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高職教育的職業性決定了高職課程的課程標準和課程設計應和非職業類高等教育有本質區別。這種區別主要體現在能力載體上。以高職市場營銷專業課程為例,闡釋能力載體的選擇和基于能力載體高職專業課程的設計和組織。
關鍵詞:
能力載體;高職專業課程;市場營銷
高職教育的職業性決定了高職課程應以職業能力為導向。怎樣在課程教學中培養學生的職業能力是高職院校的核心任務。職業教育的課程不是將學科體系資料的簡單刪減和修補,而是基于職業能力對相關知識體系的解構和重構,要制定全新的培養方案和課程標準,設計全新的教學任務,精心組織教學。下面以運城職業技術學院市場營銷專業的《組織管理技能》課程為例,具體說明基于能力載體的高職市場營銷課程的設計和組織實施過程。本文中,能力載體是指職業能力所依附的外在形式。
一、課程的確定要充分體現職業性———從能力體系到能力面
通過調研、分析市場營銷相關工作崗位的能力要求,市場營銷專業的能力體系被確定為“懂市場、精銷售、能策劃、會管理”?!督M織管理技能》課程是為了實現“會管理”的專業能力面而開設的專業必修課程。《組織管理技能》課程和《管理學》課程有本質區別。后者以完整的學科體系為導向,突出知識的介紹,職業能力在課程中得不到系統的體現,不符合高職教育的本質屬性——職業性。而前者突出職業能力的系統性,不追求知識體系的完備和系統。
二、課程標準主要明確能力線載體———項目
高職教育的課程標準應該是基于職業能力的標準。離開載體的能力是空中樓閣,因此高職教育的課程標準首先應該明確能力線載體。選擇能力線載體須遵循的原則有:承載的職業能力由簡單到復雜、培養對象對能力載體從熟習到陌生。例如,《組織管理技能》課程標準確定的能力線載體:簡單(規模和管理幅度?。┓怯越M織管理、較復雜(管理幅度較大)非盈利性組織管理、復雜(規模和管理幅度大或層次多)非盈利性組織管理、非公司制企業管理、公司制企業管理。根據選擇的能力載體,結合實現能力目標中可能用到的主要知識點,制定完整的能力體系目標如下:
1.簡單(規模和管理幅度?。┓怯越M織管理技能能組建結構合理的團隊,制定科學的領導標準,選出團隊領導,進行簡單的分工和科學的決策,完成簡單的團隊任務。
2.較復雜(管理幅度較大)非盈利性組織管理技能能對團隊任務進行科學的分解,能進行合理的授權,能迅速高效地處理夠溝通中的障礙,完成有一定難度的團隊任務。
3.復雜(規模和管理幅度大或層次多)非盈利性組織管理技能能建立科學的組織架構,能選擇合適的領導,選擇合適的領導方式,進行科學的分工,能對活動過程進行控制,能制定合理的評判標準,完成較復雜的團隊任務。
4.非公司制企業管理技能能運用滾動計劃技術對企業工作做計劃,能對團隊進行有效的激勵,能對企業任務進行分解,能為企業設計崗位,招聘適合的員工。
5.公司制企業管理技能能運用網絡計劃技術為企業做計劃,能確定公司的治理結構,能為公司確定長期計劃,能為公司確定分支機構并選擇合適的職業經理人。
三、課程設計主要明確能力點載體———學習任務
課程設計要根據課程標準選擇具體的能力點載體,即設計具體的學習任務。學習任務的設計要遵循針對性原則。針對性原則要求教學內容根據學生的情況和環境的變化作出調整。例如,《組織管理技能》課程設計包含了14個學習任務。其中,第三個項目———復雜非盈利組織(管理幅度大或層次多)管理技能根據課程開設學期的活動安排選擇了3個學習任務:推銷競賽組織技能訓練、系獎學金評比活動組織管理技能訓練、高校學生會活動組織管理技能訓練。課程和學生活動相互配合、相互呼應。課程對相關學生活動起到了指導、訓練的作用,學生活動對課程起到了強化和考核作用。
四、實施方案以學生任務為導向
實施方案是課堂組織的關鍵步驟。實施方案應該包括兩部分:學生任務和教師任務。學生任務是學習任務的引領,工作任務書是學生完成課堂工作任務的綱領性文件。工作任務書中要明確每次任務的任務目標、任務步驟、需要用到的輔助工具、參考資料、任務的具體要求和考核方式等。教師的任務是輔助學生完成工作任務,按照時間順序,主要包括:解釋任務、介紹相關知識點、組織學生討論和練習、答疑和考核。在任務的實施中,教師要明確學生任務的難點,深入到任務團隊中和學生一起解決疑難,及時控制任務的進度。例如:在項目三的第一個任務推銷競賽組織技能訓練中,難點是學生制定的競賽實施方案的可行性,其中包括組織結構、分工、授權和控制。因此在學生通過演練發現競賽現場組織混亂后,教師要通過引導學生分析引起混亂的不同方面的原因,指導學生找到解決辦法。
五、在教學實踐中的收獲和問題
通過3年的教學實踐,以能力載體為導向的課程建設方法已經覆蓋了本校市場營銷專業的大部分課程。該方法極大地提高了學生解決實際問題的能力,得到了學生和企業的好評。但是,該方法也有局限性,即該方法主要適用于微觀層面實踐性較強的課程,比如:《推銷實務》、《統計與市場調查預測》、《組織管理技能》、《促銷方案設計》、《商務談判和禮儀》等課程應用該方法的效果較好。而理論性較強或較宏觀的課程則不太適合使用此方法,比如《經濟學》、《財務管理》、《市場營銷基礎》等課程應用該方法的效果差強人意。同時,采用該方法的課程是以職業能力的系統性為導向,可能會導致學生知識體系的欠缺,甚至影響未來的職業發展,建議配合增設一些知識性較強的選修課或者增加學生課外閱讀任務,以彌補學生知識體系的短板。
作者:謝澤力 單位:運城職業技術學院
參考文獻:
一、自主的,才是有動能的
學校從2008年起,以課題研究的方式,開始開發版畫校本課程。美術老師們自主學習、刻苦鉆研,不僅使自己成為了版畫專業人才,還歷練成了資源開發者和課程設計者。編寫課程標準,編制教師用書,研究版畫創作、教學和輔導?!秲和究贪娈嫷慕虒W與輔導》專著公開出版發行,既是開發過程的小結,又成為課程實施的引領。
在版畫課程里,了解版畫藝術的發展及特色;欣賞著名版畫家的代表作品;逐步熟練地掌握版畫的工具材料、性能和表現技法;體驗版畫創作的樂趣……孩子們傳承民族文化,拓寬藝術視野。師生都成為了版畫藝術的創造者和享受者。
二、發展的,才是充滿活力的
(一)教師的發展更好帶動學生的成長
十年來,老師們一直重視增強專業能力,不斷提升自己,確保版畫教學高效開展。多幅版畫作品參展獲獎,刊登于《中國美術教育》雜志,論文案例執教課獲省市級獎和發表15次。姜玲成長為長沙市校本課程骨干老師,作品獲全國一等獎。
(二)課程建設在長期實踐中不斷完善。
與時俱進,我們修改課程標準,新編教師用書,探索版畫與文化的傳承、版畫與情感的表達、加強版畫與生活的聯系,在湖南省2017年小學優秀校本課程評選中榮獲一等獎。
三、適合的,才是最好的
(一)四個層次,逐步推進,學習版畫的豐富多樣
課程實施中,為適應不同年級的學生特點,我們由淺及深,由易而難,先從對印版畫入手,接著學習紙版畫,然后進行黑白木刻和套色木刻。學生能嘗試多種版畫媒材和表現技法,掌握多種造型方法,在豐富的視覺、觸覺和審美體驗中,提升藝術實踐能力。
(二)五個堅持,大力普及,落實課程的面向全體
一是三年級每周開設一堂版畫課,抓好常規教學;二是每周兩個時間段版畫輔導,有興趣的孩子自選參加提高班、精英班和社團;三是每月一個“版畫周”,面向全體組織以版畫教學為主的系列活動;四是每季度一次美育大課堂,進行版畫欣賞、文化熏陶;五是每年至少開展一次大型特色活動,張揚版畫特性,濃厚藝術氛圍。
這樣,從點到面,普及到深化,老師帶領孩子們在版畫的藝術時空里,不斷探索,創作了很多優秀作品。校本課程開發與實施研究項目榮獲長沙市課題成果一等獎、友誼教科研獎,第三屆湖南省基礎教育教學成果二等獎。
四、有品質的,才是更有價值的
藝術是表現文化的一種形式,是傳播文化的工具與手段。生活是藝術的創作源泉和推陳出新的動力。所以,我們舉辦版畫課程特色活動,會特別關注文化與生活,讓藝術承載文化,讓藝術走進生活。
(一)充滿意趣的版畫創作——讓版畫凸顯藝術魅力
如“創意芙蓉”藝術展,積極探索運用各種媒材和形式,制作方體、卷簾、藝術瓶等立體造型,精彩亮相。
(二)富于人文的主題活動——給版畫充實文化內涵
將多元文化融入兒童版畫,讓學生了解文化中的版畫藝術和版畫藝術中的文化。并將版畫運用到校園文化中,師生在藝術的創造與愉悅中沉浸和享受。
如“墨香沁心 ˙書韻留痕”版畫藏書票設計活動,倡導學生由愛書而藏書,由藏書而設計藏書票,以票會友。再如“書香筆墨﹒刻畫時光”校園文化藝術角活動,先親子閱讀,再圍繞一個核心文化原點、選取一個場景進行美術創作,涵養了人文精神。
(三)融入生活的作品應用——用版畫裝點生活
一方面引導學生觀察自然和社會生活,收集版畫的創作元素,另一方面強化版畫在實踐生活中的應用,生活經驗和藝術經驗相互作用與轉換,獲得用藝術方式表現和美化生活的能力。如 “我愛我家” 創意DIY家居設計活動,用版畫原板材料等,設計制作家居用品,提高了創意實踐等能力。
這樣,課堂內外相結合,版畫與文化與生活相結合,版畫校本課程發揮出更大育人功能,學生素養得到多方面增強。
五、開放的,才是廣泛共贏的
【關鍵詞】小城市;數字化;城管建設;策略
21世紀的今天,伴隨著科技的進步以及時代的進步,現代化城市進程加快的同時更加注重數字化的城管建設發展,在當前的城市發展中,傳統的城市化管理模式難以適當當前城市發展建設的根本需要,而數字化城管模式作為一種全新的模式,是城市現代化發展的方向,同時也是時展的必然。
一、小城市數字化城管建設的重要意義
隨著時代經濟的飛速發展以及科技的進步,現代化城市建設進程逐漸加快,傳統的城市管理模式難以和現代化城市發展要求相適應,而基于數字化城管建設發展模式作為一種新的形式,更是借助于先進的移動通信技術和信息化手段,對整個城市的所有部件以及事情進行綜合性的處理分析和管理,并從根本上保障城市人流、信息流以及交通等的協調,并推進時代性先進的城市化建設,加強城市化的高效管理。
小城市數字化城管建設,不僅僅是時代經濟發展的必然產物,同時也推進了城市社會經濟的發展,對于社會主義和諧社會建設發展有著一定的促進作用。因此小城市數字化城管建設有著一定重要意義。
二、小城市數字化城管建設中存在的問題
小城市數字化城管建設雖然推進了現代化城市的發展,但是就其實質性而言,小城市數字化城管建設中同樣也存在各種各樣的問題,具體體現如下:
1.信息資源整合度差,共享度低
對于小城市而言,數字化城管建設中,對于信息資源的建設整合中,僅僅注重硬件設備的建設,往往將各個行業之間的信息連接加以忽略,同時各個系統間的信息資源以及業務的交換也難以實現共享,以至于信息建設僅僅流于形式,重復建設和信息孤島的產生,信息網絡資源有著相對較低的利用效率。
2.缺乏高技術性信息人才
城市信息化進程的發展中,對于人才同樣也有著大量的需求,而小城市數字化城管建設中,對于高技術性的信息人才有著一定的缺乏,人才的業務素質能力相對較低,數字化城市建設法制體系缺乏完善性,人們落后的思想觀念嚴重影響著小城市數字化城管的建設發展。
3.信息建設缺乏規范化和標準化
小城市數字化城管建設發展中,同樣也缺乏規范化和標準化的信息建設,而數字化城市建設發展中,雖然有著相對成熟的地理信息,但是對于地理信息數字化的適應性和實際的變化有著一定的缺乏。我國政府在小城市網站建設中,有著普遍較低的電子政務水平。
總而言之,小城市數字化城管建設存在的問題并不僅僅局限于以上幾點,在數字化城市建設中,同樣也存在更多的問題,企業有著緩慢的信息化建設以及存在不完善的電子商務系統,同樣也嚴重制約著小城市數字化城管的建設發展。
三、小城市數字化城管建設的具體策略
小城市數字化城管建設作為一項復雜的系統性工程,涉及范圍相對較廣,企業、個人以及政府均有參與,小城市數字化城管建設中,不僅僅需要結合信息化技術發展的方向,同時也要基于小城市實際情況,通過對小城市的各項信息資源進行全面的調查,并借助于先進的科技技術,綜合加強小城市數字化城管建設。就其實質性而言,做好小城市數字化城管建設可以從以下幾個方面做起。
1.做好專業人才的培養和引進工作
小城市數字化城管建設發展中,就要對信息化數字化專業人才進行綜合性的培養,做好人才工程戰略的實施工作,為數字化城市的建設發展提供人才的支持。加快人才資源開發的進程,積極的引進人才,對信息化發展相適應的專門人才進行綜合性的培養,并將人才的作用充分發揮,進而推動現代化信息化社會的人才資源的相關準備工作。
2.做好已有資源的整合工作
小城市數字化城管建設中,就要加強對建設的重視度,全面調查小城市已有的資源,保證資源的共享,依據于地理信息數據庫,并在數字化城管地理信息建庫中,對數據和坐標進行統一化的管理,并為數字化城管數據庫的發展奠定堅實的基礎。
3.對數據采集范圍合理的確定
小城市數字化城管建設中,更要合理的確定數據采集的具體范圍,合理的規劃市區的面積,并對舊城進行大規模的改造,在對地理信息數據進行確定時,就要適當的調整正在建設區域內一些公共設施的相關處理工作,一旦舊城改造完成,對其相關的數據信息進行及時的補充,并實現小城市數字化城管建設的實時管理。
4.做好系統平臺和中控大廳的合理建設
系統平臺建設中,就要對集中建設和集群發展模式加以采用,并做好資金的節省工作和系統的維護工作,保證有著相對較強的數據通用性,對不同城市的個性化管理需求加以滿足。在當前系統平臺建設中,更要對模塊化結構設計加以采用,對系統的開放性和可擴充性加以保證,做好系統的升級工作。而中控大廳的建設中,就要對大屏幕加坐席的形式加以采用,采取高清投影儀對資金投入進行合理的控制,將初期建設費用著重降低。
總而言之,小城市數字化城管建設發展中,更要對系統建設加以避免,結合現代化數字化城管的具體要求,并做好小城市數字化城管的規范性和標準化建設發展。
四、結語
隨著信息化和數字化技術的日益成熟,當前城市管理形式也在處于不斷的轉變中,而對于小城市的城管建設發展而言,更要基于數字化的基本發展方向,順應時展的潮流,結合小城市城管建設的現狀,加強城市數字化城管建設的監督力度,做好數字化建設各個管理部門職能的有機整合工作,有效節約初期建設費用,進而推進現代化數字化城管建設發展,為小城市發展帶來巨大的經濟效益和社會效益。
參考文獻:
[1]張鴻祥,王德峰.淺談鄭州市數字化城市管理系統建設[J].測繪與空間地理信息,2011,34(5):132-134.
關鍵詞:課程教研小組;實施方案;基本原則;考核評估
作者簡介:馬文忠(1968-),男,山東東營人,中國石油大學(華東)信息與控制工程學院電氣工程系書記,副主任,副教授;王艷松(1965-),女,山東蓬萊人,中國石油大學(華東)信息與控制工程學院電氣工程系主任,教授。(山東?青島?266555)
基金項目:本文系2010年中國石油大學(華東)教學改革立項項目的研究成果。
中國分類號:G642?????文獻標識碼:A?????文章編號:1007-0079(2012)26-0059-02
近年來,隨著全國范圍內高校內部的院系調整,許多院校將原來的教研室大部分都升格為教學系。但是,教學系成為基本的教學單位后,教研室原來所發揮的教學研究等功能卻不同程度地受到了弱化,課程教研效果也不可避免地受到了影響。為了消解這一影響,提高教學質量,就必須要加強基層教研組織的建設。中國石油大學(華東)電氣工程系對此進行了有益的嘗試,組建了課程教研小組,并對在教學系中組建課程教研小組的具體問題進行了如下探索。
一、組建課程教研小組的目的
教學實踐證明,課程教研是教學活動的重要措施之一,它對于提高教學水平和教學質量具有重要的作用。
對于近年來一些學校教學系的集體教研活動弱化的問題,筆者在承擔學校教學督導工作的過程中深有感受。許多教師特別是年輕教師,盡管他們的學歷高,但教學經驗欠缺,對課程的掌握程度不深,因此,他們迫切需要在從事相同專業課教學的同行中,將所講授的課程進行研討,以便與同行們互相討論、切磋,得到同行們的指導和評價。在這種形勢下,如何重新恢復原來教研室的作用,做好課程的教研工作,就具有很大的必要性。
在此形勢下,電氣工程系成立了基層教研組織建設督導組,并申請了學校教學改革立項。督導組經過不同層面的討論和進行校內、校外的調研,認為在教學系中成立課程教研小組是解決上述問題的比較有效的措施之一。
組建課程教研小組的基本目的應當是:明確教學課程體系的發展規劃,完善各課程的相關體系建設,優化師資力量和教學資源的配置,不斷提高本科教學的質量。[1]具體來說,教學系的課程教研小組建設能夠達到如下目的:
1.完善各專業的課程體系建設
就中國石油大學(華東)信息與控制工程學院的電氣工程系來講,組建課程教研小組就能夠以電氣工程系已有的師資力量為基礎,確定各專業的辦學特色及發展規劃,明確各專業的核心課程,挖掘各專業的特色課程,探索課程之間的有機聯系,從而完善各專業的課程體系建設。
2.優化師資力量配置
組建課程教研小組能夠逐步明確中國石油大學(華東)信息與控制工程學院的電氣工程系已有師資力量的長處和不足,并根據專業的培養特色與發展規劃,完善已有教師的教學發展目標,建設各課程的教師梯隊,優化電氣工程系的師資力量,合理配置教學資源,不斷提高課程的教學水平與教學質量。
3.使課程教學安排更為公正、公平
組建課程教研小組能夠使電氣工程系的課程教學安排更為公正、公平和公開。能夠在保證教學質量的基礎上,使各位教師在不同層次(如碩士、博士、副教授和教授等)、或不同課酬(如下達的教育發展中心的課程和本系的課程等)的教學安排方面有相對公平、公正的機會,以便使教師適應各種層次的教學活動。
4.完善教學檔案建設
組建課程教研小組能夠逐步完善電氣工程系的教學檔案建設。可以根據專業各課程的特點確定各課程教學檔案的內容,制定相應的規范和條例,使各位教師在建立完備教學檔案方面有明確的目標和方便實用的操作程序。
5.實現資源共享
組建課程教研小組能夠使教師發揮集體智慧,研究教學理論、互相學習、互相合作、互相支持、切磋技藝,成為資源共享的有效載體。
二、課程教研小組建設實施方案
在對整個課程教研小組的建設進行研究和分析的基礎上,督導組提出了以下具體的實施方案。
1.組建課程教研小組的基本原則
(1)不能是長期固定的教師群體和基層教學管理組織。課程教研小組是一個由同一學期擔任同一課程的所有教師組成的、非長期固定的教師群體和基層教學管理組織。小組完全依據課程界定并以課程命名,其成員往往隨課程變動而變化。原則上應對每門課程成立課程教研小組,但對于某些選修率較小的選修課,就應當歸并到相近的課程進行小組建設。教研組內要制定相應的規章制度,如會議制度、備課制度、聽課制度、考勤制度等,以保證教研活動的正常開展。
(2)每門課程教研小組的組員配置要注意結構合理、角色互補。組建每門課程的教研小組時,應當根據課程教學的規模、條件,教師的教學特點、個性,以提高教研效能為宗旨,從教師的知識結構、年齡層次、性格特征等方面綜合考慮,合理進行組員配備,實現教師的年齡、個性、能力上的優勢互補。因此,教師隊伍應該形成老、中、青梯隊,并兼顧教師職稱、科研繁忙程度進行組建。要使課程教研小組的成員充分發揮各自的作用,保證分工協作、人盡其才,在盡可能大的范圍內實現師資力量的最佳配置,最大化地發揮每一位組員的潛質,形成教研的凝聚力。
(3)應對每位教師參加課程教研小組的數量有一定的限制。每位教師應至少參加1個課程教研小組,也可以同時參加多個課程教研小組,但最好不要超過4個。
關鍵詞:地方新建本科院校;工程管理;實驗室建設
中圖分類號:G647文獻標識碼:A文章編號:1672-3791(2015)09(b)-0162-02
作者簡介:楊素妨(1979—),女,河南臨潁人,百色學院講師,主要研究方向:工程測量
教育部頒布的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》中工程管理專業的培養目標為:“培養具備管理學、經濟學、土木工程技術的基礎知識,掌握現代管理科學的理論、方法和手段,能在國內外工程建設領域從事項目決策和全過程管理的復合型高級管理人才?!币虼斯こ坦芾韺I培養目標決定了該專業具有強烈的學科交叉性,要求學生既要具備扎實的土木工程專業技術知識,又要具有一定建設工程項目管理能力。從師范類、財經類院校轉型而來的新升本科院校,缺乏土木工程類專業的辦學歷史,因此該類院校如何科學合理的建設工程管理專業實驗室是一個值得探討的課題。
1地方新建本科院校工程管理實驗室建設體系
工程管理專業屬管理科學與工程類,橫跨工程與管理兩大學科。工程管理是一項技術性、專業性十分強的工作,既要求從業人員懂經濟、管理、法律等知識,又要求其熟悉工程專業技術知識,這兩方面缺一不可。因此,工程管理專業實驗室室主要包含兩大類實驗室:一是工程技術平臺實驗室主要包括土力學實驗室、結構工程實驗室、測量實驗室和建筑材料實驗室;二是管理類平臺實驗室主要包括工程項目管理軟件、工程造價軟件、工程招投標軟件。
2地方新建本科院校工程管理專業實驗室建設方案
(1)工程技術平臺實驗室建設方案。工程管理是基于工程技術之上的管理,因此工程技術類課程是工程管理的根。工程技術平臺的課程主要包括工程力學、工程結構、建筑工程制圖、房屋建筑學、建筑施工技術、工程測量、建筑材料等。這里面的工程結構、建筑材料、工程力學、土力學、測量學均包含了大量的實驗。目前國內具有工程背景的高校已經普遍具備土力學實驗室、結構工程實驗室、測量實驗室和建筑材料實驗室等,因此可充分利用這些已有的資源,實現資源共享。但是對于從師范類、財經類院校轉型而來的新升本科院校,缺乏土木工程類專業的辦學歷史,下面以測量實驗室為例,說明實驗室如何合理規劃建設。工程管理專業是非測繪類專業,主要了解地形圖的測繪方法,正確使用地形圖,重點掌握工程放樣和施工測量的基本方法即可,所以測量實驗室針對工程管理專業需要開設出的實驗有水準測量、角度測量、距離測量、全站儀放樣、GPS認識等實習項目。根據這些項目需要購買的設備主要有自動安水準儀、電子水準儀、電子經緯儀、全站儀、RTK(GPS),對于新升本科院校在實驗室建設資金不充裕的情況下建議選用國產品牌,RTK建議選用可接收北斗系統頻率的設備。一般測量實驗3~4個人一組,以一個標準班級50人為例,每種設備可購買13~17臺左右可以滿足一個標準班級的測量實驗需求。建設一個普通測量實驗室基本實驗設備投入約180萬元左右,再加上儀器柜等設備需10萬左右,實驗室建筑面積需要80平方左右。至于測量機器人等設備在資金充裕的情況下可適當購買,以滿足教學和科研需求。另外力學實驗室的基本設備有電子萬能試驗機、電子扭轉試驗機、多功能組合實驗臺、電阻應變儀等,建筑材料實驗的基本設備有水泥測試設備、混凝土實驗設備、砂石料實驗設備、瀝青實驗其他設備等。對于經費短缺的新建應用型本科院校不需要建設投資高達上億元的結構試驗大廳。
(2)管理類平臺實驗室建設方案。管理類平臺實驗室建設方案主要有兩部分:一部分是硬件系統;另一部分是軟件系統。硬件系統主要是臺式電腦包含服務器、教師用機、學生用機。電腦采用工作站,比平時辦公用的電腦配置略高,除服務器外,每臺工作站單價為8000元左右,可以滿足運行CAD等繪圖軟件。軟件系統主要包含操作系統、工程項目管理軟件、工程造價軟件和工程招投標軟件、AutoCAD繪圖軟件等。其中工程造價軟件有廣聯達、魯班、清華斯維爾、PKPM等。該實驗室學生用機60臺,比一個標準班50人多出10臺,建筑面積需要120m2左右。通過以上建設方案可以看出,新建應用型本科院校,在實驗室建設經費相對短缺的情況下,購買儀器設備時首先應保證本科生需要的基礎實驗設備充足,其次才考慮昂貴的科研實驗設備,最后選擇比進口設備便宜并且質量有保證的國產品牌。
3結語
工程管理專業具有較強的實踐性與綜合性,面對日益蓬勃發展的建筑業,有意識地培養學生的實踐能力與創新能力,以提高其在社會上的競爭力。地方新建本科院校建設一個科學合理經濟適用的工程管理專業實驗室,不僅能夠完善實踐教學體系、提高教學水平,而且對于學生實踐能力的提高也具有重要的意義。本文針對工程管理專業的特點,提出了地方新建本科院校工程管理專業實驗室建設方案,望能夠對工程管理專業的教學有所幫助。
參考文獻
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[3]郭志濤.工程管理專業實驗室體系構建[J].實驗室科學,2006(3):76-78.
一、高校博物館的建設意義
(一)我國高校博物館的現狀
目前我國高校博物館數量已達150多座,主要分布于北京和上海,其次在四川、湖北、湖南、江蘇等地。高校博物館類型多樣,主要包括考古、歷史、民族、藝術、地質、生物、醫藥、交通、紡織、服裝等類別。它是我國博物館體系中非常重要的一個組成部分。我國現有的博物館分類,一般根據展品性質而劃分為歷史類、藝術類、科技類、綜合類等四種類型。
近年來國家政府部門對高校博物館支持力度日趨增大,且很多高校對大學博物館功能的認識也發生了明顯改變和提升,目前,我國高校博物館正進入一個發展較為快速的時期,面臨新機遇,渴求新思路。硬件設施及服務水平都有明顯提高:經擴建的標本室、陳列室及陳列館已成為初具規模、功能齊全的博物館;更有的已成為規模宏偉、管理科學的現代化高校博物館。
2012年5月30日,全國高校博物館育人聯盟在上海交通大學成立。來自上海交通大學錢學森圖書館、上海市高校博物館聯盟、北京大學賽克勒博物館等代表發言,他們均認為:高校博物館在近代高等教育制度的發展完善中發揮了積極作用,已成為當今世界一流大學的重要標志。高校博物館是文化的“富礦”,育人是博物館的責任。目前,高校博物館在育人方面的功能尚未得到充分而有效的挖掘,多處于“養在深閨人未識”的狀態,今后高校博物館將發揮整體合力優勢,在擴大規模、提升內涵、擴大影響、加強文化交流、建立長效機制等方面進一步加大工作力度,夯實文化育人之基、鋪就文化育人之路。
(二)高校博物館建設的積極意義
1.提升社會文化層次,促進文化傳承
在全球化時代背景下,文化軟實力日益成為綜合國力的重要組成部分,而中華民族五千多年的悠久文明和燦爛文化正是我國文化軟實力的集中體現。黨的十七屆六中全會提出要建設優秀傳統文化傳承體系,十對這一問題進一步做出了戰略部署,十八屆三中全會強調要完善中華優秀傳統文化教育,因此,加強文化素質教育是中國當前一項重要任務。
高校作為培養社會人才的場所,其功能之一就是進行文化傳承,而高校博物館作為高校的重要組成部分,可以有效的促進高校進行文化教育及傳承。比如社會歷史類高校博物館能夠豐富高校學生的社會歷史知識,增強學生對學校、國家的感情;自然科學類博物館可以傳播自然科學知識,提高學生學習自然科學文化知識的興趣。高校社會文化層次的提高,能夠引領這個社會的文化方向,促進社會的文化傳承,提升文化層次。
2.利于開展學術交流,豐富校園文化
高校博物館不同于一般的博物館,它轄于高校,展示藏品的同時,又具有教育教學的作用。
高校博物館作為一種文化設施,它的展品往往蘊含著廣博的知識和較高的藝術審美價值,它的建立,可以為青年學生提供更多文化交流的平臺,為青年學生的文化學習提供更加豐富的內容。比如歷史悠久的四川大學博物館,館藏品4萬余件,其中不乏國家一、二級歷史文物,民族、民俗、書畫等精品;中國地質大學逸夫博物館,中山大學人類學博物館等,其藏品、科研和展覽獨具特色。
除此之外,高校博物館還可利用其身在高校的特殊性,定期舉辦一些專題講座,不僅可以吸引其他高校學生前來進行參觀交流,更可以為社會各行各業的學者、專家進行學術研究、交流提供良好的平臺和機會,提升本校知名度的同時,也豐富了學校的校園文化。
3.有利于科研教學
高校博物館是為了適應現代高等教育的發展和迎合社會主義教育事業的不斷發展而建立起來的,是中國博物館事業和教育事業的重要組成部分。高校博物館擁有博物館的實物資料和高校的優秀科研人才兩大優勢,這兩者若能有效結合,將極大地促進科研工作的發展。
高校是科技力量、科研成果聚集的地方,作為高校的博物館,從機構到基本工作都應輔助于科研。在我國,各種歷史、地址、人類學的及綜合類型的高校博物館,都有豐富的藏品和資料,可供廣大師生進行科學研究,因此,高校博物館的建設,在很大程度上可以促進高校的科研教學。
二、高校博物館存在的問題及分析
(一)重視度不夠
與發達國家相比,我國高校博物館在資金、人員等方面普遍面臨一定困難,這與管理部門對高校博物館的重視程度不夠直接相關。在競爭壓力越來越大的情形下,大部分高校狠抓教學的同學,又在科研方面投入了大量的資金,從實驗室的建設、設備的更新、科研經費的投入等方面,都投入大量資金,而對于高校博物館的建設,還是重視的不夠,認為博物館沒有多大的實際意義,大部分高校博物館仍然沒有意識到自身所應承擔的社會責任。
(二)利用率不足,相對封閉
我國的高校博物館大多是封閉型展出,主要對象是本校的師生和校內關系單位的來訪者,利用率極低。
高校博物館的建設大多是為配合本校的教學、科研工作,由于人力、經費、場地等方面的因素限制,很少對外開放,甚至連本校也有相當一部分學生沒有參觀過本校的博物館;加上相當一部分高校博物館陳列的展品專業性過強,高校博物館之間也缺乏必要的相互交流。這些都導致了高校博物館較為封閉,鮮有人知,對于高校和社會都是一個不小的損失。
(三)管理和服務較欠缺
目前,很多高校都努力嘗試更好發展博物館,但是因為沒有穩定成熟的高校博物館志愿者隊伍作為保障,以致博物館開放的效果并不理想,有的高校甚至因為沒有志愿者隊伍,出現三天打魚兩天曬網的現象。此外,還有一些博物館的服務意識僅僅局限于本校內部,且相當一部分服務人員工作狀態欠佳,本身對高校博物館的認識也有偏差,這些都嚴重影響了高校博物館的整體質量。
三、高校博物館建設的有效路徑
(一)提高認識
高校博物館如今在大學教育和發展中起著越來越重要的作用,它是大學很多學科的教學科研基地和平臺,也是大學加強與國內外高校和相關部門交流的平臺,對于提高學校的辦學水平和層次有很大的提升作用,因此,高校領導應高度重視導學博物館的建設與發展,把高校博物館的建設提高到學校發展規劃的層面。國外很多著名大學都有水平很高的博物館,有的大學甚至有多座,并且館藏資源豐富、科研水平高。只有提高對博物館建設的重視,才能保證高校博物館的長期健康發展。
此外,高校博物館區別于社會公共博物館,其主要功能是輔助本校的教學和科研,但就其富有特色的館藏資源和專業學術人才優勢而言,如果僅僅服務于本校教學,無疑是一種資源浪費,只有面向社會開放,才能更加充分發揮其作用。
(二)硬件建設
1.增加資金投入
高校博物館隸屬于所在的高等院校,其資金的來源主要是學校的事業撥款,并沒有政府的經費支持,這也從一定程度上限制了高校博物館的發展規模和發展速度。資金不足所帶來的直接后果就是高校博物館的設施陳舊,也沒有更多的資金開展活動,影響高校博物館的發展。
因此,高校領導層應重視高校博物館的資金投入,根據學校的自身條件,改善高校博物館基礎條件,努力提高博物館建設水平以及藏品的展陳水平,這樣才能吸引更多校內外的師生、學者、專家前來博物館參觀、交流,從而充分提高博物館的利用率。
2.拓寬藏品征集渠道
藏品是高校博物館的主要內容,其藏品的數量和質量直接影響著博物館的發展情況,因此,拓寬藏品的來源渠道,不但可以節約資金,還可以提高高校知名度,豐富藏品種類。
高校應積極利用校內外的資源,不斷的拓寬本校博物館藏品的征集渠道,如鼓勵校友捐贈,吸引社會各行各業有興趣者進行藏品籌集;擴大宣傳,申請國家撥款等等,進一步豐富本校博物館的藏品數量,提高藏品質量。
3.加強現代科技的應用
現今各地博物館,無論在博物館管理方面,還是在藏品的陳列方面,都對現代科技的應用越來越多,高校博物館的建設也應重視現代科技的應用,將更多的新技術運用到博物館的展覽之中,利于博物館更好的管理,提高本校博物館整體水平的同時,還可以更好地拉近展品與觀眾之間的距離,傳播效果因此也得到提高,從而吸引更多的參觀者。
(三)軟件建設
1.提高理論研究
博物館要建設并穩定發展,離不開一定的理論水平。高校博物館的學術水平不僅是衡量博物館發展水平高低的重要標準,更是衡量本校的一個標準,因此,加強博物館學的研究,提高學術科研水平就尤為重要。只有提高理論水平,才能進一步提高高校博物館的辦學層次和建設水平。
2.加強專業人才培養
首先是高校博物館管理人員的選擇。以館長為例,館長是一個博物館的領導核心,館長的任用直接關系到博物館的發展。我國絕大多數高校博物館都是由校內領導兼職,而在國外,大多高校博物館館長都是這一領域的教授、學者或專業人員。
其次是志愿者隊伍的建設。志愿者是博物館的主力軍,良好的志愿軍隊伍,對于高校博物館的社會服務有著十分積極的作用。高校博物館雖然擁有良好的人才資源,但志愿者的選拔不應僅僅局限于本校師生,而是應該擴大到對博物館有興趣的社會人群當中,同時還可提升博物館的知名度。
關鍵詞 ERP 實驗課程建設
ERP是建立在信息技術基礎上,利用現代企業的先進管理思想,全面地集成了企業所有資源信息,為企業提供決策、計劃、控制與經營業績評估的全方位和系統化的管理平臺。目前北京石油化工學院、浙江工業大學、天津大學、大連大學等少數院校開設了ERP理論課程并開始籌建各自的ERP實驗中心?,F筆者結合輔導ERP實驗課程的親身體驗,從開設ERP實驗課程的必要性、完成ERP實驗課程中的困難、指導ERP實驗課程應注意的問題和建設ERP實驗課程具體方案等方面介紹個人的見解,供大家參考。
1 開設ERP實驗課程的必要性
1.1 ERP迫切需要在高校開設ERP實驗課程
有統計顯示:在發達國家,ERP實施后庫存資金占用下降30%~50%,交貨延期減少80%,設備利用率提高12%,生產成本降低12%。但在國內,ERP的實施效果卻不盡人意,成功率非常低。學界和業界存在一個共同的觀點:ERP在中國水土不服。主要原因:企業對ERP的認識不夠充分、國內企業需要管理創新和業務重組、本土化的ERP產品有待完善、企業短缺既懂技術又懂管理的人才等。ERP在中國的進一步發展需要更多的高層次專業人才,而高等院校是我國人才培養的重要基地。因此在高校開設ERP實驗課程是ERP在中國進一步發展的迫切需要。
1.2 開設ERP實驗課是解決學生就業困難的新思路之一
科學家預測,中小企業是世界企業發展的重要趨勢,因此,ERP在中小企業中的實施是ERP發展的重要機遇之一,高等院校的培養計劃也應把握這個機會。目前,學生就業困難的一個重要原因是沒有實際工作經驗。通過ERP實驗,學生可以最大限度模擬實際企業業務流程,在實驗過程中加深對ERP原理的理解,為今后的實際工作打好扎實的理論基礎和豐富的工作經驗。
1.3 ERP實驗可作為專業的總結性課程,加深專業學習
ERP實驗是一種綜合性課程,要求必須有管理科學、計算機操作、數據庫技術、管理信息系統、ERP實務、企業業務流程重組、物流與供應鏈管理、運籌學、財務管理、精益生產、敏捷制造等課程的基礎。因此,可以把ERP實驗作為經管類學生的專業總結性課程。
2 開設ERP實驗課的困難
2.1學生
2.1.1 完成ERP實驗的最大困難是不熟悉企業具體業務流程
ERP是一種管理軟件,它的數據流反映企業的業務流程,各個子模塊之間存在著嚴密的邏輯關系。由于學生不熟悉企業的業務流程,在實驗過程中就會經常遇到流程不能通過的現象,嚴重影響著實驗效果和學生實驗興趣。所以在輔導學生ERP實驗時一定要解釋清楚企業流程的上下邏輯關系。
2.1.2 ERP試驗的思維障礙是多數學生習慣于驗證性的實驗
現在很多學生作實驗的目的是“驗證理論,培養實驗技能”;但是ERP實驗并不是驗證性實驗,而是一種應用性的實驗,目的是“利用理論知識,培養學生解決具體問題的能力”。ERP實驗應屬于“有指導的學生個人實踐”,應該是一種創新教育、個性化教育。學生可根據自己所具備的常識和理論知識解決不同側重點、不同復雜度的問題,例如:熟悉銷售子模塊的同學可以扮演銷售員的角色,學過《會計學》的同學可以完成財務會計任務。ERP軟件一般都比較龐大,涉及的面很大,學生在實驗角色的選擇上有一定的主動性,而且多個專業的學生可以配合完成同一個ERP實驗,這樣既發揮了不同學生的專業優勢,又可模擬ERP的多個子模塊。我們在實驗過程中發現,多數學生,包括部分老師,很容易用驗證性實驗的思維套路對待ERP的應用性實驗,這是應該避免的。
2.2教師
在學生ERP實驗中,教師扮演ERP軟件、ERP原理、企業業務流程、學生之間的橋梁角色,因此教師必須融會貫通上述操作、知識、業務和背景。但是很多教師是從校門到校門,沒有工作經驗,要講好ERP系統,實屬困難。加之他們工作量大,進修機會少,又缺少必要的具體ERP系統的第一手資料,因此他們只能將自己的感性認識傳授給學生,從而很容易導致理論與實踐脫節。
2.3教材
雖然有關ERP的專著很多,但是適合教學的,尤其是能直接作為實驗指導書使用的書幾乎沒有。此外,很多課程的教材中都有ERP的介紹,但是都過于簡單。在ERP實驗中要求學生掌握基本的管理理論知識、熟悉某一個具體的ERP軟件,并把管理理論應用到具體的ERP軟件上,應該實現從理論到實踐、實踐到理論的兩次跨越。上述兩次跨越都需要學習者的積極“創新”。我們在指導學生實驗中發現專著教材上講述的ERP知識與具體所使用的軟件有著很多的差別,如在名詞術語、細節流程、計算方法等方面。
2.4軟件
由于發達國家的政策、企業管理模式、業務處理模式和思維方式等方面與國內存在差別,國內中小企業都傾向于選用國產的ERP軟件。近年來,國產的ERP軟件舉不勝數,但是針對教學的ERP軟件幾乎沒有。因此尋找合適的ERP軟件非常困難。選擇適合的ERP軟件后,根據培養計劃,必需對其進行“二次開發”成教學版后才能在實驗室中使用。
3ERP實驗中應注意的方面
3.1 ERP基本概念的掌握
我們在指導實驗過程中發現:很多學生對ERP的原理、MRP(材料需求規劃)、MRPII(制造資源規劃系統)、BOM(材料表)、庫存管理、材料主文件、負荷、JIT(及時供補)、虛擬件等重要概念理解不充分,導致在實驗過程中出現無從入手、思路不清晰、操作混亂等現象。對此類問題在輔導學生實驗時要注意用日常生活中的例子來比喻講解。
3.2企業ERP培訓方案不易直接用于指導學生實驗
指導ERP實驗的一大困難是學生沒有實際工作經驗。每一個ERP公司都有自己的培訓師、實施人員及培訓方案。由于學生沒有工作經驗,加之這些培訓人員對學生的知識結構了解不多,企業培訓方案在高校學生實驗指導中很難使用。
3.3 ERP實驗應屬于“有指導的學生個人實踐”
筆者認為,ERP在國內行不通的原因之一是企業并不認為實施ERP是一種創新和二次開發。ERP實驗不是傳統、經典的實驗,而是體現現代管理理念的實驗;不是驗證性的實驗,而是培養學生創新能力的應用性實驗;不是內容單一的實驗,而是綜合性強的實驗。因此ERP實驗必須是“有指導的學生個人實踐”,強調學生的“創新能力”是關鍵。
3.4注意現實世界和虛擬實驗環境的區別
學生在實驗室中通過某一具體ERP軟件模擬企業運作過程,大大降低了實驗成本,提高了教學效果。但在虛擬環境下可能出現一些現實世界中極少碰到的問題,這些問題主要集中在時間先后順序上。例如完工時間比開工時間早、庫存缺貨狀態下開工導致軟件出錯等。
3.5培養計劃的調整
ERP實驗工作是個不斷積累經驗和完善的過程。為了順利進行ERP實驗,讓學生能夠正確掌握ERP理念和適應社會發展的最新需求,根據專業培養特色和培養目的,我們必須適當調整傳統培養計劃或修正個別課程的教學大綱。例如:在管理學、管理信息系統等課程教學過程中增加ERP的內容或單獨開設ERP原理課程。
4 ERP實驗實施方案
4.1軟硬件基礎及實驗準備階段
4.1.1軟件的購買、二次開發、試運行
目前各種ERP軟件不少,但是專用于國產教學版的ERP軟件幾乎沒有。針對中小企業開發的ERP軟件很難在實驗室中直接使用。因此選擇一個合適的ERP軟件成為當務之急。目前國產的ERP軟件中企業版用友、金碟、金盛都不錯,但要當作實驗軟件來使用還得作一定的調整,比如增加學生管理、成績管理等模塊。圖1為ERP實驗實施方案流程圖。
4.1.2基礎數據的準備
ERP運行的基礎是企業的數據,有人說ERP是“三分技術、七分管理、十二分數據”,用意正在于此。要順利進行ERP實驗,讓學生能夠模擬操作企業各種業務,在ERP實驗之前必須配置基礎數據,如調整庫存、人員權限配置等。
4.1.3師資培訓
在教師培訓方面,可以外派人員去學習,也可以請有關ERP咨詢機構、軟件公司的ERP培訓人員或實施顧問來授課。筆者認為,較好的方法是請進來,而且是請ERP領域的咨詢機構。因為通過咨詢中間機構,可以了解更多的ERP行業動態:ERP的軟件開發、實施力量、售后服務的保證等。另外,通過請進來培訓,可以讓更多的老師接觸ERP最新知識;同時可以在自己的實驗環境中安裝、調試和試運行ERP軟件。
4.2實驗進行階段
4.2.1 ERP實驗要發揮學生的主動性
在ERP實驗中教師不可能,也沒有必要講解ERP軟件的方方面面。ERP實驗過程是一個“創新”與“二次開發”的過程,應充分發揮學生的積極性和主動性。筆者在教學過程中采用了教師演示并講解ERP軟件的三大關鍵模塊(包括分銷、制造、財務),之后,把學生分成若干個小組,小組配合(15人一組,每人扮演若干個角色,每組都有自己的獨立數據庫)模擬實驗一個中小企業的方案。
4.2.2突發事件的及時處理
學生實驗中使用企業版ERP系統,難免出現異常情況。例如:網絡中斷、數據庫并發與恢復、訂單作廢或被別人生效等,導致整個實驗或部分同學的實驗很難進行下去。作為實驗指導教師必須有足夠的知識和經驗應付各種各樣異常事件的出現,解除學生實驗中的瓶頸和障礙,保證整個實驗的順利進行。
4.3考核總結階段
二、主要成效
各區(縣)及示范小城鎮認真貫徹落實省、市關于示范小城鎮建設的系列指示精神,按照"特色鮮明、設施完善、功能齊備、宜居宜業"的要求,狠抓規劃編制、項目建設、產業發展和城鎮管理,示范小城鎮建設取得明顯成效。
(一)城鎮規劃全面覆蓋。依據地緣區位、資源稟賦和產業基礎,各示范鎮就小城鎮發展定位進行了策劃。大龍鎮策劃打造工礦園區和交通樞紐型示范鎮;木黃鎮、寨英鎮、太平鎮、萬山鎮策劃打造旅游景觀型示范鎮;煎茶鎮、塘頭鎮、官舟鎮、本莊鎮、合興鎮、孟溪鎮、盤石鎮策劃打造商貿集散型示范鎮;壩黃鎮、田坪鎮、中壩鎮策劃打造綠色產業型示范鎮;洪渡鎮策劃打造移民安置型和旅游景觀型示范鎮。普遍完成城鎮總體規劃和控制性詳細規劃編制工作,壩黃鎮、田坪鎮、太平鎮、木黃鎮、塘頭鎮、煎茶鎮、合興鎮、寨英鎮編制了近期修建性詳細規劃。此外,專項規劃編制工作在一些示范鎮已經啟動。如《木黃鎮旅游景觀概念性規劃》、《木黃鎮歷史文化名鎮保護規劃》、《寨英古鎮保護性規劃》、《寨英鎮省級歷史文化名鎮保護規劃》,等等。
在近兩年示范小城鎮建設實踐中,各級加深了認識,積累了經驗。歸納起來,有三個方面:
三是市級層面作出了促進城鎮建設長期健康發展的一系列重要制度安排。如:壟斷土地一級市場、國有土地熟地出讓,不僅延長土地增值鏈條、為城鎮建設提供源源不斷的資金來源,更有利于掌握城鎮發展的主動權,改變由開發商牽制城鎮規劃的被動局面;規劃和土地審批一支筆,不僅有利于規劃的實施、形成城鎮風貌,更有利于控制開發商的圈地行為;開發城鎮地下空間,不僅有利于土地節約集約利用,也有利于增加城鎮綠地面積。
三、問題和困難
(一)思想認識不夠。一些地方沒有從全局的高度去認識推進小城鎮建設的意義,主動發展意識不強,簡單地認為小城鎮建設就是搞"8個1"、"8+3"和"8+X"工程,存在被動應付考核的現象。
(二)規劃布局不優。有的地方城鎮功能定位模糊,選項較多,重點不突出;有的地方城鎮總體規劃與土地利用、經濟社會發展規劃不相銜接;有的地方缺少對外交通、城鎮路網、市政設施和公用事業等專項配套規劃;有的地方修建性詳規編制力度不夠,建筑風格不統一;有的地方規劃實施不好,規劃僅僅用來應付檢查,而不是引領小城鎮建設。
(三)建管水平不高。有的地方路網不發達,只有主干道,沒有次干道和支路,"一條路、兩排房","路即是街、街即為市"的現象還較突出;交易市場、停車場、公共廁所、垃圾收運等設施建設滯后;"兩違"建筑突出,農貿市場閑置,占道經營普遍,衛生保潔不夠,城鎮管理水平不高。
(四)要素保障較難。土地指標不能滿足建設用地需求,為了完成建設任務,有先上車后補票的情況。資金籌措難度大,民間資本參與建設的積極性還沒有調動起來。城鎮規劃管理和建設人才少,不適應小城鎮加快發展的需要。
四、幾點建議
(一)強化宣傳培訓,增強思想自覺。各級黨委政府都必須認識到,城鎮化是非農產業向城鎮集聚、人口向城鎮集中的自然歷史過程。不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張,而是要在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由"鄉"到"城"的轉變。其建設內容不局限于"8個1"、"8+3"和"8+X"工程,涉及到城市設計、基礎設施和市政公用事業建設、生態環境建設的各個方面,以及進城農民居住、就業、教育、醫療、社會保障等系列問題,核心是以人為本,要求是城鄉統籌。加快推進小城鎮建設,是我市減少農民、富裕農民,與全國同步建成全面小康社會的重要抓手。
(二)突出功能定位,著力規劃布局。堅持"先策劃后規劃、先規劃后建設、先環境后建設"的思路,著力推進示范小城鎮規劃布局。一要系統策劃。以國家、省主體功能區規劃和市"兩區一走廊"戰略布局為總要求,結合自身的地緣區位、資源稟賦和產業基礎,明確城鎮功能定位和產業發展重點。二要完善規劃。注重規劃的系統性和完整性,推進示范鎮土地利用總體規劃修編工作,使之與城鎮總體規劃、經濟社會發展規劃有機銜接;著手產業發展、對外交通、城鎮路網、市政設施和公用事業等專項規劃編制工作;加大詳細規劃編制深度,把規劃落實到每一個地塊,以詳細規劃引領城鎮風貌建設,打造個性特色小鎮。三要科學布局。堅持節約集約原則,建設空間規模適當、建筑密度合理、功能組合科學、物理形態緊湊、邊界自然增長的緊湊型小城鎮,避免散亂和無序。四要狠抓落實。加強規劃宣傳,強化規劃執法,嚴懲違法行為;建立規劃實施抽檢制度,及時發現、糾正違規行為,確保一張藍圖干到底。
(三)優化建設思路,提高建管水平。一要提高路網建設起點。既要建設主干道,又要建設次干道和支路,改變"一條路,兩排房,以路為街,以街為市"的狀況。二要優化建設開發時序。地面路網體系和地下管線通道要同步推進,綠化、亮化、美化工程同步實施,交易市場、停車場、公共廁所、垃圾收運設施等優先建設,其它公用事業設施要注意輕重緩急、統籌安排、逐步配套。三要注重生態環境建設。在城鎮建設中要防止破壞山體、污染水體行為,建成一批山體公園、濕地公園,著力建設綠色小鎮,促進人與自然和諧共生。四要加大城管執法力度。依法開展違法建設、占道經營集中整治,積極引導入市經營,建立衛生保潔常態化機制。
(四)方法靈活多樣,強化要素保障。一要加強用地保障。每年從上級下達的建設用地指標中,安排一定數量用于支持示范鎮發展,并拿出一定份額用于經營性土地招、拍、掛;支持示范鎮整合農村危房改造工程、保障房建設工程、扶貧生態移民搬遷工程、地質災害點整體搬遷工程等民生項目和重大交通水利設施建設項目,用活"美麗鄉村。四在農家"六項行動計劃和"5個100工程"政策,向上級有關部門申報城鎮建設用地與農村用地指標,土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標向示范鎮傾斜;推行城鎮建設用地規模增加與農村建設用地規模減少,與吸納農村人口進城落戶數量掛鉤,促進節約用地;盡快實施城鄉建設用地增減掛鉤節余指標流轉。二要破解資金難題。建立土地增值機制。支持示范鎮設立土地收儲中心,牢牢掌控城鎮用地一級市場,適量適度投放土地二級市場,實行熟地出讓和額度控制,確保國有土地增值。開辟民間資本投資渠道。一些地方民間"高利貸"、"非法集資"等問題突出,既反映了融資難的問題,又反映了社會閑置資本缺少投資渠道的問題。如何將城鎮化建設資金需求與閑置的社會資本有效對接,變"非法集資"為"合法融資",XX省XX等縣組建城鎮化建設基金的做法值得借鑒。主要做法是:政府主動對接資本市場,發揮政府資金的種子作用,吸引本地民營企業家和社會資金,發起設立城鎮化建設基金(混合私募基金),由私募基金公司與政府國資公司共同組建基金管理機構,負責城鎮化建設基金的投資運營;政府在基金管理公司的協助下,對城鎮化建設項目進行完善提升,形成可行的投融資"項目包"與基金和金融機構對接。改變財政資金使用方式。將補助小城鎮建設的資金直接注入有實力的融資性擔保公司,發揮擔保資金的杠桿作用,從而放大融資規模。推行土地入股模式。引導農民以土地入股,既減輕政府融資壓力,也能增加失地農民收益。以項目爭取上級資金。加大項目編報力度,如編報小城鎮對外交通聯結和過境公路改道、飲用水水源地保護、河道治理項目,等等,有項目,就有資金。三要抓好隊伍建設。通過內部調劑的方式,適當增加市和區(縣)規劃、住建部門編制和人員,按要求配齊小城鎮規劃和建工專業人員。在定向培養建工人才的基礎上,返聘一批身體尚好、現已離崗退休的專業人才,以解燃眉之急。
我國小城鎮發展的成長規模正在逐步擴大,使得聚集效應開始顯現。截至2011年年底,全國建制鎮數量為19683個,建制鎮數量占全部鄉鎮數量比重為59.2%。由此可見我國小城鎮建設取得長足發展,但目前也暴露出許多亟待解決的問題。
“他山之石,可以攻玉?!痹谛〕擎偨ㄔO的道路上,發達國家給我們提供了可以借鑒的成功經驗和引以為戒的失敗教訓,可以說為我們建設小城鎮提供了有益的啟發,開辟了一條捷徑。
突出規劃的指導地位
在制定小城鎮建設規劃方面,應該建立起有效的公眾參與機制,鼓勵農民、商人、教師等直接利益相關群體積極建言獻策。在美國,公眾可全過程參與城市規劃,并設有許多官對民和民對官性質的機構,以保障民眾能充分參與城市規劃,如“小區規劃辦公室” 不僅向政府提供相關信息和資料,也為市民提供規劃技術服務;“小區規劃理事會”屬于民間組織,但是市政府在做有關發展項目決策時必須向其咨詢。
同時,必須立法確保規劃的權威性、嚴肅性。澳大利亞的城鎮規劃一旦在議會上表決通過,就形成地方法律,由議會監督實施,如果實施過程中需要調整,任何人無權擅自決定,需經由議會討論通過后方能修改。
再一點,規劃的制定具有前瞻性。如美國小城鎮的市區規劃不僅強調功能個性、布局合理,而且注重規劃的長期性。從長遠考慮投資較大、涉及民生的公共設施建設,如交通、供水、供電、通訊、垃圾處理等,規劃制定時即為今后的改擴建留出余地,避免重復建設。
最后一點,注意保護環境。德國在小城鎮建設時,把保護生態環境放在首要位置,通過立法將環境保護上升到法律層面,制約小城鎮建設所有環節,杜絕以犧牲環境為代價換取經濟增長,對產業選擇嚴格把關,讓可能對環境造成不良影響的產業在小城鎮無立足之地。
加強城市環境建設,完善公共服務配套
首先,加強自然、人文環境建設。德國的城鎮建設最具代表性,德國政府在建設用地上控制非常嚴格,城市建設的主要精力不是放在修建樓臺亭榭上,而是進行大范圍植樹、大面積栽花種草,以綠取勝。為加強人文環境建設,凸顯小城鎮文化品位,德國政府撥專款用于維修和保護建成200年以上的建筑,使每座城市都顯得富有歷史底蘊和文化品位,和諧之中彰顯出個性。
其次,完善公共服務。美國為增強小城鎮吸引力,在完善小城鎮公共服務配套上下功夫,在小城鎮建設學校、醫院、銀行、商場、賓館等設施,還建設有圖書館、各類體育場館、博物館、文化藝術中心等休閑活動設施,創造了一個比大城市更方便、舒適的居住環境。
再次,構建環境衛生治理體系。發達國家的環衛管理通常從源頭上進行控制,在宣傳教育提高全民環保意識的基礎上,通過運用規劃、法律、經濟、技術等各種方法構建合理有效的環境保護控制體系。
引入市場機制,不斷完善投資環境