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《規(guī)劃》明確,教育系統(tǒng)第六個五年法制宣傳教育工作的主要目標是:充分發(fā)揮教育系統(tǒng)的人才優(yōu)勢和學校教育的主渠道作用,通過內(nèi)容系統(tǒng)深入、形式生動多樣、效果扎實顯著的法制教育、宣傳活動和法治實踐,切實提高教育系統(tǒng)領導干部、公務員、校長、教師、青少年學生的公民意識和法律素質(zhì),形成與培養(yǎng)社會主義合格公民要求相適應的教育體系與氛圍,進一步提高教育部門依法治教、學校依法治校的水平與能力,促進社會主義法治文化建設。
落實法制教育課時與經(jīng)費
《規(guī)劃》指出,要著力解決法制教育在課時安排、師資配備與培訓、教材建設、經(jīng)費保障、教學評價等方面存在的突出問題,切實落實國家普法規(guī)劃關于中小學校法制教育課時、教材、師資、經(jīng)費“四落實”的要求,真正把法制教育納入學校教育體系,進入課堂主渠道,使社會主義法治理念、公民意識和法律知識成為學生知識結構和綜合素質(zhì)的重要組成部分。
《規(guī)劃》明確,要科學規(guī)劃、系統(tǒng)安排各教育階段法制教育的內(nèi)容與體系,按照法治理念、法律常識、一般性法律知識和專門性法律知識的梯度,循序漸進安排相應教育內(nèi)容,著重引導青少年學生樹立社會主義法治理念和法治意識,突出公民意識的教育與養(yǎng)成。
探索以法制教育統(tǒng)籌專題教育
《規(guī)劃》要求,在中小學課程中有針對性地增加法制教育內(nèi)容。結合綜合實踐活動以及道德教育、安全教育、環(huán)境保護、道路交通安全、消防、禁毒、國防、知識產(chǎn)權等專題教育,開展生動活潑、形式多樣的社會主義法治理念和法律知識教育。鼓勵有條件的地方、學校,在地方或者校本課程中增加法制教育或者公民意識教育的內(nèi)容,探索以法制教育統(tǒng)籌、整合各種專題教育的形式與途徑。
《規(guī)劃》進一步明確對高等學校非法學專業(yè)學生法學理論、法律知識的教學要求;鼓勵高等學校重視法律基礎課的教學工作,開展以提高法律素質(zhì)、培養(yǎng)社會主義法治理念為主的課堂教學改革。鼓勵高等學校發(fā)揮法學專業(yè)教育的資源優(yōu)勢,為中小學法制教育和社會普法工作,提供智力和資源支持。
入學考試將增加法治理念內(nèi)容
《規(guī)劃》提出,逐步將社會主義法治理念、法律知識納入對學生知識和綜合素質(zhì)考察的范疇。在高等學校、中等學校入學考試中適當增加反映社會主義法治理念和憲法知識、基本法律原則及常識的內(nèi)容,引導學校重視開展法制教育,引導學生樹立法治理念、關注社會法治實踐。
深入調(diào)研 引發(fā)對中小學法制教育的深思
2008年,貴州省教育廳在全省中小學深入開展了法制教育現(xiàn)狀調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)中小學法制教育普遍存在認識不足、重視不夠、措施不力、流于形式等突出問題,但到底通過什么樣的載體、什么樣的形式和什么樣的途徑,才能最有效地對學生進行法制教育,引起了貴州省教育廳的深思。
開展課題研究 探尋破題之策
基于以上困惑,結合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題,貴州省教育廳投入20余萬元,根據(jù)國家《中小學法制教育指導綱要》關于“中小學生法制教育要以有機滲透在學校教育的各門學科、各個環(huán)節(jié)、各個方面為主”,“將法制教育與學校學科教學相結合,滲透到相關學科教學中”的要求,組織160余名教研員和一線高級教師,根據(jù)中小學課程標準,按照“尊重教材、科學導入,分量適中、目標恰當,有機滲透、自然貼切,一箭雙雕、相得益彰”以及各學段、各年級、各學科“統(tǒng)籌兼顧、錯落有效,相對全面、各有側重,因材施教、循序漸進,積少成多、綜合提升”原則,歷時近兩年,開展了“貴州省中小學學科教學滲透法制教育課題研究”,全面研究了中小學35門學科與法制教育相關內(nèi)容,提煉出730個法制教育滲透點,設計了“可滲透的法制內(nèi)容”、“教學要求與方法”、“事例與說明”,撰寫了113個示范教案,形成了180萬字的研究成果《法制教育與學科教學》。課題成果在評審論證時,得到教育部政法司的充分認可和一線教師的普遍好評。通過課題研究,貴州省教育廳成功找到了充分發(fā)揮學校教育主陣地、課堂教學主渠道作用加強中小學法制教育的有效載體、有效形式和有效途徑。
全面啟動實施工作 強化課題成果轉化
2011年,貴州省教育廳在課題研究取得重大成果和良好試驗效果的基礎上,于2011年秋季學期在全省中小學校全面啟動了學科教學滲透法制教育工作。
一是健全推進機制。先后下發(fā)了《關于在全省普通中小學實施學科教學滲透法制教育工作的通知》、《貴州省中小學學科教學滲透法制教育考核工作方案(試行)》及其考核評估標準,明確將中小學學科教學滲透法制教育工作納入全省教育系統(tǒng)“六五”普法、推進素質(zhì)教育、全省中小學校園及周邊治安綜合治理年度考核、上級教育行政部門對下級教育行政部門及教育行政部門對學校的年度績效考核、學校教育教學常規(guī)檢查的重要內(nèi)容。同時,將市縣兩級教育行政部門和各中小學校(含民辦)全部納入檢查考核范圍。凡考核不合格的教育行政部門,由省教育廳對其主要領導進行誡勉談話;考核不合格的學校,由主管教育行政部門對其主要領導進行誡勉談話。2012年、2013年,采取市(州)之間交叉檢查考核的方式,累計對55個縣實施中小學學科教學滲透法制教育工作情況進行了全面的檢查考核。
二是強化培訓教研。貴州省教育廳將學科教學滲透法制教育納入全省“十二五”中小學教師繼續(xù)教育規(guī)劃,搭建網(wǎng)上互動平臺并組織專家答疑釋難,為全省教師與專家一對一、點對點的互動、交流提供平臺。同時,組織編寫《教師培訓手冊》并免費發(fā)放給每一名教師,自上而下組建省、市、縣三級輔導教師隊伍,組織了骨干教師培訓班和學校集中全員培訓。針對督查中發(fā)現(xiàn)的部分地方在分級培訓中出現(xiàn)力度、效果層層遞減的實際情況,省教育廳又督促部分市縣兩級教育行政部門再次組織了骨干教師培訓。在教師培訓中,除注重對滲透方法、技巧的培訓外,還著力宣講“對學生進行法制教育”是《教師法》賦予全體教師的法定義務,實施學科教學滲透法制教育是國家規(guī)定和倡導的加強學生法制教育的重要途徑,努力引導教師更新觀念、吃透精神、掌握方法、明確任務,增強實施學科教學滲透法制教育工作的主動性和自覺性。各中小學也認真落實教研組(年級組)集中備課制度,在備課時對有關滲透點、可滲透的法律知識、案例選取、情景創(chuàng)設、滲透時間控制等進行充分討論,提高了備課質(zhì)量。此外,各地還普遍開展了學科教學滲透法制教育方面的優(yōu)質(zhì)課、優(yōu)秀教案、優(yōu)秀教學設計、優(yōu)秀論文評比活動。
三是加大經(jīng)費投入。“六五”普法啟動后,省教育廳根據(jù)省委要求,提高了普法經(jīng)費標準,明確要求各市縣兩級教育行政部門及時撥付本級法制教育專項經(jīng)費,并納入“六五”普法檢查內(nèi)容和中小學學科教學滲透法制教育考核指標。
效果初顯 學校成為最大的受益者
通過兩年多全省范圍內(nèi)的教育教學實踐,中小學學科教學滲透法制教育迸發(fā)出巨大的“正能量”,呈現(xiàn)出旺盛的生命力。
――法制進課堂,教學更精彩。在畢節(jié)市教育局開展的一次問卷調(diào)查中,3000余名受訪者中,有95%的學生喜愛教師在課堂教學中滲透的有關法制知識,94%的教師認為開展學科教學滲透法制教育工作,可以使得課堂教學更加生動、更加活躍。貴陽七中學生柯寧秋深有感觸地說:“老師在講課時滲透法制知識,不但豐富了我們的知識面,還活躍了同學們的思維,讓課堂變得更加精彩了!”
――隨課潛入心,普法細無聲。畢節(jié)市大方三中校長司玲認為:以前搞法制教育,主要側重于法律條款的宣講,而且主要宣講的就那么幾條,宣講的形式也比較單一,不僅學生聽起來費勁難懂,就是我們教師也覺得索然無味?,F(xiàn)在通過在學科教學中滲透的方式,可以讓學生在不知不覺中就接受了法制教育,不僅讓學生容易理解、樂于接受,而且還可以學習更多的法律知識。遵義市萬里小學羅蔚蔚老師認為:只要教師方法掌握得當,抓住“尊重教學”和“有機適度”這兩個關鍵,在學科教學中開展法制教育滲透工作,就可以達到“隨課潛入心,普法細無聲”的奇效。
――教師已意識到“對學生進行法制教育”是自己的法定職責。在實施中小學學科教學滲透法制教育之前,很多教師甚至一些教育行政部門的領導都習慣性認為,對學生進行法制教育,只是思品課、政治課、法律課等少數(shù)課程科任教師的工作職責,與大多數(shù)教師無關。在實施中小學學科教學滲透法制教育過程中,通過加強對教師的培訓,廣大教師意識到“對學生進行法制教育”是《教師法》賦予全體教師的義務,進而增強了教師“對學生進行法制教育”的主動性和自覺性。
――學生法治意識開始萌芽,依法維權意識得到增強。通過學科教學滲透法制教育,學生不僅學習了相關法律條款,更為重要的是提高了尊法守法用法的意識,對法律開始有了尊重和信仰。如:貴陽市省府路小學學生岳璐妃說:“通過學習知道制作賀卡要消耗樹木,為了節(jié)約資源和環(huán)保,在節(jié)日期間要少寄賀卡,打電話發(fā)短信問候就行了?!庇秩纾~仁市一名家長教育尚在讀小學五年級的孩子說:“你再不好好學習,我就不送你上學了。”該學生聽后反駁道:“老師說了,你不送我讀書是違法的,我要到法院去告你!”再如,畢節(jié)市七星關區(qū)第四小學王成同學的姑姑在某超市購買到了變質(zhì)牛奶,造成孩子食用后出現(xiàn)腹瀉的現(xiàn)象,經(jīng)與超市協(xié)商賠償無果,王成同學根據(jù)老師在課堂中講到的《消費者權益保護法》和《食品安全法》,建議姑姑通過消費者協(xié)會幫助解決,最終得到了賠償。
――學校已成為最大的受益者。黔南州甕安縣分管教育工作的副縣長夏吉友坦言:“6.28”事件后,對如何才能有效對學生進行法制教育感到很迷茫,不知道怎么做,自從學校開展了學科教學滲透法制教育之后,又重新燃起了希望,信心滿滿。貴陽市云巖區(qū)教育局副局長楊善坤說:“實施學科教學滲透法制教育之后,在加強學生管理和處理校園安全事故上,學校更有了底氣?!辟F陽市七中校長鄭重說:“隨著學科教學滲透法制教育的深化,隨著德育工作的全面而有序地展開,校園里驚聲尖叫少了,歡聲笑語多了;課間打鬧的人少了,打球跳繩的身影多了;按時回家的多了,溜達網(wǎng)吧的少了?!?/p>
――教師對教材研究和掌握有了很大提高。實施學科教學滲透法制教育,對教師研究和掌握教材提出了更高的要求。自從要求教師通過學科教學開展法制教育滲透工作,教師普遍加強了對所教教材的研究,特別是對有關滲透點的研究,從而提高了駕馭教材的能力和水平。由于貴州省教育廳統(tǒng)一配置的學科教學滲透法制教育教師用書是根據(jù)人教版教材來編寫的,而部分縣和學校所用教材為非人教版,因此采用非人教版教材的縣(如畢節(jié)市七星關區(qū)、大方縣、黔西縣,銅仁市思南縣等)和學校不等不靠,主動作為,積極組織力量,在認真學習領會統(tǒng)一配置的學科教學滲透法制教育教師用書和教師培訓手冊的基礎上,充分挖掘非人教版教材中的滲透點、配套設計滲透教案,并匯編成冊提供給一線教師。
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889(2012)02A-0035-02
一、基礎分析
我校從2000年起實施青少年法制教育,“以人為本建設青少年法律特色學?!保胺ㄖ平逃偬厣?,法制教育促發(fā)展”是我們十年來始終堅持的辦學目標和辦學舉措。
“四?五”普法期間,學校努力探索,建立穩(wěn)固的、獨具巖小特色的“八個一”,“二走進”法制教育模式,樹立了學校辦學特色。“五?五”普法期間,努力創(chuàng)新,謀求發(fā)展,在傳承深化原有法制教育模式的基礎上,將法制教育與學生的文學藝術創(chuàng)作相結合,法制教育與益智游戲相結合,讓學生“樂學法、學法樂”,青少年法制教育特色持續(xù)發(fā)展。我校成為“全國青少年法律示范學校”、“自治區(qū)依法治校示范學?!?、“柳州市青少年法制教育基地學校”。我校青少年法制教育辦學特色業(yè)已形成,但未能較好實現(xiàn)青少年法制教育特色辦學成效在學校管理、教育教學中的擴散,實現(xiàn)“以人為本建設青少年法律特色學?!鞭k學目標。
二、方案制定
通過對自身特色和發(fā)展現(xiàn)狀的分析把握,經(jīng)過城區(qū)、市級專家組的指導,特別是受到自治區(qū)教育廳與北京師范大學合作共建的“基礎教育教師素質(zhì)提升綜合改革實驗”“校長管理能力提升”項目組專家提出“學校特色建設需有界定、有理念、有路徑”的指導意見啟發(fā),我們形成了“立足青少年法制教育特色建設基礎,回歸行規(guī)習慣養(yǎng)成教育,培養(yǎng)和諧思想”的特色建設思路。
有界定:將“法”的內(nèi)涵界定為行規(guī)習慣、法律法規(guī)、方法規(guī)律;將法制教育拓展至“尊規(guī)守法”、“講究方法,尊重規(guī)律”教育。
有理念:萬物皆規(guī)律,有法天下和。
有路子:創(chuàng)新養(yǎng)成教育課程、法制教育課程、書韻課程、學科課程、環(huán)境課程,推動以我們對“法”的內(nèi)涵界定為主題的各課程教育內(nèi)容的有機聯(lián)系建構。
2010年10月完成學校“法治文化育人創(chuàng)建和諧校園”特色建設方案制定。
三、工作開展
依照學校特色建設方案,以“統(tǒng)一規(guī)范+個性創(chuàng)造”、“內(nèi)核牽動+團隊發(fā)展”為工作策略,全面啟動特色建設各課程。
(一)扎實基礎――養(yǎng)成教育課程全面實施。由德育部門和各年級組長組成專項工作“智囊團”,根據(jù)教育部頒發(fā)的《中小學文明禮儀教育指導綱要》要求,結合我校德育常規(guī)工作以及學生的實際狀況,確立以“微笑問好、衛(wèi)生保潔、軍事化出操、快樂閱讀”四項行為習慣為養(yǎng)成教育的主要內(nèi)容,制定“四大行規(guī)”養(yǎng)成教育課程方案。
組織開展獎章設計、展示、評選系列活動,在獎章的設計創(chuàng)作、欣賞評選中,對四大行為規(guī)范的內(nèi)涵要求形成思考和把握。舉辦隆重啟動儀式,將行規(guī)要求用文藝節(jié)目展演的形式傳達給學生。編寫出“行規(guī)要求”、“名人遵規(guī)故事”、“行規(guī)童謠”等板塊組成的“四大行規(guī)”課時教材。將行規(guī)要求編成簡潔上口的童謠,以《手冊》的形式印發(fā)給學生背誦學習。制作四大行規(guī)規(guī)范圖解、行規(guī)表現(xiàn)教學光盤,實現(xiàn)教學直觀化。印制獎章、創(chuàng)作“巖小娃”形象,形成激勵引導學生的課程形象符號,讓教育生動有趣、富有兒童氣息。
設置梯級評價機制,確定目標激勵。設置銅、銀、金質(zhì)獎章,每月進行評比,激勵學生持續(xù)達標;設置陽光少年、形象代言人獎項,每學期進行評選,激勵學生深度達標,較好地解決行規(guī)養(yǎng)成過程時間長、易反復等問題。學生面貌、校園風貌發(fā)生顯著變化。
(二)優(yōu)化核心――打造法制教育課程主陣地。傳承活動課程,寓教于樂。繼續(xù)實施“八個一”(一個模擬法庭、一份法制校報、一個法制宣傳室、一節(jié)法制班會課、一臺法制文藝節(jié)目、一個法制主題網(wǎng)站、一節(jié)法制課、一套法制教材),“二走進”(走進家庭、走進社區(qū)),“兩結合”(法制教育與學生的文學藝術創(chuàng)作相結合的法制漫畫童謠創(chuàng)編活動;法制教育和益智游戲相結合的法制棋譜創(chuàng)作活動)法制教育活動課程。“法制棋”系列活動獲自治區(qū)未成年人思想道德建設創(chuàng)新案例一等獎。
研究課堂教學,拓展陣地。學校教育的主陣地在課堂,法制教育也不例外。為此,我們積極開展法制課堂教學研究,首先利用課程方案中的校本課程課時,每周安排一節(jié)法制課,調(diào)整師資,法制課執(zhí)教由班主任兼任到由政教部門人員和信息技術小組老師專門任教,更利于保證老師的教學精力,形成研究力量。法制課執(zhí)教老師參加了市司法局舉辦的“法制教師培訓”活動,定期開展法制課校本教研活動,采用《小學生法制教育》和《法制教育課本》進行教學和相關研究,打造了三節(jié)法制精品課,在柳州市司法局的支持和幫助下,錄制了教學光盤,逐步向市級推廣。探究法制課教學基本環(huán)節(jié)、模式,著手從我校法制教育新內(nèi)涵出發(fā),對現(xiàn)有教材進行選取、整編,形成我校法制教育的教材。
(三)追求提升――尋求書韻課程連接紐帶作用。書香教師培養(yǎng)以教師“漂書”活動為載體,每學期完成一輪教師漂書活動,簡短的閱讀眉批、小小漂書交流卡在教師中傳遞閱讀的收獲體驗。此外,利用學校論壇,開展閱讀交流;組織專題總結活動,分享教師閱讀收獲。
實施“書韻童年”課程,建立班級圖書角,通過讀書小報制作、讀書卡制作、班級讀書會等多種方式,組織學生開展閱讀活動。學校開展“經(jīng)典誦讀進文廟”、“開學第一誦”、“農(nóng)歷節(jié)日經(jīng)典詩詞誦讀”等活動。
重新完善“書韻童年”課程方案,對必讀和選讀書目進行調(diào)整,設立與“規(guī)”、“法”、“和”教育主題相銜接的書目,發(fā)揮閱讀在各課程有機聯(lián)系建構上的紐帶作用。每兩周設立一節(jié)閱讀課,為閱讀課程的實施提供時間保障。
(四)綜合滲透――建構學生學習習慣培養(yǎng)的行為課堂。建立全校層面以一二年級為內(nèi)核,各年級團隊發(fā)展;班級層面以班主任為內(nèi)核,科任老師團隊發(fā)展的工作模式。通過《學生課堂學習習慣培養(yǎng)方案》,讓教師明確需要培養(yǎng)的各項習慣及其達標特征,規(guī)范課程內(nèi)容。以課堂觀察、學生訪談為評價方式,以問題追蹤、階段反饋為引導手段,推動教師行為課堂建構水平提升。前一階段,基本完成課堂教學有效評價引領,促進學生良好“聽”、“說”、“讀”、“寫”習慣培養(yǎng)的研究,進行了教師課堂經(jīng)典評價語言收集。將工作重點確立為“學習習慣培養(yǎng)與學科素養(yǎng)落實有機結合”的研究,通過優(yōu)秀課例展示、分析,對“行為課堂”特征進行描述,讓教師明確方向。組織開展“行為課堂建構”專題賽課活動,推動有效行為課堂的建構。
(五)全面覆蓋――彰顯法治文化。組建部門管理人員和普通教師共同參與的各子課程實施項目“智囊團”,參與課程方案制定、活動策劃;組織寒、暑期專題培訓活動;進行特色建設工作師生問卷調(diào)查分析,促使最大范圍的學校成員深入思考學習、理解把握學校特色建設的目標、理論、策略。
在校園、樓道建立“四大行規(guī)”課程、習慣養(yǎng)成課程、法制課程、書韻課程等特色教育主題宣傳板塊,營造環(huán)境文化。實施“一班一特色”工作,班級文化建設與學校特色文化建設同步。班級環(huán)境文化“三角”、“五臺”體現(xiàn)四大特色支柱課程內(nèi)容,并通過指導班主任撰寫工作手記,提升教師實施特色課程的能力。
關鍵詞:大學生;課堂教學;法制教育
一、大學生法律意識和法制教育的現(xiàn)狀
大部分高校都重視專業(yè)知識教育,而忽視基礎公共課,很多師生都認為可有可無,“基礎”課知識點多而課時少,學校的不重視,直接影響對大學生法律意識的培養(yǎng)。大學生的法律知識主要就是通過“基礎”課獲得,而課堂上教師傳統(tǒng)的填鴨式、理論脫離實踐的教學方式使得大學生獲得法制教育的主渠道嚴重受阻,導致學生學習“基礎”課只是應付學校考試,而不是真正掌握思想道德和法律知識,更不能將知識學以致用。
二、“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”教學中加強大學生法制教育的方法
(一)學校加強對“基礎”課程的重視,加強學校法制建設
加強大學生的法制教育學校要給予以足夠的重視,教師才會重視,進而學生才會加強法制的學習。學校的重視表現(xiàn)在:第一,學校通過校園網(wǎng)宣傳、張貼法律專題海報、建設法制社團活動等普及法律基礎知識,營造良好的法律氛圍;第二,提高對基礎課老師的素質(zhì)要求,加強教師培訓?;A課教師入職前應該進行學習培訓,加強法律素養(yǎng),對基礎課的老師進行法律講座、模擬法庭等活動,增強教師的法律意識。學校和老師對法制教育重視起來,才能充分帶動大學生對法制教育學習的熱情。
(二)改革教學內(nèi)容,明確教學重點
教育部下發(fā)的《關于加強學校法制教育的意見》中明確規(guī)定:“高等學校法制教育要以培養(yǎng)大學生社會主義法律意識為核心”。大學課程設置中,“基礎”課的課時少,知識點多,那么如何如何取舍,如何充分發(fā)揮“基礎”課的作用,至關重要。在教學過程中,很多老師認為應該重點傳授大學生應用性法律知識,滿足大學生考試以及生活中對法律知識的需要,而法制觀念、法律思維等則被忽略。但是,我們需要用僅有的幾個課時講授那么多的法律基礎知識,結果只是蜻蜓點水。最終,學生法律基礎知識沒有學好,法律觀念也沒有樹立起來。因此大學“基礎”課需要緊緊圍繞“增強大學生的法律意識”來進行,應該在有限的教學時間,重點培養(yǎng)法律觀念,調(diào)動學生學習法律知識的積極性和主動性,有了法律觀念,使學生在遇到問題時,從法律的角度思考,將法律學習充分開展到生活中的每一件事上。
(三)改進教學方式方法,提高課堂教學效率
“基礎”課現(xiàn)在還是傳統(tǒng)的以教師為教學方式、以教材為主的教學方法。要加強對大學生的法制教育就要改進教學方式方法,提高課堂教學效率。
1.改進教學方式。第一采用大學生分組自主討論式教學方式。大學生都已經(jīng)成年,已經(jīng)都有了自己獨立的思想,并且具備了自主學習和思考的能力。在“基礎”課的法律教學中,教師可以將學生分組,布置法律問題,使他們自己思考并結合自己所了解的知識進行討論,然后小組代表發(fā)表觀點,最后老師總結指正。自主討論式教學方式,通過學生自己的思考、分析和總結,再加上老師的指導,使學生更加深刻的學習了法律知識,增強了學生自主學習的能力,同時也使學生充分表現(xiàn)自己,滿足他們的表現(xiàn)欲。第二師生互動教學方式。師生互動式教學充分體現(xiàn)了以學生為本,在課堂中教師和學生是平等的?;邮浇虒W加強了師生之間的交流和討論,給予了學生展現(xiàn)自我的機會,既有利于建立良好的師生關系,又使枯燥乏味死板的法律基礎知識變得生動、易懂。從而有效的激發(fā)了學生的創(chuàng)新意識和對法律學習的積極性。
2.改進教學方法。以往都是以教材為主的教學方法,導致課堂枯燥晦澀,教學效率低。教師應該圍繞基礎課的重點難點靈活采取改進專題教學法、案例教學法、實踐教學法等多種教學方法,提高課堂法制教育的有效性。
(1)運用改進專題教學法。如前所述“基礎”課知識點多而雜,如泛泛的講授教材知識,照本宣科,則達不到提高法律意識的教學目的。而采取專題教學法,結合法律問題和學生法律基礎實際,整合教材內(nèi)容,分成專題講解,既增加了學生學習基礎課的興趣,又拓展學生的法律觀念,從而達到加強法制教育的目的。
(2)運用改進案例教學法。法律基礎知識來源于生活中各種大小事情,它與生活緊密相連。案例教學法將抽象的法律知識、具體化,轉理論為現(xiàn)實。教師采用案例教學法,選取社會上的涉及重要法律知識、法律觀念的熱點問題。這些案例不僅將法律知識具體化,也讓大學生們感到法律距離生活很近,關系到人們。利用好案例教學法,一方面幫助學生理解相關的法律知識、法律觀念,另一方面讓學生知道法律學習的重要性。比如通過2005年“佘祥林案”,最高法院收回了死刑復核權,極大地推動了我國刑事司法制度的完善。我們在案例教學中可以向學生強化法律程序的意識,引導學生認識到我國法律制度的不斷進步,增強其對法律的信心。又比如通過黨和國家懲治腐敗分子的案例,告訴大學生們法律面前人人平等,樹立對法律的信仰。案例式教學有利于增加學習基礎知識的趣味性,不再只是枯燥的傳授基礎知識,用案列與知識相結合,既能增強學生對知識的理解,又能提高教師的上課效率。
論文摘要: 加強職業(yè)學校學生的法制教育,是依法治國,培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)技術人才的需要。本文通過對當前職業(yè)學校法制教育重要性的分析,提出了加強職業(yè)學校學生法制教育的具體對策。
隨著職業(yè)教育的發(fā)展,職業(yè)學校的法制教育遇到了許多的新情況,研究和探討這些問題,對于依法治國,建設法治國家,以及職業(yè)教育的健康發(fā)展具有重大意義。
一、職業(yè)學校加強法制教育的重要性
1.加強法制教育是新時期依法治國策略的要求,是弘揚法治精神的基本途徑。
依法治國策略需要樹立全民的法制信仰,全民的法律意識水平是一個法制國家的重要標志。因此,通過對職業(yè)學校學生的法制教育,向全社會輸送具有法治精神的社會成員,可以使整個社會逐漸形成良好的法律文化和法治環(huán)境,弘揚法治精神,為實現(xiàn)法治國家奠定堅實的基礎。
2.加強法制教育是社會對現(xiàn)代化技能型人才綜合素質(zhì)的需要。
職業(yè)學校培養(yǎng)出來的技能型人才,專業(yè)知識固然重要,但是法律知識同樣不可或缺,否則在殘酷的市場競爭中,免不了遭受失敗的厄運。因此職業(yè)學校加強法制教育,提高學生綜合素質(zhì),才能培養(yǎng)出社會認可,能適應現(xiàn)代化社會的具有較高綜合素質(zhì)的技能人才。
3.加強法制教育是職業(yè)教育的現(xiàn)實狀況決定的。
職業(yè)學校的學生素質(zhì)越來越令人擔憂,學生學習差,內(nèi)心有嚴重的挫敗感,沖動叛逆,還有一些學生已經(jīng)在社會上混跡多年。這些學生的個人情況相當復雜,進入職業(yè)學校之后得不到正確的引導,就會產(chǎn)生仇視一切的心理,個別學生還會外化為極端行為甚至違法行為。
4.加強法制教育是減少和預防青少年學生犯罪,構建和諧社會的需要。
近年來,我國青少年學生違法犯罪呈明顯的上升趨勢,且呈低齡化、團伙化、智能化、兇殘化等新的犯罪特點,嚴重危害了社會的安定和諧。因此職業(yè)學校應是預防青少年學生犯罪工作的重點區(qū)域。學校的法制教育是青少年學生學法、知法、守法、減少犯罪的最有效的途徑。因而應利用學校教育的優(yōu)勢進行法制教育,從而維護社會穩(wěn)定和諧。
二、加強職業(yè)學校學生法制教育的對策探索
1.建立科學完善的法制教育課程體系,使職業(yè)學校學生接受系統(tǒng)的法制教育。
目前很多職業(yè)學校開設法制課程,以此對學生進行法制教育,但該課程主要以法律的具體規(guī)定為主要教學內(nèi)容,忽視對學生法律素質(zhì)的培養(yǎng),法制教育的效果不甚理想。因此,一要落實法律課程教學,使學生系統(tǒng)地學習法律知識。教學決策部門應及時建立科學完善的法制教育課程體系,在內(nèi)容上針對不同的專業(yè)開設不同的法制教育課程,如民法、刑法等可以作為對學生進行常規(guī)普法的內(nèi)容;會計法、稅法等可以作為財經(jīng)類專業(yè)必修的法律,等等。這樣,學生除了進行了法學基礎知識的學習之外,還有針對性地進行了與職業(yè)有關的法律知識教育,使法制教育適應了學生的內(nèi)在需求。二要在其他學科教學中滲透法制教育,深化法制教育。寓法制教育于其他學科教學當中,通過學科滲透對學生進行經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化的教育,促使學生知法、守法、用法和護法。
2.積極探索法制教育的有效途徑和方法,提高法制教育實效。
目前在職業(yè)學校,法制教育的形式仍比較單一,而法律是理論性、實踐性很強的學科,應把教學重心放在素質(zhì)的提高上,使學生養(yǎng)成較強的法制觀念和良好的守法用法行為習慣。為此,要努力探尋富有實效的途徑和方法:一要努力提高法律課程的教學效率。增設教學活動課程,采用案例教學法,選用社會治安、學生違法犯罪等與青少年聯(lián)系密切的案例,引導學生運用已學過的法律知識進行案例分析,教會學生從法律的角度思考社會問題。二要在校內(nèi)開展學法用法實踐活動,充實法律課程教學內(nèi)容。這是最有效的途徑,如利用課余時間組織學生開展模擬法庭審判活動,開展法律知識競賽、辯論賽、演講比賽,舉辦各類違法犯罪圖片展,舉辦法制教育專題報告會,出法制教育專題墻報等形式多樣的法制教育,既豐富了校園生活,又對學生進行了經(jīng)常性的教育和熏陶。三要“請進來”,借助外部力量齊抓共管。如邀請司法專業(yè)人員到學校開展法制教育系列講座;邀請正在服役的少年犯到學校來現(xiàn)身說法,以鐵的事實、血的教訓,提高法制教育的效果。四要“走出去”,讓學生親臨其境,感受法律威嚴。如組織學生到法院旁聽開庭審理案件,參觀少管所、看守所、戒毒所等,以其親眼所見、切身感受告誡學生做遵紀守法的好學生。
3.完善和充實素質(zhì)教育理論,把提高法律素質(zhì)作為學校素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。
在我國素質(zhì)教育理論中,與其他課程相比,法律素質(zhì)仍然得不到足夠的重視。法律素質(zhì)是指個體通過法制環(huán)境影響和法制教育訓練所獲得的、并按照法律要求自覺地規(guī)范自己行為的內(nèi)在穩(wěn)定的特征和傾向。當前,在法律已經(jīng)遍布國家政治經(jīng)濟和社會生活各個領域的今天,法律素質(zhì)已經(jīng)成為個體社會化所必須的基本素質(zhì)。然而目前,學校的素質(zhì)教育仍沒有突破傳統(tǒng)學校教育的人才培養(yǎng)模式,不重視對學生的法律素質(zhì)的培養(yǎng)。法律素質(zhì)教育是社會、教育和人的發(fā)展的共同要求和必然選擇。因此要加強法律素質(zhì)方面的理論研究,明確法律素質(zhì)在個體綜合素質(zhì)中的地位和作用,完善素質(zhì)教育理論。在職業(yè)學校素質(zhì)教育活動中,要逐步把提高學生法律素質(zhì)作為重要內(nèi)容,要使學生認識到法律素質(zhì)是自己所應具備的素質(zhì)中的重要內(nèi)容。缺失了法律素質(zhì)就是不全面、不完善的素質(zhì)。應把提高法律素質(zhì)作為學校德育工作的重要內(nèi)容,使充實完善后的素質(zhì)教育理論深入人心。
4.提高從事法制教育的教師的綜合素質(zhì)。
目前大多數(shù)職業(yè)學校沒有專門的法制教育機構,教師也大多由德育課程教師兼職,他們的法律理論基礎和解決實際問題的能力既影響了法律基礎課程的教學效果,也影響了法制教育的成效。針對目前職業(yè)學校法制教育課程教師的情況,職業(yè)學校一是應積極引進具備高素質(zhì)的法律法律專業(yè)教師,充實法制教育師資隊伍,保證學校法制教育課程的有效實施。二是應大力鼓勵現(xiàn)有法制教育的教師通過進修、培訓的方式,提高自身的法制素質(zhì),同時不斷地提高思想政治素質(zhì)、職業(yè)理想和道德水平。總之職業(yè)學校教師不僅要深諳學校教育規(guī)律和青年學生的成長規(guī)律,而且要具備比較系統(tǒng)的法律學科知識和較高的法律素養(yǎng),學校應根據(jù)自身條件培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)高的法制教育教師隊伍。
5.營造以法治校的氛圍,努力建設良好的法制教育校園環(huán)境。
職業(yè)學校作為教書育人的場所,應構建一個適宜學生遵紀守法、健康成長的環(huán)境。學校應不斷完善內(nèi)部管理體制,實現(xiàn)學校管理的制度化規(guī)范化,形成一個法治環(huán)境,即依法治校的環(huán)境。在這個環(huán)境中,一切行動都有法可依,有章可循。實行依法治校是依法治國的生動體現(xiàn),也是學校得以穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。實行依法治校建立健全學校各項規(guī)章制度,并嚴格按章辦事,才能在校園內(nèi)形成講究民主、積極參與學校管理、自覺維護校規(guī)校紀的良好氛圍,這是一種強大的隱性課程。對學生而言,這本身就是一種無形的法制教育,它使學生在潛移默化當中不知不覺地養(yǎng)成認真學法、自覺守法、善于用法、勇于護法的思想觀念和行為習慣,使法制教育事半功倍,最終實現(xiàn)職業(yè)學校法制教育的培養(yǎng)目標,對于建立良好的校風也起到積極的作用。
自“六五”普法工作開展以來,我局認真貫徹落實黨的十精神,按照縣委、縣政府和縣普法依法治縣領導小組《關于在全縣推行板塊式普法工作的實施意見》(勉治縣組發(fā)〔2012〕1號)精神,結合《勉縣教育體育系統(tǒng)“六五”普法實施方案(2011—2015年)》,創(chuàng)新方式方法,有序完成了“六五”普法現(xiàn)階段各項任務,全縣教體系統(tǒng)依法行政、依法治校、依法治教方面卓有成效,現(xiàn)就有關工作情況總結如下:
一、 強化組織領導,保障普法工作順利開展。
為確保全縣“六五”普法和板塊式法制宣傳教育工作的順利開展、有序推進,切實加強活動的領導,成立了青少年法制教育活動領導小組。組長由縣教育體育局局長陳有志同志擔任,副組長由縣教育體育局副局長、教育督導室主任代永安同志,團縣委書記王立、縣婦聯(lián)副主席劉曉菊、教育體育系統(tǒng)工會工委主席李君華同志擔任。
領導小組下設辦公室(設在教育體育局),基礎教育科科長李翊任辦公室主任。
二、全面開展普法宣傳教育,營造良好的法制環(huán)境。
1、加強機關領導干部、公務員隊伍法制建設。全系統(tǒng)始終堅持加強領導干部、公務員普法宣傳教育,以“普法創(chuàng)新”為主題的法制宣傳教育年活動為引領,通過集中學習、階段性政治學習結合日常工作實際,將普法教育作為一項重要內(nèi)容,以《公務員法制教育讀本》、《教育法》、《義務教育法》、《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進法》、《教師法》等教育法律法規(guī)和《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《勞動合同法》、《物權法》等為主,緊扣密切聯(lián)系教育行政管理的法律法規(guī),強化廣大領導干部顧全大局意識、法制意識和優(yōu)化服務意識,廣大領導干部、公務員依法行政和依法管理的水平大幅提升。
2、提高學校領導干部隊伍依法治校、依法治教水平。始終堅持對全縣各學校領導干部隊伍加強崗位培訓,通過“崗位提高培訓班”、“教育管理干部研修班”,對全縣120多名完小以上的正、副校長進行了為期1至3個月的脫產(chǎn)培訓;暑假對縣直中小學校長、鎮(zhèn)中心學校(九年制學校)校長和即將走上管理崗位的中青年教師進行法制教育與管理專題培訓,加強在職和后備干部隊伍建設。加大中小學人事制度改革力度,公平、公開校領導聘任,把教育法規(guī)知識作為主要內(nèi)容和指標進行考核,對于不熟悉、不善于運用法規(guī)來管理和指導教育工作的人員不得參與競聘。把依法治教統(tǒng)一納入鎮(zhèn)、學校工作中進行考核,對違反《義務教育法》等法律法規(guī)的學校和鎮(zhèn)不得評選先進單位、單位領導不能評為先進個人、校長不能續(xù)聘。
3、強化教職工隊伍的依法治教、依法執(zhí)教能力。 一是要求各學校定期組織教師學習教育法規(guī),并作為業(yè)務考核的內(nèi)容進行檢查和考評;二是把法律知識作為一門基礎課列入教師繼續(xù)教育培訓中,各學校教職工每學期學法時間不少于30學時,并計入教職工業(yè)務檔案,成為教職工考核、晉職、和晉升的重要依據(jù);三是在公開招聘教師考試中增加了教育法律知識;四是在加強教育的同時還向教師提出了“五不準”的職業(yè)道德要求,去年舉行的陜西省教育系統(tǒng)法律知識考試中,全縣3000多名教師過關率達100%,優(yōu)秀率達90%以上。
4、切實加強校園法制教育工作,提高學生的法律素養(yǎng)。各學校緊扣“學法律、講權利、講義務、講責任”的主題,通過會議、文件、廣播、網(wǎng)絡、報欄、專欄、宣傳頁、報告會、演講會、法制小節(jié)目、志愿者活動等形式廣泛深入宣傳法律法規(guī),實現(xiàn)法制教育與課堂教育相結合、與思想教育相結合、與課外實踐活動相結合。提高了法制教育的質(zhì)量和效果。堅持理論與實踐相結合,不斷整合各種教育資源,以貼近實際,貼近生活的教育內(nèi)容和形式,開展學生法制宣傳教育活動。
5、積極營造群眾集體學法、用法的良好氛圍。按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排,從本系統(tǒng)實際出發(fā),以每年“6.26”禁毒宣傳日活動、“12.4”法制宣傳日活動、“科技文化三下鄉(xiāng)”活動、“三問三解”等活動為契機,布置宣傳臺、宣傳欄、印制宣傳材料、傳單等,積極為廣大市民進行普法宣傳并做好相關法律法規(guī)咨詢服務,累計服務近千人次,落實了陽光政務工程和崇尚科學、反對等普法宣傳工作,取得了較好的效果。
三、深入開展“法律進校園”、“法制第一課”活動。
近年來,各學校在每學期開學之初認真開展 “八個一”法制教育活動。一是組織一次法制報告會;二是上好一次法制主題班隊會;三是上好一堂普法教育課;四是舉辦一次法制教育小節(jié)目比賽;五是印制一張法制宣傳頁;六是搞好法制課教師培訓,到法制教育基地進行參觀學習;七是配合多部門開展了校園周邊法制環(huán)境整治及法制宣傳活動;八是大力開展創(chuàng)建 “依法治校示范校”活動,大力倡導各中小學實行“一校一章程”,健全規(guī)章制度,規(guī)范辦學行為。
四、確保法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。
一是繼續(xù)從政法部門為全縣中小學選聘(續(xù)聘)了121名法制校長,培訓600余名法制課教師,加強了法制教育師資隊伍建設;二是各學校積極主動配合法制校長的工作,把法制教育作為必修課列入教學計劃,每周上一堂法制課,每月開一次法制報告會,鼓勵學生結合自身實際展開討論并發(fā)表法律小文章在全校交流推廣。三是在省、市各級部門的深切關懷下,各學校都定制了法律知識讀本、法制教材將法律知識滲透于學科之中,如在思想品德課中滲透《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》,在語文課中滲透《國家通用語言文字法》,在生物課中滲透《野生動物保護法》等;四是各學校每學期從公用經(jīng)費中支出專項教育經(jīng)費用于校園法制建設。
五、不斷創(chuàng)新法制教育工作中的方法和亮點。
1、不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的方式方法。充分發(fā)揮遠程教育設備的作用,定期組織村民、村干部、黨員進行法制培訓,包括:《義務教育法》、《婚姻法》、《刑法》等普法材料。同時,我們還組織農(nóng)村學校建立學生普法宣傳小組,由學生向家長、親戚朋友、鄉(xiāng)里相鄰開展法制教育和宣傳活動;城鎮(zhèn)學校充分利用市民學校、家長學校等平臺開展對廣大市民和學生家長的法制教育;成立社區(qū)、街道法制教育宣傳小組,定期開展法制教育活動,逐步形成了村村有組織、家家有老師的法制教育工作局面。同時要求縣職教中心對畢業(yè)生加開不少于30節(jié)的法制教育課。
2、聯(lián)合政法部門配合依法治縣領導小組,廣泛開展社會綜合治理和凈化校園周邊環(huán)境的活動。一是全縣政法單位與中小學“結對子”,每年定期到學校講法制課,以生動的法制案例教育中小學生堅持不懈,長期開展法制教育活動;二是在全縣中小學建立健全警務室,公安部門在重點時段派警力到學校執(zhí)勤,維護學校治安秩序;三是健全學校安全保衛(wèi)機構,充實專兼職安全管理人員;四是聯(lián)合“勉縣學校周邊環(huán)境綜合治理領導小組”成員單位,開展中小學幼兒園安全專項整治活動,依法查處違規(guī)經(jīng)營的“三廳一吧”和侵占學校校產(chǎn)、侵害中小學生的違法事件;五是聯(lián)合公安、工商、衛(wèi)生、文化等部門在全縣50多所周邊環(huán)境復雜的學校周圍設立了以“嚴禁在學校周邊200米內(nèi)開設三廳”,“ 嚴禁在校門口擺攤設點、停放車輛”,“嚴禁閑雜人員騷擾學校危害師生”為內(nèi)容的警告牌;六是實行安全定期檢查制度,每學期聯(lián)合縣工商局、衛(wèi)生局、藥檢局、消防隊對全縣中小學的校舍、食品、交通、消防、用電、危險化學實驗品的安全情況進行全面檢查,及時消除各種安全隱患。
六、加大督促檢查,以法制促教學質(zhì)量,效果顯著。
我局把普法工作作為教育工作的重點內(nèi)容,納入全縣教育工作之中,制定了《勉縣教體系統(tǒng)“六五”普法自檢自查對照表》,要求各學校每學期進行對照檢查,將結果計入了學年綜合考核的分值之中。在檢查中,我們善于發(fā)現(xiàn)學校法制教育的新情況、新舉措,并及時在全縣推廣。在法制宣傳教育和依法治教工作中,由于思想重視、目標明確、方法得當、措施有力,勉縣教育工作不斷攀上新的臺階,小學教育質(zhì)量逐年增長,初中教育質(zhì)量位居全市前列,職業(yè)教育、成人教育、民辦教育穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展,高考上線率連續(xù)幾年穩(wěn)居全市第一。
總之,我縣教育系統(tǒng)“六五”普法工作取得了階段性勝利,為進一步圓滿完成“六五”普法工作,奠定了堅實基礎,但與構建法制勉縣和平安校園的要求還有差距,2013年,我局將以全新的姿態(tài)和更加堅實地步伐,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,圍繞新一輪普法工作,改進體制、完善機制,積極探索,勇于創(chuàng)新,努力營造優(yōu)良的中小學校園法治環(huán)境和公平正義的社會環(huán)境。
XXXX局
缺陷之一:重視不夠,法制教育流于形式化。
在校學生是青少年的主流,學校是青少年法制教育的主陣地,但在學校教育中,與其他課程相比,法制教育仍然得不到足夠的重視。目前,雖然社會各界都認識到素質(zhì)教育的重要性,但應試教育的影子仍然揮之不去,升學率還是家長、社會以至學校自身對教育成果的評判標準,雖然有些學校領導自己也認為法制教育非常重要,但也感到無奈,因為法制教育沒有納入教學大綱,在課程安排上,重視程度上還不夠。
缺陷之二:形式簡單,教育方法缺乏多樣化。
近年來,大多數(shù)學校都不同程度地開展了法制教育,增設了法制課程,但大多數(shù)學校的法制教育往往局限于課堂教學,且教學方法簡單,經(jīng)常是采取單一灌輸?shù)姆椒ㄟM行教學,缺乏直觀的教育,使法制教育取不到好的效果。
缺陷之三:標準不一,教學內(nèi)容缺乏規(guī)范化。
具體表現(xiàn)在時間上,沒有確定統(tǒng)一的法制課時,有的安排自習課,有的擠占政治課一點時間,有的甚至沒有安排法制課。即使是有安排上法制課,在時間安排上也往往視情而定。在教材上,缺乏成套,統(tǒng)一的教材,小學和高中均無法制教育正式教材,因而使小學、高中的法制教育流于形式。
缺陷之四:質(zhì)量不高,教師隊伍缺乏專業(yè)化。
目前絕大多數(shù)學校的法制課教師基本上是由思想品德政治課教師兼任,個別學校是由班主任或校長兼任,一方面缺少必要的法學理論和法律知識,另一方面又缺乏實踐經(jīng)驗,大部分僅依靠自學課本掌握一些理論知識,遇到實際問題,就顯得束手無策,甚至解答不了學生生活中遇到的問題,教學質(zhì)量大打折扣,有的學校雖然聘請了法制副校長或兼職法律教師,但因受課程安排和兼職教師時間、精力有限的制約,不能滿足實際需要,法制副校長限于工作繁忙,只是杯水車薪。
缺陷之五:職責不清,教育管理缺乏整體化。
學校的法制教育由于沒有硬任務、硬指標,因而也就沒有明確的責職和目標,形成法制課上與不上一個樣、上好上壞一個樣的狀況。同時,在教育管理中由于缺乏合力,學校、家庭、社會的教育不能有機結合,學生放學或放假回家后,主要是靠家庭與社會的教育,許多家長對在校生往往把希望寄托在學校,很少對自己子女進行有效教育,即使進行教育也很有限,特別是對已離開學校而未找到工作的青少年,由于學校管不了,家庭管不好,只有通過社會環(huán)境來約束,因此,造成法制教育脫節(jié)、死角現(xiàn)象突出。
搞好青少年法制教育,預防和減少青少年違法犯罪,它不僅是提高青少年自身素質(zhì),確保青少年健康成長的需要,同時也是振興中華民族的需要。如何抓好青少年的法制教育,認為應采取以下幾種對策:
對策之一:部門要重視。開展青少年法制教育,增強青少年的法律意識和法制觀念,對減少和預防青少年違法犯罪,促進青少年健康成長具有重要的意義,各級各部門及其青少年家長要引起足夠的重視,教育行政主管部門要制定一個具體的意見,把法制教育列入法制化管理軌道,要設立法制教育專門機構,做到有人管、有人具體抓,同時要加大檢查督促力度。
對策之二:內(nèi)容要豐富。各學校要充分利用第二課堂和社會實踐活動,對學生進行生動、直觀的法制教育。如播放法制教育電視片,電影和專題廣播,舉辦法律知識競賽,組織有獎征文,組織模擬法庭,開辦法制宣傳園地,印發(fā)普法小冊子,開展法律咨詢活動,參觀監(jiān)獄,旁聽有關刑事、民事、經(jīng)濟、行政案件的審判活動,請政法干警講法制課,開展學生“帶‘法’回家”普法實踐活動等,讓學生在實踐中增強法的觀念。
對策之三:教學要規(guī)范。要全面貫徹中央《關于基礎教育與發(fā)展的決定》、《關于進一步規(guī)范中小學德育教育的意見》、《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》精神和中央兩部“四五”普法規(guī)劃的要求,加強中小學法制課程建設,進一步改革和完善法制教育教學內(nèi)容,要把法制教育課納入教學大綱,規(guī)定具體的課時安排,爭取在升學考試中加入法律知識的內(nèi)容。司法、教育等部門要根據(jù)學生的不同年齡、心理特點、接受能力、知識結構編寫出統(tǒng)一標準、通俗易懂的法制課教材。版權所有
一、當前大學生法制教育中存在的主要問題
法制教育是培育大學生良好的法律品質(zhì)、提高他們的法律意識和法律素質(zhì)、增強法制觀念的有效途徑。然而,即便全面普及義務教育,個體受教育年限逐漸增長,當前高校法制教育現(xiàn)狀卻存在著一定的問題:
1.學校的重視程度不夠,導致學生的認識不高。在不斷完善的學校教育和管理的過程中還仍存在弊端。雖然各大學校高呼素質(zhì)教育,實質(zhì)上這種由應試教育向素質(zhì)教育的轉變并不徹底,甚至無法擺脫應試教育的模式。例如:學校有各種關于學習內(nèi)容的“活動月”,但卻沒有“法制教育活動月”;有各種考研、英語講座但卻缺少法制講座;有各種社會實踐,但卻缺少法制教育實踐。
2.誤將法制教育等同于法律知識教學。很多學??赡軙q道自己在教育中不斷的滲透法律知識,那么就產(chǎn)生了一個誤區(qū),法制教育不僅僅是法律知識的傳授。法制教育是指通過學校的各種教育形式,使學生知法、守法并學會用法,培養(yǎng)和提高法律素質(zhì),形成良好的守法用法和護法習慣,自覺樹立法律權威。不是僅僅停留在“知法”這一層次上,而忽視了對學生進行法律情感的陶冶和法律行為習慣的培養(yǎng)。
3.學校教育和家庭教育脫節(jié)。一個學生的塑造與培養(yǎng)不單單是學校的事,也不僅僅是家庭的事,這需要學校與家庭建立穩(wěn)固的聯(lián)絡渠道。而實際情況是大學生都是獨立在外生活,部分家長根本不知道孩子在學校的表現(xiàn)。這樣盡管學校不斷地進行法制教育,但由于沒有家長的配合和管理,也達不到非常好的效果。
4.缺少積極有效的社會實踐教育。僅僅靠課堂上的書本進行法制教育,這種教學形式既老套,方法簡單、手段落后,又實行灌輸,且因內(nèi)容雜,課時少,實踐環(huán)節(jié)幾乎沒有,造成該課枯燥乏味,學生也只為了應付考試而死記硬背。
二、加強大學生法制教育實效性的具體措施
1.以學校領導為核心,切實重視法制教育。首先學校領導要提高思想認識,高度負責并層層落實法制教育工作。學校應該籌集物力和人力組建一支專兼結合的法制教育隊伍,切實把對學生的法制教育作為加強學生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,納入重要的議事日程,常抓不懈。根據(jù)各院系的實際情況學校應該構建一支由《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課教師、其他“兩課”教師、政工干部、輔導員等組成的法制教育隊伍,通過溝通情況、研究討論、培訓學習等不斷提高隊伍素質(zhì),使法制教育更具備專業(yè)性、系統(tǒng)性和完整性。
2.以學校教育為主陣地,增強法制課堂的實效性。法制教育實施的重要場所就是學校,因此要充分發(fā)揮學校教育主陣地的作用,提高法律在基礎課堂上的效率。利用這個平臺,教師可加強改進教學方法,使學生明確教學目的、內(nèi)容,樹立以學生為主體的現(xiàn)代教育觀,提高教育水平。作為法律基礎課的任課教師不能僅僅為完成任務而講授,而應該經(jīng)常深入到學生之中,與他們成為朋友,了解他們的思想動態(tài)、遇到的困惑和所關心的法律問題,以便在教學中根據(jù)學生的需要和實際,有選擇性的講解,適當?shù)赝卣怪R的深度和廣度,與其他課程聯(lián)系起來,互相滲透、互相影響,從而促進學生綜合素質(zhì)的提高。同時要特別注意法律與道德教育相結合,因為“法治”和“德治”是相輔相成的,道德教育是基礎,法制建設是保障。學生具備了良好的道德素質(zhì),才能有良好的行為習慣,才能自覺地遵紀守法。
3.開展宣傳教育,建設良好的校園法制教育環(huán)境。影響大學生法制觀念的因素很多,包括治校原則和校園環(huán)境等。高校也應該加大對校園環(huán)境建設的力度,利用多種宣傳途徑向廣大學生不間斷地開展法制宣傳教育。我們可通過發(fā)放法律宣傳單、伙食宣傳板、黑板報、展板、櫥窗、閱報欄、校報、校園廣播、法制講座、校園網(wǎng)等方式加大法制宣傳力度,使學生耳濡目染,使校園法制教育氛圍愈來愈濃厚。
4.積極開展課外法制教育實踐活動,調(diào)動學生學習興趣。在校園內(nèi)教師可以有針對性地組織各種教學實踐活動。如讓學生對疑點、難點、熱點問題進行討論,進行案例分析、法理辨析,觀看法制題材影視片等。也可由學校或院系組織播放法制教育電視片、電影或者法律專題電視錄像和廣播,舉辦法律常識競賽,開展法律征文競賽,法律話題辯論賽開辦法制宣傳園地,制作黑板報、墻報和宣傳欄等等。走出校園,可以協(xié)調(diào)單位做旁聽庭審,切身感受違法與制裁、犯罪與刑罰的必然聯(lián)系;聘請有辦案經(jīng)驗的公、檢、法人員和律師開辦法制講座;參觀監(jiān)獄和勞教所進行現(xiàn)場警示教育;還可利用每年的“12?4”法制宣傳日,配合司法行政主管部門上街開展法律咨詢活動,開展主題實踐活動。
三、結語
一、進一步明確普法工作的指導思想
全鎮(zhèn)普法工作必須堅持以黨的十七大精神為指導,全面落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀,服務于依法治國方略的實施,服務于社會經(jīng)濟的發(fā)展,服務于和諧社會的建設,認真落實“五五”普法規(guī)劃,豐富“五大載體”機制建設,健全農(nóng)村普法“六個一”工程,進一步提高我鎮(zhèn)的法制建設水平。
二、切實加強重點普法對象的法制宣傳教育
中央、省、揚州市和我市的“五五”普法規(guī)劃中明確規(guī)定了領導干部、公務員和行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民是普法的重點對象。為認真做好重點普法對象的法制宣傳工作,須明確各類對象的學法內(nèi)容、施教方式:
(一)重點對象學法內(nèi)容:
1、副鎮(zhèn)級以上領導干部的學法內(nèi)容:
①憲法及其修正案、社會主義法治理念;②刑法及其修正案;③公司法;④合同法;⑤招標投標法;行⑥政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法;⑦領導干部所在部門主管執(zhí)行的法律;⑧新頒布的法律。
2、公務員、行政執(zhí)法人員與事業(yè)單位負責人的學法內(nèi)容:
①憲法及其修正案、社會主義法治理念;②刑法及其修正案;③行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法;④各自所在部門主管執(zhí)行的法律;⑤新頒布的法律。
3、青少年學法內(nèi)容:
①憲法及其修正案、社會主義法治理念;②未成年人保護法、預防未成年人犯罪法;③義務教育法、教育法;④專利法、著作權法;⑤國防法、兵役法;⑥道路交通安全法。
4、企業(yè)經(jīng)營管理人員學法內(nèi)容:
①憲法及其修正案、社會主義法治理念;②刑法及其修正案;③公司法;④合同法;⑤招標投標法;⑥產(chǎn)品質(zhì)量法;⑦環(huán)境保護法;⑧勞動法、工傷保險條例;⑨稅收征收管理法;⑩商標法、專利法。
5、農(nóng)民學法內(nèi)容:
①憲法及其修正案、社會主義法治理念;②刑法及其修正案;③民法通則;④農(nóng)村土地承包法、農(nóng)民專業(yè)合作社法;⑤勞動法、工傷保險條例;⑥婚姻法;⑦人口與計劃生育法;⑧治安管理處罰法;⑨道路交通安全法;⑩村委會組織法。
(二)重點對象施教方式:
1、領導干部學法,要通過黨委理論學習中心組安排學法活動、參加法制講座、專題培訓、自學并撰寫學法筆記等方式學習法律知識。
2、公務員、行政執(zhí)法人員和事業(yè)單位負責人學法,要參加主管部門、黨校、政校舉辦的專題培訓、本單位法制講座、集體學法、自學等方式學習法律知識。
3、青少年學法,在校生要通過法制課、法制報告會、法制講座、社會法治實踐等方式學習法律知識;社會青年要通過所在就業(yè)單位和居住地的村委會、居委會舉辦的專題法制講座、法律咨詢、自學等方式學習法律知識。
4、企業(yè)經(jīng)營管理人員學法,由鎮(zhèn)經(jīng)濟工作主管部門、行政執(zhí)法部門、工商聯(lián)等單位按照各自的工作職責,結合執(zhí)法與管理活動,舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓班、專題法制講座等實施法制教育。
5、村、組干部、社區(qū)及農(nóng)民學法,各村、社區(qū)按年度學法計劃負責實施,采取兩大教育工程講法、農(nóng)民居民學法中心戶、農(nóng)民居民法律學校(業(yè)余)、農(nóng)民“法律趕集”等形式,適度進行集中學法;村(居)委會要辦好法制宣傳欄對農(nóng)民居民進行法制教育。
三、組織開展社會法制宣傳活動
1、鎮(zhèn)宣傳科、司法所要組織專題法制宣傳活動,以推動全鎮(zhèn)整體宣傳效應。一是要對新頒布的法律法規(guī)組織專題宣傳活動;二是要圍繞黨委、政府的中心工作開展專題宣傳活動;三是要按上級要求組織好“12、4”法制宣傳日活動。
2、鎮(zhèn)各部門尤其是執(zhí)法前沿單位,要對各自主管執(zhí)行的法律開展形式多樣的宣傳活動,要充分利用法律頒布日紀念活動開展法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動,也可在執(zhí)法過程中專題開展宣傳活動;各單位要辦好法制宣傳欄、法制宣傳燈箱和法制宣傳門前戧牌;認真組織送法下鄉(xiāng)活動。
3、各單位要結合法治江蘇合格縣(市)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,強化法制宣傳的基礎和先導作用,形成人人學法用法,爭做守法公民的輿論氛圍。各村、社區(qū)要深入開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動,進一步推進農(nóng)村法治建設,增強農(nóng)民法治素質(zhì)和法律意識。
4、新聞媒體要對法制宣傳活動予以統(tǒng)籌安排。鎮(zhèn)文化站、廣電站要有專題節(jié)目,加強全鎮(zhèn)法制宣傳教育活動的報道與評論。
5、各單位要有計劃、有載體、有要求、有效果,舉辦不同類型的普法培訓班和法制講座、法制報告會;組織并支持農(nóng)村、社區(qū)普法志愿者對農(nóng)民居民進行法制宣傳教育。
四、相關工作要求
2008年的法制宣傳教育工作任務重、要求高。各單位要高度重視法制宣傳教育工作,嚴密普法計劃,采取扎實措施,確保年度目標任務的完成。
1、各單位要制訂年度法制宣傳教育工作計劃,并報鎮(zhèn)司法所。
2、各單位要圍繞重點學法內(nèi)容,訂購普法教材,為所屬人員提供學法資料。
3、協(xié)調(diào)安排好學法時間,領導干部、公務員學法全年不少于40學時;行政執(zhí)法人員學法不少于15天,其他公職人員學法不少于5天;村、社區(qū)干部學法不少于40學時。
4、各村、社區(qū)要辦好農(nóng)民、市民法律學校(業(yè)余)、,并協(xié)調(diào)邀請農(nóng)村、社區(qū)普法志愿者到法律學校講課。
5、為配合學校的法制教育,各社區(qū)要辦好青少年法制學校,為轄區(qū)內(nèi)青少年及在校生學法提供平臺,尤其是在學校放假期間要不失時機地開展法制教育活動。
6、各部門要加強協(xié)調(diào),相互配合開展送法下鄉(xiāng)等專題法制宣傳教育活動,確保各項法制宣傳活動取得預期的實際效果。