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我村工業歷來走在杭垓鎮的前列,我村一直堅持抓工業發展不放松,不斷培育和壯大家庭工業。我村一直貫徹這個思路,始終把發展家庭工業放在重要位置,2010年我村獲得了全縣“家庭工業經濟發展獎”,全村家庭工業從XX年的22家增加到43家,工業總產值達到了1億5千萬余元。
我村的文化事業在當地也具有很深的底蘊,多次參加鎮里的文化活動,多年參加縣里組織的農民文化藝術表演活動,9月份我村在企業和村民的籌資下,購買了夜光龍、大鼓、舞螄演出服裝等一批道具,使這些優秀的民間藝術得到發揚和傳承,為了使我村的文化事業進一步的得到發展,下一步將傳統項目馬燈、藝術表演發展起來,由于馬燈的投資比較大,資金缺乏,還一直處于籌備中。
但是松坑村村集體經濟非常薄弱,主要是因為XX年開始全村進行了農網整治、村公路建設、大橋建造、村莊建設和村莊整治工作,所有資金均由村民集資而成,導致如今村集體欠村民集資款190多萬,每年利息都要20萬,嚴重的財務現狀使我村兩委工作運轉一度陷入困境。
然而盡管前路困難重重,但我村兩委干部從未停止過建設的步伐。為了改善全村的基礎面貌,我們一如既往地為村民謀利益,為松坑村的公共事業謀發展,從而進一步為明年美麗鄉村建設打好夯實基礎,2010年,我村主要做好了以下幾個項目:
一、完成了縣級生態公墓的建設,并順利通過驗收。并按要求建造了休息亭、焚燒池、公約牌、公墓牌等基礎設施,完成了公墓的全部綠化,硬化公墓的道路一條,總投資在30余萬,公墓建成后得到了上級領導的肯定,也得到了松坑村村民的一致認可。
二、建造了村老年活動室。我村始終把 “老有所樂”、“老有所學”作為推進村級教育,構建和諧農村的一項重要工作。7月份我村啟動了村老年活動室建造的工程,目前該活動室馬上可以投入使用了,合計花費了30余萬元。這項工作得到了我村廣大村民的一致認可和贊同并活躍了農村文化生活。
3、為了達到少部分村民的居住通道的硬化。目前我們正采取一系列整治措施,在年底前基本實現村民出行都是水泥路的目標,為明年的美麗鄉村建設打好基礎。
以上是我村2010年主要的重點項目情況,下一步我村將緊緊圍繞“村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福”四方面要求,按照精品村的標準,結合本村各種資源特色,堅持以壯大集體經濟、改進生活水平、促進社會和諧為總體目標,使農民生活質量明顯提高,農民人均收入達到11000元以上,教育、文化、醫療、社會保障等進一步發展,確保明年成功創建重點村,力爭精品村。
具體從以下幾個方面著手:1、抓好土地合法流轉,建成一個中心,二個點;2、抓好集體資產鞏固,壯大集體經濟;3、抓好公共環境建設,提升村民生活質量;4、抓好竹林培育與開發,提高村民經濟收入。
具體開展好以下幾項工作:
1.力爭小流域治理的項目。
1、以松坑大橋兩邊為中心,以建設景觀河為重點,突出松坑村小流域治理的成果,展現松坑村的亮點。
2、建造村社區服務中心,以點帶面促發展,增強為民服務能力。
3、對生活污水進行無害化排污處理,建造污水處理池,使河道免受污染,凈化村莊環境。
4、做好村主要干道的路燈亮化,在美化村莊環境的同時,方便村民出行,做好中心村的綠化、亮化、美化,道路澆筑等工作。
5、繼續發展家庭產業,一是重點指導新辦家庭工業戶;二是主動關心家庭工業戶的發展情況;三是繼續引進其他可持續發展項目進村。
以上是我們村今年的工作匯報和明年的工作思路,希望在接下來的時間里努力達到各項目標。
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一、目標任務完成情況
截至2020年12月15日,完成農村勞動力轉移就業 3410,完成年目標3000人的 113.6 %;實現新增轉移就業收入 5867.57萬元,完成年目標4000萬元的 146.68 %;組織技能培訓943人,完成年目標任務905人的104.2%,創業培訓105人,完成目標任務105人的100%;舉辦了“轉移就業百日行動”“春風行動”等6場現場招聘會;持續加大對口幫扶工作力度,累計提供尋甸縣就業崗位 15531 個,累計轉移尋甸縣貧困農村勞動力就業 1550人,完成目標任務1400人的 110.7%,其中建檔立卡 1310人,完成目標任務1120的116.96%。
二、工作措施
(一)建立健全農村勞動力資源信息管理和動態更新。
為進一步真實準確的掌握西山區農村勞動力資源情況,不斷完善信息系統數據錄入更新。年初由于受到疫情影響,為及時調查了解西山區農村勞動力返鄉返崗情況,緊急召集全區58名農民信息員加入微信群,組織開展農村勞動力基礎信息調查,在人員無法入戶調查情況下,以 “手機APP”、電話、QQ郵件等方式,對轄區返鄉務工人員情況進行調查,并每日及時通報進度,按照省市級要求,于3月底全面完成全區農村勞動力資源信息系統的數據更新。5月28日,為貫徹落實《云南省人力資源和社會保障廳關于進一步核實跟新農村勞動力力資源實名制數據庫相關信息的通知》要求,西山區再次組織58名農民就業信息員及各街道辦事處農促就業專干進行業務培訓,開展農村勞動力資源信息系統數據的核查、修改、更新,確保6月30日全面完成《云南省公共就業服務信息平臺農村勞動力子系統》全庫人員信息核實更新。
(二)應對疫情,創新招聘模式,大力開展線上招聘服務。
西山區原計劃于2020年1月上旬至3月中旬組織開展“就業援助月暨春風行動”、 “轉移就業百日行動”系列招聘會活動。1月14日西山區就業局在西山區海口街道舉辦了2020年“就業援助月暨春風行動”、 “轉移就業百日行動”現場招聘會。有10家轄區企業參加,提供就業崗位1400余個,當天進場求職共計100余人,初步達成就業意向10人,免費發放各類宣傳資料1000多份。
疫情發生后,區就業局第一時間暫停2020年的春風行動、百日行動等大型招聘活動,大力開展線上招聘活動。通過網絡平臺大力推送崗位信息和就業創業政策。依托農民信息員微信推送“就業彩云南”、“昆明智慧就業”“西山人社”等信息平臺,通過這些線上渠道加大用工崗位的推送和就業創業優惠政策宣傳,同時以微信方式西山區復工企業急需的一些招聘崗位,幫助農村勞動力在家通過手機掃一掃,就能實現線上查詢就業崗位,了解創業政策,電話咨詢完成就業招聘。將企業復工和農民工就業連接起來,不間斷提供就業服務。疫情期間,通過微信、網絡平臺共崗位信息12848條,點擊次數超過560次,預計為200人提供了線上推薦服務。
(三)做好職業技能培訓創業培訓促就業。
為進一步做好我區農村勞動力培訓工作,促進農村富余勞動力就業,組織適合于一類項目的群眾參加培訓,根據項目采取靈活多樣的技能培訓如育嬰員、美容師、茶藝師、保健按摩師等適合當地生產發展的培訓專業引導群眾自主創業發展,圍繞社會發展和企業用工需求把老百姓需要的培訓送到家門口。真正實現送培上門把培訓效果和致富增收緊密連續在一起,發揮培訓的指導作用。對有創業愿望并具備一定創業條件的登記失業人員、進城求職農村勞動者及返鄉農民工、登記求職的高校畢業生,重點開展不少于10天的創業培訓。截止2020年12月15日,組織農村勞動力技能培訓 943人。
(四)大力開展區級創業創新平臺建設。
為進一步優化創業創新環境,引導和鼓勵更多農村勞動力創業帶動就業,實現鄉村振興,按照《昆明市西山區人力資源和社會保障局關于西山區農村勞動力創業創新平臺建設實施方案(試行)》(西人社通〔2019〕31號)文件,西山區開展區級農業創業園、農業創業示范村、創業之星的創建。年初經過廣泛的宣傳動員、項目申報、現場調研,對昆明耙齒山農業創業園、昆明黑箐水果種植創業園、西華社區古蓮小組農業創業示范村、團結的兩名創業之星五個申報項目進行創建。在創建過程中積極給予創建項目業務指導,開展了創業培訓、落實小額擔保貸款政策、組織導師幫扶等活動,9月9日至10日,區人力資源和社會保障局牽頭,由區農業農村局、區科技工信局、區財政局、區文化和旅游局、區商務投資促進局、區勞動就業服務局相關工作負責人組成的評審小組,深入到五個創建項目場地進行評審。評審小組按照評審流程,聽取匯報、查閱臺賬、核實原始憑據、實地勘查種植項目,逐一對創業項目進行了考評驗收。
海口街道的西華社區古蓮小組進行創業示范村的建設,創業氛圍濃厚,創業環境良好,社區牽頭成立了三個農業合作社一個協會,10名村干部9人帶頭創業,以草莓等果蔬種植為一村一品,大力發展鄉村旅游,全村總戶數369戶,創業戶數120戶,創業人數230人,帶動就業人數460人,村民創業熱情高漲,帶動經濟效益效果明顯;云南耙齒山農業科技有限公司建設的農業創業園,以果林種植為主,農林業為載體的觀光體驗型的農業創業園,種植面積1000多畝,建成400余畝的櫻桃園、200畝的李園、400畝桃園,帶動周邊農村勞動力60多人就業,對周邊經濟帶動較大;昆明黑箐水果種植有限公司建設的農業創業園,以蘋果種植為主,種植面積達150畝,帶動周邊農村勞動力53人就業,具有良好的創業示范帶頭作用。兩名創業之星--云南丘山農副產品種植有限公司法人孫成都,創建的云南丘山農副產品種植有限公司主要從事花卉、蔬菜種子生產及銷售,帶動周邊村民就業達286多人,年營業收入達390多萬元.累計培訓800多名周邊農村勞動力,創業帶動業績非常顯著。昆明市山之韻農業科技有限公司法人嚴芝,是蔡家社區的農戶創業帶頭人,承包100多畝土地種植核桃,魔芋,帶動周邊30多人就業,每年創造經濟價值100多萬元,帶動創業就業成效顯著。經評審,最終得出全部考核為合格的評審意見,圓滿完成了這次創建項目評審。按照文件精神分別為五個創建項目落實了一次性補助,這些創業項目將進一步推動西山區鄉村振興。
(五)舉辦6場現場招聘會,加大對尋甸縣貧困農村勞動力進行轉移就業幫扶。舉辦現場招聘會一直是主城區精準幫扶轉移就業工作的重要手段,今年1月19日上午,西山區就業局組織云安會都、中石油,一心堂藥業等8家企業,攜帶客房服務、輔警、衛生保潔、機電操作等732個就業崗位,到尋甸縣甸沙鄉召開現場招聘會。當天甸沙鄉組織“三下鄉”活動,組織了約150多名農村勞動力參加了活動和招聘會,現場達成意向共11人,取得良好的招聘效果。
后來疫情爆發,西山區就業局第一時間暫停2020年的春風行動、百日行動等大型招聘活動,也暫停了對尋甸縣的現場招聘活動,先后分三次,提供尋甸縣5711個崗位信息,通過尋甸縣農民信息員工作群崗位信息,以微信聯系方式開展轉移就業人員和崗位的匹配,疫情期間不間斷提供崗位推薦服務。2020年3月24日,西山區就業局帶轄區7家用人單位工作人員趕到功山鎮,利用趕集的時機開展了現場招聘,招聘會現場提供了1210個崗位,為幾十位老鄉進行了崗位推薦,達成意向約11人。3月25日,西山區再次組織用工企業深入尋甸羊街,舉辦了現場招聘會,當天達成意向8人。4月3日,西山區再次組織轄區八家用工企業,攜4780個崗位信息深入到尋甸縣先鋒鎮舉辦現場招聘會。當天的招聘會得到市級的高度重視,市就業局萬正文局長、謝承先副書記親自參與并做了動員講話,進場參加招聘會的當地農村勞動力近500多人,初步達成意向23人。4月21日,西山區組織轄區13家用工企業,攜1252個崗位,深入到尋甸縣倘甸鎮舉辦精準幫扶、滬滇勞務協作暨易地搬遷農村勞動力轉移就業招聘會,招聘活動共吸引當地群眾400余人參會,初步達成意向21人。
(六)引入第三方人力資源服務公司,把幫扶工作下沉到被援助各鄉鎮社區。為充分發揮第三方人力資源服務公司的優勢資源,幫助尋甸縣貧困農村勞動力轉移,西山區制定獎勵措施,拿出扶持資金,對第三方人力資源公司給予職業介紹補貼。3月24日,西山區就業局帶領第三方人力資源服務公司---昆明厚致百盈企業管理服務有限公司,在尋甸縣就業局的幫助下,與功山鎮的16位農民信息員及勞務經濟人進行了座談,并與之簽訂勞務合作意向書,明確合作的內容和具體操作辦法,由專業的人力資源服務公司,幫助尋甸縣貧困農村勞動力向省外及昆明主城區現實有組織輸出。4月3日,再次組織西山區另一個合作第三方人力資源服務公司--昆明玄同人力資源服務公司深入尋甸縣先鋒鎮,與鄉鎮分管領導和9名農民就業信息員進行座談,進一步加大農村勞動力有組織化轉移輸出。
(七)繼續在尋甸縣貧困村開發鄉村公共服務性崗位安置特殊困難就業人員。
繼續做好尋甸縣部分“無法離鄉、無業可扶、無力脫貧”等轉移困難人員的就業安置,2020年西山區計劃投入資金120萬元,用于在尋甸縣開發鄉村公共服務性崗位安置220人,從根本上解決這部分特殊困難人員的就業難題。
一年來所做的工作
今年以來,隨著職務的改變,承擔的責任更大,面臨的問題更復雜,但是在年初制定的“干群團結,基礎改善,農民增收”總體發展目標的指引下,通過在“干中學、學中干”,自己也慢慢地擺正了位置、理清了思路,基本上能夠勝任自身的工作職責。下面,我就一年來所做的幾個方面主要工作總結如下:
一、加強民主建設,促進干群團結
要想改善干群關系,促進干群團結,就必須充分調查民意,了解民情,在每項工作開展前,盡最大可能地廣泛征求群眾意見,把群眾的呼聲落實到工作中去。今年以來,為加強村級民主建設,在發展黨員、道路建設、脫貧攻堅、農田河道疏浚等重要工作之前,村兩委都召開了村民代表、黨員代表、村民小組等不同人群參加的會議,收集不同意見,采納可行建議,這不僅強化了干群的民主意識,還在很大程度上促進了干群的關系和諧。
二、開展便民服務,改進干部作風
隨著建設服務型政府的不斷推進,對村干部的作風建設也在不斷地提出新的更高的要求。要想改進干部作風,就必須從強化干部服務意識入手。今年以來,我先后開展便民服務100余次,服務范圍從戶籍登記、身份證辦理等簡單事項,逐步擴大到申請貸款、法律援助、報銷藥費等繁瑣事務,這不僅讓群眾少跑腿、少敲門、少磨嘴,簡化辦事程序,提高辦事效率,還培養了全體村干部為民服務的意識,拉近了干群距離,增進了干群關系。
三、實施惠民工程,完善基礎設施
省、市、縣對農村的扶持力度在不斷加大,這也給**村帶來了改變的機遇。今年以來,我們借助上級的惠民舉措,實施了三大惠民工程:一是完成了集便民服務、農家書屋、醫療服務、體育健身、教育培訓等于一體的新農村服務中心建設工程;二是完成了涉及全村11個生產小組、面積達3000多畝的農田溝渠河道疏浚工程;三是完成了涉及村民與外界交通、生產生活安全等問題的危橋改造工程。實施這三大工程,光靠村級財力無濟于事,這完全得益于我們向上級爭取的各項惠民工程。
四、推進產業調整,加快脫貧進程
發展傳統產業已經實現不了脫貧進程的加快,因此必須大力推進產業結構的調整。今年以來,我們采取“招、引、幫、扶”四個不同方式,對全村的產業結構調整和脫貧致富進程有了初步的推進。通過招商引資,引來一家玩具廠,解決剩余勞力20人;通過引導創業,創辦一家肉雞養殖場,帶動30戶農戶發展養雞;通過幫助申請貸款,擴大木板加工廠規模,吸納剩余勞力10人;通過扶持脫貧攻堅獎補資金,幫扶40戶農戶發展養豬。
五、落實惠民政策,強化社會保障
六、整合綜治資源,化解矛盾糾紛
七、發展文體廣電,豐富文化生活
改變農村愚昧落后的現狀,必須提高農民的文化與文明水平。因此豐富農民的精神文化生活,勢在必行。今年以來,通過宣傳發動、協調爭取,我們在村部建成420平米的標準籃球場1個,建成藏書3000多冊、面積60多平米的農家書屋1間,春節之前,還將完成150戶以上的有線電視通達工程,這對發展**村文化體育、廣播電視等公益事業起到很大推動作用,也為豐富農民精神文化生活、改變愚昧落后觀念起到很大促進作用。
一年來取得的成績
一、群眾的認可程度在提高。
“金碑銀碑不如老百姓的口碑,金獎銀獎不如老百姓的夸獎”。經過新一屆村兩委班子用心為群眾服務,幫助群眾解決了許多迫切盼望解決的難題,因此我們不僅贏得了群眾的認可,而且在群眾中也重新樹立了威信,這是我們取得的第一個成績。
二、干部的配合程度在提升。
“團結的班子出效率,團結的班子出成績”。唐書記說過:“團隊合作比個人奮斗更重要。”新一屆班子搭建后,確定新的工作目標,經過慢慢地磨合,現在已經能夠緊緊地團結在一起,漸漸地達成工作上的一致共識,這是我們取得的第二個成績。
三、領導的支持力度在加大。
“自身努力是根本,領導支持是關鍵”。班子團結、群眾認可,這是贏取領導肯定和支持的重要前提,村部建設、整村推進等項目能在我村順利實施,得益于班子的團結和群眾的認可,更重要的是領導的信任和支持,這是我們取得的第三個成績。
一年來獲得的經驗
一、服務群眾要做到“三心”
一、人口目標管理工作
堅持“例會”制度,加強基礎信息的采集、摸底、核實工作。半年來實際出生人口346人,出生率為4.59‰、出生人口中,男性176人,女性170人,性別比為100:108、基本達到性別比控制內要求。出生人口中合法生育299人,合法生育率為85.4%,違法生育47人,違法生育率為14.9%,全年死亡人口149人,死亡率為2.29‰,人口自然增長197人,自然增長率為2.7‰,新婚232人,半年來落實避孕節育措施340人。
二、依法行政工作
加強違法生育查辦力度,廣泛開展計劃生育法律法規宣傳,全面提高違法生育成本,堅持社會撫養費征收規定,違法生育查處案件125戶,其中:當年38戶,歷年87戶。處理三非18戶,實際征收社會撫養費96.56萬元,占應征收任務的80%,所征金額及時入庫存轉,無截留、挪用行為。在查處違法生育案件中無惡性時間和群體上訪投訴事件發生,確保了穩定和諧計生工作。
三、便民服務工作
1、堅持農村計劃生育家庭獎勵扶助政策規定,實事求是,不重不漏完成2013年度獎勵扶助對象調查申報工作。新增獎勵扶助對象95人,其中國家獎勵扶助71人,西部援助獎勵扶助22人,特別扶助2人,全鎮共享受獎勵扶助對象590人。
2、發放0——18歲獨生子女父母獎勵金2078戶,資金由一折通分別全部撥入個人賬戶。
3、堅持為民服務,公開辦事流程,開展政務公開“陽光計生”行動。
4、免費辦理各種證件870個,簡化辦事程序,兌現承諾及工作日辦結制度。調查申報2013年再生育批準12人。
四、開展計生“三結合”服務工作
堅持利益導向機制,為計劃生育困難家庭提供“生產、生活、生育”援助活動,落實部門負責制10個,實際幫扶120戶,其中:聯系戶40戶,幫帶戶80戶,落實幫扶資金16000元,幫扶項目5個,提供技術培訓一次,參加技術培訓120人次,免費發放致富信息資料130份次。
五、開展計劃生育基層群眾自治和計劃生育協會工作
對計劃生育協會進行組織整改,鞏固機構,對基層群眾自治工作加大力度,保證計劃生育服務協議書的簽訂。
六、開展社會撫養費清理和行政執法材料清理工作
建立機構,組織人員,開展法制宣傳教育培訓,對1月以來所征收的社會撫養費清理登記,對已征收社會撫養費個案材料逐個核對,全鎮共補個案資料859個,由村鎮共同完成了個案材料并統計登記。
七、計生工作存在的問題
1、外出務工經商、探親的育齡婦女,管理服務難、生育子女后統計難。
2、社會撫養費征收標準低,相對不平衡,講人情較多,不能體現公平正義。
3、事務辦證要求高,辦公室時間多,入村開展工作較少。
下半年人口和計劃生育工作規劃
1、出生人口控制在綜合人口的8‰以內,出生合法律達83%,死亡率達5‰。
2、社會撫養費征收完成任務。
3、嚴厲控制非婚生育人口數量。
4、做好2013年農村計劃生育家庭獎勵扶助工作和0——8歲獨生子女父母獎勵金審查工作。
一、參加農村合作醫療情況。按縣委、政府、縣合管辦有關20__年新型農村合作醫療繳費工作布置安排,我鄉通過廣泛宣傳發動和深入細致的工作,“新農合”工作進展較為順利,20__年、我鄉參加新型農村合作醫療的農民達12196人,參合率達85.2,籌集新農合基金243920元。
二、農民獲益情況。自20__!年1月至10月,全鄉共有11107人次享受農村合作醫療補助632319.6元,其中有10716人次獲得農村醫療門診報銷補助186897元,有391人次獲得農村合作醫療住院補助445422.6元。其中住院補助中獲萬元以上的1人,5000元至10000元的有9人,1000元至5000元的112人,1000元以下的269人。
三、20__年和20__年新農合二次補償兌現到戶情況
按相關政策實施方案,20__年我鄉共有218人次獲得二次補償,補償金額235926.00元,20__年共有355人次獲得二次補償,補償金額397321.00元。鄉合管辦按補償程序健立健全檔案,補償金由農民親自簽字押印領取,兩年二次補償金已全部兌現到戶。
四、20__年《新型農村合作醫療證》發放,照片粘貼情況。為進一步規范我鄉新農合工作,自20__年收繳新農合基金工作開始,我鄉便高度重視新農本文來源:文秘站合證發放,照片粘貼工作,各村、街道由鄉派出專門人員負責,社組由村委派出工作人員負責。層層抓落實,加大督促檢查力度,在鄉派出所等單位配合下,現我鄉已對自愿投保的共3293戶農戶發放了新農合醫療證,并且完成了對每位投保人的照片粘貼。
五、合管辦事后報銷、補償開展情況
在事后報銷、補償工作中,我鄉首先是把好政策關,積極與鄉衛生院及各級醫療機構配合,由鄉衛生院負責此項工作人員按規定簽核后,再到合管辦報銷,合管辦、鄉衛生院工作人員均能實事求是、不虛報、不超出政策范圍,積極為參合人員服務,維護好農民利益,特別是趕街天,鄉合管辦人員親臨鄉衛生院,實行在一線辦公,為老百姓報銷工作帶來叫大方便,實現了現看病、現減免,在一定程度上減輕了老百姓看病的經濟負擔。
六、鄉村門診開展情況。首先是由衛生院牽頭,舉辦多期培訓班對我鄉7個村衛生員進行新農合業務培訓,再由各村定點門診的醫務人員對前來就醫的農民進行新農合政策的宣傳講解,實事求是地開好報銷憑證;二是鄉農合辦、鄉衛生院做好督導工作,對村衛生室門診新農合工作開展情況進行定期或不定期檢查督促。經村衛生人員與鄉衛生院、合管辦工作人員積極配合,20__年,我鄉鄉、村門診開展情況正常,還未有一例受益農民對新農合進行過投訴。按相關政策,20__年1月—10月,我鄉共在鄉衛生院、村衛生室門診減免8643人次,減免金額為145762.3元。
七、鄉住院減免開展情況
按相關政策,20__年1月—10月,我鄉共在鄉衛生院住院減免132人次,減免金額為83214元。
八、統計及財務記帳、對帳、報表上報情況
對新農合財務記帳等問題,我鄉歷來高度重視,設1名專門的出納,1名會計,每個月月底,對所報出金額等進行細致、嚴格地對帳、確實無誤時,再做報表,并按時向縣合管辦上報。截至目前,我鄉在記帳、對帳方面,均未出現任何問題,每月月底均按時上報報表,不出現拖沓或不報的情況。
九、20__年《新型農村合作醫療實施方案》知曉率情況
根據《墨江縣新型農村合作醫療實施方案(試行)》(墨發20__25號文件)的通知,結合我鄉實際,年初制定了《××鄉20__年新型農村合作醫療實施辦法(試行)》,并將辦法發放到各單位、站所、院校、各村委會,還成立了以鄉黨委副書記掛帥的宣傳小組,負責將辦法宣傳到村、宣傳到組、宣傳到戶。通過大量的宣傳,參合農戶對自身權利、義務、補助辦法、程序等知曉率較高,也為我鄉新農合工作順利開展提供了思想保障。
十、認真做好20__年新型合作醫療籌資工作
上半年,我無論是在理論上還是在生活和工作上都得到了鍛煉和提高。通過與領導、同事、老干部、老同志的深入交流,讓我懂得如何在村里開展工作,如何處理各種關系等等,上半年,我一直在學習中豐富自己、充實自己、鞏固自己、提高自己;我一直在與領導、同事的交流中認識自己、了解自己、挖掘自己;我一直在工作中磨練自己、發揮自己、創新自己!我深知:吐故才能納新、心靜才能身涼、有舍才能有得、杯空才能水滿。
總結半年來我所做過的工作,主要有以下幾點:
(一)認真落實科學發展觀,把學習實踐活動落到實處。在上級的推動和要求下,同興鎮山北村積極把學習實踐活動落到實處。整理好學習實踐活動的臺賬工作。在村三大員的協調和努力下,我村的科學發展觀活動受到了群眾的認可,群眾的好評,是學習實踐活動取得了圓滿的成功。
(二)做好群眾工作,圓滿完成我村社會撫養費征收工作。多生孩子多消耗自然資源,理應該多承擔責任,征收社會撫養費只是控制人口,維護我國人口穩定的一個手段。向群眾解釋好這項工作的重要性,關系到我村社會撫養費征收工作能否完成。因此,我和村三大員分責任、分任務、分片到各家各戶做工作,一次不行,兩次,兩次不行若干次,群眾在我們堅持不懈的決心下,打消了能躲則躲的思想,主動上交了社會撫養費,最終,在規定的時間內,我村的社會撫養費會征收工作取得了圓滿的成功。
(四)清溝除草、清理垃圾、植樹造林,美化環境。做好溝渠的暢通關系到夏季水稻的灌溉,今年春季我村未雨綢繆清溝除草,清理垃圾,打造我村和諧美好的生活環境。我和我村兩委班子帶頭植樹造林、向群眾宣傳保護環境的小常識。讓我村形成人人熱愛環保、人人參與環保的良好氛圍。
(五)抵御自然災害,搶收、搶種,和天氣賽跑!今年氣候異常,一直到6月初氣溫依然不高,小麥減產已成定局,然而禍不單行,在臨收的節骨眼上,狂風暴雨又來侵蝕即將到少的成果。此時鄉政府果斷下令:搶收、搶種,和時間賽跑!于是,我同村兩委干部帶領全村群眾積極行動起來,利用一切可以利用的資源,及時的調動收割機,實行“人停機器不停”的措施,并為農田進行有效的灌溉,確保水稻能夠及時的栽下去!
(六)關注泥鰍市場信息,做雙帶雙強型大學生村干部。我積極響應縣委組織部的號召,用創業帶動就業。我在同興鎮泥鰍養殖示范基地承包了占水面積為10畝的泥鰍塘。今年由于氣溫一直不穩定,泥鰍苗的價位一路走高,所以一直到5月下旬才進了第一批苗,現在泥鰍塘進入管理期。
20__年下半年工作計劃:
(一)繼續完成鄉政府交與的各項任務。如:人口普查、農業保險補償等集中活動。積極的學習各種知識、技能,在學習中提高水平,在鍛煉中創新能力!
(二)搞好泥鰍養殖,在創業過程中帶動身邊的同志敢創業、創成業、創大業。
(三)做好種植項目,形成我鎮大學生村官的一塊品牌。
一、成績顯著 二、取得經驗
1、超前安排部署。《科普惠農興村計劃》是科協的一塊品牌工程,市科協領導十分重視,幾年來均超前謀劃,早作安排,多次在不同的會議和場合強調,要求縣區早安排,選準項目,培育項目,精心指導,做好項目申報材料的搜集、整理、完善工作,力爭每年取得更好成績。××縣在這方面做得好,提前幾個月安排項目,多次向市科協領導匯報項目情況,初稿形成大樣后,多方征求意見,親赴亳州,請市科協領導把關,并對材料不斷修改完善,做到從容不迫,按時完成項目申報任務。
2、精心指導。市科協領導對縣區的項目申報初稿材料親自審閱,嚴格把關,懇切提出意見和建議,有力促進了項目材料的完善和提高。
3、按時報送。縣區申報的材料匯總后,市科協認真篩選,優中選優,安排專人,及時協調有關部門,做好材料的后期完善工作,并按時報送材料到省科協,受到省科協的表揚。
三、存在不足及改進注意事項
1、協會項目需提供本縣統計局“農民近三年的平均純收入”證明原件。
2、省科協對產品的質量認證審查的很細致、認真,明年的申報項目市科協要重視,嚴格要求,縣區選項要慎重,注意篩選。
3、嚴格按照推薦表的“填表說明”進行填表,材料附件詳實可信,能證明表格的內容,明顯多余的東西不要。要有目錄,編頁碼,方便查找。
4、不符合“填表說明”幾個要件之一的材料,為不合格或不具備資格的材料,將被淘汰。
5、因項目的三種類型均需“獲得縣級以上科普工作獎勵”,作為必備條件,所以,建議市科協在每年全省項目申報前,即每年的3、4月份前,命名或表彰一批市級科普工作單位和個人,以促進我市項目的申報。
根據鎮黨委政府統一部署和要求,結合我鎮今年農村工作實際,現對XX年度的農作工作和09年度打算三年規劃作簡要匯報。
一、全鎮農村經濟發展現狀
1、基本情況
**鎮現有18個行政村(社區),578個村民小組,農業人口7.3萬人,農村勞動力4.1萬人,年末耕地總面積4.8萬畝,土地流轉2.9萬畝,其中,紅豆杉1.2萬畝。村級私營企業485家,1-10月份村級工業開票銷售30.27億元,占全鎮開票銷售總額的31%,預計全年可完成37億元。
2、村級經濟情況
XX年年度村級總資產4.65億元,總負債1.43億元,凈資產3.22億元,經營性資產8860萬元。XX年年度村級集體總收入預計達到5200萬元,村均288萬元,人均700元。XX年年度農民人均純收入達到10800元。
3、新農村示范村爭創情況
XX年成功創建社會主義新農村示范村東升村,XX年成功創建二家,黃土塘村和勤新村,XX年年爭取完成華東村、湖塘橋村、張繆舍村三家新農村示范村。
4、股份合作社改革情況
XX年-XX年年,成功組建了華東村、黃土塘村、勤新村、港下社區、陳市村、張繆舍村、湖塘橋村、東升村、東湖村、里西村、港東村11家村集體股份合作社。同時組建了港南村、山聯村、黃土塘村、朝陽村13家土地股份合作社。
5、失地農民保障情況
我鎮處理歷次被征用土地面積15437.5畝(含未批已使用土地),涉及到15個村119個村民組,共安置13364人。新征(使)用土地面積2211.48畝(含錫張高速征用土地),涉及12個村68個村民組。區級道路建設東廊線征用土地220.04畝,新錫沙線拓寬征用土地364.99畝(含綠花帶157畝),工業園區征用386.2畝,新行政中心征用土地309.55畝,安置房征用土地366.16畝,錫張高速用地618.29畝。目前,新征用土地進保障安置的有朝陽村徐家莊、莊上、七房巷3個村民組,共安置427人。
二、XX年度主要重點工作
1、社會主義新農村建設
XX年年是社會主義新農村建設的關鍵年,去年成功創建了黃土塘和勤新二家新農村示范村。為做好今年華東村、張繆舍村、湖塘橋村的爭創工作,年初明確工作措施和工作方案,主要從以下幾方面著手。
(1)總結經驗,塑造亮點。不斷總結示范村爭創的先進做法和先進經驗,認真總結提煉,充分發揮示范村的引領作用。引導各村結合自身特點和自身優勢,充分利用現有的有限資源,合理配置,理清建設思路和發展方向,為各村在打造亮點上多動腦筋、多下功夫。
(2)認真指導,細致服務。示范村5大項目28項指標分解落實到責任部門,要求各部門明確工作重點,制訂計劃,分類指導。做到上下銜接,橫向協調,主動參與,通力協作。經常密切聯系村委干群,聽取基層百姓的心聲,多提建議,多出點子,多提方案。在相關政策上給予大力支持,在業務指導上給予全力幫助,做到“多支持,少指責”,“多幫助,少干預”。
(3)科學安排,加快推進。根據示范村爭創要求,對示范村爭創村進行調查摸底,分類匯總。定期組織召開專題會議,通報示范村爭創現狀和爭創難題,排查差距和不足。要確定專門工作實施方案,科學制訂中長期工作規劃,確定各階段工作重點,研究出臺相關工作意見和工作方案。
(4)建立檔案,規范操作。按照新農村爭創考核指標內容,建立一套行之有效的爭創軟件檔案。督促示范爭創村做好基礎資料匯集,以備存查,確保基礎檔案真實、完整,為新農村建設可持續發展打下堅實的基礎。
通過自查、上級領導及相關部門二次現場踏看,找出不足和差距。各村針對不足加快落實措施,把各項創建任務落實到班子成員。
一是加快發展村級經濟,著力提升村級經濟發展水平。華東村在華順電動車廠旁邊利用現有的存量土地建設標準廠房,發展租賃經濟,今年新增標準廠房及沿路商品房面積10415?,投入資金678萬元。全年工業開票銷售預計可達到2.2億元,人均應稅銷售8.54萬元。“千畝示范方”已初具規模,總面積達600畝,形成了以“太湖優質高鈣水稻”為主的高效農業基地。
湖塘橋村今年引進三家企業入駐,全年銷售預計可突破1億元;但與人均8萬元的考核指標還是有一定差距。目前,已投入100多萬元重點發展生態特色農業,與上海葡萄研究院建立良好合作關系,建設80畝生態提子園。
張繆舍利用傳統服裝業優勢,吸引大量外來務工者。村內年銷售超500萬元企業有7家,全年銷售可達2億元,人均應稅銷售達8.56萬元。
二是狠抓村容整治,改善農村居住環境。村容整治沒有統一的標準,各村的做法大同小異,真正體現了因村制宜,從實際出發的原則。主要分為七大項目,分別是鋪(鋪設水泥路、柏油路)、拆(違章亂搭、雞鴨棚)、清(河道、垃圾)、添(綠化、健身場)、穿(粉刷墻面)、填(自然村內小河塘,小坑)、建(綠化保潔隊伍、管理制度)。
華東村對巷內河道投入150萬元修筑石駁岸3500多米,河岸護欄潔白,道路整潔。
湖塘橋村對花園村莊顧巷頭的道口進行攤鋪黑色柏油路,粉刷墻面面積4萬平方米,準備通過二年的努力將全村墻面全部粉刷。
張繆舍村在村莊中心填埋小河塘,種植了香樟、茶花、桂花等花卉苗木,沿主干道兩旁鋪設了彩磚,種植香樟等綠化。投資40多萬元筑建1000立方駁岸,并加裝水泥護欄。共5頁,當前第1頁1
三是加強服務與指導,增強農民參保意識。華東村加強對社會養老保險的宣傳力度,組織人員上門免費提供參保服務。農民最低生活保障全面覆蓋,開展扶貧幫困活動,組織黨員聯系戶、村干部聯系戶和企業老板聯系戶,保證結對幫困實施到位。年內準備完善體育場所、圖書室,增加藏書量。湖塘橋和張繆舍村鼓勵全體村民參加農村合作醫療保險,全村大病醫療覆蓋率、被征地農民養老保障率、最低生活保障率、結對幫扶率都達100%。湖塘橋村成立了湖塘橋村慈善幫困站。
四是打造亮點,拉動新農村建設全面推進。華東村打造北莊自然村為人文居住亮點。北莊巷內河道清淤,綠化工程已完成。湖塘橋村村莊綠化基礎比較扎實。今年,繼續加大綠化力度,全力打造顧巷頭花園村,投資70-80萬元進行綠化改造,年內實現綠化率41%的工作目標。張繆舍村結合本村實際,緊緊抓住物業經濟,投資外來民工宿舍、商住樓。新社區服務中心大樓工程已啟動,建成后將形成580米長的中心小城鎮。
目前三個村的爭創工作已進入最后沖刺階段,對照上級的達標要求,還存在著一些不足。一是塑造的亮點不夠明顯,湖塘橋顧巷頭村基礎扎實,整治效果較好,其他二個村的村莊整治效果不夠明顯,一些基礎設施和村莊綠化不夠到位。二是市級以上品牌和省級以上科技項目缺泛,三個村都只有一個市級以上品牌。三是企業職工社保率未全到位,還需要進一步加大擴面力度。
2、被征地農民保障安置
對照區被征地政策意見,積極研究被征地各項政策條例,妥然處理被征地生活保障與農民切身利益兩者的關系。
一是進一步完善歷次被征地各項工作。今年,東升村的高三、高四,東湖村的前埝頭五隊,朝陽田東,由于歷史原因,未得到及時失地保障安置。經過與村委、村民協商,以及對上爭取,目前已得到解決,享受失地農民政策。
二是新征地政策加快落實。工業園區新行政中心土地保障安置得到落實,朝陽村徐家莊、莊上、七房巷村民組進入新征地保障。莊上、七房巷2009年1月起發放保障資金。錫張高速工程推進過程中,做好相關村組土地壓廢面積統計和匯集,確定土地補償辦法和人地分離補貼方案。新錫沙線黃土塘王家小橋新征地方案已初步確定,擬60%的村民進入新征地保障,目前由于村民組尚未推薦產生安置人員,暫時擱著,待村民組60%人員確定后繼續推進。
三是繼續負責做好保障資金的發放工作。今年1-9月份,已發放保障資金1177萬元,第四季度區對第三年齡段標準進行調整,由原來的老征地180元/月和新征地200元/月調整到250元/月和300元/月,因此,第四季度需要支付585萬元左右,全年保障資金在1762萬元左右。對每季度發放資金校對和核實,及時向政府申報所需資金,確實失地農民保障資金的及時到位。
四是做好保障安置政策的解釋和宣傳工作。對歷次被征地的一些遺留問題向廣大農民做好解釋工作,在今年新征地實施過程中,朝陽村的徐家莊、莊上、七房巷和港南村的夏家塘群眾反映比較強烈,特別是港南村的夏家塘村民辨稱剩余土地只有10畝,理由是現在耕種的幾個田塊以前都被人家征用,要求進全失地。同時又提出人地分離620元/畝的補貼標準太低。經過實地丈量和現場答復,明確夏家塘剩余耕地還有30畝,征用13畝多田,安置夏家塘24個人,不符合全失地的條件。如果村民組無法產生人員,則按**政發[XX]70號和**政發[XX年]38號文件規定,先選擇人地分離耕作補貼辦法,待今后剩余土地全部被征用后,再進行全體人員安置。所有這些問題,我們深入基層,解釋過好多次,對一些政策性的條例都向農民逐條耐心解釋,碰到問題及時向領導匯報。對被征地農民數據資料歸檔和維護,推進過程中反映的問題進行不斷完善和修正。
3、股份合作社改革
農村集體經濟股份合作社,是新農村建設的一項重要內容,也是農村集體經濟發展的必然趨勢。我們按照改革的總體要求,本著積極穩妥的原則,對符合組建條件的村繼續實施這項改革。
一是明確目標,制訂工作方案。通過對各村資產、負債的清理,以及對土地流轉經營的調查,今年年初,確定東升村、里西村、港東村、東湖村為今年實施改革的四個村,明確在黃土塘村、山聯村、朝陽村組建10家土地股份合作社。隨后,各村成立村股份合作社籌備委員會和土地股份合作社籌備委員會。
二是抓好落實,穩步推進。今年下半年,對實施的四個村分成三個小組,展開人口調查、清產核資以及各類文件起草工作。至11月份,完成了東升、里西、港東、東湖4家股份合作社的組建工作,累計11家;完成了黃土塘、山聯和朝陽8家土地股份合作社組建工作,累計13家。
三是歸檔立卷,完善機制。按照合作社組建要求,指導各村對組建的檔案進行整理和歸檔,并建立和完善合作社檔案管理制度、財務和收益分配管理制度、民主管理制度、集體資產經營管理制度等各項內部運行機制。
4、市區二級薄弱村扶持
去年,在上級領導的關心和支持下,市級薄弱村南林村已成功脫貧。今年東南村在鎮工業園區新建的4680平方標準廠房年新增30萬元收益。在區委區政府的關心下,對錫東大道沿路東的陸介弄和趙東巷二個村莊進行了規劃整治,效果十分明顯。路西的華歧目前也在規劃中。新巷村在村委門前建造標準廠房,總面積達5000平方米,港南村在鎮工業園區已建標準廠房4680平方米。通過招租,以及相關部門的牽線搭橋,已有意向項目洽談,年租金在16-20萬元之間。XX年華成村、亞光村和里東村列入市級薄弱村,XX年4月由于行政村撤并整合,通過對上爭取,成功地將華成村、里東村的薄弱村帽子分別調整給新行政村朝陽村和新巷村,確保市級薄弱村的上下銜接。共5頁,當前第2頁2
5、鎮村二級分配考核
為充分調動鎮村鎮管干部的積極性、主動性和創造性,激勵干部為民多辦實事,為發展經濟多作貢獻,圓滿完成年初各項目標任務。
一是做好村級鎮管干部的分配考核工作。村級分配是以村級經濟發展程度為前提,報酬與工作成效掛鉤為基礎,堅持以村級集體資產管理、實事求是區別對待、全年報酬二段分配、財務收支預決算目標考核、管理費用限額包干、共性個性分類考核為原則,年初制訂了XX年年度村級鎮管干部分配考核意見。年前實行一段基本報酬考核,年后實行二段報酬考核和重點個性工作考核獎勵。一段報酬以人口、土地、經濟規模和日常政務黨務工作為考核內容,采用考核得分分級定檔的辦法確定村干部的基本報酬。二段報酬以村集體收益、固定資產投入、社會經濟發展、全鎮重點社會事業項目為考核內容,采用考核得分以分計報酬硬結算的辦法確定村干部二段報酬。
二是做好機關干部分配考核工作。機關干部分配考核是以區目標管理考核得分為前提,按照XX年年度鎮黨政機關事業單位目標管理考核意見的要求,結合組織部門確定的干部分級定檔,確定干部全年報酬。干部報酬的增幅原則上上有封頂,下無下限。新錄用的公務員獎金三年到位,新錄用的國家事業干部獎金六年到位,新提拔的一般鎮管干部報酬三年到位。
6、繼續做好農民土地租用及糧差等結算工作。除歷次被征地和新征地安置以外,目前我鎮還有6400多畝土地采用利息、糧差、620元/畝租用等結算辦法逐年補償。一是歷次被征地0.1畝以上未列入保障安置的按糧油柴每年補貼(原港下片按土地本金結算利息補貼)結算的土地;二是新征地征用村民組部分土地的按每年每畝620元租金補償過渡(含解繳部分保障安置資金尚未產生人員安置征用的土地);三是征地過程中造成人地分離給予耕作補貼的人員。
一是要做好老征地0.1畝以上土地的糧差結算工作。此類用地面積為908畝,主要是XX年5月31日以前政府逐年征用的土地,為保持土地補償的連續性,老征地人均0.1畝以上的村民組原港下片按原土地本金結算利息的辦法進行補償。原東湖塘片按全年糧食效益測算畝均效益后再進行補償。預計需支付42萬元左右。
二是要做好新征地租地補償的結算工作。此類用地面積5489畝,主要是XX年5月31日以后政府征用的土地,包括新行政中心、工業園區、錫東大道、東廊線、新錫沙線以及錫張高速等用地。預計需支付661萬元左右,其中園區支付282萬元。
三是做好人地分離耕作補貼結算工作。涉及錫東大道的東南村和東青河村,東廊路的華東村,新錫沙線的朝陽村,以及錫張高速的港南村、新巷村、港東村和山聯村。拆遷人數743人,上半年已支付錫東大道和東廊路人地分離補償11.89萬元。年終需支付30.32萬元左右。
東南村蔣家里地塊已由區政府征用,下半年停發人地分離補貼。走馬塘拓寬工程涉及東南村、東青河村、亞光村和東湖村。拓寬及綠花帶用地面積420.61畝。其中東南村199.21畝,東青河村30.64畝,亞光村49.54畝,東湖村141.22畝。需拆遷安置人數85人,其中東南村69人,東青河村16人。
三、09年目標打算及三年規劃
(一) 社會主義現代化新農村建設
總體目標是:到2010年,全鎮100%的村新農村建設綜合評分達到90分以上。
2009年新農村示范村爭創規劃:港下社區、山聯村、陳市村、東青河村。港下社區要以港下公園為主題,利用市鎮區域優勢,打造花園型社區;山聯村要以顧山的山容山貌為依托,利用自然風景優勢,展現沿山村莊的風土人情;陳市村要以歷史古街為源頭,向西北延伸至孫家廊下,向西南延伸至黃泥壩,達到古街與現代農村風貌一體化的效果;東青河村要以重點企業及化工園區為總體規劃,結合沿線村莊拆遷規劃,實現現代工業與農村風貌的完美融合。對新農村建設示范村五大項目二十八項指標明確目標,港下社區、山聯村和陳市村爭取得分94分以上,東青河村爭取得滿分。
2009年新農村示范村爭創規劃:港東村、朝陽村、東南村、新巷村4個村。
2010年新農村示范村爭創規劃:里西村、港南村、東湖村、亞光村4個村。
(二)百村富強工程
總體目標是:“兩個翻番”,即到2010年,村級集體經營性凈資產和集體收益較XX年實現翻番,村均年可支配收入達到500萬元,村集體人均可支配收入達到1000元以上,農民人均收入達到13000元以上。到2010年,村集體經營性凈資產總額達到1.3億元,村均達到720萬元。“一個轉化”,即加快實現集體經濟薄弱村的脫貧轉化,2009年每個村的可支配收入都能達到100萬元以上。朝陽村、亞光村、新巷村三個市級薄弱村力爭在2009年脫貧。到2010年,消滅薄弱村。
2009年規劃目標:
1、村均集體經營性凈資產580萬元,總額達到1.04億元。其中,華東村、湖塘橋村、里西村達千萬以上,華東村達到1500萬元,500-1000萬元的有東升、黃土塘、新巷、港下、山聯、陳市、港南七個村。
2、村年集體可支配收入總額達到6000萬元,村均330萬元,其中,勤新超800萬元,東升、黃土塘、華東超500萬元。
2009年規劃目標:
1、村集體經營性凈資產達到1.13億元,村均630萬元。
2、村年集體可支配收入達到7600萬元,村均420萬元。共5頁,當前第3頁3
2010年規劃目標:
1、村集體經營性凈資產達到1.3億元,村均720萬元。
2、村年可支配收入總額達到9000萬元,村均500萬元。
(三)股份合作社改革
總體目標是: “兩個提升”,即實現集體收益和農民收入同步提升,參加各類經濟組織的持股戶數達到80%,基本實現“家家有物業、人人有股份”,農民財產性收入占到人均純收入比重達到10%。到2009年,全面完成農村集體經濟股份合作制改革。到2010年,對土地流轉連片規模達到50畝以上,農民有穩定流轉收益的農業用地以及新開發的農業規模經營項目,全部組建成土地股份合作社,三年內組建家數達到50家。
2009年規劃目標:
1、組建村集體股份合作社3家,山聯村、東青河村、新巷村,計劃明年6月份開始組建,到10月份全部完成。
2、組建土地股份合作社10家,計劃在東升村組建3家,項目為無公害蔬菜、水果種植,在港南村組建3家,項目為紅豆杉、香樟樹種植,在黃土塘村組建4家,組建項目主要是黃土塘西瓜種植。計劃在明年7月份開始組建,到11月份全部完成。
2009年規劃目標:
1、組建村集體股份合作社4家,朝陽村、東南村、港南村、亞光村。
2、組建土地股份合作社15家。
2010年規劃目標:
組建土地股份合作社25家。
四、發展思路和對策措施
(一)加快推進社主義新農村建設,努力提高新農村建設水平。
建設社會主義新農村是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的基本途徑,是縮小城鄉差距、擴大農村市場需求的根本出路,是解決“三農”問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。加快社會主義新農村建設,必須落實科學發展觀,明確任務、科學規劃、分步實施、強力推進,用科學規劃引領社會主義新農村建設。
1、堅持科學規劃,勇于探索,創新工作機制。以科學規劃為先導,創新思想,努力探索一些突破制度性障礙的思路方案。積極探索“政府引導、企業投資、農民參與”的多元化合作機制,將新農村建設納入全鎮整體規劃,拓展村級發展空間,利用高速道口、區級道路等地理優勢,結合新農村建設規劃,鼓勵投資興建一些檔次高、規模大、影響力高的物流、商貿市場等服務產業。注重營造社會資源向新農村聚集的政策環境,發揮各類市場主體在新農村建設中的作用。
2、堅持因地制宜,分類指導,有序推進。新農村建設并沒有固定的模式,必須立足現實,著眼長遠,要合理定位,準確定位,長遠定位。處在市鎮區域附近的村要依托集鎮優勢大力發展三產行業,擴大規模,提升檔次和品味,提高地區性影響力。處在工業區附近的村要借助工業規模的影響力,加快培育一些配套性小型企業,提升行業競爭力和影響力,奠定工業強村基礎。總之,新農村建設既要講究資源共享,又要注重特色興村,既要講究量力而行,又要注重搶抓機遇,引導各村闖出一要適合自我發展、自我積累、自我完善的現代化新農村發展之路。
3、堅持尊重群眾意愿,發揮群眾主體作用。進一步加強宣傳導向,發揮黨員干部的模范帶隊作用。引導村民發展經濟,擺脫落后,美化家園,擺脫臟亂差,讓村民得到實惠,讓村民看得見,摸的著。積極引導村民支持新農村建設工作,充分發揮群眾勤勞苦干的優良傳統和聰明才智,尊重群眾的創造精神,堅決落實好群眾的知情權和參與權,廣泛聽取群眾的意見和建議,徹底扭轉“政府熱、群眾冷”的不利局面。
(二)加強村級各項管理制度,促進村集體經濟的可持續發展。
區委、區政府推行的百村富強工程是一項村集體經濟可持續發展的重大戰略決策,從制度上為村級經濟發展鋪平了道路,把村級經濟發展擺在重要位置。為此,必須加快村級集體經濟體制改革的步伐,不斷探索和研究村級經濟發展新思路,不斷壯大村級集體經濟總量。
一是要從探索研究村級發展政策上著手,主要有以下幾個方面內容。
1、探索集體留用地之路。在工業集中區或其他功能規劃區規劃確定一定比例的土地面積或空間,優先讓村級發展各類配套物業或增收項目。
2、要落實好非稅收入的增量返還政策。以村級企業上繳的XX年度非稅收入為基數,對當年增量部分由鎮財政返還到所在村。
3、在服從政府發展建設規劃和拆遷補償原則的前提下,要鼓勵村級企業利用現有存量建設用地進行技術改造、規模擴能。
4、要落實好物業稅收優惠政策。對村級因出租物業繳納的房產租賃稅和土地租金營業稅的區級地方留成部分,由財政部門在次年一季度獎勵返還到村。
5、要對村級集體土地、房屋年租金明確保底價。規定集體資產租賃合同期一般不應超過2年,集體建設用地的土地年租金一般不低于每平方米20元,集體房屋、電力設施等資產租金視情作適當上浮。
二是要從村級各項內部管理制度上著手,主要有以下幾個方面的問題。
1、切實加強村級事務監督管理,把工作的側重點放在完善和落實各項制度上,嚴格村級各項管理制度。對一些發展項目、承包工程等重大事項,須提交村民代表會議討論決定,使民主決策、民主管理真正落到實處。
2、加強農村財務管理,規范財務制度,嚴防貪污、挪用集體資金。推行村級財務收支預決算制度,完善村干部限額包干費用、民主理財等制度。
3、進一步抓好對集體資產的產權管理和審計監督。對村固定資產的轉讓、拍賣等一次性盤活資產上,制定相關政策,嚴格控制。對拍賣資金不投入發展或暫時不能確定好的投資發展項目的不予以審批,先采取租賃承包等方式,待條件成熟后再盤活資產,投入發展,防止寶貴的集體資產繼續流失或變相流失。對村級集體的債權債務進行清理,清收債權,落實債務,努力控降村級負債。共5頁,當前第4頁4
4、建立健全適應市場經濟要求的集體資產營運、監督和考核體系,加大對集體資產流失事件的查處力度。在確保集體資產保值增值的前提下,通過市場和行政手段,夯實發展基礎,促進村集體經濟的可持續發展。
(三)加快推進農村集體制度改革,挖掘村級發展潛力。
農村股份合作制改革是農村經濟發展中強村富民的一項重大舉措,是壯大農村集體經濟,增加農民收入的重要前提。
一是加強調研,制定改革方案。不斷總結原有合作社改革經驗,對村級經濟展開調查摸底,堅持有條件的村先改革,無條件的村后改革的總體原則,明確明年“三大合作”改革的整體推進方案。組織村委做好清產核資,人員界定以及股份量化等基礎性工作,為全面完成改革任務打好堅實基礎。
二是因地制宜,穩步推進。以華東村作為改革典型,進一步加大宣傳力度,充分聽取農民的意見和建議,提高村集體資產管理透明度,尊重村民的創新思路,發揮村民民主管理的作用。充分聚集村級各類資源,刺激農民積極參與民間合作組織,提高農業生產化、組織化、規模化程度,營造良好的農業生產投資環境。
三是思路創新,改革體制。積極推進農村“三大合作”經濟組織的深化和完善,不斷探索農業發展新思路,大膽實踐村企合作、農企合作、村村合作的新型模式,充分挖掘農業發展潛力,引導農戶向農業規模經營方向發展。利用江蘇紅豆杉、東升金菇源、太湖優質水稻示范園區等優勢產業,實現農民與企業的良好合作,達到雙贏的共同目的。
(四)穩步推進被征地農民保障制度,切實保障被征地農民的合法權益。
一是要積極探索被征地農民保障制度,正確處理好政府征地與被征地農民之間的社會矛盾。不論是歷次被征地,還是目前的新征地,在政策實施過程中產生了一系列的社會矛盾。要在堅持政策大原則的基礎上,正確處理好兩者之間的利益關系。例如,新征地第二年齡段社保繳費年限折算,歷次被征地至退休年齡無法交滿15年的第三年齡段人員的安置,征地時已到退休年齡并享受社保待遇的人員不納入政府保養,被征地農民戶口遷移,被征地農民優惠政策扶持等等問題還需進一步研究解決。
二是要加快落實新征地政策,做到農民變為失地農民的平衡過渡。在新征地政策推行過程中,一定要吃透政策要求,嚴格按照征地的相關法律法規程序操作,做到操作合法,手續齊全,防止出現違規安置等現象。在業務處理過程中,要做好土地的分類和界定、人員安置對象的界定等基礎性工作,防止出現錯安置或漏安置等情況。在安置實施過程中,要擬定好征地補償安置方案,補償安置要做到公開、公正、公平。
三是要做好保障安置政策的解釋和宣傳,消除農民不必要的誤解。被征地農民保障各項政策的正確導向是確保農村社會穩定的關鍵所在。在實施過程中,要深入基層,了解農民生活情況,及時宣傳和耐心解釋,做到讓農民失地放心,保障安心。及時平息和緩解征地過程中出現的一些激發矛盾。
20年8月,我鎮分配到兩名省委組織部選聘生(大學生村官),分別在我鎮的黃臺村和村任職,為各該村的團支部書記。兩個村均以水產養殖為主要產業,有較好的創業基礎。
大學生村官創業幫扶計劃主要依托團省委“計劃”,聯合其所在村和鎮涉農部門對其提供幫扶,主要包括為其創業提供場地,組織技術人員幫助其選擇創業項目,制定創業方案,開展養殖技術、疾病防治、日常管理、市場信息等服務工作,為大學生村官創業創造良好的發展環境。活動開展半年以來,我鎮團委主要做了一下工作:
1、建立幫扶機制,選擇切實可行的創業項目,制定合理的發展計劃及實施方案。鎮團委負責組織專業技術人員對其項目選擇提供咨詢意見,并幫助其制定發展規劃,聯合起所在的村組織和相關產業的從業人員對其提供多方面的幫助。
2、鎮團委負責幫助其解決前期資金籌集、場地建設、養殖品種引進等方面的問題,聯合有關部門協調解決生產用水、用電及交通暢通等方面的問題。主要包括幫主其申請“田園小康”項目和爭取“計劃”創業資金,目前,兩名大學生村官都已經獲批了“計劃”創業資金,其中一個還申請到了“田園小康”的創業幫扶資金,初步解決了其創業所需的資金問題。場地方面主要是做當地養殖大戶的工作,從其養殖場地分出一部分提供給大學生村官作為出資,年底可以用分紅的形式補償收入,目前,兩人均得到了適合的創業場地,可以直接用于生產。
3、組織涉農部門為其提供技術咨詢和指導。在其創業過程中,組織涉農部門對口幫扶,主要是為其提供技術指導,并組織當地養殖大戶進行經驗交流,提高經濟效益,擴大養殖規模,以起到良好的示范作用。去年底到今年初,由于養殖周期問題,只能做場地維護,技術學習等方面的工作,三月份以來,我鎮團委兩次帶領涉農部門技術人員到現場指導,在魚苗購買和放養等方面為其提供指導。同時鼓勵其參加相關的水產養殖技術培訓會,自己多掌握一些技術,確保創業成功。
4、在其創業過程中,做好協調服務工作,盡力幫助解決其遇到的困難,提供相關的便利條件,在力所能及的范圍內為其代購飼料、藥物等,力爭助其創業成功。由于剛參加工作,經濟能力有限,雖然有團省委各個項目的大力支持,但是在資金方面還是有些壓力。今年三月,在各方面的努力之下,經銷商承諾,為兩名村官每人賒購4000元的飼料和藥物,在一定程度上增長了其創業積極性。
與此同時,我們還加強與大學生村官的溝通,了解他們有什么想法和需求,并鼓勵他們在創業中求創新,大膽嘗試新技術和新方法,爭取在一年內將自己培養成大學生村官創業致富帶頭人,建立起一個完善的循環養殖模式,為周圍的群眾提供經驗借鑒,并為其以后發展打下基礎。大學生村官從中受益,實現了創業致富,起到了示范帶頭作用,這有助于其扎根基層,發揮自身的才干,帶領村民致富,更好的去服務基層、服務農村。
大學生村官創業幫扶計劃為大學生村官在基層農村開創了一片廣闊的天地,有助于其自身發展成才,同時也為農村留住了人才,有效的發揮其示范作用,更好的帶動和幫助農村群眾創業致富,在基層實現自己的人生價值。