循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力精選(九篇)

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第1篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力范文

改革開放以來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們收入水平的提高，我國(guó)餐飲業(yè)保持了快速增長(zhǎng)，行業(yè)規(guī)模不斷壯大，營(yíng)業(yè)收入不斷增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。1978年全國(guó)餐飲業(yè)零售總額64.8億元，占社會(huì)商品零售總額的比例僅為4.16%。到2012年，全國(guó)餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入23448億元，比1978年增長(zhǎng)了361倍；占社會(huì)商品零售總額的比例也提高到12.55%。2001至2012年間，全國(guó)餐飲業(yè)收入總額年均增長(zhǎng)17.48%，比同期社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速快3.19個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)又好又快的穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是受傳統(tǒng)消費(fèi)觀念、飲食習(xí)慣和餐飲風(fēng)俗等因素的影響，我國(guó)餐飲業(yè)的高速發(fā)展也帶來一系列的資源與環(huán)境問題。一是資源浪費(fèi)現(xiàn)象非常普遍，包括水、電和剩余飯菜等，尤其以剩余飯菜浪費(fèi)最為嚴(yán)重。按照業(yè)界對(duì)餐桌浪費(fèi)10%的保守估算比例計(jì)算，2012年我國(guó)餐飲業(yè)浪費(fèi)的社會(huì)財(cái)富達(dá)到2345億元，浪費(fèi)的糧食相當(dāng)于2億人一年的口糧。二是資源消耗量大。有關(guān)資料表明，我國(guó)每年使用一次性筷子450億雙，耗費(fèi)木材2200萬立方米，需要砍伐樹木2500萬棵，相當(dāng)于減少森林面積200萬平方米。三是帶來的環(huán)境污染不容忽視。餐飲業(yè)排放的廢水、廢氣會(huì)對(duì)城市環(huán)境造成不良影響。廢棄油脂容易被不法分子回收提煉成“地溝油”返回餐桌，嚴(yán)重危害人們的身體健康。而餐廚廢棄物由于可能含有肝炎、肺結(jié)核、口蹄疫等惡性傳染病菌，管理不善更會(huì)造成嚴(yán)重的食物鏈污染。餐飲企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的其他固體廢棄物對(duì)環(huán)境也存在不同程度的潛在危害。餐飲業(yè)是與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的行業(yè)，餐飲業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)改善人們的居住環(huán)境、推動(dòng)“兩型社會(huì)”建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、餐飲業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制

（一）利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制

對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的無限追求是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原始動(dòng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都以利潤(rùn)最大化為最終目標(biāo)，會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的效益情況進(jìn)行行為選擇。只有當(dāng)某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，如可以開發(fā)新產(chǎn)品、降低產(chǎn)品成本、提高產(chǎn)品利潤(rùn)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等，企業(yè)才會(huì)投入一定人力、物力和財(cái)力，才有持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。企業(yè)的這種逐利本性，既可能驅(qū)使企業(yè)唯利是圖，不擇手段地追求眼前的、局部的利益；也可驅(qū)使企業(yè)在生產(chǎn)中節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；關(guān)鍵要看社會(huì)是否存在促使企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

（二）需求拉動(dòng)機(jī)制

對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)需求可以大致分為社會(huì)成員的個(gè)體需求和政府代表社會(huì)的總體需求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們追求生活質(zhì)量的提高和生態(tài)環(huán)境的改善已經(jīng)逐漸成為一種自發(fā)和自覺的行動(dòng)。一方面，他們要求產(chǎn)品更優(yōu)質(zhì)、更安全，對(duì)環(huán)境污染更少，這就對(duì)企業(yè)構(gòu)成了巨大的壓力；另一方面，他們自身也會(huì)逐漸改變消費(fèi)習(xí)慣，節(jié)約資源，減少浪費(fèi)。從社會(huì)層面上講，政府作為代表公眾利益的組織，有責(zé)任、有義務(wù)，也有動(dòng)力去倡導(dǎo)和實(shí)施節(jié)約資源、污染少而有益于環(huán)境的經(jīng)濟(jì)行為，因?yàn)檫@樣可以為政府樹立良好的形象，從而增加政府的執(zhí)政收益。顯然，社會(huì)成員和政府組織的巨大社會(huì)需求能夠形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。這種需求拉動(dòng)機(jī)制的形成需要一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，并因這種條件的不同而表現(xiàn)出作用效果的明顯差異。比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口文化素質(zhì)的差異往往導(dǎo)致對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需求的不同。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、人們文化素質(zhì)不斷提高的背景下，社會(huì)綠色需求培育越來越成熟，并將逐漸成為拉動(dòng)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

（三）技術(shù)推動(dòng)機(jī)制

技術(shù)進(jìn)步是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大動(dòng)力源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須依靠技術(shù)進(jìn)步。有了先進(jìn)的技術(shù)，才可能改進(jìn)工藝，再造流程，才可能按照物質(zhì)和能量流動(dòng)的規(guī)律合理布局企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，才能提高資源利用效率，減少?gòu)U物排放及其對(duì)環(huán)境的污染，從而達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)所遵循的原則是“減量化”、“再利用”和“再循環(huán)”，其特征是“對(duì)資源的低開采、高利用、污染物的低排放”；顯然，這些都是現(xiàn)有常規(guī)技術(shù)所無法或難以獨(dú)力支撐的。必須以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作保障，加快開發(fā)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，能量梯級(jí)利用技術(shù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，零排放技術(shù)，有毒有害原材料的替代技術(shù)，再生資源的回收處理技術(shù)，以及綠色再制造技術(shù)等等，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)障礙。技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用早已經(jīng)被經(jīng)濟(jì)學(xué)家所證明；而循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及的因素更多、工藝更復(fù)雜，技術(shù)進(jìn)步對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用更加難以估量。

（四）政府促進(jìn)機(jī)制

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，政府既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退的根源，這就是著名的“諾斯悖論”。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及面廣，公益性強(qiáng)，影響巨大而深遠(yuǎn)，從觀念到習(xí)慣和行為，從生產(chǎn)到流通和消費(fèi)，從個(gè)人到企業(yè)和社會(huì)，都將與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)生各種各樣、或疏或密的關(guān)系，因此交易成本很高。通過政府介入可以顯著降低這種交易費(fèi)用，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這就是政府支持的促進(jìn)機(jī)制。政府對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持方式多種多樣，包括直接投資興建重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、對(duì)資源和要素進(jìn)行價(jià)格管制、對(duì)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想原則的企業(yè)行為和個(gè)人行為給予財(cái)政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠等。這些政策支持只要以適當(dāng)?shù)姆绞綄?shí)施并控制在適當(dāng)?shù)姆秶?，就能有效地促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，政府對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用始終是有限的，而且是有邊界的，一旦超出邊界，不僅不能發(fā)揮積極作用，反而有可能產(chǎn)生消極影響。

三、餐飲業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策思路

（一）完善法律規(guī)制

法律規(guī)制是指導(dǎo)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)最基本手段，具有強(qiáng)制性、權(quán)威性、規(guī)范性、共同性和持續(xù)性等特征。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以一定的法律法規(guī)為依托，通過法律明確政府、企業(yè)、公眾在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)管理中的權(quán)利和義務(wù)，形成以法律為基礎(chǔ)的強(qiáng)制性約束機(jī)制。西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，已形成一套體系完整的自然資源保護(hù)和污染防治制度，包括強(qiáng)制管理制度、協(xié)商談判制度、經(jīng)濟(jì)刺激制度、排污權(quán)交易制度、環(huán)境標(biāo)志制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和押金制度等。這些法律制度囊括了環(huán)境管理的各個(gè)方面，從而使得西方國(guó)家的環(huán)境管理與資源利用走上了法制化的軌道。應(yīng)以現(xiàn)有法律法規(guī)為基礎(chǔ)加快相關(guān)法律制度建設(shè)，建立完整的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系，為餐飲業(yè)資源利用與生態(tài)保護(hù)創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的法律約束環(huán)境。

（二）加強(qiáng)政策激勵(lì)

政策手段是政府引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、自覺保護(hù)環(huán)境的行政法規(guī)。從宏觀層面上說，有生態(tài)補(bǔ)償政策、財(cái)政投入政策、綠色稅收政策、政府采購(gòu)政策等。生態(tài)補(bǔ)償就是對(duì)生態(tài)環(huán)境及自然資源的開發(fā)利用支付相應(yīng)的開發(fā)者補(bǔ)償及收益者補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)用用于資源與環(huán)境的保護(hù)、恢復(fù)和更新。財(cái)政投入政策包括政府對(duì)于環(huán)境保護(hù)的直接投資和財(cái)政補(bǔ)貼，是行之有效的生態(tài)管理推進(jìn)政策。財(cái)政投入政策的方式多種多樣，可以采取直接投資、資金補(bǔ)助、貼息貸款、回收獎(jiǎng)勵(lì)等形式。綠色稅收政策可以是征收以環(huán)境保護(hù)為目的的環(huán)境稅，也可以是實(shí)行差別稅收，即根據(jù)不同納稅對(duì)象的行為、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、環(huán)境保護(hù)活動(dòng)等來決定其納稅水平。政府采購(gòu)政策，就是通過干預(yù)科技政府的購(gòu)買行為，促進(jìn)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品在政府采購(gòu)中的優(yōu)先地位。應(yīng)根據(jù)酒店餐飲行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與消費(fèi)的特點(diǎn)，完善相應(yīng)的財(cái)政、稅收與金融激勵(lì)政策，以此推動(dòng)餐飲業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)節(jié)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是餐飲業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)雖然可以有效解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以解決的資源與環(huán)境問題，但循環(huán)經(jīng)濟(jì)不能脫離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而存在，只有以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。這是因?yàn)椤敖?jīng)濟(jì)性”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，是否實(shí)現(xiàn)持續(xù)的“經(jīng)濟(jì)性”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)能否得以持久發(fā)展的關(guān)鍵問題。只有真正“經(jīng)濟(jì)”了，才能調(diào)動(dòng)起企業(yè)和全社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。如果不能做到“經(jīng)濟(jì)”，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就不會(huì)有生命力。對(duì)于企業(yè)而言，只有在有利于降低成本、提高利潤(rùn)的條件下，才會(huì)自覺的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。雖然在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，需要依賴政府給予政策資金支持的推動(dòng)，但最終只有通過市場(chǎng)獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益，循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能得以持久發(fā)展。這就要求餐飲業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以市場(chǎng)運(yùn)作為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)餐飲經(jīng)濟(jì)與資源及環(huán)境可持續(xù)利用的共同發(fā)展。

（四）推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新

第2篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 制度設(shè)計(jì) 資源整合 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景和趨勢(shì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是20世紀(jì)以來發(fā)展起來的新概念，是按照商品供應(yīng)鏈角度出發(fā)描述的新經(jīng)濟(jì)模式。從上游的資源，然后加工、生產(chǎn)成產(chǎn)品，進(jìn)行消費(fèi)后再回收利用，重新進(jìn)入使用過程，在這一過程中重新創(chuàng)造了新價(jià)值，并對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響最小。較之于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式，其主要特點(diǎn)體現(xiàn)在：第一，“再利用”，提高產(chǎn)品的利用效率和次數(shù)，減少污染和浪費(fèi)資源；第二，“再循環(huán)”，強(qiáng)調(diào)整個(gè)過程和模式的可持續(xù)性。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步從低級(jí)到高級(jí)過渡，第三產(chǎn)業(yè)占比逐步增大。但是由于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)率先完成以高污染、高能耗為特征的重化工業(yè)過程，逐步進(jìn)入技術(shù)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的服務(wù)業(yè)時(shí)代，而更多的發(fā)展中國(guó)家還處于城市化和工業(yè)化的進(jìn)程中，中國(guó)就是典型代表。改革開放后，我國(guó)處于保持高速發(fā)展階段。進(jìn)入21世紀(jì)后，工業(yè)與資源、環(huán)境和生態(tài)的矛盾日益突出，雖然中國(guó)地大物博、資源豐富，但也無法繼續(xù)支撐高污染、高能耗的發(fā)展模式，生態(tài)環(huán)境變得日益脆弱，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)節(jié)約型社會(huì)，是貫徹我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)和必然要求，這體現(xiàn)了我國(guó)以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念。走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路是當(dāng)今世界各國(guó)的發(fā)展潮流，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的戰(zhàn)略選擇。正是在這種背景下，國(guó)家提出了科學(xué)發(fā)展觀，致力于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，并連續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)政策和措施進(jìn)行引導(dǎo)，企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的單位，轉(zhuǎn)型能否成功的關(guān)鍵在于企業(yè)，因此企業(yè)如何調(diào)整自身的發(fā)展戰(zhàn)略，來適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境，是企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，也是本文討論的重點(diǎn)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)外部環(huán)境的變化

1.政策法律環(huán)境。政策法律環(huán)境是企業(yè)外部環(huán)境中最大的變動(dòng)因素，從2003年以來，國(guó)家在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，具體如表1所示。

從我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一系列法律法規(guī)可以看出，企業(yè)在發(fā)展過程中面臨著越來越強(qiáng)的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”約束，既要控制在生產(chǎn)過程中的各種污染物的排放，也要注重生產(chǎn)過程中資源和能源的節(jié)約。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，致力于資源節(jié)約、能源節(jié)約、低排放、低污染的生態(tài)環(huán)境友好型企業(yè)才能具備長(zhǎng)久的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境。整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所變化，很多政府考核提出發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、綠色GDP，特別是高污染、高能耗項(xiàng)目的扶持支持力度會(huì)下降，甚至很多東南沿海停止新建這些項(xiàng)目，而且從用電、用水等方面提高成本。

3.社會(huì)文化環(huán)境。這種變化體現(xiàn)的尤為明顯，現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)對(duì)高耗能和高污染企業(yè)有明顯的抵制心理，這種影響會(huì)使人才、資金和品牌對(duì)方面產(chǎn)生重大影響，比如，社會(huì)群眾對(duì)化工企業(yè)的敏感、食品安全等，可以說，環(huán)保綠色的經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的主流。

4.技術(shù)環(huán)境?！笆晃濉逼陂g，節(jié)能環(huán)保行業(yè)是發(fā)展最快的行業(yè)之一，大量節(jié)能產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和技術(shù)涌現(xiàn)，深刻影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更是以技術(shù)創(chuàng)新為代表的新的發(fā)展模式。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的變化

1.原材料和動(dòng)力。原料和能源等生產(chǎn)要素是體現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要因素。在生產(chǎn)要素現(xiàn)有價(jià)格體系下，企業(yè)購(gòu)買一定量的生產(chǎn)要素組織生產(chǎn)所思考的關(guān)鍵問題是在生產(chǎn)要素可以相互替代時(shí)，哪種生產(chǎn)要素價(jià)格低，企業(yè)就會(huì)購(gòu)買哪種生產(chǎn)要素作為其生產(chǎn)原材料。如果清潔資源、能源和可再生資源價(jià)格低于傳統(tǒng)資源、能源和不可再生資源，那么企業(yè)就會(huì)選擇清潔資源、能源和可再生資源作為原料組織生產(chǎn)?，F(xiàn)階段中國(guó)的傳統(tǒng)能源價(jià)格低于可再生能源價(jià)格，造成企業(yè)沒有使用的動(dòng)力，政策補(bǔ)貼不是持久策略，技術(shù)進(jìn)步是根本的因素。

2.生產(chǎn)過程。技術(shù)與工藝創(chuàng)新是體現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要因素。一方面我國(guó)大多數(shù)企業(yè)沒有技術(shù)創(chuàng)新的能力和投入，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)較嚴(yán)重；另一方面，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)還是以低成本策略參與全球競(jìng)爭(zhēng)，這種策略使得企業(yè)會(huì)在生產(chǎn)過程中使用落后的設(shè)備，增加使用年限，聘用相對(duì)低成本的普通勞動(dòng)力等，與循環(huán)經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)品的再生產(chǎn)、再利用相差較遠(yuǎn)。

3.產(chǎn)品銷售。綠色產(chǎn)品是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的產(chǎn)物，由于生產(chǎn)綠色產(chǎn)品造成的生產(chǎn)成本高于普通產(chǎn)品，因此市場(chǎng)的空間受到限制，除非強(qiáng)制性的政策和規(guī)定，因此必須培育內(nèi)需市場(chǎng)，提高廣大消費(fèi)者綠色消費(fèi)的理念和習(xí)慣。

4.企業(yè)輔助因素。除了循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)供應(yīng)鏈直接環(huán)節(jié)的影響外，輔助因素也產(chǎn)生正面或負(fù)面的影響，正面的影響是有利于提升企業(yè)的品牌，負(fù)面影響是會(huì)增加企業(yè)的成本，比如可能要求人力的素質(zhì)更高，企業(yè)會(huì)支付更多的成本、更先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備以及更多的市場(chǎng)推廣費(fèi)用等。

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式路徑設(shè)計(jì)

根據(jù)著名管理學(xué)大師波特的理論，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可能有兩種：差異化優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)。通過對(duì)傳統(tǒng)的五力模型和PEST分析模型的整合，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行重新梳理。根據(jù)其對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響的重要程度，主要有四類：依此為政府政策、市場(chǎng)（消費(fèi)者認(rèn)同）、技術(shù)推動(dòng)和行業(yè)監(jiān)管。與以往的觀點(diǎn)不同，考慮到目前國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)體制，政府政策是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入前提和基礎(chǔ)，因此排在第一位。

企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)要素按照差異化和低成本兩大方面，兩者合力產(chǎn)生企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型以及生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型，三個(gè)轉(zhuǎn)型是遞進(jìn)關(guān)系。從短期看，我國(guó)企業(yè)必須依靠生產(chǎn)和技術(shù)，未來可能成長(zhǎng)為依靠生產(chǎn)模式作為核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的階段。循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式路徑設(shè)計(jì)如圖1所示。

其中，針對(duì)企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)要素，差異化主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是產(chǎn)品門檻，這種門檻一方面來源于政策，另一方面來自于企業(yè)自身的產(chǎn)品創(chuàng)新，這就需要企業(yè)結(jié)合自身實(shí)力，結(jié)合產(chǎn)品特點(diǎn)，在研發(fā)環(huán)節(jié)多做投資；二是比較熟悉的技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)處于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期階段的國(guó)內(nèi)企業(yè)而言，依靠單個(gè)企業(yè)的力量進(jìn)行技術(shù)或產(chǎn)品創(chuàng)新往往難度較大，由于自有研發(fā)成果的成本普遍高昂，產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣便也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此，企業(yè)可通過持續(xù)投入或引入新技術(shù)形成賣方市場(chǎng)；三是產(chǎn)品推廣，主要指的是服務(wù)，所謂顧客就是上帝，在消費(fèi)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈的今天，企業(yè)產(chǎn)品推廣過程中高質(zhì)量的差異化服務(wù)顯得至關(guān)重要，差異化服務(wù)多依靠品牌效應(yīng)或者渠道差異化，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一般很難模仿。

低成本戰(zhàn)略主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是充分利用政策補(bǔ)貼，由于新能源價(jià)格高于傳統(tǒng)能源和動(dòng)力要素的管制，造成企業(yè)本身沒有動(dòng)力去轉(zhuǎn)型，如果政策補(bǔ)貼使得要素價(jià)格實(shí)際上等于或低于原有價(jià)格，企業(yè)就會(huì)自發(fā)積極主動(dòng)地進(jìn)行轉(zhuǎn)型，從而獲取低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；二是要素價(jià)格本身的降低，這種情況需依靠企業(yè)自身的積累，比如高效的內(nèi)部管理、運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，打造環(huán)保品牌吸引高素質(zhì)的人力資源等。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的路徑選擇

（一）政府方面

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，核心是反映了人類創(chuàng)造價(jià)值的過程中與環(huán)境和資源和諧相處的關(guān)系，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體盈利為第一要?jiǎng)?wù)的法則雖然不是矛盾的關(guān)系，但強(qiáng)加了外界環(huán)境因素，會(huì)造成企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的增加，因此這個(gè)過程必須有政府的介入，通過政府設(shè)計(jì)游戲法則，來達(dá)到和諧共贏。機(jī)制設(shè)計(jì)路徑如圖2所示。

政府作為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)者和推動(dòng)者，必須要認(rèn)清目前市場(chǎng)中存在的粗放式發(fā)展方式所賴以維系的基礎(chǔ)，考察循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)阻礙因素。首先，要讓現(xiàn)有的企業(yè)從以前的粗放式生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)為循環(huán)生產(chǎn)，雖然社會(huì)和環(huán)境得益了，但企業(yè)的利益必然受到損害，就需要一種強(qiáng)制的力量促使企業(yè)轉(zhuǎn)變，法律就具備這種功能，因此政府需要在考察市場(chǎng)的基礎(chǔ)上設(shè)立盡可能完善的環(huán)保方面的法律法規(guī)。企業(yè)在循環(huán)生產(chǎn)的初始階段，成本必然上升，可借鑒歐洲碳排放交易市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，扶持和促進(jìn)國(guó)內(nèi)排污交易市場(chǎng)的建立和完善，使得企業(yè)可以將其低于排污標(biāo)準(zhǔn)的排放量節(jié)約拿到市場(chǎng)上交易，獲取經(jīng)濟(jì)利益。其次，可通過建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的稅收激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，對(duì)落后的高耗能產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制的淘汰制度。明確目前混亂的循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格新建項(xiàng)目的循環(huán)經(jīng)濟(jì)審批制度，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)概論產(chǎn)品。

（二）行業(yè)方面

實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，必須涌現(xiàn)一批優(yōu)秀的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步研究和制定出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體性、階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在金融危機(jī)背景和經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)背景下，為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，一些高耗能、高耗水、高資源浪費(fèi)和高污染的行業(yè)又得到了一定的發(fā)展，不少開發(fā)區(qū)盲目發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的真正轉(zhuǎn)型，就應(yīng)嚴(yán)格限制非綠色產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和發(fā)展，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)一些老工業(yè)基地進(jìn)行改造，指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)然，這一切都得依靠行業(yè)引導(dǎo)和規(guī)范，行業(yè)管理的效果要強(qiáng)于政府直接管制，行業(yè)應(yīng)該明確競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，將不按規(guī)則進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)淘汰出去，樹立行業(yè)龍頭企業(yè)的示范效應(yīng)。

現(xiàn)階段我國(guó)行業(yè)管理體制還未形成，行業(yè)協(xié)會(huì)處在比較尷尬的地位，一方面現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)很多由原來計(jì)劃體制下的政府部門來承擔(dān)，另一方面企業(yè)的經(jīng)營(yíng)大都各自為戰(zhàn)，這是我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不高的深層次原因，行業(yè)內(nèi)的價(jià)格戰(zhàn)幾乎在各個(gè)行業(yè)時(shí)有發(fā)生，最終削弱了整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）消費(fèi)者方面

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，消費(fèi)者對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型有決定性的作用。廣大消費(fèi)者能否從本質(zhì)上接受綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品是企業(yè)轉(zhuǎn)型的根本動(dòng)力。引導(dǎo)公眾對(duì)綠色產(chǎn)品的消費(fèi)有三個(gè)決定因素：

一是產(chǎn)品的質(zhì)量，這個(gè)應(yīng)該是前提條件。綠色產(chǎn)品要能得到消費(fèi)者的認(rèn)可和選擇，其質(zhì)量必須至少同等于其他非綠色產(chǎn)品，但由于綠色產(chǎn)品在研發(fā)和生產(chǎn)過程中都面臨著更高的成本，在政府對(duì)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)的補(bǔ)貼制度還未全面完善的背景下，很多企業(yè)為了追求盈利目標(biāo)，生產(chǎn)了不少偽綠色產(chǎn)品，長(zhǎng)久來看，將難以獲取消費(fèi)者的信任度，就更不用說綠色市場(chǎng)的繁榮了。因此，要保證綠色產(chǎn)品的質(zhì)量，從企業(yè)自身的角度，在日常的產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)，研發(fā)人員就應(yīng)對(duì)綠色的考慮做到盡可能全面，使得綠色產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中，對(duì)物料的選用、器件的配備都不會(huì)產(chǎn)生其他污染，建立起完善的有害物質(zhì)控制體系，充分保障綠色產(chǎn)品的高質(zhì)量，同時(shí)，政府相關(guān)部門要針對(duì)各行業(yè)各產(chǎn)品制定嚴(yán)格且完善的綠色產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，杜絕生產(chǎn)商以次充好的情形出現(xiàn)，確保所謂的綠色產(chǎn)品完全綠色。

二是產(chǎn)品的價(jià)格，這是決定性因素。價(jià)格是影響消費(fèi)者行為的最重要因素，這就需要企業(yè)在綠色產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的全過程盡可能地降低成本，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)背景下，大多數(shù)企業(yè)都是只顧經(jīng)濟(jì)，不考慮環(huán)境保護(hù)的發(fā)展方式，對(duì)于某一家企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)而言，其成本自然是高的，但如果眾多的企業(yè)聯(lián)合起來，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的綠色生產(chǎn)就提高了效率，因此，各企業(yè)為了降低綠色產(chǎn)品成本和銷售價(jià)格，就應(yīng)與生產(chǎn)鏈條、供應(yīng)鏈條上的企業(yè)積極就綠色生產(chǎn)展開合作關(guān)系，形成一個(gè)綠色的生產(chǎn)管理系統(tǒng)。

三是產(chǎn)品的宣傳，大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)于“綠色”的概念并不完全熟悉，搞不清楚哪些是綠色產(chǎn)品，哪些是非綠色產(chǎn)品，綠色產(chǎn)品在使用過程中與非綠色產(chǎn)品的區(qū)別是什么，這些都需要銷售人員在銷售綠色產(chǎn)品時(shí)，做全面的講解和知識(shí)普及；也需要企業(yè)向市場(chǎng)通過廣告等方式進(jìn)行宣傳和產(chǎn)品推廣。另外綠色生活方式的形成也有賴于社會(huì)輿論的正確引導(dǎo)和教育，應(yīng)該從孩子起就灌輸綠色環(huán)保理念，綠色公益廣告是一個(gè)有效的方式之一。

（四）企業(yè)方面

循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式增加了企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外界因素，也改變了企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)要素及其整合方式。在企業(yè)的應(yīng)對(duì)機(jī)制上從生產(chǎn)要素出發(fā)，確定不可控變量因素，針對(duì)企業(yè)能夠調(diào)整的變量因素設(shè)計(jì)針對(duì)性的應(yīng)對(duì)機(jī)制。

從企業(yè)層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體競(jìng)爭(zhēng)策略應(yīng)該是在外部政策環(huán)境的基礎(chǔ)之上，企業(yè)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的微觀單位，就應(yīng)細(xì)化在形成最終消費(fèi)品的各自不同的生產(chǎn)要素上。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)層面體現(xiàn)為清潔生產(chǎn)和三廢“廢氣、廢水、廢渣”的再利用。清潔生產(chǎn)的核心：一是使用的能源是循環(huán)的，清潔不產(chǎn)生污染的，并不同于傳統(tǒng)的石化能源；二是排放的三廢下降，但企業(yè)減少排放必須配套相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制。

該機(jī)制的假設(shè)前提是：H1：外部政策環(huán)境能夠直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)要素；H2：外部政策環(huán)境有合適的落地政策支撐。

機(jī)制設(shè)計(jì)路徑為：企業(yè)在進(jìn)行循環(huán)生產(chǎn)和發(fā)展過程中面臨著能源價(jià)格、資金以及土地、人力資本等多方面的約束，要形成一定的核心競(jìng)爭(zhēng)力就要充分利用企業(yè)外部的有利機(jī)會(huì)，圍繞各種市場(chǎng)和政策機(jī)會(huì)，獲取企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。針對(duì)能源價(jià)格上漲的壓力，盡可能地獲取能源價(jià)格補(bǔ)貼，進(jìn)入碳排放交易市場(chǎng)和污水交易市場(chǎng)將企業(yè)所降低的碳排放和污水排放量進(jìn)行交易，拓展企業(yè)的收益渠道，同時(shí)降低企業(yè)使用新能源的成本。針對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所面臨的資金約束，充分利用綠色信貸、證券融資工具，降低資金成本，并逐步樹立企業(yè)的環(huán)保品牌。當(dāng)然，企業(yè)更要想方設(shè)法致力于降低土地、人力要素等主要成本，現(xiàn)實(shí)可行的辦法就是充分運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園環(huán)?；?、補(bǔ)貼以及其他的資源稅補(bǔ)貼等。按照這一思路，從企業(yè)層面上制定競(jìng)爭(zhēng)策略的機(jī)制設(shè)計(jì)路徑就如圖3所示。

結(jié)論

本文研究企業(yè)應(yīng)該如何順應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，來積極主動(dòng)地調(diào)整發(fā)展方式和競(jìng)爭(zhēng)策略以獲取持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。結(jié)合波特的競(jìng)爭(zhēng)模型，分析多種外界環(huán)境變化對(duì)企業(yè)資源所帶來的影響，探索企業(yè)整合內(nèi)外部資源的最佳方式。研究認(rèn)為，企業(yè)適應(yīng)外部環(huán)境的成本越低、效率越大，企業(yè)內(nèi)部資源整合更有效果；企業(yè)在適應(yīng)外界環(huán)境條件的不同階段，采取不同的競(jìng)爭(zhēng)策略會(huì)收到更好的效果。因此，要在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下形成企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主要是強(qiáng)化外界環(huán)境對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)作用，通過外界環(huán)境影響企業(yè)的盈利要素來形成帶動(dòng)作用。

本文通過吸取現(xiàn)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式的不同長(zhǎng)處，在理論創(chuàng)新上做了一些探索，有一定的借鑒意義，但也存在一定的研究不足。一方面，文章僅探討了一般意義上的制造業(yè)企業(yè)如何面對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型來獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，沒有針對(duì)具體企業(yè)進(jìn)行案例分析和不同行業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析，會(huì)在一定程度上影響本研究的結(jié)果。另一方面，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的影響因素有很多，在諸多因素的控制作用下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于這些影響因素是根本上還是形式上，以及這些因素之間產(chǎn)生的間接影響如何，也沒有進(jìn)一步的探討，但循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的沖擊更多的是企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)型。

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第3篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力范文

一、湖北省資源節(jié)約與循環(huán)利用的制約因素

湖北省自然資源占有量極低，環(huán)境容量不容樂觀，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與東部發(fā)達(dá)省份有較大差距，全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中部崛起的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的資源儲(chǔ)備之間的矛盾日益突出。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平相對(duì)較低

湖北是我國(guó)的老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)體系比較完善，但與東部發(fā)達(dá)省份相比，湖北省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，人均收入水平較低，財(cái)政收入較少。2006年，湖北GDP總量為7497億元，排名全國(guó)第12，只有廣東的28.9％、山東的34.3％，且差距日益拉大；人均GDP僅為12431元，甚至低于全國(guó)平均水平。湖北省的工業(yè)化程度較低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然較為粗放，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度低，沒有形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

2.資源占有率和利用效率低

湖北省的資源總量和人均資源量都嚴(yán)重不足，人均土地面積只有全國(guó)平均水平的一半，人均耕地面積僅排名全國(guó)第21位，人均水資源居全國(guó)第17位，都低于全國(guó)平均水平。主要金屬礦產(chǎn)資源除銅以外，其他礦種以中、貧礦為主，共生、伴生礦多，產(chǎn)量不能滿足需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為需要的能源礦產(chǎn)稀缺，煤炭、石油、天然氣的儲(chǔ)量很小，人均能源資源不多，能源消耗增長(zhǎng)速度較高并呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，主要能耗水平大多高于全國(guó)平均水平。資源利用效率較低，而且資源重復(fù)利用率很低，生產(chǎn)系統(tǒng)呈“開環(huán)狀”，不能將產(chǎn)品深加工過程中和產(chǎn)品使用過程中的廢棄物重新投入生產(chǎn)和消費(fèi)。

3.促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用的保障機(jī)制不健全

湖北省對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用的認(rèn)識(shí)還不夠全面、深刻，有關(guān)的保障機(jī)制不夠健全。資源節(jié)約和循環(huán)利用的科技創(chuàng)新體系還不夠完善，以環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等為特征的綠色技術(shù)支撐體系還處于研究、試點(diǎn)階段，沒有得到普遍的推廣。促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用的法律框架及政策保障機(jī)制沒有建立，市場(chǎng)化運(yùn)作模式尚未成熟，績(jī)效考核機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

4.資源節(jié)約和循環(huán)利用的整體發(fā)展處于萌芽階段

目前湖北在企業(yè)層面的資源節(jié)約和循環(huán)利用取得了一些成績(jī)，但還沒有達(dá)到戰(zhàn)略的高度和系統(tǒng)的角度。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面才剛起步，對(duì)于如何加強(qiáng)園內(nèi)企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)、進(jìn)行生態(tài)工業(yè)鏈、網(wǎng)的設(shè)計(jì)、通過副產(chǎn)品、能源和廢棄物的相互交換，形成比較完整的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)以達(dá)到園區(qū)資源的最佳配置和利用，還缺乏理論指導(dǎo)和規(guī)劃設(shè)計(jì)。至于社會(huì)層面的資源節(jié)約和循環(huán)利用，基本處于自發(fā)狀態(tài)，垃圾處理、資源回收利用、綠色消費(fèi)還處于萌芽階段，推動(dòng)資源節(jié)約和循環(huán)利用的信息平臺(tái)尚未建立。

二、湖北省資源節(jié)約與循環(huán)利用的具體政策

湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的限制之間的矛盾十分突出，推動(dòng)資源節(jié)約與循環(huán)利用的必要性和緊迫性日益凸現(xiàn)。因此，需要加快建立健全地方規(guī)劃、法規(guī)、評(píng)價(jià)指標(biāo)等政策體系，建立資源節(jié)約與循環(huán)利用方面的考核制度和支撐體系，促進(jìn)湖北省節(jié)約型、循環(huán)型社會(huì)的建設(shè)。

1.制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃

要依據(jù)國(guó)家的宏觀政策，立足于湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求，明確湖北資源節(jié)約與循環(huán)利用的短期和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，制定資源節(jié)約與循環(huán)利用的總體戰(zhàn)略，制定推動(dòng)資源節(jié)約與循環(huán)利用的具體規(guī)劃，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)資源節(jié)約與循環(huán)利用工作列入各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃和年度計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

2.建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)

一方面要貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)資源節(jié)約和循環(huán)利用的相關(guān)法律法規(guī)和政策，如《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等，依法促進(jìn)廢物減量化、資源化、無害化。另一方面，要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系的研究，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)省市的成功經(jīng)驗(yàn)，抓緊制定湖北省資源節(jié)約與循環(huán)利用方面的專項(xiàng)法規(guī)。同時(shí)，還要建立和完善各種節(jié)能降耗的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格的強(qiáng)制淘汰制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決制止破壞和浪費(fèi)資源的行為。

3.健全生態(tài)稅收和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策體系

政府要逐步完善末端費(fèi)稅、源頭費(fèi)稅、排污許可證、貼息或免息貸款和生態(tài)補(bǔ)償措施，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ?。要運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策如減稅、補(bǔ)貼、貸款貼息等政策，保證從事資源節(jié)約與循環(huán)利用的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)、利潤(rùn)優(yōu)勢(shì)、政府購(gòu)買優(yōu)先權(quán)等。此外，還要進(jìn)一步完善水、土地、礦產(chǎn)、森林、環(huán)境等各種資源費(fèi)的征收、使用及管理辦法，積極探索市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償模式，引導(dǎo)社會(huì)各方參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

4.建立資源節(jié)約與循環(huán)利用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

要建立面向企業(yè)、生態(tài)園區(qū)和社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)督制度，建立覆蓋各部門各行業(yè)的、比較完善的指標(biāo)考核體系，并切實(shí)做好有關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的采集與分析工作，以便比較全面準(zhǔn)確地對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況做出定量描述，有效地進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢查和督促。

5.探索綠色經(jīng)濟(jì)核算和考核監(jiān)督制度

要改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的考核方式，盡快將“綠色GDP”的內(nèi)容納入干部政績(jī)考核體系，加強(qiáng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)效率以及單位GDP的資源利用、資源的循環(huán)利用水平、污染排放量等指標(biāo)的考核，將資源節(jié)約與循環(huán)利用的指標(biāo)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核體系，探索建立一套適合地方發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，從決策層面促進(jìn)資源節(jié)約與循環(huán)利用。與些同時(shí)，要緊緊圍繞資源節(jié)約與循環(huán)利用的重大問題，健全監(jiān)督機(jī)制、完善監(jiān)督制度、強(qiáng)化監(jiān)督效果，支持和督促各企業(yè)的管理部門嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序辦事。

6.推動(dòng)不同層面的試點(diǎn)示范工作

要開展不同層次和模式的資源節(jié)約與循環(huán)利用的試點(diǎn)示范，在重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)開展多種形式的試點(diǎn)工作，要在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的三個(gè)層面都有所突破，并取得一定成效。如表所示：

7.構(gòu)建資源節(jié)約與循環(huán)利用的技術(shù)支撐體系

要根據(jù)湖北省的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需要，重點(diǎn)發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)工業(yè)鏈技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、循環(huán)型社會(huì)技術(shù)及物質(zhì)流分析技術(shù)等五大技術(shù)支撐體系，確定以替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)和污染治理技術(shù)為主的六種技術(shù)為研發(fā)重點(diǎn)，加大企業(yè)的技術(shù)開發(fā)投入力度，加強(qiáng)企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)的密切合作，加快資源節(jié)約與循環(huán)利用技術(shù)的開發(fā)和推廣運(yùn)用。

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，涉及的是全體公民的利益，公眾參與是促進(jìn)資源節(jié)約與循環(huán)利用的根本動(dòng)力。因此，湖北省還要利用各種媒體和手段，大力開展資源節(jié)約與循環(huán)利用的宣傳活動(dòng)，加大公眾參與力度，增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí)和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)公眾合理利用資源的意識(shí)和責(zé)任感，動(dòng)員和引導(dǎo)公眾參與資源綜合利用。

第4篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力范文

關(guān)鍵詞:重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)；縣域；生態(tài)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展路徑；霍山縣

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也日趨多樣化，在尋求經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)，不可避免地會(huì)遭遇全球環(huán)境惡化的壁壘，這一直是我們不可回避的發(fā)展問題。隨著我國(guó)社會(huì)收入水平和國(guó)家財(cái)政收入的不斷增加，為實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供了一定的物質(zhì)實(shí)力。在政策方面，生態(tài)經(jīng)濟(jì)也被提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，得到政府的支持和社會(huì)的廣泛認(rèn)同。

一、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性

盡管改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)，經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP迅速增長(zhǎng)、綜合國(guó)力不斷提升、14億人口的衣食住行問題得以解決，但傳統(tǒng)發(fā)展的同時(shí)也不可避免的帶來了許多顯而易見的弊端。因此中國(guó)經(jīng)濟(jì)要向更高層次發(fā)展就必須要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。所謂生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力的范圍內(nèi)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，挖掘一切可以利用的資源潛力，發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體制合理、社會(huì)和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，使之互相促進(jìn)的一種新型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式。(一)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是緩解我國(guó)資源約束矛盾的根本出路和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切需要。改革開放三十年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快。三十多年的高消耗、高排放、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置方式都阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展的步伐，資源和環(huán)境問題已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素。之前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以能源的耗竭和環(huán)境的破壞為代價(jià)，而生態(tài)環(huán)境的破壞又負(fù)反饋制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，惡性的循環(huán)最終也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的衰退，生態(tài)的惡化，因此我國(guó)必須全面調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使之與生態(tài)系統(tǒng)密切匹配，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保障經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民生活走向富裕，逐漸走出生態(tài)環(huán)境發(fā)展的瓶頸，逐步消除改善我國(guó)社會(huì)主義生態(tài)資源短缺的問題。(二)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化的要求。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)不僅是國(guó)內(nèi)資源和經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)要求，同時(shí)也是全球化大背景下時(shí)代趨勢(shì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的缺失不僅會(huì)直接危及到國(guó)內(nèi)企業(yè)的生存和發(fā)展，還會(huì)影響我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)體系中的地位。近年來在國(guó)際貿(mào)易中經(jīng)常發(fā)生的由綠色壁壘引起的貿(mào)易摩擦就是一個(gè)很好的例子，并且已經(jīng)對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。因此，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走既發(fā)展經(jīng)濟(jì)又保護(hù)環(huán)境、良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展道路，既是全面和諧發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的要求，也是我國(guó)融入國(guó)際市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化的必然選擇。

二、縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨的問題

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，決定著全省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和水平，而縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)又是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本方向。由于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到各種主客觀條件的制約，不同區(qū)域人們對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)本身認(rèn)識(shí)的不同、觀念的不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異以及歷史自然條件的差異，在建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)中將會(huì)面對(duì)不同的問題。以地處大別山區(qū)的霍山縣為例?；羯娇h地處大別山腹地，位于安徽省西部，是一個(gè)典型的山區(qū)縣，既無區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便利的交通，也缺乏豐富的自然資源和人力資源。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上霍山縣選擇了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的模式，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中也面臨著諸多亟待解決的問題：(一)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理阻礙生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)揮。霍山縣植被優(yōu)良，空氣清新，水源潔凈，豐富的森林資源和無污染的農(nóng)林產(chǎn)品都是其他很多地方稀缺的寶貴財(cái)富。但利用環(huán)境優(yōu)勢(shì)帶來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工增值、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品外銷產(chǎn)值、生態(tài)旅游收入仍然較低。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍屬粗放型，積累不足。山區(qū)經(jīng)濟(jì)總量偏小、底子?。唤?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，資源型經(jīng)濟(jì)比重過大；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，規(guī)模效應(yīng)不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)附加值不高，生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益不明顯，資源利用效率不高，發(fā)展的軟環(huán)境跟不上。(二)人力資源短缺，技術(shù)基礎(chǔ)弱，支撐生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新能力不足。盡管山區(qū)有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，近年也圍繞“文化先進(jìn)縣”的打造加大了教育投入，但由于區(qū)位劣勢(shì)、自然條件的不足以及經(jīng)濟(jì)落后，山區(qū)培養(yǎng)了人才，但留不住人才，成為發(fā)達(dá)地區(qū)人才培養(yǎng)基地和輸送地。本地的發(fā)展缺乏足夠的人才，特別是專業(yè)性人力資本與企業(yè)家人力資本稀缺。由于人才、資金的嚴(yán)重不足，更加導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新能力不足，支撐山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)和運(yùn)用都嚴(yán)重不足。(三)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念有待強(qiáng)化。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)必須從思想上重視，目前一些急于發(fā)展、甚至饑不擇食的短視發(fā)展，以物質(zhì)交換換取短期快速發(fā)展，一味地追求GDP的增長(zhǎng)，不斷的以犧牲環(huán)境為代價(jià)，認(rèn)為環(huán)境破壞后可以再修補(bǔ)，走先污染后治理之路的傳統(tǒng)發(fā)展思維仍在部分干部群眾中大有市場(chǎng)，并成為今后山區(qū)推動(dòng)綠色崛起的思想障礙。

三、生態(tài)功能區(qū)霍山縣的縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

在中國(guó)，縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是美麗中國(guó)建設(shè)的根基，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，重視縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是中國(guó)整體生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建的必然要求。以霍山縣為例，霍山縣位于大別山區(qū)，屬于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的功能定位是：“保障國(guó)家生態(tài)安全的重要區(qū)域，人與自然和諧相處的示范區(qū)。發(fā)展方向是以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)，因地制宜地發(fā)展不影響主體功能定位的適宜產(chǎn)業(yè)?！币虼嘶羯娇h因地制宜不斷摸索推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展路徑。(一)樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理念，引領(lǐng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)必須先樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，綠色發(fā)展引導(dǎo)下的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中國(guó)走向動(dòng)力內(nèi)生、源頭治理的生態(tài)文明建設(shè)之路的重大創(chuàng)新。五中全會(huì)公報(bào)提出的要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、新能源產(chǎn)業(yè)等綠色經(jīng)濟(jì)，在目前的中國(guó)已經(jīng)不是一個(gè)概念，而是已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)機(jī)制、開始成為創(chuàng)造綠色財(cái)富的新經(jīng)濟(jì)?；羯娇h堅(jiān)定不移地推進(jìn)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，首先從政府層面上，督促政府官員轉(zhuǎn)變觀念，樹立綠色GDP的意識(shí)；其次，從企業(yè)層面上，要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)者樹立綠色經(jīng)營(yíng)理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想；再次，從個(gè)人層面上，要求人人樹立綠色消費(fèi)理念，崇尚自然，注重環(huán)保、節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)，加快構(gòu)建綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一。(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改善生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。城鄉(xiāng)一體化是可持續(xù)發(fā)展的要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的必然選擇。霍山縣把加快城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程作為推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口，全力推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持融入中心城市產(chǎn)業(yè)鏈布局和創(chuàng)新體系，壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；以新型城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，把城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，有效破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成協(xié)調(diào)發(fā)展一體化推進(jìn)的新格局，全面改善農(nóng)民生活條件和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。(三)以創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新是社會(huì)活力的兩個(gè)基本動(dòng)力源，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手。霍山縣把制度創(chuàng)新作為根本保障，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)性發(fā)展。在推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)，霍山縣明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，通過構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，把創(chuàng)新擺在提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心位置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。安徽省第十次黨代會(huì)提出要：“大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)”?；诖?，霍山全面落實(shí)國(guó)家、省、市主體功能區(qū)規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間的比例結(jié)構(gòu)、功能定位、發(fā)展方向和管制原則，科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，引導(dǎo)形成主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范，人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)的空間開發(fā)新格局。1、實(shí)施生態(tài)工業(yè)工程，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的主要方式便是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)。霍山縣依托資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，以推廣清潔生產(chǎn)為前提，以建立循環(huán)系統(tǒng)為載體，以無污染、高產(chǎn)出為目標(biāo)，努力走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)、自然資源得到合理利用、人力資源得到充分發(fā)揮且符合霍山實(shí)際、體現(xiàn)霍山特色的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。常年來，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造霍山工業(yè)升級(jí)版，挺進(jìn)安徽工業(yè)十強(qiáng)縣，讓工業(yè)成為霍山最鮮明的旗幟。2、實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，切實(shí)增加農(nóng)民收入。霍山縣堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位不動(dòng)搖，以增加農(nóng)民收入和農(nóng)產(chǎn)品有效供給為核心，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。同時(shí)充分利用優(yōu)越的地理位置和獨(dú)特的氣候條件，堅(jiān)持“前促生產(chǎn)、后促流通、主攻加工”的方針，把發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和主攻方向，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化，實(shí)現(xiàn)資源多級(jí)利用，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、安全監(jiān)管，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為霍山最特色的標(biāo)簽。3、實(shí)施生態(tài)旅游工程，努力提升服務(wù)業(yè)水平。當(dāng)前，休閑娛樂成為人們的重要消費(fèi)需求，旅游業(yè)成為綠色發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)?；羯娇h牢牢把握發(fā)展的契機(jī)，大力實(shí)施旅游興縣戰(zhàn)略，全面建設(shè)全景霍山、全域旅游：按照鄉(xiāng)村旅游“一鎮(zhèn)一品”、“一村一特”、“一戶一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推出鄉(xiāng)村游系列品牌，積極發(fā)展休閑農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)生保健園、自駕車營(yíng)地、鄉(xiāng)村客棧、民俗文化村等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。在加快建設(shè)鄉(xiāng)村旅游大文章，構(gòu)筑全域旅游核心格局的同時(shí)，深刻挖掘旅游文化，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，完善配套服務(wù)，深化機(jī)制改革，著力提升旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和帶動(dòng)力，引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。(四)以制度規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共進(jìn)互贏。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。推動(dòng)綠色發(fā)展，不能“單打獨(dú)斗”，而要增強(qiáng)系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體發(fā)力，所以健全完備的生態(tài)制度，既是生態(tài)文明的標(biāo)志，也是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的屏障。在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的過程中，霍山縣緊緊圍繞主體功能區(qū)定位，完善生態(tài)制度保障：建立最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，筑牢大別山綠色屏障；用生態(tài)文明理念規(guī)范政府決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)發(fā)展行為，強(qiáng)化生態(tài)為政的決策準(zhǔn)則；建立生態(tài)理念宣傳運(yùn)行機(jī)制使生態(tài)文明理念在全縣逐漸深入人心；建立公眾參與機(jī)制和多渠道暢通的環(huán)境信息公開機(jī)制；制定企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任的目標(biāo)及行為準(zhǔn)則；構(gòu)建生態(tài)立縣推進(jìn)機(jī)制，開創(chuàng)全縣生態(tài)文明建設(shè)新局面。建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。今后霍山縣將繼續(xù)把生態(tài)建設(shè)放在突出戰(zhàn)略位置，積極探索生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，走出一條生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，生態(tài)文化繁榮，生態(tài)家園舒適的文明發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力范文

關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一、本文研究相關(guān)文獻(xiàn)評(píng)述

工業(yè)化水平是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其所處階段的重要標(biāo)志。李廉水等(2003)通過分析新型工業(yè)化道路的特征，指出新型工業(yè)化道路是具有時(shí)代烙印的中國(guó)特色的T業(yè)化道路，并認(rèn)為新型工業(yè)化的過程是城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程：新型工業(yè)化要實(shí)現(xiàn)資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)效益好的目標(biāo)，必須以科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力。郭俊華等(2004)通過運(yùn)用錢納里多國(guó)模型、霍夫曼定理等其他指標(biāo)體系。對(duì)西部工業(yè)化水平進(jìn)行了判定，即西部地區(qū)工業(yè)化處于初期向中期的過渡時(shí)期，分析了在新型工業(yè)化道路中西部的特殊性，進(jìn)而剖析了其制約因素，并據(jù)此提出了西部新型工業(yè)化道路發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑等對(duì)策建議。關(guān)于區(qū)域資源型產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，牛建英(2006)認(rèn)為。西部對(duì)資源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局等問題存在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的雙重不足，導(dǎo)致西部的發(fā)展產(chǎn)生了自然及生存環(huán)境惡化、投資環(huán)境不良、交通運(yùn)輸“瓶頸”等制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。并在我國(guó)產(chǎn)業(yè)梯度布局的大格局下，提出西部資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，健全西部資源產(chǎn)業(yè)體系，使資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議。張立勝(2005)以貴州省為例，分析了其長(zhǎng)期過分依賴資源密集型和高能耗型-丁業(yè)的發(fā)展，造成工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低水平化，指出工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化已成為貴州省經(jīng)濟(jì)工作必須面對(duì)的關(guān)鍵問題。

以上學(xué)者的研究成果大多圍繞產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面探索新型工業(yè)化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，并提出了較為全面的對(duì)策措施。本文研究基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織理論、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群理論和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理論來探討在新型工業(yè)化的視角下區(qū)域產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并以重慶市鋁業(yè)為個(gè)案研究，通過分析其現(xiàn)階段存在的優(yōu)劣勢(shì)。提出了一系列的對(duì)策。

二、新型工業(yè)化與重慶鋁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)

(一)區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織理論

區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織理論是研究特定區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況的產(chǎn)業(yè)組織學(xué)科。由于區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自然資源(土地、礦產(chǎn)、燃料等)和非自然資源(勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等)的分布表現(xiàn)出明顯的地域差別，這種地域特點(diǎn)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的基礎(chǔ)和必要條件，它對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響主要通過以下步驟實(shí)現(xiàn)：要素分工影響地域分工，地域分工影響地域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，地域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。

勞動(dòng)的地域分工和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，歸根到底是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地域空間長(zhǎng)期分化的結(jié)果，從市場(chǎng)的區(qū)域分化中獲得經(jīng)濟(jì)引力是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成與發(fā)展的根源，它包括區(qū)域絕對(duì)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益。

(二)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群理論

企業(yè)集群是指以大企業(yè)為中心。眾多中小企業(yè)為，根據(jù)專業(yè)化分工和協(xié)作而建立起來的既相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的組織群體。企業(yè)集群的形成是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在某一區(qū)域逐漸形成某一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集群，這種聚集給企業(yè)帶來積極的外部經(jīng)濟(jì)性效果。1，企業(yè)彼此在空間上接近。擁有共同的外界環(huán)境。2，具有專業(yè)化的特征，企業(yè)從事相同、相似和輔的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，生產(chǎn)商、供應(yīng)商、經(jīng)銷商聯(lián)系緊密，構(gòu)成互相聯(lián)系的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。3，集群內(nèi)部的自主創(chuàng)新是區(qū)域發(fā)展的最根本動(dòng)力。通過技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新來提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)的地位。4，制定引導(dǎo)和鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚的政策。5，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚機(jī)制。完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)加強(qiáng)合作，促進(jìn)科研開發(fā)和研究成果的應(yīng)用、轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散。

(三)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理論

最早的可持續(xù)發(fā)展研究可追溯到西方“新經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會(huì)”，它提出只要實(shí)施正確的發(fā)展戰(zhàn)略，增長(zhǎng)還會(huì)持續(xù)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的協(xié)調(diào)中思考發(fā)展戰(zhàn)略，不能只講資源配置的優(yōu)化，還應(yīng)注意制度的創(chuàng)新和公平分配，要把保護(hù)環(huán)境作為人類政治行為的一個(gè)重要目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展既要考慮產(chǎn)業(yè)近期的利潤(rùn)增加和市場(chǎng)擴(kuò)大，又要考慮產(chǎn)業(yè)的持續(xù)盈利增長(zhǎng)，避免由于決策失誤、制定不適宜的產(chǎn)業(yè)政策而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)不能持續(xù)。

三、重慶鋁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)分析

(一)重慶鋁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具備的優(yōu)勢(shì)

1，國(guó)內(nèi)鋁材消費(fèi)旺盛。我國(guó)建筑、電力、交通、包裝、機(jī)械等行業(yè)鋁消費(fèi)量分別約占40％、20％、16％、8％和8％。在產(chǎn)能不斷提升、消費(fèi)需求旺盛以及優(yōu)惠政策促進(jìn)下，全國(guó)鋁板帶箔快速增長(zhǎng)，鋁加工產(chǎn)品特別是高中檔產(chǎn)品迎來發(fā)展的黃金時(shí)期。

2，國(guó)際大型鋁業(yè)集團(tuán)加快開拓市場(chǎng)的步伐。世界鋁材生產(chǎn)能力主要控制在大型跨國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)手中。新近一輪全球鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已基本結(jié)束，形成美國(guó)鋁業(yè)公司、加拿大鋁業(yè)公司、俄羅斯鋁業(yè)公司、中國(guó)鋁業(yè)公司、海德魯鋁業(yè)公司五大企業(yè)主宰世界鋁工業(yè)的格局，開始加快技術(shù)改造、企業(yè)改擴(kuò)建、產(chǎn)品和新技術(shù)開發(fā)、市場(chǎng)開拓、新應(yīng)用領(lǐng)域開辟步伐。

3，國(guó)內(nèi)鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，我國(guó)鋁產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快資源整合、大力發(fā)展高精度鋁板帶材、節(jié)能型材與安全型工藝技術(shù)、逐步淘汰落后技術(shù)裝備和低質(zhì)產(chǎn)品等五大趨勢(shì)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，近年來。針對(duì)我國(guó)高精度鋁板帶材需大量進(jìn)口的現(xiàn)狀，國(guó)內(nèi)外投資者紛紛擴(kuò)建和新建現(xiàn)代鋁板帶加工項(xiàng)目，起點(diǎn)高、投人大、產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值高。

(二)重慶鋁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的劣勢(shì)分析

1，本地資源加工保障能力不足。重慶已探明可供開采利用的鋁礦資源總量有限，原儲(chǔ)量?jī)H為2400萬噸，經(jīng)追加投資勘探，總儲(chǔ)量約5700萬噸；礦石品位不高，鋁硅比為5-9。鋁土礦找礦探礦投入不足，礦業(yè)開發(fā)滯后。深部坑采成本較高。

2，重慶鋁材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理。如軋制材與擠壓材，熱軋坯和鑄軋坯，一般鑄件與壓鑄件，原鋁與再生鋁，鋁材與深加工材，鋁材品種與應(yīng)用領(lǐng)域等的結(jié)構(gòu)與國(guó)際先進(jìn)水平和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求差距大。除中鋁西南鋁外，重慶鋁加工企業(yè)大多數(shù)是中小民營(yíng)企業(yè)，存在布局分散、專業(yè)化分工與協(xié)作配套差、規(guī)模偏小，高新技術(shù)產(chǎn)品不多、產(chǎn)業(yè)集中度不高等問題。

3，統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制有待進(jìn)一步完善。鋁加工行業(yè)屬資金密集型產(chǎn)業(yè)。支持行業(yè)快速發(fā)展的融資政策和能源政策力度不夠，影響企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張和行業(yè)效益的發(fā)揮。跨省區(qū)間礦產(chǎn)資源和能源的統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制尚未形成，跨行業(yè)間多層次的、互惠長(zhǎng)效的利益政策機(jī)制不健全?？萍既瞬诺募?lì)和約束機(jī)制缺失，技術(shù)創(chuàng)新投入不足，應(yīng)用研究的原創(chuàng)能力弱，市場(chǎng)體系建設(shè)滯后。

四、新型工業(yè)化視角下重慶鋁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策探討

(一)完善管理體制，提升服務(wù)質(zhì)量

重慶市各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在工商、稅務(wù)、金融、建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、招商引資、人才服

務(wù)、管理咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、專利、對(duì)外宣傳等方面為本市規(guī)模以上的鋁企提供快捷便利的服務(wù)。

(二)改善政策環(huán)境，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚

強(qiáng)化政策支撐。充分用好西部大開發(fā)、三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)口支援、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等政策資源，支持符合規(guī)劃的鋁產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入本市鋁工業(yè)園區(qū)，在國(guó)家宏觀政策引導(dǎo)下，有選擇地扶持具有相當(dāng)規(guī)模且在產(chǎn)品和技術(shù)上擁有一定實(shí)力的骨干鋁鎂合金零部件企業(yè)，通過兼并、參股及控股等方式，聯(lián)合其它有一定優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，形成鋁鎂合金零部件大企業(yè)集團(tuán)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。

(三)強(qiáng)化資源配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

按照規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，有序發(fā)展。提高資源配置效率，避免盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)。加強(qiáng)鋁土礦的資源保護(hù)和市場(chǎng)監(jiān)管，運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段，打擊私采亂挖、一證多坑、采富棄貧行為。鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，建立共贏機(jī)制，從貴州、廣西等周邊省市取得資源，鼓勵(lì)走出國(guó)門，開發(fā)境外資源。積極利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩種資源，積極參與完善國(guó)家資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備。盡早建立跨國(guó)和跨省區(qū)互利互惠的鋁資源開發(fā)和能源合作的長(zhǎng)效營(yíng)運(yùn)投資機(jī)制。

(四)拓寬引資渠道，加強(qiáng)合作

根據(jù)商務(wù)部與重慶市簽署《共同建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)合作備忘錄》的指導(dǎo)精神，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的招商引資思路，提高招商引資水平，從內(nèi)陸實(shí)際出發(fā)，吸引和聚集國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)要素，培育先進(jìn)生產(chǎn)力和體制機(jī)制，更加注重進(jìn)口外部先進(jìn)技術(shù)、資金、管理和智力。建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園。

(五)注重產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新

培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)管理人才、學(xué)科帶頭人與研發(fā)人才、熟練技工。依托重慶大學(xué)、重慶工學(xué)院、重慶科技學(xué)院等一批高等院校，結(jié)合新材料、新技術(shù)的研究開發(fā)，面向全市鋁合金研究單位或企業(yè)，提供多種形式的理論與技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，建成鋁合金材料領(lǐng)域理論與高級(jí)技術(shù)人才的培訓(xùn)基地，發(fā)展高等、中等職業(yè)培訓(xùn)。

第6篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈延伸;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;曲靖

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)演進(jìn)是相互動(dòng)態(tài)影響的過程，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)演進(jìn)模式與相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迫切要求改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)演進(jìn)軌跡[1]。然而，目前多數(shù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)圍繞產(chǎn)品抓生產(chǎn)，地方政府圍繞行政區(qū)域抓產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)政策的制定過多圍繞市場(chǎng)進(jìn)行。這些狀況導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，低水平重復(fù)建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各自為戰(zhàn)。應(yīng)該認(rèn)清產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈演進(jìn)之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)鏈各鏈條的供給彈性決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的盈利能力決定著區(qū)域產(chǎn)業(yè)的盈利能力，產(chǎn)業(yè)鏈面對(duì)市場(chǎng)的狀況決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否具有良好的發(fā)展主動(dòng)性，從產(chǎn)業(yè)鏈延伸視角探討區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整途徑。

一、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的概念

產(chǎn)業(yè)鏈延伸是指一條原有產(chǎn)業(yè)鏈在一定條件下向上下游拓展，而根據(jù)延伸的方向還把進(jìn)一步分為縱向延伸和橫向延伸。

產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸指的是產(chǎn)業(yè)鏈的縱向一體化，縱向一體化指企業(yè)向其上游產(chǎn)業(yè)或下游產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，包括前向一體化和后向一體化兩種形式。產(chǎn)業(yè)鏈的橫向延伸指的是產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)或節(jié)點(diǎn)企業(yè)在橫向?qū)嵭屑娌ⅰ⒅亟M等方式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)?；蚪M建產(chǎn)業(yè)鏈的若干子鏈，當(dāng)這些子鏈擴(kuò)展到一定程度時(shí)，便形成了縱橫交錯(cuò)的鏈網(wǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈也就發(fā)展成為了產(chǎn)業(yè)集群，從而產(chǎn)生更大規(guī)模的集群效應(yīng)。因此，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸也可以被看作是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸整合影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整體現(xiàn)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興衰等方面?；诋a(chǎn)業(yè)鏈延伸的視角，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形式表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的整合。

二、曲靖市主要產(chǎn)業(yè)鏈的分類情況

曲靖市作為云南省第二大城市，與滇、桂、黔、川四省交界，是中國(guó)第二大流域――珠江流域的發(fā)源地，并且位于中國(guó)主要產(chǎn)業(yè)二級(jí)發(fā)展軸線――南昆發(fā)展軸線上等等這些因素，使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有了相對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)?；诖?，本文從特定的空間、產(chǎn)品類型以及企業(yè)間的分工劃分曲靖市產(chǎn)業(yè)鏈：

1.以區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品為核心的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。曲靖擁有如馬鈴薯、魔芋、煙草、油菜籽、桑蠶以及多種經(jīng)濟(jì)林等具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)已培育馬鈴薯與魔芋、煙草、種子、繭絲綢、油菜籽、蔬菜、生姜等種植加工產(chǎn)業(yè)鏈群。同時(shí)，曲靖還是云南省最大的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，此類產(chǎn)業(yè)群布局在特色資源較好的會(huì)澤、宣威、羅平、富源、師宗、麒麟?yún)^(qū)等地，并帶動(dòng)了周邊地區(qū)種植業(yè)、外向型畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

2.以煙草種植、加工、配套產(chǎn)業(yè)為核心的煙草產(chǎn)業(yè)鏈。云南省是中國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但卻是中國(guó)最大的煙草產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，與煙草生產(chǎn)相聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)范圍大約18萬平方公里，占云南省土地面積的45.7%，煙草產(chǎn)業(yè)鏈具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。曲靖是云南省七個(gè)煙草主要產(chǎn)生地之一，煙草加工業(yè)在曲靖具有舉足輕重的地位，煙草產(chǎn)業(yè)以煙葉種植、煙葉復(fù)烤、卷煙制造為主，曲靖卷煙廠、會(huì)澤卷煙廠（現(xiàn)與昆明卷煙廠合并組建紅云集團(tuán)）擁有知名的卷煙品牌;區(qū)內(nèi)種植了大面積優(yōu)質(zhì)煙葉，為煙草加工提供優(yōu)質(zhì)的原料。

3.以特色農(nóng)產(chǎn)品為原料的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。曲靖有豐富多樣的各種農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)提供了大量的食品加工優(yōu)質(zhì)原料，如肉類食品：宣威火腿、肉干制品和乳制品等。其中，宣威火腿馳名中外近三個(gè)世紀(jì)，“宣威火腿”成為中國(guó)著名商標(biāo)，現(xiàn)有宣威火腿加工生產(chǎn)企業(yè)80家，形成了有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈。再如保健類食品：富源縣2004年被評(píng)為全國(guó)八個(gè)魔芋種植重點(diǎn)基地之一，現(xiàn)魔芋種植面積達(dá)3.6萬畝，保健魔芋類食品加工產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模，其中魔芋精粉、魔芋膠、魔芋純化粉在2004年5月由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主辦的《中國(guó)國(guó)際專利與名牌博覽會(huì)》上榮獲金獎(jiǎng)。

4.以電力工業(yè)、煤化工工業(yè)為核心的重工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。曲靖是“云電外送”“西電東送”的主通道，發(fā)電量占全省的1/3，現(xiàn)有發(fā)電、供電企業(yè)60余家，企業(yè)分布于煤炭資源、水資源豐富的區(qū)域，主要位于麒麟?yún)^(qū)（云南省滇東電業(yè)局）、宣威（火電）、會(huì)澤（以禮河）和羅平（魯布革）等地區(qū)。曲靖作為云南省兩大煤化工基地之一，煤化工產(chǎn)業(yè)鏈將成為區(qū)域發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)支柱。曲靖現(xiàn)有化工工業(yè)企業(yè)70多家，產(chǎn)品主要包括有機(jī)化肥、基本化學(xué)原料、有機(jī)化學(xué)制品、合成纖維、塑料制品等，雖然多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)僅為初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)，但為形成化學(xué)工業(yè)集群奠定了基礎(chǔ)。此外，曲靖冶金工業(yè)主要分布于麒麟?yún)^(qū)、馬龍縣和會(huì)澤縣，主要產(chǎn)品有生鐵、鉛鋅、鐵合金等，隨著曲靖冶金基地的建成，曲靖冶金工業(yè)鏈的群聚性將會(huì)更為突出。

5.以旅游業(yè)為中心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。曲靖具有良好的旅游資源，主要表現(xiàn)為：第一，旅游資源類型齊全。擁有全國(guó)旅游資源六大類中的全部、74種基本類型中的57種;第二，旅游資源空間組合性較好，并與其他旅游區(qū)具有較高的互補(bǔ)性;第三，旅游特色明顯。其中以羅平油菜花海、陸良彩色沙林、珠江源馬雄山等為代表;第四，曲靖市旅游業(yè)己納入云南省旅游業(yè)發(fā)展總體構(gòu)架之中。目前，昆明一陸良彩色沙林―羅平、昆明―馬龍―麒麟?yún)^(qū)―沾益珠江源、昆明―陸良彩色沙林―師宗―羅平―沾益珠江源3條旅游線已成為云南旅游精品線路。

三、基于產(chǎn)業(yè)鏈延伸的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要措施

產(chǎn)業(yè)鏈延伸的概念無論對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，企業(yè)、政府和其他機(jī)構(gòu)的角色定位，乃至構(gòu)建企業(yè)與政府、企業(yè)與其他機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面，都提供了一種新的思考方法。通過對(duì)曲靖主要產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行梳理分類，進(jìn)一步為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出以下三方面措施建議。

1.治理、改善生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)鏈集群中的某些特點(diǎn)與生態(tài)系統(tǒng)中生物群落的特征非常相似，都是相對(duì)脆弱的個(gè)體以集群的形式獲取整體的生存優(yōu)勢(shì)，都具備自組織能力和在受外界環(huán)境影響時(shí)產(chǎn)生的應(yīng)變能力，即在體系內(nèi)部，個(gè)體間都存在共生、互生等生存方式。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以被認(rèn)為是一種最大限度地利用資源和保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它主要通過對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)改造，最大限度地減少資源消耗和廢物排放，從根本上消解長(zhǎng)期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。按照產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)類別的不同特點(diǎn)，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈集群可分為四類，即同構(gòu)型、異生型、共生型和產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)型。

其中，曲靖煤化工基地、冶金基地，均屬于典型的同構(gòu)型產(chǎn)業(yè)鏈，這類企業(yè)對(duì)配套設(shè)施和技術(shù)資源需求相同，所以在集聚地建設(shè)中，政府將原來分散的生產(chǎn)企業(yè)集中起來，配套建設(shè)廢氣處理設(shè)施，解決廢氣污染問題，并對(duì)生產(chǎn)中的廢物采取特許經(jīng)營(yíng)的方式，集中回收其中的可再深加工廢物，以這種方式促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

曲靖農(nóng)產(chǎn)品加工和綠色食品加工是共生型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于這一類產(chǎn)業(yè)則需要完善已有的產(chǎn)業(yè)共生鏈，加強(qiáng)鏈與鏈之間相互聯(lián)系，使之形成更加穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò);同時(shí)還需要加強(qiáng)副產(chǎn)品交易的市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)向集成化方向發(fā)展;并且還要實(shí)施清潔生產(chǎn)審核、建立產(chǎn)業(yè)群整體的IS014001環(huán)境管理體系，加強(qiáng)配套設(shè)施的生態(tài)化建設(shè)和共享。

曲靖輕型汽車生產(chǎn)區(qū)形成以一汽紅塔公司為核心，上游汽車零配件企業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)群，對(duì)于此類型的產(chǎn)業(yè)則需在開發(fā)區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，圍繞輕型汽車的生產(chǎn)橫向拓展廢棄物利用鏈，有效促進(jìn)輕型汽車零配件產(chǎn)業(yè)群中資源的回收和循環(huán)利用。

2.對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)加以引導(dǎo)，延伸整合產(chǎn)業(yè)鏈，形成地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。曲靖擁有自身的資源優(yōu)勢(shì)，并在歷史上形成了煤化工、化工、電力、煙草加工、汽車制造等一批初具規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，企業(yè)擁有良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)和品牌優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)已成為曲靖工業(yè)集群的核心。此外，以當(dāng)?shù)厣镔Y源、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游資源為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色食品加工、旅游等產(chǎn)業(yè)集群已形成雛形。因此，政府應(yīng)該通過合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，尤其對(duì)曲靖市三大工業(yè)園區(qū)（南海子綜合工業(yè)園區(qū)、花山煤化工工業(yè)園區(qū)、汽車及零部件配套產(chǎn)業(yè)園）的合理規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展已粗具規(guī)模，具有一定市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群，如煙草、輕型汽車、煤化工和電力等。與此同時(shí)，政府還應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)配套，縮短經(jīng)銷路徑，降低經(jīng)營(yíng)成本，形成良好的集群效應(yīng)，進(jìn)而通過政府整合各種資源，進(jìn)行分類搬遷集聚，打造品牌產(chǎn)業(yè)集群，如“曲靖珠江源品牌”，最終形成“品牌產(chǎn)業(yè)群的聚集效應(yīng)”。

3.加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，助力產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)鏈延伸的基本動(dòng)力之一，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)翘針I(yè)素質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的基本路徑之一。而積極引進(jìn)、消化吸收國(guó)外資金和先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作與交流是發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的重要手段。因此，曲靖應(yīng)該堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合、硬件改造與軟件改造并重，支持工業(yè)共性、關(guān)鍵、前瞻性技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)。與此同時(shí)，還應(yīng)加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)具有廣闊市場(chǎng)需求的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，優(yōu)化產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提高工藝和技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)快速反應(yīng)能力。概言之，要建立健全區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新體系，就應(yīng)始終把技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要手段。

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第7篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)民增收；都市農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào) F313 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2008）04-0090-04

都市農(nóng)業(yè)(Urban Agriculture)是位于城鎮(zhèn)、城市、或大都市邊緣，對(duì)城市或城市周邊的自 然資源加以循環(huán)利用、同時(shí)充分利用城市內(nèi)或城市周邊的人力資源、產(chǎn)品和服務(wù)，為城市生 產(chǎn)、加工或銷售各種食物、非食物產(chǎn)品或服務(wù)的產(chǎn)業(yè)［1］。現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā) 展是以保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率為基礎(chǔ)；以良好的環(huán)境為保障；充裕的 資源為支撐；以生產(chǎn)的持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性和生態(tài)的持續(xù)性來凸現(xiàn)其積極性的［2］ 。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展與生態(tài)平衡彼此協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能與農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化、社會(huì)等功 能的協(xié)調(diào)，是現(xiàn)代都市可持續(xù)農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵［3］。可見，都市農(nóng)業(yè)的社會(huì)、環(huán)境 功能與經(jīng)濟(jì)功能有著密切聯(lián)系，但社會(huì)、環(huán)境功能有賴于都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能的充分發(fā)揮 ［4］。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是從發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能開始的，尤其是要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的利益給 予充分的考慮，因?yàn)檗r(nóng)民收入不增加，就不可能注重農(nóng)業(yè)社會(huì)與生態(tài)功能的開發(fā)，不會(huì)形成 對(duì)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)尤其是對(duì)都市農(nóng)業(yè)的社會(huì)與生態(tài)功能具有重要影響的行為過程。如果從系統(tǒng) 論的觀點(diǎn)出發(fā)，機(jī)制可以看作是一個(gè)系統(tǒng)范疇，互動(dòng)就是二者在互動(dòng)機(jī)制的作用 下按一定方式有規(guī)律運(yùn)行著的動(dòng)態(tài)過程。我們將都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)民增收系統(tǒng)用語(yǔ)言 描述為：以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，將都市農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)在內(nèi) 的諸多子系統(tǒng)看成一個(gè)整體，以都市農(nóng)業(yè)資源為約束條件、以人為本的主體以實(shí)現(xiàn)都市農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收為目標(biāo)的復(fù)合系統(tǒng)。

1 都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)民增收互動(dòng)機(jī)制的要素分析

1.1 農(nóng)業(yè)資源因素

從廣義角度來看，資源包括自然資源和社會(huì)資源兩大類。都市農(nóng)業(yè)資源與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源相比 較有其自身的特點(diǎn)。自然資源中，土地資源是都市農(nóng)業(yè)最為主要而又極為稀缺的資源。社會(huì) 資源中，勞動(dòng)力素質(zhì)上，都市農(nóng)業(yè)必須擁有大批文化和技術(shù)素質(zhì)高的勞動(dòng)者，技術(shù)人員在勞 動(dòng)者中占有較大的比重；生產(chǎn)技術(shù)上，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)應(yīng)能用現(xiàn)代化的生產(chǎn)工具和設(shè)備武裝都 市農(nóng)業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的機(jī)械化、水利化、電氣化、半自 動(dòng)化、自動(dòng)化和信息化，以便顯著提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率；能運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng) 業(yè)，尤其是要通過以良種、生物工程技術(shù)為核心的“綠色革命”來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的良種 化以及與之配套的科學(xué)化。此外，都市農(nóng)業(yè)還包含對(duì)人們參與農(nóng)業(yè)或農(nóng)業(yè)旅游具有強(qiáng)烈吸引 力的人文或社會(huì)文化資源，包括城市特性、歷史特點(diǎn)和鄉(xiāng)土特色等諸多方面。

1.2 制度因素

實(shí)現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)民增收良性互動(dòng)必須受制于制度因素的作用。一是國(guó)家宏觀調(diào) 控下市場(chǎng)機(jī)制，國(guó)家宏觀調(diào)控下市場(chǎng)機(jī)制對(duì)都市農(nóng)業(yè)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，是適應(yīng)市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制等調(diào)節(jié)資源供求變化，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。二是產(chǎn)權(quán)因素，合理有效 的產(chǎn)權(quán)制度是都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的條件。都市農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)可以定義為附著在都市農(nóng)業(yè) 資源上的一切權(quán)利；都市農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)制度即社會(huì)對(duì)都市農(nóng)業(yè)資源內(nèi)含的種種權(quán)利的設(shè)置以 及關(guān)于這些權(quán)利的分配，收益和轉(zhuǎn)讓的規(guī)則。三是法律因素，建立與都市農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的 都市法規(guī)體系，以法律形式來保障都市農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展和農(nóng)民增收。對(duì)我國(guó)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展 而言，法制保障關(guān)鍵要通過行政體制改革和微觀制度創(chuàng)新，以法律法規(guī)形式，建立與都市農(nóng) 業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的微觀基礎(chǔ)與宏觀管理體制，包括培育多元化微觀經(jīng)營(yíng)主體、多元社會(huì)化服務(wù) 組織、都市農(nóng)業(yè)的宏觀管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策體系，為都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供體制依托。

劉?穎等：都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)民增收互動(dòng)機(jī)制的探討中國(guó)人口•資源與環(huán)境 2008年 第4期1.3 社會(huì)因素

社會(huì)因素主要包括農(nóng)業(yè)服務(wù)體系要素、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化因素。社會(huì)化服務(wù)(主要 包括農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)與信息等服務(wù))是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件之一。農(nóng)業(yè) 社會(huì)化服務(wù)水平的提高，一方面可以降低農(nóng)民的生產(chǎn)和交易成本，有利于突破單個(gè)農(nóng)民在技 術(shù)、資金與信息搜尋方面的能力限制，另一方面可以加快農(nóng)業(yè)科研成果在全社會(huì)范圍內(nèi)的傳 播和實(shí)踐中的應(yīng)用，有利于農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。都市農(nóng)業(yè)“人多地少”的資源稟賦狀況決定了 農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)組織是我國(guó)農(nóng)業(yè)的微觀基礎(chǔ)，這一點(diǎn)即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大部分地區(qū)也仍然是基本的 抉擇，而正是這一點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新的主導(dǎo)形式必定是建立在農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的微觀 基礎(chǔ)上。因此，契約一體化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式的出現(xiàn)恰好可以認(rèn)為是對(duì)分散獨(dú)戶的農(nóng)戶經(jīng) 營(yíng)組織走向?qū)I(yè)化、社會(huì)化以及一體化的強(qiáng)烈內(nèi)在需求沖動(dòng)的一種有效的反應(yīng)和適應(yīng)性的調(diào) 整。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化既是一個(gè)要素、生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)及其利潤(rùn)的整合過程，也是一個(gè) 相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織的整合過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅可以克服小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì) 預(yù)期的穩(wěn)定性，從而促進(jìn)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的優(yōu)化，而且有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，增加 農(nóng)民的收入，從而增加農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)投入的積極性和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還有利于工 商企業(yè)直接投資農(nóng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

1.4 技術(shù)因素

都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是資源的投入，然而現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平卻不完全取決于當(dāng)?shù)氐馁Y 源條件，這主要是技術(shù)因素可以在一定程度上替代某些稀缺資源。使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng) 業(yè)轉(zhuǎn)變的一個(gè)必要條件是新的有利的技術(shù)供給，以協(xié)調(diào)資源稟賦條件的失衡?？梢?，在都 市 農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，技術(shù)因素可以達(dá)成要素之間的合理配置利用，促進(jìn)要素生產(chǎn)率提高。

2 都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)民增收互動(dòng)機(jī)制的理論分析

2.1 都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)民增收互動(dòng)的靜態(tài)機(jī)制

2.1.1 農(nóng)民增收是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本動(dòng)力

農(nóng)民的生產(chǎn)積極性是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展最強(qiáng)大的動(dòng)力。調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，一個(gè)重要的條件是農(nóng)民 收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)是一個(gè)資本積累的過程，而資本積累和投入的主體歸根 到底也是農(nóng)民。農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)資金的積累和投入才有可靠的保證；反之停滯或下 降，不僅挫傷農(nóng)民的積極性，而且也使積累與投入的資金失去來源。

2.1.2 都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)民增收的協(xié)同與競(jìng)爭(zhēng)

都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)民增收在追求經(jīng)濟(jì)持續(xù)性上的協(xié)同；都市農(nóng)業(yè)的基本功能是經(jīng)濟(jì)功 能。都市農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的一種類型，只有具備生產(chǎn)性、經(jīng)濟(jì)性(或盈利性)才能存在和 發(fā)展。因此，都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持 續(xù)性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是被抽象化而寬泛化了的都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心。由此可見，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā) 展的主導(dǎo)就是要追求經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性，這一目標(biāo)與農(nóng)民增收具有內(nèi)在一致性，二者是統(tǒng)一的。

農(nóng)民短期收益最大化與都市農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)：都市農(nóng)業(yè)生態(tài)持續(xù)性目標(biāo)要求農(nóng)戶 將一部分資源用于對(duì)生態(tài)持續(xù)性的維持，這符合農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，但在農(nóng)民所擁有資源一定 情況下，必然會(huì)減少農(nóng)民投入到追求短期經(jīng)濟(jì)收益最大化目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的資源總量，在 技術(shù)、生產(chǎn)效率等條件不變前提下，農(nóng)民所能獲得的短期收益必然會(huì)引起下降，這不符合追 求短期收益最大化的農(nóng)戶的目標(biāo)。農(nóng)民作為利益主體，其主要是通過對(duì)擁有資源的配置與 利 用，追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化，這樣農(nóng)民的微觀經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)及農(nóng)業(yè)資源持續(xù)利用之 間可能不一致，尤其當(dāng)農(nóng)戶追求短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)，這種矛盾性會(huì)更突出。

2.2 農(nóng)民增收與都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)態(tài)機(jī)制

本文研究假定 在保持都市農(nóng)業(yè)資源的質(zhì)量和其所提供 服務(wù)的前提下，農(nóng)業(yè)資源如何組合以實(shí)現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效益最大化和都市農(nóng)民收入最大 化這一經(jīng)濟(jì)學(xué)命題。

2.2.1 都市農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)民增收

經(jīng)濟(jì)利益是農(nóng)戶利用與配置資源的最根本原因，實(shí)現(xiàn)效益最大化是農(nóng)民 改變資源利用方式的基本動(dòng)力。根據(jù)經(jīng)濟(jì)理性化原則選取經(jīng)濟(jì)核算的方法，資源利用時(shí)當(dāng) 邊 際成本與邊際收入相等時(shí)，邊際利潤(rùn)為零，也就是資源利用所能產(chǎn)生的總效益達(dá)到最大 ［5］。在現(xiàn)實(shí)的情況下，農(nóng)民一般進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)，要權(quán)衡、考慮食物保障、收入、休閑 和 長(zhǎng)遠(yuǎn)資源體系的再生等等相互矛盾的目標(biāo)，因此需要根據(jù)農(nóng)民自身的各種條件進(jìn)行優(yōu)化配置 。假設(shè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)成果是農(nóng)民多重性經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的函數(shù)，用公式表述即為：

U=U(G1G2…Gn)

其中U表示最大化效用，G為農(nóng)民經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。組成上列函數(shù)的因素G(農(nóng)戶的目標(biāo))很多，大致 可分為收入導(dǎo)向型和資源再生導(dǎo)向型［6］。

農(nóng)民在都市農(nóng)業(yè)資源利用與配置的過程中，要想實(shí)現(xiàn)新的突破，大致有三種途徑實(shí)現(xiàn)：微調(diào) 、轉(zhuǎn)產(chǎn)或轉(zhuǎn)業(yè)。按照微調(diào)這種方式農(nóng)民對(duì)資源的利用與配置方式并不準(zhǔn)備進(jìn)行大的調(diào)整，是 一種漸進(jìn)式的方式。采用微調(diào)方式的農(nóng)戶主要有兩類：一類是該農(nóng)民在資源利用與配置過程 中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了相當(dāng)優(yōu)化的方式，進(jìn)一步調(diào)整的潛力不大，但又具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，希望取得 更好效果的探索。另一類是該類農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，受資源、資金、技術(shù)和 經(jīng)驗(yàn)的約束和保守思想的考慮而不愿意對(duì)資源的利用與配置方式做出大的變動(dòng)。微調(diào)方式考 慮的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。轉(zhuǎn)產(chǎn)是農(nóng)民對(duì)資源的利用與配置方式的重大調(diào)整，使農(nóng) 民戶采取轉(zhuǎn)產(chǎn)方式的因素主要有價(jià)格、技術(shù)和政策環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)戶的生產(chǎn)決 策受價(jià)格的誘導(dǎo)，當(dāng)某一農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)有利價(jià)格時(shí)，農(nóng)民會(huì)改變?cè)绒r(nóng)業(yè)資源在各農(nóng)產(chǎn)品上的 分配，大規(guī)模應(yīng)用到該農(nóng)產(chǎn)品上去；當(dāng)農(nóng)戶掌握了某項(xiàng)新技術(shù)，該技術(shù)能夠帶來農(nóng)戶效益的 提高，必然會(huì)促使農(nóng)民減少其他項(xiàng)目的生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向多使用該技術(shù)擴(kuò)大生產(chǎn)；政策環(huán)境的改變 也會(huì)促使農(nóng)戶進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)，如“退耕還林”和“退田還湖”政策的實(shí)施，就是這種方式的體現(xiàn) 。農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)也分為兩種情況：一是主動(dòng)轉(zhuǎn)業(yè)，農(nóng)民因農(nóng)業(yè)比較效益低下，有從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的 資本，從而放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將自己的土地轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶或者徹底放棄；二是被動(dòng)轉(zhuǎn)業(yè) ，主 要原因是國(guó)家基本建設(shè)征用或非農(nóng)業(yè)建設(shè)占地，一部分農(nóng)民喪失了原來承包的土地，在獲得 一定的補(bǔ)償后成為無地農(nóng)民［5］。

2.2.2 都市農(nóng)業(yè)資源與都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

都市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置是都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，既要達(dá)到都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展又 要保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境，就必須采取資源消耗少而使用效率高的方式，也就是都市農(nóng)業(yè)資源的 優(yōu)化配置，只有走優(yōu)化配置都市農(nóng)業(yè)資源的道路，才能達(dá)到都市農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用，也才 能實(shí)現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是以農(nóng)村城市化為依托，以高科技農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為支柱，以 先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化設(shè)施，以及先進(jìn)管理科學(xué)技術(shù)為手段，以規(guī)?；募s農(nóng)業(yè)， 設(shè)施化的高科技農(nóng)業(yè)，產(chǎn)加銷一體化的市場(chǎng)農(nóng)業(yè)和高度開放的外向型農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)都市生態(tài)、經(jīng) 濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是在科學(xué)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的集約化利用［2 ］。

3 都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)民增收互動(dòng)的實(shí)踐模式

3.1 都市農(nóng)業(yè)資源循環(huán)型家庭模式

目前我國(guó)都市農(nóng)業(yè)仍以小規(guī)模分散化的家庭經(jīng)營(yíng)為主體，家庭型循環(huán)都市農(nóng)業(yè)模式把生態(tài)學(xué) ，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等基本原理應(yīng)用在村鎮(zhèn)庭院的種植、養(yǎng)殖、加工、住宅建筑、園林化等多種產(chǎn) 業(yè)，有機(jī)結(jié)合成不同循環(huán)類型的都市農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，因此倡導(dǎo)家庭型循環(huán)都市農(nóng)業(yè)，對(duì)提高 家庭經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率不失為一種長(zhǎng)效機(jī)制。

3.2 都市農(nóng)業(yè)資源循環(huán)型企業(yè)模式

根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈建立農(nóng)業(yè)資源循環(huán)型企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈 (體系)是在生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)牧業(yè)及其延伸的生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工 業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)領(lǐng)域之間，通過廢物交換、循環(huán)利用、要素耦合和 產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈等方式形成網(wǎng)狀的相互依存、密切聯(lián)系、協(xié)同作用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系(鏈網(wǎng))。各產(chǎn) 業(yè)部門之間，在質(zhì)上為相互依存、相互制約的關(guān)系，在量上是按一定比例組成的有機(jī)體，相 互間構(gòu)成橫向耦合的關(guān)系，并在一定程度上形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。

3.3 都市生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)模式

生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)的一種新型農(nóng)業(yè)組織形態(tài)。其目標(biāo) 應(yīng)是盡量減少?gòu)U棄物，將園區(qū)內(nèi)某種農(nóng)業(yè)或企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品用作另一種農(nóng)業(yè)或企業(yè)的投入 或硬指標(biāo)料，通過廢棄物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)的清潔無污染。 建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，必須運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和農(nóng)業(yè)生態(tài)的原理探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的深 層次矛盾，因地制宜，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，補(bǔ)充和完善現(xiàn)有區(qū)域生態(tài)功能。

3.4 特色生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式

所謂特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，即以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，借助科技創(chuàng)新和資源異質(zhì)化，在推動(dòng) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)新立異和品牌產(chǎn)品系列化的過程中實(shí)現(xiàn)高持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)運(yùn)作模式。這種模 式可以說是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的必然選擇。這就要求以科技進(jìn)步和強(qiáng)化管理為手段，以綜合開發(fā)、 基地建設(shè)為措施，以集約化、基地化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)為方向，以發(fā)展“特色”為突破口，面向 工業(yè)、面向外貿(mào)、面向城鄉(xiāng)市場(chǎng)，結(jié)合發(fā)揮城市生態(tài)農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高產(chǎn)、 優(yōu) 質(zhì)、特色、高效農(nóng)業(yè)。

3.5 資源、能源綜合利用模式

這種模式是較為常用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，在實(shí)踐中已得到廣泛的應(yīng)用。在我國(guó)北方，已經(jīng)形成 了以地膜覆蓋為重要內(nèi)容的“旱作農(nóng)業(yè)和塑料大棚+養(yǎng)豬+廁所+沼氣”四位一體的生態(tài)農(nóng) 業(yè)模式，并取得了明顯的效果。在一塊土地上實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)氣、積肥同步，種植、養(yǎng)殖并舉， 建 立起了生物種群多、食物鏈結(jié)構(gòu)較長(zhǎng)、物質(zhì)能量循環(huán)較快的生態(tài)系統(tǒng)，達(dá)到了農(nóng)業(yè)清潔 生 產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品無害化，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益非?？捎^。南方“豬―沼―果”模式，以養(yǎng)殖業(yè) 為 龍頭，以沼氣建設(shè)為中心，帶動(dòng)糧食、甘蔗、煙葉、果業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，廣泛開展農(nóng)業(yè)生物 綜合利用，利用人畜糞便入池產(chǎn)生的沼氣做燃料和照明用能源，利用沼渣和沼液種果、養(yǎng)魚 、喂豬、種菜，多層次利用和開發(fā)自然資源，既提高經(jīng)濟(jì)效益，又改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng) 民收入［8］。(編輯：溫武軍)

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第8篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力范文

關(guān)鍵詞：資源型城市；煤炭；轉(zhuǎn)型

一、資源型城市轉(zhuǎn)型相關(guān)研究

國(guó)外對(duì)資源型城市的研究始于20世紀(jì)30年代，Innis、Bradury、Hayter、Barnes等學(xué)者都對(duì)資源型城市進(jìn)行了研究。Innis作為該領(lǐng)域的創(chuàng)始者，主要以單一城市（鎮(zhèn)）或特定式區(qū)域中的若干城市為對(duì)象進(jìn)行研究，其意圖是尋找社區(qū)不穩(wěn)定性的原因。1988年，Bradbury從個(gè)體研究轉(zhuǎn)向群體研究，指出加拿大和澳大利亞資源型城鎮(zhèn)需要建立早期預(yù)警系統(tǒng)，并提出要制訂財(cái)政援助、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等策略，以及要建立社區(qū)賠償基金和專項(xiàng)保險(xiǎn)機(jī)制的對(duì)策。此后，Hayter&Barnes（2001）指出加拿大的資源型業(yè)已經(jīng)歷了兩個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割階段，前一階段與福特主義生產(chǎn)相適應(yīng)，后一階段與靈活的工業(yè)化生產(chǎn)相適應(yīng)。一個(gè)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)正在加拿大很多偏遠(yuǎn)地區(qū)形成，即中心工作區(qū)和邊緣工業(yè)區(qū)。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)資源型城市的研究起步較晚，始于20世紀(jì)80、90年代。宋曉梧（2006）認(rèn)為資源枯竭城市已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，在分析我國(guó)資源型城市陷入困境的體制、機(jī)制成因，將發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的主要舉措進(jìn)行規(guī)納分析之后，提出促進(jìn)我國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。姜春海（2006）指出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是資源枯竭型城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，中央和省級(jí)政府應(yīng)該建立資源開發(fā)補(bǔ)償、衰退產(chǎn)業(yè)援助和替代產(chǎn)業(yè)扶持三個(gè)機(jī)制，以供資源枯竭型城市政府對(duì)資源開采、初加工以及配套產(chǎn)業(yè)具體實(shí)施援助。徐君（2007）對(duì)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行了研究，指出正確評(píng)估產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)的高低對(duì)有效進(jìn)行資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，并提出以模糊評(píng)價(jià)模型對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量評(píng)估，為資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供更為科學(xué)、可觀的依據(jù)。古麗鮮等人（2009）運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法對(duì)我國(guó)2007年75個(gè)地級(jí)資源型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模效益進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)，揭示出我國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率在空間分布、資源類別上的差異，分析了影響資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的原因，并就如何提高資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益提出了相應(yīng)建議。此外，侯振明（2005）、佘崇林（2007）、宋娜（2011）等人還分別對(duì)我國(guó)煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型進(jìn)行了有針對(duì)性的研究。

國(guó)內(nèi)外的相關(guān)理論為資源型城市轉(zhuǎn)型提供了豐富的理論依據(jù)。然而，國(guó)外的資源型城市理論雖然豐富，但大部分都是建立在西方國(guó)家國(guó)情的基礎(chǔ)上，有些理論并不適合中國(guó)。國(guó)內(nèi)的很多學(xué)者對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型進(jìn)行了研究，但相關(guān)的政策建議仍有待進(jìn)一步探討。

二、煤炭資源型城市發(fā)展?fàn)顩r及案例分析

（1）煤炭資源型城市發(fā)展?fàn)顩r。2010年，我國(guó)共有煤炭、森工、石油等各類資源型城市118個(gè)，其中煤炭城市就有63座之多。[1]這些資源型城市對(duì)資源的開發(fā)利用，促進(jìn)了城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。然而，20世紀(jì)80年代以來，我國(guó)一大批資源型城市的資源開采業(yè)相繼進(jìn)入成熟期和衰退期。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、財(cái)政部于2008年、2009年、2011年分三批確定69個(gè)資源枯竭型城市（縣、區(qū)），其中煤炭枯竭型城市占比很大。煤炭資源型城市“一煤獨(dú)大”的發(fā)展模式已經(jīng)不能承載城市發(fā)展對(duì)資源配置的需求，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、生態(tài)環(huán)境惡化、失業(yè)人員增多、社會(huì)矛盾突出等一系列問題，給當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展、社會(huì)和諧帶來了巨大壓力。

（2）煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型案例分析。在前面對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型分析的基礎(chǔ)上，選取幾個(gè)國(guó)內(nèi)外煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型成功/失敗的典型案例進(jìn)行分析。

（1）從20世紀(jì)50年代起至今，政府一直給予煤炭和鋼鐵行業(yè)必要的補(bǔ)貼。（2）從20世紀(jì)60年代開始，大規(guī)模地整合煤炭和鋼鐵工業(yè)，政府資助煤礦集中改造，關(guān)閉不盈利、技術(shù)落后的小煤礦，同時(shí)對(duì)能耗高、污染大的煤化工廠和煉鋼廠實(shí)行兼并、重組，將生產(chǎn)集中到大公司。（3）出臺(tái)為期三年的特殊政策。一是通過德國(guó)聯(lián)邦協(xié)調(diào)銀行提供9億馬克的低息貸款。二是企業(yè)每創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)崗位，政府就支助其5萬馬克。三是工人的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)費(fèi)用100%由政府資助。對(duì)50歲以上者，讓他們?cè)谠械墓ぷ鲘徫焕^續(xù)工作，發(fā)揮其技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；對(duì)30歲以下的年輕人進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變中的潛力。（4）設(shè)立“魯爾地產(chǎn)基金”，用于收購(gòu)關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)閑置下來的土地，并建立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)土地進(jìn)行評(píng)估處理，使其得到利用。（5）根據(jù)資源和環(huán)境條件的不同，對(duì)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新合理布局，形成“南方保護(hù)區(qū)”、“重新規(guī)劃區(qū)”和“發(fā)展地區(qū)”三個(gè)地帶。（6）吸引新興工業(yè)遷入本地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向多樣化發(fā)展。（7）煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了技術(shù)更新。（8）成立環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃治理環(huán)境污染。（9）制定了一個(gè)為期10年的國(guó)際建筑博覽會(huì)計(jì)劃，對(duì)17個(gè)城市進(jìn)行全面的城市改造，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。（10）大力發(fā)展高科技。（11）興建區(qū)內(nèi)快車線、高速公路，搞好水陸聯(lián)運(yùn)，解決煤產(chǎn)品的運(yùn)輸問題

（1）緊抓被列為全國(guó)首批資源枯竭轉(zhuǎn)型城市的歷史機(jī)遇，出臺(tái)多項(xiàng)加快轉(zhuǎn)型的政策與措施。（2）延伸產(chǎn)業(yè)鏈，由初級(jí)產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。（3）大力發(fā)展有色金屬及稀土新材料、礦產(chǎn)業(yè)和資源再生利用、能源和新能、機(jī)械和專用設(shè)備制造、非金屬礦物制品、特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、黃河文化產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展。（4）注重高科技的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。

通過上表的對(duì)比分析可知，煤炭資源型城市在走過單純依靠資源的開發(fā)與初級(jí)加工帶來的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展后，隨著資源的耗竭，都選擇了加速城市轉(zhuǎn)型的道路。但每個(gè)城市都根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇了不同的轉(zhuǎn)型模式，德國(guó)魯爾區(qū)以及我國(guó)的白銀市、棗莊市都轉(zhuǎn)型成功，日本夕張市轉(zhuǎn)型失敗。通過對(duì)這些資源型城市轉(zhuǎn)型的分析，有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從而尋找出推進(jìn)資源型城市成功轉(zhuǎn)型的對(duì)策。

三、促進(jìn)煤炭資源型城市順利轉(zhuǎn)型的建議

（1）轉(zhuǎn)型定位準(zhǔn)確，轉(zhuǎn)型目標(biāo)設(shè)置合理，及時(shí)培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是推進(jìn)煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型的基本前提。轉(zhuǎn)型定位要準(zhǔn)確，轉(zhuǎn)型方向要明確，要結(jié)合城市自身的情況，充分利用優(yōu)勢(shì)資源，避免盲目轉(zhuǎn)型，走錯(cuò)路、走彎路。同時(shí)要考慮城市的承受能力，切勿急于求成，為了短期的政績(jī)，定下過高的目標(biāo)，過度發(fā)展。例如，甘肅省白銀市著眼于建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，運(yùn)用高新技術(shù)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市的定位；德國(guó)魯爾區(qū)則是發(fā)展成為全德國(guó)最大的工業(yè)區(qū)的定位。在明確發(fā)展目標(biāo)后，要注意及時(shí)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于上升階段的時(shí)候，就應(yīng)及時(shí)做好接續(xù)產(chǎn)業(yè)的調(diào)查研究工作。明確承接產(chǎn)業(yè)后，就應(yīng)加快培育壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)。否則，一旦作為城市經(jīng)濟(jì)支柱的資源產(chǎn)業(yè)開始下滑，經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾便會(huì)凸顯出來，這時(shí)不僅轉(zhuǎn)型的成本高昂，而且轉(zhuǎn)型之路也更加坎坷。因此，要及時(shí)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，為日后實(shí)行資源型城市轉(zhuǎn)型提前做好鋪墊，避免再次出現(xiàn)像夕張市因發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)時(shí)間過晚而轉(zhuǎn)型失敗的現(xiàn)象。此外，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力。資源型城市的轉(zhuǎn)型需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作支撐，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是推進(jìn)城市成功轉(zhuǎn)型的根本動(dòng)力。轉(zhuǎn)型過程中可能會(huì)出現(xiàn)資源企業(yè)倒閉、以往的重點(diǎn)資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值嚴(yán)重縮水等問題，如果在轉(zhuǎn)型時(shí)沒有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐，城市的發(fā)展將受到阻礙。城市經(jīng)濟(jì)體系出現(xiàn)大的問題，不僅轉(zhuǎn)型難以成功，還會(huì)給該城市帶來更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。

（2）加大對(duì)資源型城市的各項(xiàng)政策支持力度，在財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策等方面給予重點(diǎn)扶持，是推進(jìn)煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型的必要條件。上級(jí)政府在財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)開發(fā)和土地利用等方面給予一定政策傾斜與支持，轉(zhuǎn)型城市本級(jí)政府按照上級(jí)政府的總體安排部署，抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)，并出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，是確保煤炭資源型城市能取得成功轉(zhuǎn)型的必要條件。例如，德國(guó)魯爾區(qū)在轉(zhuǎn)型初期，出臺(tái)為期三年的特殊政策，包括通過德國(guó)聯(lián)邦協(xié)調(diào)銀行提供9億馬克的低息貸款；企業(yè)每創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)崗位，政府資助5萬馬克；工人的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)費(fèi)用100%由政府資助等，為促進(jìn)該區(qū)成功轉(zhuǎn)型，提供了重要支撐。通過在這些方面努力，才能為資源型城市的轉(zhuǎn)型提供必要的條件。又如甘肅省白銀市，于2008年由省政府專門出臺(tái)《關(guān)于支持該市做好資源型城市轉(zhuǎn)型工作的意見》，其中就財(cái)稅金融、礦產(chǎn)開發(fā)與土地利用、社會(huì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等方面給予了21條優(yōu)惠政策，為加快白銀市的成功轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極的作用。

（3）解決好就業(yè)和再就業(yè)問題，保障和改善民生，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，是推進(jìn)煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型的有力保障。資源型城市實(shí)行轉(zhuǎn)型，歸根結(jié)底是為了使人們有更好的生活。如果城市的轉(zhuǎn)型帶來了人們生活質(zhì)量的下降和更多的民怨，這不僅不利于轉(zhuǎn)型工作的開展，也與轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)背道而馳。因此，要維持社會(huì)穩(wěn)定，需要進(jìn)一步妥善處理失業(yè)問題，做好促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)的相關(guān)工作，減少和避免由于資源企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)而帶來大量下崗失業(yè)人員。解決好轉(zhuǎn)型城市教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施、居住等方面的問題，保障和改善民生。同時(shí)，建立健全生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制，加大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境污染的治理，提高礦區(qū)人民的幸福指數(shù)，為煤炭資源型城市的順利轉(zhuǎn)型提供有力的保障。

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第9篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力范文

[關(guān)鍵詞]輕工業(yè)發(fā)展 問題 對(duì)策

一、引言

輕工業(yè)承擔(dān)著服務(wù)“三農(nóng)”的任務(wù)，發(fā)揮著以增加就業(yè)量，提高進(jìn)口和出口貿(mào)易，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大使命。債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，全球需求萎縮，輕工業(yè)的發(fā)展受到了很大的影響。隨著中國(guó)的沿海制造業(yè)產(chǎn)業(yè)已被稱為其“世界工廠”，許多輕工業(yè)產(chǎn)品制造企業(yè)面臨著一系列的挑戰(zhàn)：成本繼續(xù)向上升，勞動(dòng)力短缺，貸款困難，利潤(rùn)率下降以及海外訂單銳減。我國(guó)的輕工業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其融資難、結(jié)構(gòu)，技術(shù)，質(zhì)量的矛盾仍然存在，輕工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)并不明顯等，因此發(fā)展我國(guó)輕工業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二 、我國(guó)輕工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，輕工業(yè)加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，取得了技術(shù)進(jìn)步步伐加快、品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng)等重要成就，實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。2010 年，輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值占我國(guó)工業(yè)總體相應(yīng)指標(biāo)的17.9%，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等發(fā)揮了重要作用。但是，存在的問題依然突出，主要是：多數(shù)行業(yè)整體研發(fā)能力較為薄弱，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，一些關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)亟待突破；產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需要，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中長(zhǎng)期處于價(jià)值鏈中低端；食品質(zhì)量安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系有待于進(jìn)一步完善；多數(shù)行業(yè)品牌有世界影響力的品牌為數(shù)不多，建設(shè)水平與生產(chǎn)制造能力存在較大差距等。由此可見，我國(guó)輕工業(yè)既面臨重要的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著重大挑戰(zhàn)。

三、輕工業(yè)發(fā)展中存在的問題

第一 、科學(xué)技術(shù)的滯后制約著輕工業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)輕工業(yè)不具備較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，研發(fā)環(huán)節(jié)較為薄弱。中小型企業(yè)偏多且多為民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)目前的輕工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，這樣的行業(yè)門檻相對(duì)偏低布局凌亂，而且分散，沒有開發(fā)和發(fā)展較大的創(chuàng)新能力的土壤，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，以原料型或加工型為主大多數(shù)生產(chǎn)，他們的產(chǎn)品技術(shù)附加值低、結(jié)構(gòu)水平不高。

第二、增長(zhǎng)方式存在結(jié)構(gòu)性矛盾且過于粗放仍然。從目前輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，企業(yè)過小且相對(duì)分散，而大型企業(yè)缺乏必要的核心技術(shù)和國(guó)際化的資源配置能力，初加工的產(chǎn)品較多，科技含量偏低，有嚴(yán)重的同質(zhì)化的現(xiàn)象，各個(gè)品種的結(jié)構(gòu)布局也不合理，單從企業(yè)的結(jié)構(gòu)方面來看，其不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

第三、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不到位，對(duì)于我國(guó)輕工業(yè)來說相當(dāng)一部分的工業(yè)消耗過大、產(chǎn)品質(zhì)量偏低、污染嚴(yán)重，相當(dāng)一部分企業(yè)依然采用粗放的增長(zhǎng)方式，沒有采取綜合利用的方式。

第四、輕工業(yè)貿(mào)易摩擦增多。歐盟于2011年5月，歐盟對(duì)我國(guó)銅版紙實(shí)施“雙反”措施，開啟歐盟首次對(duì)中國(guó)產(chǎn)品動(dòng)用反補(bǔ)貼措施；12月，美國(guó)商務(wù)部正式公告，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的木制臥室家具進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

四、發(fā)展輕工業(yè)的對(duì)策建議

1.調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，實(shí)施“特色輕工”的大開放

我國(guó)的輕工產(chǎn)業(yè)最需要的是技術(shù)含量的改進(jìn)。提升輕工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，要實(shí)施“特色輕工”的大開放戰(zhàn)略，實(shí)行“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略。在層次上我們的制造業(yè)過于偏向于原材料的處理生產(chǎn)，技術(shù)含量較低，從中獲取的利潤(rùn)有限。輕工行業(yè)需要產(chǎn)品層次的更新與多樣化。一是“請(qǐng)進(jìn)來”，就是結(jié)合本土資源特色實(shí)際，主動(dòng)接受發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)輻射，吸引區(qū)域外產(chǎn)業(yè)的相關(guān)資源來達(dá)到促進(jìn)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。二是“走出去”， 主動(dòng)將本區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)分工鏈條的一部分放在區(qū)外更合適、更有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，從而更能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)整體的優(yōu)化。

2.建立多元化金融服務(wù)體系，解決中小企業(yè)融資難問題

我國(guó)輕工企業(yè)的數(shù)量眾多，行業(yè)分布相當(dāng)廣泛。在發(fā)展的過程中，建立主題輕工業(yè)園區(qū)，將生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)或有一定關(guān)聯(lián)度的企業(yè)集中在園區(qū)內(nèi)，真正做大、做強(qiáng)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，以點(diǎn)代面，通過產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。關(guān)鍵問題要從根本上解決中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)融資難的問題，這就需要政府采取多方面的政策支持靈活而有效地滿足不同中小企業(yè)的融資需求。

3.加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展“新輕工”

積極扶持和推動(dòng)重點(diǎn)骨干企業(yè)加速建立技術(shù)中心，重點(diǎn)抓好企業(yè)技術(shù)中心或技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力實(shí)施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程，加快利用并轉(zhuǎn)化科技成果。技術(shù)創(chuàng)新體系是高科技發(fā)展的基礎(chǔ)，也是“特色輕工”發(fā)展的根本動(dòng)力和支撐保障。增加政府對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新地投入，建立起以企業(yè)投入為主體，財(cái)政、金融、外資互動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系和機(jī)制建設(shè)，提高政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司的支持力度，提高風(fēng)險(xiǎn)投資公司的投資和經(jīng)營(yíng)管理能力，使之在發(fā)展輕工業(yè)高新技術(shù)中發(fā)揮重要作用。

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