用過程中有效的對資金的使用加以控制,并且可以考核使用效果,從而從中分析出問題的不足,根據(jù)這些數(shù)據(jù)節(jié)約資金,在之后的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對資金進(jìn)行全方位的控制。因此說財(cái)務(wù)管理是提高市政維護(hù)單位資金使用效率的有效手段。
(二)發(fā)揮市政維護(hù)單位的職能。財(cái)務(wù)管理在發(fā)揮市政維護(hù)單位的職能方面起著很重要的作用,一個(gè)市政維護(hù)單位如果想把自身職能發(fā)揮到最好,是離不開財(cái)務(wù)管理的,因?yàn)橹挥惺姓S護(hù)單位懂得對資金進(jìn)行預(yù)算,并且懂得在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對資金進(jìn)行合理使用,并且每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開財(cái)務(wù)部門的參與,財(cái)務(wù)部門能夠?qū)ω?cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并找出問題,然后加以改正,只有這樣,才能使得市政維護(hù)單位的職能順利發(fā)揮出來。
(三)能夠控制市政維護(hù)單位的資金支出。眾所周知,財(cái)務(wù)管理就是對資金的流入和流出進(jìn)行管理,所以說財(cái)務(wù)管理在市政維護(hù)單位中的作用離不開控制資金的支出,財(cái)務(wù)管理在市政維護(hù)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中能夠合理的安排資金,并且對資金進(jìn)行控制,從而杜絕了資金浪費(fèi)的現(xiàn)象,節(jié)約了開支,因此說:財(cái)務(wù)管理最重要的作用就是能控制資金的支出,降低資金的消耗。
二、市政維護(hù)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題
(一)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)方面的工作能力差
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作能力差主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:
1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的基礎(chǔ)知識不扎實(shí),不能很好地勝任會(huì)計(jì)工作,達(dá)不到會(huì)計(jì)工作的要求。有的市政維護(hù)單位認(rèn)為會(huì)計(jì)工作就是記賬工作,工作任務(wù)簡單,對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平要求不高,所以聘用的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員既不懂財(cái)務(wù)的相關(guān)制度又不會(huì)制作財(cái)務(wù)報(bào)表,有的人員甚至對公司的財(cái)務(wù)基本狀況都不了解,更別說發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的職能了。
2.財(cái)會(huì)人員責(zé)任心不強(qiáng),不能正確審核原始憑證,所以在單位里出現(xiàn)了大量的不規(guī)則不合法的票據(jù),給單位造成了嚴(yán)重的損失,有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員根本對原始票據(jù)就不進(jìn)行仔細(xì)審核,有的干脆就不審核,導(dǎo)致很多票據(jù)的基本項(xiàng)目都沒有填寫完整,導(dǎo)致工作返工,不僅耽誤時(shí)間,加大了工作量,還耽誤了工作的進(jìn)程;有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員甚至私自用服務(wù)類型的發(fā)票來報(bào)銷購買的商品,有的更加過分,,用假的發(fā)票進(jìn)行報(bào)賬從而私吞報(bào)賬款。
(二)財(cái)務(wù)管理的制度不夠完善
長期以來,我國財(cái)務(wù)管理發(fā)展部平衡,雖然加大了對財(cái)務(wù)的管理,但沒有從根本上改變財(cái)務(wù)管理制度,預(yù)算觀念相當(dāng)落后,根本不能滿足現(xiàn)如今的市政維護(hù)單位的發(fā)展。又因?yàn)閲?yán)重缺乏理財(cái)?shù)挠^念,所以單位對有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)毫不重視,導(dǎo)致有的企業(yè)雖然有財(cái)務(wù)管理制度,但根本沒有實(shí)際性的操作,使財(cái)務(wù)管理制度的發(fā)展滯后不前。因此要對傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行改革,以適應(yīng)市政維護(hù)單位發(fā)展的需要。
(三)忽視對預(yù)算的編制與評價(jià)
在我國,有很多市政維護(hù)單位的管理人員對預(yù)算的支出相當(dāng)?shù)闹匾?,但從不關(guān)心對預(yù)算的編制和評價(jià),對編制預(yù)算的態(tài)度表現(xiàn)為應(yīng)付了事,因?yàn)樗麄儗︻A(yù)算編制的重要性沒有足夠的認(rèn)識,在單位里出現(xiàn)了很多管理上的問題,從而形成了財(cái)務(wù)決策上的隨意性;然而,很多市政維護(hù)單位雖然做了預(yù)算編制工作,也對使用中的資金效益進(jìn)行了調(diào)查跟蹤,但對資金效益的分析調(diào)查也很表面化,做的總結(jié)也相對簡單,根本上就屬于應(yīng)付工作現(xiàn)象,對于成本的考核幾乎等同于一片空白,所以很難達(dá)到預(yù)想的財(cái)務(wù)管理效果。
三、市政維護(hù)單位財(cái)務(wù)管理中問題的解決對策
(一)加強(qiáng)對財(cái)會(huì)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員是財(cái)務(wù)管理中的重要任務(wù),可以算的上是財(cái)務(wù)管理的核心,對于那些專業(yè)知識欠缺的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)該加強(qiáng)對其進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)。首先要對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)相關(guān)的法律知識培訓(xùn),要求他們對《會(huì)計(jì)法》等法律認(rèn)真學(xué)習(xí);要求人力資源部對會(huì)計(jì)人員的聘用嚴(yán)格把關(guān),防止那些濫竽充數(shù)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)入市政維護(hù)單位;提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)教育和他們的專業(yè)知識素養(yǎng),使他們更快地熟悉單位的財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)管理工作,從而盡快造福于市政維護(hù)單位。
(二)完善單位的財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)管理制度的完善對單位的發(fā)展有著不可代替的作用,因此,要發(fā)展,就要完善此物管理制度。首先要做的就是對理財(cái)有更深的理解,并且樹立一個(gè)先進(jìn)并且適應(yīng)單位財(cái)務(wù)發(fā)展的理財(cái)觀念,做到先對資金進(jìn)行預(yù)算,然后再對資金進(jìn)行支出,在預(yù)算的過程中形成一個(gè)良性的循環(huán),把預(yù)算作為單位財(cái)務(wù)管理工作的重中之重,并規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度,財(cái)務(wù)工作分工明確,達(dá)到各個(gè)部門相互制約的效果;并對用原始憑證等實(shí)物采取相應(yīng)的保管措施,以建立完善的財(cái)務(wù)管理制度。
(三)堅(jiān)持預(yù)算編制原則,發(fā)揮審計(jì)職能。市政維護(hù)單位應(yīng)重視預(yù)算的編制和評價(jià)工作,加大對預(yù)算管理的重視,對發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算編制,改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式,做到拒絕“掐頭去尾”提倡零基績效,預(yù)算中要編制出單位的全部支出狀況,有效地對預(yù)算的內(nèi)外因素進(jìn)行綜合統(tǒng)籌管理。其次,市政維護(hù)單位到充分的發(fā)揮審計(jì)工作的職能,使預(yù)算的編制和評價(jià)工作與審計(jì)有效的結(jié)合在一起,使審計(jì)工作的價(jià)值發(fā)揮到極致,并通過對審計(jì)工作的監(jiān)督來加強(qiáng)市政維護(hù)單位的財(cái)務(wù)管理。
四、結(jié)束語
市政維護(hù)單位的核心關(guān)鍵是財(cái)務(wù)管理制度,一個(gè)好的管理制度能夠使單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有條不紊的進(jìn)行,能夠使單位的資金流入與支出有一個(gè)好的管理,只有財(cái)務(wù)管理制度完善了,財(cái)務(wù)管理的工作到位了,才能使市政維護(hù)單位更好地發(fā)揮其在城市中的維護(hù)作用,才能更好地造福于城市,造福于老百姓。
參考文獻(xiàn):
[1]顏敏.市政維護(hù)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對策[J].會(huì)計(jì)師,2010(08).
[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)狀 創(chuàng)新
一、目前財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題
1.體制方面的問題。目前一些企業(yè)在預(yù)算編制和實(shí)際執(zhí)行過程中時(shí)常忽視支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,這直接導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際支出與預(yù)算數(shù)據(jù)存在較大出入。而對經(jīng)費(fèi)的增撥往往是在事后核算的基礎(chǔ)上進(jìn)行。忽視了資金預(yù)算控制的作用,導(dǎo)致資金使用效率低下。
2.未充分發(fā)揮財(cái)務(wù)軟件的輔助功能。現(xiàn)在很多企業(yè)都使用財(cái)務(wù)軟件來輔助辦公,而大多數(shù)財(cái)務(wù)軟件都設(shè)置了多個(gè)賬套來滿足不同人的需要,同時(shí)還提供諸多模塊供用戶選擇,這些模塊簡便易行,能大大減輕用戶的工作負(fù)擔(dān),對用戶的會(huì)計(jì)處理工作帶來巨大的便利。但令人遺憾的是,很多單位卻未充分使用這些功能,比如有的單位僅僅啟用了單一賬套,即除了每年生成一個(gè)上年數(shù)據(jù)的備抵賬套或當(dāng)年使用的賬套外,其余的功能幾乎棄之不用,這種行為無形中造成資源浪費(fèi)、同時(shí)也降低了工作效率。
3.缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度。一些企業(yè)的財(cái)務(wù)管理意識淡薄,財(cái)務(wù)管理制度不健全,定義籠統(tǒng)、模糊,操作性不強(qiáng)。使得財(cái)務(wù)管理人員在執(zhí)行制度時(shí)遇到諸多障礙。而財(cái)務(wù)管理制度的健全性和操作性對于管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、財(cái)務(wù)資金的使用效果具有重大的影響,所以行政單位應(yīng)盡早建立、健全操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理制度。
4.人員管理體制不順暢?,F(xiàn)階段,財(cái)務(wù)人員在業(yè)務(wù)上歸財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo),而行政卻由單位領(lǐng)導(dǎo),這樣的雙重領(lǐng)導(dǎo)常常使得單位頻繁更換會(huì)計(jì)人員,進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)水平不高。同時(shí)有的會(huì)計(jì)人員在行政權(quán)利的壓力下或受到經(jīng)濟(jì)利益的誘惑,時(shí)常不遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
5.專項(xiàng)資金管理不規(guī)范?,F(xiàn)在很多單位在專項(xiàng)資金的管理工作上做得不夠到位,使得經(jīng)費(fèi)使用效率低下。比如很多企業(yè)單位都存在“虛列支出”、“擠占、挪用、截流專項(xiàng)資金”等問題,許多單位常將專項(xiàng)資金和公用支出相混淆,對專項(xiàng)資金缺乏單獨(dú)、細(xì)致的核算。另一方面很多企業(yè)在專項(xiàng)資金的管理上缺乏跟蹤問效和監(jiān)督機(jī)制,這將極度不利于完善對專項(xiàng)資金的管理。
二、完善、創(chuàng)新單位財(cái)務(wù)管理工作的建議
1.實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度。為了提升單位財(cái)務(wù)管理工作的效果和能力,可以將單位辦理的與群眾密切相關(guān)的財(cái)務(wù)工作通過企業(yè)的公開場合或者在企業(yè)網(wǎng)站上向干部群眾和社會(huì)公開,接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開的主要內(nèi)容包括:醫(yī)藥費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)使用情況;財(cái)務(wù)收入與;固定資產(chǎn)的購置、使用和變賣情況。
2.建立、健全企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度。單位可以參考《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定,健全企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度、建立考證制度;在日常的財(cái)務(wù)管理工作中實(shí)行規(guī)范、科學(xué)的管理;尤其對于一些薄弱和重要崗位更要加強(qiáng)管理、細(xì)化責(zé)任。
3.財(cái)務(wù)監(jiān)督部門應(yīng)定期檢查單位的收支狀況。財(cái)務(wù)監(jiān)督部門應(yīng)定期檢查單位的財(cái)務(wù)收支情況,尤其要將企業(yè)的內(nèi)控制度的建立、健全及執(zhí)行情況納入重點(diǎn)檢查內(nèi)容,同時(shí)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處,并及時(shí)幫助單位進(jìn)行改正工作;對于單位中的一些長期存在、屢查屢犯的錯(cuò)誤應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)披露和嚴(yán)肅處理,并運(yùn)用好每個(gè)檢查機(jī)會(huì),對單位進(jìn)行監(jiān)督、教育,為促進(jìn)單位的依法行政和保證各項(xiàng)工作長期順利進(jìn)行提供保證。
4.要充分利用現(xiàn)代化方法提高財(cái)務(wù)管理工作。在信息化技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代,要充分利用先進(jìn)的信息手段來提高單位的財(cái)務(wù)管理工作的效率和水平。首先,要加快財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的建設(shè)步伐,要加大軟硬件的投入;其次,構(gòu)建高水平的信息平臺;再次,要積極和軟件公司合作,共同開發(fā)適合企業(yè)需求的財(cái)務(wù)信息處理平臺;最后,要連通不同軟件之間的數(shù)據(jù)接口,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在單位、財(cái)務(wù)部門、銀行間的共享,同時(shí)能及時(shí)更新數(shù)據(jù)、提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性,促進(jìn)財(cái)務(wù)工作向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展、減少人為操作的可能性。
5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)、提高財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)化水平。單位要投入大量人力、物力、財(cái)力來構(gòu)建一支政治素質(zhì)高、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)水平精的財(cái)務(wù)隊(duì)伍,并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的工作積極性和創(chuàng)造性、增強(qiáng)隊(duì)伍人員的職業(yè)榮譽(yù)感和認(rèn)同感,為促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行提供保障和智力支持;同時(shí)在崗位設(shè)置上盡量做到科學(xué)、合理,明確每個(gè)崗位的職責(zé)并加強(qiáng)監(jiān)督;另外要認(rèn)真做好對財(cái)務(wù)管理人員的在職培訓(xùn),不斷更新他們的知識結(jié)構(gòu)和知識水平并提高他們的工作能力。
三、結(jié)束語
本文主要分析了新財(cái)政體制下我國企業(yè)在財(cái)務(wù)管理工作中存在的一些常見問題,包括體制不完善、專項(xiàng)資金管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理制度不健全、財(cái)務(wù)軟件使用不充分等,同時(shí)針對這些問題也提出對應(yīng)的措施和建議如:實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度、建立、健全行政單位的財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)外部監(jiān)督、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)、提高財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)化水平等,希望這些建議對完善和創(chuàng)新單位的財(cái)務(wù)管理工作能有所幫助。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:信息化環(huán)境;行政機(jī)關(guān);財(cái)務(wù)管理
前言
近年來,信息化技術(shù)的不斷進(jìn)步有效帶動(dòng)了社會(huì)各個(gè)生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的發(fā)展。同時(shí),也為行政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)管理工作提供了良好的信息技術(shù)保障。在此背景下,在了解和掌握信息化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)以信息化推動(dòng)行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作,提高財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范性,從而使其更好地服務(wù)于機(jī)關(guān)內(nèi)部的各項(xiàng)工作,已成為當(dāng)前行政機(jī)關(guān)需要著重開展的關(guān)鍵工作。
一、信息化內(nèi)涵
對信息化進(jìn)行分析可知,其是指培養(yǎng)和發(fā)展以各類智能化工具為主的新興生產(chǎn)力,同時(shí),使之為社會(huì)造福的歷史過程,其除了需要具備信息的獲取、傳遞和處理等功能外,還需具備信息再生以及利用等相關(guān)功能,從而確保以其為核心的生產(chǎn)力,即信息化生產(chǎn)力能夠有效服務(wù)于社會(huì)生產(chǎn)、生活的各個(gè)領(lǐng)域。信息化的內(nèi)涵包括:(1)信息網(wǎng)絡(luò)體系。信息網(wǎng)絡(luò)體系即以信息資源和公用通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的各類專用信息系統(tǒng)和平臺的總稱;(2)信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),即信息技術(shù)的研發(fā)與各種信息裝備的制造和信息系統(tǒng)及以其為基礎(chǔ)的相關(guān)信息化服務(wù);(3)社會(huì)支持環(huán)境,主要包括了現(xiàn)代管理體制以及相關(guān)政策法律和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等;(4)效用累積過程,即國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及勞動(dòng)者素質(zhì)和人們生活質(zhì)量的提升等。
二、行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理中存在的問題
(一)財(cái)務(wù)管理規(guī)范制度的缺失
作為財(cái)務(wù)管理的前提條件和依據(jù),財(cái)務(wù)管理制度不僅關(guān)系著財(cái)務(wù)管理的效果,而且對于行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展也具有重要影響。但就現(xiàn)階段而言,我國行政機(jī)關(guān)在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí),卻并未制定和實(shí)施具有較強(qiáng)規(guī)范性和科學(xué)性的財(cái)務(wù)管理制度,從而增加了財(cái)務(wù)管理的難度,加之對現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度監(jiān)督管理工作的缺失,導(dǎo)致單位內(nèi)部出現(xiàn)違法亂紀(jì)的情況,使得行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)賬目的錯(cuò)記、漏記的行為屢見不鮮。由此可見,財(cái)務(wù)管理規(guī)范制度的缺失阻礙了行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理效率的提升,對行政機(jī)關(guān)的發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。
(二)預(yù)算管理不規(guī)范
對于行政機(jī)關(guān)而言,其資金需求是隨著地域和時(shí)間的變化而發(fā)生變化的,因此,相關(guān)人員在開展預(yù)算編制工作的過程中,預(yù)算金額并不能依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行確定。然而,現(xiàn)階段多數(shù)行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員在編制預(yù)算時(shí),為了節(jié)省時(shí)間和工作便利,大都以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算,從而使行政機(jī)關(guān)資金產(chǎn)生嚴(yán)重浪費(fèi)。此外,由于受預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)本身的影響,當(dāng)行政機(jī)關(guān)對部分棘手的問題進(jìn)行處理時(shí),財(cái)務(wù)人員出于風(fēng)險(xiǎn)考慮,并不敢將預(yù)算金額制定在較高標(biāo)準(zhǔn),由此也造成了行政機(jī)關(guān)資金空缺的情況時(shí)有發(fā)生。
(三)行政機(jī)關(guān)集中支付存在的問題
在長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,我國為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,建立起了國庫集中支付制度。但在此種制度下,行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作卻也出現(xiàn)了諸多干擾因素。例如,國庫集中支付制度下,行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)支付時(shí)間將受到較大限制,從而導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)因財(cái)務(wù)支付時(shí)間的耽擱造成工作質(zhì)量下降。除此之外,就現(xiàn)階段而言,我國網(wǎng)絡(luò)支付系統(tǒng)仍然存在諸多隱患,從而進(jìn)一步增加了財(cái)務(wù)管理工作的難度,即在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理過程中,行政機(jī)關(guān)必須針對財(cái)務(wù)管理增設(shè)審核環(huán)節(jié),由此也降低了財(cái)務(wù)撥款的下放效率,對行政機(jī)關(guān)任務(wù)的順利完成造成較大阻礙。
三、利用信息化推動(dòng)行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作
(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的信息化建設(shè)
加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的信息化建設(shè)是利用信息化為行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作提供良好保障的首要措施。對行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行分析可知,其最為關(guān)鍵的一項(xiàng)內(nèi)容便是會(huì)計(jì)核算,但同時(shí),會(huì)計(jì)核算也是最容易出現(xiàn)問題的財(cái)務(wù)管理工作,例如,錯(cuò)算、漏算等情況的發(fā)生將導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)果與實(shí)際情況產(chǎn)生較大偏差。首先,以信息化推動(dòng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)能夠有效提高財(cái)務(wù)管理效率,通過借助與行政機(jī)關(guān)實(shí)際工作情況相符的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),從而增加其財(cái)務(wù)工作管理與維護(hù)的便利性,同時(shí),借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng),進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)應(yīng)用賬目的準(zhǔn)確性,提高財(cái)務(wù)撥款的下放效率。其次,通過引入相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),并在行政機(jī)關(guān)內(nèi)普及會(huì)計(jì)電算化和信息化,并加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)的培養(yǎng),在減少員工任務(wù)量的同時(shí),促使會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和效率得以大幅提升。最后,利用信息化的監(jiān)控方式對行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,如網(wǎng)絡(luò)攝像頭的安置和系統(tǒng)權(quán)限的設(shè)置等,從而進(jìn)一步確保單位財(cái)政管理工作的規(guī)范性和安全性。
(二)推行預(yù)算管理信息化改革
對行政機(jī)關(guān)預(yù)算管理工作進(jìn)行分析可知,其工作情況直接決定了財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量,因此,對于行政機(jī)關(guān)而言,有必要也必須加強(qiáng)預(yù)算管理工作力度,并實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的信息化,從而在確保機(jī)關(guān)對相關(guān)資金的使用具有較強(qiáng)合理性的基礎(chǔ)上,降低其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能。首先,行政機(jī)關(guān)需要加強(qiáng)對預(yù)算管理人員的信息化培訓(xùn)力度,使其在掌握財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和各種信息化財(cái)務(wù)處理方式的基礎(chǔ)上投入到財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中。其次,成立預(yù)算管理小組,并由各部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,以此來確?;谛畔⒒念A(yù)算管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí),以網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)提高預(yù)算編制的透明度,通過對預(yù)算編制的各個(gè)流程進(jìn)行監(jiān)督管理,以此來確保預(yù)算編制的公開、公平。最后,在預(yù)算管理編制工作結(jié)束后,行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對其各部門關(guān)于履行預(yù)算編制的行為進(jìn)行嚴(yán)格要求和規(guī)范,并借助財(cái)務(wù)管理的信息反饋系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督,從預(yù)算編制執(zhí)行的實(shí)際情況出發(fā),對預(yù)算內(nèi)容做出合理調(diào)整,達(dá)到合理規(guī)避行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。
(三)基于信息化的賬務(wù)差錯(cuò)處理
通常情況下,行政機(jī)關(guān)在開展相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)后,會(huì)針對這一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,并輸出對行政機(jī)關(guān)內(nèi)外相關(guān)會(huì)計(jì)信息使用者有用的會(huì)計(jì)信息,然而,在會(huì)計(jì)的確認(rèn)以及計(jì)量和記錄方面仍然會(huì)因諸多因素的存在而產(chǎn)生較多差錯(cuò),從而對會(huì)計(jì)信息使用者的決策與判斷產(chǎn)生誤導(dǎo)。因此,為了避免此種情況發(fā)生,可借助會(huì)計(jì)電算化以及現(xiàn)階段較為先進(jìn)的大數(shù)據(jù)分析軟件對賬務(wù)差錯(cuò)進(jìn)行快速查找,同時(shí),對產(chǎn)生差錯(cuò)的原因予以分析,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整與責(zé)任追查,從整體上提高行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的工作效率。此外,由于當(dāng)前國庫集中支付制度下,行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)支付的時(shí)間大幅縮減,故可利用相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理軟件和會(huì)計(jì)信息平臺來為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的相關(guān)決策提供信息支持,以此來提高各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的財(cái)務(wù)處理效率,使行政機(jī)關(guān)能夠在有限的財(cái)務(wù)支付時(shí)間內(nèi)盡快獲得財(cái)政撥款,從整體上提高財(cái)務(wù)管理水平,促進(jìn)機(jī)關(guān)自身發(fā)展。還需說明的是,我國還應(yīng)進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)支付系統(tǒng),通過聯(lián)合相關(guān)單位和企業(yè),共同優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)支付環(huán)境,為行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)的開展提供安全保障,促使其財(cái)務(wù)撥款的下放速度得以有效提升。
四、結(jié)論
本文通過對信息化及其內(nèi)涵進(jìn)行闡述和說明,進(jìn)而對當(dāng)前我國行政機(jī)關(guān)在財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題予以討論,并分別從加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的信息化建設(shè)、推行預(yù)算管理信息化改革和基于信息化的賬務(wù)差錯(cuò)處理等方面對利用信息化推動(dòng)行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的措施做出了系統(tǒng)探究。研究結(jié)果表明,當(dāng)前,我國行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作仍然存在著財(cái)務(wù)管理制度和規(guī)范的缺失以及財(cái)務(wù)支付時(shí)間等方面問題。未來,還需進(jìn)一步加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的信息化構(gòu)建力度,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
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行政單位財(cái)務(wù)職能預(yù)算管理資產(chǎn)管理
行政單位是進(jìn)行國家行政管理、組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公共秩序的單位,做好行政單位財(cái)務(wù)管理工作,是發(fā)揮財(cái)政資金作用、提高財(cái)政資金使用效率的重要環(huán)節(jié),同時(shí)也是防止貪污、腐化行為的重要舉措。行政單位只有嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)職能,遵循財(cái)務(wù)管理規(guī)律,循序漸進(jìn),才能使財(cái)務(wù)管理變得合理和規(guī)范,才能促進(jìn)我國行政單位財(cái)務(wù)管理健康高效發(fā)展。
一、我國行政單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)實(shí)情況
財(cái)務(wù)管理是行政單位各項(xiàng)工作的經(jīng)濟(jì)命脈,是國家財(cái)務(wù)之本,只有做好有效的財(cái)務(wù)管理,才能保證我國行政單位正常運(yùn)行,才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)長期穩(wěn)定發(fā)展。由于不同行政單位具有差異性,各行政單位管理方式和水平也各不相同。根據(jù)實(shí)際情況,我國目前行政單位仍然采用收支記賬的方法,這樣逐層審批在現(xiàn)實(shí)中會(huì)產(chǎn)生沖突,出現(xiàn)問題,審核方式落后,權(quán)限集中導(dǎo)致辦事效率低下,工作人員會(huì)產(chǎn)生情緒使得積極性不高,麻痹大意現(xiàn)象嚴(yán)重。
我國行政單位財(cái)務(wù)管理水平雖然也在不斷提高,改革力度也在不斷增強(qiáng),但財(cái)務(wù)管理中的不合理,不規(guī)范問題依然嚴(yán)重。已經(jīng)成為制約我國行政單位長期穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸。由此可見,不斷加強(qiáng)行政單位財(cái)務(wù)管理制度改革是十分有必要的。
二、我國行政單位財(cái)務(wù)管理存在的不足
1、財(cái)務(wù)職能履行不到位
財(cái)務(wù)職能是指行政單位財(cái)務(wù)在運(yùn)行中所固有的功能,財(cái)務(wù)的職能源于行政單位資金運(yùn)動(dòng)及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,表現(xiàn)為籌資、用資、耗資、分配等過程中的管理職能。行政單位在財(cái)務(wù)管理中不能合理履行籌資職能、調(diào)節(jié)職能、分配職能、監(jiān)督職能,職能拓展更談不上。
2、行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算中管控機(jī)制不健全
行政單位的預(yù)算是一個(gè)綜合性的財(cái)務(wù)計(jì)劃,包括經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。由于部分行政單位在財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中,只重視短期活動(dòng),忽視長期發(fā)展目標(biāo),使各期編制的財(cái)務(wù)預(yù)算銜接性差,預(yù)算指標(biāo)與行政單位長期發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)。只強(qiáng)調(diào)財(cái)會(huì)部門的預(yù)算管理工作,忽視預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)的完善;只重視靜態(tài)管理,忽視動(dòng)態(tài)管理;只重視資金運(yùn)用管理,忽視資金成本管理;只重制造成本法的運(yùn)用,忽視成本管理方法的改進(jìn);只重視內(nèi)部因素分析,忽視外部環(huán)境研究;
3、行政單位財(cái)務(wù)管理中收支問題突出
行政單位財(cái)務(wù)收支情況是國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督的,國家賦予一些行政單位收費(fèi)職能,是為了籌集部分財(cái)政資金,平衡社會(huì)收益。但現(xiàn)實(shí)中,某些單位在利益驅(qū)使下,不遵守法律法規(guī),踐踏體制,往往出現(xiàn)巧立名目,亂收費(fèi)、隨意收費(fèi),嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序,加重了企業(yè)和老百姓負(fù)擔(dān),給黨和國家造成很大負(fù)面影響。
支出方面出現(xiàn)的不均衡問題很嚴(yán)重。由于資金在短時(shí)間內(nèi)被違規(guī)使用,不僅資金使用效率降低,出現(xiàn)濫用、占用現(xiàn)象也難以控制。一些行政單位為了滿足預(yù)算,虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來,使用各種手段來逃避國家監(jiān)管,導(dǎo)致預(yù)算部門加大支出力度,使得預(yù)算失衡,嚴(yán)重影財(cái)務(wù)資金的合理使用。
4、行政單位財(cái)管管理人員素質(zhì)不高
財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的許多錯(cuò)誤現(xiàn)象發(fā)生,都是由于財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不高造成的。改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展,行政單位財(cái)務(wù)人員知識水平有了極大提高,但仍然不能與經(jīng)濟(jì)工作完全相匹配。許多財(cái)務(wù)管理人員還停留在理論的角度上,不能做到理論聯(lián)系實(shí)際,還需要專業(yè)技能的學(xué)習(xí)。落后的財(cái)務(wù)管理方法,會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息不真實(shí),財(cái)務(wù)管理人員的認(rèn)識深度和廣度還亟待提高。
三、完善我國行政單位財(cái)務(wù)管理方法
1、健全財(cái)務(wù)管理制度
財(cái)務(wù)管理工作必須在加強(qiáng)宏觀控制和微觀搞活的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律,以服務(wù)國家,服務(wù)人民為宗旨。財(cái)務(wù)管理工作要貫徹勤儉節(jié)約、精打細(xì)算、在行政單位中制止鋪張浪費(fèi)和一切不必要的開支,降低消耗,增加積累。財(cái)務(wù)管理人員都要認(rèn)真執(zhí)行崗位職責(zé),各司其職,互相配合,如實(shí)反映和嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。記帳、算帳、報(bào)帳必須做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、帳目清楚、日清月結(jié)、近期報(bào)帳。財(cái)務(wù)管理人員在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)中,必須堅(jiān)持原則,照章辦事。對于違反財(cái)務(wù)制度和紀(jì)律的事項(xiàng),必須拒絕付款、拒絕報(bào)銷或拒絕執(zhí)行,并及時(shí)向上級報(bào)告。
2、加強(qiáng)國有資產(chǎn)的合理配置
對國有資產(chǎn)的占有、使用、收益和處置進(jìn)行嚴(yán)格管理,優(yōu)化國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。行政財(cái)務(wù)管理人員作為國有資產(chǎn)的管理者,依法行使財(cái)產(chǎn)管理者權(quán)利,履行其相應(yīng)義務(wù)。實(shí)施對國有資產(chǎn)運(yùn)作的有效監(jiān)管,堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則,推行實(shí)物費(fèi)用定額制度,促進(jìn)資產(chǎn)整合與共享共用,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一;應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則;應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。
3、建立有效的財(cái)務(wù)支出約束機(jī)制,全面、規(guī)范、合理管理行政單位財(cái)務(wù)
做到對財(cái)務(wù)管理人員的崗位約束,建立車補(bǔ),電話費(fèi),郵資,差旅補(bǔ)助使用管理規(guī)范,提高行政單位財(cái)務(wù)管理水平。做到內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度約束單位人員財(cái)務(wù)行為,具體要做到細(xì)節(jié)把控、權(quán)限控制、財(cái)務(wù)審核控制、部門內(nèi)部控制、收支匯報(bào)控制,還要加強(qiáng)審計(jì)力度,嚴(yán)格審計(jì)流程,堵塞漏網(wǎng)之魚。
4、提高行政單位財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)
要監(jiān)督財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格履行職責(zé),做好財(cái)務(wù)管理人員的定期培訓(xùn)工作,堅(jiān)持持證上崗,進(jìn)行全方位立體管理,財(cái)務(wù)管理人員調(diào)崗換休要登記上報(bào),穩(wěn)定財(cái)務(wù)運(yùn)行程序,采取各種措施努力提高財(cái)務(wù)管理人員的政治意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、大局意識。
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摘 要 在現(xiàn)代社會(huì)各企業(yè)都在隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展,軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度也應(yīng)隨著科學(xué)的發(fā)展日益完善,使軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度能有效的成為軍隊(duì)的財(cái)力支撐。但目前的軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度還有些不完善的地方,本文旨是探討軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度中常見的問題,加以分析。
關(guān)鍵詞 軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理 問題 對策
一、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的概念
軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度是軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要部分,也是軍隊(duì)后勤工作的主要保障。軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的制度主要是為軍隊(duì)財(cái)務(wù)的組織形式、職責(zé)范圍和財(cái)權(quán)劃分并且處理各種財(cái)務(wù)關(guān)系所建立的一種規(guī)范制度,是軍事后勤管理體制和軍事指揮體制的組成部分。軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理是要求堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為前提,廣泛借鑒先進(jìn)的管理理念,并且利用它的技術(shù)和方法來適應(yīng)中國特色軍革發(fā)展趨勢,加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤戰(zhàn)略步伐,為實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)跨越式發(fā)展提供有效的財(cái)力支撐[1]。
有了很好并且完善的軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度就能隨時(shí)適應(yīng)軍革的要求,有了這樣的財(cái)力支撐才能很好的有效的發(fā)揮軍隊(duì)的優(yōu)勢,讓國家更加的強(qiáng)大和有個(gè)安全的保障,因此解決目前的軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度就成了首要重點(diǎn)。
二、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度的常見問題
1.缺少統(tǒng)籌軍隊(duì)建設(shè)的規(guī)劃與預(yù)算的專職機(jī)構(gòu):軍隊(duì)建設(shè)的規(guī)劃和預(yù)算是統(tǒng)一的一個(gè)整體,在目前國家是把軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃和預(yù)算拆分給不同的部門,從而導(dǎo)致了這兩個(gè)部門各自獨(dú)立無法互相管制,例如:軍費(fèi)預(yù)算經(jīng)常無法準(zhǔn)確的反映出軍隊(duì)的建設(shè)需求??偟膩碚f就是無法顧全全局的整體規(guī)劃和運(yùn)籌,也就無法有效的杜絕重復(fù)建設(shè)和資源的浪費(fèi)。
2.軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度的內(nèi)容有些滯后于形勢的發(fā)展變化:隨著市場化改革的深入以及新軍革下軍隊(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)深度與廣度的拓展,我國軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度的一些內(nèi)容的修訂與維護(hù)沒能及時(shí)的跟上市場的變化[2],因此導(dǎo)致了一些財(cái)務(wù)活動(dòng)和由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,缺乏相應(yīng)的規(guī)范。
3.在執(zhí)行軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度時(shí)不夠嚴(yán)格:由于制度的不夠嚴(yán)格會(huì)導(dǎo)致聘請來的財(cái)務(wù)工作人員其實(shí)是對業(yè)務(wù)不熟悉,原則性不強(qiáng)的人,甚至加之行政干預(yù)。由于近幾年出現(xiàn)了一種“上有政策,下有對策”的不良思潮,很多都受此影響,標(biāo)準(zhǔn)制度觀念開始淡化,嚴(yán)重的會(huì)傷害到國家的利益,所以我們要加以強(qiáng)化我國軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度的嚴(yán)格性,使之不出現(xiàn)這樣的腐敗現(xiàn)象。
4.缺乏統(tǒng)一性的軍隊(duì)財(cái)會(huì)保障系統(tǒng):目前我國實(shí)施的保障系統(tǒng)是:軍隊(duì)的內(nèi)部,后勤財(cái)務(wù)與裝備財(cái)務(wù)“兩線運(yùn)行”,分別實(shí)施軍費(fèi)供應(yīng)保障,后勤裝備分別設(shè)立“財(cái)務(wù)結(jié)算中心”和“支付中心”[3]。這樣的系統(tǒng)已經(jīng)造成了財(cái)權(quán)和財(cái)力分散,還加大了管理的成本。加上后來財(cái)務(wù)部的綜合管理監(jiān)督職能被肢解,這樣很不利于實(shí)施財(cái)務(wù)統(tǒng)一監(jiān)督管理。
5.缺乏完善的軍費(fèi)分配使用的監(jiān)控體系:主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:(1)缺少獨(dú)立權(quán)威性的審計(jì)監(jiān)督,如各級審計(jì)機(jī)構(gòu)一般都是屬于后勤系統(tǒng),所以軍費(fèi)分配使用的全過程就無法很好的實(shí)施有效的審計(jì)監(jiān)督,而且審計(jì)程序和處理結(jié)果不公開,審計(jì)結(jié)果的知情權(quán)不透明化,致使審計(jì)機(jī)構(gòu)對審計(jì)結(jié)果沒有處理與處罰權(quán),因此會(huì)造成很多不必要的麻煩,監(jiān)控體系的薄弱會(huì)導(dǎo)致很多弊端,如軍心的混亂。(2)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度中沒有明確軍費(fèi)監(jiān)控機(jī)構(gòu)的設(shè)立:財(cái)務(wù)系統(tǒng)對預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)支出沒有明確有效的監(jiān)督檢查,這樣又體現(xiàn)出了財(cái)務(wù)監(jiān)督職能嚴(yán)重弱化。
三、對軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度常出現(xiàn)的問題的對策
1.對軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作人員加強(qiáng)教育:在軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度中常出現(xiàn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作人員的簡歷不符合實(shí)際,所以在選拔好軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作人員之后,一定要再加以指導(dǎo),端正其思想和加強(qiáng)工作教育。也就是要軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作人員意識到財(cái)務(wù)工作的重要性,從而認(rèn)真的把財(cái)務(wù)工作落實(shí)到底并制定出符合實(shí)際并且完善的軍隊(duì)財(cái)務(wù)保障計(jì)劃。
2.完善軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度:要制定具有統(tǒng)領(lǐng)性和綜合性完善的軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度,首先要制定軍隊(duì)財(cái)務(wù)各個(gè)活動(dòng)和任務(wù)的監(jiān)督,其次要制定好明確的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰的規(guī)則。這樣可以幫助軍隊(duì)財(cái)務(wù)制度的監(jiān)督工作統(tǒng)一規(guī)范并且加強(qiáng)了與黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等其他監(jiān)督制度的配合形成了監(jiān)督的一個(gè)大體系,從而也就促進(jìn)了軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度各個(gè)環(huán)節(jié)的有效進(jìn)行和有效的成果。
在建立監(jiān)督制度的下,要注意一定要全程化的監(jiān)督,也就是財(cái)務(wù)監(jiān)督要由現(xiàn)在的靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài),行動(dòng)起來實(shí)質(zhì)監(jiān)督全程。還要注意要堅(jiān)持時(shí)時(shí)規(guī)范軍隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部的監(jiān)督,要監(jiān)督每人必須堅(jiān)持軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度為依據(jù),嚴(yán)格把好每個(gè)關(guān)口,這樣才能很好的把軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度有效的實(shí)施在每個(gè)過程中。
3.要進(jìn)一步健全所有制度:在編制年度預(yù)算時(shí),一定要緊系著黨委中心工作,達(dá)到思路,原則的清晰[4]。還要對已經(jīng)安排好的項(xiàng)目做最后的科學(xué)論證,加強(qiáng)預(yù)算法規(guī)意思和預(yù)算執(zhí)行的剛性,堅(jiān)持依照軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行辦事,確保預(yù)算的落實(shí)。
要加強(qiáng)按軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度辦事的觀念,狠抓各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的合理性和合法性。以軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度為依據(jù),強(qiáng)調(diào)要財(cái)務(wù)工作人員把所有工作落實(shí)。
4.規(guī)范軍隊(duì)財(cái)務(wù)的執(zhí)法活動(dòng)。首先要加快軍隊(duì)財(cái)務(wù)的執(zhí)法程序制度建設(shè),以此來實(shí)行軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作人員的嚴(yán)格性、有序性和高效執(zhí)法性。其次要建立軍隊(duì)財(cái)務(wù)執(zhí)法的責(zé)任制度,來增強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作人員的責(zé)任意識,使財(cái)務(wù)工作人員嚴(yán)格依據(jù)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度來執(zhí)法并且公正執(zhí)法和有效執(zhí)法。最后還要建立一條具體并且可行的軍隊(duì)財(cái)務(wù)激勵(lì)制度,為調(diào)動(dòng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作人員的積極性,也可借此來防范個(gè)別財(cái)務(wù)工作人員的不工作或亂執(zhí)法。并且應(yīng)該公開獎(jiǎng)勵(lì)和懲處的過程以及結(jié)果,這樣便可以充分發(fā)揮執(zhí)法激勵(lì)機(jī)制的作用。
隨著科學(xué)的進(jìn)步,如應(yīng)用這些科學(xué)的辦法來完善軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度,那么相信我國軍隊(duì)會(huì)逐漸強(qiáng)大,讓軍隊(duì)財(cái)務(wù)體系成為他們強(qiáng)而有力的支撐,我國軍隊(duì)便可以無后顧之憂的隨時(shí)適應(yīng)軍事的變革。
參考文獻(xiàn):
[1]熊友存,李勁松.軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理學(xué).出版社.2006.
[2]王余.新時(shí)期軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制改革探討.軍隊(duì)財(cái)務(wù).2008(1):86-88.