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[關(guān)鍵詞]煤化工;創(chuàng)新思維;循環(huán)經(jīng)濟(jì) ; 產(chǎn)業(yè)延伸; 可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào) T Q536 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A . 文章編號(hào):
前言:
2012年3月隨著河北峰煤焦化甲醇二期的順利投產(chǎn),河北峰煤焦化公司成為年產(chǎn)300萬(wàn)噸/年焦炭、30萬(wàn)噸/年甲醇的大型焦化企業(yè)。2013年9月11日~12日,第十一屆煉焦技術(shù)及焦炭市場(chǎng)國(guó)際會(huì)議于南寧落幕,會(huì)上關(guān)于焦炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出了新的要求,結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,實(shí)現(xiàn)鋼鐵和焦化行業(yè)健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展,其中,節(jié)能環(huán)保將成為鋼鐵、焦化行業(yè)最重大的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn),在環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻,焦炭產(chǎn)能過(guò)剩的今天,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的煤化工是企業(yè)的發(fā)展方向。然而煤化工下游產(chǎn)品繁雜,河北峰煤焦化公司下游產(chǎn)業(yè)鏈怎樣延續(xù),后續(xù)如何發(fā)展,本文就此問(wèn)題闡述了一些觀點(diǎn),從而探討煤化工后續(xù)發(fā)展的方向。
正文:
一、 企業(yè)狀況
企業(yè)產(chǎn)品簡(jiǎn)述:
峰峰集團(tuán)有限公司下屬河北峰煤焦化有限公司位于河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)和村鎮(zhèn),一期建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)100萬(wàn)噸搗固焦(2*72孔、4.3m單熱式側(cè)裝煤搗固焦?fàn)t),10萬(wàn)噸/年焦?fàn)t氣制甲醇,一期工程配套建設(shè)供水、供電、污水處理等相關(guān)輔助工程。
二期建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)200萬(wàn)噸/年頂裝焦(4*42孔7m單熱式頂裝焦?fàn)t)、20萬(wàn)噸/年焦?fàn)t煤氣制甲醇。二期工程還配套建設(shè)干熄焦,脫硫制酸,供水,供電,污水處理等相關(guān)輔助工程。
一、二期工程已全部投產(chǎn),生產(chǎn)300萬(wàn)噸/年焦炭、甲醇30萬(wàn)噸/年、煤焦油13.5萬(wàn)噸/年、粗苯3.9萬(wàn)噸/年、硫胺3.9萬(wàn)噸/年。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展
1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)
中國(guó)雖然取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就,但資源的過(guò)度消耗和環(huán)境的嚴(yán)重污染也不容易忽視,循環(huán)經(jīng)濟(jì)一詞由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家.k.波爾丁在20世紀(jì)60年代提出,我國(guó)煤化行業(yè)于它的重視僅起于21世紀(jì)初。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以自然資源循環(huán)利用為主的經(jīng)濟(jì),是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的第一階段。要求在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)以新知識(shí)、新技術(shù)盡可能實(shí)現(xiàn)自然資源循環(huán)。在生產(chǎn)流程中形成資源利用的循環(huán)除在企業(yè)內(nèi)部建立循環(huán)外,還應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以至產(chǎn)業(yè)之間建立資源利用的循環(huán)體系。把經(jīng)濟(jì)體系由生產(chǎn)粗放的開鏈變?yōu)榧s的閉環(huán)。
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì): 開發(fā)資源――制造產(chǎn)品――排放廢物(開放鏈資源消耗)
循環(huán)經(jīng)濟(jì): 開發(fā)資源――制造產(chǎn)品――排放廢物――資源再生――開發(fā)資源(閉環(huán)循環(huán) 資源節(jié)約)
2、可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人需要,又不對(duì)后代人滿足需要的能力構(gòu)成威脅的發(fā)展。它是在上世紀(jì)的1972年斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議上提出的。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的公式。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)等世界組織做出的承諾,也是我國(guó)國(guó)情所決定的。
三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是焦化行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑
1、傳統(tǒng)焦化行業(yè)的發(fā)展模式與局限
焦化產(chǎn)物分為三大類 即固態(tài)的焦炭、液態(tài)的煤焦油和氣態(tài)的焦?fàn)t氣。傳統(tǒng)的焦化發(fā)展思路主要以獲得固態(tài)的焦炭產(chǎn)品為主,而對(duì)焦油及焦?fàn)t煤氣大多棄之不用。甚至部分焦化廠沒有化產(chǎn)回收工段,白白浪費(fèi)了大量的資源,并造成嚴(yán)重的環(huán)境污染??梢?,傳統(tǒng)的焦化行業(yè)模式是一種由資源――產(chǎn)品廢物, 單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)模式。其特征是高投入、低產(chǎn)出、高排放。
縱觀2013年煤焦市場(chǎng),煤炭政策不斷推出,稀缺煤種開采保護(hù),焦煤期貨推出,使得煉焦煤市場(chǎng)要好于動(dòng)力煤市場(chǎng),稀缺煤種的保護(hù)性開采和鋼鐵價(jià)格的上揚(yáng),也提升了近期的煉焦煤市場(chǎng)。而同時(shí),鋼鐵行業(yè)今年以來(lái)產(chǎn)能釋放較快,但受基礎(chǔ)設(shè)施投資尚未全面啟動(dòng)和房地產(chǎn)調(diào)控政策影響,下游需求偏弱,產(chǎn)品庫(kù)存增加,鋼材價(jià)格持續(xù)震蕩下滑,企業(yè)效益狀況不好。僅一季度河北省鋼鐵行業(yè)完成增加值867.4億元,同比增長(zhǎng)12.4%,較去年同期和全年下降2.6和4.2個(gè)百分點(diǎn)。再加之國(guó)家“十二五”計(jì)劃推行的發(fā)展綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策,矛頭直指化工行業(yè)。由此,傳統(tǒng)煤焦化企業(yè),尤其是小中型焦化企業(yè)受到成本和下游供應(yīng)渠道以及國(guó)策大環(huán)境的三重?cái)D壓,行業(yè)規(guī)模、利潤(rùn)大幅縮水,傳統(tǒng)的煤焦化模式已走入了死胡同。
要突破發(fā)展瓶頸,就要在思想上與時(shí)俱進(jìn),管理上力求創(chuàng)新,戰(zhàn)略上保持目光思維的前瞻性,整合資源,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)鏈向深化、優(yōu)化延伸,增加產(chǎn)品的附加值。煉焦企業(yè)要向煤――焦――化一體化方向發(fā)展充分利用焦?fàn)t氣、煤焦油、粗苯、焦炭資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈,由只焦不化向以化促焦的模式推進(jìn),形成多元化發(fā)展,走可持續(xù)發(fā)展之路。
2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是焦化行業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路
焦化行業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,其發(fā)展模式則以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征,形成“資源――產(chǎn)品――再生資源”的反饋式流程,實(shí)現(xiàn)低投入、高產(chǎn)出、低排放、最大限度地提高資源與能源利用效率,最大限度地減少污染物排放,從而提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。
對(duì)于像河北峰煤焦化有限公司這樣的焦化企業(yè)的巨頭,建設(shè)焦?fàn)t氣綜合利用(如焦?fàn)t氣制甲醇及下游產(chǎn)品),煤焦油與粗苯深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目,延伸產(chǎn)品鏈,提高煉焦副產(chǎn)品的綜合利用層次與水平是焦化行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。
四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、打造可持續(xù)發(fā)展的煤化工公司是峰煤焦化公司的必經(jīng)之路。
1、 煤化工發(fā)展現(xiàn)狀
峰煤焦化公司2007年建成投產(chǎn)一期工程,2012年二期工程建成投產(chǎn),目前擁有一、二期300萬(wàn)噸焦炭、13.5萬(wàn)噸煤焦油、30萬(wàn)噸甲醇、3.9萬(wàn)噸粗苯、3.9萬(wàn)噸硫銨的生產(chǎn)能力,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、煤氣綜合利用方面,除了30萬(wàn)噸焦?fàn)t氣制甲醇裝置是對(duì)焦?fàn)t氣的綜合利用外,其它化產(chǎn)品如煤焦油、粗苯、甲醇等均無(wú)下游產(chǎn)品,其產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較短,產(chǎn)品附加值較低,企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力以及后續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。如何提高產(chǎn)品附加值,增強(qiáng)企業(yè)抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力,開發(fā)煤化工下游產(chǎn)品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展之路是企業(yè)當(dāng)前最重要的任務(wù)之一。
2、 煤化工后續(xù)發(fā)展探討
目前國(guó)內(nèi)的能源結(jié)構(gòu),適時(shí)的提出了“煤-煉-化”產(chǎn)業(yè)鏈的概念。即,以煤炭一次轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ),對(duì)其副產(chǎn)品采用煉油行業(yè)的成熟技術(shù)進(jìn)行深度加工,二次產(chǎn)品再向精細(xì)化工方向發(fā)展,真正成為石油替代品。發(fā)展能源化工,煤焦油加氫以及甲醇制燃料油是產(chǎn)業(yè)鏈中重要的一環(huán),它的提出,正切合了國(guó)家的相關(guān)政策導(dǎo)向:
焦化粗苯精制得到的產(chǎn)品有純苯、甲苯、二甲苯、非芳烴、重苯及殘油等,其中最主要的產(chǎn)品是三苯(純苯、甲苯、二甲苯)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,三苯及其下游產(chǎn)品(如己二酸、聚苯硫醚、MDI、TDI)進(jìn)口量越來(lái)越大。
近年來(lái),我國(guó)新材料產(chǎn)品的市場(chǎng)增長(zhǎng)率基本維持在10%以上,某些重要的新材料品種市場(chǎng)增長(zhǎng)率甚至超過(guò)20%。2009年,我國(guó)化工新材料市場(chǎng)銷售額約為1060億元,其中國(guó)內(nèi)化工新材料工業(yè)產(chǎn)值約為600億元,僅占市場(chǎng)銷售額的56.60%??梢?,我國(guó)化工新材料(如聚苯硫醚、聚甲醛、酚醛樹脂、PETG樹脂)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
河北峰煤焦化公司除主要產(chǎn)品焦炭外,擁有大量的化產(chǎn)副產(chǎn)品如:煤焦油、粗苯、甲醇等,特別是在甲醇生產(chǎn)過(guò)程中釋放大量富含氫氣的弛放氣,這是開發(fā)焦油、粗苯下游產(chǎn)品極有利的資源。如焦油加氫、粗苯加氫等。而在石油資源日漸匱乏的今天,如何開發(fā)石油替代產(chǎn)品,發(fā)展煤化工下游化工產(chǎn)品是焦化企業(yè)發(fā)展的方向。而目前傳統(tǒng)的煤焦油加工方法,主要是以物理分離、提取單組分或窄組分產(chǎn)品為目的,從煤焦油中提煉洗油、輕油、蒽油、工業(yè)萘、粗酚及劣質(zhì)瀝青。由于煤焦油組分復(fù)雜,高附加值組分含量低,而大部分的低附加值組分卻難以利用。故而常規(guī)深加工工藝擺脫不掉流程復(fù)雜、設(shè)備多、能耗高、投資大、二次污染嚴(yán)重、總體經(jīng)濟(jì)效益差等缺陷。 因此開發(fā)煤焦油及粗苯、甲醇等下游產(chǎn)品,如焦油加氫項(xiàng)目,利用煤焦油生產(chǎn)汽、柴油,不僅有很好的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)具有良好的環(huán)保和社會(huì)效益,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)由傳統(tǒng)的焦化向精細(xì)化工產(chǎn)品方向延伸,走向循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)之路。
一、充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的重要性
要使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)由自然資源依賴型向科技創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變、由線性增長(zhǎng)模式向循環(huán)模式的轉(zhuǎn)變,就要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系的完善和創(chuàng)新能力的提高,加快科技創(chuàng)新公共服務(wù)體系及相關(guān)支撐平臺(tái)的建設(shè)。
科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)不僅是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分,也是投資環(huán)境的重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要的。為適應(yīng)新形勢(shì)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的新要求,加快打造區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系面臨著新的使命和責(zé)任。將科技創(chuàng)新作為地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的核心推動(dòng)力量,并建立起完善的科技創(chuàng)新服務(wù)體系已成為各級(jí)政府、理論界和產(chǎn)業(yè)部門的共識(shí)。
二、區(qū)域科技創(chuàng)新能力不足的體制障礙及原因
近年來(lái),國(guó)內(nèi)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)取得了較快發(fā)展,各類科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)已初具規(guī)模,為推動(dòng)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化作出了一定貢獻(xiàn)。但總的來(lái)看,我國(guó)科技創(chuàng)新服務(wù)體系的發(fā)展程度還相對(duì)較低,已經(jīng)成為制約我們創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的障礙,主要表現(xiàn)有以下幾方面。一是科技創(chuàng)新服務(wù)市場(chǎng)不健全。在現(xiàn)有的科技創(chuàng)新服務(wù)體系中主要以技術(shù)咨詢服務(wù)項(xiàng)目居多、開發(fā)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目較少,同時(shí),作為科技創(chuàng)新主體的企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)還不夠濃厚,對(duì)科技服務(wù)的需求也相對(duì)偏低。二是科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條不完整?,F(xiàn)有的科技創(chuàng)新服務(wù)體系的服務(wù)鏈條不完整、不銜接、能量不強(qiáng)、質(zhì)量不高,能從事高知識(shí)技術(shù)含量的服務(wù)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)很少;服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的公共技術(shù)信息量小,流通不暢,網(wǎng)絡(luò)不健全,在數(shù)量和水平上都滿足不了科學(xué)發(fā)展的巨大需求。三是科技創(chuàng)新服務(wù)的配套政策法規(guī)不完備??萍紕?chuàng)新服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展需要良好的制度環(huán)境,現(xiàn)有法規(guī)政策體系的不健全增加了創(chuàng)新主體的風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致科技創(chuàng)新服務(wù)市場(chǎng)的運(yùn)行不規(guī)范,無(wú)法保障市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng),也影響到科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的公信力。四是科技創(chuàng)新服務(wù)從業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高??萍紕?chuàng)新服務(wù)是新興的知識(shí)密集型行業(yè),要求從業(yè)人員必須具備較高綜合素質(zhì),要懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂市場(chǎng)、懂法律,而在區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)中這類的復(fù)合型人才還比較匱乏,制約著行業(yè)整體服務(wù)水平的提高。
三、推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的體制保障
1、扶持引導(dǎo)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)本著政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則,在相關(guān)政策、法規(guī)的制定或修訂過(guò)程中,進(jìn)一步明確科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的法律地位,深入研究非營(yíng)利科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策與法律問(wèn)題,通過(guò)法律法規(guī)給予科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)以廣大的發(fā)展空間,通過(guò)對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,加速科技成果轉(zhuǎn)移和新興科技企業(yè)孵化。要認(rèn)清制約區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸,加大財(cái)政對(duì)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的支持力度,突出重點(diǎn)、增加投入,力爭(zhēng)在一些戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)的建設(shè),促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)中心的建設(shè),使其成為行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的重要載體。
2、整合推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。政府應(yīng)發(fā)揮整合資源的功能,做好規(guī)劃,完善科技創(chuàng)新服務(wù)鏈的銜接。加強(qiáng)服務(wù)功能的整合與集成,重點(diǎn)建設(shè)技術(shù)交易、信息咨詢、公共技術(shù)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)平臺(tái),向網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)扶持培育一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?;?、運(yùn)行市場(chǎng)化、管理規(guī)范化的科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu),造就具有較高專業(yè)素質(zhì)的科技創(chuàng)新服務(wù)隊(duì)伍。在科技成果評(píng)估、交易、咨詢、仲裁、人才與信息等方面提供配套服務(wù)。加強(qiáng)和完善信息集成服務(wù)平臺(tái)建設(shè),為社會(huì)提供信息共享服務(wù),為企業(yè)提供個(gè)性化信息需求服務(wù)。積極構(gòu)建技術(shù)項(xiàng)目、專家與技術(shù)人才、科技成果等大型數(shù)據(jù)庫(kù),構(gòu)建科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺(tái)。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建服務(wù)于全社會(huì)科技活動(dòng)的跨地域、實(shí)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同環(huán)境。
3、統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域生產(chǎn)力促進(jìn)聯(lián)盟。進(jìn)一步提高生產(chǎn)力促進(jìn)中心的服務(wù)能力,形成以生產(chǎn)力促進(jìn)中心為龍頭、聯(lián)合其他中介機(jī)構(gòu)及產(chǎn)學(xué)研組織共同參與的生產(chǎn)力促進(jìn)聯(lián)盟。努力形成服務(wù)規(guī)范、特色鮮明、開放協(xié)作的生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)體系,積極探索發(fā)展途徑和模式,實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),逐步使生產(chǎn)力促進(jìn)中心逐步建設(shè)成全市科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的骨干力量。按照專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的發(fā)展方向,進(jìn)一步加強(qiáng)跨區(qū)域的科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和統(tǒng)籌規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。集成多種科技服務(wù)功能,整合各類科技資源,滿足技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新過(guò)程中的多樣化需求。
4、加緊培育高新科技產(chǎn)業(yè)孵化基地。完善高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),增強(qiáng)服務(wù)功能,延長(zhǎng)服務(wù)鏈條,對(duì)亟待孵化的中小科技企業(yè)進(jìn)行投融資、企業(yè)包裝、人力資源培訓(xùn)等全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù),加快科技企業(yè)的培育和成長(zhǎng)。繼續(xù)鼓勵(lì)和支持投資創(chuàng)辦的社會(huì)公益性科技企業(yè)孵化器,同時(shí)鼓勵(lì)向高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)多元化投資的方向發(fā)展。孵化器的建設(shè)要與高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)結(jié)合起來(lái),充分利用開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,注意挖掘和盤活社會(huì)存量資產(chǎn),特別是要積極利用企業(yè)閑置廠房和其他已有建筑物建立孵化設(shè)施,提高孵化效果。
5、切實(shí)改善科技創(chuàng)新投融資環(huán)境。要積極建立起公平、公開、公正的中小企業(yè)投融資環(huán)境,政府要盡快出臺(tái)相應(yīng)的政策,充分吸收大企業(yè)、商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)基金以及個(gè)人的投資,實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化和社會(huì)化。同時(shí),要積極探索適合市場(chǎng)需要的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系發(fā)展模式,積極推進(jìn)和組織建立多層次、多渠道的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。要進(jìn)一步改善信貸服務(wù)和融資環(huán)境,加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資,營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境。
一、發(fā)達(dá)國(guó)家在科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)中政府的制度保障概況
為了促進(jìn)高新技術(shù)的發(fā)展,推動(dòng)科技創(chuàng)新,發(fā)達(dá)國(guó)家為建立科技創(chuàng)新平臺(tái)制定了一系列的規(guī)劃、措施、政策、法規(guī)和辦法。首先,強(qiáng)化政府在科技平臺(tái)建設(shè)中的決策能力和調(diào)控能力,是各發(fā)達(dá)國(guó)家的共同選擇。美國(guó)的白宮科技政策辦公室、英國(guó)的科學(xué)技術(shù)委員會(huì),都體現(xiàn)了科技進(jìn)步在國(guó)家最高決策層上的重要地位。其次,自上世紀(jì)80年代以來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家采取了一系列促進(jìn)官產(chǎn)學(xué)結(jié)合的措施,美國(guó)政府為加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)的研究開發(fā)而實(shí)施的政府與私人企業(yè)合作的“先進(jìn)技術(shù)規(guī)劃”ATP,日本各省廳設(shè)有負(fù)責(zé)本部門有關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究,支援民間企業(yè)研究開發(fā)的中介機(jī)構(gòu)。歐盟集成了歐洲所有的科技資源,形成了歐盟科研創(chuàng)新合力。歐盟針對(duì)歐洲各國(guó)金融、經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)體系具有多樣性的特點(diǎn),技術(shù)平臺(tái)內(nèi)部專門成立了自主創(chuàng)新專家組,負(fù)責(zé)識(shí)別和分析現(xiàn)有的或潛在的行政法規(guī)方面的障礙,部門間的合作機(jī)會(huì),潛在的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等,以提高歐洲科研創(chuàng)新成果的商品化能力。歐盟科技創(chuàng)新平臺(tái)采用了互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)合作科研模式,集成企業(yè)、大學(xué)、科研院所、公私合作伙伴等進(jìn)行科研創(chuàng)新,集所有某項(xiàng)領(lǐng)域之長(zhǎng),整合該領(lǐng)域科技資源,大大提高了創(chuàng)新速度。
二、我國(guó)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)中主要障礙因素分析
1.科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。目前,科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制,在科技資源的配置與整合方面缺乏統(tǒng)一部署,沒有建立起打破省際、市際間壁壘的有效組織協(xié)作機(jī)制,科技平臺(tái)的建設(shè)仍處于條塊分割、部門封閉、單位所有的狀態(tài),難以按統(tǒng)一目標(biāo)凝聚和集成。科技資源的利用率低,共享機(jī)制缺乏,嚴(yán)重制約了科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展。
2.科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的政策環(huán)境不完善,法律制度不健全??萍紕?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)缺乏相關(guān)的配套政策和法律保障,長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)家科技政策林林總總,但關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的政策則不多見,目前,各地區(qū)現(xiàn)行的關(guān)于科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的政策和規(guī)定多局限于科技管理部門,具有全局性、綜合性的政策不多,且實(shí)施起來(lái)難度較大,關(guān)于科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)法律規(guī)定更是缺乏,由于科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等諸多領(lǐng)域沒有相應(yīng)的法律保障,使科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)難以有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
3.科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié),科技創(chuàng)新平臺(tái)的供給與需求對(duì)接不暢。高等院校、科研院所是科技資源的主要聚集地,也是科技創(chuàng)新的主要依托力量,但是這些部門的科技活動(dòng)多以成果為導(dǎo)向,以爭(zhēng)取政府獎(jiǎng)勵(lì),、著作為目標(biāo),離商業(yè)化應(yīng)用有較大距離。以企業(yè)需求的創(chuàng)新成果則是工程化的成熟技術(shù),以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。創(chuàng)新活動(dòng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求錯(cuò)位。
三、政府為建立科技創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)提供制度保障
1.建立多元化科研投入體系,積極培育風(fēng)險(xiǎn)投資新機(jī)制。從科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的實(shí)際出發(fā),盡快改變科研投入單一的現(xiàn)狀,建立起以財(cái)政投入為導(dǎo)向,企業(yè)投入為主體,社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化科技創(chuàng)新投入體系。探索以政府引導(dǎo)性風(fēng)險(xiǎn)資金引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域的新途徑,鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資基金,中小企業(yè)創(chuàng)新基金及證券市場(chǎng)等形式參與科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)民間資本通過(guò)各種途徑進(jìn)行融資,努力建立政府、企業(yè)和其他社會(huì)力量及外資多元化的科技投入新機(jī)制。
2.建立共享制度體系,實(shí)現(xiàn)資源整合。政府要按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),利益共享”的原則,鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校以及社會(huì)各類科技資源進(jìn)行整合,形成科研、教育、與企業(yè)的科技條件緊密結(jié)合的機(jī)制。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)建立雙邊、多邊科技條件使用的協(xié)作機(jī)制。支持高等院校圍繞市場(chǎng)需求、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu),合理設(shè)置專業(yè),培養(yǎng)急需的后備人才,加強(qiáng)與科研院所合作培養(yǎng)研究生,與企業(yè)共建研發(fā)中心和工程技術(shù)研究中心;支持企業(yè)參與“校企合作計(jì)劃”密切與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所在人才、信息、管理和技術(shù)等方面的聯(lián)系與合作;鼓勵(lì)科技人員在大學(xué)、科研院所和企業(yè)之間流動(dòng),形成一支穩(wěn)定的科技人才隊(duì)伍,真正實(shí)現(xiàn)科技資源的整合,各種創(chuàng)新要素的互動(dòng)。另外,要通過(guò)地方立法,把分散的科技資源納入規(guī)范化,制度化,法制化軌道,建立起共享制度體系,以推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的快速發(fā)展。
3.積極扶持自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策,創(chuàng)建友好性市場(chǎng)。在科技創(chuàng)新平臺(tái)的組織結(jié)構(gòu)中,政府、企業(yè)等作為科技創(chuàng)新平臺(tái)的參與者,也要成為技術(shù)平臺(tái)科技創(chuàng)新的資助者,和科技創(chuàng)新產(chǎn)品的主要購(gòu)買者。要積極吸引企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等主體參與到科研活動(dòng)來(lái),采納這些潛在用戶的需求和建議,在研究出科研成果并進(jìn)行商品化后,產(chǎn)業(yè)鏈中的下游企業(yè)直接購(gòu)買使用創(chuàng)新產(chǎn)品,而政府采購(gòu)要從根本上改變我國(guó)目前仍主要以節(jié)約資金為目的,對(duì)促進(jìn)自主創(chuàng)新的作用不甚明顯的現(xiàn)狀,要率先使用科技創(chuàng)新產(chǎn)品,把保護(hù)和鼓勵(lì)自主創(chuàng)新作為政府采購(gòu)的主要目的。這樣就為科技成果的轉(zhuǎn)化提供了巨大的市場(chǎng),能夠有效提高我國(guó)將知識(shí)轉(zhuǎn)化為商品和服務(wù)的能力,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的良性循環(huán)。
同志們:
現(xiàn)在開會(huì)。今天我們召開科技創(chuàng)新大會(huì),主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神,安排部署今后一段時(shí)期**科技創(chuàng)新工作。
今天,我們有幸邀請(qǐng)到**同志在百忙之中蒞臨指導(dǎo)會(huì)議,讓我們以熱烈的掌聲對(duì)傅廳長(zhǎng)的到來(lái)表示歡迎!參加會(huì)議的有:**同志。
今天的會(huì)議共有五項(xiàng)議程,下面依次進(jìn)行:
第一項(xiàng):書面?zhèn)鬟_(dá)全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神,印發(fā)《**深化科技體制改革實(shí)施方案》,材料已經(jīng)印發(fā)給大家,由于時(shí)間關(guān)系,會(huì)上不再宣讀,請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。
第二項(xiàng):請(qǐng)**通報(bào)**科技創(chuàng)新工作情況。
第三項(xiàng):進(jìn)行大會(huì)交流發(fā)言,發(fā)言單位時(shí)間控制在8分鐘以內(nèi)。
第四項(xiàng):請(qǐng)省科技廳**講話,大家歡迎!
第五項(xiàng):請(qǐng)**作重要講話,大家歡迎!
同志們,今天會(huì)上,書面?zhèn)鬟_(dá)了全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神,印發(fā)了《**深化科技體制改革實(shí)施方案》,**負(fù)責(zé)同志分別作了交流發(fā)言,**站在**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度,深刻分析了當(dāng)前科技創(chuàng)新工作面臨的形勢(shì)任務(wù),對(duì)今后**科技創(chuàng)新工作提出了更高要求和殷切期望,為我州科技創(chuàng)新工作指明了方向,提供了遵循。會(huì)后,**各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)講話精神,抓好《**“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《**深化科技體制改革實(shí)施方案》和《**推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》等一系列政策文件的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí),盡快研究制定具體辦法和措施,并結(jié)合各自實(shí)際,創(chuàng)造性地開展工作,將會(huì)議精神的落實(shí)體現(xiàn)到推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的具體實(shí)踐中。下面,我就做好今后一個(gè)時(shí)期的科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作再講幾點(diǎn)具體意見。
第一,突出科技創(chuàng)新對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的支撐作用。牢固樹立綠色發(fā)展理念,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境污染治理、綠色產(chǎn)業(yè)培育,依靠科技創(chuàng)新加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。一要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技攻關(guān)。立足我州生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)實(shí),以建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái),依托州內(nèi)科研推廣機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)省內(nèi)外高等院校、科研院所,加大系統(tǒng)性技術(shù)解決方案的研發(fā)力度,形成對(duì)森林、濕地、草原、土壤、水源等進(jìn)行源頭控制、清潔生產(chǎn)、末端治理的成套技術(shù),通過(guò)推廣應(yīng)用,切實(shí)遏制荒漠化和水土流失,留住綠水青山,筑牢生態(tài)安全屏障。加大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究,加強(qiáng)退化草地治理、荒漠化治理、病蟲鼠害防治及天然林保護(hù)、濕地保護(hù)、水資源保護(hù)等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,推進(jìn)江河生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)等技術(shù)研究示范,提高水源涵養(yǎng)功能,促進(jìn)草地、濕地、森林生態(tài)系統(tǒng)和水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。二要構(gòu)建高原綠色新型產(chǎn)業(yè)支撐體系。加大新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用,開發(fā)推廣光能儲(chǔ)備、新能源并網(wǎng)等技術(shù),以示范園區(qū)、公共設(shè)施、居民住宅、農(nóng)業(yè)設(shè)施等為重點(diǎn),開展分布式光伏發(fā)電、風(fēng)能、生物質(zhì)能、低能耗建筑能源系統(tǒng)等新型清潔能源應(yīng)用技術(shù)研究,加強(qiáng)清潔能源在農(nóng)牧區(qū)的集成示范及推廣應(yīng)用,優(yōu)化城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)用能體系。三要探索美麗城鄉(xiāng)建設(shè)的科技路徑。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)文明小康村建設(shè)為契機(jī),從營(yíng)造宜居環(huán)境入手,通過(guò)科技創(chuàng)新推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè),不斷提高縣市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)大氣污染治理、生活垃圾處理、餐廚廢棄物回收利用等方面的能力;在農(nóng)牧村推動(dòng)牲畜廢棄物、秸稈、廢舊農(nóng)膜等種養(yǎng)殖廢棄物的再利用。探索低碳城鎮(zhèn)技術(shù)集成示范,開展城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、城市生態(tài)居住環(huán)境質(zhì)量保障以及綠色可再生能源等技術(shù)研究,推廣節(jié)能、節(jié)材、智能、綠色建筑規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)、綠色建造與施工等關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用與示范,建設(shè)低碳、綠色、環(huán)保的生態(tài)**。
第二,突出科技創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的提升作用。當(dāng)前,我州農(nóng)牧業(yè)發(fā)展受到低價(jià)格和高成本的雙重?cái)D壓、補(bǔ)貼“黃線”和資源環(huán)境“紅線”的雙重約束,要解決好這些突出問(wèn)題,進(jìn)一步拓展農(nóng)牧業(yè)發(fā)展空間,還是要依靠科技創(chuàng)新。一要加大科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。立足各縣市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),建設(shè)科技創(chuàng)新示范區(qū)。具體講,就是以合作、**、**、**為農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)核心區(qū),開發(fā)牦牛、藏羊特色畜產(chǎn)品,建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地;以**、**為農(nóng)作物核心區(qū),推進(jìn)青稞、油菜等主糧化戰(zhàn)略,打造藏中藥材種植、山野珍品、珍稀食用菌等特色產(chǎn)品加工示范基地;以**、**為特色農(nóng)產(chǎn)品核心區(qū),開發(fā)天然特色農(nóng)產(chǎn)品資源,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展適合地域條件的林下產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)。二要加大現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)。突破特色生物資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)關(guān)鍵技術(shù),開展冬蟲夏草、手掌參、紅景天、等高原特色野生生物種質(zhì)資源保護(hù)研究、馴化選育;開展沙棘、蕨麻、野生菌等野生植物高效活性成分分離提取和牦牛藏羊等動(dòng)物臟器、骨血為原料的生物制品精深加工研究,推動(dòng)特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要加大藏醫(yī)藥研發(fā)。積極建設(shè)藏藥新藥研發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、藏中藥工程技術(shù)中心和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái),培養(yǎng)藏醫(yī)藥科研團(tuán)隊(duì),開展藏醫(yī)藥醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)理論研究、診療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定,繼續(xù)做好傳統(tǒng)藏藥制劑的傳承保護(hù)及二次開發(fā)研究,強(qiáng)化藏醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),為藏中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共技術(shù)服務(wù)。
第三,突出科技創(chuàng)新對(duì)文化旅游業(yè)融合發(fā)展的促進(jìn)作用。深度挖掘**豐富的文化旅游資源,做好科技創(chuàng)新和文化旅游業(yè)結(jié)合這篇大文章。一方面,要促進(jìn)旅游科技融合創(chuàng)新。以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ),加大高科技在**文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的推廣應(yīng)用,創(chuàng)建便捷化、人性化、智能化的全域智慧旅游服務(wù)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)旅游與經(jīng)信、公安、交通、統(tǒng)計(jì)、氣象、工商、質(zhì)監(jiān)等部門信息互聯(lián)互通、共建共享。完善信息查詢、電子商務(wù)、微博微信、電子導(dǎo)航、虛擬旅游等功能,依托旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái),開發(fā)電子政務(wù)、游客流量監(jiān)測(cè)、旅游安全監(jiān)管、導(dǎo)游服務(wù)等系統(tǒng),即時(shí)信息、完成數(shù)據(jù)分析。建立以手機(jī)查找、預(yù)訂和支付為重點(diǎn)的“一鍵知**、一機(jī)游**”智慧旅游服務(wù)體系,推廣旅游在線購(gòu)物、租車、訂餐、訂票、訂房等服務(wù)模式,做到旅游信息、資訊與游客的“零距離”互動(dòng),通過(guò)科技創(chuàng)新,豐富游客旅游體驗(yàn),提升服務(wù)滿意度。另一方面,要促進(jìn)文化科技融合創(chuàng)新。重點(diǎn)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā),推動(dòng)民族地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大對(duì)傳統(tǒng)文化、工藝美術(shù)的科技支撐力度。開展基于大數(shù)據(jù)架構(gòu)的藏族建筑、服飾、飲食、佛教、民俗等文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承云服務(wù)平臺(tái)建設(shè),研究藏文化遺產(chǎn)的保護(hù)技術(shù),開發(fā)以藏文化為主的高原文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)庫(kù)。依托科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意和體制創(chuàng)新,推進(jìn)科技成果在文物保護(hù)和文化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用,加快形成文化和科技融合的產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)一批新興業(yè)態(tài)的文化科技企業(yè)集聚發(fā)展。利用聲光電等高科技手段,還原和再現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),打造體驗(yàn)館等高端科技文旅融合點(diǎn),豐富文化旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。
第四,突出科技創(chuàng)新對(duì)提升公共服務(wù)的優(yōu)化作用。依靠科技創(chuàng)新建設(shè)低成本、廣覆蓋、高質(zhì)量、更公平的社會(huì)公共服務(wù)體系,提升公共服務(wù)供給水平,是我州當(dāng)前科技創(chuàng)新工作需要聚焦攻堅(jiān)的重點(diǎn)方向之一。一要著眼于提高政府服務(wù)效能,著力打造以信息化技術(shù)為支撐,集信息公開、網(wǎng)上辦事、效能監(jiān)察于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái),加快推行網(wǎng)上行權(quán),促進(jìn)線上線下融合和部門數(shù)據(jù)共享,優(yōu)化政務(wù)服務(wù),實(shí)現(xiàn)利企便民,通過(guò)科技手段讓信息多跑路、群眾少跑腿。二要著眼于提高城市管理水平,針對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中出現(xiàn)的問(wèn)題,建立覆蓋人口基礎(chǔ)信息、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息、交通治安信息和城市信息的城市公共數(shù)據(jù)庫(kù),運(yùn)用科技手段提高市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率、城市交通管理、市容市貌管理和城市文明程度,通過(guò)集成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等關(guān)鍵技術(shù),推進(jìn)智慧城市建設(shè),降低行政管理成本、增強(qiáng)公共服務(wù)能力,方便群眾生產(chǎn)生活。三要著眼于提高社會(huì)治安管控能力,創(chuàng)新管理方式,加大新型科技成果應(yīng)用,以科技創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)面防控、犯罪預(yù)防、案件偵破、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、電信詐騙攔截等重點(diǎn)領(lǐng)域管控,推動(dòng)“平安**”建設(shè),提高社會(huì)治理智能化、專業(yè)化水平,提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)的能力,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四要著眼于社會(huì)公平,大力推廣應(yīng)用基于互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療手段,讓教育、醫(yī)療、文化等方面的優(yōu)質(zhì)資源方便、快捷地向基層和農(nóng)牧村延伸。重點(diǎn)開展重大多發(fā)病的預(yù)防控制、臨床綜合診斷和治療康復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究,加強(qiáng)對(duì)高原常見病、慢性病的專項(xiàng)防治研究,研發(fā)新型藏藥制劑產(chǎn)品,力爭(zhēng)取得重要科技成果。五要著眼于建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系,通過(guò)科技創(chuàng)新助推解決好食品藥品安全問(wèn)題。加強(qiáng)監(jiān)管實(shí)用技術(shù)、方法的研究和推廣,推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等科技手段在監(jiān)管工作中的應(yīng)用,開展溯源預(yù)警、產(chǎn)品評(píng)估、安全檢測(cè)等全過(guò)程電子化監(jiān)管,形成質(zhì)量安全追溯鏈條,讓人民群眾吃得安心、用得放心。
第五,突出企業(yè)平臺(tái)在科技創(chuàng)新中的主體作用。科技創(chuàng)新成果從創(chuàng)意、研發(fā)到孵化,最后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng),需要各類創(chuàng)新要素的協(xié)同集聚,這就需要有平臺(tái)、有載體、有示范。一要強(qiáng)化企業(yè)的主體地位。加大對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的引導(dǎo)激勵(lì),用足用好各類優(yōu)惠政策,引導(dǎo)企業(yè)自覺加大研發(fā)投入,到2020年,企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入的比例達(dá)到75%。支持重點(diǎn)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心,有條件的企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)平臺(tái)或共性技術(shù)科研平臺(tái),到2020年,**高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3家,科技型企業(yè)達(dá)到15家,規(guī)模以上企業(yè)有穩(wěn)定研發(fā)活動(dòng)的比例要達(dá)到40%以上。促進(jìn)企業(yè)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,支持企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),建立以骨干企業(yè)為核心的專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì),努力將企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“話語(yǔ)權(quán)”。二要加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè)。農(nóng)牧業(yè)平臺(tái)要進(jìn)一步加大**國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)力度,建設(shè)完善以**為核心,集科技創(chuàng)新孵化、畜產(chǎn)品加工、藏中藥加工、農(nóng)林產(chǎn)品加工、綠色物流為一體的的**國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū),推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引入新企業(yè)、研發(fā)新產(chǎn)品、推廣新技術(shù)。各縣市要圍繞各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū),提高創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。研發(fā)平臺(tái)要爭(zhēng)取新建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、示范基地和科技企業(yè)孵化器,到2020年,建立企業(yè)工程(技術(shù))研究中心8個(gè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟10家以上。眾創(chuàng)平臺(tái)要推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新園等科技企業(yè)孵化器建設(shè),加快眾創(chuàng)空間發(fā)展,建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)孵化體系。三要暢通成果轉(zhuǎn)化通道。采取有效措施提高各類科研人員和團(tuán)隊(duì)在科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化中的利益分享比例,讓他們通過(guò)研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化得到應(yīng)有的勞動(dòng)報(bào)酬。探索搭建科技成果交易平臺(tái)和交易形式,形成有形與無(wú)形、線上與線下、網(wǎng)上與網(wǎng)下互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)的技術(shù)市場(chǎng)體系,保障科研成果順利進(jìn)入市場(chǎng),加快培育一批熟悉科技政策和行業(yè)發(fā)展的社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為科技成果的供需雙方牽線搭橋,到2020年,力爭(zhēng)**技術(shù)合同交易額達(dá)到6000萬(wàn)元,科技成果轉(zhuǎn)化50項(xiàng)以上,促進(jìn)優(yōu)秀的科技創(chuàng)新成果、高新技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)先在我州落地轉(zhuǎn)化、形成產(chǎn)業(yè)。
第六,突出政策資金的科技創(chuàng)新保障作用。通過(guò)優(yōu)化體制機(jī)制和穩(wěn)定增加投入,助推科技創(chuàng)新。一要加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)和稅收優(yōu)惠。州縣各級(jí)財(cái)政部門要優(yōu)先保證科技投入到位,加大財(cái)政科技投入的引導(dǎo)、監(jiān)督力度,從今年開始,用于科技產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)引進(jìn)推廣、創(chuàng)新平臺(tái)搭建、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面的資金要納入年度預(yù)算,并形成穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制。通過(guò)提高科研項(xiàng)目的間接費(fèi)用和勞務(wù)費(fèi)比例、賦予項(xiàng)目承擔(dān)單位一定的預(yù)算調(diào)整權(quán)等辦法,鼓勵(lì)、調(diào)動(dòng)科研人員積極投身到科研推廣第一線,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)財(cái)稅部門要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策,充分利用各類專項(xiàng)資金支持科技型企業(yè)發(fā)展,更多運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、投資保障等方式,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)。二要完善投融資機(jī)制。金融部門要加大科技型企業(yè)的信貸服務(wù),優(yōu)先安排對(duì)科技項(xiàng)目的貸款,提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)施投貸聯(lián)動(dòng),為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供股權(quán)、債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù),形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好局面。要建立創(chuàng)業(yè)投融資平臺(tái),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立服務(wù)科技型中小微企業(yè)的專業(yè)部門或分支機(jī)構(gòu),開展互聯(lián)網(wǎng)融資試點(diǎn),增強(qiáng)眾籌對(duì)大眾創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的服務(wù)能力。三要加大科技人才隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)一批帶動(dòng)學(xué)科和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新人才和研究團(tuán)隊(duì),培養(yǎng)一批熟悉市場(chǎng)、具有較好專業(yè)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才,到2020年,**科技人員總量達(dá)到2.2萬(wàn)人以上,企業(yè)科研人員占全社會(huì)科研人員總量的比重提高到50%,培育20個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。重視工程實(shí)用人才和技能人才培養(yǎng),在現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、文化旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展高技能人才培訓(xùn),切實(shí)扭轉(zhuǎn)我州科技人才不足的局面。鼓勵(lì)科研人員進(jìn)行科技成果入股、科技成果收益分成、科技成果折股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售,支持科研人員以技術(shù)、專利等作價(jià)創(chuàng)辦科技型企業(yè)或科技服務(wù)機(jī)構(gòu),調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。
關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
黨的十七屆五中全會(huì)定制的十二個(gè)五年規(guī)劃中提到,以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?,保障?guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,便給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擬定了路線。馬克思也認(rèn)為,把握科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要步驟。隨著快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展到了世界第一,但是人均生產(chǎn)水平不足世界的四分之一,可見我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著很大的不足。近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接證明了科技創(chuàng)新對(duì)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題有促進(jìn)作用。淺談科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變理論,希望能夠給廣大讀者提供理論支持和具有實(shí)效性的幫助。
一、科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)涵和意義
(一)科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)涵
科技創(chuàng)新指的是運(yùn)用創(chuàng)新方式創(chuàng)造新的知識(shí)、技術(shù),改革新的生產(chǎn)方式,創(chuàng)造新產(chǎn)品。當(dāng)前人們所接受的科技創(chuàng)新指的是熊彼特的科技創(chuàng)新理論,包括:使用新產(chǎn)品或者新的產(chǎn)品特性,推動(dòng)科技創(chuàng)新;運(yùn)用一種新的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念,還有推動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)的開發(fā),引導(dǎo)新的原材料來(lái)源和新的材料供應(yīng)方式等等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指的是國(guó)家為解決社會(huì)矛盾而進(jìn)行新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改變??梢允谴址判徒?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì),也可以是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變建立在“以人為本”基本理念之上,堅(jiān)持以民優(yōu)先的民主發(fā)展方式。同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須與我國(guó)當(dāng)前的政治、文化、生態(tài)等相結(jié)合。
(二)科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意義
1、科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施
科學(xué)發(fā)展觀是以人為本的,而科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變都實(shí)現(xiàn)了“以人為本”的基本建設(shè)理念。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中,出現(xiàn)了人口基數(shù)大,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題,導(dǎo)致出現(xiàn)了先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)而后治理環(huán)境污染的問(wèn)題。實(shí)踐證明,這種做法是非常錯(cuò)誤的,重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽略環(huán)境建設(shè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境破壞是不可逆的??萍紕?chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展道路,推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
2、落實(shí)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的理論支撐
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要意義在于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題,逐漸解決我國(guó)基本社會(huì)矛盾。但是經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)了自然資源和資本建設(shè)過(guò)于急躁的現(xiàn)象,而科技創(chuàng)新便解決這些問(wèn)題提供理論支撐:資源浪費(fèi)和環(huán)境污染轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源的再生利用,實(shí)現(xiàn)不可再生資源的低開發(fā)、再利用以及再循環(huán)。
3、落實(shí)科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的動(dòng)力
在我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中,如何實(shí)現(xiàn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵工作,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明,科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源。特別是在十七屆五中全會(huì)后,科技創(chuàng)新成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略,可見科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意義重大。
二、落實(shí)科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變理論
(一)重視技術(shù)進(jìn)步,推動(dòng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中,科技進(jìn)步作為國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這要求把國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)保持在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步上,提出科學(xué)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀,高效落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略。與此同時(shí),牢牢把握住科學(xué)技術(shù)的投入經(jīng)費(fèi),提高科研經(jīng)費(fèi)的利用率,保持科研經(jīng)費(fèi)在經(jīng)濟(jì)總量的百分之二以上。提高國(guó)家的自主科研能力,提出二次創(chuàng)新模式,即以自主科研能力為主要的創(chuàng)新模式,又要發(fā)展政產(chǎn)學(xué)研究的多元模式。加大政府在科學(xué)技術(shù)方面的投入力度,全面提高科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)的使用效率。
(二)落實(shí)素質(zhì)教育,科教興國(guó)
科教興國(guó)戰(zhàn)略是落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新的重要前提,只有普及了素質(zhì)教育,才能從整體上提高勞動(dòng)者素質(zhì),實(shí)現(xiàn)高等教育。從根本上來(lái)說(shuō),世界的競(jìng)爭(zhēng),是人才的競(jìng)爭(zhēng),只有把握好了人才競(jìng)爭(zhēng),才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大浪中穩(wěn)步前行。人口素質(zhì)建設(shè)是人才競(jìng)爭(zhēng)的核心,人口素質(zhì)建設(shè)包括體力、智力、文化以及科學(xué)、政治素質(zhì)教育。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨發(fā)現(xiàn),加大素質(zhì)教育投入能夠直接提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的勞動(dòng)力質(zhì)量,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于增加勞動(dòng)力數(shù)量帶來(lái)的效益。可見,要落實(shí)科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變理論,落實(shí)素質(zhì)教育是一個(gè)重要前提。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)
我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變工作,必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的高效轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,可以加快我國(guó)農(nóng)村發(fā)展,推進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)是走新型城市化到道路,創(chuàng)建城市發(fā)展的新模式。這要求我們完善城市新布局,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民的就業(yè)幾率,提高城市的人口容量,實(shí)現(xiàn)城市的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
(四)創(chuàng)新生活,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
生產(chǎn)和生活息息相關(guān),把握住人民生活就能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變又能夠反饋于人民生活。可見兩者相互協(xié)調(diào),引導(dǎo)創(chuàng)新生活,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
三、結(jié)束語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō),科技創(chuàng)新對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意義重大。它是我國(guó)提高經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的核心工作。這要求我們明確科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本理念,把握兩者的重要關(guān)系,落實(shí)素質(zhì)教育,提高國(guó)人的基本素質(zhì);實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,發(fā)揮中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì),為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奉獻(xiàn)自己的智慧。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新能力;中原經(jīng)濟(jì)區(qū);區(qū)域比較
作者簡(jiǎn)介:謝飛,首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)博士研究生。
中圖分類號(hào):F127;F204 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2013.04.02 文章編號(hào):1672-3309(2013)04-04-03
科技創(chuàng)新能力是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力,也是區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要(試行)》提出,創(chuàng)新是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的有效支撐,要構(gòu)建引領(lǐng)發(fā)展的區(qū)域自主創(chuàng)新支撐體系。《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》指出,提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,要“加大技術(shù)改造力度,走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路?!崩砬逯性?jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新能力的區(qū)域優(yōu)勢(shì)與差距就顯得十分必要。
一、綜合科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)特點(diǎn)
科技部每年中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年度報(bào)告。該報(bào)告設(shè)計(jì)了一整套評(píng)價(jià)全國(guó)及各地區(qū)科技進(jìn)步的指標(biāo)體系。綜合科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系總計(jì)有五個(gè)一級(jí)指標(biāo)。其中,科技創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)包括科技進(jìn)步環(huán)境;投入指標(biāo)包括科技活動(dòng)投入;產(chǎn)出指標(biāo)包括科技活動(dòng)產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展(表1)。
區(qū)域科技創(chuàng)新能力是創(chuàng)新主體在一定環(huán)境下投入要素相互作用所形成的要素間的優(yōu)化配置??萍紕?chuàng)新環(huán)境和科技投入決定了一個(gè)地區(qū)科技產(chǎn)出和科技創(chuàng)新能力。制度因素貫穿在科技創(chuàng)新的環(huán)境、投入、產(chǎn)出等環(huán)節(jié)中。
二、河南省科技創(chuàng)新能力與中部六省的比較
根據(jù)中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)報(bào)告的數(shù)據(jù),將中部六省的科技創(chuàng)新指標(biāo)全國(guó)排名情況匯總(表2)。
從表3可以看到,2010年中部六省的科技創(chuàng)新能力在全國(guó)處于中下游水平。河南省在中部六個(gè)省份中,科技創(chuàng)新能力處于中下游水平。
(一)優(yōu)勢(shì)
河南科技活動(dòng)產(chǎn)出水平排第3,但與排第1、2的湖南、湖北相比落差較大。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平看,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益指標(biāo),河南在6個(gè)省中排第2。從科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看,環(huán)境改善河南在中部排第2,社會(huì)生活信息化指標(biāo)排第4。
(二)差距
從整體上看,2010年河南省科技創(chuàng)新水平整體排名后退。在中部六省中處于倒數(shù)第二的位置。2010年,湖北排第10,湖南排第15,山西排第19,河南省排名第25,江西排第26;從科技進(jìn)步環(huán)境看,河南省各項(xiàng)指標(biāo)均比較靠后,山西、湖北比較靠前;從科技活動(dòng)投入看,河南省科技活動(dòng)財(cái)力投入倒數(shù)第1,科技活動(dòng)人力投入排第3;從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平看,河南在6個(gè)省份中排倒數(shù)第1;從科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指標(biāo)河南排倒數(shù)第2。
三、河南省科技創(chuàng)新能力與全國(guó)的比較
(一)優(yōu)勢(shì)
科技活動(dòng)投入明顯改善。2010年與2009年相比,河南省科技活動(dòng)投入排名前進(jìn)1名,科技活動(dòng)人力投入由16名前進(jìn)到第8名;科技活動(dòng)產(chǎn)出指標(biāo)中,技術(shù)成果市場(chǎng)化2010年前進(jìn)2名,萬(wàn)人技術(shù)成果成交額排名前移2名;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)排名進(jìn)步2名,排22位;科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)前進(jìn)1名,排第20名。
(二)差距
科技進(jìn)步環(huán)境指標(biāo)排名持平,排第26位??萍歼M(jìn)步環(huán)境現(xiàn)狀改善非常有限。2010年與2009年相比,科技人力資源(萬(wàn)人專業(yè)技術(shù)人員數(shù))后退1名??蒲形镔|(zhì)條件(科研與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)新增固定資產(chǎn)占全社會(huì)比重)排名后退2名??萍家庾R(shí)(萬(wàn)名就業(yè)人員專利申請(qǐng)量、萬(wàn)人吸納技術(shù)成果金額)后退2名。
科技活動(dòng)投入中,科技活動(dòng)財(cái)力投入后退2名??萍蓟顒?dòng)財(cái)力投入后退2名,降到第23位。R&D經(jīng)費(fèi)支出與GDP比例、企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和消化吸收經(jīng)費(fèi)支出占產(chǎn)品銷售收入比重均后退2名。
從投入角度看,經(jīng)費(fèi)投入偏低。R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度排全國(guó)第21位。2010年河南省R&D經(jīng)費(fèi)總量和R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度均處于全國(guó)中國(guó)下游水平,低于全國(guó)平均水平。北京、廣東、山東、江蘇名列前茅。
科技活動(dòng)產(chǎn)出整體后退1名。從產(chǎn)出角度看,科技進(jìn)步速度偏慢。根據(jù)科技部綜合科技進(jìn)步水平指數(shù),將2010年全國(guó)31個(gè)地區(qū)劃分為五類。河南省綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)為41.42,排在第25位,屬于第三類;2009年水平指數(shù)為38.20,排在第26位。按照各地區(qū)綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)提高百分點(diǎn)排序,河南省排在第16位。
科技活動(dòng)產(chǎn)出水平后退2名,主要是萬(wàn)名R&D活動(dòng)人員科技論文數(shù)、獲國(guó)家級(jí)科技成果獎(jiǎng)數(shù)指標(biāo)倒退。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)中,知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重、高技術(shù)產(chǎn)品出口額占商品出口額比重等指標(biāo)后退。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益與2009年持平。
科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變排第20名,后退1名。主要是勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本生產(chǎn)率后退,綜合能耗產(chǎn)出率持平排第13位。環(huán)境改善指標(biāo)后退2位,排第16位。環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、環(huán)境污染治理指數(shù)均下降。
四、對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)啟示
(一)改進(jìn)科技創(chuàng)新環(huán)境,培育全民科技創(chuàng)新精神
進(jìn)一步改進(jìn)河南省科技創(chuàng)新環(huán)境,為科技進(jìn)步提供優(yōu)越的、可持續(xù)的發(fā)展空間。進(jìn)一步改善科研的物質(zhì)條件,提高河南省對(duì)高科技人才的吸引力。通過(guò)科普宣傳培養(yǎng)全民科技創(chuàng)新精神,營(yíng)造全社會(huì)的科技創(chuàng)新氛圍。
(二)加大科技投入力度,激發(fā)全民科技創(chuàng)新動(dòng)力
河南省科技投入力度偏低。2010年,河南省GDP總量排全國(guó)5位,R&D經(jīng)費(fèi)總量排第12位,R&D投入強(qiáng)度排全國(guó)21位。加大科技投入力度是提高河南省科技創(chuàng)新動(dòng)力的重要支撐。
(三)加大對(duì)科技創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度,樹立科技創(chuàng)新標(biāo)兵
對(duì)獲得重大科技創(chuàng)新成果的機(jī)構(gòu)和個(gè)人,要進(jìn)行重獎(jiǎng),要進(jìn)行廣泛的宣傳,使其成為全社會(huì)科技創(chuàng)新的榜樣和標(biāo)兵,調(diào)動(dòng)全體科研人員的積極性,調(diào)動(dòng)全社會(huì)勇于科技創(chuàng)新的熱情。
(四)調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新積極性,提升科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力
從2010年河南省的R&D資源清查公報(bào)看,有R&D活動(dòng)的企業(yè)數(shù)內(nèi)資企業(yè)占的比重僅為6.7%,低于港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)的22.1%,也低于外商投資企業(yè)的19.3%。這說(shuō)明河南省本土企業(yè)研發(fā)積極性不夠高。從企業(yè)角度看,通過(guò)引入風(fēng)險(xiǎn)投資基金,幫助企業(yè)規(guī)避技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。
(五)加強(qiáng)科技創(chuàng)新的區(qū)域合作與分工
河南省重要科技項(xiàng)目立項(xiàng)要考慮到與中部地區(qū)、全國(guó)各省市之間的分工、協(xié)調(diào),避免科技資源的低效率重復(fù)建設(shè)。在河南省各地市之間,也有科技創(chuàng)新項(xiàng)目方面的分工合作,發(fā)揮各地區(qū)優(yōu)勢(shì)和特色,避免重復(fù)建設(shè)。
此外,還要使科技創(chuàng)新與市場(chǎng)雙向結(jié)合,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。科技創(chuàng)新應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向??萍紕?chuàng)新的動(dòng)因要從市場(chǎng)中來(lái),科技創(chuàng)新的成果回到市場(chǎng)中去。加強(qiáng)企業(yè)、科研院所之間的技術(shù)合作,使科技創(chuàng)新在研發(fā)階段都有清晰的市場(chǎng)定位。
參考文獻(xiàn):
[1] 本書編委會(huì).中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要(試行)解讀[M].鄭州:河南人民出版社,2011.
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【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新;能力測(cè)評(píng);新鄉(xiāng)
科學(xué)技術(shù)正在改變著21世紀(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì),知識(shí)生產(chǎn)、科學(xué)技術(shù)的擁有已經(jīng)成為決定生產(chǎn)力發(fā)展和綜合競(jìng)爭(zhēng)力提高的最關(guān)鍵因素。對(duì)本地區(qū)科技創(chuàng)新能力作出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),得到更深入徹底的了解,有利于本地區(qū)提出和實(shí)行更有效、更有針對(duì)性的方案和措施,更好的發(fā)展本地區(qū)的科技和經(jīng)濟(jì),在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中破浪前進(jìn)。
一、科技創(chuàng)新能力測(cè)評(píng)
二、對(duì)提高新鄉(xiāng)科技創(chuàng)新能力水平的思考及對(duì)策建議
(1)進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新公共服務(wù)體系建設(shè)。新鄉(xiāng)市公共創(chuàng)新平臺(tái)、專業(yè)化的科技服務(wù)人才和機(jī)構(gòu)比較缺乏,服務(wù)體系不夠健全;公共信息服務(wù)、儀器設(shè)備共享、工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)等建設(shè)有待進(jìn)一步加快發(fā)展;直接面向科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的信息咨詢服務(wù)、科技檢索和科技查新服務(wù)、科技項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)服務(wù)、資金擔(dān)保服務(wù)等一整套的服務(wù)機(jī)制有待建立健全。(2)進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。新鄉(xiāng)市的科技人才隊(duì)伍,一是人才總量偏??;二是人才分布結(jié)構(gòu)不合理,直接從事科技活動(dòng)的偏少;三是人才政策環(huán)境缺乏明顯優(yōu)勢(shì)。優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才引不進(jìn)、留不住、流失比較嚴(yán)重。新鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人才無(wú)論是總量還是占總?cè)丝诒壤急揉嵵?、洛?yáng)要低,總量不足的問(wèn)題比較突出,需要進(jìn)一步加大引進(jìn)和培養(yǎng)的力度。建議市委、市政府制定完善鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策措施,加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,促進(jìn)創(chuàng)新要素加速集聚;完善技術(shù)要素參與分配的具體辦法,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步提高科技人才待遇,建立收人分配激勵(lì)機(jī)制;著力營(yíng)造良好的城市人居環(huán)境,增強(qiáng)地域吸引力,增強(qiáng)人才對(duì)城市的歸屬感、認(rèn)同感、自豪感。(3)促進(jìn)區(qū)域之間科技創(chuàng)新全面發(fā)展。新鄉(xiāng)市各地區(qū)中,長(zhǎng)垣、衛(wèi)輝兩地的企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)整體較強(qiáng),對(duì)科技創(chuàng)新工作比較重視,舍得投入,產(chǎn)學(xué)研合作較多,工作開展較好,新產(chǎn)品開發(fā)和科技項(xiàng)目較多,爭(zhēng)取各級(jí)科技項(xiàng)目立項(xiàng)和科技撥款也較多。而其他地區(qū)的企業(yè),相對(duì)來(lái)說(shuō)創(chuàng)新投入的資金不多,產(chǎn)學(xué)研合作意識(shí)不夠強(qiáng),新產(chǎn)品開發(fā)和高水平科技項(xiàng)目不多,爭(zhēng)取科技項(xiàng)目立項(xiàng)和科技撥款支持也較少。新鄉(xiāng)高新開發(fā)區(qū)科技工作基礎(chǔ)不強(qiáng),不少指標(biāo)位次還比較靠后。省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)在全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的龍頭地位不夠突出,對(duì)全市科技創(chuàng)新的支撐和拉動(dòng)作用有待提升,與周邊城市高新區(qū)相比差距明顯。建議市委、市政府進(jìn)一步重視高新開發(fā)區(qū)的科技創(chuàng)新工作,加大科技創(chuàng)新的宣傳力度,提升科技創(chuàng)新意識(shí),大力發(fā)展創(chuàng)新文化,營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍。要加快構(gòu)筑多元化科技投人體系,提升地區(qū)科技投入總量,還需要加大政府科技投人,以帶動(dòng)引導(dǎo)全社會(huì)資源共同參與,更加積極地進(jìn)入到科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投資領(lǐng)域。
參考文獻(xiàn)
1、爭(zhēng)取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到30%以上;科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上;
2、新增高新技術(shù)企業(yè)1-2家,開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品8個(gè);
3、爭(zhēng)取省級(jí)以上科技項(xiàng)目8個(gè);
4、爭(zhēng)取省內(nèi)外10家科研院所和院校為市10家企業(yè)提供技術(shù)依托;
5、建立10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地,爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)省級(jí)科技示范基地;
6、繼續(xù)推行科技特派員制度,為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù);
7、營(yíng)造科技發(fā)展良好環(huán)境,確保社會(huì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,組織參與科普活動(dòng)人數(shù)2萬(wàn)人次,營(yíng)造全民科技創(chuàng)新意識(shí)。
(二)今年工作思路
1、實(shí)施科技創(chuàng)新攻關(guān)。解決5-10項(xiàng)節(jié)能減排技術(shù)關(guān)鍵,開展5―8項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)品、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域重大技術(shù)攻關(guān)。
2、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。完善1-2個(gè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè),完善10個(gè)科技創(chuàng)新示范基地建設(shè),新增科技示范戶500戶,增強(qiáng)我市技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力。
3、深化產(chǎn)學(xué)研合作。新引進(jìn)大院名校共建的科技創(chuàng)新載體1-2家,實(shí)施1-2項(xiàng)重大產(chǎn)學(xué)研科技合作項(xiàng)目。
4、大力培育科技型企業(yè)企業(yè),力爭(zhēng)1家企業(yè)進(jìn)入科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)線路圖計(jì)劃,爭(zhēng)取1家企業(yè)成為全省創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)試點(diǎn),協(xié)助1家企業(yè)引入創(chuàng)投機(jī)構(gòu);
5、實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》。積極開展科技活動(dòng)周活動(dòng),組織青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員開展科學(xué)普及科技宣傳活動(dòng),提升市民科學(xué)素質(zhì),營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
【關(guān)鍵詞】 我國(guó) 農(nóng)業(yè)科技 創(chuàng)新水平
1.前言
中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó),也是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)。政府始終高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè),堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)擺在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件,已被世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一般規(guī)律以及發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)所證實(shí),而初見端倪的知識(shí)經(jīng)濟(jì),以及農(nóng)業(yè)科技新革命的浪潮的國(guó)際背景與農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)成為當(dāng)前制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的“瓶頸”的國(guó)情,更突出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義。本文就如何加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平進(jìn)行探討。
2.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題
第一,政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技供給的數(shù)量較少。中央,以及各級(jí)政府出于宏觀上的安全需要,確實(shí)有通過(guò)增加農(nóng)業(yè)科技投入使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出最大化的意愿。但是,由于農(nóng)業(yè)的比較利益較低,在對(duì)農(nóng)業(yè)投入比對(duì)非農(nóng)投入獲利機(jī)會(huì)相對(duì)減少的情況下,又使政府的偏好處于管理者的中立,對(duì)農(nóng)業(yè)科技的供給意愿不高,甚至也出現(xiàn)“尋租”現(xiàn)象。
第二,農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的供給水平較低。農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)本來(lái)應(yīng)該是農(nóng)業(yè)科技成果供給的“龍頭”,但是在政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)供給不足的硬約束下,農(nóng)業(yè)科研、科技推廣及農(nóng)業(yè)教育部門面臨生存危機(jī),從而對(duì)科技的研究、開發(fā)、推廣意愿低落。
第三,農(nóng)業(yè)科技供求的成果不能相互吻合。我國(guó)農(nóng)業(yè)在科技供給與農(nóng)業(yè)需求方面“兩張皮”現(xiàn)象比較嚴(yán)重:一方面,科研機(jī)構(gòu)所提供的科技成果沒有“用武之地”,另一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐對(duì)科技成果又是“望斷秋水”,而且這種科技供求的成果錯(cuò)位也缺乏有效的“止損機(jī)制”。
第四,農(nóng)業(yè)科技推廣效果不佳。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣主要運(yùn)用“科技示范+行政推動(dòng)+農(nóng)資服務(wù)”的“技權(quán)物結(jié)合”的自上而下的運(yùn)行機(jī)制。
3.如何加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平
(1)進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。
爭(zhēng)取移動(dòng)公司、電信公司等的支持,加快縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信息化體驗(yàn)中心(站)建設(shè),改進(jìn)和完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立服務(wù)“三農(nóng)”的科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用,以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。繼續(xù)推進(jìn)我市農(nóng)村科技信息“直通車”工程,健全農(nóng)村科技信息服務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)農(nóng)民結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。抓好專業(yè)鎮(zhèn)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),不斷提升專業(yè)鎮(zhèn)的技術(shù)創(chuàng)新能力。
(2)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)條件建設(shè)。
要根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)框架,結(jié)合國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè),通過(guò)現(xiàn)有國(guó)家重大科學(xué)工程、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、工程中心、野外臺(tái)站建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)渠道,配套部門實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)作物改良中心、質(zhì)檢中心建設(shè)等經(jīng)費(fèi)投入,建設(shè)必須的科技基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)基地、野外臺(tái)站、信息服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等,以增量激活存量,整合各區(qū)域及全國(guó)農(nóng)業(yè)科技資源,建設(shè)能滿足各區(qū)域及全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要求的農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。要專門制定“國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃”,由國(guó)家和地方共同投入專項(xiàng)資金,對(duì)口扶持國(guó)家創(chuàng)新中心、各區(qū)域創(chuàng)新中心和試驗(yàn)站的建設(shè)。
(3)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)。
要緊緊圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)需要,多渠道地開展培訓(xùn)。對(duì)于農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)學(xué)校和各類農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用;對(duì)于農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育要充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。同時(shí),要整合資源,加強(qiáng)部門之間的合作和協(xié)調(diào),形成合力,促進(jìn)培訓(xùn)資源的共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。因地制宜地傳授和推廣農(nóng)民所需的農(nóng)業(yè)適用新技術(shù),提高適用技術(shù)的普及率,使更多的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。