前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的服務(wù)企業(yè)的措施主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
企業(yè)服務(wù)總線可支撐現(xiàn)有需求規(guī)模下所有集成接口的運(yùn)行與管理。但是隨著集成接口的不斷增多、數(shù)據(jù)傳輸頻度逐步提高、傳輸量逐漸增大,越來越復(fù)雜的集成需求與場景對企業(yè)服務(wù)總線性能提出了更高要求,不僅要求企業(yè)服務(wù)總線具備高傳輸能力,并且能實(shí)時(shí)監(jiān)控服務(wù)的運(yùn)行/統(tǒng)計(jì)信息,在服務(wù)出現(xiàn)異常時(shí)能及時(shí)準(zhǔn)確定位異常產(chǎn)生的位置、原因,為解決異常提供參考,同時(shí)需要能夠?qū)Ψ?wù)質(zhì)量進(jìn)行完整、有效的度量以促進(jìn)服務(wù)的重用與持續(xù)優(yōu)化。因此,對現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)總線模型進(jìn)行改進(jìn)設(shè)計(jì),增加服務(wù)帶寬控制模塊、服務(wù)管理模塊(包括異常處理與服務(wù)監(jiān)控)及服務(wù)治理度量與服務(wù)推薦模塊,改進(jìn)的企業(yè)服務(wù)總線模型如圖2所示。
1服務(wù)帶寬控制
服務(wù)帶寬控制采用漏桶(LeakyBucket,LB)算法對業(yè)務(wù)請求進(jìn)行流量過濾和整形。業(yè)務(wù)請求先被放入一個(gè)輸入緩沖隊(duì)列中,漏桶控制組件根據(jù)系統(tǒng)分配給該業(yè)務(wù)的流量帶寬,將業(yè)務(wù)消息放入輸出緩沖隊(duì)列供消息路由組件分發(fā),并且使用加權(quán)公平隊(duì)列(WeightedFairQueuing,WFQ)算法,以分配給該業(yè)務(wù)的帶寬作為權(quán)重調(diào)度各業(yè)務(wù)流,將消息路由至其他服務(wù)消費(fèi)者組件或服務(wù)引擎組件。WFQ和LB算法共同保證了總線上各業(yè)務(wù)流量的穩(wěn)定。
2服務(wù)管理
異常管理:對企業(yè)服務(wù)總線的異常情況進(jìn)行細(xì)化、分類,根據(jù)不同異常事件提供相應(yīng)的策略、預(yù)警機(jī)制與處理流程,同時(shí),建立異常處理知識(shí)庫,并進(jìn)行統(tǒng)一管理,以及時(shí)、有效地處理潛在或發(fā)生的異常情況。服務(wù)監(jiān)控:可通過Java管理擴(kuò)展(JavaManagementExtensions,JMX)來監(jiān)控企業(yè)服務(wù)總線以及注冊于其上的各種服務(wù)的運(yùn)行狀態(tài)。可將基于定制的SLA規(guī)則、QoS指標(biāo)作為衡量企業(yè)服務(wù)總線運(yùn)行環(huán)境的應(yīng)用服務(wù)器及各種資源的指標(biāo)。
3服務(wù)質(zhì)量
度量在根據(jù)業(yè)務(wù)需求對服務(wù)進(jìn)行選擇時(shí),不僅應(yīng)考慮服務(wù)的功能屬性,服務(wù)的非功能屬性(即QoS)也至關(guān)重要。業(yè)界對QoS分類的定義各有不同,根據(jù)電力企業(yè)的際情況,并結(jié)合服務(wù)的設(shè)計(jì)時(shí)與運(yùn)行時(shí)管理,將QoS分為:1)設(shè)計(jì)時(shí)QoS:包括規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)支持性、可重用性等。2)運(yùn)行時(shí)QoS:包括響應(yīng)時(shí)間、吞吐量、可靠性(包括穩(wěn)定性、準(zhǔn)確性)、可用性(包括可見性、可訪問性、可組合性等)、異常處理、事務(wù)完整性、安全性(包括身份驗(yàn)證、授權(quán)、機(jī)密性、統(tǒng)計(jì)性、可追蹤性、可追溯性、數(shù)據(jù)加密性、不可否認(rèn)性等),以及執(zhí)行費(fèi)用、信譽(yù)度等。在此基礎(chǔ)上,能對QoS度量指標(biāo)進(jìn)行定制與組合,進(jìn)行多維度的統(tǒng)計(jì)與分析,并可輸出用戶友好的自定義報(bào)表。
4服務(wù)推薦
基于用戶反饋評級和服務(wù)監(jiān)控分析對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估,進(jìn)而根據(jù)用戶需求動(dòng)態(tài)選擇最合適的服務(wù),其中包括:可根據(jù)用戶的不同需求,基于響應(yīng)時(shí)間、可靠性、可用性等指標(biāo)對服務(wù)能力進(jìn)行評估,以及基于響應(yīng)時(shí)間、可靠性、可用性、重用性、業(yè)務(wù)規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)遵從性等指標(biāo)綜合對服務(wù)分級進(jìn)行評估,并進(jìn)行偏差分析,提供服務(wù)推薦列表。
關(guān)鍵技術(shù)
1基于WFQ算法的帶寬分配
通過對集成場景進(jìn)行分析匯總,將集成場景中的業(yè)務(wù)類型分為3類,采用流量調(diào)度算法,根據(jù)各類型業(yè)務(wù)的實(shí)際需求動(dòng)態(tài)分配各業(yè)務(wù)流的帶寬。業(yè)務(wù)類型分類見表1所列。分配算法如下,假設(shè)系統(tǒng)總帶寬為BWtotal,第一類所需帶寬BW1r,第二類所需帶寬BW2r第二類業(yè)務(wù)的最小保證帶寬為BW2m。
1)為第二類業(yè)務(wù)分配最低保證帶寬后帶寬余量為BWrest為:BWrest1=BWtotal–BW2m。
2)分配第一類業(yè)務(wù)所需所有帶寬,帶寬余量BWrest2為:BWrest2=BWrest1–BW1r。
3)將剩余帶寬繼續(xù)分配給優(yōu)先級較高的第二類業(yè)務(wù),帶寬余量BWrest3為:BWrest3=BWrest2–(BW1r–BW1m)。
4)將剩余的帶寬按需求分配給第三類業(yè)務(wù)。采用動(dòng)態(tài)帶寬分配算法,當(dāng)系統(tǒng)負(fù)載逐漸加大時(shí),保證第一類業(yè)務(wù)的最大分配帶寬,確保第二類業(yè)務(wù)帶寬最低保證帶寬,同時(shí)第三類業(yè)務(wù)帶寬則較小,甚至趨近于0。
2異常管理與服務(wù)監(jiān)控
在企業(yè)服務(wù)總線現(xiàn)有異常處理的基礎(chǔ)上,捕獲服務(wù)調(diào)用異常、應(yīng)用服務(wù)器內(nèi)部異常、企業(yè)服務(wù)總線內(nèi)部異常、網(wǎng)絡(luò)異常等,對此進(jìn)行細(xì)化與分類,根據(jù)不同的異常事件提供相應(yīng)的策略(如數(shù)據(jù)持久化、消息重發(fā)、拋出詳細(xì)錯(cuò)誤信息等),并且基于不同的業(yè)務(wù)需求,利用定制的SLA、QoS指標(biāo)等監(jiān)控服務(wù)調(diào)用過程中的消息內(nèi)容大小、調(diào)用頻度、響應(yīng)時(shí)間以及各個(gè)節(jié)點(diǎn)的執(zhí)行時(shí)間(最大、最小、平均)、吞吐量、異常處理時(shí)間、故障率、非授權(quán)調(diào)用等,一超過指定閾值,即通過發(fā)送郵件、JMS消息等警告通知指定的處理責(zé)任人,此外,還針對不同級別的異常情況提供了應(yīng)急預(yù)案,以及相應(yīng)的自動(dòng)流程與人工流程處理,建立了異常知識(shí)庫,對發(fā)生過的異常情況及其解決方案進(jìn)行記錄,參照第三方經(jīng)驗(yàn),累積最佳實(shí)踐,以及時(shí)、有效地處理潛在或發(fā)生的異常情況。
在此過程中,可根據(jù)實(shí)際需求,基于XMLSchema,XSLT,XQuery等對服務(wù)交互過程中的消息格式與內(nèi)容進(jìn)行校驗(yàn),確保符合相應(yīng)的數(shù)據(jù)模型如公共信息模型(CommonInformationModel,CIM),以及消息中所傳遞的XML數(shù)據(jù)的格式良好與正確,一旦不符合規(guī)范要求,則提示警告信息。對服務(wù)的監(jiān)控結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析,提供基于Ajax,F(xiàn)lex等的可定制、多樣化的圖表展示(如餅圖、趨勢圖、柱狀圖、表格等),并生成HTML、Excel或PDF等格式的報(bào)表文件,為服務(wù)質(zhì)量的度量提供依據(jù)。
3服務(wù)質(zhì)量度量與服務(wù)推薦
服務(wù)的功能與性能評價(jià)是以用戶滿意度為目標(biāo),以服務(wù)質(zhì)量為衡量標(biāo)準(zhǔn)的。在對QoS進(jìn)行度量時(shí),應(yīng)考慮到其整體性與可擴(kuò)展性,便于用戶根據(jù)各自領(lǐng)域的不同特點(diǎn)進(jìn)行擴(kuò)展,因此,需要從以下方面實(shí)現(xiàn)。
1)定義QoS模型:根據(jù)用戶所處的特定領(lǐng)域定義相應(yīng)的QoS指標(biāo)、QoS指標(biāo)之間的關(guān)系、QoS指標(biāo)的度量方法。相應(yīng)地,企業(yè)服務(wù)總線中,能導(dǎo)入或?qū)С鱿鄳?yīng)的QoS模型,以對指定的服務(wù)交互進(jìn)行監(jiān)控并采集QoS信息。
2)采集QoS信息:對于QoS信息的采集應(yīng)確保其真實(shí)性、實(shí)時(shí)性與完整性,因而不能依靠單一的數(shù)據(jù)源,而應(yīng)分別從以下方面獲取:①服務(wù)提供者:包括服務(wù)提供者在服務(wù)之前進(jìn)行服務(wù)測試與評估時(shí)的QoS信息,以及對已服務(wù)的QoS信息的及時(shí)更新,從而實(shí)時(shí)反映QoS的持續(xù)優(yōu)化。②服務(wù)監(jiān)視器:通過服務(wù)監(jiān)視器對經(jīng)由企業(yè)服務(wù)總線進(jìn)行的服務(wù)交互進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控,根據(jù)定制的QoS模型獲取相應(yīng)的QoS信息,一旦超出QoS指標(biāo)的閾值,則發(fā)送警告通知并啟動(dòng)相應(yīng)的異常處理流程。③服務(wù)消費(fèi)者:在服務(wù)交互完成后,由服務(wù)消費(fèi)者根據(jù)服務(wù)是否滿足其特定領(lǐng)域的需求對服務(wù)進(jìn)行分別評價(jià)反饋,為服務(wù)提供者進(jìn)行QoS的持續(xù)優(yōu)化提供參考信息。
3)存儲(chǔ)QoS信息:此時(shí),需要接收并匯聚由各個(gè)采集端發(fā)回的QoS信息并將其存儲(chǔ),并提供外部訪問的查詢接口,具體涉及以下方面:①高效的QoS信息采集:由于在企業(yè)服務(wù)總線上注冊并交互的服務(wù)數(shù)量眾多,QoS信息接收端必須高效地處理大量請求,如利用基于JavaNIO技術(shù)的開源框架XSocket4,可對內(nèi)存緩沖區(qū)直接操作,提高I/O效率,實(shí)現(xiàn)高吞吐量的QoS信息接收接口;②高效的大容量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與訪問機(jī)制:應(yīng)支持大容量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)機(jī)制,將所有歷史數(shù)據(jù)較好地組織和保存,并提供很好的訪問效率。傳統(tǒng)的關(guān)系數(shù)據(jù)庫提供了較好的結(jié)構(gòu)化存儲(chǔ)于CRUD(增刪改查)效率,但這里需要存儲(chǔ)的QoS信息為統(tǒng)一的格式,且其操作多為“增加”和“查詢”,一旦查詢的數(shù)據(jù)量過大,會(huì)帶來性能瓶頸,并且很少用到傳統(tǒng)關(guān)系數(shù)據(jù)庫所提供的并發(fā)、事務(wù)處理等功能,因此,可考慮使用分布式文件系統(tǒng)(如Hadoop)來存儲(chǔ)大量的QoS信息,并提供高吞吐量的數(shù)據(jù)訪問。同時(shí),由于各個(gè)服務(wù)的重要性和調(diào)用頻率不一,查詢請求在各個(gè)服務(wù)間的分布也不同,因此,可利用內(nèi)存數(shù)據(jù)庫將調(diào)用頻率較高的服務(wù)的索引信息和QoS信息緩存到內(nèi)存中,以提高訪問效率。
4)QoS度量:在對QoS進(jìn)行度量時(shí),應(yīng)盡可能準(zhǔn)確、全面地考慮特定時(shí)間段以及不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、硬件、基礎(chǔ)軟件,不同用戶所處環(huán)境及其特征所造成的影響。因此,除了利用QoS模型進(jìn)行靜態(tài)度量,還應(yīng)根據(jù)QoS屬性的變化規(guī)律和將來的趨勢,對服務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)度量,授權(quán)用戶可根據(jù)時(shí)間、環(huán)境、用戶因素等對QoS模型中的度量方法進(jìn)行適時(shí)的維護(hù)與調(diào)整,以得到QoS的綜合評估值。服務(wù)推薦模塊對基于統(tǒng)一描述、發(fā)現(xiàn)和集成(UniversalDescription,Disco-very,andIntegration,UDDI)的服務(wù)注冊中心進(jìn)行擴(kuò)展,支持注冊并驗(yàn)證帶有QoS度量信息的Web服務(wù),按其功能進(jìn)行分類存儲(chǔ)。基于服務(wù)推薦模塊,用戶可利用關(guān)鍵字的邏輯組合(NOT,AND,OR等)、語義描述以及QoS指標(biāo)范圍查詢,獲取服務(wù)推薦列表,并從中選擇符合其需求的服務(wù)或服務(wù)組合;同時(shí),用戶亦可根據(jù)其需求進(jìn)行預(yù)訂,一旦有適合的服務(wù)或服務(wù)組合,服務(wù)推薦模塊會(huì)自動(dòng)發(fā)送通知給用戶。
結(jié)語
當(dāng)下最流行的一個(gè)軟件叫做淘寶,絕大多數(shù)人在那上面買東西的時(shí)候都會(huì)下意識(shí)的翻翻評論,看看買過的人對于這件商品究竟有什么樣的評價(jià)。這樣的道理同樣適用于供電企業(yè),如果這個(gè)企業(yè)在高速發(fā)展的道路上不能保證質(zhì)量,那么其悲慘前景可想而知。一個(gè)企業(yè)主打產(chǎn)品不能獲得大眾好評,就會(huì)被歸入差勁行列,試問,誰還會(huì)再去問津一個(gè)不出眾的產(chǎn)品。在這種狀況下,供電企業(yè)對于客戶電路后期維修與檢查,保證其質(zhì)量長久性的做法是很有必要的。而這項(xiàng)責(zé)任,勢必會(huì)落到供電企業(yè)后勤上。
一、供電企業(yè)后勤現(xiàn)狀
(一)管理水平
想要在某個(gè)領(lǐng)域有所提高,那么就必須得先準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到這個(gè)領(lǐng)域當(dāng)下所處的局勢,古人曾說,知己知彼,方能百戰(zhàn)不殆。供電企業(yè)如果想提高自身管理水平和服務(wù)質(zhì)量,第一步應(yīng)先審視當(dāng)下自身長處與短處。
雖然我國供電企業(yè)對后勤投入的資金量逐年增加,但面對龐大的用戶而言,僅僅只是這點(diǎn)資金還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。后勤發(fā)展得不到財(cái)政上有力的支持,維修機(jī)器太過老舊,質(zhì)量上的劣跡顯而易見。
供電企業(yè)雖然意識(shí)到了后勤部門的重要性,開始在資金上面做出了細(xì)小的調(diào)整,但在人事上面還存在極大漏洞。由于沒有專業(yè)人員的管理,后勤人員經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)分工混亂責(zé)任不明的狀態(tài)。這種情況常常導(dǎo)致很多家庭在上報(bào)了問題后得不到相應(yīng)人員的及時(shí)解決。
(二)服務(wù)質(zhì)量
這些年來隨著供電企業(yè)的快速發(fā)展,顧客越來越多,后勤人員要面對的維修量也越來越多,所拿到的酬勞卻沒什么變化,這難免會(huì)打擊到供電企業(yè)后勤人員的積極性。得不到相應(yīng)的勞動(dòng)費(fèi)用,在行動(dòng)上就會(huì)顯現(xiàn)出人特有的惰性來,這也是造成供電企業(yè)服務(wù)質(zhì)量低下的一個(gè)重要原因。
而且,供電企業(yè)的后勤人員大多是從一線崗位上退下來的老員工,年齡限制了他們的能力,很多維修上的技術(shù)活和體力活都顯得很吃力,因此服務(wù)質(zhì)量也不能得到很好的保障。
二、供電系統(tǒng)后勤服務(wù)整改的必要性
供電企業(yè)需要注重長遠(yuǎn)發(fā)展,尤其是在其當(dāng)下?lián)碛腥绱硕嗫蛻舻那闆r下,建立一支系統(tǒng)精干的后勤部隊(duì)能夠促進(jìn)企業(yè)長久有效的經(jīng)營下去。后勤是一種具有服務(wù)性質(zhì)的行業(yè),在面對顧客的的問題和要求時(shí),應(yīng)該以和善的語氣耐心解答。
供電企業(yè)后勤當(dāng)下面臨的所有問題中最為嚴(yán)重的一個(gè)是分工不明,責(zé)任不能很好的落實(shí)到個(gè)人身上,就會(huì)出現(xiàn)推諉躲避的現(xiàn)象,長期而往,將會(huì)使很多遇到問題的顧客無法迅速解決困難。
后勤服務(wù)的整改迫在眉睫,發(fā)展前線的時(shí)候不能遺忘后方,只有在兩者兼顧的狀態(tài)下,才能使企業(yè)獲得最大盈利。
三、有關(guān)完善供電企業(yè)后勤管理和提高服務(wù)質(zhì)量的措施
(一)指定專人管制實(shí)行責(zé)任落實(shí)制度
供電企業(yè)后勤應(yīng)有專人管理,管理人員負(fù)責(zé)接收顧客反饋回來的問題,再將這些問題實(shí)打?qū)嵉穆鋵?shí)到員工個(gè)體身上。堅(jiān)決杜絕責(zé)任不明,員工互相推脫逃避責(zé)任的現(xiàn)象。
再者,企業(yè)應(yīng)盡可能多的招些身強(qiáng)力壯技術(shù)純熟的年輕人進(jìn)入后勤部,電力維修不是一個(gè)簡單的活,雖然從一線退下來的老員工技術(shù)上沒有什么問題,但在力氣上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能同年輕人相比。
(二)加大資金投入量
供電企業(yè)后勤部關(guān)于員工報(bào)酬方面應(yīng)該作出相應(yīng)整改。說的直白一點(diǎn),大家工作就是為了掙錢,如果自身付出的勞動(dòng)和所得到的回報(bào)不能達(dá)到平衡狀態(tài),那么自然而然就會(huì)對這件工作喪失積極性。員工一旦沒有積極性,就談不上更好的去服務(wù)他人。
另外一方面,企業(yè)應(yīng)抽出一部分資金將后勤部老舊的機(jī)器換掉,沒有先進(jìn)的設(shè)備,就無法完全檢查出問題所在,即使自身擁有精湛的技術(shù),也不能迅速將其解決。
設(shè)配能夠跟進(jìn),這對于后勤部在維修進(jìn)度上起到關(guān)鍵性作用。
(三)實(shí)施優(yōu)秀員工獎(jiǎng)勵(lì)制度
供電企業(yè)管理階級可以建立獎(jiǎng)懲制度,對于那些業(yè)績優(yōu)秀主動(dòng)性高的員工,可以給予口頭表彰,甚至可以建立專門的優(yōu)秀員工表彰基金,以這種方式調(diào)動(dòng)后勤部員工對工作的熱情。
對于很多公司來說,都已經(jīng)建立了屬于自己公司特有的獎(jiǎng)懲制度,供電企業(yè)可以挑出幾個(gè)優(yōu)秀公司效仿,相信一定能夠取得很不錯(cuò)的成績。
供電企業(yè)后勤部應(yīng)加強(qiáng)自身素質(zhì)修養(yǎng),努力將服務(wù)做的更加人性化和個(gè)性化。
四、結(jié)束語
供電企業(yè)的后勤工作具有很重要的意義,不僅對于本企業(yè)來說有利,還能從側(cè)面起到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。在這種形式下,供電企業(yè)后勤管理制度的完善和提高其服務(wù)質(zhì)量的措施顯得尤為迫切。只有在落實(shí)后勤工作的前提下,企業(yè)才能專注的投入到生產(chǎn)和發(fā)展中去。
(作者單位:國網(wǎng)河南省電力公司檢修公司)
關(guān)鍵詞 小微企業(yè) 銀行 金融服務(wù)
中圖分類號:F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、小微企業(yè)的金融服務(wù)現(xiàn)狀
小微企業(yè)在我國整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的特殊作用。小微企業(yè)是解決我國就業(yè)難的主要方式,是成功創(chuàng)業(yè)者成長的發(fā)展跳板,也是促進(jìn)科技進(jìn)步,加快企業(yè)創(chuàng)新步伐的帶動(dòng)主體,我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)對小微企業(yè)的政策支持力度,全方位的提升我國小微企業(yè)的金融服務(wù)能力。支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展,對于我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長目標(biāo),克服現(xiàn)代金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)停滯的影響、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,具有重要的戰(zhàn)略意義。從去年開始,我國連續(xù)出臺(tái)了一系列扶持小微企業(yè)的政策和措施,得到了各界的一致好評。但目前小微企業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升、金融服務(wù)水平低等問題仍然很顯著。因此,有效地降低小微企業(yè)的經(jīng)營成本、提高經(jīng)濟(jì)收益率、促進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)可持續(xù)發(fā)展,是我們要解決的首要問題,各個(gè)機(jī)構(gòu)和部門都應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。
二、小微企業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境
回顧2011年,國務(wù)院和有關(guān)部門積極地采取一系列政策和措施專門針對小微企業(yè)的現(xiàn)存問題,力圖為小微企業(yè)的金融服務(wù)提供一個(gè)良好的法律氛圍。如:2011年10月12日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定了支持小微企業(yè)發(fā)展的9條金融、財(cái)稅政策措施:
第一,確定了金融支持小型微型企業(yè)發(fā)展的六大政策措施。
這六大政策措施通過具體的差別化監(jiān)管和激勵(lì)政策支持商業(yè)銀行加大對小型微型企業(yè)的信貸支持力度,提高了政策的可操作性,有助于商業(yè)銀行優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),提高服務(wù)小型微型企業(yè)的能力。
第二,確定了財(cái)稅支持小型微型企業(yè)發(fā)展的三大政策措施。
這些政策措施對解決當(dāng)前小微企業(yè)稅費(fèi)過重、經(jīng)營困難,促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展有著重要的意義。
2012年是我國扶持小微企業(yè)發(fā)展的元年,各地開展“小微企業(yè)服務(wù)宣傳月”等活動(dòng),針對小微企業(yè)發(fā)展的扶持優(yōu)惠政策也接連不斷的出臺(tái),為小微企業(yè)發(fā)展注入了新的能量。2011年財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》規(guī)定:自2012年1月1日至2015年12月31日,對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,為小微企業(yè)發(fā)展帶來了無盡的利好。
除了以上專項(xiàng)針對小微企業(yè)出臺(tái)的優(yōu)惠扶持政策外,財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等相關(guān)部門也針對中小企業(yè)融資難等問題出臺(tái)了一系列的融資及所得稅鼓勵(lì)措施,小微企業(yè)亦能受到惠澤。支持小微企業(yè)金融服務(wù)政策的具體內(nèi)容主要涉及的稅收方面的政策,如到2013年年底,我國繼續(xù)執(zhí)行金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策。即符合條件的中小企業(yè)貸款損失,將先沖減已在稅前扣除的貸款損失準(zhǔn)備金,對于不足部分根據(jù)實(shí)際發(fā)生的應(yīng)納稅所得額再進(jìn)行扣除。
三、小微企業(yè)金融服務(wù)現(xiàn)狀的原因分析
小微企業(yè)金融服務(wù)的產(chǎn)品范圍主要有一下幾種:用于生產(chǎn)或投資經(jīng)營活動(dòng)的人民幣授信業(yè)務(wù);公司及個(gè)人的結(jié)算、存取款、匯款、票據(jù)等結(jié)算業(yè)務(wù)。從銀行的角度分析,小微企業(yè)服務(wù)水平低下的原因有如下主要方面:
1、風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和技術(shù)水平與小微企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)特性不相適應(yīng)。貸款模式相對落后,依然遵循以前的抵押和擔(dān)保方式;產(chǎn)品定價(jià)偏低,銀行和企業(yè)之間的信息不對稱問題依然很嚴(yán)重。
2、小微企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)模式不健全。小微企業(yè)本身沒有充分的制度支持模式,對于出現(xiàn)問題的貸款責(zé)任追究、績效考核制度、后期服務(wù)管理等仍然沒有脫離傳統(tǒng)理念,專門的業(yè)務(wù)人員仍然受責(zé)任“終身追究制”的制度束縛,影響小微企業(yè)業(yè)務(wù)人員開發(fā)市場的潛力以及創(chuàng)造業(yè)績的動(dòng)力,而且這種制度創(chuàng)新的不足同時(shí)也制約了企業(yè)自身經(jīng)營業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。
3、自身設(shè)置的業(yè)務(wù)模式?jīng)]有因地制宜。其業(yè)務(wù)模式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、專門化的一套系統(tǒng)的流程,銷售與管理環(huán)節(jié)在職能、團(tuán)隊(duì)、流程和考核上沒有實(shí)現(xiàn)各司其職。
4、銀行欠缺專門為小微企業(yè)金融服務(wù)的配套制度,銀行與企業(yè)的信息不對稱問題仍然沒有得到有效解決。銀行對于小微企業(yè)的金融服務(wù)仍然處于傳統(tǒng)的觀念和掌握之中。
四、完善小微企業(yè)金融服務(wù)的措施
完善小微企業(yè)的金融服務(wù)不可能一蹴而就的,而應(yīng)有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程和長遠(yuǎn)的規(guī)劃。政府不僅要為小微企業(yè)提供良好的法制發(fā)展環(huán)境,銀行等金融機(jī)構(gòu)也要為之作出相應(yīng)的措施,在具體的政策實(shí)施上貫徹落實(shí)法制措施的具體內(nèi)容。具體要做好以下幾方面工作:
1、根據(jù)小微企業(yè)的特點(diǎn),建立低門檻、廣覆蓋、普惠制、可持續(xù)的小微企業(yè)貸款投放機(jī)制。對小微企業(yè)實(shí)行單獨(dú)匹配資金、單獨(dú)匹配規(guī)模、單獨(dú)匹配經(jīng)濟(jì)資本額度,確保小微企業(yè)貸款優(yōu)先投放,足額投放。梳理現(xiàn)有的貸款程序,刪除或合并不必要的程序,建立簡約的與小微企業(yè)無縫對接、零距離服務(wù)的貸款流程。
2、是實(shí)行客戶服務(wù)與信貸監(jiān)控結(jié)合的制度,即將小微客戶服務(wù)工作納入到貸后監(jiān)控工作中,最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)客戶的價(jià)值得到挖掘,問題客戶的風(fēng)險(xiǎn)得到控制。
3、是政府應(yīng)適度加快小額貸款公司建設(shè)的步伐,為小微企業(yè)提供強(qiáng)有力的引導(dǎo)和支持。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù),形成小微企業(yè)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)之間的“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的良好格局。地方政府應(yīng)建立小微企業(yè)貸款貼息制度,對小微企業(yè)貸款帶一定比例給予財(cái)政貼息,減少小微企業(yè)融資成本。
提高小微企業(yè)的金融服務(wù)是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略部署意義的長期工程,需要大銀行和中小金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司的共同合作,同時(shí)小微企業(yè)也要制定完備的內(nèi)部管理體制,發(fā)揚(yáng)小微企業(yè)誠實(shí)守信的企業(yè)文化。在外部法制環(huán)境、金融機(jī)構(gòu)的保障下,再加上小微企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整,小微企業(yè)的金融服務(wù)會(huì)越來越完善。
(作者:西南政法大學(xué)法律碩士學(xué)院2010級研究生)
參考文獻(xiàn):
[1]吳濤.小企業(yè)融資難的成因與解決途徑探析.中國城市金融,2006( 02) .
[2]吳為,劉同森,黃橋. 小企業(yè)融資難問題的解決———小企業(yè)信貸中心研究. 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2009( 24).
[3]姚延中. 淺議商業(yè)銀行對小企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn). 經(jīng)濟(jì)師,2009( 10).
一、總體思路
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹縣黨代會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和省、市、縣政府支持企業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)工業(yè)化提速的政策措施,以改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境為核心,以“服務(wù)企業(yè)、助力成長”為主題,以企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)為載體,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,為企業(yè)發(fā)展送政策、送服務(wù)、送資金、送技術(shù)、送管理、送人才,全面提升企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)營管理水平,推動(dòng)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)。通過全面落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策,深入開展政策咨詢、企業(yè)融資、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、管理提升、輿論宣傳等六大服務(wù),進(jìn)一步形成全社會(huì)重視、關(guān)注、支持、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍,進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,全面完成今年工業(yè)增長目標(biāo)任務(wù),以優(yōu)異的成績迎接黨的十勝利召開。
二、活動(dòng)內(nèi)容
(一)政策咨詢服務(wù)。以推動(dòng)國務(wù)院和省政府支持大、中、小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,省、市政府促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長“6+6”措施、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、促進(jìn)工業(yè)化提速實(shí)施意見和扶持臨界規(guī)模工業(yè)企業(yè)加速成長意見等政策的貫徹落實(shí)為重點(diǎn),建立完善多層次的政策宣貫體系。一是抓好政策宣傳服務(wù)。通過新聞媒體宣傳、印發(fā)優(yōu)惠政策手冊、面對面咨詢、企業(yè)政策專欄等方式,開展多方位的政策宣傳活動(dòng)。二是抓好政策落實(shí)。充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制的作用,共同推動(dòng)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí);加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。三是實(shí)施企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)國家取消、停止征收的各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)及省、市政府促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長的“6+6”措施等一系列措施中關(guān)于減征、緩征部分涉企稅費(fèi)的政策。
(二)企業(yè)融資服務(wù)。以緩解企業(yè)融資難為重點(diǎn),促進(jìn)企業(yè)間接融資環(huán)境優(yōu)化,幫助企業(yè)拓寬融資渠道。一是召開政銀企座談會(huì)。完善政銀企會(huì)商機(jī)制,協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資中的重大問題。二是引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)企業(yè)貸款機(jī)制建設(shè)。加快中小企業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,確保企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速。在對企業(yè)審核、審批和發(fā)放貸款時(shí)不能收取“咨詢費(fèi)”、“財(cái)務(wù)顧問費(fèi)”、“貸款額度使用費(fèi)”等各種附加費(fèi)用。三是積極向上爭取項(xiàng)目資金。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)振興、技術(shù)改造、節(jié)能減排和市場建設(shè)等項(xiàng)目,認(rèn)真做好項(xiàng)目摸底及相關(guān)材料的收集整理和申報(bào)工作,力爭有更多的項(xiàng)目得到上級的扶持。
(三)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。一是支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)。二是推進(jìn)“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)技改項(xiàng)目實(shí)施。著力引導(dǎo)企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力,積極引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)中央、省級各項(xiàng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。重點(diǎn)抓好天恒達(dá)電工科技有限公司“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)技改項(xiàng)目,東欣食品有限公司、富海食品有限公司、連潤新能源縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和邦領(lǐng)食品有限公司節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目的申報(bào)工作。三是鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)建立研發(fā)基地。積極組織天恒達(dá)電工科技有限公司、麥凱嬰童用品有限公司、燕豐水產(chǎn)食品有限公司等企業(yè)申報(bào)市級企業(yè)技術(shù)中心,引導(dǎo)麥凱嬰童用品有限公司等企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作,幫助企業(yè)提升技術(shù)水平。
(四)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)。以改善企業(yè)公共服務(wù)、幫助企業(yè)開拓市場為重點(diǎn),組織帶動(dòng)服務(wù)資源,提升企業(yè)公共服務(wù)水平,促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。一是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。支持企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。二是引導(dǎo)企業(yè)做好節(jié)能降耗和淘汰落后工作,建立單位用能增長過快企業(yè)的約談制度,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。三是幫助企業(yè)拓展市場。支持企業(yè)參加省內(nèi)外重點(diǎn)展覽展銷活動(dòng)、組織重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)銷供需對接等。四是加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目建設(shè)所涉及的資金、土地、用海、用林、審批及要素保障等方面的問題。
(五)管理提升服務(wù)。以實(shí)施管理提升計(jì)劃為重點(diǎn),引導(dǎo)組織企業(yè)積極參與省、市舉辦的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),幫助企業(yè)培養(yǎng)人才,提高管理水平。
(六)輿論宣傳服務(wù)。加大宣傳力度,營造良好輿論氛圍,提升全社會(huì)對企業(yè)的認(rèn)識(shí),形成扶持、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的共識(shí),提振企業(yè)及企業(yè)家發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心,擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的社會(huì)影響。
三、活動(dòng)步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月下旬)。制定企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)方案,召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署;對企業(yè)當(dāng)前急需解決的困難和問題以及其它服務(wù)需求進(jìn)行初步調(diào)研和摸底。
(二)組織實(shí)施階段(6月上旬至11月)。全面開展企業(yè)服務(wù)年各項(xiàng)活動(dòng),認(rèn)真抓好工作落實(shí),確保各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行;領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會(huì)議,及時(shí)了解活動(dòng)進(jìn)展情況,研究討論需要解決的重大問題和難題;加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和督查力度,確保企業(yè)當(dāng)前存在的問題和困難能夠在最短的時(shí)限內(nèi)得以解決;加大宣傳力度,及時(shí)對各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道,不斷擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的影響。
(三)總結(jié)回顧階段(12月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、金都)經(jīng)貿(mào)辦對開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并及時(shí)將工作總結(jié)報(bào)經(jīng)貿(mào)局企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對企業(yè)服務(wù)年各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)評比。
四、組織保障
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確分工。縣經(jīng)貿(mào)局專門成立由黃朝暉局長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)股室股長為成員的企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)服務(wù)年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),定期會(huì)商,研究、落實(shí)服務(wù)年活動(dòng)安排,考評各地活動(dòng)開展情況等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在工業(yè)運(yùn)行股),負(fù)責(zé)開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)和日常工作。各經(jīng)貿(mào)辦要將企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)納入年度工作計(jì)劃,明確本地區(qū)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體和任務(wù)分工,保證各項(xiàng)活動(dòng)順利開展。
(二)精心組織,扎實(shí)推進(jìn)。各經(jīng)貿(mào)辦要加強(qiáng)與有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系與合作,建立定期溝通機(jī)制,通過多種方式,聽取有關(guān)部門、單位的意見建議,創(chuàng)新方式方法,合力推進(jìn)開展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。各地實(shí)施企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的有關(guān)情況應(yīng)按月報(bào)告,要求于每月5日前報(bào)告縣經(jīng)貿(mào)局企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
針對上述問題,EMC信息安全事業(yè)部RSA首席技術(shù)官Bret Hartman給出了自己的看法:
“對于用戶而言,他們的擔(dān)憂是非常有道理的,因?yàn)檎l也不能告訴你云計(jì)算是百分之百安全的。RSA十分關(guān)注在這個(gè)領(lǐng)域的投資,并且做了很多防御威脅方面的技術(shù)研究。其中一些安全措施已經(jīng)存在了,而且已經(jīng)得到了廣泛的部署,比如一些反網(wǎng)絡(luò)欺詐的措施。還有一些技術(shù)是RSA需要進(jìn)一步開發(fā)的,比如在虛擬化平臺(tái)上部署的安全技術(shù)。所以對于RSA而言,有一個(gè)非常重要的目標(biāo),就是給企業(yè)用戶提供正確的指導(dǎo)原則、正確的路線圖,讓他們從現(xiàn)有的環(huán)境逐漸遷移到云環(huán)境。"
云計(jì)算作為一個(gè)開放的環(huán)境,受到攻擊的可能性會(huì)很大,所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也是很難預(yù)測的,并且在開放環(huán)境中很多計(jì)算資源今后都會(huì)面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要將現(xiàn)有應(yīng)用遷移到第三方云服務(wù)提供商提供的云環(huán)境中,對云服務(wù)的信任是需要首先考慮的問題。
如何能夠信任云服務(wù)提供商?Bret Hartman指出企業(yè)要考慮三個(gè)因素:
第一是可視化。企業(yè)應(yīng)實(shí)實(shí)在在看到其數(shù)據(jù)在提供商提供的云服務(wù)環(huán)境中得到實(shí)際保護(hù),還要有實(shí)實(shí)在在的證據(jù)表明他們的數(shù)據(jù)得到了很好的保護(hù)。
第二是控制措施。對于這些企業(yè)來說,在云環(huán)境中要有控制措施。企業(yè)能夠保證誰有權(quán)限訪問數(shù)據(jù),有能力制定相應(yīng)的訪問策略。
Bret Hartman強(qiáng)調(diào),對于今天的云服務(wù)來說,尤其是用于商業(yè)和小型應(yīng)用的云服務(wù)環(huán)境中,可視性和控制措施是非常薄弱的,你根本不知道你的數(shù)據(jù)在哪里,也沒有控制措施來控制誰可以訪問你的數(shù)據(jù)。
關(guān)鍵詞:中小企業(yè) 出口促進(jìn) 政策支持
在世界各國,中小企業(yè)大都擔(dān)當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)支柱的角色,為了保持國家經(jīng)濟(jì)的鮮活生命力,各國政府采取了很多扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策和措施。尤其是在國際市場競爭激烈、國內(nèi)市場又相對飽和的情況下,各國政府往往會(huì)把促進(jìn)中小企業(yè)出口的政策作為國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要部分。從各國實(shí)施的具體政策措施上,往往會(huì)涉及中小企業(yè)從出口產(chǎn)品生產(chǎn)一直到產(chǎn)品的國際市場營銷等系列環(huán)節(jié),通常涉及到立法和行政保障、信息技術(shù)支持、國際市場開拓、出口金融支持等多個(gè)方面。而且通常是政府和社會(huì)的各個(gè)方面通力合作,形成一個(gè)完整的出口促進(jìn)體系。這些措施和手段的實(shí)施最終都能一定程度的提高中小企業(yè)的國際競爭力,有力的促進(jìn)中小企業(yè)出口,為國家的經(jīng)濟(jì)增長開啟一扇大門。
一、日本的中小企業(yè)出口促進(jìn)體系
二戰(zhàn)后,中小企業(yè)成為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì),日本中小企業(yè)占國內(nèi)企業(yè)的99.7%。這些中小企業(yè)規(guī)模不大、人員不多,但經(jīng)營相當(dāng)成功。日本的中小企業(yè)政策具有鮮明的特點(diǎn),主要體現(xiàn)在他們一直堅(jiān)持推行系統(tǒng)的中小企業(yè)政策和立法上。
日本政府為了扶持和促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展,通過政策法律指導(dǎo)和整合了中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的分工地位與關(guān)系,對中小企業(yè)實(shí)行長期的保護(hù)政策。具體來說,日本以中小企業(yè)為對象專門制定了相關(guān)的政策并以立法形式確認(rèn),形成了一個(gè)相對獨(dú)立、系統(tǒng)、完備的中小企業(yè)政策法律支持體系。該體系中,既包括基本政策和基本法,又包括一系列配套的涉及中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展各方面的專項(xiàng)政策和專項(xiàng)法律。形成了一個(gè)包括金融支持、技術(shù)革新,稅收支持、組織化和社會(huì)服務(wù)支持的完善系統(tǒng),并建立了公平競爭機(jī)制和破產(chǎn)防御機(jī)制以及行業(yè)調(diào)整和地域發(fā)展機(jī)制。
日本政府還根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)形勢特點(diǎn)與中小企業(yè)的任務(wù),重點(diǎn)推出某一方面的政策法律措施,并不斷的根據(jù)形勢變化及時(shí)調(diào)整。貫穿著保護(hù)弱者、防止大企業(yè)排擠吞并、提高中小企業(yè)素質(zhì)的指導(dǎo)思想,同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化,根據(jù)不同時(shí)期對不同類別的中小企業(yè)分別予以程度不同的扶持,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)高技術(shù)化、信息化、知識(shí)化過程中的創(chuàng)新作用,鼓勵(lì)中小企業(yè)開創(chuàng)新的事業(yè)。
在中小企業(yè)促進(jìn)體系中,還建立了一套專門制定和實(shí)施中小企業(yè)政策法律的組織結(jié)構(gòu)體系和政策法律運(yùn)行機(jī)制。通產(chǎn)省中小企業(yè)廳,主管中小企業(yè)政策法律的制定和實(shí)施,并管理和指導(dǎo)專門的中小企業(yè)事業(yè)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)和支持民間社團(tuán)組織和社會(huì)服務(wù)組織吸引到積極參與支持中小企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)中來。
總之,日本的中小企業(yè)政策和立法體系在世界各國中堪稱最為完備,在中小企業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段起到了良好的促進(jìn)作用,其經(jīng)驗(yàn)值得各國研究和借鑒。
二、意大利等歐洲國家的中小企業(yè)出口促進(jìn)體系
意大利在世界上享有“中小企業(yè)王國”的美譽(yù),該國的中小企業(yè)憑著先進(jìn)的技術(shù)、突出的個(gè)性和成熟的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢,在意大利國際貿(mào)易位置中發(fā)揮著重要作用。意大利政府多年來把扶持中小企業(yè)發(fā)展作為本國的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)政策,有一套多層次、多分工的中小企業(yè)立體化管理和促進(jìn)體系。
意大利對中小企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)和扶持,是在歐盟框架下進(jìn)行的。歐盟對中小企業(yè)的扶持的主要手段是通過直接面對中小企業(yè)的資金支持、改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基金、鼓勵(lì)歐盟投資基金(FEI)、歐盟投資銀行(BEI)、歐盟發(fā)展建設(shè)銀行(BERS)等等金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供貸款。此外,歐盟還為中小企業(yè)提供區(qū)域咨詢服務(wù),如亞洲投資服務(wù)、拉丁美洲投資服務(wù)等,以鼓勵(lì)中小企業(yè)走出歐盟,進(jìn)入國際市場。
意大利政府在歐盟規(guī)定的法律范圍內(nèi)為本國的中小企業(yè)制定了大量的扶持和促進(jìn)性法律和政策。鼓勵(lì)意大利中小企業(yè)對海外進(jìn)行投資。針對中小企業(yè)開展對外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的主要扶持政策主要有對開發(fā)國外市場計(jì)劃提供優(yōu)惠貸款、向參加國際招標(biāo)的企業(yè)提供低息貸款、為對非歐盟國家進(jìn)行先期可行性研究的企業(yè)提供優(yōu)惠貸款、為實(shí)現(xiàn)有關(guān)意大利出口和對外投資的技術(shù)支持計(jì)劃提供的優(yōu)惠貸款、協(xié)助意大利企業(yè)參股外國企業(yè)、通過中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信息服務(wù)等。
意大利目前為中小企業(yè)提供專門服務(wù)的全國范圍中介機(jī)構(gòu)有意大利工業(yè)家聯(lián)合會(huì)(Confindustria)和意大利中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)(CONFAPI)。這兩個(gè)聯(lián)合會(huì)均由企業(yè)家自主創(chuàng)立,以代表并保護(hù)企業(yè)自身利益、進(jìn)行自我服務(wù)、爭取更好創(chuàng)業(yè)環(huán)境為宗旨,在有關(guān)法律法規(guī)之下執(zhí)行自訂的規(guī)則,受政府部門指導(dǎo)和支持,參加各級政府部門的有關(guān)會(huì)議并表達(dá)意見。
三、美國的中小企業(yè)出口促進(jìn)體系
從1993年克林頓總統(tǒng)提出“國家出口戰(zhàn)略”開始,美國政府就積極的采取了許多刺激出口的政策。由美國商業(yè)部負(fù)責(zé)倡導(dǎo)的中小企業(yè)出口促進(jìn)體系,在美國商品的出口增長過程中起了重要作用。該體系是以美國貿(mào)易促進(jìn)、協(xié)調(diào)委員會(huì)(TPCC)為核心的。其下設(shè)的各個(gè)功能性機(jī)構(gòu)主要從信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和出口融資擔(dān)保提供系統(tǒng)給中小企業(yè)提供服務(wù)。
在信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面,美國主要是仿照歐盟的信息化進(jìn)出口服務(wù)體系構(gòu)建了美國的信息化出口服務(wù)管理模式。該模式以因特網(wǎng)、多媒體和電子商務(wù)為基礎(chǔ),和商業(yè)部、小企業(yè)管理局和進(jìn)出口銀行緊密合作,建立一個(gè)信息網(wǎng)絡(luò),為中小企業(yè)出口商提供包括目標(biāo)市場研究、目標(biāo)國產(chǎn)業(yè)傾向、市場需求預(yù)測、貿(mào)易保險(xiǎn)、出口信貸擔(dān)保等多方面的信息咨詢服務(wù)。并建立了商業(yè)部全球商業(yè)服務(wù)網(wǎng),幫助出口商解決諸如商品市場進(jìn)入談判、減低市場進(jìn)入壁壘等特殊性的問題,給缺乏信息和經(jīng)驗(yàn)的小出口企業(yè)充當(dāng)引導(dǎo)者的角色。
在出口融資擔(dān)保體系方面,給急需獲得出口融資的中小企業(yè)提供融資支持。早在1995年美國就由小企業(yè)管理局和進(jìn)出口銀行共同擔(dān)保推出了出口周轉(zhuǎn)資金信貸擔(dān)保計(jì)劃,分別給出口信貸額度在75萬美元以下和75萬美元以上的中小企業(yè)出口商提供信貸擔(dān)保,協(xié)助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)流動(dòng)性的要求。除此之外,美國還通過貿(mào)易與開發(fā)協(xié)會(huì)和海外私人投資協(xié)會(huì)給中小企業(yè)提供基金資助,協(xié)助這些國內(nèi)技術(shù)輸出企業(yè)參與國外市場上各種技術(shù)工程的可行性研究以及工程設(shè)計(jì)工作,也為他們的國外投資項(xiàng)目提供后續(xù)發(fā)展資金。
美國的兩大中小企業(yè)出口促進(jìn)體系使得他們的中小企業(yè)受益匪淺,對我國現(xiàn)行貿(mào)易體制的轉(zhuǎn)變和發(fā)展也可以提供一定的借鑒。
四、加拿大的中小企業(yè)出口促進(jìn)體系
出口貿(mào)易在加拿大國民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位,為了加強(qiáng)出口對經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用,加拿大政府建立了一套以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶,以各級政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)、私營部門為出口資源服務(wù)平臺(tái),以信息咨詢、金融保險(xiǎn)、技巧培訓(xùn)、貿(mào)易展覽和代表團(tuán)等為具體出口鼓勵(lì)措施,以協(xié)會(huì)、商會(huì)為輔助手段的出口促進(jìn)體系。
加拿大政府為出口商提供的出口資源服務(wù)平臺(tái)是以加拿大工業(yè)部和外交國貿(mào)部為主體,集聯(lián)邦政府其他部門和各地方政府、各行業(yè)以及一些私營部門的資源為一體,包括加拿大團(tuán)隊(duì)公司(TCI)、國際貿(mào)易中心(ITC)、商務(wù)專員服務(wù)處(TCS)和加拿大部門貿(mào)易團(tuán)隊(duì)(TTCS)等機(jī)構(gòu)在內(nèi),形成了一個(gè)全方位的、多層次的、縱橫交錯(cuò)的出口資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。向加拿大的中小出口企業(yè)提供包括從新出口商的信息咨詢、技巧培訓(xùn)和融資項(xiàng)目,到富有經(jīng)驗(yàn)的出口商的國外市場實(shí)地支持等,TTTCS 還將政府12個(gè)關(guān)鍵工業(yè)部門結(jié)合在一起,協(xié)調(diào)全國的貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃和活動(dòng),TTCS約50%的成員來自私營部門,即私營行業(yè)協(xié)會(huì)和私營公司的代表們,以確保用行業(yè)利益和需求來激勵(lì)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的開創(chuàng)性,尋求在戰(zhàn)略優(yōu)先基礎(chǔ)上的一致發(fā)展,減少交叉和重復(fù)性項(xiàng)目和活動(dòng),實(shí)現(xiàn)資源共享,達(dá)到最終的共同目標(biāo)。
在具體的中小企業(yè)出口促進(jìn)鼓勵(lì)措施上,加拿大政府除了提供一般出口信息服務(wù)外,在技能開發(fā)服務(wù)、出口咨詢服務(wù) 、市場準(zhǔn)入服務(wù)、出口市場發(fā)展計(jì)劃(Program for Export Market Development,PEMD)和金融保險(xiǎn)等方面出臺(tái)了詳盡的措施。尤其在金融保險(xiǎn)方面,由出口發(fā)展公司(EDC)、加拿大商業(yè)公司(CCC)、商業(yè)發(fā)展銀行(BDC)、加拿大國際開發(fā)署(CIDA)等機(jī)構(gòu)分工合作,向加拿大中小企業(yè)提供全方位的金融和咨詢服務(wù)。另外,加拿大一些私營部門或民間組織通過自發(fā)形成的商會(huì)和協(xié)會(huì)為整個(gè)中小企業(yè)出口提供出口渠道和代辦出口業(yè)務(wù)等方式,對該國出口促進(jìn)體系起到了添磚加瓦的輔助作用。
五、結(jié)束語
綜上所述,在世界各國對中小企業(yè)出口貿(mào)易推行促進(jìn)、扶持型政策是非常普遍的。歸納他們在中小企業(yè)出口貿(mào)易促進(jìn)體系中提供的服務(wù)種類,一是通過整體規(guī)劃并通過相關(guān)立法、設(shè)立專職機(jī)構(gòu)提供服務(wù)、設(shè)立專門的融資機(jī)構(gòu)等措施,為促進(jìn)中小企業(yè)出口提供立法和行政保障,尤其以日本和意大利最為突出;二是通過鼓勵(lì)研發(fā)、支持高新技術(shù)中小企業(yè),提供補(bǔ)貼,減免出口稅收的措施,實(shí)施鼓勵(lì)中小企業(yè)出口貿(mào)易提供財(cái)政政策支持;三是通過信息化出口服務(wù)管理模式、多媒體技術(shù)的運(yùn)用等專門面對中小企業(yè)出口提供信息支持體系;四是通過政府來組織海外市場調(diào)研等手段幫助中小企業(yè)開拓國際市場;五是通過建立出口貿(mào)易戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)等措施來輔助中小企業(yè)的出口。這些國家的出口促進(jìn)體系均已通過長期的實(shí)踐獲得了巨大的成效,對我國建立完善的中小企業(yè)出口促進(jìn)體系可以起到很好的借鑒作用。
參考文獻(xiàn):
[1]來肖賢.淺談美國中、小企業(yè)出口促進(jìn)保障體系[J].世界經(jīng)濟(jì)研究,1996年第1期P21-23
[2]曉理.日本政府對中小企業(yè)的扶持與管理[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,1995年第3期P47-48
[3]駐意大利使館經(jīng)商參贊處.意大利中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)體系和扶持政策.http:///gjzx/,2007年3月
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),創(chuàng)新服務(wù)載體,拓展服務(wù)形式,提升服務(wù)水平,深入基層,服務(wù)上門,積極主動(dòng)地為企業(yè)搞好服務(wù),千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展,在全市鹽業(yè)行業(yè)營造理解企業(yè)、支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、發(fā)展企業(yè)的濃厚氛圍。
二、目標(biāo)要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升行政效能為核心,以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益為重點(diǎn),以落實(shí)服務(wù)措施、提高服務(wù)質(zhì)量為保障,努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)用鹽企業(yè)健康發(fā)展。
要通過開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng),實(shí)現(xiàn)服務(wù)載體創(chuàng)新、服務(wù)形式拓展、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化,使全局效能建設(shè)進(jìn)一步深化,工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),為企業(yè)排憂解難的措施進(jìn)一步落實(shí),企業(yè)發(fā)展中遇到的有關(guān)鹽業(yè)方面的困難和問題進(jìn)一步解決。在確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、確保良好發(fā)展態(tài)勢的前提下,進(jìn)一步提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量,給廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)更加美好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
三、服務(wù)內(nèi)容
(一)深入開展五項(xiàng)整治。
1.提升服務(wù)效能方面,堅(jiān)決杜絕不作為或亂作為現(xiàn)象,解決好“作風(fēng)不實(shí)”問題。
2.重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面,圍繞貫徹執(zhí)行中央、省、市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策,解決好“執(zhí)行不力”的問題。
3.鹽政執(zhí)法檢查方面,堅(jiān)決杜絕違法執(zhí)法、辦事不公、,解決好“加重企業(yè)負(fù)擔(dān)”的問題。
4.政務(wù)環(huán)境建設(shè)方面,堅(jiān)決杜絕衙門習(xí)氣、死扣條規(guī),解決好“能力不強(qiáng)”的問題。
5.保障企業(yè)發(fā)展方面,協(xié)助解決好企業(yè)“周邊環(huán)境不好”的問題。
(二)著力優(yōu)化五項(xiàng)服務(wù)。
1.優(yōu)化惠企政策服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行好國家、省涉及鹽行業(yè)方面的有關(guān)規(guī)定,用活用好國家、省、市扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,為企業(yè)營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。主動(dòng)與上級部門搞好對接,積極爭取對結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級具有引領(lǐng)作用的好項(xiàng)目。
2.優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)。圍繞市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目,建立服務(wù)項(xiàng)目的全程跟蹤服務(wù),盡力為重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3.優(yōu)化結(jié)對幫扶服務(wù)。高度重視幫扶工作,逐級落實(shí)幫扶單位、幫扶責(zé)任人,全力以赴幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營等方面遇到的困難和問題。加強(qiáng)經(jīng)常性聯(lián)系,建立“信息直通車”制度,及時(shí)分析、預(yù)測經(jīng)濟(jì)形勢,梳理企業(yè)遇到的困難和問題。
4.優(yōu)化政務(wù)大廳服務(wù)。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),加快推進(jìn)“兩集中、兩到位”改革,進(jìn)一步簡化審批流程,提高審批效率,全面提升政務(wù)大廳服務(wù)功能。
5.優(yōu)化行政管理服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng),規(guī)范行政處罰裁量權(quán),對企業(yè)“輕微違規(guī)”、可罰可不罰的一律不處罰,必須實(shí)施處罰的,按照“過罰相當(dāng)”的原則,按低限執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行入企檢查收費(fèi)備案制度。
四、服務(wù)措施
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市鹽務(wù)局成立企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)年活動(dòng)的開展、實(shí)施工作,柴子華局長任組長,其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長,有關(guān)科室和單位負(fù)責(zé)人為成員。各縣區(qū)局、機(jī)關(guān)各科室要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合全年目標(biāo)責(zé)任制和當(dāng)?shù)貙?shí)際,開展好企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。
(二)落實(shí)責(zé)任,確保實(shí)效。各縣區(qū)、科室要圍繞實(shí)施方案中確定的目標(biāo)和服務(wù)措施,認(rèn)真落實(shí),要將各項(xiàng)服務(wù)目標(biāo)、任務(wù)和措施分解到具體責(zé)任部門,分解到人,確保服務(wù)活動(dòng)不走過場,狠抓落實(shí),抓出成效。對大的用鹽企業(yè),分包領(lǐng)導(dǎo)每月至少到企業(yè)主動(dòng)服務(wù)一次,分包單位至少每周到企業(yè)服務(wù)一次,對分包的企業(yè)提出需幫助解決的問題能夠立即解決的必須當(dāng)場解決,對于需要研究解決的要及時(shí)召開辦公會(huì)議盡快解決。服務(wù)責(zé)任人要全過程服務(wù),要真正讓企業(yè)把主要精力放在生產(chǎn)經(jīng)營上。
(三)強(qiáng)化服務(wù),提高效率。各單位要深入用鹽企業(yè)開展調(diào)查研究,認(rèn)真聽取企業(yè)的意見建議,對企業(yè)的實(shí)際困難和服務(wù)需求梳理分類,研究提出改進(jìn)的具體辦法措施。積極開展送政策到企業(yè)活動(dòng),加強(qiáng)對市委、市政府加快工業(yè)提升發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、加強(qiáng)企業(yè)管理意見等一系列政策文件的宣傳,加強(qiáng)經(jīng)常性的聯(lián)系溝通,使企業(yè)反映的問題及時(shí)得到解決。
建立“馬上就辦”電話系統(tǒng)平臺(tái),大力倡樹“馬上就辦”工作理念,堅(jiān)持立說立行、馬上就辦。進(jìn)一步提升政務(wù)大廳服務(wù)功能,按照《行政許可法》的規(guī)定和上級部署要求,繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)肅紀(jì)律。市局企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)活動(dòng)開展情況,定期對各縣區(qū)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理。各單位和個(gè)人要自覺做到“八不準(zhǔn)”:不準(zhǔn)接受企業(yè)的饋贈(zèng)、報(bào)酬、禮品、禮金和各種有價(jià)證券;不準(zhǔn)接受企業(yè)安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請、旅游、出訪或其他高消費(fèi)娛樂活動(dòng);不準(zhǔn)利用工作關(guān)系購買低于規(guī)定價(jià)格的產(chǎn)品或以其他名義無償占用企業(yè)的產(chǎn)品;不準(zhǔn)在企業(yè)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用;不準(zhǔn)利用職務(wù)使得為本人及親友牟取私利;不準(zhǔn)干涉企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);不準(zhǔn)以服務(wù)為名變相到企業(yè)拉贊助、搞攤派;不準(zhǔn)泄露企業(yè)的技術(shù)、商業(yè)秘密。
五、工作機(jī)制
(一)定期研究工作機(jī)制。每位局領(lǐng)導(dǎo)都要在黨委會(huì)議上匯報(bào)本人在本月服務(wù)企業(yè)情況、企業(yè)經(jīng)營過程中需要鹽業(yè)部門幫助解決的問題和解決問題的方法途徑,共同研究,形成合力,全力幫助企業(yè)解決問題。
金融支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施包括:加大對小型微型企業(yè)的信貸支持;清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi),切實(shí)降低企業(yè)融資的實(shí)際成本;拓寬小型微型企業(yè)融資渠道;細(xì)化對小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策;促進(jìn)小金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展;在規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展。
財(cái)稅支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施包括:加大對小型微型企業(yè)稅收扶持力度;支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對小型微型企業(yè)的金融服務(wù);擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模,更多運(yùn)用間接方式扶持小型微型企業(yè)。
2011年11月16日,財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》
試點(diǎn)地區(qū)先在交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)開展試點(diǎn),逐步推廣至其他行業(yè)。試點(diǎn)工作已于今年1月1日起實(shí)施,其基本原則是:統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、分步實(shí)施,規(guī)范稅制、合理負(fù)擔(dān),全面協(xié)調(diào)、平穩(wěn)過渡。
其主要稅制安排是:稅率方面,在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上,新增11%和6%兩檔低稅率;計(jì)稅方式方面,交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化體育業(yè)、銷售不動(dòng)產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn),原則上適用增值稅一般計(jì)稅方法,金融保險(xiǎn)業(yè)和生活業(yè),原則上適用增值稅簡易計(jì)稅方法;計(jì)稅依據(jù)方面,納稅人計(jì)稅依據(jù)原則上為發(fā)生應(yīng)稅交易取得的全部收入,對一些存在大量代收轉(zhuǎn)付或代墊資金的行業(yè),其代收代墊金額可予以合理扣除;服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口方面,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口在國內(nèi)環(huán)節(jié)征收增值稅,出口實(shí)行零稅率或免稅制度。
2011年12月29日,財(cái)政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》
面向中小企業(yè)采購的預(yù)算應(yīng)當(dāng)占政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上。在面向中小企業(yè)采購的政府采購項(xiàng)目預(yù)算中,預(yù)留給小微企業(yè)的不能低于60%。這是首個(gè)政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策,已于今年1月1日起正式施行。
要求各級財(cái)政和有關(guān)部門,加大對中小企業(yè)參與政府采購的培訓(xùn)指導(dǎo)及專業(yè)化咨詢服務(wù)力度。同時(shí)強(qiáng)調(diào),各部門應(yīng)在每年第一季度向同級財(cái)政部門報(bào)告本部門上一年度面向中小企業(yè)采購的具體情況,并在財(cái)政部指定的政府采購媒體公開預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況以及本部門其他項(xiàng)目面向中小企業(yè)采購的情況。
2012年2月1日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施
根據(jù)縣人大常委會(huì)視察調(diào)查組7月24日在《關(guān)于對縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局落實(shí)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)情況的視察調(diào)查報(bào)告》中指出的我局在落實(shí)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)措施存在的問題和要求,局領(lǐng)導(dǎo)十分重視,及時(shí)召集局務(wù)會(huì)議認(rèn)真研究,逐一對照檢查,并提出了整改措施,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),著力進(jìn)行整改。現(xiàn)將落實(shí)整改措施情況報(bào)告如下:
一、加大宣傳力度,擴(kuò)大宣傳效果
根據(jù)縣委、縣政府的部署要求,我局于年初就研究制定了服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)的九條措施。服務(wù)措施出臺(tái)后,運(yùn)用多種形式進(jìn)行宣傳并狠抓落實(shí),取得了明顯的成效,這一點(diǎn),我局領(lǐng)導(dǎo)7月24日在向縣人大常委會(huì)報(bào)告中已經(jīng)作了具體匯報(bào)。但是,宣傳力度確實(shí)不夠大,社會(huì)知曉率不是很高,還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我局根據(jù)審議要求,經(jīng)過認(rèn)真研究,并與有關(guān)方面取得了聯(lián)系,今后除了要繼續(xù)運(yùn)用以往好的做法諸如在仙游人力資源網(wǎng)、LED電子顯示屏上公布宣傳外,還將在全縣327個(gè)村居分別設(shè)立的固定用工公告欄上公布宣傳,并爭取加大投入,在縣電視臺(tái)播報(bào)宣傳(過去我局曾與縣電視系過,擬在該臺(tái)播報(bào)宣傳九條服務(wù)措施及企業(yè)招工信息等,但由于收費(fèi)較貴,且今年工作經(jīng)費(fèi)又十分緊張,所以沒辦法落實(shí)),以擴(kuò)大宣傳效果,努力使服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)措施和勞動(dòng)法律法規(guī)及就業(yè)政策的社會(huì)知曉率更高。
二、積極搭建平臺(tái),幫助企業(yè)招工
要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和責(zé)任感,繼續(xù)做好促進(jìn)就業(yè)和幫助企業(yè)招工的牽頭工作。要繼續(xù)促進(jìn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤幫助企業(yè)招工制度的落實(shí),擬建議縣政府進(jìn)一步明確和落實(shí)相關(guān)部門幫助企業(yè)招工的責(zé)任,并擬在仙游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鯉南工業(yè)園區(qū)設(shè)立勞務(wù)工作站,按照市場運(yùn)作模式,為企業(yè)招工包括引進(jìn)外來農(nóng)民工搭建平臺(tái),提供方便,構(gòu)建起多家共同幫助企業(yè)招工的格局。要根據(jù)新形勢下的新任務(wù),重新界定縣人力資源市場的功能,使之在促進(jìn)就業(yè)和幫助企業(yè)招工方面發(fā)揮更大的作用。要繼續(xù)落實(shí)每半年定期組織基層勞動(dòng)保障所、站對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和每月定期對規(guī)模企業(yè)用缺工情況進(jìn)行調(diào)查的制度,并加強(qiáng)研判,為縣委、縣政府促進(jìn)就業(yè)和服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)提供參謀,同時(shí)采取積極措施促進(jìn)。要根據(jù)目前我縣有就業(yè)愿望的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力數(shù)量不是很多的情況下,進(jìn)一步密切與外省勞務(wù)合作基地聯(lián)系,根據(jù)缺工企業(yè)需求,及時(shí)協(xié)助做好外引勞動(dòng)力工作,緩解企業(yè)缺工難題。
三、加強(qiáng)培訓(xùn)工作,提升勞動(dòng)力技能素質(zhì)
要利用已獲得省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳支持批準(zhǔn)在我縣職業(yè)中專學(xué)校建立古典家具工藝培訓(xùn)基地的優(yōu)勢,加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo),要求按規(guī)定辦班培訓(xùn),擴(kuò)大生源,并加強(qiáng)與企業(yè)對接,努力把培訓(xùn)做大,為我縣古典工藝產(chǎn)業(yè)對技能人才的需求逐漸旺盛的勢頭提供支撐。要繼續(xù)爭取開設(shè)更多、需求旺盛的產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)專業(yè)。要繼續(xù)采取由縣政府給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下達(dá)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)指標(biāo)的做法,并把它納入年終績效考評的獎(jiǎng)分內(nèi)容,形成齊抓共管的局面。勞動(dòng)保障部門要率先做好農(nóng)民工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的培訓(xùn)鑒定工作,今年擬完成免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力(包括農(nóng)民工崗位提升技能)4500人、免費(fèi)組織下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)850人,免費(fèi)組織職業(yè)技能鑒定2800人、免費(fèi)為高級工發(fā)證280人、免費(fèi)為技師發(fā)證56人。
四、加大執(zhí)法力度,維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益
要本著扶持企業(yè)發(fā)展與規(guī)范企業(yè)用工管理的指導(dǎo)思想,加強(qiáng)日常巡查和舉報(bào)專查工作,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范用工,以減少用工成本。擬于9月上、中旬分別在仙游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鯉南工業(yè)園區(qū)舉辦勞動(dòng)用工管理和涉及勞動(dòng)爭議有關(guān)法律法規(guī)及調(diào)解處理做法的專題講座,邀請企業(yè)負(fù)責(zé)人參加,由我局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員授課,講座將通過剖析一些典型案例,進(jìn)行舉一反三。今后還將邀請有關(guān)專家、學(xué)者來我縣為企業(yè)主舉辦講座,以增強(qiáng)企業(yè)依法用工意識(shí)。要在縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)內(nèi)部建立主辦監(jiān)察員制度,結(jié)合平時(shí)巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改,對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處(由于種種原因,實(shí)際上5年多來沒有對企業(yè)處罰過一起),維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松外部環(huán)境。要進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同管理制度,及時(shí)督促企業(yè)依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,規(guī)范用工管理。要落實(shí)勞動(dòng)用工報(bào)備制度,將各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)分解到各管轄區(qū),并把它列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障事務(wù)所年度工作目標(biāo)考評內(nèi)容,建立監(jiān)督機(jī)制,使勞動(dòng)合同管理逐步實(shí)現(xiàn)信息化、規(guī)范化、制度化。
五、切實(shí)加強(qiáng)管理,提高服務(wù)質(zhì)量和水平
。針對審議指出的我局下屬保險(xiǎn)中心個(gè)別工作人員服務(wù)態(tài)度不好的問題,8月初召開全體干部職工大會(huì),再次組織學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)制度和服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)的措施,并就服務(wù)問題進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)。分工一名副局長具體負(fù)責(zé)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)中心個(gè)別工作人員存在服務(wù)態(tài)度不好問題的限期整改工作。該中心已成立行風(fēng)監(jiān)督小組,印發(fā)紙質(zhì)辦事滿意度測評表,不定期組織測評、匯總公布,并將作為年度績效考評和評先評優(yōu)依據(jù)。同時(shí)要求下屬各窗口單位以此為戒,認(rèn)真開展自查自糾工作。本月初,我局成立了機(jī)關(guān)作風(fēng)效能督察小組,由分管副局長任組長,并制定《仙游縣勞動(dòng)保障系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能督察辦法》(試行),加強(qiáng)明察暗訪和定時(shí)不定時(shí)督察工作,發(fā)現(xiàn)存在服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)效能不高問題,及時(shí)嚴(yán)肅查處。要通過加強(qiáng)管理,切實(shí)改變機(jī)關(guān)作風(fēng)面貌,讓群眾滿意。
六、其他有關(guān)事項(xiàng)的落實(shí)情況
(二)、關(guān)于南林玩具有限公司請求為其引進(jìn)外來農(nóng)民工搭建平臺(tái)的問題。我局已指派工作人員專程前往該企業(yè),共商幫助搭建引進(jìn)外來農(nóng)民工平臺(tái)的事宜。據(jù)我局領(lǐng)導(dǎo)向該企業(yè)了解,該企業(yè)目前只缺7名木工。經(jīng)過我局聯(lián)系,溫泉移民已有2名工人到該公司上班了。若該企業(yè)需要,我局還將協(xié)助從外地引進(jìn)。
以上報(bào)告,若有不足之處,敬請批評指正。