土地規(guī)劃技術(shù)方案精選(九篇)

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第1篇：土地規(guī)劃技術(shù)方案范文

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃；存在問題；解決措施

一、緒言

土地規(guī)劃是指根據(jù)國家社會經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的要求，在一定區(qū)域范圍內(nèi)對土地開發(fā)、利用、治理以及保護(hù)在空間時間上所作的戰(zhàn)略性布局和統(tǒng)籌規(guī)劃。土地規(guī)劃具有指令性和拘束性，屬于行政規(guī)劃的范疇。其目的在于加強(qiáng)土地利用并合理開發(fā)與保護(hù)土地資源，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。目前而言，土地資源相對不足以及土地需求旺盛的現(xiàn)狀使得土地的開發(fā)、利用、管理和保護(hù)顯得尤為重要，其直接影響到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須科學(xué)、民主、合理地進(jìn)行土地規(guī)劃。如今土地問題已成為世界令人矚目的重大社會經(jīng)濟(jì)問題，為了研究解決這一關(guān)系到人類生存與發(fā)展的問題，世界各國都非常重視土地利用規(guī)劃，目前，中國正處于“兩期”時期，我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化仍處于快速發(fā)展時期，資源環(huán)境方面的約束日益加劇，農(nóng)村用地特別是耕地保護(hù)日益嚴(yán)峻，建設(shè)用地供需矛盾突出，統(tǒng)籌規(guī)劃土地利用的任務(wù)相當(dāng)艱巨，這又給土地規(guī)劃提出了更高的要求。

二、土地規(guī)劃過程中所存在的問題：

1.土地規(guī)劃缺乏動態(tài)性，方案單一且與現(xiàn)實操作有差距。以前土地規(guī)劃因受到人力、財力、物力以及科技水平等因素的影響，對規(guī)劃區(qū)域范圍僅采用靜態(tài)的定性定量分析方法，從局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)制定出相應(yīng)的規(guī)劃指標(biāo)，再進(jìn)行各種數(shù)據(jù)運算，最終達(dá)到綜合平衡的狀態(tài)。而對于區(qū)域內(nèi)的其他方面，如土地自然屬性、生態(tài)環(huán)境以及人文地理等方面，缺少全面細(xì)致的分析，同時也沒有對各專業(yè)用地的規(guī)模進(jìn)行闡述，這樣導(dǎo)致十分復(fù)雜的土地利用問題過于簡單化，從而造成其指標(biāo)預(yù)測精確度下降。加上規(guī)劃本身的約束性，有些規(guī)劃只有一種方案，沒有制定相應(yīng)的第二種方案。如果規(guī)劃受到不確定因素的影響，需要做出調(diào)整或者更改，那之前的規(guī)劃方案就可能作廢，或者是很難做出相應(yīng)的作出變化來及時調(diào)整。而且在實際工作中，許多地方的土地利用規(guī)劃調(diào)整的依據(jù)并沒有根據(jù)客觀情況來制定，也沒有對未來用地進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測規(guī)劃，而只是在原基礎(chǔ)上做表面工作，編造相關(guān)數(shù)據(jù)，使得土地規(guī)劃成為僵化的形式，從而導(dǎo)致了土地利用規(guī)劃工作與現(xiàn)實脫節(jié)，削弱了規(guī)劃指導(dǎo)控制作用，規(guī)劃也就越來越脫離實際。

2.土地規(guī)劃缺乏可操作性及個性。如今一些土地規(guī)劃只是過分強(qiáng)調(diào)評價，特別重視農(nóng)業(yè)用地的評價，卻輕視了整個資源的優(yōu)化配置以及空間布局。對于建設(shè)用地的預(yù)測和安排也只是根據(jù)有關(guān)部門現(xiàn)有的規(guī)劃展開的，創(chuàng)新能力極其低下。且在一些土地規(guī)劃的制定過程中，一些地方思想保守落后，觀點缺乏新穎性，土地規(guī)劃方案執(zhí)行性不強(qiáng)，無法體現(xiàn)土地規(guī)劃的預(yù)測性、先進(jìn)性。土地規(guī)劃的重復(fù)問題嚴(yán)重，利用土地的目標(biāo)、實施方針政策的具體措施也缺乏特色，尤其缺乏地方特色，特別是還有一些地方的土地規(guī)劃出現(xiàn)雷同。

3.土地規(guī)劃程序不嚴(yán)謹(jǐn)，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，相關(guān)人員專業(yè)化水平不高。我國相關(guān)的土地規(guī)劃的條款很多且隸屬各自的行政主管部門。但是規(guī)劃的制定者與執(zhí)行者屬于同一主體，與法治要求的“權(quán)力分立”的原則相矛盾，難以滿足規(guī)劃的公正性、科學(xué)性等要求，從而把規(guī)劃變成了謀取利益的一類工具。農(nóng)村土地規(guī)劃及其管理主要涉及到縣、鄉(xiāng)兩級國土管理部門，在編制實施規(guī)劃時又集中到縣級規(guī)劃管理的相關(guān)科室，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地規(guī)劃的編制實施、管理存在缺位，并且管理人員缺乏專業(yè)的土地規(guī)劃的知識，從而導(dǎo)致了規(guī)劃的片面性和盲目性。

三、解決土地規(guī)劃中的問題的具體措施：

1.改進(jìn)規(guī)劃方法，制定規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)范。改變傳統(tǒng)的靜態(tài)定性定量的研究方法。采用一種全新的動態(tài)定性與定量研究方法相結(jié)合的分析方法，這是因為土地利用的動態(tài)過程，所以土地規(guī)劃應(yīng)是能體現(xiàn)這種動態(tài)過程的。所以它會涉及到與社會同步發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境、社會因素等多方面的影響。所以必須采用動態(tài)的規(guī)劃方法來制定具有動態(tài)特點的規(guī)劃方案。用動態(tài)方法可以把規(guī)劃劃分成幾個階段，并且在每個階段有明確的任務(wù)指標(biāo)要求，這樣對于實施者來說就容易把握了，規(guī)劃也就容易得到落實。所以主管部門應(yīng)組織人員研究制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過不斷實踐修正，將標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。

2.加強(qiáng)規(guī)劃可操作性及個性，深入規(guī)劃體制改革。土地規(guī)劃要高效有序與編制實施空間規(guī)劃密切相關(guān)，無論從規(guī)劃的定位還是規(guī)劃的內(nèi)容、編制程序等都有比較清晰的界定，規(guī)劃數(shù)量少而精，規(guī)劃之間不存在交叉重疊和矛盾，因而實施起來比較順利，操作性提高。有效解決土地規(guī)劃中存在的問題，必須改革規(guī)劃體制，加強(qiáng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)力和綜合管理力，減少規(guī)劃數(shù)量，嚴(yán)格界定各類規(guī)劃的范圍，建立起在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，以主體功能規(guī)劃為基礎(chǔ)，土地規(guī)劃等專項規(guī)劃為補(bǔ)充，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)的規(guī)劃體制。

3.確立土地規(guī)劃的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)人員的專業(yè)化水平。我國現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)以及社會結(jié)構(gòu)都在不停地發(fā)生變化，所以我們對規(guī)劃編制也要不斷地進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整，在一定時期內(nèi)無論規(guī)劃做的多詳細(xì)總會有許多新問題、新情況，所以規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行有科學(xué)依據(jù)的調(diào)整，不能為了追求穩(wěn)定而不進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整。只有根據(jù)實際情況的改變，對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整才能保證規(guī)劃的的順利實施。

土地規(guī)劃的復(fù)雜性要求相關(guān)人員必須不斷豐富自己的知識，通過各種方式學(xué)習(xí)各類關(guān)于專業(yè)用地及相關(guān)法律政策的知識，提高自身綜合分析能力，確保規(guī)劃水平，提高規(guī)劃的現(xiàn)實性、有效性、可操作性，在今后的規(guī)劃工作中，要盡可能多利用科技手段作為分析政策影響、跟蹤區(qū)域問題、籌劃重大決策的重要支撐。

第2篇：土地規(guī)劃技術(shù)方案范文

【關(guān)鍵詞】信息系統(tǒng)；城市土地規(guī)劃；應(yīng)用

1 前言

土地原本就是一種十分可貴的自然資源，尤其是在人多地少的我國，這種可貴表現(xiàn)得尤為明顯。土地的不可再生性要求我們在進(jìn)行土地規(guī)劃利用的過程中必須要認(rèn)真謹(jǐn)慎，特別是我國人多地少、土地質(zhì)量較低以及缺乏土地后備資源的國情，更加要求我們在認(rèn)真謹(jǐn)慎的同時還應(yīng)該有一個戰(zhàn)略性和全局性的布局。進(jìn)行土地規(guī)劃的重要目的就是確保土地使用的科學(xué)性與合理性，使土地的發(fā)展保持可持續(xù)的態(tài)勢。這一切的基礎(chǔ)和前提就是對我國土地資源的精準(zhǔn)掌握，而對土地資源的精準(zhǔn)掌握便需要認(rèn)真詳細(xì)地調(diào)查以及對土地資源的科學(xué)劃分，明確某個區(qū)域的土地特征（例如歷史特征、自然特征等）。

土地規(guī)劃是進(jìn)行土地利用的重要前提條件，原則上講，在使用土地的所有環(huán)節(jié)當(dāng)中，土地規(guī)劃這一個環(huán)節(jié)堅決不能夠越過，沒有經(jīng)過土地規(guī)劃，不能夠使用土地。在我國城市化進(jìn)程不斷深入的今天，利用信息系統(tǒng)提高城市區(qū)域土地規(guī)劃科學(xué)性與合理性是歷史形勢和我國國情的共同要求。

2 城市區(qū)域土地規(guī)劃信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)概述

城市區(qū)域土地規(guī)劃信息系統(tǒng)主要分為系統(tǒng)主體和系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫兩個部分。該系統(tǒng)基于日益成熟穩(wěn)定的GIS（Geographic Information System，地理信息系統(tǒng)）技術(shù)，具有非常優(yōu)秀的數(shù)據(jù)存儲和讀取、空間信息輸出以及空間信息描述等功能。

第一，系統(tǒng)主體。城市區(qū)域土地規(guī)劃信息系統(tǒng)的主體結(jié)構(gòu)主要分為四個功能單元，即地理信息查詢功能單元、土地資源管理功能單元、房屋拆遷信息管理功能單元以及地下管線管理功能單元。首先，地理信息查詢功能單元。該功能單元的信息資源主要來源于有關(guān)部門履行管理職能的過程中形成的地理空間信息與屬性信息，其中屬性信息主要包括當(dāng)前土地的利用情況、建筑拆遷情況、管線情況、地形圖、影像等。同時，該功能單元在數(shù)據(jù)庫技術(shù)、GIS技術(shù)、計算機(jī)檢索技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的支持之下可以有效發(fā)揮出信息查詢、信息定位、數(shù)據(jù)（包括圖表）瀏覽、數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及數(shù)據(jù)計算等。在該功能單元的協(xié)助之下，我們可以非常方便地對當(dāng)前的基礎(chǔ)地理信息進(jìn)行采集、整理、分析、處理等，同時也能夠非常直觀地反映不同地理信息的空間分布情況尤其是變化動態(tài)。以上這些功能都能夠有效提高相關(guān)部門的工作效率和管理水平。其次，土地資源管理功能單元。該功能單元的主要功能就是對當(dāng)前的土地資源進(jìn)行管理，具體內(nèi)容包括：現(xiàn)狀地形圖、土地利用規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、城市規(guī)劃信息、土地用途統(tǒng)計、地類劃分、征地分析以及征地補(bǔ)償?shù)念A(yù)測等，能夠?qū)ν恋乩闷鸬胶芎玫乜刂谱饔谩Ｔ俅?，房屋拆遷信息管理功能單元。該功能單元的信息資源主要來源于拆遷管理部門需要的空間信息和屬性信息，其中屬性信息主要包括拆遷建筑以及建筑規(guī)劃等。同時，該功能單元融合了數(shù)據(jù)庫技術(shù)、GIS技術(shù)、計算機(jī)檢索技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，可以實現(xiàn)信息查詢、信息定位、數(shù)據(jù)（包括圖表）瀏覽、數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及數(shù)據(jù)計算等功能。第四，地下管線管理功能單元。地下管線對于城市居民生活和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言均至關(guān)重要，為了更好地對城市的地下管線進(jìn)行管理，迫切需要將其融入到城市區(qū)域土地規(guī)劃信息系統(tǒng)當(dāng)中。地下管線管理功能單元實現(xiàn)了城市對地下管線的信息化管理，有利于提高地下管線管理與決策的科學(xué)性，對當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境的改善也能夠發(fā)揮一定的積極作用。

第二，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫是城市區(qū)域土地規(guī)劃信息系統(tǒng)正常工作的基礎(chǔ)和源泉。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫當(dāng)中的各種地理信息（例如行政區(qū)劃范圍信息數(shù)據(jù)、地下綜合管線圖、拆遷房屋信息數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀宗地數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、1:2000地形圖以及1:500地形圖等）均采用的統(tǒng)一的空間坐標(biāo)系統(tǒng)，保證良好的兼容性和應(yīng)用的普遍性。

3 城市區(qū)域土地規(guī)劃信息系統(tǒng)的應(yīng)用

土地利用總體規(guī)劃是政府從全局和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，以區(qū)域內(nèi)全部土地為對象、以利用為中心，對土地開發(fā)、利用、整治、保護(hù)等方面在時間上和空間上做出的統(tǒng)籌安排和長遠(yuǎn)規(guī)劃。其目的在于“加強(qiáng)對土地利用的宏觀控制和計劃管理，合理利用土地資源，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并為實行用地分區(qū)和用地審批相結(jié)合的土地管理制度提供依據(jù)”。

長期以來，我國土地利用規(guī)劃基本上是一種靜態(tài)規(guī)劃。然而由于寸_地利用需求，要受到經(jīng)濟(jì)、社會和政策等多種因素的影響，因此要求規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃方案也要不斷地隨之調(diào)整。同時，隨著規(guī)劃的實施執(zhí)行，也要對土地的利用現(xiàn)狀作出相應(yīng)的變更。但傳統(tǒng)的規(guī)劃方法不能滿足這些要求。而基于GIS技術(shù)的城市區(qū)域土地規(guī)劃信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)更新、方案調(diào)整、用地量統(tǒng)計、動態(tài)決策等方面有著卓越的功能，從而為土地利用管理提供了更科學(xué)合理的定量依據(jù)。正是基于這種現(xiàn)狀，我們研究開發(fā)了這套基于GIS的城市區(qū)域土地規(guī)劃信息系統(tǒng)。

系統(tǒng)功能設(shè)計包括一般GIS系統(tǒng)應(yīng)具備的基本功能，如空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫的錄入、修改；對土地利用現(xiàn)狀圖、行政分區(qū)圖等圖形信自、與屬性信息的雙向查詢（規(guī)劃信息、管理與查詢）。系統(tǒng)具備規(guī)劃項目選址預(yù)審功能，同時還可進(jìn)行專題地圖等的自動制作。

4 結(jié)束語

總而言之，為了更好地推動城市朝著科學(xué)化、可持續(xù)化的方面發(fā)展，需要對日益增多的土地信息進(jìn)行管理，以利于城市土地規(guī)劃與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在我國的土地管理工作當(dāng)中，土地規(guī)劃發(fā)揮著“龍頭”的作用，是做好土地規(guī)劃工作的重要前提，更是整個土地工作的核心環(huán)節(jié)。本文所研究的城市區(qū)域土地規(guī)劃信息系統(tǒng)在嚴(yán)格控制和管理土地利用、科學(xué)設(shè)計土地規(guī)劃方面發(fā)揮著不可替代的作用，對于實現(xiàn)我國土地的可持續(xù)利用而言具有十分顯著的價值和意義。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：土地規(guī)劃技術(shù)方案范文

關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃 城鄉(xiāng)建設(shè)

近20年，我國城市用地規(guī)模的擴(kuò)張遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城市化的進(jìn)程，城市用地的供需矛盾日益尖銳；但另一方面，我國對已占有的城市建設(shè)用地控制較弱，導(dǎo)致城市土地利用效率低下，土地利用的集約程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國外發(fā)達(dá)城市水平。土地規(guī)劃就是對城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要調(diào)控和指導(dǎo)意義的綜合性規(guī)劃。

1土地規(guī)劃的概念和意義

土地規(guī)劃指一國或一定地區(qū)范圍內(nèi)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景和需要，對土地的合理使用所作出的長期安排。旨在保證土地的利用能滿足國民經(jīng)濟(jì)各部門按比例發(fā)展的要求。規(guī)劃的依據(jù)是現(xiàn)有自然資源、技術(shù)資源和人力資源的分布和配置狀況，務(wù)使土地得到充分、有效的利用，而不因人為的原因造成浪費。土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和自然、經(jīng)濟(jì)、社會條件，對土地的開發(fā)、利用、治理和保護(hù)在空間上、時間上所做的總體安排和布局。

土地利用規(guī)劃是對一定區(qū)域未來土地利用超前性的計劃和安排，是依據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性在時空上進(jìn)行土地資源合理分配和土地利用協(xié)調(diào)組織的綜合措施。

2我國土地規(guī)劃存在的問題

我國正處于一個經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日新月異，規(guī)劃編制后，如果單純的強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性，不能根據(jù)實際進(jìn)行調(diào)整，就很難根據(jù)市場的不斷變化進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而必然會對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起阻礙作用。

2.1規(guī)劃缺乏必要的靈活性，規(guī)劃的制定和現(xiàn)實相脫節(jié)。

土地利用的動態(tài)決定了土地規(guī)劃的靈活性，但靈活性并不意味著調(diào)整的隨意性，不同的歷史時期和不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，土地利用有著不同的側(cè)重點。但是許多地方的土地利用規(guī)劃調(diào)整的依據(jù)并不是根據(jù)實際情況和對未來用地的科學(xué)預(yù)測，而只是在原有基礎(chǔ)上做的表面文章。使得土地規(guī)劃在實質(zhì)上成了一成不變的東西，從而導(dǎo)致了土地利用規(guī)劃工作滯后，規(guī)劃的制定和現(xiàn)實相脫節(jié)。

2.2沒有能很好的保護(hù)耕地。

在縣鄉(xiāng)級規(guī)劃制定過程中，把交通方便、條件好的耕地留作一般農(nóng)田，把條件差的、位置偏遠(yuǎn)的農(nóng)田作為基本農(nóng)田。這種做法背離了土地利用總規(guī)劃保護(hù)耕地的初衷。

2.3信息的不充分使得土地規(guī)劃與現(xiàn)實背離增大。

信息不充分往往會造成指標(biāo)分配的依據(jù)不足的嚴(yán)重后果。合理的分配指標(biāo)能夠很好的協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源保護(hù)的矛盾，但必須建立在充分掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢并能夠綜合平衡的基礎(chǔ)上。由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜性，在一定時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，總會出現(xiàn)一些突發(fā)問題，考慮到這些突發(fā)性因素帶來的影響，規(guī)劃就會偏離現(xiàn)實。信息的不充分在一定程度上制約了指標(biāo)分解的科學(xué)性，土地規(guī)劃就會存在先天不足。

2.4土地利用規(guī)劃缺乏必要的穩(wěn)定性，調(diào)整的隨意性很大。

規(guī)劃在實施過程中的又一個問題是規(guī)劃調(diào)整頻繁，隨意性很大。在我國不少地方土地利用規(guī)劃知識一種形式，當(dāng)?shù)胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展需要用地時，若該土地不是指標(biāo)用地時，只要通過國畫調(diào)整就可以實現(xiàn)。規(guī)劃的隨意調(diào)整既損害了規(guī)劃的權(quán)威性，又無法達(dá)到保護(hù)耕地和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃目的。

3新時期的土地管理工作需要土地實行利用規(guī)劃

3.1土地利用規(guī)劃是實行土地用途管制的依據(jù)

土地利用規(guī)劃的編制程序是：編制規(guī)劃的準(zhǔn)備工作；調(diào)查研究，提出問題報告書和土地利用戰(zhàn)略研究報告，編制土地利用規(guī)劃方案；規(guī)劃的協(xié)調(diào)論證；規(guī)劃的評審和報批。土地利用規(guī)劃報告是土地利用規(guī)劃主要成果的文字說明部分，包括土地利用規(guī)劃方案和方案說明。編制土地利用規(guī)劃方案是在土地利用現(xiàn)狀分析、資源分析、土地利用戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)而進(jìn)行的。規(guī)劃方案的主要內(nèi)容有：導(dǎo)言、土地利用現(xiàn)狀和存在問題；土地利用目標(biāo)和任務(wù)；各部門用地需求量的預(yù)測、地域和用地區(qū)的劃分；土地利用結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整；實施規(guī)劃的政策和措施。規(guī)劃方案說明的主要內(nèi)容包括：規(guī)劃方案的編制過程；編制規(guī)劃的目的和依據(jù)；規(guī)劃主要內(nèi)容的說明；規(guī)劃方案事實的可行性論證等。

3.2土地利用規(guī)劃是實施土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的有效手段

土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)突出行政性、非營利性和專門性，其作用應(yīng)體現(xiàn)在參與宏觀調(diào)控、加強(qiáng)土地資源管理、盤活土地資源和落實城市規(guī)劃等方面。土地儲備規(guī)劃的主要作用就是以市場供求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依據(jù)，將土地利用總體規(guī)劃控制指標(biāo)和城市規(guī)劃的方案通過土地出讓落實到地塊。它可前瞻性地平衡征地指標(biāo)和用地指標(biāo)，解決城市規(guī)劃與市場脫節(jié)的問題，解決由于規(guī)劃和房地部門信息不對稱、更新不及時造成的土地信息不完備等問題出讓地塊的配套設(shè)施完善，保證土地正常使用。

3.3土地利用規(guī)劃有利于落實國家土地出讓收支管理政策

編制土地儲備規(guī)劃有利于進(jìn)行土地出讓總價預(yù)算；有利于預(yù)先安排和落實土地征收和動拆遷費用的支付及被拆遷人的安置，保障公民權(quán)益。同時，有利于保障經(jīng)濟(jì)型住宅用地的供給，完善住房供應(yīng)體系；有利于確保出讓地塊的配套設(shè)施完善，保證土地正常使用。

3.4土地利用規(guī)劃是實現(xiàn)土地政策參與宏觀調(diào)控的重要途徑之一

盲目以需求確定土地供給的導(dǎo)向已經(jīng)成為一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、房地產(chǎn)空置率高的主要原因。土地政策在2004年首次成為除貨幣政策和財政政策以外的第三個宏觀調(diào)控手段，是土地管理工作的重大突破。土地儲備與出讓是調(diào)控房地產(chǎn)市場的直接環(huán)節(jié)，科學(xué)合理編制土地儲備規(guī)劃，有計劃實施土地供應(yīng)，理應(yīng)是土地政策參與宏觀調(diào)控的重要途徑之一。

4土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展

我國要從根本上轉(zhuǎn)變土地資源的利用方式，針對當(dāng)前在城市土地利用規(guī)劃方面存在的問題，從系統(tǒng)的角度加強(qiáng)、完善土地利用規(guī)劃功能，使之與城市的發(fā)展方向、發(fā)展速度相協(xié)調(diào)，促進(jìn)土地資源的節(jié)約與集約利用。城鄉(xiāng)規(guī)劃首先要考慮資源約束，尋求集約緊湊的布局模式，強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵發(fā)展，千方百計杜絕形象工程。土地規(guī)劃要重新審視目標(biāo)。從城市的科學(xué)合理布局、交通運輸功能之間的聯(lián)系出發(fā)合理確定城市化布局，其中免不了要占一部分耕地。我們要承認(rèn)這個現(xiàn)實，因地制宜制定土地規(guī)劃。對于科學(xué)合理的發(fā)展需求，不管是城市還是農(nóng)村，都應(yīng)該給予支持、及時滿足。與此同時，要建立相應(yīng)的約束和考核指標(biāo)，盡可能擠掉水分和泡沫，提高土地利用的效率。在技術(shù)指標(biāo)上相協(xié)調(diào)。

兩個規(guī)劃要經(jīng)常溝通、互相探討，建立長效的合作機(jī)制。城鎮(zhèn)建設(shè)以總體規(guī)劃為依據(jù)，一般由城鎮(zhèn)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)制定，而城市土地利用規(guī)劃是土地管理部門負(fù)責(zé)制定的，雙方在制定規(guī)劃時如沒能充分交流，兩個規(guī)劃必有不相協(xié)調(diào)的部分，這就會為今后在建設(shè)管理上造成不利影響。如土地利用規(guī)劃中劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)有些在城鎮(zhèn)發(fā)展用地控制區(qū)內(nèi)，有的甚至在近期建設(shè)用地范圍。例如，上海市從管理體制上將規(guī)劃和國土資源管理兩個行政部門合并為一個局，這樣在制定規(guī)劃的時候就可以在內(nèi)部解決兩個規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)問題，大大加強(qiáng)了兩規(guī)的統(tǒng)一性。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：土地規(guī)劃技術(shù)方案范文

關(guān)鍵詞：測繪新技術(shù)；土地規(guī)劃；土地管理

中圖分類號：F301.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

土地的行政部門依據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋亻_發(fā)利用的自然條件和社會條件，歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實狀況，以及人們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)行土地規(guī)劃和管理工作，加強(qiáng)當(dāng)?shù)赝恋刭Y源的利用效率。經(jīng)過多年的經(jīng)驗，數(shù)理統(tǒng)計、線性規(guī)劃和重力模型在土地規(guī)劃和管理的利用較為廣泛，但是隨著時代的發(fā)展，土地規(guī)劃和管理對測繪技術(shù)有了新的要求，3S技術(shù)（RS、GIS、GPS）便脫穎而出，為其進(jìn)一步發(fā)展開創(chuàng)了有力的條件。

一、測繪新技術(shù)及其發(fā)展

RS是通過遙感器這類對電磁波敏感的儀器，在遠(yuǎn)離目標(biāo)和非接觸目標(biāo)物體條件下探測目標(biāo)地物，獲取其反射、輻射或散射的電磁波信息（如電場、磁場、電磁波、地震波等信息），并進(jìn)行提取、判定、加工處理、分析與應(yīng)用的一門科學(xué)和技術(shù)。它具有信息豐富、全天候、多光譜特征，獲取信息所需要的時間較短，且獲取的圖像分辨率比較高，已經(jīng)被廣泛利用在社會可持續(xù)發(fā)展、資源有效利用、自然災(zāi)害的預(yù)防、氣象預(yù)告工作中。遙感技術(shù)在我國人口與土地、環(huán)境矛盾中起到了很重要的作用，它對土地利用情況予以及時監(jiān)測和分析，精確地把握了提地變化趨勢，為我國土地資源的合理使用提供了詳細(xì)的資料。

GIS即地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System）,地理信息系統(tǒng)是以地理空間數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，在計算機(jī)軟硬件的支持下，運用系統(tǒng)工程和信息科學(xué)的理論，科學(xué)管理和綜合分析具有空間內(nèi)涵的地理數(shù)據(jù)，以提供管理、決策所需要信息的技術(shù)系統(tǒng)。地理信息系統(tǒng)可以支持空間數(shù)據(jù)的采集、管理分析、處理、建模，解決土地規(guī)劃和管理中遇到的復(fù)雜多變的問題，在城市的規(guī)劃設(shè)計、交通運輸、環(huán)境調(diào)查、災(zāi)害預(yù)防等不同領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用。

GPS是美國研發(fā)的具有全天候、全球性、時效性的三維導(dǎo)航系統(tǒng)。GPS空間部分是由24顆衛(wèi)星組成（21顆工作衛(wèi)星，3顆備用衛(wèi)星），它位于距離地表20200千米的上空，均勻分布在6個軌道面上（每個軌道面4顆），軌道傾斜角是55度，被廣泛應(yīng)用在交通工具、新制武器上，還被用于定位導(dǎo)航、地形測繪工程中，它能夠精準(zhǔn)的定位，縮短作業(yè)的時間，提高作業(yè)的效率，在城市土地規(guī)劃和管理上發(fā)揮著重要作用。但是，隨著時間的推移，導(dǎo)航的精度可能在一定程度上受到影響。

二、測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用

測繪新技術(shù)在土地利用調(diào)查中得到廣泛地利用。技術(shù)功能卓越的衛(wèi)星和航空攝影影像對土地利用更新工程有重大影響?，F(xiàn)代測繪技術(shù)依附于國家行政區(qū)劃分的成果，遵循土地調(diào)查的相關(guān)技術(shù)規(guī)定，采用新標(biāo)準(zhǔn)的土地分類系統(tǒng)，對需要調(diào)查的地區(qū)實行全方位的實地調(diào)查，收集重要數(shù)據(jù)，整理相關(guān)信息，為土地規(guī)劃和管理工作的科學(xué)化和社會化打下堅實的基礎(chǔ)。

在新一輪的土地調(diào)查工作中，3S等測繪技術(shù)提供著可靠的技術(shù)支持，對土地更新調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)和參數(shù)予以全面、科學(xué)地分析和總結(jié)，獲取土地高效利用的重要信息，有效解決了土地規(guī)劃和管理工作任務(wù)量大、工程工序復(fù)雜、工作效益地下、測繪精準(zhǔn)度不高等問題。

由于土地涵蓋的信息繁多，在土地規(guī)劃設(shè)計前，只有對那些信息全面、科學(xué)分析，明確土地資源的性能和質(zhì)量，才能更好地開展后續(xù)工作。新測繪技術(shù)實效、準(zhǔn)確的優(yōu)點對土地規(guī)劃設(shè)計數(shù)據(jù)收集方面起著重要的作用。3S技術(shù)可以幫助建立土地利用空間信息系統(tǒng)，給土地規(guī)劃設(shè)計提供詳實的材料，利用微機(jī)自動生成數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化土地規(guī)劃的設(shè)計方案。

新測繪技術(shù)在土地勘測定界也得到較為廣泛的使用，不管是外業(yè)前端數(shù)據(jù)的采集還是業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)的處理，它將基準(zhǔn)站的數(shù)據(jù)傳動給流動站，流動站接收數(shù)據(jù)后對相關(guān)參數(shù)進(jìn)行分析，提供精確的三維坐標(biāo)。GPS技術(shù)的應(yīng)用，提高了土地勘測定界的精準(zhǔn)度，縮短了觀測時間，減少了檢測工序，并且操作便捷。

新測繪技術(shù)在土地利用動態(tài)檢測中也得到廣泛利用。新的測繪系統(tǒng)中，RS提供矢量數(shù)據(jù)，GPS準(zhǔn)確定位，提高了戶外具體數(shù)據(jù)的精度，有效地監(jiān)測了土地利用的現(xiàn)實狀況。3S在土地利用動態(tài)監(jiān)測中的一般步驟是：RS快速獲取土地利用的信息，GPS準(zhǔn)確接收信息對數(shù)據(jù)特征全面分析，GIS利用微機(jī)技術(shù)把土地信息轉(zhuǎn)換為可視化的動態(tài)變化圖。3S之間相互協(xié)調(diào)、配合，把土地動態(tài)信息以直觀的圖標(biāo)形式展示給工作人員，便于觀測和分析，提高了土地利用動態(tài)監(jiān)測的效率。

新測繪技術(shù)還可以幫助相關(guān)的執(zhí)法人員及時查出非法用地，實現(xiàn)土地管理的數(shù)字化。RS技術(shù)可以幫助執(zhí)法人員提高執(zhí)法動態(tài)的效率，從根源上杜絕對土地非法利用的行為。某市在一年的時間內(nèi)10次利用RS技術(shù)發(fā)現(xiàn)并查處了多起非法占用土地的案件，保護(hù)了國土資源。

三、新測繪技術(shù)的應(yīng)用前景

隨著科技的發(fā)展，新的測繪技術(shù)也在不斷提高自身的測量精度，并且它正在向測量一體化、數(shù)據(jù)處理自動化、管理可視化、傳播網(wǎng)絡(luò)化方向進(jìn)步，相關(guān)部門應(yīng)該積極從國外引進(jìn)一些核心技術(shù)和設(shè)備，另外加強(qiáng)技術(shù)人員的培養(yǎng)力度，力爭培養(yǎng)一批技能素養(yǎng)高、操作能力強(qiáng)的技術(shù)人員，不斷提高土地規(guī)劃和管理的效率，提高監(jiān)測水平。

結(jié)論：

土地規(guī)劃和管理中應(yīng)用新的測繪技術(shù)，節(jié)省了人力和物力，縮短了監(jiān)測的時間，減少了測繪的工序，土地技術(shù)人員可以利用新的測繪技術(shù)，從根本上克服傳統(tǒng)測繪技術(shù)的諸多不足，從根本上扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)土地規(guī)劃和管理不切合國情、脫離實際的局面，促進(jìn)土地規(guī)劃和管理的科學(xué)化和便捷化。但是，新的測繪技術(shù)中核心部分剛剛起步，發(fā)展還不太成熟，在技術(shù)和方面上都有待完善，所以相關(guān)的技術(shù)人員要站在時代的前沿，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的科技信息，促進(jìn)新測繪技術(shù)的進(jìn)步。作為土地規(guī)劃和管理系統(tǒng)中具有新穎和便利優(yōu)點的技術(shù)手段，新的測繪技術(shù)勢必會為土地規(guī)劃管理做出更多的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭澤忠，范東明，楊武年，曹云剛.3S集成技術(shù)在土地利用動態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用[J].西南交通大學(xué)學(xué)報，2007，（04）.

第5篇：土地規(guī)劃技術(shù)方案范文

關(guān)鍵詞：土地利用；規(guī)劃；分析

1 土地利用總體規(guī)劃實施評估的意義

1.1 “盤點”規(guī)劃“家底”的需要

各級土地利用總體規(guī)劃實施期已過半，主觀上需要對各自行政轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃實施情況進(jìn)行梳理，就耕地與基本農(nóng)田保護(hù)，各類新增建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)模、布局、使用、剩余情況，土地開發(fā)、整理、復(fù)墾任務(wù)完成情況，土地供求、土地節(jié)約集約利用和土地利用效果，重點工程項目實施，生態(tài)用地保護(hù)，以及規(guī)劃實施措施等，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、客觀的盤點與評價，掌握基本情況。

1.2 規(guī)劃修改的需要

隨著我省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生政策的逐步落實，隨著“十三五”規(guī)劃的開啟，各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快，環(huán)境保護(hù)的也壓力進(jìn)一步加大，客觀上需要對規(guī)劃進(jìn)行適度調(diào)整與修改[1]。根據(jù)《山西省國土資源廳關(guān)于新一輪土地利用總體規(guī)劃實施管理有關(guān)事項的通知》（晉國土資發(fā)[2014]117號）、《關(guān)于市縣級土地利用總體規(guī)劃評估修改工作的指導(dǎo)意見》（晉國土資發(fā)[2014]117號）文件精神，對規(guī)劃修改有強(qiáng)烈要求的市、縣（市、區(qū)），必須對其土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行評估，為下一步的規(guī)劃修改打好基礎(chǔ)。

1.3 規(guī)劃調(diào)整完善工作的需要

根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（國土資廳函〔2014〕1237號）文件，其中的《土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案》第三條工作任務(wù)第一款指出：在已經(jīng)形成的土地利用總體規(guī)劃中期評估報告的基礎(chǔ)上，完善規(guī)劃中期評估成果，進(jìn)一步摸清狀況、分析趨勢、找準(zhǔn)問題、查明原因、提出措施[2]。一是以二次調(diào)查成果及其連續(xù)變更到2013年的土地數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、分類和要求，進(jìn)一步完善土地規(guī)劃中期評估成果。二是對耕地減少過多、建設(shè)用地增加過快的地方，深入分析原因，有針對性地提出加強(qiáng)管理的措施。三是分析國家近年來出臺的促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等措施對土地規(guī)劃實施的影響，提出對策建議。四是在評估過程中，充分利用二次調(diào)查、國土資源遙感監(jiān)測等成果，及時開展資源環(huán)境承載力評價研究，明確區(qū)域國土資源合理開發(fā)利用承載力評價研究，明確區(qū)域國土資源合理開發(fā)利用承載潛力和方向，為規(guī)劃目標(biāo)確定、指標(biāo)規(guī)模調(diào)整、空間布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等提供科學(xué)依據(jù)。

2 土地利用總體規(guī)劃中期評估基礎(chǔ)工作

從土地利用總體規(guī)劃實施評估的成果要求、工作內(nèi)容、工作步驟、工作方法等來看，從工作方案制定、政策與業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、規(guī)劃回顧與分析研究等工作內(nèi)容與程序著手，依序分步扎實推進(jìn)，對于理順工作思路，順利完成實施評估工作，是大有幫助的。

2.1 制定工作方案與技術(shù)方案

編制規(guī)劃實施評估的工作方案與技術(shù)方案，明確工作任務(wù)、工作內(nèi)容、工作程序，進(jìn)行組織準(zhǔn)備、工作培訓(xùn)、技術(shù)準(zhǔn)備，合理安排時間進(jìn)度，落實工作經(jīng)費、工作場地、承擔(dān)單位等。

2.2 政策與業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)

要搞好土地利用總體規(guī)劃實施評估工作，必須充分了解與土地利用總體規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、規(guī)程規(guī)范及相關(guān)要求等。否則就無法統(tǒng)籌全局、高屋建瓴，最后必然會造成工作被動。

2.3 回顧、研究與分析

2.3.1 對規(guī)劃修編、調(diào)整與修改情況的回顧、研究與分析

包括對規(guī)劃修編決策過程的回顧，對規(guī)劃修編成果的分析研究，對歷次規(guī)劃調(diào)整/修改情況的分析研究，對規(guī)劃數(shù)據(jù)庫圖層的分析研究，對規(guī)劃下達(dá)各類新增建設(shè)用地指標(biāo)與規(guī)劃落實情況的分析研究，對掛鉤周轉(zhuǎn)類建新指標(biāo)與規(guī)劃落實情況的分析研究，對規(guī)劃重點建設(shè)項目安排的分析研究，對歷次規(guī)劃評審、修改與批復(fù)情況的分析研究，分析計算至評估時點的主要規(guī)劃指標(biāo)/目標(biāo)等[3]。

2.3.2 對建設(shè)項目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)及基本農(nóng)田依法核銷情況的梳理與統(tǒng)計匯總

通過這一步，要分指標(biāo)來源，全盤了解各類新增規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)（含掛鉤周轉(zhuǎn)類指標(biāo)等）的落實與使用情況，剩余新增建設(shè)用地指標(biāo)的類型、面積與布局情況，單獨選址重點建設(shè)項目實施情況，歷年土地供應(yīng)情況等。

2.3.3 對土地開發(fā)整理復(fù)墾情況進(jìn)行梳理與統(tǒng)計匯總

通過這一步，要全盤了解耕地與基本農(nóng)田保護(hù)及建設(shè)情況、耕地開墾情況、建設(shè)用地復(fù)墾情況（含各類掛鉤復(fù)墾區(qū)復(fù)墾情況）、生產(chǎn)建設(shè)過程中的破壞土地復(fù)墾情況等。

2.3.4 對歷年地籍變更情況進(jìn)行分析研究

通過這一步，要全盤了解各類用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局等的變化情況，了解農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，歸納、總結(jié)土地資源、土地利用及其變化特點。

2.3.5 其他

主要是對人均城鎮(zhèn)工礦用地變化情況、建設(shè)用地投入產(chǎn)出情況、閑置土地情況等的分析研究。

通過以上步驟，工作任務(wù)與工作思路明確了，工作方案與技術(shù)方案制定好了，與規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、規(guī)程規(guī)范等領(lǐng)悟透徹了，對規(guī)劃編制與實施也進(jìn)行了回顧、研究與分析，就基本完成了土地利用總體規(guī)劃中期評估的基礎(chǔ)工作。

參考文獻(xiàn)

[1]《山西省國土資源廳關(guān)于市縣級土地利用總體規(guī)劃評估修改工作的指導(dǎo)意見》（晉國土資發(fā)[2014]117號）

[2]《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（國土資廳函〔2014〕1237號）

第6篇：土地規(guī)劃技術(shù)方案范文

關(guān)鍵詞 土地資源；利用；問題；可持續(xù)；發(fā)展；對策

中圖分類號F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）52-0041-02

土地資源是我們生存和經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展的前提基礎(chǔ)，是實現(xiàn)我國進(jìn)入小康社會的重要條件。但是，當(dāng)前我國土地資源面積逐漸減少，人口龐大，土地供應(yīng)不足，導(dǎo)致土地價格不斷攀升，土地規(guī)劃不合理，土地資源利用率比較低下。因此要對土地進(jìn)行總體規(guī)劃，不斷增加有效的土地面積，從而緩解一下我國人口和土地的矛盾。提高土地資源利用率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，使得我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。本文針對土地開發(fā)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，提出可持續(xù)發(fā)展對策。

1 土地資源利用的發(fā)展前景

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，用地規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時規(guī)劃時用地浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重，土地資源利用率很低下，造成土地供給緊張。此外，在開發(fā)區(qū)布局的時候，開發(fā)征地過程中的征地補(bǔ)償費沒有到位，這就會出現(xiàn)一系列的問題。城鎮(zhèn)用地需求不斷擴(kuò)大，2011年城鎮(zhèn)化發(fā)展用地需求的總量缺口不斷創(chuàng)新高，因而土地價格也隨著不斷上漲。

要保證現(xiàn)有土地總量不減少的情況，土地使用率也不能降低，要嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，珍惜土地，提供土地資源的利用率，盡量避免土地的浪費，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供用地保證。土地總量不降低，這就給我國糧食安全提供強(qiáng)大的可靠基礎(chǔ)。同時，我國農(nóng)村經(jīng)常出現(xiàn)中低產(chǎn)田，田地產(chǎn)量不高，要提高土地的效益，整頓農(nóng)村土地布局。

雖然我國土地資源利用上會碰到很多阻礙因素，但是我國土地資源利用的前景是廣闊的，因為我國土地面積廣闊，要實現(xiàn)土地的循環(huán)利用，提高土地的利用率，確保土地循環(huán)開發(fā)，健全土地開發(fā)的保障機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

2 土地資源開發(fā)時存在的問題

當(dāng)前，我國人地矛盾逐漸尖銳，我國人口不斷擴(kuò)大，而土地面積卻逐漸在減少，人均土地面積不斷減少，土地資源越來越緊張，制約著我國經(jīng)濟(jì)和社會的大發(fā)展。近十年以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大發(fā)展，然而在建設(shè)過程中，占用的土地面積也不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)建設(shè)使得本來就已經(jīng)緊張的土地更加雪上加霜，供需矛盾不斷尖銳，用地缺口不斷創(chuàng)新高。

在土地資源開發(fā)時，由于對總體規(guī)劃的認(rèn)識能力不夠，規(guī)劃不夠詳密周到，規(guī)劃就缺乏科學(xué)性，沒有做出合理的土地規(guī)劃。這也是因為我國的土地開發(fā)過程還處于初級階段，很多問題都沒有進(jìn)行認(rèn)真研究。

土地規(guī)劃靈活程度不夠，有些規(guī)劃項目比較呆板，方案比較單一，靈活性很差，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭多變的特征，因此就缺乏一定的競爭力，最終也影響到土地規(guī)劃的落實。此外，在土地使用過程中，土地的破壞現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，農(nóng)藥和工業(yè)廢水排放到土壤里，造成土地質(zhì)量破壞，影響土地的總體質(zhì)量。耕地制度也存在不合理的現(xiàn)象，沒有處理好用地和養(yǎng)地的關(guān)系，使得土壤肥料含量下降，土地物理性變差，這樣就會形成一大批中低產(chǎn)田。

3 土地資源可持續(xù)發(fā)展對策研究

綜上所述，我國土地資源開發(fā)時存在諸多問題，規(guī)劃不合理，導(dǎo)致土地資源利用率很低下，因此要進(jìn)行科學(xué)合理地總體布局規(guī)劃，盡可能發(fā)揮規(guī)劃在土地管理中的作用。不同地區(qū)要根據(jù)實際情況來完成對土地的總體規(guī)劃布局，每一個地方情況都是不同的，要逐步完成規(guī)劃后的各種控制任務(wù)，相關(guān)當(dāng)局嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審批，健全審批用地制度。對土地使用情況進(jìn)行追蹤，加強(qiáng)土地監(jiān)測，提高土地利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

我國人口眾多，人均耕地面積非常小，人地矛盾日益尖銳，因此要貫徹計劃生育政策，控制人口數(shù)量，不斷提高人口質(zhì)量，緩解人地矛盾，實現(xiàn)土地的可持續(xù)使用。提高土地產(chǎn)量，避免土地污染，加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)，減少中低產(chǎn)田的面積。鼓勵農(nóng)民合理施肥，減少農(nóng)藥的使用率，多提倡綠色農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，從根本上消滅污染源。

提高土地規(guī)劃隊伍的建設(shè)，建立和健全土地規(guī)劃機(jī)制，提高規(guī)劃工作人員的水平，提高規(guī)劃質(zhì)量，規(guī)劃工作人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)自身技能，提高理論素養(yǎng)，規(guī)劃再好，也需要工作人員去實施。為了適應(yīng)新形勢的挑戰(zhàn)，解決突發(fā)性問題，就必須加強(qiáng)規(guī)劃隊伍。改革開放的深入，社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對土地規(guī)劃人員提出更高的要求，提出更高的任務(wù)。

加強(qiáng)土地保護(hù)觀念，樹立土地資源的可持續(xù)利用的觀念，合理利用土地和保護(hù)耕地，國土相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步提高管理人員的素質(zhì)，提高規(guī)劃工作的科學(xué)性和操作性。

加強(qiáng)規(guī)劃的法制建設(shè)，依法強(qiáng)化土地管理，健全土地規(guī)劃機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理。不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對土地整理開發(fā)的實施做出更加詳細(xì)的操作方案，吸收國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，做到規(guī)劃工作有法可依，嚴(yán)禁違法規(guī)劃的土地開發(fā)整理活動。

要嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，建立起完整的土地保護(hù)機(jī)制，耕地使用者對土地負(fù)有保護(hù)制度，改良土地，防止水土流失。此外，提高土地規(guī)劃的科學(xué)性，合理利用，加大科技和資金投入，緩解土地緊張局面，提高土地資源利用率，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展，從而保障國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)論

綜上所述，土地資源的合理開發(fā)利用對未來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有不可磨滅的作用，意義深遠(yuǎn)。不斷吸收國內(nèi)外經(jīng)驗教訓(xùn)，加強(qiáng)對土地開發(fā)整理，重視高新技術(shù)的應(yīng)用，建立一個高效實用及完善的土地開發(fā)管理信息系統(tǒng)，以提高土地規(guī)劃工作的科學(xué)性和操作性，從而提高土地資源的利用率。國土資源工作人員應(yīng)充分發(fā)揮自身的智慧和激情，不斷努力，去克服土地資源規(guī)劃中遇到的種種困難，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，為中華民族的長遠(yuǎn)發(fā)展謀劃出一個美好的未來。

參考文獻(xiàn)

第7篇：土地規(guī)劃技術(shù)方案范文

[關(guān)鍵詞] 土地規(guī)劃 體系研究 問題 策略

[中圖分類號] S1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0094-01

上世紀(jì)九十年代初，我國的經(jīng)濟(jì)過熱，為了預(yù)防經(jīng)濟(jì)失去控制，中央采取緊縮政策，加強(qiáng)了國家的宏觀調(diào)控，同時加強(qiáng)土地管理和耕地的保護(hù)，新的規(guī)劃實施之后，我國各個地區(qū)相繼出現(xiàn)了很多問題，便顯出很多方面不適應(yīng)的現(xiàn)象。因此，在規(guī)劃工作全面開展之前，必須對現(xiàn)象的土地規(guī)劃體制做全面的總結(jié)，對其中存在的問題和不足進(jìn)行思考，并提出應(yīng)對策略。

一、土地規(guī)劃體系存在問題分析

1.規(guī)劃的種類多，分工不明確

土地規(guī)劃的種類有總體規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃和土地利用專項規(guī)劃三大類，其中土地總體規(guī)劃又能細(xì)分為國家、省、市縣、鄉(xiāng)五個級別，應(yīng)該說我國的規(guī)劃體系比較完善。但是根據(jù)國外相關(guān)研究情況來看，國外的國家級別的土地規(guī)劃集中表現(xiàn)的是國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的規(guī)劃，對下一個層次只有引導(dǎo)作用，地方可以制定詳細(xì)的規(guī)劃信息，將各種工作做到分工明確詳細(xì)。而對于我國來說，各種層的分工并不明確，職能劃分不清晰，規(guī)劃方案和規(guī)劃的內(nèi)同雷同，大多缺少微觀層面的研究，其他專項規(guī)劃很少編制，詳細(xì)規(guī)劃不能很好的開展。

2.規(guī)劃體系中缺乏時間性規(guī)劃

這里所說的各種規(guī)劃指的是在時間上不夠清晰，尤其是缺乏在時間上的可調(diào)度性和可操作性，于是產(chǎn)生規(guī)劃和現(xiàn)實的土地使用之間存在時間上的矛盾。土地利用規(guī)劃是一項代有目的性的長期性規(guī)劃，在規(guī)劃期間，很多事物會受到各種因素的影響處于變化之中，因此規(guī)劃中涉及的各種內(nèi)容和各種指標(biāo)如果在時間上缺少彈性，在出現(xiàn)問題之后，如果不及時修改規(guī)劃就會出現(xiàn)規(guī)劃與實際脫節(jié)，造成規(guī)劃失效，喪失其規(guī)劃的價值。如果不適應(yīng)的情況總是出現(xiàn)，那么就需要對規(guī)劃進(jìn)行不間斷的修改，最終導(dǎo)致的結(jié)果是土地利用規(guī)劃的權(quán)威性大打折扣。

3.土地利用規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的銜接

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對土地的需求會更加的旺盛，然而土地的有限性就要求必須對土地進(jìn)行有效的集中利用。因此，對于產(chǎn)業(yè)的設(shè)置應(yīng)該合理進(jìn)行規(guī)劃。但在實際中，我們經(jīng)常會看到土地的利用與規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)的布局發(fā)生脫節(jié)的現(xiàn)象，規(guī)劃中缺乏產(chǎn)業(yè)間的銜接，例如有的學(xué)校，在規(guī)劃和建設(shè)過程中對施工的標(biāo)準(zhǔn)過高，一味的追求的各方面的第一，結(jié)果是學(xué)校占地很多，但實際的開發(fā)能力不足，導(dǎo)致對土地資源的嚴(yán)重浪費。

二、完善土地規(guī)劃體系的措施

1.精簡規(guī)劃體系，明確各項責(zé)任

主要的措施是合并市級和縣級規(guī)劃，把土地利用總體規(guī)劃劃分為以下幾個層次：首先，全國的土地利用總體規(guī)劃，規(guī)劃的主要內(nèi)容包括社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制定、經(jīng)濟(jì)區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配置以及社會服務(wù)設(shè)施配置、土地規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等；其次，經(jīng)濟(jì)區(qū)域土地利用總體規(guī)劃，主要內(nèi)容包括：總體規(guī)劃涉及的具體布局和指標(biāo)分解以及該區(qū)域?qū)τ嘘P(guān)規(guī)定內(nèi)容的深化和完善，并對下一級的規(guī)劃提供指導(dǎo)意見；再次，市級規(guī)劃，這個層次主要是按照上級的指示進(jìn)行區(qū)域性土地利用布局和土地用途管制分區(qū)劃定，確定土地利用的方向和土地規(guī)劃管理制度，規(guī)劃涉及的內(nèi)容主要包括土地用地規(guī)劃，對規(guī)劃設(shè)定的程序進(jìn)行實施；最后，鄉(xiāng)級總體規(guī)劃，這個層次的規(guī)劃是整個規(guī)劃能否實施好的基礎(chǔ)，其涉及的主要內(nèi)容是達(dá)到規(guī)劃設(shè)計的總體要求，主要任務(wù)是落實好各項規(guī)劃中涉及的各項指標(biāo)，同時制定土地用途區(qū)分以及分區(qū)管制措施。以上幾個層次的規(guī)劃是由整體到局部，由簡單到具體，由計劃到實施，形成了一個完整的土地規(guī)劃體系。

2.提高動態(tài)變更手段的先進(jìn)性及可操作性

規(guī)劃體系和相關(guān)理論的建設(shè)和完善是土地利用規(guī)劃未來發(fā)展的趨勢也是發(fā)展的基礎(chǔ)，目前，我國相關(guān)理論的體系和方法還不是很全面，這也是制約我國土地利用規(guī)劃發(fā)展的一個重要原因。因此，在總結(jié)以往土地利用規(guī)劃的經(jīng)驗和教學(xué)的同時，我們要借鑒國外相關(guān)的研究理論和方法，不斷的對出現(xiàn)的新問題，新情況進(jìn)行研究，在相關(guān)領(lǐng)域開展可持續(xù)土地利用規(guī)劃研究，多目標(biāo)協(xié)調(diào)規(guī)劃研究和市場經(jīng)濟(jì)條件下的彈性規(guī)劃研究，并整理出一套適合我國情況的土地利用規(guī)劃的理論和方法體系。

3.注重土地規(guī)劃對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用

土地規(guī)劃對區(qū)域產(chǎn)業(yè)的調(diào)整作用，其核心的問題是促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和高級化，也就是土地的利用規(guī)劃要對主要產(chǎn)業(yè)的更新、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和改革有利，能夠促使區(qū)域的三個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例關(guān)系和各次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例關(guān)系趨于平衡狀態(tài)。目前，我國土地利用規(guī)劃政策的一個重要目標(biāo)是通過土地規(guī)劃的宏觀方面的調(diào)控，促進(jìn)區(qū)域?qū)I(yè)化分工，避免經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雷同，具體的表現(xiàn)是通過對土地規(guī)劃進(jìn)行宏觀調(diào)控，對污染大、消耗多，產(chǎn)品附加值低、市場供需關(guān)系混亂、產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的老企業(yè)加以限制。對具有競爭實力的產(chǎn)業(yè)用土地對其進(jìn)行盤活，以競標(biāo)的方式配置土地資源，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)性產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地應(yīng)該給予一定的優(yōu)惠政策，通過對用地方式采取管制，保護(hù)農(nóng)民的利益不受損害，保證農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2] 蘭雁. 淺析土地利用規(guī)劃中的公眾參與[J]. 國土資源. 2011（06）

[3] 馬奇. 積極探索 勇于實踐 不斷推進(jìn)我省土地利用規(guī)劃編制和管理工作――在全省土地利用規(guī)劃管理工作座談會上的講話[J]. 浙江國土資源. 2010（05）

[4] 李強(qiáng)，高志昊. 基于公眾參與的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃研究[J]. 國土資源情報. 2010（04）

第8篇：土地規(guī)劃技術(shù)方案范文

有部分人士或許認(rèn)為，這是針對地價（尤其是特大型城市地價）飛漲作出的調(diào)整，不過真實的情況顯然不支持這種相機(jī)抉擇式的解讀。此次土地規(guī)劃調(diào)整，主要是因為規(guī)劃所立足的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)有所更新，具體來說就是：以2009年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時點的第二次全國土地調(diào)查晚于原規(guī)劃綱要時間（2008年10月），而新的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2009年末我國耕地面積為20.3億畝，顯著高于原規(guī)劃綱要制定時所依據(jù)的數(shù)據(jù)（2005年末我國耕地面積為18.3億畝），因此，這就使得原規(guī)劃綱要的耕地保有量指標(biāo)有必要實事求是相應(yīng)調(diào)整。

18億畝耕地至少在可預(yù)見時期內(nèi)，仍然是不可逾越的一條紅線。調(diào)整后的土地規(guī)劃綱要要求，2020年全國耕地保有量為18.65億畝，實則還高于原規(guī)劃綱要要求的18.05億畝。同時，即使是在耕地保有量指標(biāo)被大幅調(diào)低的京津滬三地，前述調(diào)整不過也只是對三個城市幾乎已經(jīng)無地可用（甚至已經(jīng)“透支”）窘迫狀況的適度紓困而已，未來時期這三個城市的新增建設(shè)用地（包括住宅用地）仍將處于非常吃緊的態(tài)勢中。

那么，這種總體不變的土地供應(yīng)緊約束究竟有沒有必要繼續(xù)維持呢？短期、局部視角來看，土地供應(yīng)不足確實是導(dǎo)致我國房地產(chǎn)價格過快上漲的重要推手之一，因為如果僅就一般邏輯而言，中國連年超高速增長的房地產(chǎn)開發(fā)投資量，起碼有助于，甚至可大幅度緩和房地產(chǎn)市場供應(yīng)不足，但中國的特殊性在于土地供應(yīng)的緊約束，導(dǎo)致土地供應(yīng)量并不遵從市場規(guī)律發(fā)生變動，因此，如果更多的房地產(chǎn)投資量不能轉(zhuǎn)化為更多的土地購置面積與開發(fā)面積，投資量的增加實則起到的作用是推高土地成交價格并且由此推高商品房成交價格。

地價推動房價的倒逼效應(yīng)迄今仍然在重點城市持續(xù)發(fā)酵，不過土地問題的復(fù)雜性，又使得增加土地供應(yīng)的動議，不能只服務(wù)于“遏制房價過快上漲”這一單一，甚至很可能還是階段性的目標(biāo)。在更為長期和完整的視角下，建設(shè)用地與耕地的配比究竟如何方為適宜，起碼還要被放置到保障糧食安全、保持生態(tài)平衡，以及引導(dǎo)人口有序流動、倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級等一攬子目標(biāo)函數(shù)下綜合考量。

第9篇：土地規(guī)劃技術(shù)方案范文

關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃；環(huán)境影響；評價

中圖分類號：F301文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，土地資源越來越珍貴。土地資源的合理利用已經(jīng)成為城市建設(shè)過程中的重要問題，而要想實現(xiàn)土地資源科學(xué)合理地利用就必須要高度重視土地利用規(guī)劃。土地利用規(guī)劃是一項非常重要的工作。

在環(huán)境問題日益突出的背景下，土地利用規(guī)劃中的環(huán)境影響評價變得非常重要。做好這項工作是保護(hù)環(huán)境的必然要求。在土地利用開發(fā)過程中應(yīng)該充分注意到對周邊環(huán)境造成的影響，要從源頭上來盡量減少因為土地利用而產(chǎn)生的環(huán)境問題。

1.土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價概述

了解土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的概念是進(jìn)行科學(xué)評價的重要前提。土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價是指在對規(guī)劃區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，對土地利用規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行識別、分析、預(yù)測和評價，并在此基礎(chǔ)上提出預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價屬于戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的一種。

當(dāng)前的土地環(huán)境影響評價主要是單個項目的評價，這種評價雖然在一定程度上能夠起到保護(hù)環(huán)境的作用，但是卻具有一定的局限性。無論是從介入時間、評價范圍還是從項目之間的影響等方面來考察都還存在著較多問題。這對于今后的工作是非常不利的。正因為如此才要采用土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價。

與單個項目的環(huán)境影響不同，土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價具有明顯的優(yōu)勢。這項技術(shù)的應(yīng)用：一是能夠涵蓋各業(yè)用地。它是從規(guī)劃區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)整體角度出來進(jìn)行評價。它能夠?qū)χT多建設(shè)項目之間的累計效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)做出科學(xué)評價；二是能夠更早地參與到規(guī)劃方案的形成中。在土地規(guī)劃方案制定之初就參與到其中，就能夠幫助建設(shè)單位從生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)角度出發(fā)來方案實施過程中可能引起的積極和消極影響。這對于從源頭上減少生產(chǎn)不利影響的可能性是有好處的。三是能夠全面考慮替代方案。在實際工作過程中規(guī)劃環(huán)境影響評價能夠?qū)撛诃h(huán)境影響、影響范圍及程度做出充分評估。之后還可以擬訂替代方案來消除以及緩解不利影響。

2.土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價指標(biāo)體系和工作程序

土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價是一項專業(yè)性地工作，在實際工作過程中要想實現(xiàn)科學(xué)評價就必須要建立起全面科學(xué)的指標(biāo)體系。這是實現(xiàn)科學(xué)評價的關(guān)鍵。在建立評價指標(biāo)體系過程中必須要堅持以下原則：一是可操作性。指標(biāo)體系的最終目的是要用于評價的，因而該體系必須要具有很強(qiáng)的可操作性才能夠?qū)崿F(xiàn)公正客觀有效地評價。指標(biāo)可以從國土資源管理部門的現(xiàn)有資料中獲取。二是科學(xué)性。指標(biāo)體系的建立是評價的關(guān)鍵，在實際工作過程中要保證指標(biāo)具有明確的科學(xué)內(nèi)涵，要能夠較好度量。同時還要方便不同地區(qū)之間的比較。這兩項原則是我們必須要堅持的。

2.1指標(biāo)體系的建立。

在土地規(guī)劃利用環(huán)境影響評價中的指標(biāo)體系可以分為三個層次：指標(biāo)層、準(zhǔn)則層以及環(huán)境要素層。指標(biāo)層指的是在實際評價過程中反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的多項指標(biāo)。環(huán)境要素層則指的是土地利用規(guī)劃活動涉及的環(huán)境要素。準(zhǔn)則層則往往指的是環(huán)境要素可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境目標(biāo)。對于評價中的指標(biāo)我們可以用狀態(tài)指標(biāo)和影響指標(biāo)這兩種形式來進(jìn)行說明。狀態(tài)指標(biāo)能夠反映某區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況；而影響指標(biāo)則能夠用來衡量環(huán)境影響。這兩項指標(biāo)是缺一不可的，在實際工作過程應(yīng)該充分利用這兩種指標(biāo)。

2.2工作程序。

土地利用規(guī)劃環(huán)境影響的工作程序是我們必須要了解的，只有在了解了各種程序之后才能進(jìn)行科學(xué)的評價設(shè)計。在實際工作過程中土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價工作程序主要包含以下三個階段：第一階段是準(zhǔn)備階段。在這一階段的主要工作就是要進(jìn)行資料收集以及分析。通過分析來最終確定評價方法、指標(biāo)體系。在準(zhǔn)備階段需要掌握的資料主要包含：水土流失區(qū)面積分布、自然區(qū)面積、分布以及規(guī)劃、土地荒漠化面積及分布、濕地保護(hù)區(qū)面積、分布以及規(guī)劃以及草地退化面積與分布等內(nèi)容。第二階段則是正式工作階段。在這一階段的主要任務(wù)就是要對環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行分析和評價，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量分區(qū)、以及參與制定方案和替代方案。第三階段的主要工作就是進(jìn)行報告書的編寫。環(huán)境影響篇章及說明。在實際工作過程中應(yīng)該嚴(yán)格按照上述程序來進(jìn)行工作。這是進(jìn)行科學(xué)評價的必然要求。

2.3原則。

堅持科學(xué)原則是實現(xiàn)科學(xué)評價的必然要求。在實際工作過程中應(yīng)該堅持以下原則：一是要有層次性。土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價可以分為國家級、省級以及地市級。每一級的評價所依據(jù)的材料都是不同的。明確層次是進(jìn)行評價的重要前提。二是要著重進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評價。在建設(shè)過程中傳統(tǒng)建設(shè)項目帶來的污染仍然是主要污染，在實際工作過程中應(yīng)該著重針對這些污染進(jìn)行評價，具體而言指的就是以下幾點：土壤環(huán)境影響評價；地表水環(huán)境影響評價；大氣環(huán)境影響評價以及環(huán)境噪聲影響評價。在實際工作過程中對于這些評價應(yīng)該保持高度重視。三是要借鑒國內(nèi)外先進(jìn)評價方法。當(dāng)前我國土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價正處于起步階段，與國外發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。正是因為這樣在實際工作過程中就需要借鑒國外成熟的環(huán)境影響評價理論及方法。著重是要借鑒戰(zhàn)略環(huán)境影響評價和區(qū)域環(huán)境影響評價。

3.評價中的減緩措施

為了有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在實際工作過程中還可以采取各種減緩措施。這些減緩措施的應(yīng)用具有重要意義。在實際工作過程中可以從以下幾個方面來做：

3.1生態(tài)環(huán)境影響減緩措施。

生態(tài)環(huán)境影響減緩措施包含多種形式，在實際工作中要結(jié)合實際情況來選擇針對性的措施。經(jīng)常用到的措施主要包含以下幾個類別：

一是提高人均綠化面積。在實際工作過程中應(yīng)該高度重視綠化工作的重要性。在城市綠化的過程中需要注重發(fā)展地帶性植被，在引進(jìn)植物品種的時候要盡量選擇那些環(huán)境適應(yīng)性較強(qiáng)的，實用性和觀賞性相兼的外來植物。二是要加強(qiáng)生物通道建設(shè)，健全環(huán)境監(jiān)測體系。生物通道的建設(shè)對于保護(hù)棲息地生態(tài)環(huán)境、保障生物活動范圍具有重要意義。在實際工作過程中還需要建立起完善的環(huán)境監(jiān)測體系，應(yīng)該不定期的組織環(huán)保人員對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。要實現(xiàn)全方位監(jiān)測保護(hù)。三是要建立綠化隔離帶。綠化隔離帶的建設(shè)對于減輕噪音污染是有著明顯效果的。

3.2水環(huán)境影響減緩措施。

此類措施主要包含以下幾點：一是要合理安排污水集中設(shè)施用地，要逐步提升污水集中處理率。在實際工作過程中要實現(xiàn)集中污水處理。要逐步提升城鎮(zhèn)生活污水以及工業(yè)廢水的集中處理率。逐步增加濕地物種多樣性，通過濕地能夠改善水網(wǎng)水質(zhì)。二是要合理開發(fā)水資源。在開發(fā)水資源的過程中要嚴(yán)禁開采地下水資源。水源應(yīng)該主要靠雨水、再生水、江水以及海水。要積極開辟多水源，從而保證基本的農(nóng)灌溉水量，居民生活用水量以及生態(tài)用水量。

總結(jié)

在土地資源日益緊張和環(huán)境問題日益突出的背景下，加強(qiáng)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價單元研究具有重要意義。在實際工作過程中應(yīng)該高度重視這項工作。在實際評價過程中必須要嚴(yán)格按照工作程序、堅持科學(xué)原則采取專業(yè)性措施來提升評價水平。要采取各種措施來減緩污染對環(huán)境造成的影響。

參考文獻(xiàn)：