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一、指導(dǎo)思想
認真貫徹黨的十七屆三中全會和省委實施意見的精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以推進新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)建中國幸福鄉(xiāng)村為目標,緊密結(jié)合村民訴求,堅持以村民群眾自愿出資出勞為基礎(chǔ),以財政獎補資金為引導(dǎo),以發(fā)揚農(nóng)村基層民主為動力,積極探索建立"財政適當補助、農(nóng)民積極參與、社會力量支持"的村級公益事業(yè)建設(shè)多元投入新機制。大力興建村內(nèi)公益設(shè)施,加快改善農(nóng)村民生,推進公共財政向農(nóng)村覆蓋,促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
二、基本原則
一是農(nóng)民自愿,量力而行。開展一事一議財政獎補試點工作必須尊重農(nóng)民主體地位,充分調(diào)動和依靠村民群眾廣泛參與的積極性,同時妥善處理調(diào)動農(nóng)民積極性和減輕農(nóng)民負擔的關(guān)系,做到量力而行。
二是民主決策,籌補結(jié)合。一事一議財政獎補試點項目必須認真按照《省村民一事一議籌資籌勞實施辦法》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔〕號)的要求,堅持以村民民主決策、自愿出資出勞為前提,財政給予適當獎勵補助,使政府投入與村民籌資籌勞有效結(jié)合,共同促進村級公益事業(yè)建設(shè)。
三是擇優(yōu)選項,講求實效。一事一議財政獎補試點項目必須考慮村民群眾的承受能力,遵循先易后難的原則,優(yōu)先支持村民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接,而且投資較省、見效較快、能廣泛發(fā)動村民參與的村內(nèi)公益事業(yè)項目,力求在較短時間內(nèi)完工,早日讓村民看到實實在在的成果。
四是規(guī)范管理,陽光操作。開展一事一議活動要建立健全相關(guān)制度,確保籌資籌勞方案、村民議事過程、資金使用管理做到公開透明、公平公正,自覺接受村民監(jiān)督。
五是以點帶面,逐步推進。堅持"普惠制"與"特惠制"相結(jié)合的辦法,在積極開展面上試點的同時,要選擇工作基礎(chǔ)好、基層組織得力、群眾議事積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重點推進,以帶動面上試點工作的開展。
三、一事一議財政獎補范圍和對象
(一)獎補范圍
納入財政獎補范圍的村級公益事業(yè)項目是指村民通過一事一議籌資籌勞辦法開展的"村內(nèi)戶外"公益事業(yè)建設(shè)項目。具體包括:
1.村內(nèi)道路建設(shè),包括行政村內(nèi)各自然村、組之間,民居點之間的道路連接和硬化;
2.村內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施和田間機耕路修建;
3.村民飲用水工程;
4.以村民生活污水處理為主的村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治;
5.村莊綠化亮化美化;
6.村級事務(wù)中心、老年活動中心和村民文化娛樂及健身休閑場所建設(shè);
7.其他與村民生產(chǎn)生活關(guān)系密切的村內(nèi)公益事業(yè)項目;
8.為減輕農(nóng)民負擔,對村集體經(jīng)濟投入和社會力量捐助的村公益事業(yè)一事一議建設(shè)項目,可列入財政資金獎補范圍。
(二)不列入財政獎補范圍
1、跨行政村和行政村以上范圍的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項目的投入;
2、對不符合《省村民一事一議籌資籌勞實施辦法》要求,加重農(nóng)民負擔及不顧實際盲目舉債興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項目;
3、當年已列入"十村示范百村整治"、"農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目"和"村辦公場所建設(shè)"等補助計劃的村。
(三)獎補對象
按照規(guī)定政策和程序開展的村內(nèi)公益事業(yè)籌資籌勞項目建設(shè)主體為一事一議財政獎補資金補助對象。
(四)獎補標準
對列入財政獎補計劃的村級公益事業(yè)建設(shè)項目,財政獎補資金一般控制在項目總投資的三分之二以內(nèi)。對村民踴躍參與,籌資籌勞達到政策規(guī)定上限標準的項目,可以加大獎勵補助力度。具體視村經(jīng)濟條件、項目總投資以及村民出資出勞等情況確定獎補數(shù)額。
(五)獎補方式
財政獎補采取資金補助的形式。
四、一事一議財政獎補工作的基本程序
一事一議財政獎補試點工作由市級組織實施。按照"農(nóng)民主體、先批后建、邊建邊補和自下而上、分級負責"的原則有序推進。
(一)獎補項目的申報
擬開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞的村,必須符合以下項目申報的條件:(1)村兩委班子團結(jié)、能力強;(2)村級財務(wù)管理比較規(guī)范,近兩年無違紀、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生;(3)近兩年未發(fā)生違反農(nóng)民負擔案件;(4)單個項目投資額原則上要求在50萬元以上。項目申報的時間:擬開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞的村,于每年4月20日前將項目申報材料(包括電子件、紙質(zhì))報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于每年4月底前上報市財政局、農(nóng)業(yè)局。
(二)獎補項目的審核
擬開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞的村提出申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目可行性和合規(guī)性進行初審,市農(nóng)村綜合改革辦公室、財政、農(nóng)業(yè)部門按職責進行審核,擇優(yōu)列入地方財政獎補項目計劃。市農(nóng)村綜合改革辦公室、財政局、農(nóng)業(yè)局每年主要從重點推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇若干個村的若干項目,報省農(nóng)村綜合改革辦公室、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳,爭取列入省級一事一議財政獎補計劃。
(三)獎補資金的撥付
為鼓勵一事一議項目早啟動、早完成、早見效,市財政采取預(yù)撥部分資金,項目驗收后進行結(jié)算方式的辦法,根據(jù)資金來源統(tǒng)籌安排,按計劃分次下達。根據(jù)村民籌資籌勞和其他方面資金落實情況,財政獎補資金一般最多預(yù)撥,預(yù)留資金視項目竣工驗收結(jié)果予以結(jié)算。
(四)獎補資金的核算
一事一議項目的村民籌資款、村集體經(jīng)濟投入、社會捐資等資金,由村級財務(wù)單獨核算、專賬管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強對一事一議項目的資金監(jiān)管,確保專款專用,合規(guī)使用。財政獎補資金全部用于項目建設(shè),任何單位和個人不得截留、挪用。
(五)獎補資金的總結(jié)
各有關(guān)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對項目實施情況進行認真總結(jié),于次年月,撰寫工作總結(jié),并報市財政局、農(nóng)業(yè)局。
五、健全相關(guān)配套措施
(一)建立健全一事一議籌資籌勞制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在組織開展村級公益事業(yè)一事一議籌資籌勞財政獎補工作過程中,要嚴格遵循村民自愿、民主決策、量力而行、先易后難的原則,幫助村級組織規(guī)范議事程序,堅持民主決策,合理引導(dǎo)村民出資出勞,堅決防止不顧農(nóng)民承受能力,加重農(nóng)民負擔的行為發(fā)生。積極依靠村兩委的力量,充分調(diào)動村民群眾參與熱情,使能議事、議成事、辦好事的機制發(fā)揮更大作用。籌資籌勞標準按省核定標準執(zhí)行。
(二)實行一事一議獎補項目公示制。公開一事一議籌資籌勞辦法和財政獎補政策,由村民代表對一事一議項目建設(shè)進行全程監(jiān)督和管理。項目完工后,將所籌資金和勞務(wù)及工程各項支出等情況進行公示。
(三)建立檔案管理制度。對一事一議財政獎補項目的村兩委及村民代表會議記錄、村民簽字書、出資及捐款記錄、獎補項目申請審核表、補助資金文件、項目公示資料、招投標資料、正式發(fā)票、項目驗收情況等材料,項目實施村要建檔立冊、妥善保管。在項目完成,辦理資金結(jié)算時,向市財政提供上述資料。
(四)建立督促檢查制度。市農(nóng)村綜合改革辦公室、財政、農(nóng)業(yè)部門不定期地對一事一議獎補項目工程進度和資金、勞務(wù)使用的合規(guī)性、有效性進行檢查。對違反一事一議程序、加重農(nóng)民負擔、截留挪用資金的行為要及時責令糾正,追回資金并追究相關(guān)當事人的責任。
(五)建立項目竣工驗收制度。一事一議財政獎補項目實行竣工驗收制。市農(nóng)村綜合改革辦公室、財政、農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強項目驗收工作,對專業(yè)性強、安全性要求高的項目,要指派相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員參與驗收并簽署意見。
(六)落實村級公益事業(yè)設(shè)施的管理主體和養(yǎng)護制度。按照"誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護"的原則,對通過一事一議財政獎補措施建成的項目設(shè)施,村兩委要落實管護制度,以發(fā)揮項目設(shè)施的長期效用。
(七)建立村級公益事業(yè)建設(shè)投入的有效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在具體操作中,要圍繞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,以財政獎補工作機制為平臺,緊密結(jié)合中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè),可將有關(guān)資金和一事一議獎補資金進行捆綁使用、集中投入、分別管理、各記其功。同時積極鼓勵社會捐助和集體積累投入,以加快形成村級公益事業(yè)建設(shè)多元穩(wěn)定投入的有效機制。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認真落實全國、全省糾風(fēng)工作會議的部署和要求,以確保資金安全、維護農(nóng)民權(quán)益、促進社會和諧為目標,以落實強農(nóng)惠農(nóng)政策措施、提高資金管理使用效益、健全資金管理制度、查處違規(guī)違紀問題為重點,著力解決涉農(nóng)補貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理中的突出問題,更好地維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,確保中央、省、市、縣各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。
二、檢查的內(nèi)容和范圍
(一)20*年度和20*年度農(nóng)業(yè)部門“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程資金”和扶貧部門“貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目資金”的管理使用情況。
(二)20*年度和20*年度良種補貼、農(nóng)資綜合直補和能繁母豬補貼的發(fā)放情況。
(三)20*年度和20*年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的籌集和管理使用情況。
三、檢查的方法和步驟
(一)自查自糾階段(7月底一8月上旬)
1.由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑農(nóng)場管理區(qū)、縣直有關(guān)單位根據(jù)所涉及的檢查內(nèi)容,成立涉農(nóng)資金專項檢查工作組,結(jié)合實際,認真貫徹實施工作方案,組織開展本地、本行業(yè)的專項檢查工作。
2.自查自糾的主要內(nèi)容:一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金的數(shù)量、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)質(zhì)量和效果,重點是有無弄虛作假、截留、挪用甚至貪污專項資金的行為;二是“三項補貼”的發(fā)放情況,重點為是否按照規(guī)定兌付給農(nóng)民群眾,是否存在截留、挪用涉農(nóng)補貼的行為;三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集的數(shù)量、就醫(yī)農(nóng)民享受補貼的情況,重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下定點醫(yī)療單位藥品入口關(guān)、參保農(nóng)民就醫(yī)補貼兌現(xiàn)及有無弄虛作假、騙取新農(nóng)合資金的行為等。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑農(nóng)場管理區(qū)、涉農(nóng)部門于8月18日前向縣政府糾風(fēng)辦上報清理工作總結(jié)和統(tǒng)計表(附后)。
(二)抽查匯總階段(8月上旬一8月中旬)
清理工作期間,涉農(nóng)資金專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)相關(guān)單位情況反映和有關(guān)群眾舉報,對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)、部門涉農(nóng)經(jīng)費管理使用情況進行重點督查,對重點案件進行查辦。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任
專項檢查工作在縣糾風(fēng)辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。為使檢查工作順利開展,由縣糾風(fēng)辦牽頭,農(nóng)業(yè)、扶貧、衛(wèi)生、畜牧、物價、財政等相關(guān)部門參加,成立涉農(nóng)資金專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長:高海榮,副組長:陳健,成員:錢偉、趙學(xué)富、朱虹昆、羅小平、周洪生、劉茜、崔勇、王惠瓊。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由劉茜兼任。辦公室職責是:根據(jù)《實施方案》制定具體工作計劃;按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排,具體組織協(xié)調(diào)全縣涉農(nóng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查等工作;每個階段定期向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作情況,提出下一步工作建議。
這次檢查的兩年度、6大項涉農(nóng)資金,具有資金來源渠道多,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,使用范圍廣等特點。從來源渠道看,有本級財政安排的資金,有上級財政下達的補助資金,還有有關(guān)部門安排的專項資金;從分配使用方面看,有直接對農(nóng)民個人的補貼,也有對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補助,還有新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金;從涉及部門或領(lǐng)域看,有農(nóng)業(yè)、扶貧、畜牧、衛(wèi)生以及財政等多部門、多領(lǐng)域。因此,在工作中要充分認識到情況的復(fù)雜性和任務(wù)的艱巨性,加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任,統(tǒng)一協(xié)調(diào),深入細致,全面推進。
(二)抓住關(guān)鍵,突出重點
一要抓住自查自糾這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中力量深入調(diào)查,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門做好自查自糾工作,尤其要在對好賬目、核準資金環(huán)節(jié)上做細致的工作。二要突出重點領(lǐng)域和重點項目,將群眾反映頻繁,問題突出的資金納入重點檢查范圍,組織專門力量進行重點抽查。
今年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門精心指導(dǎo)下,我辦認真貫徹落實《生豬屠宰管理條例》及相關(guān)法律法規(guī),開展了2018年生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”、換發(fā)新證、飛行檢查、標準化創(chuàng)建等工作。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、主要工作開展情況
1. 強化監(jiān)管,落實主體責任。一是,為進一步強化和落實生豬定點屠宰監(jiān)管屬地管理和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,市人民政府與各縣(市、區(qū))政府下達了《2018年xx市畜禽屠宰監(jiān)管工作責任書》,各縣(市、區(qū))畜牧主管部門與轄區(qū)內(nèi)生豬定點屠宰企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)、肉品質(zhì)量安全責任狀,建立健全了畜禽屠宰監(jiān)管責任和工作程序。二是,為規(guī)范我市生豬定點屠宰企業(yè)臺賬管理,根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)文件精神,各縣(市、區(qū))生豬定點屠宰企業(yè)從2018年一月開始,全面啟用農(nóng)業(yè)部門制定的14項新的管理臺賬,督促屠宰企業(yè)安排專職人員如實記錄各項臺賬,并做到數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容完整、填報及時。三是,為提高畜禽屠宰統(tǒng)計監(jiān)測和信息報送的質(zhì)量,將全市116家生豬定點屠宰企業(yè)錄入全國畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng),實行網(wǎng)絡(luò)信息化管理。并組織各縣(市、區(qū))屠宰監(jiān)管統(tǒng)計員參加省、市業(yè)務(wù)培訓(xùn),共計100余人,切實增強了我市屠宰行業(yè)管理信息員的業(yè)務(wù)能力和責任意識。
2.部門聯(lián)動,開展專項行動。一是,為嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、添加使用“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等違法行為,市農(nóng)業(yè)局印發(fā)了《xx市2018年生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”實施方案》,市農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)、公安局聯(lián)合下發(fā)了《嚴厲打擊危害肉品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為“百日行動”方案》。各地畜牧、公安、食藥監(jiān)等部門聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部、私屠濫宰易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū),開展了屠宰領(lǐng)域打擊違法違規(guī)行為的專項行動。全市已累計開展生豬屠宰領(lǐng)域?qū)m棃?zhí)法檢查130余次,出動執(zhí)法檢查人員900人次,其中聯(lián)合執(zhí)法檢查27次,查獲涉案物品4340余公斤,貨值11萬余元,罰沒金額6.254萬元。二是,為加強對屠宰企業(yè)監(jiān)督管理,市農(nóng)業(yè)局印發(fā)了《xx市2018年生豬屠宰廠(場、點)飛行檢查行動方案》,并組織畜禽定點屠宰、動物衛(wèi)生監(jiān)督等部門有關(guān)工作人員,根據(jù)檢查方案,對全市范圍內(nèi)生豬定點屠宰企業(yè)開展了飛行檢查,重點檢查了企業(yè)的屠宰資質(zhì)、肉品品質(zhì)檢驗、出場產(chǎn)品質(zhì)量、管理制度落實等情況。對飛行檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,當場下達了飛行檢查整改通知書,提出了整改意見和整改時限,并要求各地屠宰主管部門督促屠宰企業(yè)按照整改內(nèi)容限期整改到位。三是為維護全市生豬屠宰、加工、流通、消費各環(huán)節(jié)市場秩序,確保生豬及生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全,轉(zhuǎn)發(fā)了《XX省農(nóng)業(yè)廳 XX省食品藥品監(jiān)督管理局 XX省公安廳關(guān)于聯(lián)合開展打擊私屠濫宰等危害肉品質(zhì)量安全違法犯罪活動的通知》,明確了農(nóng)業(yè)(畜牧)、公安、食藥監(jiān)三個部門的職責分工,各地畜牧主管部門在生豬定點屠宰企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、鄉(xiāng)政府駐地以及餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂等重點肉品消費場所,張貼了《關(guān)于打擊私屠濫宰等危害肉品質(zhì)量安全違法犯罪活動的通告》,共計2670份。起到了很好的宣傳效果,彰顯了對私屠濫宰等危害肉品質(zhì)量安全違法犯罪活動的打擊決心。
3.制定方案,做好示范創(chuàng)建。為重點推進屠宰行業(yè)管理規(guī)范化、企業(yè)建設(shè)標準化、產(chǎn)品信息清晰化、待宰經(jīng)營協(xié)議化等“四化”建設(shè),促進屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強,結(jié)合我市實際,印發(fā)了xx市《生豬定點屠宰標準化示范企業(yè)創(chuàng)建實施方案(試行)》。并從已換發(fā)新證的屠宰企業(yè)中,挑選出基礎(chǔ)條件較好、符合標準化示范創(chuàng)建要求的企業(yè),參加了省農(nóng)業(yè)廳組織的標準化示范創(chuàng)建活動,成效顯著。
4.嚴格把關(guān),做好資格審核換證。一是,根據(jù)省廳有關(guān)生豬定點屠宰資格審核換證工作要求,市農(nóng)業(yè)(畜牧)主管部門對全市范圍內(nèi)生豬定點屠宰企業(yè)開展資格審查,通過企業(yè)自查、縣級審查、市級審核的方式,對符合換證要求的生豬定點屠宰企業(yè),換發(fā)了農(nóng)業(yè)部門制定的生豬定點屠宰資格證和標志牌,進一步規(guī)范了我市的生豬定點屠宰證章管理。截止12月底,我市XX家A類屠宰企業(yè)中,XX家已全部完成換發(fā)新證工作。二是,為創(chuàng)新監(jiān)管模式,保障肉牛產(chǎn)品質(zhì)量安全,市農(nóng)業(yè)(畜牧)主管部門聯(lián)合市環(huán)保等部門,參照《生豬屠宰管理條例》、《環(huán)境保護法》等有關(guān)規(guī)定,對高安市XX瑞錦食品有限公司申報的肉牛定點屠宰場進行了現(xiàn)場驗收,經(jīng)現(xiàn)場審核驗收合格,報請市政府同意,對該企業(yè)頒發(fā)了全省第一家標準化、規(guī)模化的牛(羊)定點屠宰證書,并督促屠宰企業(yè)落實了肉品質(zhì)量和安全生產(chǎn)主體責任。
二、存在的主要問題
1.基于利益驅(qū)使,加上私屠濫宰活動隱蔽性強,經(jīng)常變換私屠濫宰的場點,增加了打擊的難度,使得生豬私屠濫宰現(xiàn)象還有少量存在。
一、煙葉生產(chǎn)
煙草種植業(yè)是我縣煙區(qū)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè),烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,既是一項經(jīng)濟任務(wù),又是一項政治任務(wù)。2009年,在縣委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,通過各級各部門共同努力,克服了煙用物資價格上漲、種煙勞動力相對不足等困難和影響,狠抓政策、管理和科技三大措施的落實,完成了市政府下達的3.5萬擔的收購任務(wù),實現(xiàn)均價14.30元/公斤、實現(xiàn)產(chǎn)值2503萬元,創(chuàng)稅500萬元。同比上年凈產(chǎn)值300萬元,凈增稅收70萬元。今年,年初市政府下達我縣煙葉收購任務(wù)3.5萬擔,針對百年不遇的旱災(zāi),根據(jù)“大春損失小春補、農(nóng)作物損失經(jīng)濟作物補”的精神,3月下旬市政府安排我縣新增專項煙葉收購量1萬擔,本年度,累計應(yīng)完成煙葉收購任務(wù)4.5萬擔,于5月15日前移栽完成15450畝,總體長勢良好。如不遭受嚴重自然災(zāi)害或其它客觀因素的影響,有望完成4.5萬擔市政府下達的目標任務(wù)。
主要工作完成情況:一是以合同為導(dǎo)向,實現(xiàn)“嚴格控制,適度從緊”,全縣共簽訂合同種植面積15450畝,涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個村151個村民小組1210戶煙農(nóng)。二是育苗工作實現(xiàn)歷史性突破。全面實現(xiàn)100%漂浮育苗,100%的包衣良種,使用簡易可拆的鋼架小拱棚,育苗2575池。確保了育苗規(guī)范,清潔衛(wèi)生,達到100%的商品化供苗,杜絕了劣雜品種和煙農(nóng)私自育苗現(xiàn)象,確保煙苗的健壯。三是預(yù)整地實現(xiàn)新突破。在4月10日全縣掀起預(yù)整地,4月30日,全縣預(yù)整地工作結(jié)束,確保了種煙地塊的規(guī)劃,為5月15日全面完成烤煙移栽打下了堅實的基礎(chǔ)。四是煙用物資銷售及施用成效明顯。在此項工作中,采取有力措施,鼓勵煙農(nóng)用現(xiàn)金購買,供應(yīng)復(fù)合肥582噸;硝酸鉀125噸;地膜16.70噸。五是移栽節(jié)令實現(xiàn)新突破。自5月5日在翠華鎮(zhèn)雄魁村召開烤煙移栽現(xiàn)場會以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實際,因地制宜,開展烤煙移栽的組織,確保了全縣烤煙移栽在5月15日前全面結(jié)束,實現(xiàn)了烤煙移栽歷史性突破。六是認真創(chuàng)新生產(chǎn)組織生產(chǎn)模式,切實抓好大戶工作,縣成立了創(chuàng)新生產(chǎn)組織模式領(lǐng)導(dǎo)組,通過縣、鄉(xiāng)多次調(diào)研,堅持大戶標準,在翠華鎮(zhèn)雄魁、興隆兩個村承辦市級烤煙生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新樣板1500畝,69戶。在抓好樣板各項工作的同時,抓住農(nóng)業(yè)部門在雄魁村干壩子片區(qū)進行土地改造的契機,采取煙農(nóng)異地種煙,合理流轉(zhuǎn)土地,合理補償不種煙農(nóng)戶的辦法,調(diào)整了該村民小組62戶的土地。利用小池塘、溝渠、機耕路的有利條件,集中勞動力,著力打造干壩子片區(qū)480畝連片種植烤煙的市樣板。期間:投入微耕機、起壟機7臺,勞動力1500余個,投入縣、鎮(zhèn)、村干部60余人次,投資2萬余元。在地塊規(guī)劃、預(yù)整地,煙用物資銷售,購苗和移栽程序上都很好的起到了帶頭、示范作用,5月10日前全面完成了移栽,煙株長勢良好。
二、、卷煙銷售情況
市煙草公司下達全縣今年的目標任務(wù)10500大箱,截止6月30日,共銷售卷煙5768大箱,占市公司下達全年任務(wù)數(shù)的55%,銷售金額8581萬元,同比提早完成1%的目標任務(wù)。從目前卷煙銷售狀況來看,能確保完成全年的目標任務(wù)。
三、全力以赴參與縣委、政府的中心工作
半年來,在縣委、政府的統(tǒng)一指揮下,積極參與和支持縣委、政府的中心工作。一是積極為全縣5月5日在翠華鎮(zhèn)雄魁村召開2010年烤煙移栽現(xiàn)場觀摩會,會議圓滿成功。二是積極響應(yīng)號召,派員參與掛鉤扶貧人員,并大力支持為之解決后顧之憂。
四、存在問題
(一)煙株受氣候影響。我縣近段時間長期處于多雨低溫天氣,對煙株長勢影響大。
(二)煙用基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,煙農(nóng)抵御風(fēng)險能力較低。
(三)煙用物資運輸難。煙區(qū)轉(zhuǎn)移到高寒、邊遠的貧困地區(qū),交通不便,致使煙用物資運輸難。
五、下步工作打算
(一)抓好補施肥,促煙株生長。中耕補施肥料是關(guān)鍵,要做細做實,采取辦法策略管理到戶。要求煙站掛片技術(shù)人員、烤煙生產(chǎn)小組長搞好煙株長勢記錄,根據(jù)煙株實際情況指導(dǎo)煙農(nóng)進行補施肥,確保煙株健康成長。
(二)抓好田間管理,適時揭膜培土。根據(jù)海拔高度揭膜后清除雜草、提高煙墑、理順煙溝,促進煙株生長。
(三)抓好雹災(zāi)預(yù)防及病蟲害防治。適時掌握氣象動態(tài),根據(jù)氣象預(yù)測分析情況,及時做好防雹準備工作。煙司要針對氣候情況進行認真分析預(yù)測可能發(fā)生的病蟲害,做到病蟲害早發(fā)現(xiàn)、早防止、不蔓延。
(四)抓督查。通過深入檢查種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項目標任務(wù)的落實情況,并將督促檢查情況報告縣委、縣政府,對落實不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格實行通報制度。
(五
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表“重要思想為指導(dǎo),以人民群眾飲食消費安全為工作出發(fā)點和落腳點,堅持以人為本,求真務(wù)實,切實針對食品安全領(lǐng)域群眾反映強烈、社會危害嚴重的突出問題,深入開展食品安全集中整治,全面提高我縣食品安全監(jiān)管水平。
二、工作目標
按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責任明確、齊抓共管、高效運行”的食品安全監(jiān)管工作機制要求和“標本兼治、著力治本”的方針,突出工作重點,強化監(jiān)管力度,嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為,進一步規(guī)范食品市場經(jīng)營秩序,確保元旦、春節(jié)間人民群眾食品消費安全,為全縣經(jīng)濟建設(shè)和穩(wěn)定繁榮保駕護航。
三、整治重點
(一)、重點區(qū)域:各類集貿(mào)市場、食品超市、食品批發(fā)市場和農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、食品加工點、學(xué)校食堂、企業(yè)食堂和建筑工地食堂等。
(二)、重點行業(yè)和企業(yè):生豬屠宰業(yè)、食品生產(chǎn)加工業(yè)、食品批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、小食品加工作坊、無證生產(chǎn)、加工和經(jīng)營食品的企業(yè)和單位。
(三)、重點產(chǎn)品:月餅和與人民群眾生活密切相關(guān)的糧食、肉制品、食用油、蔬菜水果、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品、兒童食品和酒類食品等。
四、具體措施
(一)、對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管:由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局負責,衛(wèi)生、工商、市場辦配合,對全縣范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行檢查,加大對小麥、大米、食用植物油、醬油、醋等老五類食品的監(jiān)管。重點是查處假冒偽劣食品和無證生產(chǎn)的違法行為,依法嚴格食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的審查和生產(chǎn)許可證的發(fā)放,以查處食品生產(chǎn)過程中使用非食用物品、病死畜禽、回收過期食品后再上市等違法行為為重點,加強對酒類、飲料、調(diào)味品、糖果、豆制品、乳制品、糕點等七類食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
(二)、對食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管:由工商局負責,質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生部門配合,加大對食品市場、超市、城鄉(xiāng)食品集貿(mào)市場的監(jiān)管力度,加強對蔬菜批發(fā)市場管理,對違規(guī)食品、藥物殘留超標食品和不易食用的食品要及時下架下市,并依法銷毀。對食品的生產(chǎn)、加工銷售進行全面檢查,加大清倉查庫力度,對未經(jīng)批準生產(chǎn)加工銷售食品的單位和個人要堅決取締,并依法懲處。
(三)、加大餐飲業(yè)和食堂的監(jiān)管力度:由衛(wèi)生局負責,工商、質(zhì)監(jiān)局配合,重點對餐飲業(yè)、賓館飯店及分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)的各類小餐館的監(jiān)管力度,嚴防食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。
(四)、加強對生肉屠宰市場的監(jiān)管:由市場辦負責,工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門配合,重點是加強對定點生豬屠宰廠的監(jiān)管,整頓和規(guī)范生肉市場的流通秩序,嚴厲查處和打擊私屠濫宰,加工注水肉、病害肉的違法行為,確保人民群眾在“雙節(jié)”期間吃上放心肉。
(五)、加強對水果、蔬菜農(nóng)藥殘留超標的監(jiān)測力度:由林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門負責,工商、質(zhì)監(jiān)部門配合,“雙節(jié)”期間要進一步加大對蔬菜、水果的抽檢力度,增加抽檢頻次,并積極推行無公害產(chǎn)品的配送制度,嚴防農(nóng)藥殘留超標的果品、蔬菜流入市場。
五、時間安排“
(一)、元月15日到2月15日為全縣“雙節(jié)”期間食品安全專項整治月;
(二)、各部門于2月20日前將集中整治工作總結(jié)報縣政府;
(三)、縣政府組織有關(guān)部門對節(jié)日市場聯(lián)查。
六、工作要求:
在離校之前,老師安排了專業(yè)實習(xí)認識的課程。雖然實習(xí)報告早已經(jīng)完成,但它激起了我要在漫長的暑假參加社會實踐的決心。
其實,自己早就有嘗試依靠自己的雙手和大腦來賺取自己所需生活費的想法,當然更多的是想通過親身體驗社會實踐讓我自己更進一步了解和認知這個社會,以前總是在父母的庇護下長大不知外界社會如何現(xiàn)實.我也希望自己能在這次實踐中增長見識,更為重要的是想檢驗一下自己是否能夠融入這個社會的大家庭并想通過社會實踐,找出自己在社會中存在的差距。
懷揣著自己的美好憧憬,我開始了暑假的時間安排。最初是計劃留校,因為我希望能在學(xué)校附近找到一個打工賺錢的地方,以此來實現(xiàn)我的社會實踐。但事與愿違,由于有一學(xué)期沒回家了,父母都十分的掛念,都不允許我留校,于是我不得不打消這個念頭。回到家后,我仍舊沒有忘記自己的社會實踐,在多次與父親的交談后,父親答應(yīng)了推薦我去當?shù)卮逦ぷ鳎o村支書做助理。沒想到村支書真的答應(yīng)了這件事,只是不能拿到工資,這也令我有一絲遺憾,但我知道這是一次難得的機會,也就沒敢提多的條件。
村委的工作比較的繁瑣,很多東西都是我能所不及的,所以我多的是學(xué)習(xí)支書的處事為人的方法。也沒有規(guī)定的上班時間,因為村委的人本來就很少有時間值班,我的加入反而使他們的值班室有了人選,于是我每天上班的時間是自己定的。由于父親在縣里的農(nóng)業(yè)部門工作,所以我們工作上見面的機會也很多,他經(jīng)常會到村里考察農(nóng)作物的長勢,加上每天早上也是他叫我起床一起去上班,我也就成了他的半個助理。在村里沒事的時候我就跟父親一起去其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)里考察。
夏日的天氣總是不饒人,每次從下鄉(xiāng)回來我們都是滿身汗臭,臉沒曬的通紅,現(xiàn)在我才明白為什么當初父親不讓我學(xué)農(nóng)學(xué),因為實在太艱苦了。以前總是想父親的工作一定很好做,在跟隨他一起工作的這段時間才發(fā)現(xiàn),父親的工作是多么的困難,而他每次要把事情處理都恰到好處是多么的不易。
在7月末,父親的單位開了月底工作總結(jié)會議,跟了父親一兩周,還沒見父親主持過單位內(nèi)部的會議,于是開會的當天父親允許了我去旁聽。我坐在會議的角落,并沒有引起其他人的注意,會議的氣氛與自己在分團委工作開會的氣氛是竟然不同的,少了唧唧咋咋,七嘴八舌,多了嚴肅認真。會議上首先是單位的陳叔叔講了話,總結(jié)7月工作的經(jīng)驗教訓(xùn)。接著是父親,他做了對未來一月份的工作安排,為了激發(fā)單位內(nèi)部人員的積極性和團結(jié)。父親做了題為“支部是我家,人人共建它”的演講。提倡支部是一個大家庭,并以簡單明了的四句話“支部是一個凝心聚力的家庭,支部是一個奮發(fā)向上的家庭,支部是一個充滿活力的家庭,支部是一個幸福和諧的家庭”闡釋了這個倡議。經(jīng)過那次會議,我學(xué)到了很多,于是我決定的村支書提議我們也在八月份做一個工作會議,號召農(nóng)民的積極性。村支書答應(yīng)了我的提議,但我得為此次活動寫計劃并做好布置場地。為了讓活動搞好,我請來了村里的其他大學(xué)生,要他們一起出謀劃策,經(jīng)過幾天的努力我們終于計劃在8月11號天開展此次活動。
堅持“預(yù)防為主,綜合防治”的植保方針,深入貫徹“公共植保和綠色植保”理念,樹立既快又好的科學(xué)防災(zāi)思想,突出重點作物、重大病蟲、重發(fā)區(qū)域、細化措施,加大重大病蟲害專業(yè)化防治和綠色防治工作力度,推廣應(yīng)用病蟲害綜合防治集成技術(shù),推進統(tǒng)防統(tǒng)治,實現(xiàn)病蟲害可持續(xù)控制,保障糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、目標任務(wù)
主要任務(wù):主要病蟲防治處置率達到95%以上;三縣植保社會化服務(wù)組織均衡發(fā)展,每縣不少于50個,同時建立面積不小于5000畝的水稻重大病蟲害專業(yè)防治示范區(qū)。通過推廣病蟲總體防治技術(shù),改變對單個病蟲進行單一防治的做法,使總體防治實施區(qū)水稻、小麥、棉花、花生病蟲防治次數(shù)畝平均減少1-2次。專業(yè)化示范區(qū)內(nèi),化學(xué)農(nóng)藥使用量比周邊區(qū)域下降20%,防治成本下降20%,生物農(nóng)藥使用率達到20%以上。高效、低毒、低殘留對路藥劑使用率達到100%。
具體目標:重大病蟲害預(yù)報準確率達到85%以上;防治平均效果達到85%以上。稻螟蟲分蘗期為害株率控制在3%以內(nèi),穗期白穗率控制在1%以內(nèi);稻飛虱百叢蟲量分蘗期控制在1000-1500頭以內(nèi),穗期控制在2000頭以內(nèi);稻縱卷葉螟卷葉率分蘗期控制在15%以內(nèi),孕穗期控制在10%以內(nèi);紋枯病病情指數(shù)控制在10以內(nèi);稻曲病病穗率控制在10%以內(nèi);稻瘟病病穗率控制在3%以內(nèi);小麥赤霉病病穗率控制在8%以內(nèi),小麥紋枯病病莖率控制在10%以內(nèi),穗蚜百穗蚜量控制在800頭以內(nèi);玉米螟蟲蛀莖株率控制在10%以內(nèi);棉葉螨紅葉株率控制在10%以內(nèi);油菜菌核病病指防效達75%以上;花生蠐螬每平方米控制在4頭以下;玉米螟蟲防治效果達85%以上;化學(xué)農(nóng)藥畝使用量下降15-20%,大大降低病蟲防治成本。
三、工作時間
為及時掌握農(nóng)作物病害蟲情,根據(jù)不同作物和病蟲,按以下時間進行監(jiān)測。
(一)午季作物
小麥紋枯病、麥圓蜘蛛、小麥蚜蟲從3-5月進行田間系統(tǒng)調(diào)查,防治時間抓住3月份;小麥赤霉病從4月-5月進行調(diào)查,防治時間抓住4月中下旬。
油菜菌核病蟲從3月份調(diào)查葉病株率,4月初-5月上旬調(diào)查莖病株率,防治時間抓住3月下旬至4月上旬。油菜蚜蟲于3月-4月期間進行調(diào)查,防治時間抓住4月下旬前后。
(二)大秋作物
水稻二化螟于4月下旬至5月份、6月下旬至7月份兩個關(guān)鍵調(diào)查期,包括秧田卵塊調(diào)查,大田枯心率、枯鞘率調(diào)查,防治時間抓住5月下旬、7月中下旬兩個時期。水稻紋枯病從6月-8月份調(diào)查病株率,防治時間抓住7月中旬前后的關(guān)鍵期。稻飛虱和稻縱卷葉螟于6月-9月份進行田間系統(tǒng)調(diào)查,防治時間抓住7月中旬前后、8月中旬前后兩個關(guān)鍵期。
棉花于5月期間進行苗期病害調(diào)查,從6月-8月期間進行棉蚜、棉葉螨調(diào)查,防治時間抓住7月份,棉鈴蟲從6月-8月份進行調(diào)查,防治時間抓住7、8月份。
花生蠐螬于7月份挖兜調(diào)查2-3次,根據(jù)蟲情進行生物防治。
玉米螟從6月初開始,做好春、夏玉米的調(diào)查,根據(jù)蟲情抓住喇叭口期進行防治。
(三)蔬菜
根據(jù)近幾年來的觀測,蔬菜病蟲害的種類較多,重點要抓住以下5種蟲害的調(diào)查和防治指導(dǎo):菜青蟲和菜蚜要抓住5月1日-6月30日和9月1日-10月30日兩個時間段,小菜蛾要抓住5月1日—6月20日和9月10日-10月30日兩個時間段,紅蜘蛛的主要時間段是4月20日-8月30日,甜菜夜蛾的主要時間段是6月20日-8月30日。
對以上病蟲害進行系統(tǒng)調(diào)查的同時,每周市、縣站要對全市進行普查,點、面結(jié)合對全市的病蟲害發(fā)生進行分析預(yù)測,提出具體防治時間,落實好防治。
11月底完成年度防治工作總結(jié)。
四、保障措施
為完成年重大病蟲害防治任務(wù),確保防治效果,全市將突出抓好以下幾項措施:
(一)加強監(jiān)測和信息通報
根據(jù)今年病蟲害發(fā)生新情況和新任務(wù),組織專業(yè)技術(shù)人員,明確崗位責任制,加強重大病蟲害發(fā)生防治動態(tài)的監(jiān)測,及時開展蟲情、病情會商,準確中期和短期預(yù)報,及時將有關(guān)信息上報,充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙、手機短信、語音電話、農(nóng)網(wǎng)、明白紙、防治現(xiàn)場會、農(nóng)民田間學(xué)校等各種形式,大力宣傳普及重大病蟲防治技術(shù),真正做到蟲情及防治技術(shù)家喻戶曉。
(二)強化技術(shù)指導(dǎo)
針對關(guān)鍵季節(jié),關(guān)鍵病蟲和關(guān)鍵防治環(huán)節(jié),安排技術(shù)人員深入田間指導(dǎo)防治工作,開展技術(shù)指導(dǎo),進一步提高防治技術(shù)科技含量和防治效果。市、縣(區(qū))植保部門要建立重大病蟲綜合防治示范區(qū),要強化對病蟲害的綜合防治基礎(chǔ)、技術(shù)與方法的研究,根據(jù)病蟲害發(fā)生動態(tài),及時開展技術(shù)指導(dǎo),大力開展農(nóng)業(yè)、生態(tài)、生物、物理等綜合防控技術(shù)的試驗示范和集成組裝,引導(dǎo)農(nóng)民選用科學(xué)防治技術(shù),努力減少化學(xué)農(nóng)藥使用次數(shù)和使用量,充分展示綜合防治技術(shù)效果,提升農(nóng)業(yè)重大病蟲綜合防治水平。
(三)建立示范片,推動專業(yè)化防治工作快速發(fā)展
今年在水稻重大病蟲發(fā)生季節(jié),要建立水稻重大病蟲害專業(yè)化防治示范區(qū),召開水稻病蟲專業(yè)化防治現(xiàn)場會,每個縣核心示范區(qū)面積不少于5000畝,同時抓好面上輻射帶動,推動專業(yè)化防治工作快速發(fā)展,確保專業(yè)化防治目標實現(xiàn),切實提高防治到位率。各縣區(qū)要因地制宜,創(chuàng)新防治機制,大力推廣縣楊廟鎮(zhèn)豸鋪村機防隊和豐樂鎮(zhèn)新倉村、嚴店鄉(xiāng)社會化服務(wù)模式,進一步探索植保專業(yè)防治隊、植保協(xié)會、植保合作社等多種專業(yè)化防治組織形式,大力推進重大病蟲害專業(yè)化防治。為確保防治工作的順利開展,今年我市仍將出臺政策,在全市范圍內(nèi)實行購置植保機械的獎補政策,以促進植保專業(yè)合作組織的發(fā)展。
(四)充分作好防治物資準備
根據(jù)今年病蟲害防治的實際需要,預(yù)測好所需農(nóng)藥品種及數(shù)量,提前與農(nóng)藥、藥械供應(yīng)企業(yè)銜接,通過多種渠道,多種形式備足防治所需物資,各地要提前制定重大病蟲防治藥劑的統(tǒng)一供應(yīng)方案,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,統(tǒng)一時間,統(tǒng)一購藥,統(tǒng)一防治。對突發(fā)性病蟲害,當?shù)卣娃r(nóng)業(yè)部門應(yīng)及時調(diào)動植保機防組織,依照植保部門推薦對路的高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,組織各村、組統(tǒng)一購藥,按批發(fā)價格統(tǒng)一供給防治專業(yè)合作組織和農(nóng)戶,進行統(tǒng)一防治。確保各項防治工作及時有效地展開。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機購置補貼檔案管理;內(nèi)容;必要性;問題;建議
1 農(nóng)機購置補貼檔案的內(nèi)容
農(nóng)機購置補貼檔案管理工作包括以下內(nèi)容:(1)農(nóng)機購置補貼的辦法、制度、規(guī)范性文件、實施方案以及農(nóng)機補貼產(chǎn)品選型等文件資料;(2)農(nóng)機購置補貼會議、開展農(nóng)機購置補貼政策宣傳、技術(shù)培訓(xùn)等相關(guān)資料;(3)縣市區(qū)農(nóng)機部門審核上報的農(nóng)機購置補貼資料,包括縣市區(qū)農(nóng)機購置補貼審核確認匯總表和補貼機具購置花名冊,分戶檔案(農(nóng)機購置補貼資金申請表,協(xié)議書,購機發(fā)票復(fù)印件,機車上戶復(fù)印件,補貼機具照片)及電子檔案;(4)總經(jīng)銷商(生產(chǎn)企業(yè))上報的農(nóng)機購置補貼資料,農(nóng)機購置補貼匯總表、機打發(fā)票第三聯(lián)或存根聯(lián)和發(fā)票花名冊、機具申請表原件及電子檔案;(5)農(nóng)機購置補貼工作的相關(guān)調(diào)研、檢查、核實記錄材料;(6)年度農(nóng)機購置補貼政策實施工作總結(jié)以及其他有關(guān)農(nóng)機購置補貼資料。這些檔案原則上分別由省、市、縣農(nóng)機管理部門和農(nóng)機經(jīng)銷商及購機戶來保管,但在日常的管理、購買過程中,因為對檔案資料的獲取,存檔、管理過程中各個環(huán)節(jié)銜接出現(xiàn)問題,檔案管理工作并未做好,對購機農(nóng)戶的兌付來說是一個重大的損失。
2 做好農(nóng)機購置補貼檔案管理工作的必要性
農(nóng)機購置補貼檔案資料是對農(nóng)機工作進行管理、監(jiān)督和檢查的重要依據(jù),在保證農(nóng)機購置補貼工作的良性發(fā)展過程中需要認真做好農(nóng)機購置補貼的檔案管理工作。檔案管理工作對購置補貼工作的重要性表現(xiàn)在:(1)保證購買檔案備案真實。檔案管理工作能夠及時、真實對農(nóng)戶購買的農(nóng)機以及購買補貼信息進行備案,并保證備案資料的詳細和真實,這有利于相關(guān)部門進行檢查和防止農(nóng)戶倒賣農(nóng)機來套取國際補貼資金;(2)便于國家對農(nóng)戶購買農(nóng)機進行引導(dǎo)。對農(nóng)機購置的資料進行詳細的記錄與管理,可以分析出市場上的農(nóng)機需求,這便于對農(nóng)戶購買農(nóng)機的數(shù)量和類型進行引導(dǎo),避免盲目購買造成不必要的損失。(3)便于做好市場宏觀調(diào)控。做好檔案管理工作可以對農(nóng)機市場需求與供給進行統(tǒng)計分析,把農(nóng)戶對購機的需求通過專業(yè)分析之后把信息反饋給生產(chǎn)商和經(jīng)銷商來調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和銷售規(guī)模。(4)是國家制定補貼計劃的重要依據(jù)。做好農(nóng)機購置補貼的檔案管理工作,可以給農(nóng)業(yè)部門提供一定的具體的數(shù)據(jù)分析,使其根據(jù)農(nóng)戶需求、市場供給等方面制定合理可行的補貼計劃和政策。
3 目前農(nóng)機購置補貼檔案管理存在的問題
1.部門檔案負責人對農(nóng)機購置補貼檔案管理工作的重要性認識不足
農(nóng)機購置補貼是國家制定的惠農(nóng)政策,在具體施行的過程中需要相關(guān)部門和農(nóng)戶的配合。但是在部門地區(qū)和部分部門的工作結(jié)果來看,這類補貼管理工作并沒有被給予很大重視。農(nóng)機購置補貼工作檔案和報賬檔案分別由市、縣(區(qū))農(nóng)機主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的農(nóng)技綜合管理服務(wù)中心的職能部門各自管理。但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級一般都沒有設(shè)置專職農(nóng)機檔案人員,還有的單位把農(nóng)機管理部門與其他部門合署辦公,只是在名義上設(shè)置專職人員,因而對檔案管理工作不重視,管理流程也就不科學(xué)、不規(guī)范。
2.對農(nóng)機購置補貼檔案管理的投資少、設(shè)備差
由于在部分地區(qū)的部分部門對農(nóng)機購置補貼檔案管理工作的不重視,致使部門在協(xié)調(diào)規(guī)劃行政管理部門、財務(wù)分配資金使用的過程中,疏忽了對補貼檔案管理部門的資金配備。很多地方的購補檔案室管理設(shè)備陳舊,很多地方給工作人員配備的電腦還是九十年代的方塊電腦,像打印機、掃描儀、檔案柜這樣的必備辦公用品不齊全,嚴重者檔案室的的室內(nèi)桌椅、門窗也都陳舊老化。這樣不齊全、不和諧的辦公環(huán)境,使得檔案管理工作者在心理上難免懈怠工作。
3.農(nóng)機購置補貼檔案管理歸檔不規(guī)范
補貼檔案管理工作是農(nóng)機購置補貼的管理、審查依據(jù),但是,存在不少部門因為對工作的不重視、或者管理上的技術(shù)原因使得歸檔分類不合理、歸檔內(nèi)容不齊全,工作人員對現(xiàn)有的檔案的收集、整理、裝訂不積極容易粗心大意,出現(xiàn)歸檔錯誤的情況也屢見不鮮。
4.管理工作者的專業(yè)水平和工作能力存在缺陷
在一些基層單位的農(nóng)機購置補貼檔案管理部門,管理工作者存在兩方面的問題:一是一些檔案管理人員沒有經(jīng)過專門的管理培訓(xùn),缺乏一定的檔案管理知識和技巧,進而影響到檔案的收集、管理和利用。二是,還有的基層部門,還有的地方農(nóng)機補貼管理人員年齡偏大,基層人員特別缺乏,甚至無人可用,短腿現(xiàn)象嚴重。個別縣市區(qū)負責農(nóng)機補貼管理只有一名同志,甚至一名老同志,整個過程只有這一名同志完成,幾乎是連軸轉(zhuǎn),所以檔案有時候全,但卻不是按順序排列,這種情況下最好的結(jié)果也只能保證有這份檔案而已,但是尋找起來會非常費勁。
4 現(xiàn)階段推進農(nóng)機購置補貼檔案管理工作改進建議
農(nóng)機購置補貼意義重大,而且在農(nóng)機工作中占據(jù)十分重要的地位。農(nóng)機管理部門不光要落實好農(nóng)機購置補貼政策,也要規(guī)范好檔案管理工作,保證補貼檔案有據(jù)可查,有據(jù)可補,只有這樣才能真正避免出現(xiàn)違規(guī)違紀等各類問題。針對當前出現(xiàn)的問題,我感覺農(nóng)機補貼要點線面結(jié)合環(huán)環(huán)相扣的解決問題。
1.加強對農(nóng)機管理工作的重視,提高管理者的專業(yè)水平
首先,各部門加強對農(nóng)機購置補貼管理工作的重視,補貼工作是國家出臺制定的惠農(nóng)政策,管理部門要本著執(zhí)行政策、惠利廣大農(nóng)民的的原則和態(tài)度認真做好這項工作。其次,管理工作的一線工作者,要加強職業(yè)技能培訓(xùn),熟悉補貼政策,了解當?shù)剞r(nóng)業(yè)信息,熟悉使用管理工具,在工作態(tài)度上認真負責完成本職工作,為廣大農(nóng)民帶來切實優(yōu)惠。
2.對購置補貼進行電子檔案管理
檔案管理部門可以采用電子化信息管理系統(tǒng),制定統(tǒng)一的軟件程序,為完整的保存檔案資料創(chuàng)造條件。對管理部門來講,采用電子化信息管理需要熟悉軟件操作的技術(shù)人員進行信息的錄入與整理。對農(nóng)戶來說,可以在農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)上進行補貼申請,上傳各種審核要求,由工作人員進行核實和結(jié)算。這種方式方便快捷,大大提高了工作效率和惠農(nóng)效率。
3.加強對農(nóng)民購補政策宣傳
農(nóng)機購補是關(guān)系農(nóng)民切實利益的優(yōu)惠政策,各農(nóng)機部門和財政部門要提高對這項政策的重視程度,做好各方面的補貼工作和宣傳工作,廣泛利用報紙、電視以及新媒體等方式對廣大農(nóng)民進行農(nóng)機補貼種類、補貼資金數(shù)量、購置程序、兌付部門(包括聯(lián)系方式)等方面的大力宣傳,讓廣大農(nóng)民了解國家政策,切實得到實惠。
4.開設(shè)農(nóng)機“4S”店
國家農(nóng)機購置補貼政策實施之后,各農(nóng)機生廠商、經(jīng)銷商如雨后春筍不斷涌現(xiàn)。我們可以借鑒湖北順業(yè)農(nóng)機有限公司的做法,開設(shè)農(nóng)機“4S店”,讓大品牌農(nóng)機入駐店內(nèi),并配備專業(yè)維修場地和技術(shù)人員,讓農(nóng)民在農(nóng)機的購買與維修上得到最大便捷。讓“4S”店成為:精品品牌的集聚地、農(nóng)機配件供應(yīng)的百樂門、農(nóng)機系列服務(wù)的快活嶺。
做好農(nóng)機購置補貼檔案管理工作意義重大,不僅能夠響應(yīng)國家惠農(nóng)政策,又可以力證國家農(nóng)業(yè)政策制定與實施的科學(xué)合理性,是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要一環(huán),更重要的是這對農(nóng)民來說是惠及切身利益、促進農(nóng)民增收的重要方式。各級農(nóng)機管理部門應(yīng)該加強對這項工作的認識,牢固樹立責任感,把農(nóng)機購置補貼管理工作做得更加完善。
參考文獻
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一、普查目的
污染源普查是重大的縣情調(diào)查,是了解污染源數(shù)據(jù)最直接、最有效的途徑,是全面掌握我縣環(huán)境狀況的重要手段,是污染治理和環(huán)境監(jiān)管等一系列環(huán)境保護工作的基礎(chǔ)。
搞好污染源普查,準確了解污染物的排放情況,有利于正確判斷環(huán)境形勢,科學(xué)制定環(huán)境保護政策和規(guī)劃;有利于有效實施主要污染物排放總量控制計劃,切實改善環(huán)境質(zhì)量;有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平,保障全縣環(huán)境安全;有利于加強和改善宏觀調(diào)控,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。具體目標如下:
(一)全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施建設(shè)運行狀況、污染治理水平和污染治理費用等情況,為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。
(二)掌握全縣污染源的總體樣本,建立各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫,促進污染源信息共享機制的建立,為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。
(三)提高環(huán)保行政主管部門的管理能力,健全各級環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法體系。
(四)通過普查工作的宣傳與實施,動員社會各界力量廣泛參與污染源普查,提高全縣環(huán)境保護意識。
二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容
(一)普查時點
普查時點:20xx年12月31日。
時期資料:20xx年度。
(二)普查對象與范圍
污染源普查對象為通河縣內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
1.工業(yè)源
主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。
為提高普查效率,節(jié)約成本:本次普查充分利用現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計體系基礎(chǔ),將工業(yè)源普查對象劃分為兩部分:重點污染源和一般污染源,重點污染源進行詳細調(diào)查,一般污染源進行簡要調(diào)查。
重點污染源范圍:有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位;11個重污染行業(yè)及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位;16個重點行業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦開采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機及其它電子設(shè)備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)。
一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
2.農(nóng)業(yè)源
主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。
農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃,針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、麻類種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。
畜牧業(yè)和漁業(yè)普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場,
3.生活源
主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、醫(yī)院、具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)事業(yè)單位、機動車、民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位,城鎮(zhèn)居民生活污染普查以縣城、建制鎮(zhèn)為單位進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
4.集中式污染治理設(shè)施
集中式污染治理設(shè)施,包括城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠和危險廢物處置廠等。
(三)普查內(nèi)容
1.工業(yè)源
企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況,包括企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模、主要產(chǎn)品、登記注冊類型,行業(yè)代碼、所有制、排污口情況等。
原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源結(jié)構(gòu)和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等。
生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等。
產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括產(chǎn)生大氣污染物設(shè)施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施等的種類、數(shù)量和規(guī)模。
各類污染物產(chǎn)生、治理、綜合利用、排放情況,各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運行及投入情況等。
污染物排放與監(jiān)測情況,包括監(jiān)測點位、時間、頻次及排放污染物種類和濃度、數(shù)量和排放去向等。
2.農(nóng)業(yè)源
農(nóng)田、養(yǎng)殖場的基本情況,包括經(jīng)濟規(guī)模、用水排水情況等。
產(chǎn)、排污情況,包括肥料、農(nóng)藥施用情況,農(nóng)膜使用和秸稈處理情況;飼料餌料投放情況;畜禽養(yǎng)殖糞便及其他各種污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等。
養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況,包括各種污染治理設(shè)施污染物去除情況、投入和運行情況等。
3.生活源
排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息,各類污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;
以城鎮(zhèn)為單位的機動車排氣污染情況等;
城市生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4.集中式污染治理設(shè)施
實施污染統(tǒng)一集中處理單位的基本情況,污染治理設(shè)施情況和運行狀況,污染物的處理處置量等情況;滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。
(四)普查污染物種類
按照全面普查、突出重點的原則,本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大,對污染防治具有普遍意義的污染物,具體是指:
1.廢水:所有被調(diào)查單位排放的化學(xué)需氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物,造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量,城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量。
2.廢氣:所有被調(diào)查單位排放的煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機動車污染源普查增加一氧化碳和碳氫化合物。
3.工業(yè)固體廢物:包括所有危險廢物、冶煉廢渣,粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。
5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。
6.農(nóng)業(yè)源中還包括:總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。
三、普查技術(shù)路線和步驟
(一)普查技術(shù)路線
按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合,縣里指導(dǎo)和企業(yè)自報相結(jié)合的原則,確定普查的技術(shù)路線。
1.對工業(yè)源中采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法確定污染物排放量。
對其他工業(yè)源,采用物料衡算和排污系數(shù)測算法確定污染物排放量,再采用分類抽樣監(jiān)測結(jié)果進行核對。對污染物排放量小、排放形式簡單的,也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。
2.對農(nóng)業(yè)源,采取面上調(diào)查和分類抽樣實地監(jiān)測相結(jié)合的方式,結(jié)合全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料,測算全縣的農(nóng)業(yè)面源污染情況。
3.對生活源,第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進行調(diào)查,結(jié)合分類抽樣監(jiān)測、排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染源調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量,通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。
(二)普查步驟
本次污染源普查分三個階段進行。
1.準備階段:成立機構(gòu),落實經(jīng)費,進行宣傳,制訂普查方案和各類技術(shù)規(guī)范,參加開展普查培訓(xùn)和重點污染源監(jiān)測。
2.全面普查階段:對排污企業(yè)和單位進行檢查和調(diào)查,填報普查表,完成審核錄入工作,建立污染源檔案。20xx年5月底前,縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責將污染源普查數(shù)據(jù)匯總,報市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.總結(jié)驗收階段:市對各區(qū)縣進行審核驗收,完成全市污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總、建立全市污染源數(shù)據(jù)庫,7月前上報省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,7月底迎接國家全面驗收。
四、普查組織及實施
(一)基本原則
全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工協(xié)作,各方共同參與。
(二)組織機構(gòu)
縣政府成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負責普查的組織和實施工作,污染源普查工作在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下進行,普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責同志組成,負責普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。主要職責是:
1.組織擬訂全縣污染源普查方案,經(jīng)市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實施;
2.制定和組織實施全縣污染源普查各階段工作方案;
3.組織開展全縣污染源普查工作的宣傳報導(dǎo)和培訓(xùn);
4.對污染源普查工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗收;
5.向領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報告,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定上報普查數(shù)據(jù)。
(三)部門分工
普查工作由縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),縣環(huán)保局牽頭組織污染源普查工作,負責擬定全縣污染源普查方案和不同階段的工作方案,組織普查工作培訓(xùn),負責污染源的監(jiān)測,對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結(jié)果上報,組織普查工作的驗收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案,按照各自部門分工,指導(dǎo)和督促檢查污染源普查工作,推動本系統(tǒng)參與及支持環(huán)保部門組織的污染源普查工作,并按照各自職責協(xié)調(diào)落實相關(guān)事項。
宣傳部門負責組織污染源普查的新聞宣傳工作,配合做好新聞會及有關(guān)宣傳活動;
發(fā)展改革部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用;
公安部門、環(huán)保部門做好機動車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、
應(yīng)用;
財政部門負責普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經(jīng)費使用情況;
建設(shè)部門參與生活源普查,會同環(huán)保部門負責城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠普查;
農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)業(yè)源的普查、環(huán)保部門配合;
工商部門負責提供污染源企業(yè)的基本登記信息;
環(huán)保部門負責工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查;
統(tǒng)計部門負責審定污染源普查表,參與普查總體方案設(shè)計,協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作。
(四)實施安排 1.準備階段
啟動
組建普查領(lǐng)導(dǎo)小組和普查工作辦公室。
技術(shù)準備
制定普查方案,確定普查技術(shù)路線,征求相關(guān)部門的意見,并通過專家論證。
部署、開展污染源監(jiān)測,污染源單位建立、整理排污臺帳和原始記錄。
培訓(xùn)
接受省、市培訓(xùn),并分級開展培訓(xùn)工作,包括普查技術(shù)規(guī)范、普查手冊和普查軟件的培訓(xùn)。
普查對象清查
做好普查填報前的準備工作,包括清查企業(yè)、調(diào)查單位的名錄,整理原始記錄和臺帳,核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門組織力量對排污產(chǎn)業(yè)活動單位情況進行調(diào)查和檢查,要關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)活動單位和第三產(chǎn)業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)面源,防止漏報,為普查資料的填報作好充分準備。
宣傳和動員
配合第一次全省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議,開展第一輪宣傳報導(dǎo)活動。
召開“第一次全縣污染源普查啟動會議”,同時開展第二輪宣傳報導(dǎo)活動,為全面普查創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。
2.全面普查階段
組織開展全縣各排污單位填報工作,進行數(shù)據(jù)錄入,審核、上報工作。
3.總結(jié)驗收階段
縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行數(shù)據(jù)審核、合并、匯總、建立污染源數(shù)據(jù)庫,經(jīng)過分析、加工,形成總體報告上報。。
迎接市里對縣里的數(shù)據(jù)進行抽查和審核,各級普查辦公室進行工作總結(jié)和
技術(shù)總結(jié),開展自下而上的驗收和評比。。
(五)培訓(xùn)
接受市對縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責人和骨干以及各普查培訓(xùn)教師的培訓(xùn)。普查開始前做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn),普查開始后根據(jù)普查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時開展有針對性地培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容主要是:污染源普查方案的內(nèi)容,普查范圍和主要污染物,普查技術(shù)路線,普查方法,各類普查表格和指標的解釋、填報方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。
(六)質(zhì)量保證
污染源普查工作辦公室將按照國家的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件,指導(dǎo)全縣普查的質(zhì)量控制工作。
縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié),按一定比例抽樣,抽查結(jié)果作為評估全縣污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù),數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定主要求的,必須重新調(diào)查。
(七)宣傳動員
縣污染源普查辦公室要按照國務(wù)院通知精神,深入開展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點,加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任,精心策劃,落實經(jīng)費,采取生動活潑的形式,確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用,要組織開展一些有影響力的宣傳活動,把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。
五、普查經(jīng)費
縣財政應(yīng)將污染源普查所需經(jīng)費列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算,按時撥付,確保到位。
普查經(jīng)費按任務(wù)分工由財政部門安排,用于普查方案制定,組織動員、培訓(xùn),入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測,設(shè)備購置,數(shù)據(jù)錄入、校核。
六、普查資料的填報和管理
所有污染源普查對象都必須嚴格按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求,按時、如實地填報普查數(shù)據(jù),確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實可靠。虛報、瞞報、拒報、遲報,偽造或纂改普查資料的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰,普查機構(gòu)及其工作人員,對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密,必須履行保密義務(wù)。此次普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源普查的目的,不與其完成“十一五”總量削減計劃掛鉤,不作為對普查對象實施處罰和收費的依據(jù)。
級別:部級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽:中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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