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關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新大賽 網(wǎng)絡(luò) 共享與推廣 微課 DV
中圖分類號(hào):G633 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2016)02(a)-0144-02
隨著素質(zhì)教育的全面推進(jìn)與提升,科技創(chuàng)新教育作為能顯示學(xué)校素質(zhì)教育水平與特色的指標(biāo)之一,越來越得到學(xué)校的重視。在科技創(chuàng)新教育中怎樣運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段,開展好教育教學(xué)活動(dòng),提高學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)與培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。已成為每一位科技輔導(dǎo)員應(yīng)該積極學(xué)習(xí)與探究的重要教學(xué)問題。
1 信息技術(shù)在青少年科技創(chuàng)新大賽指導(dǎo)中的應(yīng)用
每年一次的市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)青少年科技創(chuàng)新大賽為廣大熱愛科技創(chuàng)新的學(xué)生與積極投身于科技創(chuàng)新教育的教師提供了一個(gè)展示自身特長(zhǎng)、潛能,提升自身科學(xué)素養(yǎng)的優(yōu)秀平臺(tái)。輔導(dǎo)老師在指導(dǎo)學(xué)生開展創(chuàng)新課題探究時(shí),很關(guān)鍵的一步是指導(dǎo)學(xué)生怎樣運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源對(duì)所思考的創(chuàng)新問題進(jìn)行學(xué)習(xí)與查新,找到尚未有人研究過的創(chuàng)新問題或創(chuàng)新點(diǎn),從而確定探究方向,這一步關(guān)系著課題在創(chuàng)新大賽中的成績(jī)檔次。如:學(xué)生發(fā)現(xiàn)校園中呈紫色的成熟的大葉女貞子果實(shí)未被加以利用,首先,通過實(shí)驗(yàn),指導(dǎo)學(xué)生檢驗(yàn)到它的果仁中含有豐富的三價(jià)鐵離子[1],果皮可以作為顯色豐富的酸堿指示劑。其次,通過指導(dǎo)學(xué)生在百度、谷歌、中國(guó)知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)等網(wǎng)站進(jìn)行查新后,發(fā)現(xiàn)女貞子樹是西南地區(qū)有地域特色的綠化樹種,凈化空氣能力強(qiáng),它的樹皮、樹葉、果仁可作為藥用。并且,沒有查詢到有關(guān)將女貞子果仁應(yīng)用于實(shí)驗(yàn)改進(jìn)方面的探究。最后,確立了開展題名為《巧用女貞子果實(shí)改進(jìn)的兩則學(xué)生分組化學(xué)實(shí)驗(yàn)》的課題方向,并開展了細(xì)致、深入的研究,該課題于2012年獲第27屆青少年科技創(chuàng)新大賽貴州省一等獎(jiǎng),全國(guó)二等獎(jiǎng)。又如:學(xué)生想到探究《自動(dòng)澆水花盆的設(shè)計(jì)》《汽車廢氣能轉(zhuǎn)電能裝置》《灌裝液化氣冬季防凍裝置的設(shè)計(jì)》等課題,在指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)查新后,發(fā)現(xiàn)已有人應(yīng)用類似的原理研究過,甚至比同學(xué)們的思路、方法更好。遇到這樣的情況時(shí),我們常常鼓勵(lì)學(xué)生另外思考新的創(chuàng)新課題,或者另辟新的思路解決問題,如:代雯同學(xué)另辟新思路,想到利用花盆在缺水與澆水時(shí)的重量變化,通過自制裝置,采用彈簧原理、杠桿原理、壓強(qiáng)原理實(shí)施了花盆的自動(dòng)澆水。該課題于2013年獲第28屆青少年科技創(chuàng)新大賽貴州省二等獎(jiǎng)。
2 信息技術(shù)在科技創(chuàng)新教學(xué)中的應(yīng)用
2.1 建立科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)促進(jìn)優(yōu)秀教學(xué)資源的共享與推廣
科技創(chuàng)新教學(xué)是該校的一項(xiàng)特色教學(xué),2010年至2015年,我?guī)ьI(lǐng)學(xué)校老師指導(dǎo)學(xué)生開展科技創(chuàng)新大賽競(jìng)賽項(xiàng)目及實(shí)踐活動(dòng),共獲全國(guó)一等獎(jiǎng)1個(gè),二等獎(jiǎng)3個(gè),三等獎(jiǎng)23個(gè),貴州省一等獎(jiǎng)25個(gè),二等獎(jiǎng)27個(gè),三等獎(jiǎng)59個(gè)。2014年開始,我們總結(jié)了獲獎(jiǎng)的成果與教學(xué)方法,建立了安順二中環(huán)保創(chuàng)新共享交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),開展《高中化學(xué)校本特色環(huán)保創(chuàng)新教育共享交流平臺(tái)的建立與應(yīng)用》課題研究,通過開設(shè)以下四個(gè)網(wǎng)頁窗口:“節(jié)能減排”教學(xué)實(shí)踐、“創(chuàng)新教育成果”“交流與討論”“您的共享資源”,實(shí)現(xiàn)環(huán)保創(chuàng)新教學(xué)資源的共享、交流與優(yōu)秀成果的推廣,該課題研究獲中央電教館“十二五”2013年度專項(xiàng)課題立項(xiàng)資格。
2.2 利用信息技術(shù),積累科技創(chuàng)新活動(dòng)音視頻優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源
在每一年的科技創(chuàng)新大賽比賽及學(xué)校每年的科技日、科技周活動(dòng)中,我們會(huì)通過照像,攝像的方式,記錄科技活動(dòng)內(nèi)容,并通過利用繪聲繪影軟件,將照片、錄像制作成視頻動(dòng)畫。如:在2015年我校的科技日活動(dòng)中,拍攝了“航空講座、航模制作與飛行表演、理化生興趣實(shí)驗(yàn)探究、科技創(chuàng)新作品展示與交流、3D科普展”等科學(xué)活動(dòng),此外,2013年至2015年期間,我們攝制了10多個(gè)學(xué)生在科技創(chuàng)新大賽上獲獎(jiǎng)作品的展示視頻。這些積累的視頻資料,為科技創(chuàng)新教學(xué)提供了真實(shí)、生動(dòng)、直觀的課堂效果,提高了課堂教學(xué)效率,促進(jìn)了學(xué)生的科技創(chuàng)新成長(zhǎng)。
2.3 利用信息技術(shù),開發(fā)科技創(chuàng)新微課及DV教學(xué)資源
有些有意義的、成功的科技創(chuàng)新教學(xué)活動(dòng),老師可通過總結(jié)的方式,運(yùn)用信息技術(shù),制作成微課教學(xué)視頻。如:我們總結(jié)了在青少年科技創(chuàng)新大賽上獲獎(jiǎng)的科技實(shí)踐活動(dòng)作品,如:《節(jié)水減排生態(tài)道德教育創(chuàng)新探究與宣傳實(shí)踐活動(dòng)》(獲全國(guó)一等獎(jiǎng))、《“低碳實(shí)驗(yàn) 綠色排放”化學(xué)實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新與實(shí)踐》(獲全國(guó)二等獎(jiǎng))、《“綠色責(zé)任――廢舊電池的回收宣傳與創(chuàng)新利用”》(獲全國(guó)二等獎(jiǎng))等,我們制作了《化學(xué)實(shí)驗(yàn)中“節(jié)水減排”創(chuàng)新課題探究方法》,《實(shí)驗(yàn)中“變廢為寶”的創(chuàng)新方法》《廢舊電池創(chuàng)新利用的方法》《怎樣開展植物學(xué)科環(huán)保創(chuàng)新課題探究》等微課視頻,通過5分鐘左右的微課視頻,讓學(xué)生能快速地、高效地了解各學(xué)科開展科技創(chuàng)新的方法及成功案例。此外,我們還利用校本課、課外活動(dòng)課、信息技術(shù)課,組織學(xué)生積極開展科技創(chuàng)新DV視頻制作,制作了《多功能墻面清洗刷的創(chuàng)新制作探究》《防溺水手臂式救生圈的制作》《生活中鋅錳原電池原理的探究》等DV視頻。這種,利用信息技術(shù)手段,重視科技創(chuàng)新教育與學(xué)科資源的整合與應(yīng)用的現(xiàn)代教育理念與方法的改變,對(duì)于促進(jìn)學(xué)生個(gè)性、潛能的發(fā)展,起到了很好的推進(jìn)作用。
作為科技教育工作者,我們應(yīng)該充分利用信息技術(shù)的先進(jìn)性、靈活性,高效性為科技創(chuàng)新教學(xué)服務(wù),積極開發(fā)科技創(chuàng)新教學(xué)資源并通過網(wǎng)絡(luò)及媒體進(jìn)行共享與交流,共同為學(xué)校、國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 知識(shí)產(chǎn)權(quán);科技創(chuàng)新;創(chuàng)新主體;制度建設(shè)
中圖分類號(hào)G3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2012)65-0012-02
0引言
現(xiàn)代人類社會(huì)隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步正在發(fā)生日新月異的變化,財(cái)產(chǎn)的范疇已經(jīng)由傳統(tǒng)的有形物發(fā)展到有形物與無形財(cái)產(chǎn)并存,甚至無形財(cái)產(chǎn)逐步表現(xiàn)出其在社會(huì)中更加重要的作用。以前,對(duì)于有形財(cái)產(chǎn)的保護(hù)主要依靠所有權(quán)制度?,F(xiàn)在,無形的財(cái)產(chǎn)的保護(hù)主要依賴于知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)于我國(guó)而言,特別是加入世界貿(mào)易組織后,我們已經(jīng)大幅度修改了法律,當(dāng)然包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)法。那么,在追求國(guó)富民強(qiáng)的現(xiàn)代化進(jìn)程中,我們?nèi)绾谓⒁粋€(gè)有效率的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的問題,因?yàn)檫@個(gè)問題不但具有普遍性,而且具有個(gè)體性。它的復(fù)雜性就體現(xiàn)在個(gè)體性上,這往往與一個(gè)社會(huì)的發(fā)展階段、文化、民族精神等因素有關(guān)。例如,在我國(guó),有人認(rèn)為,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度越大,才能保護(hù)權(quán)利人利益進(jìn)而刺激人們的創(chuàng)造激情,從而推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步;另一方面,有人主張,我國(guó)應(yīng)降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的門檻,因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)在的技術(shù)創(chuàng)新水平較低,為了更好學(xué)習(xí)與借鑒外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)而不被認(rèn)為違法,所以,極力呼吁降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)程度。不難看出,如何維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技創(chuàng)新適當(dāng)?shù)年P(guān)系不僅是一個(gè)理論的探討,也是一個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的話題。
1知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技創(chuàng)新關(guān)系的綜述
關(guān)于二者的關(guān)系,站在不同的角度有不同的解讀,國(guó)與國(guó)之間,一個(gè)國(guó)家內(nèi)不同利益群體之間,甚至人與人之間都存在著分歧。但是,不可否認(rèn),在科技領(lǐng)域同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一樣,發(fā)達(dá)國(guó)家往往在科學(xué)技術(shù)方面也表現(xiàn)非常優(yōu)秀,可以稱之為科技發(fā)達(dá)國(guó)家;發(fā)展中國(guó)家一般可以稱之為科技追趕型國(guó)家;落后國(guó)家往往可以稱之為科技落后國(guó)家。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛大量發(fā)生在科技發(fā)達(dá)國(guó)家與科技發(fā)展型國(guó)家之間,問題產(chǎn)生的原因即在于科技發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,還在于對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技創(chuàng)新之間關(guān)系所持理念的差異。一般來說,科技發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的科技發(fā)展,人們普遍形成了對(duì)于科技創(chuàng)新成果予以尊重和保護(hù)的觀念。但是,在科技發(fā)展型國(guó)家,人們對(duì)于科技研發(fā)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系持有不同的看法。這種分歧看法的折中方案就是建設(shè)一個(gè)與本國(guó)發(fā)展國(guó)情相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。于是,一個(gè)普遍的較高保護(hù)水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度與一個(gè)折中的模糊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系發(fā)生沖突就在所難免。這如同一個(gè)成年人與一個(gè)未成年人之間的較量,未成年人在不占優(yōu)勢(shì)情況下采取了一些非常規(guī)做法,成年人認(rèn)為這樣的競(jìng)爭(zhēng)不符合游戲規(guī)則。國(guó)家之間彼此觀念的分歧會(huì)滲透到一個(gè)國(guó)家內(nèi)部人們持有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新之間關(guān)系的理念中,例如,我國(guó)對(duì)于外國(guó)的科技創(chuàng)新成果所持有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)態(tài)度就會(huì)影響對(duì)國(guó)內(nèi)科研創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念,這和有些人認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在國(guó)內(nèi)與國(guó)外有別的看法相矛盾,但是,在現(xiàn)實(shí)生活中,大量案例可以說明對(duì)于國(guó)外與給予國(guó)內(nèi)科研成果提供的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)確實(shí)是相互影響的,特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的今天,這個(gè)相互影響愈加強(qiáng)烈。
基于此,關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技創(chuàng)新之間關(guān)系的討論在兩個(gè)層面展開:1)科技發(fā)達(dá)國(guó)家與科技追趕型國(guó)家中國(guó)之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技創(chuàng)新關(guān)系問題;2)中國(guó)內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技創(chuàng)新的關(guān)系問題。
2科技發(fā)達(dá)國(guó)家與科技追趕型國(guó)家中國(guó)之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技創(chuàng)新關(guān)系
在現(xiàn)實(shí)生活中,這方面的活生生的案例就是中國(guó)與美國(guó)之間關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)糾紛問題。美國(guó)屬于科技發(fā)達(dá)國(guó)家,它經(jīng)常指責(zé)科技追趕型國(guó)家中國(guó)沒有盡心保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),中國(guó)反過來說中國(guó)已經(jīng)采取積極措施并繼續(xù)采取更多措施解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題,而且還講到有些美國(guó)的指責(zé)沒有根據(jù)。特別是美國(guó)有些政客夸大其詞攻擊中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀,當(dāng)然,這種帶有政治目的的指責(zé)除了具有渲染色彩外,對(duì)于問題的解決毫無建設(shè)性幫助。對(duì)于二者之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技創(chuàng)新關(guān)系的認(rèn)識(shí)還須回到問題本身。
首先,知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有地域性。不過,有些學(xué)者反對(duì)說知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有地域性,他們認(rèn)為任何權(quán)利都有地域性。當(dāng)人類社會(huì)沒有進(jìn)入大同世界之前,國(guó)家的存在就使得法律具有屬地屬性,在這個(gè)層面上講,上面的觀點(diǎn)是正確的。但是,一般來說,知識(shí)產(chǎn)權(quán)是與傳統(tǒng)物權(quán)相比較而言具有地域性。例如,美國(guó)一項(xiàng)專利的權(quán)利人沒有在中國(guó)申請(qǐng)專利保護(hù),那么,這個(gè)專利權(quán)人在中國(guó)很難獲得中國(guó)專利法的保護(hù),即在美國(guó)獲得專利法保護(hù)的專利并不一定會(huì)在中國(guó)獲得保護(hù)。
其次,科技發(fā)展呈現(xiàn)階梯型??萍紕?chuàng)新活動(dòng)是人類的智力活動(dòng),它往往必須符合人類思維活動(dòng)規(guī)律。一般來說,科技創(chuàng)新活動(dòng)是破浪式向前發(fā)展,即后浪推前浪階梯式循序前進(jìn)。當(dāng)然,也有偶發(fā)因素起到推動(dòng)作用,但是,在大體上講,沒有好的教育體系,優(yōu)秀人才培養(yǎng),大量的科研投入以及前人的開拓性工作,很難產(chǎn)生整體性科技不斷發(fā)展?fàn)顩r。中國(guó)作為一個(gè)科技追趕型國(guó)家,有著大量的受教育人才,每年不斷加大科研投入,而且在政策上也強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新立國(guó),加之,積極吸取其他國(guó)家文明成果,科學(xué)技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)出更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。不過,積極吸取他國(guó)科技文化成果可以通過購(gòu)買專利或者版權(quán)等,也可以通過逆向工程了解技術(shù)特征,然后再自己另行研發(fā),還有就是通過不法手段獲取技術(shù)資料或者產(chǎn)品等,當(dāng)然,對(duì)于處于公共知識(shí)范圍的科技成果則人人皆可以利用。所以,中國(guó)科技水平的提升不外乎靠自己努力與國(guó)外合作。
最后,二者結(jié)合起來就可以看到科技活動(dòng)艱難性以及科技成果保護(hù)的地域性使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的糾紛不斷上升也就不難理解。WTO下的TRIPS協(xié)議就是為了解決這個(gè)問題而在所有成員國(guó)家之間達(dá)成的對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)最低保護(hù)條款。但是,該協(xié)議僅僅是在立法層面要求成員國(guó)做出相應(yīng)的調(diào)整以達(dá)到協(xié)議要求最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),并沒有過多觸及各個(gè)國(guó)家的司法問題,而是把這個(gè)問題留給各個(gè)國(guó)家自己解決。一個(gè)國(guó)家的司法體系必須依靠司法人員來執(zhí)行法律的規(guī)定,在這個(gè)過程中人的理念、文化以及社會(huì)環(huán)境都會(huì)對(duì)司法活動(dòng)產(chǎn)生影響。在科技追趕型國(guó)家中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在從模仿階段轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新階段,人們的思想也就在這個(gè)轉(zhuǎn)型階段表現(xiàn)出想保護(hù)又難以保護(hù)的狀態(tài)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng),涉及大量的從業(yè)人員問題,另外,思想上還多少保留著為了民族工業(yè)的發(fā)展不要建設(shè)高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)想法,加之,國(guó)內(nèi)智力創(chuàng)新活動(dòng)處于萌芽時(shí)期。上述觀念的產(chǎn)生看似非理性,但是卻有著階段性經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的現(xiàn)實(shí)支撐。不過,當(dāng)一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部科技發(fā)展到了因?yàn)檫@樣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)而受制約時(shí),那么,依然堅(jiān)持現(xiàn)有的做法就值得深思。
3中國(guó)國(guó)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技創(chuàng)新的關(guān)系問題
現(xiàn)階段,中國(guó)作為一個(gè)科技追趕型國(guó)家,它不但面臨國(guó)際間的科技競(jìng)爭(zhēng)壓力,而且,國(guó)內(nèi)的科研活動(dòng)也處于非?;钴S的狀態(tài),如何鼓勵(lì)人才投身于科技創(chuàng)新活動(dòng),以及如何維持公平的科研競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以保證科研活動(dòng)持久進(jìn)行都是我們不得不思考的問題。例如,近些年,音樂制作人持續(xù)表現(xiàn)出創(chuàng)作的低迷、原創(chuàng)性作品的日益萎縮、還有汽車工業(yè)的創(chuàng)造力缺乏等與音樂市場(chǎng)和汽車市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展形成鮮明的對(duì)比。市場(chǎng)有需求但是我們沒法滿足,因?yàn)槲覀儧]有一個(gè)健全的保障創(chuàng)新主體權(quán)益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,還有我們?nèi)狈σ粋€(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境??萍紕?chuàng)新活動(dòng)是由有血有肉的自然人來完成,雖然有些科研活動(dòng)是由組織體來實(shí)現(xiàn),但是,歸根結(jié)底還是依賴一個(gè)個(gè)自然人參與完成,如何激發(fā)人們的創(chuàng)造激情是現(xiàn)有制度必須考慮的首要問題。沒有有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,創(chuàng)新主體的利益得不到維護(hù),他本人不但失去創(chuàng)造動(dòng)力,而且,更為可怕的是給了那些想投入創(chuàng)新活動(dòng)的人員一個(gè)警示:你的智力創(chuàng)造、時(shí)間投入以及物質(zhì)投資可能打水漂。那么,誰還愿意投身于創(chuàng)新活動(dòng)?這也就解釋了當(dāng)下我國(guó)諸多產(chǎn)業(yè)面臨的擺脫低級(jí)的復(fù)制加工模式進(jìn)入依靠品牌、創(chuàng)意與技術(shù)創(chuàng)新的高附加值模式的困難。
我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段,反思知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技創(chuàng)新的關(guān)系對(duì)于國(guó)家提倡建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略意義重大。觀念的轉(zhuǎn)變應(yīng)該先行一步。如果沒有制度設(shè)計(jì)者以及社會(huì)大眾的觀念的轉(zhuǎn)變,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)也是舉步維艱。目前,盡管社會(huì)中存在大量侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)人利益的行為難以在司法層面得到立即的解決,但是,社會(huì)大眾至少要有個(gè)是非觀念“認(rèn)為這些行為是非法的,是不道德的。可是,現(xiàn)實(shí)的狀況令人擔(dān)憂,到處可見的盜版制品、任意的下載、肆意使用別人的專利技術(shù),假冒他人的商標(biāo)的情況愈演愈烈。尤為痛心的是消費(fèi)者以及銷售者已經(jīng)習(xí)以為常。社會(huì)中彌漫著不尊重他人創(chuàng)新成果的氣氛。所以,在根源上解決保護(hù)創(chuàng)新主體合法利益的舉措勢(shì)在必行。
總之,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是人類為了激勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)而設(shè)計(jì)新的產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式,它已經(jīng)經(jīng)歷時(shí)間與現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn),并取得顯著的效果,我們應(yīng)該堅(jiān)決地學(xué)會(huì)運(yùn)用此制度為我們創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)保駕護(hù)航。
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模式。
關(guān)鍵詞 大學(xué)生;成果轉(zhuǎn)化;科技傳播;協(xié)同創(chuàng)業(yè)
中圖分類號(hào)G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708(2014)125-0221-02
科技作為拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和綜合國(guó)力提升的有效手段,長(zhǎng)期以來一直是國(guó)家政府關(guān)注的重點(diǎn)。大學(xué)生科技創(chuàng)新能力是21世紀(jì)高校人才培養(yǎng)的重要指標(biāo),也被國(guó)家日益重視。在國(guó)家的倡導(dǎo)下,各部委部門、各級(jí)職能部門,制定出臺(tái)了多種多樣的政策和措施,對(duì)大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的重視程度不斷提升。旨在培養(yǎng)大學(xué)生專利成果轉(zhuǎn)化能力,并鼓勵(lì)其進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)化,大學(xué)生通過專利成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)業(yè)的案例屢見不鮮,相應(yīng)地高校中開展和從事大學(xué)生專利成果轉(zhuǎn)化的大學(xué)生數(shù)量和規(guī)模穩(wěn)步增加、參與形式也變得豐富多樣。通過專利成果轉(zhuǎn)化與科技傳播協(xié)同創(chuàng)業(yè)成為一種新趨勢(shì)。
1 大學(xué)生專利成果轉(zhuǎn)化與科技傳播協(xié)同創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)
科學(xué)技術(shù)始終是國(guó)家科技綜合實(shí)力的重要衡量指標(biāo),一直是國(guó)家科技領(lǐng)域工作的重點(diǎn)。國(guó)家對(duì)于公民或科研機(jī)構(gòu)開發(fā)科學(xué)技術(shù)一直秉持支持態(tài)度,出臺(tái)了多種形式的鼓勵(lì)措施。專利成果轉(zhuǎn)化與科技傳播協(xié)同的協(xié)同創(chuàng)業(yè)模式符合國(guó)家支持的導(dǎo)向,是國(guó)家支持和倡導(dǎo)的。十八屆三中全會(huì)之后,在國(guó)家的倡導(dǎo)下各級(jí)職能部門也出臺(tái)了有效的扶持措施,國(guó)家通過加大對(duì)大學(xué)生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)的財(cái)政投入、政策支持和有效引導(dǎo),倡導(dǎo)高校重視學(xué)生的科技創(chuàng)新能力培養(yǎng),并鼓勵(lì)大學(xué)生通過專利成果轉(zhuǎn)化獲取技術(shù)。來進(jìn)一步促進(jìn)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)。例如國(guó)務(wù)院明確工商注冊(cè)資本登記取消資金限制,降低創(chuàng)辦企業(yè)準(zhǔn)入門檻,同時(shí)更加大對(duì)大學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度,提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利條件。
傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)業(yè)主要通過市場(chǎng)化的商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式開展,除了需要充裕的時(shí)間、資金及人脈支持,還需要專業(yè)化的工商稅務(wù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等諸多知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力,需全身心的投入。高校大學(xué)生雖然具有思維活躍,學(xué)習(xí)能力強(qiáng),接觸新事物快,理論水平高的優(yōu)勢(shì),但是由于處于高等教育階段,在學(xué)校以課業(yè)為主,無法做到全脫產(chǎn)創(chuàng)業(yè),同時(shí)對(duì)涉世未深的大學(xué)生群體而言,在企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)知識(shí)儲(chǔ)備上均有所欠缺,從事傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域顯然是不具備優(yōu)勢(shì)的。大學(xué)生專利成果轉(zhuǎn)化和科技傳播,承接企業(yè)項(xiàng)目研發(fā)、合作或者技術(shù)入股轉(zhuǎn)讓合營(yíng),具有更加長(zhǎng)期和穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)。大學(xué)生專利成果轉(zhuǎn)化技能和科學(xué)技術(shù)的自身獨(dú)占特性優(yōu)勢(shì),科技創(chuàng)新與技術(shù)協(xié)同創(chuàng)業(yè)模式一定程度上維持了學(xué)生創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)穩(wěn)定性,受到越來越多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的親睞。
2 大學(xué)生專利成果轉(zhuǎn)化及科技傳播制約因素研究
分析
2.1大學(xué)生群體自身研發(fā)能力和轉(zhuǎn)化意識(shí)不足
據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,科技創(chuàng)新能力不足、沒有興趣、覺得沒有用、成了大學(xué)生對(duì)科技創(chuàng)新以及科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化主要認(rèn)知。鑒于我國(guó)長(zhǎng)期以來應(yīng)試教育的模式,以及現(xiàn)有的大學(xué)教育整體態(tài)勢(shì),在步入高等教育前接受中等教育的大學(xué)生們,在科技創(chuàng)新能力的基本素養(yǎng),是亟需提高的。大學(xué)生交叉創(chuàng)新意識(shí)薄弱,也成了制約大學(xué)生專利成果轉(zhuǎn)化的重要因素。大學(xué)生專利成果轉(zhuǎn)化主要需要交叉學(xué)科的能力培養(yǎng),不僅涉及到自然科學(xué)方面,同時(shí)更加涉及到社會(huì)科學(xué)方面,往往需要結(jié)合自然學(xué)科和社會(huì)科學(xué)等諸多方面的知識(shí)。大學(xué)生群體在校內(nèi)的交際面和科技創(chuàng)新人脈的儲(chǔ)備,也決定了其是否能夠在大學(xué)生專利成果轉(zhuǎn)化上有所突破。在對(duì)數(shù)據(jù)的整理和研究中發(fā)現(xiàn),從源頭而言大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)是科學(xué)技術(shù)能夠成型的源頭,大學(xué)生科技創(chuàng)新需要引導(dǎo),科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化需要進(jìn)一步系統(tǒng)的規(guī)劃,擴(kuò)大科學(xué)知識(shí)在大學(xué)生群體中的知曉度,只有首先抓好大學(xué)生科技創(chuàng)新技術(shù),才能進(jìn)一步的有相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)方法,從而實(shí)現(xiàn)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)的可能。
目前而言,由于知識(shí)和視野受到限制,大學(xué)生在從事大學(xué)生科技創(chuàng)新研發(fā)成果轉(zhuǎn)化選題的時(shí)候,存在盲目的現(xiàn)象,導(dǎo)致研發(fā)出來的科技成果沒有市場(chǎng)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的前景,從而加大了科技研發(fā)成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化難度,致使大批量的科學(xué)成果,無法被有效轉(zhuǎn)化。還有就是大學(xué)生科技研發(fā)產(chǎn)品、研發(fā)成果雖然具有較強(qiáng)的市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值,由于信息資源、以及財(cái)力物力缺乏有效的支持,現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)有時(shí)候無法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化,欠缺必要的技術(shù)和資源指導(dǎo)。對(duì)科學(xué)技術(shù)申請(qǐng)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)大學(xué)生對(duì)于科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的過程的概念并不清楚,較多的同學(xué)因?yàn)椴涣私庥X得很神秘,這些因素導(dǎo)致了大學(xué)生專利成果轉(zhuǎn)化能力的信息閉塞。從而未能使其順利的進(jìn)行市場(chǎng)的轉(zhuǎn)化和有效
引導(dǎo)。
2.2 大學(xué)生自身資源、人脈有限,缺乏必要的有效引導(dǎo)
各高校先后設(shè)置了相應(yīng)的大學(xué)生科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目,例如《國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目》、供學(xué)有余力的同學(xué)進(jìn)行申請(qǐng)。通常情況下,大學(xué)生科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目分為自然科學(xué)類,科技制作類、人文社科類研究。大學(xué)生通過自主選題以及教師選題的方式進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)書的撰寫。然而高校大學(xué)生提交申請(qǐng)的國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目中,在自身的研究條件下無法完成的更好。
就目前而言,一是要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生選題的引導(dǎo),通過練習(xí)對(duì)接教師的科研項(xiàng)目中的子課題以及相關(guān)的課題的延伸和綜合,提升大學(xué)生研究項(xiàng)目的深度和廣度。同時(shí)圍繞大學(xué)生專利成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際需要,進(jìn)行非均勻的基金項(xiàng)目劃分工作,改變傳統(tǒng)的不論大小,統(tǒng)一一刀切的形式,將大學(xué)生科技創(chuàng)新的資金實(shí)際使用到位。另一方面,大學(xué)生在從事科技創(chuàng)新研發(fā)的時(shí)候,需要技術(shù)以及相關(guān)硬件條件支持?,F(xiàn)有高校運(yùn)行機(jī)制應(yīng)充分合理使用高校的科研設(shè)備以及教師指導(dǎo)資源,協(xié)助大學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng)新研發(fā),促使其專利成果轉(zhuǎn)化能力的提升,尤其是加強(qiáng)大學(xué)生科技創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)向科學(xué)申請(qǐng)技術(shù)方面轉(zhuǎn)化的支持力度,促使大學(xué)生專利成果轉(zhuǎn)化更好更加平穩(wěn)地的向科學(xué)技術(shù)
過渡。
2.3 在校大學(xué)生于社會(huì)市場(chǎng)信息溝通渠道不暢通。
技術(shù)由于其自身的特殊性,對(duì)于市場(chǎng)的反應(yīng)滯后,要加快對(duì)技術(shù)市場(chǎng)環(huán)境的預(yù)測(cè)監(jiān)管機(jī)制,形成一個(gè)有需求有研究,有研究有科學(xué),有科學(xué)有轉(zhuǎn)化的一套盡力而為的推動(dòng)推手,就要建立起一套高校自身和政府職能部門之間的溝通引導(dǎo)機(jī)制??茖W(xué)技術(shù)的開發(fā)不同于一般的科技創(chuàng)新,需要滿足技術(shù)的“創(chuàng)造性、新穎性、實(shí)用性”等相應(yīng)的硬性要求,同時(shí)對(duì)于科學(xué)案件的申請(qǐng)也是需要專門的業(yè)務(wù)知識(shí),常常有科學(xué)機(jī)構(gòu)來完成對(duì)科學(xué)的文件撰寫、提交,但是由于科學(xué)技術(shù)的申請(qǐng)相對(duì)復(fù)雜,科學(xué)機(jī)構(gòu)需要收繳一部分費(fèi)用,因此造成了科學(xué)申請(qǐng)成本的增加,打消了大學(xué)生科技創(chuàng)新研發(fā)向科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化的積極性。
例如現(xiàn)有的科學(xué)案件的申請(qǐng),已經(jīng)由傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件申請(qǐng),轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的電子科學(xué)申請(qǐng),網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來臨,加快了科學(xué)申請(qǐng)的速度同時(shí)也提高了對(duì)科學(xué)申請(qǐng)人綜合素質(zhì)的要求。有鑒于此,大學(xué)生進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研發(fā)的過程中,在完善自我科技創(chuàng)新能力的同時(shí),需要熟悉科學(xué)的申請(qǐng)流程,加強(qiáng)對(duì)科學(xué)法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的學(xué)習(xí),需要進(jìn)行有重點(diǎn)的突出學(xué)習(xí),從而才能夠更好地保證研發(fā)出來的科技創(chuàng)新產(chǎn)品能夠及時(shí)申請(qǐng)成為科學(xué)技術(shù),充分穩(wěn)定保障科技創(chuàng)新成果,為后續(xù)的科學(xué)轉(zhuǎn)化奠定相應(yīng)的
基礎(chǔ)。
3 大學(xué)生專利成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)協(xié)同創(chuàng)業(yè)模式
大學(xué)生科技創(chuàng)新產(chǎn)品需要引入外力進(jìn)行推波助瀾效益,協(xié)同創(chuàng)業(yè)模式一方面充分使用校內(nèi)的教師資源,要引入高校專家、學(xué)者、例如教授、高級(jí)工程師,通過加大教師教學(xué)實(shí)踐補(bǔ)貼,讓教師成為大學(xué)生科技創(chuàng)新路上的技術(shù)引導(dǎo)者,借助教師科研的經(jīng)驗(yàn)和思維模式,通過教師的引導(dǎo),更進(jìn)一步地激發(fā)和提升大學(xué)生從事專利成果轉(zhuǎn)化的能力,對(duì)大學(xué)生原始的科技創(chuàng)新研發(fā)作品的性能做進(jìn)一步的優(yōu)化和驗(yàn)證,進(jìn)行二次開發(fā)設(shè)計(jì),符合工業(yè)或者市場(chǎng)的使用,其具有更加科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),使作品形成產(chǎn)品,以便于同市場(chǎng)進(jìn)行更好地接軌,獲得企業(yè)孵化的親睞。
協(xié)同創(chuàng)業(yè)同時(shí)探索“雙導(dǎo)”牽引制。通過社會(huì)邀約、特聘的方式,開放理念,著力聘請(qǐng)社會(huì)上具有突出科技創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)推廣和營(yíng)銷能力、手段、資源的社會(huì)專家,同大學(xué)生的科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)接,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用同步協(xié)調(diào)接軌,實(shí)現(xiàn)在專利成果轉(zhuǎn)化的源頭有作用,在科技創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)的過程中有指導(dǎo),在研發(fā)之后又轉(zhuǎn)化,轉(zhuǎn)化之后能夠形成創(chuàng)業(yè)企業(yè)的配套推動(dòng)模式,在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扎根生存、市場(chǎng)開拓,銷售營(yíng)銷及后續(xù)的創(chuàng)業(yè)過程中予以全程指導(dǎo)、并可通過其引入一定規(guī)模的風(fēng)險(xiǎn)投資,將科技創(chuàng)新產(chǎn)品的科技創(chuàng)業(yè)做到資源最大化利用的程度;另一方面需要對(duì)科技創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)一步進(jìn)行市場(chǎng)推廣研究,根據(jù)科技創(chuàng)新產(chǎn)品類別特點(diǎn),設(shè)置大學(xué)生科技研發(fā)和科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)業(yè)營(yíng),對(duì)其自身的科學(xué)技術(shù)申請(qǐng)進(jìn)行培訓(xùn),同時(shí)進(jìn)行開設(shè)相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)向企業(yè)創(chuàng)辦轉(zhuǎn)化過渡的培訓(xùn)學(xué)習(xí)班,以提升廣大大學(xué)生群體科技創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和知識(shí)儲(chǔ)備,為大學(xué)生群體開展科技創(chuàng)業(yè)提供良好的氛圍和環(huán)境。
4 結(jié)論
在現(xiàn)有的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用下,基于大學(xué)生的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的科技創(chuàng)業(yè)即將成為大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)的主要潮流,大學(xué)生科技創(chuàng)新與科學(xué)技術(shù)研發(fā),符合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需要,能夠?yàn)榇髮W(xué)生提供低成本、高收益的創(chuàng)業(yè)渠道,而且能夠促進(jìn)大學(xué)生自身素質(zhì)的提高。但目前而言大學(xué)生專利成果轉(zhuǎn)化過程還缺乏有效的必要的溝通互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。
通過大學(xué)生自身的科技研發(fā)能力基礎(chǔ),結(jié)合高校和政府的有效引導(dǎo),建立起一套溝通協(xié)同機(jī)制,提升大學(xué)生科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的能力,并把控研發(fā)源頭和方向,加快加深大學(xué)生科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程和轉(zhuǎn)化程度,并探索高校與政府職能部門的專業(yè)對(duì)接,引導(dǎo)相應(yīng)的大學(xué)生科技創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)業(yè),在創(chuàng)業(yè)過程中反促大學(xué)生專利成果轉(zhuǎn)化。
21世紀(jì)是創(chuàng)新的世紀(jì),無法創(chuàng)新或者不具備創(chuàng)新能力,都必將成為制約大學(xué)生成長(zhǎng)成才的瓶頸,要結(jié)合大學(xué)生發(fā)展的實(shí)際需要,對(duì)大學(xué)生科技創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)行引導(dǎo)。然而克服這個(gè)困難,卻不是一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)的,需要幾代人甚至幾十代人長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力。通過高校間、政府職能部門、大學(xué)生群體自身的協(xié)同工作,探索大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)、低風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制和機(jī)理,實(shí)現(xiàn)大學(xué)生科技創(chuàng)新研發(fā)和科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)業(yè)的模式。
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努力為區(qū)域性中心城市建設(shè)提供支撐
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
經(jīng)市委市政府同[,!]意在此召開的全市科技工作會(huì)議,也是科技創(chuàng)新成果供需對(duì)接推進(jìn)會(huì)、科技活動(dòng)周啟動(dòng)會(huì)。剛才,李書記傳達(dá)了全省科技工作會(huì)議精神,張灣區(qū)、竹溪縣、東風(fēng)汽車鍛造公司、科技特派員代表作了典型發(fā)言、湖北汽車學(xué)院羅永革副院長(zhǎng)作了創(chuàng)新成果推介,都講得很好,很有啟發(fā)借鑒作用。姚市長(zhǎng)代表市政府與各縣(市、區(qū))簽訂了2014年科技創(chuàng)新工作目標(biāo)責(zé)任狀。一會(huì),姚市長(zhǎng)還要作重要講話,我將和同志們一起認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)。現(xiàn)在,我代表市科技局按照市委、市政府以及省廳的安排部署就科技創(chuàng)新工作作簡(jiǎn)要報(bào)告。
一、總結(jié)成效,認(rèn)識(shí)差距
去年以來,我們的工作取得了喜人的成績(jī),具體表現(xiàn)在:
(一)抓機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化了創(chuàng)新環(huán)境。去年年初,市政府與省科技廳簽訂年度科技工作會(huì)商協(xié)議書,市委召開了科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì),表彰了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目和科技工作先進(jìn)縣市區(qū),與各縣市區(qū)簽訂年度“科技工作目標(biāo)責(zé)任狀”,將科技部門對(duì)縣市區(qū)的考評(píng)制度化,并于年底將其納入五項(xiàng)檢查中。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的政策環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。
(二)抓示范創(chuàng)建,進(jìn)一步發(fā)揮了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引領(lǐng)作用。
一是“國(guó)家商用車及關(guān)鍵零部件創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”取得標(biāo)志性成績(jī)。2013年,國(guó)家科技部發(fā)文對(duì)23個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群命名,并全部啟動(dòng)建設(shè),__市“國(guó)家商用車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群”名列其中。
二是“國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)(__)示范基地”正式掛牌。2013年,全市登記科技成果108項(xiàng),獲省級(jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)14項(xiàng),居全省第4名。完成技術(shù)交易額4.5億元,得到了省廳表彰。
三是新創(chuàng)建“西城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”獲省政府正式批準(zhǔn)。經(jīng)過多年努力,我市在已有的湖北省白浪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)上,又申報(bào)成功了西城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),這在全省都十分難得。
四是國(guó)家國(guó)產(chǎn)數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)用示范區(qū)的創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。在實(shí)施國(guó)家科技支撐計(jì)劃“數(shù)控一代機(jī)械產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用示范工程一期”項(xiàng)目基礎(chǔ)上,建立了以8家示范企業(yè)為主體的國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)在線檢測(cè)開發(fā)應(yīng)用平臺(tái),以市生產(chǎn)力促進(jìn)中心為主導(dǎo)的國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)及裝備推介服務(wù)平臺(tái),以湖北汽車工業(yè)學(xué)院為基地的國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)及裝備維護(hù)與維修服務(wù)平臺(tái),以湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院為重點(diǎn)的國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)及裝備培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。
(三)抓平臺(tái)建設(shè),進(jìn)一步提升了創(chuàng)新能力。2013年重點(diǎn)與人才辦一道開展了我市“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”遴選工作,加強(qiáng)了科技人才與產(chǎn)業(yè)的供需對(duì)接。省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)取得新成績(jī):“武當(dāng)特色中藥研究湖北省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)”通過建設(shè)立項(xiàng)和專家評(píng)審,這是我省唯一的一個(gè)針對(duì)中藥材研究的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,也契合了我市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求。其他創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)也取得新進(jìn)展:省級(jí)工程中心已達(dá)12家,省級(jí)校企共建研發(fā)中心9家,省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心34家,市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心54家。
(四)抓基地建設(shè),進(jìn)一步為創(chuàng)新中心建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。秦巴山片區(qū)規(guī)劃把我市定位為“秦巴山片區(qū)(__)科技創(chuàng)新中心”,在科技部、省科技廳的大力支持下,我們邀請(qǐng)專家調(diào)研起草了《秦巴山片區(qū)科技創(chuàng)新中心(__市)規(guī)劃》第二稿,初步確立了“一核四級(jí),三位(強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)生態(tài)、惠民生)一體,帶動(dòng)全市,輻射片區(qū)”的創(chuàng)新框架,以提升科技創(chuàng)新及創(chuàng)新服務(wù)功能為重點(diǎn),建立商用車及裝備制造、農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新分中心的建設(shè)思路,組織實(shí)施了一批配套項(xiàng)目,同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)村科技信息化示范縣建設(shè)。在大家共同努力下,我市榮獲了全國(guó)科技先進(jìn)市、全國(guó)科技管理先進(jìn)市、全省科技創(chuàng)新先進(jìn)市等稱號(hào)。
這些成績(jī)的取得得益于科技部、省科技廳以及四大家領(lǐng)導(dǎo)和東風(fēng)公司的支持,得益于市內(nèi)高校和各部門的關(guān)心和幫助,得益于廣大科技工作者、企業(yè)家和科技管理者的不懈努力。在此,我代表整個(gè)科技系統(tǒng)對(duì)所有關(guān)心和支持科技創(chuàng)新發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝,對(duì)奮斗在一線的科技工作者、企業(yè)家及科技管理者表示敬意!
在總結(jié)成效的同時(shí),我們必須正視工作中的不足和發(fā)展中的差距:一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新增值占GDP的比重不到12%,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占比等指標(biāo)低于全省平均水平,創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)難度任然很大,省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后;二是創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力及企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位有待加強(qiáng);三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度不大,農(nóng)業(yè)科技推廣體系不完備;四是 科技創(chuàng)新環(huán)境和條件建設(shè)有待優(yōu)化,管理機(jī)制還有待改善,尤其是全國(guó)科技進(jìn)步考核、全省科技創(chuàng)新綜合考評(píng)的基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng);五是科技管理隊(duì)伍的能力和作用還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新的更高要求,對(duì)此,我們將結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)針對(duì)工作問題聚焦“”抓整改。
二、認(rèn)清形勢(shì),明確任務(wù)
2014年,我們面對(duì)很好的推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇和更高的挑戰(zhàn):一是國(guó)家、省、市對(duì)科技創(chuàng)新工作做了很好的安排部署,指明了發(fā)展方向,特別是一系列講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”;二是秦巴山片區(qū)科技創(chuàng)新中心的創(chuàng)建成為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐,國(guó)家科技部、省科技廳給予了高度關(guān)注;三是南水北調(diào)中線工程即將全線貫通,水源區(qū)可持續(xù)發(fā)展對(duì)科技工作提出更高的要求;三是國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè),為科技創(chuàng)新增添新的活力;四是東風(fēng)公司和沃爾沃集團(tuán)構(gòu)建全球最大的商用車戰(zhàn)略聯(lián)盟并落戶__,為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來大好契機(jī)。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),進(jìn)取意識(shí),擔(dān)當(dāng)意識(shí),齊心協(xié)力,致力于創(chuàng)新中心建設(shè),服務(wù)中心城市建設(shè),奮力為__生態(tài)文明建設(shè)和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展走在全省前列、建設(shè)區(qū)域性中心城市做出不懈努力。
按照市委、市政府安排部署,2014年全市科技工作的主要量化目標(biāo)是:一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到12.0%;二是向上爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)比上年增長(zhǎng)20%;三是新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)30家;四是發(fā)明專利申請(qǐng)量突破420件;五是全市的科技招商力爭(zhēng)達(dá)到5000萬元;六是技術(shù)合同交易額突破6億元。努力推進(jìn)各項(xiàng)工作上新臺(tái)階,為建成科技創(chuàng)新中心,走在前列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、圍繞目標(biāo),多方聯(lián)動(dòng),合力推進(jìn)
第一、加快__市秦巴山片區(qū)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。配合規(guī)劃的實(shí)施,結(jié)合科技體制改革的要求,代擬《關(guān)于創(chuàng)建__市秦巴山片區(qū)科技創(chuàng)新中心的實(shí)施意見》,進(jìn)一步細(xì)化明確各地、各部門、各單位的目標(biāo)和責(zé)任,爭(zhēng)取科技部在__設(shè)立“秦巴山片區(qū)扶貧聯(lián)系點(diǎn)”;服務(wù)好國(guó)家(科技部)在__召開“全國(guó)秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)”,為此,我們將組織縣市區(qū)研編科技扶貧的典型案例,這些案例要有特色、有成效、有代表性、有示范作用,請(qǐng)各縣市區(qū)大力支持配合、有關(guān)高校專家積極參與,爭(zhēng)取在6月底以前完成研編。
第二、以提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力和功能建設(shè)為重點(diǎn),服務(wù)北京中關(guān)村__科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。注重科技創(chuàng)新資源供需的精準(zhǔn)對(duì)接,加強(qiáng)與中關(guān)村及京津地區(qū),特別是北京地區(qū)的對(duì)口協(xié)作聯(lián)系。
第三、進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新的示范工作,主要是“六個(gè)示范”。一是進(jìn)一步完善和健全科技成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制,不斷推進(jìn)“國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)(__)示范基地”建設(shè),在人才、資金方面給予保障;二是加快__商用車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)建設(shè);三是對(duì)于正在推進(jìn)的數(shù)控一代應(yīng)用示范的8個(gè)企業(yè)和兩個(gè)科技平臺(tái),要做好驗(yàn)收前的各項(xiàng)工作,特別是新購(gòu)的數(shù)控裝備、需改造的量要達(dá)到任務(wù)書要求,配套資金要落實(shí)到位;昨天工作推進(jìn)會(huì)上所確定的配套資金到位辦法請(qǐng)各單位認(rèn)真抓好落實(shí),確保國(guó)家的重大項(xiàng)目能夠在我市按規(guī)范順利實(shí)施,取得應(yīng)有的成效,為今后申請(qǐng)重大項(xiàng)目資金奠定基礎(chǔ)。四是進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的培育工作。利用科技活動(dòng)周,加大宣傳,幫助企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部管理制度,增強(qiáng)防范侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、依法維權(quán)的意識(shí)和能力。五是進(jìn)一步做好農(nóng)村信息化示范市的創(chuàng)建工作,請(qǐng)各縣市區(qū),各有關(guān)單位密切配合,扎實(shí)推進(jìn)做好示范點(diǎn)和示范縣的建設(shè)工作。六是進(jìn)一步做好科技扶貧和科技進(jìn)步示范市、縣的創(chuàng)建工作。
第四、在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中,重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新主體的培育工程。認(rèn)真貫徹實(shí)施全省科技工作會(huì)議精神,緊扣“政、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介”六位一體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),進(jìn)一步把各個(gè)環(huán)節(jié)工作做實(shí)做細(xì)。一是要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用,進(jìn)一步做好政府的服務(wù)和監(jiān)管工作,特別是對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施、政策落實(shí)情況、成果及績(jī)效進(jìn)行監(jiān)管;二是深入落實(shí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃及高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作,要按照“建庫培育、統(tǒng)籌申報(bào)、落實(shí)政策、加強(qiáng)管理”的工作思路做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和復(fù)審工作,進(jìn)一步宣傳和落實(shí)國(guó)家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力;三是以企業(yè)為主體,進(jìn)一步密切產(chǎn)學(xué)研合作的關(guān)系,以科技特派員等專家人才為重點(diǎn),加強(qiáng)深度合作,強(qiáng)化項(xiàng)目的績(jī)效管理和全程監(jiān)控;四是注重政府投入對(duì)企業(yè)創(chuàng)新主體投入的引導(dǎo),要加大政府投入力度,同時(shí)要推進(jìn)政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合,把科技招商和“引資、引智、引技”結(jié)合起來。通過多方努力,__市和省髙投聯(lián)合申報(bào)的“__市高端綠色裝備新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”4月3號(hào)在北京通過答辯,近期將進(jìn)入進(jìn)資調(diào)研階段,財(cái)政、計(jì)劃、各縣市區(qū)要做好相關(guān)配套工作;__市高新區(qū)參與了全省天使基金的籌建,中小企業(yè)要積極將先進(jìn)的技術(shù)成果與這些基金做好對(duì)接,使我們的新興產(chǎn)業(yè)基金在扶持新興產(chǎn)業(yè)、扶持科技型中小企業(yè)中發(fā)揮更好的作用。五是要注重__高新區(qū)、西城高新區(qū)的功能提升,增強(qiáng)創(chuàng)新孵化,創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力,為我市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展起到示范引領(lǐng)作用,為秦巴山片區(qū)科技中心的建設(shè)提供支撐。
第五、進(jìn)一步深化體制改革,堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,優(yōu)化創(chuàng)新資源的效率。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)近年來各級(jí)政府關(guān)于深化科技體制改革的文件精神,進(jìn)一步規(guī)范科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì),建立健全市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)體系,作為我們深化科技體制改革的“牛鼻子”。進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向,強(qiáng)化市縣兩級(jí)的技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向,強(qiáng)化基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性、公益性和共性技術(shù)性項(xiàng)目的目標(biāo)導(dǎo)向,強(qiáng)化創(chuàng)新資源配置的效率導(dǎo)向。結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的群眾路線教育活動(dòng),明年的計(jì)劃項(xiàng)目要在今年8月底出指南,9、10月份網(wǎng)上登記項(xiàng)目,11月份進(jìn)行形審調(diào)研,爭(zhēng)取在年底前能夠?qū)⑹屑?jí)的創(chuàng)新投入真正在預(yù)算前拿出盤子,逐步形成項(xiàng)目常年受理,網(wǎng)上征集,分類評(píng)審,多中選優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)性分配法則,同時(shí)注重提效和全程監(jiān)控。
關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新;創(chuàng)新教育
一、提高大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的重要意義
大學(xué)生不但是知識(shí)傳承的載體,還是崇尚和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的活躍群體。大學(xué)生積極參與校園科技創(chuàng)新活動(dòng),不但可以幫助大學(xué)生加深對(duì)課堂知識(shí)的理解和把握,而且更有助于培養(yǎng)大學(xué)生的思想觀念、道德品質(zhì)和作風(fēng)意志。
大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng),有助于他們學(xué)業(yè)的完成和提高。大學(xué)生通過科技創(chuàng)新各個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)的鍛煉,不但使自身的主體意識(shí)和主體作用得到充分有效地發(fā)揮,而且提高了參與科技創(chuàng)新的勇氣和能力,形成深入地學(xué)習(xí)、積極地創(chuàng)新、廣泛地應(yīng)用這三個(gè)環(huán)節(jié)的互動(dòng)相長(zhǎng)機(jī)制。
大學(xué)生科技創(chuàng)新容易實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。通過創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化到現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)活動(dòng)中去,會(huì)使社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不竭的動(dòng)力,使那些具有間接、長(zhǎng)遠(yuǎn)、隱性價(jià)值的文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等人文科學(xué)方面的創(chuàng)新不斷得到強(qiáng)化和社會(huì)的認(rèn)可。科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的互動(dòng)共進(jìn),還能使人文科學(xué)方面的創(chuàng)新得到不斷的提升。
二、大學(xué)生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面存在的問題
科技創(chuàng)新成果的評(píng)價(jià)指標(biāo)過于單一和功利化,容易出現(xiàn)為避免選題失敗而回避風(fēng)險(xiǎn)的行為,使得原始性創(chuàng)新思想受到扼制。為了早出成果,急功近利、弄虛作假、剽竊成果等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,甚至可能導(dǎo)致某些學(xué)生在人格自律方面出現(xiàn)缺失。部分學(xué)生忽視理論課學(xué)習(xí),偏重實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐。個(gè)別學(xué)生認(rèn)為在校期間學(xué)不到新知識(shí),認(rèn)為“學(xué)校開設(shè)的理論課程對(duì)自己的能力提升沒什么用”,側(cè)重于專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和專業(yè)技能的訓(xùn)練,做不到全面發(fā)展。
三個(gè)課堂未能完全做到有機(jī)整合。主要表現(xiàn)在:第一課堂帶動(dòng)和指導(dǎo)第二、三課堂的力度還不夠,沒有為第二、三課堂提供足夠的專業(yè)知識(shí)和理論支撐。第二、三課堂的質(zhì)量和水平不夠高,促進(jìn)和推動(dòng)第一課堂質(zhì)量提高的作用還沒有充分發(fā)揮出來?!皩W(xué)院自選的”知識(shí)型、學(xué)術(shù)型、創(chuàng)新型的第二、三課堂品牌活動(dòng)比較少。
學(xué)生學(xué)術(shù)科研的氛圍還不夠濃厚。主要表現(xiàn)在:學(xué)生科研活動(dòng)的參與面還不夠廣,有相當(dāng)部分學(xué)生的專業(yè)能力、科研能力、文字表達(dá)能力都比較薄弱。教師參與學(xué)生科研活動(dòng)的積極性不夠高,指導(dǎo)學(xué)生參與課外科研活動(dòng)的力度不夠,導(dǎo)致部分學(xué)生對(duì)科研缺乏興趣和必要的動(dòng)力。校園文化的學(xué)術(shù)底蘊(yùn)不濃厚,“人人參與、人人支持”學(xué)生搞科研的氛圍還沒有真正形成,學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng),因而科研質(zhì)量不夠高。
三、提高大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的途徑
1.建立健全“兩個(gè)機(jī)制”,為做好大學(xué)生科技創(chuàng)新工作提供保障
加強(qiáng)制度建設(shè),為做好科技創(chuàng)新提供保障。學(xué)校要結(jié)合自身實(shí)際,制定并出臺(tái)關(guān)于大學(xué)生科技創(chuàng)新的一系列規(guī)章制度,要提高重點(diǎn)科研項(xiàng)目的資助額度,把指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng)新作為考核教師的內(nèi)容之一,增設(shè)科技創(chuàng)新成果獎(jiǎng),把學(xué)生參與科技創(chuàng)新活動(dòng)及獲獎(jiǎng)與評(píng)優(yōu)、黨員發(fā)展等掛鉤,激勵(lì)教師指導(dǎo)學(xué)生參與科技創(chuàng)新的積極性。
加強(qiáng)引導(dǎo),全員參與。要建立從領(lǐng)導(dǎo)、教師到學(xué)生的三級(jí)科研路線,建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭,學(xué)歷、職稱較高、科研能力較強(qiáng)的教師帶頭,學(xué)生科技骨干帶頭”的“三帶頭”機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)有科研興趣和能力的學(xué)生,營(yíng)造全員重視、師生共建的良好氛圍。
2.創(chuàng)新教育觀念
在管理制度建設(shè)上充分體現(xiàn)以人為本的精神,以學(xué)生為主體,給予學(xué)生專業(yè)、課程、教師、學(xué)習(xí)方式的選擇權(quán),喚醒學(xué)生的主體意識(shí),增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和創(chuàng)造性,達(dá)到“客體主體化,主體客體化”的雙向互動(dòng),增強(qiáng)內(nèi)收外化的效果。進(jìn)一步完善教學(xué)評(píng)價(jià)制度,從教師教學(xué)評(píng)價(jià)方面講,應(yīng)加強(qiáng)教師教學(xué)過程設(shè)計(jì)和組織的探索性、啟發(fā)性,學(xué)生主體的發(fā)揮效果等要素的評(píng)價(jià),鼓勵(lì)教師與學(xué)生協(xié)作,共同完成科研、實(shí)驗(yàn)、技術(shù)等方面的開發(fā)與研究;從學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)方面講,應(yīng)建立學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、組織能力、科研意識(shí)、創(chuàng)造能力等綜合評(píng)定方法,改變單純以課堂知識(shí)為考核的狀況。加大學(xué)生創(chuàng)新培養(yǎng)的資金投入,學(xué)校應(yīng)劃撥相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),鼓勵(lì)學(xué)生從事科學(xué)研究、發(fā)明創(chuàng)造,旨在培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)造能力,激起大學(xué)生們的創(chuàng)新意識(shí)。
3.創(chuàng)新課程體系
要實(shí)踐創(chuàng)新教育,必須推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的改革,樹立多元人才觀,采取多樣化的培養(yǎng)方式,因材施教,為創(chuàng)新人才成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境及條件??梢詫?shí)施“平臺(tái)+ 模塊”為結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的課程體系。
按一級(jí)學(xué)科和學(xué)生的共性發(fā)展要求構(gòu)建公共課程基礎(chǔ)平臺(tái),按二級(jí)學(xué)科要求構(gòu)建學(xué)科基礎(chǔ)和專業(yè)基礎(chǔ)課程平臺(tái),按專業(yè)方向要求設(shè)置專業(yè)課程模塊,加強(qiáng)基礎(chǔ)、拓寬口徑,增強(qiáng)適應(yīng)性,為培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);優(yōu)化教學(xué)計(jì)劃,壓縮課內(nèi)學(xué)時(shí),減少必修課,加大選修課的比例,為學(xué)生提供更多的選擇機(jī)會(huì)和靈活自主的學(xué)習(xí)空間;課程設(shè)置分層次、按模塊,滿足不同專業(yè)、不同層次學(xué)生的需求;加強(qiáng)文化素質(zhì)教育,增開相關(guān)選修課程,為學(xué)生的創(chuàng)新活動(dòng)提供深厚的文化底蘊(yùn);實(shí)施主輔修學(xué)習(xí)制度,加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)學(xué)有余力的學(xué)生跨學(xué)科、跨專業(yè)修讀輔修課程、輔修專業(yè)和第二學(xué)位專業(yè);創(chuàng)造條件,擴(kuò)大優(yōu)秀學(xué)生直升碩士研究生的比例;實(shí)施第二課堂培養(yǎng)計(jì)劃,將第二課堂開展的思想教育活動(dòng)、科技創(chuàng)新活動(dòng)、文化體育活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等納入創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系,設(shè)立課外素質(zhì)能力學(xué)分,使課內(nèi)培養(yǎng)與課外培養(yǎng)相結(jié)合,全面提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì);大力倡導(dǎo)個(gè)性教育,教育者應(yīng)當(dāng)把學(xué)生的個(gè)性作為一種創(chuàng)新的資源來開發(fā),尤其是要擯棄“差生”概念,讓學(xué)生始終保持良好的自尊和自信,挖掘每個(gè)學(xué)生的創(chuàng)造潛能,給每個(gè)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
4.創(chuàng)新教材建設(shè)
優(yōu)化課程結(jié)構(gòu),進(jìn)一步加大基礎(chǔ)課程的比重,開設(shè)課時(shí)充足的選修課,科學(xué)知識(shí)與人文知識(shí)并重,相互滲透,融會(huì)貫通。隨著科技的飛速發(fā)展,我國(guó)高校教材內(nèi)容滯后已成為突出問題,由于教材更新的周期較長(zhǎng),課程編制重知識(shí)結(jié)論的傳統(tǒng)模
式嚴(yán)重阻礙了學(xué)生的知識(shí)的接收,制約了學(xué)生探究創(chuàng)新能力的發(fā)展,也造成了大量書本資料的浪費(fèi)。因此,加快教材的開發(fā),推廣遠(yuǎn)程教育、多媒體教育既可以節(jié)省資金,又可以拓展信息的傳播,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。另外,在課程編制上,要注重知識(shí)的發(fā)現(xiàn)過程、分析過程。
5.提高教師的創(chuàng)新素質(zhì)
高校教師是實(shí)施創(chuàng)新教育的主導(dǎo),要培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才,必須要有一支創(chuàng)新型師資隊(duì)伍。教師首先要具有創(chuàng)新素質(zhì),要保持思想觀念上的超前性。不斷提高實(shí)施創(chuàng)新教育的自覺性,在教學(xué)過程中有意識(shí)地加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神與創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新實(shí)踐能力、創(chuàng)新人格的培養(yǎng)。教師要根據(jù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需要,加強(qiáng)創(chuàng)新教育的研究和實(shí)踐,不斷深化教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與手段、考試方法等方面的改革。要求學(xué)生學(xué)會(huì)創(chuàng)造,自己首先要練好創(chuàng)新本領(lǐng)。創(chuàng)新教育在對(duì)教師的要求上,不再滿足于“傳道、授業(yè)、解惑”的傳統(tǒng)功能和作用,而要求教師能在學(xué)生創(chuàng)新教育的過程中起引導(dǎo)和示范作用,即教育者能以自身的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維以及創(chuàng)新能力去感染、帶動(dòng)受教育者創(chuàng)新能力的形成和發(fā)展。在創(chuàng)新教育中,教師在課堂教學(xué)中應(yīng)發(fā)揮組織、引導(dǎo)、控制作用,摒棄“一言堂”、“滿堂灌”的弊病,不但要有創(chuàng)新意識(shí),而且要有接受學(xué)生挑戰(zhàn)的勇氣,營(yíng)造以學(xué)生為中心的、生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)局面,從而激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新激情。
6.實(shí)施“四個(gè)結(jié)合”,深入落實(shí)大學(xué)生科技創(chuàng)新工作
大學(xué)生科技創(chuàng)新與課堂教學(xué)緊密結(jié)合。學(xué)院要將大學(xué)生科技創(chuàng)新納入教學(xué)工作中,加強(qiáng)教育引導(dǎo),鼓勵(lì)同學(xué)們積極參與科技創(chuàng)新活動(dòng);通過邀請(qǐng)專家、學(xué)者、教授到學(xué)院進(jìn)行學(xué)術(shù)交流,開展“博士沙龍”等,提高學(xué)生科技創(chuàng)新的興趣;采用強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)的“寬口徑”教學(xué)模式,在專業(yè)課學(xué)習(xí)中將科技創(chuàng)新的課題案例引入課堂;通過講授相關(guān)知識(shí)幫助學(xué)生掌握科技創(chuàng)新的技巧和方法,通過實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)學(xué)以致用,提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)和創(chuàng)新學(xué)習(xí)的能力。
大學(xué)生科技創(chuàng)新與科技立項(xiàng)相結(jié)合??萍紕?chuàng)新立項(xiàng)是大學(xué)生科技創(chuàng)新能力提高和素質(zhì)培養(yǎng)的一項(xiàng)重要舉措,是第一課堂的延伸。學(xué)院要重點(diǎn)動(dòng)員,通過學(xué)生參與教師科研立項(xiàng)和“第二課堂”自主立項(xiàng)雙管齊下的方式深入落實(shí)、培養(yǎng)學(xué)生科技創(chuàng)新的思路、掌握科技創(chuàng)新的方法,在全院形成“學(xué)生自主找課題,教師課題找學(xué)生”的良好科技創(chuàng)新氛圍。大學(xué)生科技創(chuàng)新與科技競(jìng)賽相結(jié)合。學(xué)生科技競(jìng)賽是培養(yǎng)和提高學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力的有效載體和重要途徑。一方面,在全院開展大眾化的科技創(chuàng)新比賽,讓全體同學(xué)在參與中提高創(chuàng)新實(shí)踐能力。另一方面,重點(diǎn)支持有實(shí)力的學(xué)生參加省級(jí)以上的各類專業(yè)技能競(jìng)賽,以賽促學(xué)、賽練結(jié)合,以此培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題和理論聯(lián)系實(shí)際的能力。
大學(xué)生科技創(chuàng)新與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。要組織學(xué)生廣泛參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),通過參與導(dǎo)師項(xiàng)目、走進(jìn)企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)等形式,著力增強(qiáng)大學(xué)生科技創(chuàng)新的實(shí)效性和服務(wù)社會(huì)的能力。通過撰寫社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告、制作模型、成果展示、解決實(shí)際問題等形式,加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力,在實(shí)踐的同時(shí)鞏固專業(yè)知識(shí),開闊視野。
7.搭建“雙輪驅(qū)動(dòng)”基地平臺(tái),力促大學(xué)生科技創(chuàng)新
科技創(chuàng)新實(shí)踐基地是大學(xué)生開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要場(chǎng)所,通過搭建校內(nèi)實(shí)驗(yàn)基地中心、與企業(yè)合作建設(shè)校外科技創(chuàng)新基地的形式構(gòu)建“雙輪驅(qū)動(dòng)”基地平臺(tái)。學(xué)院要加強(qiáng)工程中心、實(shí)訓(xùn)中心、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),配備教學(xué)、科研設(shè)備,實(shí)驗(yàn)基地全面向?qū)W生開放,為大學(xué)生科技創(chuàng)新提供實(shí)踐實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。學(xué)院要加強(qiáng)與知名企業(yè)聯(lián)系,選擇部分實(shí)力雄厚的企業(yè)簽訂大學(xué)生實(shí)習(xí)研究基地協(xié)議。校外基地通過承接學(xué)生實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì),指導(dǎo)學(xué)生參與項(xiàng)目研發(fā),設(shè)立專業(yè)技能競(jìng)賽等有效措施,為大學(xué)生的科技創(chuàng)新活動(dòng)提供強(qiáng)大的保障。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:大慶 管理創(chuàng)新 啟示
管理創(chuàng)新是企業(yè)適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變化,提升整體發(fā)展能力的重要手段。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響長(zhǎng)期存在的情況下,企業(yè)要把握“從追求利潤(rùn)最大化轉(zhuǎn)向追求價(jià)值最大化;從監(jiān)控型管理轉(zhuǎn)向授權(quán)型管理;從物力財(cái)力競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)能力和創(chuàng)新能力競(jìng)爭(zhēng)”的管理創(chuàng)新潮流。近年來,大慶油田面對(duì)資源品質(zhì)變差、開發(fā)成本上升、整體協(xié)調(diào)發(fā)展難度加大等諸多挑戰(zhàn),堅(jiān)持把管理創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)“管理突圍”的重要舉措,見到了突出效果。其實(shí)踐過程對(duì)于企業(yè)推進(jìn)管理創(chuàng)新提供了可資借鑒的案例。
1.要立足于讓“創(chuàng)新管理”活起來,加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)
通過上下互動(dòng),強(qiáng)化組織,對(duì)管理創(chuàng)新成果的立項(xiàng)、組織、申報(bào)、評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)、推廣等各個(gè)環(huán)節(jié)做出規(guī)定,完善成果評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化了分類初選、專家評(píng)審、實(shí)地考察、推薦答辯、綜合評(píng)定等評(píng)審環(huán)節(jié);建立所屬單位管理創(chuàng)新考績(jī)檔案,納入內(nèi)部經(jīng)營(yíng)責(zé)任制合同“基礎(chǔ)管理”指標(biāo),與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤;采取召開經(jīng)營(yíng)管理工作會(huì)、管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),利用《油田經(jīng)營(yíng)管理》雜志、“管理交流”欄目、“企業(yè)管理動(dòng)態(tài)”簡(jiǎn)報(bào)等途徑,推廣管理創(chuàng)新成果;對(duì)獲獎(jiǎng)成果,不僅按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),并要作為職稱評(píng)審的加分項(xiàng)和破格的條件。從而建立起運(yùn)作規(guī)范、過程可控、良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制,調(diào)動(dòng)管理創(chuàng)新的積極因素,實(shí)現(xiàn)由“冷”到“熱”、由被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。
2.要立足于讓“學(xué)術(shù)氛圍”濃起來,加強(qiáng)互動(dòng)交流
通過內(nèi)外融合,兼收并蓄,促進(jìn)外部先進(jìn)管理理念和方法的導(dǎo)入。要組織各級(jí)管理人員到先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)考察,參加各種管理成果交流活動(dòng),與同類企業(yè)對(duì)口結(jié)成“管理對(duì)子”;加強(qiáng)與外部企業(yè)及知名院校和管理研究機(jī)構(gòu)的互動(dòng)考察調(diào)研。大慶油田每年都組織管理人員到外部企業(yè)和兄弟油田考察交流,參加黑龍江省企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)石油企業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)組織的管理創(chuàng)新交流活動(dòng),既展示了自主創(chuàng)新的管理經(jīng)驗(yàn),又學(xué)習(xí)借鑒了其它先進(jìn)企業(yè)的管理方法,促進(jìn)了管理水平的提檔升級(jí),被中企聯(lián)、清華大學(xué)“中國(guó)式管理科學(xué)”項(xiàng)目組確定為樣本企業(yè)。其中,《大型油氣田立體化節(jié)能減排管理》一成果,回答了作為創(chuàng)建資源節(jié)約型社會(huì)主體力量的國(guó)有企業(yè),如何更好地踐行發(fā)展使命,履行節(jié)能環(huán)保的社會(huì)責(zé)任。大慶油田面對(duì)生產(chǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大、系統(tǒng)效率不斷降低、注采總量大幅增長(zhǎng)、高耗能產(chǎn)量比例逐步增大、環(huán)保門檻日益抬高等挑戰(zhàn),探索了以系統(tǒng)工程理論為指導(dǎo),以戰(zhàn)略規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),以科技創(chuàng)新為先導(dǎo),以系統(tǒng)優(yōu)化為重點(diǎn),以精細(xì)管理為支撐,以動(dòng)力機(jī)制為保障,以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為生長(zhǎng)點(diǎn),以特色文化為引領(lǐng)的立體節(jié)能減排體系,促進(jìn)了清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。其特點(diǎn)是:建立節(jié)能減排三維體系,從空間布局上,對(duì)油藏工程系統(tǒng)、采油工程系統(tǒng)、地面工程系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化布局和提高效率,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量、效益、能耗和排放的綜合效益最大化;從時(shí)間進(jìn)程上,對(duì)節(jié)能減排的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、排放、再利用全過程,進(jìn)行整體優(yōu)化;從邏輯步驟上,對(duì)節(jié)能減排各個(gè)階段按照科學(xué)的邏輯方法,加強(qiáng)戰(zhàn)略管理、科技管理、過程管理、文化管理,從而形成一個(gè)多維度、多要素同時(shí)發(fā)揮作用的節(jié)能減排立體構(gòu)架。這一模式實(shí)行后,大慶油田能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,與國(guó)際平均水平相當(dāng)。在注水量年均增長(zhǎng)1.4%、產(chǎn)液量年均增長(zhǎng)6.9%、總井?dāng)?shù)年均增長(zhǎng)16.71%的情況下,能耗總量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng);全油田每年采出的4億多方工業(yè)污水,經(jīng)處理合格后全部回注地下驅(qū)油再利用;年均減少CO2排放量117.2萬噸、SO2排放量0.8萬噸,有力地支持了國(guó)家創(chuàng)建環(huán)境友好型社會(huì)。該項(xiàng)目受到政府部門、行業(yè)高層和管理專家的高度評(píng)價(jià),被確定為國(guó)家行政學(xué)院案例教學(xué)教材,已經(jīng)兩次在“中央國(guó)家機(jī)關(guān)司局級(jí)干部培訓(xùn)班”上作案例教學(xué),獲得了較高的評(píng)價(jià)。
瘦肉精是食品科技創(chuàng)新的產(chǎn)物之一,早期國(guó)外研究發(fā)現(xiàn),瘦肉精對(duì)促進(jìn)動(dòng)物生長(zhǎng),提高動(dòng)物瘦肉率和屠宰率有顯著功效,但人體攝入的瘦肉精含量較大時(shí),對(duì)心血管系統(tǒng)和神經(jīng)系統(tǒng)具有刺激作用,會(huì)引起心悸、心慌、惡心、嘔吐、肌肉顫抖等臨床癥狀,攝入量過大還會(huì)危及人的生命。隨著瘦肉精中毒事件的相繼發(fā)生,各國(guó)逐漸對(duì)瘦肉精實(shí)施禁用和限用。然而在我國(guó),瘦肉精問題已困擾了我國(guó)消費(fèi)者20多年,雙匯瘦肉精事件曝光后,隨著政府監(jiān)管力度的空前加大,瘦肉精添加一度偃旗息鼓,但最近的事實(shí)表明,在所謂食品科技創(chuàng)新的推動(dòng)下,各種對(duì)人體有害的食品添加劑禁而不絕,繼續(xù)禍害人們的身體健康。其主要表現(xiàn)在:
1.有害食物源添加劑的變種在增加
以瘦肉精為例:2012年11初上海市藥監(jiān)局的檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示,生豬養(yǎng)殖中從違禁添加鹽酸克倫特羅(瘦肉精的一種)③已經(jīng)轉(zhuǎn)向使用萊克多巴胺④等替代品。最能說明有害食物源添加劑的變種在不斷增加的事例,莫過于2012年3月1日湖南省岳陽市云溪區(qū)人民法院審理的全國(guó)首例新型“瘦肉精案件”。該案源于2011年4月岳陽市云溪區(qū)畜牧水產(chǎn)局的一次例行檢查,檢查中發(fā)現(xiàn)某飼料經(jīng)銷商產(chǎn)品中附帶小包飼料核心料,當(dāng)時(shí)懷疑是瘦肉精,卻檢測(cè)不出是什么物質(zhì),送到北京檢測(cè),才發(fā)現(xiàn)是新型瘦肉精苯乙醇胺А⑤,一些推銷企業(yè)叫它科倫巴胺,以強(qiáng)調(diào)這個(gè)新產(chǎn)品既有鹽酸克倫特羅的超強(qiáng)效果,又有萊克多巴胺的超快代謝速度。由于這種新型瘦肉精添加劑被單獨(dú)裝在沒有廠名廠址的小塑料包里,給豬喂食時(shí)摻入一點(diǎn),就像做菜時(shí)放入味精,有很大的隱蔽性。本案查獲的新型瘦肉精添加劑苯乙醇胺А共有127包,如果流入市場(chǎng),可配成636噸豬飼料。據(jù)辦案人員介紹,新型瘦肉精苯乙醇胺А是福建龍海海新飼料預(yù)混有限公司生產(chǎn),2010年該公司曾因“風(fēng)聲緊”一度停產(chǎn),但在旺盛的市場(chǎng)需求下,很快又重操舊業(yè)。值得一提的是“苯乙醇胺А”只是該公司所轄營(yíng)養(yǎng)研發(fā)部研究出來的眾多食品添加劑中的一種新產(chǎn)品。
2.有害食物源添加劑的使用范圍在不斷擴(kuò)大
盡管早在1997年農(nóng)業(yè)部就嚴(yán)禁將瘦肉精作為動(dòng)物的促生長(zhǎng)劑使用,但在某些不良企業(yè)和個(gè)人的所謂創(chuàng)新之下,通過改進(jìn)添加劑的配方,使包括瘦肉精添加劑在內(nèi)的有害食物源添加劑的使用范圍呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。自2011年3月河南雙匯瘦肉精事件后,非法添加瘦肉精被列為食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)。但從各方面反饋的情況來看,被瘦肉精污染的不僅僅是生豬養(yǎng)殖。有害食物源添加劑的使用范圍從最初的生豬,幾乎擴(kuò)大到了所有被圈養(yǎng)的牲畜、禽類和水產(chǎn)養(yǎng)殖。例如,2010年深圳有13人因食用蛇肉導(dǎo)致瘦肉精中毒;2011年被媒體曝光的河北昌黎等地一些養(yǎng)殖戶用添加了瘦肉精的飼料給羊喂食;2012年年初為備戰(zhàn)倫敦奧運(yùn)會(huì),有關(guān)部門對(duì)江蘇省體育局訓(xùn)練中心附近市場(chǎng)上20多種食品做了與瘦肉精相關(guān)的抽檢,結(jié)果發(fā)現(xiàn)牛肉中瘦肉精明顯超標(biāo);2012年4月遼寧省有關(guān)部門公布了從2011年3月29日起全省開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治活動(dòng)以來取得的階段性成果,耐人尋味的是,在曝光的11起典型案例中,有10起為牛肉飼料中添加瘦肉精案件[3]。從以上所收集的現(xiàn)實(shí)材料來看,許多披著食品科技創(chuàng)新外衣的不法之徒,正以科技的名義行危害人們生命健康之實(shí)。對(duì)食品科技創(chuàng)新進(jìn)行法律規(guī)制應(yīng)該說是一項(xiàng)緊迫而又重大的事情。
二、食品科技創(chuàng)新法律規(guī)制的應(yīng)然走向
(一)食品安全應(yīng)成為食品科技創(chuàng)新法律規(guī)制的首要目標(biāo)
食品科技創(chuàng)新與所有科技創(chuàng)新一樣,需要不斷地超越現(xiàn)有技術(shù),并取得實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和顯著進(jìn)步⑥。然而,對(duì)于食品科技創(chuàng)新而言,除了具備一切科技創(chuàng)新的共同品質(zhì)外,更需要關(guān)注人類對(duì)食品安全的需求?;谑称钒踩闹匾?,食品安全理應(yīng)成為法律規(guī)制食品科技創(chuàng)新的首要目標(biāo)。所謂食品安全,目前在理論上有多種解釋,主要有三種觀點(diǎn):第一種觀點(diǎn)認(rèn)為食品安全包括三方面,一是從數(shù)量的角度,要求人們既能買得到,又能買得起所需的基本食品;二是從質(zhì)量的角度,要求人民所消費(fèi)的食品不僅營(yíng)養(yǎng)全面、結(jié)構(gòu)合理,而且安全健康;三是從發(fā)展的角度,要求食物的獲取符合生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和資源利用的可持續(xù)性[4]。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為食品安全是指食品本身對(duì)消費(fèi)者的安全性,即食物中有毒有害物質(zhì)對(duì)人體的危害[5]。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,食品安全是指持續(xù)提高人類的生活水平,不斷改善環(huán)境生態(tài)質(zhì)量,使人類社會(huì)持續(xù)、長(zhǎng)久地存在與發(fā)展。它包括食品衛(wèi)生安全、質(zhì)量安全、數(shù)量安全、營(yíng)養(yǎng)安全、生物安全、可持續(xù)性安全六大因素[6]。無論我們對(duì)食品安全作何種闡釋,有一點(diǎn)是得到人們普遍認(rèn)同和共同承認(rèn)的,即食品安全要求食品的制作和實(shí)用不能對(duì)人體健康造成顯性或隱性的損害,食品安全的核心就是不能對(duì)人們的生命、健康造成傷害⑦。將食品安全作為食品科技創(chuàng)新的首要目標(biāo),主要基于以下理由:第一,從權(quán)利角度來看,法律賦予了自然人生命權(quán)和健康權(quán),這兩個(gè)權(quán)利關(guān)乎自然人的生存和發(fā)展,是自然人最基礎(chǔ)的權(quán)利,但自然人生命與健康的質(zhì)量,皆維系于日常消費(fèi)的食品質(zhì)量。食品安全不僅關(guān)系到個(gè)體生命健康,而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看,還影響到人種的敷衍和質(zhì)量。因此,對(duì)待食品安全,我們應(yīng)該從保護(hù)人權(quán)和關(guān)注整個(gè)人類社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)它,從這個(gè)意義上說,將食品安全確立為食品科技創(chuàng)新的首要目標(biāo),也是保障人權(quán),維護(hù)人類社會(huì)安全的需要;第二,從社會(huì)治理的角度來看,全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)是我們既定的目標(biāo),豐富的物質(zhì)生活是小康社會(huì)的應(yīng)有之義,這在客觀上要求我們不僅要為民眾的生活需要而源源不斷地生產(chǎn)出豐富多彩的生活消費(fèi)品,而且要真正將“食以安為先”落實(shí)到實(shí)處。為此,為公眾提供衛(wèi)生安全、質(zhì)量安全、數(shù)量安全、營(yíng)養(yǎng)安全、生物安全和可持續(xù)性安全的食品,理應(yīng)成為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。需要說明的是,長(zhǎng)期以來我國(guó)法律對(duì)食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的規(guī)范和調(diào)整,使用的是“食品衛(wèi)生”這一概念,但研究表明:“食品衛(wèi)生”這一概念強(qiáng)調(diào)的僅僅是食品是干凈的,未受污染的,且側(cè)重于加工、流通過程各環(huán)節(jié)的監(jiān)控,基本上將種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)排除在外”[7],顯然這并不能確保經(jīng)營(yíng)者提供的食品不致危害人體的健康,換言之,衛(wèi)生的食品并不一定是安全的食品,因此,如果我們將食品衛(wèi)生確立為法律規(guī)制食品科技創(chuàng)新的首要目標(biāo),并不能達(dá)到有效避免食品科技創(chuàng)新失控和濫用的目的。
(二)食品安全應(yīng)成為食品科技創(chuàng)新的法律底線
將食品安全確立為食品科技創(chuàng)新的法律底線,需要正確處理好食品安全與食品科技創(chuàng)新的關(guān)系。要正確處理好這二者的關(guān)系,需要對(duì)安全與創(chuàng)新做到統(tǒng)籌兼顧、不可偏廢。首先,我們不能因強(qiáng)調(diào)食品安全而阻卻食品科技的創(chuàng)新??萍际切枰粩鄤?chuàng)新的,創(chuàng)新是科技的使命和靈魂??萍纪ㄟ^創(chuàng)新在不斷提高自身發(fā)展水平的同時(shí),也成為了推動(dòng)人類不斷進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力,現(xiàn)代人類所締造的工具文明無一不打上了科技創(chuàng)新的烙印。因此,科技創(chuàng)新作為激發(fā)人類創(chuàng)造力的活動(dòng),理應(yīng)是最寬松的、最自由的領(lǐng)域,人們應(yīng)當(dāng)給予其最大限制的寬容,法律應(yīng)當(dāng)給予最大程度的創(chuàng)新自由,而不是濫加限制和羈束。其次,食品科技創(chuàng)新必須接受法律的規(guī)制。任何領(lǐng)域的自由都是相對(duì)的,不存在無限度、無節(jié)制的絕對(duì)自由,科技創(chuàng)新活動(dòng)亦概莫能外。如果我們不加限制地放任科技領(lǐng)域的創(chuàng)新活動(dòng),那么人類的創(chuàng)新活動(dòng)就很有可能反過來成為威脅人類自身安全的一股力量。幾千年來人類在征服自然過程中屢遭重創(chuàng)的慘痛教訓(xùn)就是最好的證明。隨著食品安全事故的接連曝光,現(xiàn)代科技創(chuàng)新所帶來的負(fù)面效應(yīng)越來越被人們所認(rèn)知和了解,如何有效地控制和防范這種人類自身所創(chuàng)造的威脅力量,業(yè)已成了人類自身反躬自問的一個(gè)“全球性倫理問題”[8]。而對(duì)這種現(xiàn)狀,通過法律對(duì)人類的科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行有效規(guī)制,不僅是必要的,而且十分重要而又緊迫。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),對(duì)當(dāng)今的食品科技創(chuàng)新活動(dòng)的走向具有重大意義。因?yàn)槭称肥侨祟惿婧桶l(fā)展最基本的物質(zhì)載體,是“民之天”,更何況食品科技創(chuàng)新活動(dòng)具有與生俱來的潛在的風(fēng)險(xiǎn),因而更不能淪為一種任意性的純粹自由創(chuàng)造活動(dòng),而應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行必要的法律規(guī)制。
正確處理食品安全與食品科技創(chuàng)新之間的關(guān)系,歸根結(jié)底無非是在確保食品安全的同時(shí),繼續(xù)保持食品科技創(chuàng)新的活力,要做到這一點(diǎn),筆者認(rèn)為唯一的辦法就是法律在對(duì)食品科技創(chuàng)新進(jìn)行規(guī)制時(shí),應(yīng)將食品安全設(shè)置為食品科技創(chuàng)新不可突破的底線。因?yàn)?,一方面在人類解決溫飽問題后,安全往往成了人類第一需要,成了現(xiàn)代社會(huì)提供給人類的最低限度的庇護(hù)與保障。將食品安全確定為食品科技創(chuàng)新的法律底線,既是食品科技創(chuàng)新活動(dòng)不能突破的最低限度,同時(shí)也是國(guó)家通過法律手段對(duì)食品科技創(chuàng)新實(shí)施干預(yù)的最大邊界。因此,它仍然為食品科技的創(chuàng)新自由預(yù)留了巨大的活動(dòng)空間,這樣的法律規(guī)制既不會(huì)抑制,更不會(huì)扼殺人們?cè)谑称房萍紕?chuàng)新領(lǐng)域的活力和動(dòng)力。另一方面,對(duì)食品科技創(chuàng)新設(shè)置一條安全的底線,雖然在一定程度上對(duì)食品科技創(chuàng)新活動(dòng)帶來了些許的羈束,但這是一種理性的限制,因?yàn)樵谑称钒踩目蚣軆?nèi),食品科技創(chuàng)新活動(dòng)仍然是自由的,正如我國(guó)經(jīng)濟(jì)法泰斗李昌麒教授所言:“事實(shí)上,限制自由并不包含取消自由,僅僅是對(duì)自由不當(dāng)行使的約束”[9]。因此,為食品科技創(chuàng)新設(shè)置食品安全的底線,與食品科技創(chuàng)新對(duì)自由的訴求并不相悖,這與火車的自由馳騁離不開鐵軌的束縛是一樣的道理,從這個(gè)意義上講,保障食品安全也是實(shí)現(xiàn)食品科技自由創(chuàng)新的內(nèi)在需要。
事實(shí)上,安全與創(chuàng)新的關(guān)系問題一直為我們所忽視,國(guó)家通過法律手段組織和管理科技活動(dòng)長(zhǎng)期以來堅(jiān)持的是一條腿走路,即熱衷于鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新,而對(duì)創(chuàng)新可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)缺乏必要的警醒與正視。《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》在全部75個(gè)條文中涉及鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和鼓勵(lì)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的地方有29處,而涉及科技創(chuàng)新安全的表述沒有任何提及,立法的這種價(jià)值取向,既不利于人類科技創(chuàng)新活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展,也有悖于法律的內(nèi)在特性和使命,因?yàn)榉蓮哪撤N意義上講就是源于對(duì)“發(fā)自對(duì)人性中或宇宙中與生俱來的種種黑暗勢(shì)力的正視和醒悟”[10]。近些年來所發(fā)生的每一起重大食品安全事故無不在刺痛善良人們的神經(jīng),也使得人們對(duì)正確處理好食品安全與食品科技創(chuàng)新二者的關(guān)系有了更深切的理解和共鳴,并開始反思我們?cè)诶梅墒侄谓M織和管理科技活動(dòng)中所一貫秉持的態(tài)度和立場(chǎng)。法律不僅僅要擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)科技不斷創(chuàng)新的使命,同時(shí)也應(yīng)擔(dān)當(dāng)起規(guī)避科技創(chuàng)新活動(dòng)可能或已經(jīng)帶來的種種負(fù)面效應(yīng)。因此,在法律的框架內(nèi)正確處理好食品安全與科技創(chuàng)新之間的關(guān)系,就是法律不僅僅要發(fā)揮鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)功能,同時(shí)法律也要發(fā)揮起控制、懲戒功能,以抑制食品科技創(chuàng)新領(lǐng)域種種惡性的恣意蔓延。
(三)進(jìn)一步完善食品科技成果的推廣和應(yīng)用
當(dāng)前我國(guó)食品領(lǐng)域的亂象尤以生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)為甚,申言之,食品科技被用來為惡主要存在于科技成果的應(yīng)用環(huán)節(jié)。因此,保證食品安全、保障公眾身體健康和生命安全應(yīng)該成為食品科技成果推廣和應(yīng)用具有羈束性的價(jià)值指引,進(jìn)一步完善食品科技成果的推廣和應(yīng)用,應(yīng)該成為法律規(guī)制食品科技創(chuàng)新活動(dòng)中的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。
食品科技在生產(chǎn)與銷售中之所以亂象環(huán)生,主要原因是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的極端追求。毋庸諱言,借用食品科技來提高經(jīng)濟(jì)效益本無可厚非,沒有經(jīng)濟(jì)利益的訴求,科技創(chuàng)新將有被窒息的危險(xiǎn),法律之所以一直高調(diào)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,個(gè)中原因大體就在于此。但在高度市場(chǎng)化的今天,經(jīng)濟(jì)目的至上性和效率優(yōu)先原則往往會(huì)遮蔽人們對(duì)科技創(chuàng)新安全的關(guān)注,為了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和財(cái)富積累,食品科技的非法濫用將會(huì)以常態(tài)化的方式與監(jiān)管部門上演一幕幕貓和老鼠的游戲。要改變這種狀況,除媒體的持續(xù)關(guān)注和輿論的道德譴責(zé)外,以法律為手段完善食品科技成果的推廣和應(yīng)用才是我們最可靠的長(zhǎng)效機(jī)制。為此目的,筆者認(rèn)為應(yīng)做到以下兩個(gè)方面:首先,建立完善的食品科技成果安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法律制度。建立食品科技成果安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,意味著任何食品科技在投入生產(chǎn)和流通領(lǐng)域之前都必須進(jìn)行相關(guān)安全性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。該制度的實(shí)施將使我們“在保證最大限度地利用科技成果的同時(shí),也最大限度地估計(jì)和預(yù)見其利用的有害結(jié)果,以抑制科技活動(dòng)所帶來的各種負(fù)面影響,引導(dǎo)科學(xué)與法律實(shí)現(xiàn)互動(dòng)”[11],建立完善的食品科技成果風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法律制度對(duì)于預(yù)防和控制食品科技成果的濫用意義重大,它將為抑制目前市場(chǎng)上各種食品添加劑的非法濫用起到一個(gè)安全閥的作用,具有正本清源的功能。當(dāng)然,為了使該評(píng)估制度有更高的權(quán)威性和可行性,其制定過程應(yīng)廣泛聽取食品生產(chǎn)者、消費(fèi)者和流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者的意見,讓相關(guān)的社會(huì)成員深度參與其中,使他們充分享有食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度制定的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
其次,鼓勵(lì)食品科技成果風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)方法的創(chuàng)新。對(duì)食品科技成果安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,需要借助一定的科技實(shí)力作支撐,解決食品科技創(chuàng)新所帶來的安全問題,歸根到底最終還是需要食品科技技術(shù)本身的進(jìn)步來解決,尤其應(yīng)關(guān)注有關(guān)食品的安全與控制技術(shù)(又稱食品安全的保障技術(shù))的開發(fā)與應(yīng)用。
客觀地說,當(dāng)前我國(guó)在食品科技成果風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)方面的技術(shù)相對(duì)比較落后,以瘦肉精的檢測(cè)技術(shù)為例,目前能快速檢測(cè)出的瘦肉精添加劑主要有鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇三種瘦肉精添加劑,而新型瘦肉精添加劑的變種在不斷地出現(xiàn),例如苯乙醇胺А、齊帕特羅、賽庚啶等新型瘦肉精添加劑在四川、浙江等地早已面市,在浙江、嘉興等地一次就查獲尚未銷售完的苯乙醇胺А核心料1380公斤,可配成豬飼料700多噸。這些新型瘦肉精添加劑目前地方監(jiān)管部門很難檢測(cè)出來。遺憾的是我們對(duì)苯乙醇胺А、齊帕特羅、賽庚啶等新型瘦肉精添加劑的快速檢測(cè)技術(shù)的研發(fā)工作才剛剛起步,更令人沮喪的是通過化學(xué)合成的方法合成新的瘦肉精是一件很容易的事情。比如把萊克多巴胺的羥基打斷,加上一個(gè)亞硝基就能合成萊乙醇胺А,而且原來能檢測(cè)出萊克多巴胺的儀器對(duì)這種新型的瘦肉精添加劑卻無能為力。
總之,我們?cè)谶\(yùn)用法律對(duì)食品科技創(chuàng)新進(jìn)行規(guī)制的過程中,決不能忽視對(duì)食品科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用的褒獎(jiǎng)。否則,我們將在這場(chǎng)圍繞食品科技創(chuàng)新而展開的“道魔之爭(zhēng)”中敗下陣來。
三、簡(jiǎn)評(píng)《專利法》第22條的立法價(jià)值
根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》第22條的規(guī)定,一項(xiàng)科技創(chuàng)新要被授予發(fā)明或?qū)嵱眯滦偷膶@麢?quán),必須具備“三性”,即應(yīng)當(dāng)具備新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性。新穎性是指該發(fā)明或者實(shí)用新型不屬于現(xiàn)有技術(shù),也沒有任何單位或者個(gè)人就同樣的發(fā)明或者實(shí)用新型在申請(qǐng)日以前向國(guó)務(wù)院專利行政部門提出過申請(qǐng),并記載在申請(qǐng)日以后公布的專利申請(qǐng)文件或者公告的專利文件中;創(chuàng)造性是指與現(xiàn)有技術(shù)相比,該發(fā)明具有突出的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和顯著的進(jìn)步,該實(shí)用新型具有實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和進(jìn)步;實(shí)用性是指該發(fā)明或者實(shí)用新型能夠制造或者使用,并且能夠產(chǎn)生積極效果?!秾@ā返?2條關(guān)于專利授予“三性”的規(guī)定,在專利領(lǐng)域均具有其特定的立法價(jià)值,但在食品科技創(chuàng)新法律規(guī)制的視野下,我們重點(diǎn)關(guān)注的應(yīng)該是關(guān)于“實(shí)用性”的立法價(jià)值。
根據(jù)《專利法》第22條第4款的規(guī)定,實(shí)用性是指該發(fā)明或者實(shí)用新型能夠制造或者使用,并且能夠產(chǎn)生積極效果?!秾@ā返膶?shí)用性定義蘊(yùn)涵了兩個(gè)方面的含義:一是科技創(chuàng)新必須符合客觀規(guī)律。
我國(guó)目前比較重視大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目開展,國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、校級(jí)、院系級(jí)等大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目開展力度逐年上升,對(duì)西部某地區(qū)9所高校的調(diào)查顯示,僅針對(duì)本科生各類科技立項(xiàng)項(xiàng)目平均每年每校都在450項(xiàng)以上(含校級(jí)立項(xiàng)和各院系立項(xiàng)項(xiàng)目),經(jīng)費(fèi)投入都在百萬元以上。
但目前的項(xiàng)目管理現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂。各高校普遍采用容易操作和量化的目標(biāo)管理模式,存在問題較多,如“重視項(xiàng)目立項(xiàng)質(zhì)量及數(shù)量、忽視項(xiàng)目實(shí)施的過程管理”、“監(jiān)督管理方法簡(jiǎn)單,有效信息難以及時(shí)而全面掌握”、“管理制度缺乏,管理程序不明確”、“職責(zé)不明確,分散管理嚴(yán)重”、“資源積累不足,重復(fù)立項(xiàng)明顯”、“資源浪費(fèi)嚴(yán)重、科技成果產(chǎn)出少”、“立項(xiàng)后項(xiàng)目實(shí)施終止隨意,驗(yàn)收時(shí)達(dá)不到立項(xiàng)預(yù)期”等不良現(xiàn)象普遍存在,項(xiàng)目開展質(zhì)量往往難以保證,較多項(xiàng)目達(dá)不到立項(xiàng)目標(biāo)要求[U。與國(guó)外相比,我國(guó)大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理的目標(biāo)不清晰、程序和保證措施缺乏、職責(zé)不明確是主要原因。
項(xiàng)目質(zhì)量管理是一種為了確保項(xiàng)目能夠嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求完成,使整個(gè)項(xiàng)目的所有功能活動(dòng)按照原有的質(zhì)量及目標(biāo)要求實(shí)施的一種行之有效的方法,推行項(xiàng)目質(zhì)量管理,能夠明確目標(biāo)重點(diǎn)、制定保證措施、清晰管理職責(zé)。
1.大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目質(zhì)量管理原則與任務(wù)明晰
1.1 項(xiàng)目質(zhì)量管理原則
根據(jù)質(zhì)量管理基本原則,結(jié)合大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目開展實(shí)際,擬定以下七個(gè)主要質(zhì)量管理原則。
(1) 以價(jià)值為關(guān)注焦點(diǎn)。對(duì)于大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目,關(guān)注焦點(diǎn)應(yīng)為其創(chuàng)新的價(jià)值。設(shè)定潛在或?qū)嶋H的顧客需求,充分思考并做到創(chuàng)新項(xiàng)目可以滿足當(dāng)前乃至未來的需求,這樣才能立足創(chuàng)新的制高點(diǎn),創(chuàng)新才會(huì)更具價(jià)值和成果。
(2) 領(lǐng)導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織,設(shè)立大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施方針、目標(biāo)、宗旨,提供資源,重視創(chuàng)新質(zhì)量環(huán)境建設(shè),設(shè)定創(chuàng)新項(xiàng)目的目標(biāo),明確創(chuàng)新項(xiàng)目的前景,指明方向,使創(chuàng)新項(xiàng)目的價(jià)值能夠共享,提供必要的培訓(xùn)和幫助,授予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)足夠的自主權(quán),使相關(guān)人員能夠充分參與,便于創(chuàng)新活動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(3) 全員參與原則。凡是涉及大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目的組織、管理、服務(wù)、參與人員,一律都參與相應(yīng)過程管理工作,明確權(quán)限和職責(zé),利用全員的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制的全員參與,使全員能夠以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為己任。
(4) 過程方法。將大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行過程管理,可以更高效地達(dá)到預(yù)期的目的。界定和建立項(xiàng)目實(shí)施過程,識(shí)別并測(cè)量過程的輸入和輸出,進(jìn)行過程的有效控制和保持,明確過程管理的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù),充分考慮過程步驟、活動(dòng)、流程、控制措施、培訓(xùn)需求、信息、資源等,以達(dá)到預(yù)期的結(jié)果。
(5) 管理的系統(tǒng)方法。針對(duì)大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目質(zhì)量管理,制訂一個(gè)由相互聯(lián)系的過程體系,理解各個(gè)過程間相互關(guān)系,將過程與組織目標(biāo)相聯(lián)系,通過測(cè)量和評(píng)價(jià)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn),減少相互交叉職能間的障礙,追求團(tuán)隊(duì)工作協(xié)同。
(6) 持續(xù)改進(jìn)。持續(xù)改進(jìn)是永恒的目標(biāo),通過管理評(píng)審、內(nèi)/外部審核以及糾正/預(yù)防措施,持續(xù)地改進(jìn)質(zhì)量體系的有效性,持續(xù)地改進(jìn)過程的效率和有效性,并依此作為每一名參與者的目標(biāo)。
(7) 以事實(shí)為決策依據(jù)。加強(qiáng)大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施的數(shù)據(jù)信息采集力度,確保數(shù)據(jù)和信息具有足夠的精確度、可靠性和可獲取性,依此作為質(zhì)量管理決策和行動(dòng)的依據(jù)。把決策和行動(dòng)建立在對(duì)數(shù)據(jù)和信息分析的基礎(chǔ)之上,以期最大限度地提高效率,降低消耗。
1.2 項(xiàng)目質(zhì)量管理的任務(wù)
根據(jù)以上原則,建立大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的任務(wù)包括以下幾個(gè)方面:①項(xiàng)目質(zhì)量管理過程體系的構(gòu)建;②項(xiàng)目質(zhì)量管理目標(biāo)的設(shè)定;③項(xiàng)目質(zhì)量管理措施的制定;④項(xiàng)目質(zhì)量管理職責(zé)的明晰;⑤項(xiàng)目質(zhì)量管理過程持續(xù)改進(jìn)方法和控制措施的確立;⑥在做好以上5個(gè)方面的基礎(chǔ)上,最終建立大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目質(zhì)量管理的流程。
2.大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目質(zhì)量管理體系構(gòu)建分析
2.1 過程體系與過程目標(biāo)分析
每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程都對(duì)應(yīng)一個(gè)管理過程W。根據(jù)項(xiàng)目管理理論,大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理過程由起始、計(jì)劃、實(shí)施、控制和結(jié)束五個(gè)部分構(gòu)成,各過程間的相互關(guān)系如圖1所示[5]。各過程的質(zhì)量管理目標(biāo)設(shè)定如下:
(1) 起始過程:項(xiàng)目工作與活動(dòng)的明晰,項(xiàng)目起始與否的決策,是否繼續(xù)進(jìn)行的決定;
(2) 計(jì)劃過程:項(xiàng)目目標(biāo)、計(jì)劃、成本等工作方案的擬訂和編制;
(3) 實(shí)施過程:各種資源、工作任務(wù)的組織和協(xié)調(diào),團(tuán)隊(duì)工作的激勵(lì),保證項(xiàng)目實(shí)施;
(4) 控制過程:制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目情況,開展差異分析、問題查找、糾偏等工作,保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn);
(5) 結(jié)束過程:制定項(xiàng)目完成條件,成果進(jìn)行移交,結(jié)束項(xiàng)目活動(dòng)。
2.2管理職責(zé)與角色定位探析
大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目質(zhì)量管理相關(guān)角色涉及學(xué)校、院系、教師、項(xiàng)目組和學(xué)生五類基本角色,相關(guān)職能總體定位如下。
(1)學(xué)?!獧C(jī)制建設(shè)和保障服務(wù)。學(xué)校主要統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的組織與實(shí)施工作,保證大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施具有良好的機(jī)制和條件,提供服務(wù),做好保障。包括成立領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校各部門具體任務(wù)的落實(shí);制定和完善項(xiàng)目實(shí)施工作機(jī)制;專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理工作;各種激勵(lì)制度的制定,獎(jiǎng)懲措施的落實(shí),充分調(diào)動(dòng)學(xué)生和教師的積極性;理清思路,統(tǒng)籌落實(shí),分層次建立保障體系,為項(xiàng)目實(shí)施提供強(qiáng)有力的支撐;組織各類座談會(huì)、交流會(huì)及專題輔導(dǎo),積極營(yíng)造氛圍,并提供交流平臺(tái);加大創(chuàng)新基地建設(shè),提供硬件保障等等。而這些職能又逐一分流到相關(guān)職能部門。
(2) 院系——制度執(zhí)行和管理落實(shí)。院系主要負(fù)責(zé)管理子過程的規(guī)范,目標(biāo)的制定和落實(shí),對(duì)大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行有效過程管理,保證制度落實(shí)到位;做好指導(dǎo)教師的遴選和管理工作;負(fù)責(zé)各類信息的搜集、整理和交流工作;協(xié)調(diào)各種矛盾并負(fù)責(zé)解決具體問題等等。
(3) 教師——項(xiàng)目把關(guān)和項(xiàng)目指導(dǎo)。教師要研究大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施規(guī)律和技術(shù)重點(diǎn),理清項(xiàng)目開展思路并給予及時(shí)指導(dǎo),幫助解決項(xiàng)目技術(shù)難點(diǎn),把控項(xiàng)目開展進(jìn)度,掌握項(xiàng)目開展動(dòng)態(tài)信息并及時(shí)反饋。
(4) 項(xiàng)目組——負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理和協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目組雖是臨時(shí)組織,但確實(shí)是大學(xué)生科技活動(dòng)開展的主體,因此將項(xiàng)目組作為獨(dú)立角色非常有必要。項(xiàng)目組在教師指導(dǎo)下,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行具體管理,保證項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、任務(wù)分工和日常協(xié)調(diào)等工作。
(5) 學(xué)生——?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目的主體。在興趣驅(qū)動(dòng)下,學(xué)生自主進(jìn)行創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施,自主培養(yǎng)創(chuàng)新思維、能力訓(xùn)練。包括學(xué)會(huì)選題、資料査找、團(tuán)隊(duì)組建與合作、科技論文書寫、實(shí)驗(yàn)方案設(shè)計(jì)、理論分析、計(jì)算方法、實(shí)物制作等具體的內(nèi)容和方法。力求達(dá)到學(xué)生自我管理、教育、培養(yǎng)的目的,體現(xiàn)學(xué)生是創(chuàng)新的主體。
2.3 過程管理任務(wù)明晰
(1) 起始過程——章程確定和宣傳工作。起始過程主要任務(wù)是確立科技活動(dòng)的章程,做好宣傳和氛圍營(yíng)造。重點(diǎn)是激發(fā)學(xué)生興趣和參與熱情。
(2) 計(jì)劃過程——項(xiàng)目策劃和立項(xiàng)工作。計(jì)劃過程的主要任務(wù)是組織學(xué)生進(jìn)行項(xiàng)目策劃和申報(bào),學(xué)生自主參與,自主選題,自行組隊(duì),學(xué)校相關(guān)部門和院系要做好項(xiàng)目申報(bào)的組織和服務(wù)工作。重點(diǎn)是做好團(tuán)隊(duì)審核、輔助查閱資料、幫助拓展思路、選派指導(dǎo)教師、指導(dǎo)申請(qǐng)?zhí)顚?、組織立項(xiàng)答辯、做好初期評(píng)審等工作。
(3) 項(xiàng)目實(shí)施過程——重視制度落實(shí),做好動(dòng)態(tài)監(jiān)控,保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目實(shí)施過程重視培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新實(shí)踐和團(tuán)結(jié)協(xié)作能力,鼓勵(lì)學(xué)生團(tuán)隊(duì)的奇思妙想和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的能力和方法,鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員密切合作、協(xié)商討論、獨(dú)立承擔(dān)、相互協(xié)調(diào)的作風(fēng)和方法,保證項(xiàng)目高質(zhì)高效自主運(yùn)行[78]。重點(diǎn)是做好制度落實(shí),通過多種措施的有效動(dòng)態(tài)監(jiān)控,保證各種困難和不利因素的有效消除,適時(shí)而有效調(diào)整目標(biāo)和措施以適應(yīng)創(chuàng)新環(huán)境的變化,從而保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
設(shè)計(jì)好項(xiàng)目運(yùn)行啟動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)學(xué)生自主開展項(xiàng)目的組織與實(shí)施,學(xué)生應(yīng)該成為項(xiàng)目實(shí)施的主體。學(xué)生簽訂立項(xiàng)承諾書,按照要求自主進(jìn)行方案規(guī)劃與論證、實(shí)驗(yàn)方案設(shè)計(jì)與開展、數(shù)據(jù)采集與分析、實(shí)物制作與調(diào)試等工作,另外還要做好過程記錄工作;指導(dǎo)教師發(fā)揮咨詢與指導(dǎo)等輔助功能;學(xué)校提供各種保障服務(wù)和資料備案工作。
重視落實(shí)項(xiàng)目管理機(jī)制,做好跟蹤管理與服務(wù),實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)控和調(diào)整。定期檢查和答疑制度是一種較為有效的做法,在工作實(shí)踐中證明,執(zhí)行“兩周一檢查,中期一答辯”制度效果較好,能夠明晰科創(chuàng)項(xiàng)目實(shí)施思路,便于實(shí)時(shí)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施方案。有助提高科創(chuàng)項(xiàng)目的成功率。也需要調(diào)動(dòng)學(xué)生自查自糾和互查互糾機(jī)制,倡導(dǎo)學(xué)生自主實(shí)施機(jī)制,完善項(xiàng)目交流機(jī)制,規(guī)范項(xiàng)目變更機(jī)制,理順項(xiàng)目過程管理機(jī)制⑴(見圖2)。
(4)結(jié)束過程——開展驗(yàn)收答辯和項(xiàng)目結(jié)題工作,積極推進(jìn)成果化建設(shè)。驗(yàn)收答辯是大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行總體評(píng)估,學(xué)生提交項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)材料并進(jìn)行成果演示,學(xué)校組織專家評(píng)委對(duì)作品進(jìn)行檢查和驗(yàn)收,給出項(xiàng)目點(diǎn)評(píng)和繼續(xù)完善意見。優(yōu)秀項(xiàng)目繼續(xù)深化,鼓勵(lì)學(xué)生撰寫論文、申報(bào)專利,為學(xué)生提供相關(guān)成果化指導(dǎo)和條件。最后,學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新學(xué)分申請(qǐng)和認(rèn)定工作。
2.4 管理過程持續(xù)改進(jìn)分析
(1) PDCA循環(huán)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)原則。
任何一個(gè)質(zhì)量改進(jìn)的基本過程都要遵循PDCA循環(huán)的原則,對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施全面質(zhì)量管理,也必須如此。循環(huán)中,P、D、C、A是分別代表過程管理中計(jì)劃(Plan)、執(zhí)行(D)、檢査(Check)和改進(jìn)(Actio)四個(gè)階段,循環(huán)一般有八個(gè)步驟(見圖3)。
(2)基于PDCA循環(huán)的大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目質(zhì)量管理
PDCA循環(huán)每轉(zhuǎn)動(dòng)一周,水平就躍上一個(gè)臺(tái)階。每一次循環(huán)都能解決一些原方案存在的問題,質(zhì)量水平就會(huì)上升到一個(gè)新的高度,就有了新的更高的目標(biāo)。循環(huán)往復(fù)上升,問題就不斷解決,水平得以不斷改進(jìn)和提高。
PDCA循環(huán)每轉(zhuǎn)動(dòng)一次,大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目質(zhì)量管理得以持續(xù)改進(jìn),原目標(biāo)、措施和職責(zé)不斷得到提高和完善,使目標(biāo)調(diào)整為更合理,措施調(diào)整為更有效,職責(zé)調(diào)整為更清晰,由此系統(tǒng)圖得到了完善和改進(jìn),新系統(tǒng)圖更具操作性和有效性。按照PDCA循環(huán)往復(fù)上升,系統(tǒng)圖不斷得到優(yōu)化,優(yōu)化模型如圖4所示。
大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)化在PDCA循環(huán)的每個(gè)階段都有具體的任務(wù),由此可以建立循環(huán)的流程,確立每個(gè)階段的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容(見圖5)。
3.大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目質(zhì)量管理流程的構(gòu)建
項(xiàng)目質(zhì)量管理過程體系、目標(biāo)、措施、職責(zé)、持續(xù)改進(jìn)方法均已確定的基礎(chǔ)上,大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目質(zhì)量管理的關(guān)鍵,在于建立整個(gè)大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理過程的具體流程,如圖6所示。
4.大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目質(zhì)量管理應(yīng)用實(shí)證分析——以X大學(xué)為例
X大學(xué)自2012年開始在大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理中應(yīng)用項(xiàng)目質(zhì)量管理理論,并按照上述質(zhì)量管理理念和方法應(yīng)用到該校大學(xué)生科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目、大學(xué)生實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新項(xiàng)目和國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目等三個(gè)類別的大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目的管理中。
而在2011年以前X大學(xué)對(duì)此三類大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目則是目前高校普遍采用的目標(biāo)管理模式。
兩年情況比較發(fā)現(xiàn),2012年按期總結(jié)題率達(dá)到了97.1%,2011年僅為78.3%,提高了20.8個(gè)百分點(diǎn);2012年學(xué)生項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)申報(bào)專利比率高達(dá)18.7%,而2011年僅為5.3%,提高了13.4個(gè)百分點(diǎn);2012年(含錄用)學(xué)生團(tuán)隊(duì)比率為17%,:2011年僅為4.8%,提高了12.2個(gè)百分點(diǎn)。
另外,2012年項(xiàng)目結(jié)題繼續(xù)參加2013項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)目的學(xué)生比率(僅統(tǒng)計(jì)兩年均在校的學(xué)生)達(dá)26%,大幅高于2011年12%學(xué)生繼續(xù)參加立項(xiàng)情況。
連續(xù)兩年參加了學(xué)生項(xiàng)目評(píng)審的評(píng)委則反饋,2012年大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目的質(zhì)量比以往情況都要好很多,絕大多數(shù)項(xiàng)目在驗(yàn)收答辯時(shí)達(dá)到了立項(xiàng)要求,沒有達(dá)到立項(xiàng)要求的學(xué)生團(tuán)隊(duì)多數(shù)是因?yàn)楝F(xiàn)有知識(shí)儲(chǔ)備或?qū)嶋H條件難以達(dá)到要求所致。
而項(xiàng)目指導(dǎo)教師和院系相關(guān)管理人員表示,2012年對(duì)大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理比以往更加規(guī)范了,項(xiàng)目具體實(shí)施信息掌握和反饋比以往有較大改進(jìn)。
從X大學(xué)2011年與2012年三類學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果對(duì)比來看,可以得到以下結(jié)論:
(1) 相比目標(biāo)管理模式,采用大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目質(zhì)量管理方法更加有效,更能保證項(xiàng)目立項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),按期結(jié)題成功率更高;
(2) 推行大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目質(zhì)量管理,有助于提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量,有利于推進(jìn)項(xiàng)目成果化建設(shè);
(3) 項(xiàng)目質(zhì)量管理模式對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神效果更好,更利于學(xué)生養(yǎng)成創(chuàng)新習(xí)慣,更利于提高大學(xué)生創(chuàng)新能力;
成功經(jīng)驗(yàn)
(一)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的兩條快速路徑
我國(guó)軌道交通裝備制造行業(yè)自2004年引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)后,用8年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资甑陌l(fā)展道路(如日本用了30年才將列車時(shí)速?gòu)?10公里提升到300公里),證明了引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能夠迅速提高行業(yè)科技水平。行業(yè)在引進(jìn)阿爾斯通和西門子等4家公司關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行集成創(chuàng)新,產(chǎn)生了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際領(lǐng)先技術(shù),也證明了集成創(chuàng)新能夠快速有效地增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力。
(二)供給創(chuàng)造需求是科技創(chuàng)新的適用手段
需求拉動(dòng)科技創(chuàng)新的成功事例比比皆是,但并不是所有需求都能拉動(dòng)科技創(chuàng)新。從供給側(cè)推動(dòng)科技創(chuàng)新,高速列車領(lǐng)域已經(jīng)產(chǎn)生成功案例。行業(yè)集中攻克了動(dòng)力總成和制動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù),創(chuàng)造出了群眾對(duì)出行時(shí)間和舒適性的需求,也大幅提高了行業(yè)科技實(shí)力。
(三)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是科技創(chuàng)新的不竭動(dòng)力
我國(guó)軌道交通裝備制造行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)普遍存在于南車集團(tuán)和北車集團(tuán)之間、南車下屬19家子公司與北車下屬19個(gè)子公司之間,以及國(guó)有企業(yè)與國(guó)際一流企業(yè)之間,生存壓力和訂單壓力使企業(yè)充滿創(chuàng)新動(dòng)力。據(jù)測(cè)算,我國(guó)全行業(yè)民營(yíng)企業(yè)資本回報(bào)率在15%左右,國(guó)有企業(yè)資本回報(bào)率僅在10%左右。但青島四方公司在長(zhǎng)春軌道客車公司的競(jìng)爭(zhēng)壓力下,通過科技創(chuàng)新使資本回報(bào)率達(dá)到了30%以上,證明了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠推動(dòng)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新,從而轉(zhuǎn)化為良好經(jīng)濟(jì)效益。
(四)科技新型舉國(guó)體制是科技創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)后盾
軌道交通裝備制造行業(yè)科技關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和民生福祉,是國(guó)家必須有所掌控的尖端科技。龐巴迪和西門子等國(guó)際一流企業(yè)所在國(guó)通過支持參與招投標(biāo)和鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作等多種手段,對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新給予極大支持。從我國(guó)情況看,2004年明確行業(yè)發(fā)展路徑后,鐵道部統(tǒng)一組織引進(jìn)國(guó)外技術(shù),科技部支持建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,發(fā)展改革委實(shí)施重大工程項(xiàng)目、促進(jìn)裝備國(guó)產(chǎn)化并減免進(jìn)口設(shè)備稅收,為提升行業(yè)科技水平提供了組合政策保障。
不足之處
(一)原始創(chuàng)新缺乏后勁
我國(guó)軌道交通裝備制造行業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱、儲(chǔ)備不足,依賴技術(shù)引進(jìn)促成的短期跨越發(fā)展留下了自主創(chuàng)新較差的隱患,技術(shù)消化吸收還需要較長(zhǎng)時(shí)間,加之原始創(chuàng)新投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、見效慢,行業(yè)內(nèi)國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際一流企業(yè),因此行業(yè)原始創(chuàng)新能力相對(duì)匱乏。
(二)創(chuàng)新鏈條尚不順暢
軌道交通裝備制造行業(yè)的需求客戶具有惟一性,行業(yè)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新步調(diào)大體一致,但目前相關(guān)的產(chǎn)、學(xué)、研機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制并未形成,全行業(yè)創(chuàng)新主體也未做到分工清晰,高等院校和科研院所并未立足于基礎(chǔ)研究和技術(shù)集成工程化研究,開展基礎(chǔ)工作和遠(yuǎn)期科技儲(chǔ)備工作的研發(fā)人員較少,研發(fā)方向上存在企業(yè)化傾向,技術(shù)要求上跟不上企業(yè)步伐。同時(shí),產(chǎn)學(xué)研合作缺乏誠(chéng)信機(jī)制和利益分享機(jī)制,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟難以順利建立。這導(dǎo)致企業(yè)極少開展與高等院校的研發(fā)合作,低水平重復(fù)研發(fā)、科研力量分散、人才低效利用等情況普遍存在。
(三)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不受認(rèn)同
南車集團(tuán)和北車集團(tuán)的一些科技成果已形成國(guó)內(nèi)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),如總成、轉(zhuǎn)向架和牽引制動(dòng)等方面,但這些國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)未與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌,尚未得到國(guó)際認(rèn)可。這直接降低了國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,延長(zhǎng)了打開國(guó)際市場(chǎng)時(shí)間,使企業(yè)在國(guó)際工程項(xiàng)目投標(biāo)和產(chǎn)品出口中處于不利地位。
政策建議
(一)拓寬科技創(chuàng)新資金渠道
一是國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入要比照國(guó)際一流企業(yè)持續(xù)增長(zhǎng),企業(yè)自有資金研發(fā)投入規(guī)模爭(zhēng)取達(dá)到財(cái)政科技資金投入的3倍以上。二是增加財(cái)政科技資金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中科技創(chuàng)新資金的投入規(guī)模。三是探索籌集風(fēng)險(xiǎn)投資基金和私募股權(quán)基金,支持技術(shù)創(chuàng)新型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)。四是對(duì)國(guó)有企業(yè)參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提供資金支持,增加在國(guó)際市場(chǎng)的話語權(quán)和議價(jià)權(quán)。
(二)優(yōu)化財(cái)政科技資金結(jié)構(gòu)
一是重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)。擴(kuò)大財(cái)政科技資金投向企業(yè)比例,企業(yè)使用規(guī)模爭(zhēng)取達(dá)到70%以上。國(guó)家科技計(jì)劃和項(xiàng)目注重體現(xiàn)企業(yè)重大科技需求。二是支持高等院校基礎(chǔ)研究。三是支持科研院所研發(fā)。四是加快建立產(chǎn)學(xué)研合作誠(chéng)信體系和有效模式。
(三)強(qiáng)化科技創(chuàng)新過程管理
一是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人科技創(chuàng)新考核。二是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新考核。制定國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新能力考核辦法,強(qiáng)化對(duì)科技投入和產(chǎn)出的分類考核。三是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)。
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