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今年以來,深入田間地頭,走屯串戶,召開群眾會,與村“兩委”班子、自然屯小組長座談等形式,了解和掌握了大量詳實的第一手資料,摸清了立沖村的基本情況和經濟發展、組織建設、精神文明建設及土地利用狀況,形成了幫扶工作調研報告。
一、基本情況
立沖村位于魚峰區里雍鎮西北部,距城區18公里,距鎮政府17公里,是全鎮第一大村。全村共有立沖、河表、宜步、苦練、大塘口、豆山嶺、大宅、水山、上大塘、土地山10個自然屯,1576戶,6068人,其中涉及貧困戶有23戶,貧困人口66人。設有黨總支一個,三個黨支部,共有黨員92人。全村有耕地面積7056畝,其中水田2607畝,旱地4449畝。全村主要以水稻、甘蔗、玉米、煙葉、葉蔬類以及桉樹、黃皮果、沃柑種植和養雞、豬為主要經濟收入。現有沃柑種植基地300畝。
鄉村振興(脫貧攻堅)工作以來 ,各級黨委、政府,投入資金完善基礎設施建設,村屯、生產路面硬化、安裝路燈、安裝自來水、電網線路改造、宜居環境保潔、修建村級綜合服務中心,村民民風純樸,滿意度高。
二、主要困難和問題
(一)文化水平偏低,受教育的程度不均。在我們走訪的23戶貧困戶中,6戶有文盲人員,致使農民生產致富的本領不高。
(二)因殘致貧原因占主導。23戶貧困戶中有12戶致貧原因是因殘,超過半數以上。
(三)公共服務設施不完善。村內沒有一條健身路徑,村圖書室的書籍陳舊,新技術、新媒體信息傳播受到一定影響。
村“兩”委領導班子年富力強,工作扎實,團結奮進。如何利用好這些有利條件,打破制約經濟發展的瓶頸,關鍵的問題是注入資金、引進項目和發展經濟以及開放意識。如果能借助鄉村振興(脫貧攻堅)對口幫扶的外力,加大資金投入力度,發展產業,因地制宜,脫貧攻堅勝利致富奔小康目標就能實現。
三、對策和建議
通過對立沖村的調查研究,在充分了解村情民意的基礎上,征求后盾單位意見,對立沖村今后的幫扶工作提出以下建議和對策:
(一)提升村容村貌
1、繼續推進農村改廁改廚工作,促進農村衛生革命,改善宜居環境。
2、新建照明路燈一批。
3、組織專人常態化管理,生活垃圾每天清運,通村屯硬化路每天打掃。
(二)建設配套設施
1、維護好村級活動中心,增加文化體育活動設施,建設健身路徑一條,方便群眾業余休閑。
2、適時開展農民科學技術培訓,提高農民科學種養水平。
3、完善村務黨務公開欄,加強村務黨務公開,自覺接受群眾監督,提高工作的透明度。
(三)加強精神文明建設
開展群眾性精神文明創建活動,定期組織開展“致富帶頭人”、“五美家庭”“最美立沖人”等文明優秀評選活動,努力提升立沖村精神文明建設水平。
(四)提升駐村工作隊員的自身素質
根據全市開展“大學習,大調研,大改進”活動部署要求,市委副書記xxx同志圍繞“立足xxx實際,推進鄉村振興”開展調研。我局結合自身實際認真填寫了調查問卷。并形成了報告如下:
一、基本情況
我局鄉村振興重點工作為基層綜合文化服務中心建設和文化活動的開展。一是村級綜合文化服務中心建設,截止2017年底,我市完成80%的村級綜合文化服務中心建設,今年剩余20%建設任務,并且將為已建成基層綜合性文化服務中心的510個行政村、社區進行設施設備提升,以利于綜合文化服務中心和小廣場服務效能發揮。二是文化活動開展,今年計劃開展“我們的中國夢2018年‘歡樂進萬家·迎新春文化惠民行’”文藝演出、流動圖書服務進基層、文化遺產圖片展、大美xxx攝影展、迎新春送春聯等活動;2018年迎新春攝影展;第五屆民間藝術匯演;“群文之星”周末大舞臺;“全民閱讀季”活動,慶七一文藝匯演;迎國慶文藝演出;“一村一年一場戲”送戲下鄉活動;農村公益電影放映;各類書畫展、攝影展等。
目前,綜合文化服務中心建設已進入建設階段,計劃下月對建設情況驚醒督查檢查。基層綜合文化服務中心設施設備提升工程已進入招投標階段,計劃招標完成后盡快配備。文化活動已開展完成“我們的中國夢2018年‘歡樂進萬家·迎新春文化惠民行’”文藝演出、流動圖書服務進基層、文化遺產圖片展、大美xxx攝影展、迎新春送春聯等活動;2018年迎新春攝影展;第五屆民間藝術匯演。“全民閱讀季”啟動儀式將于本周末4月22日舉行,拉開閱讀季序幕;“一村一年一場戲”送戲下鄉活動進入招標階段,計劃下月底前開始送戲下鄉活動。
二、目前存在的問題及制約因素。
(一)思想認識有差距。市委、市政府對公共文化服務體系建設的重視程度和力度不斷加大,把文化建設納入了全市科學發展績效考核,但個別鄉鎮(街道)、村(社區)的重視程度不夠,重經濟輕文化的現象仍然存在,市鄉村三級公共文化服務體系建設發展不平衡,基層文化設施利用率較低、服務水平有待進一步提高。
(二)財政投入不足。我市屬于資源枯竭地區,市級財政保障能力相對不足,而且由于基礎差,歷史欠賬多,文化事業投入還有較大差距。比如我市送戲下鄉演出費用只有xxx元每場,泰安市本級已達到xxx元每場,經濟發達地區已達到每場10000元以上。
(三)隊伍亟需強化。雖然每年組織培訓,但因經費問題,培訓次數有限。而且按照國家、省標準要求,全市文化人才結構不夠理想,總量不足、斷層斷代、人員老化;鄉鎮文化站存在混編混崗使用現象;村綜合文化服務中心雖有服務人員,但多由村干部兼任,成為制約基層文化發展的瓶頸,亟需引入社會力量。
三、下一步的對策及意見建議
(一)加大資金投入,完善基層公共文化服務體系建設。
基層公共文化服務體系建設,是從全面建設小康社會全局出發提出的一項戰略任務,是政府重要職能的體現,是實現人民群眾基本文化權益的主要途徑,要進一步提高對加強公共文化服務體系建設重要性。要健全完善公共文化服務體系建設整體規劃,有目標、有計劃地逐步推進。要健全完善公共文化財政投入、運行保障、人員培訓、服務管理制度,使公共文化服務體系建設走向規范化、制度化軌道。要健全完善考核評價機制,加大文化在考核中的比重,重點對文化設施運行、經費保障、專職人員配備、服務功能發揮及活動開展情況進行考核。
(二)形成公共文化服務體系建設的合力。
一是優化資源配置。要統籌文化資源,注重吸收運用市場、社會等非政府資源,按市場規律,提升資源運行效益,促進公共文化資源共建共享。如建立城鄉聯動機制,在鄉鎮街道、中心村設立文化館、圖書館分館;再如,建立農村文化資源庫,把送戲下鄉演出、公益電影放映等資源形成文化“大禮包”,采用政府花錢買服務的方式,由農民自行選定。二是加大對落后地區的支持力度。現在城鄉文化設施建設不平衡,農村文化設施相對落后,要制定針對農村文化發展的專門扶持政策,對落后的文化設施進行改造。
(三)創新公共文化服務運行機制。
要進一步明確各類公共文化服務設施服務標準、日常管理使用制度,著力完善鄉、村兩級文化陣地運行長效機制,確保群眾文化活動有序開展。公共文化單位要堅持免費對外開放,提升自身服務能力,大力開展各項文化活動,擴大群眾參與。
(四)豐富公共文化服務內容。
文化惠民要緊接地氣,堅持問需于民、問計于民、問效于民,針對不同人群的文化消費需求,有針對性提供公共文化服務產品。深入開展送戲、送電影、送圖書下鄉等文化惠民活動,開展優秀傳統文化進鄉村、進校園等活動,開展社會主義核心價值觀教育,豐富農村、社區、機關、廣場和校園文化。要精心策劃特色文化品牌,組建群眾文藝隊伍,適時舉辦文化藝術節、非物質文化遺產展演展示等豐富多彩的公共文化活動,豐富群眾的精神文化生活。
(五)加強基層公共文化人才隊伍建設。
尊敬的各位領導,同志們:大家好!
一、憑借認知,我要競爭這個職位
我走上這個平臺,參與競爭的理由有三:
一是為財政工作在國計民生中的特殊作用而競爭。財政是國家的命脈,是民族振興的基石,是治國安邦的后盾。從中非合作論壇的盛況中,從西方七國財長峰會把中國作為貴賓的隆重邀請中,從中國擁有一萬億美元外匯儲備的喜人數字中,不難看出,財政的強大,就是國家的強大。財力改變了中國在世界的地位,財力決定了中國嶄新的形象。財運興則國運興,國運興則民族強。天下國家本同一理。大至一國,小至一縣,財興才能強縣,財多才能富民。財政作為全縣綜合經濟管理部門,承擔著彌補市場缺陷、配置社會公共資源的責任;承擔著宏觀調控、平衡社會供求關系的責任;承擔著對經濟活動進行監督、服務的責任。財政關系全縣發展穩定大局,財政關系28萬父老鄉親的幸福安康。財政工作責任重于山,使命大于天!財政事業的崇高與神圣,使我志愿為它的振興義無返顧,勇往直前。
二是為廣大人民群眾對公共財政的熱切渴望而競爭。聚眾人之財,辦眾人之事,讓公共財政的陽光照耀到每一位百姓身上,是財政首當其沖的職能。近幾年來,我縣經濟快速健康發展,財政收入顯著增長,財政給人民群眾帶來的實惠越來越多。但由于財力有限,公共產品和公共服務的提供還相對不足。從老百姓對改變農村面貌的向往中,從干部職工對提高工資補貼的期盼中,從各單位要求增加辦公經費的呼聲中,我們聽到了什么?聽到了他們對公共財政的熱切渴望!為了那渴望的眼神充滿希望,為了公共財政體系的完善,為了和諧社會的構建,財政工作的責任與使命,使我情愿為它的壯大殫精竭慮,忘我奉獻。
三是為我多年來對財政事業的執著追求而競爭。向往財政,是我學生時代的夢想。幸運之神成就了我的夢想,使我如愿以償地跨入了財會學校、邁進了財政大門。25個春去冬來,九千多個日日夜夜,在平凡而緊張的財政工作崗位上,盡管有時不免平淡、繁瑣、勞頓、失落,但更多的是充實、興奮、快樂、滿足。我為財政收入的不斷攀升而驕傲,為爭取回的每一筆資金而自豪,為縣域經濟的發展而歡呼,為古#大地日新月異的變化而雀躍!那寬闊的馬路、豐收的田野、優美的校園、拔地而起的廠房,處處浸透著財政人的心血與汗水,也寄托著我的心結與情懷。25年來,我在財政找到了人生的坐標,找到了實現人生價值的戰場。我與幾任領導團結協作、同心同德,在配角位置上演繹了成功!我也與幾茬財政人朝夕相處,同舟共濟,在分管工作的主角位置上演繹了成功!那么我的下一個目標就是在財政工作的更高位置上演繹成功!以往歲月,我把美好青春獻給了#縣財政,未來征程,我愿用生命譜寫#縣財政新的華章。對財政工作的情感和眷戀,使我甘愿為它的發展鞠躬盡瘁、無怨無悔。
這就是我要競爭這個職位的理由。
二、仰仗閱歷,我能挑起這付重擔
財政局長崗位,不僅僅是一種權利,更是一份沉甸甸的責任。我參與競爭的自信,來源于對全局工作的駕馭力、銳意進取的創新力和以德服人的凝聚力。
農業標準化生產是農業和農村經濟重要的基礎性工作,直接關系到農業的產業化、現代化,是農業發展的必然趨勢。實現農業標準化生產提高農產品質量和市場競爭力千方百計增加農民收入是當前農業和農村工作的首要任務。我鄉是從1993年開始在水稻、玉米這兩個農作物上開始實施標準化生產,并取得了顯著成效,產量和產品質量有了明顯增加,近年來又在蔬菜產業方面推行了標準化生產,產量和產品質量大幅度提高,拓寬了市場,增加了效益。2009年全鄉蔬菜總產達到153202噸,產值達到14223萬元,占農業總產值的70.2%成為我鄉的支柱產業。在這次調研活動中,僅就我鄉推行蔬菜標準化生產的做法和收效為重點總結如下:
一、 推行蔬菜標準化生產的過程及做法:
推行標準化生產對于農民來說是由不認識到逐步認識再到自覺按標準化操作規程生產的過程,這些年來,在市、縣的幫助下,鄉黨委、政府高度重視這項工作,使農業標準化生產順利而有成效的推開。
1、 強化培訓:
在推行標準化生產過程中,我們始終把技術培訓放在第一位,聘請中國農大、省植保所、市、縣等專家,每年都舉辦技術培訓30場次以上,同時年年都組織群眾外出參觀學習,農民通過培訓,由以前不知道什么是標準化生產到能熟練掌握無公害標準化生產操作技術,如今我們的菜農每戶都有1-2名懂技術、會管理的明白人。在生產中,嚴格按照標準化要求操作,使我鄉的蔬菜產品在2005年順利通過省質檢院的檢測,達到了無公害標準。
2、 抓基礎建設:
標準化生產操作技術離不開基礎,基礎不好,任何標準化生產都是一紙空話,從2003年以來,為了更好的實施標準化生產,發展蔬菜產業,在鄉財政困難的情況下,鄉政府多方籌資51.5萬元,修路3.2萬延長米,上電46020延長米,打井672眼,修排灌渠3萬延長米,使全鄉農田電網覆蓋面達到0.8萬畝,改善了基礎設施條件,為蔬菜產業的發展奠定了基礎。
3、籌建群眾自治組織:標準化生產是千家萬戶行為,沒有群眾的標準化生產,標準化只是一紙空文。鄉黨委、政府在宣傳、培訓標準化知識的基礎上,引導農民組建蔬菜產銷協會和三個村級研究會,通過這些年的實踐,這些協會、研究會在推行標準化生產中起了關鍵作用,如上官營棚室西紅柿研究會成員12人,他們不但在生產中推出一整套適合本地的無公害西紅柿標準化生產技術材料,還在生產的過程中負責指導,按標準生產,同時在引進新品種、病蟲綜合整治,平衡施肥等無公害生產新技術等方面發揮了作用,這些年來在標準化生產得以推廣開,研究會起了關鍵的作用。
4、建立約束、監督機制
通過培訓使農民認識到實施標準化生產的重要性,為了強化標準化無公害生產,全鄉24村實行了五戶聯保制度,形成自我管理,自我約束,互相監督機制,在實行利益共占、風險共擔的組織形式下,實行無公害生產,另外實行市場準入制度后也標準化生產起了一定的保障作用。
二、 實施蔬菜標準化生產效果:
這些年***鄉實施農業標準化生產取得的成效主要有以下幾點:
1、群眾的生產觀念改變了,以往群眾的想法是不管你怎么干,只要產量高就行,根本沒有無公害、標準化這些概念,通過這些年的培訓、實踐和市場經驗,群眾的觀念轉變了,認識到沒有好的東西,高的質量,產量再高也沒有市場,也賣不出去,如今我們的菜農在蔬菜生產中都自覺的按標準化要求實行無公害生產,產品質量和消費者信譽度逐年上升,我們蔬菜產品不但占領了本地市場,而且得到了各地消費者的認可,遠銷京、津、東北各大城市,在2003年注冊了“***”牌商標后,2005年被市評為知名商標,2007年又申報了省著名商標。以上官營為中心的國家標準化示范區2006年通過了國家標準化生產的驗收,示范區內的西紅柿產品2006年被評為河北省優質產品。
2、促進蔬菜產業發展
農業標準化生產提高了產品質量,市場廣闊,增加了效益,真正實現了農業增效,農民增收,農民的生產積極性提高了,促進了全鄉蔬菜產業的發展,近幾年來,我鄉蔬菜播種面積每年都以3000畝以上遞增,棚室蔬菜每年以1000畝以上遞增,在以上官營為中心的西紅柿標準化示范園區,繼續擴展的同時,全鄉正在建立以102國道沿線、飲馬河沿岸棚菜南部園區、以許家峪、劉家溝為主的棚菜西部園區。預計今年年末播種面積達到42000畝;全鄉棚菜面積有望達到10500畝,棚室蔬菜面積計劃2011年達到12000畝。
特色農業是新時期農業農村發展的需要,也是實現農業增效、農民增收和加快農村產業結構調整最直接、最現實的途徑。按照市委要求,為積極探索發展農村經濟、助推脫貧攻堅、帶動農牧民持續增收的有效途徑。
根據市政協X年工作要點安排,市政協常委會組成由主席任組長,副主席任副組長,市政協經科委、提案委及各鄉(鎮)州、市政協委員參加的調研組,于X年X月X日至X月X日深入各鄉鎮,就全市農村特色農業發展狀況開展了為期一個多月的專題調研。
調研組重點了解了各鄉鎮立足本地資源,在發展設施農業、庭院經濟、特色經果、無公害蔬菜、中藏藥、牦牛、X中蜂、小家畜禽等種養殖業方面取得的成效、經驗和存在的主要困難問題。現將調研情況報告如下。
一、全市特色農業發展現狀及主要特點
近年來,我市立足農業資源優勢,加大政策扶持力度,大力發展特色農業,扶持農產品加工龍頭企業和農民專業合作組織發展,實現了農村經濟較好發展。
(一)農村產業布局特色凸顯。
我市緊緊圍繞州委、州政府“一干多支、五區協同”區域發展新格局的安排部署,堅持把“五大發展理念”貫穿于農業農村工作始終,按照“傳統產業上檔次、特色產業上規模、產業化經營上水平”的總體思路,大力調整產業結構。依據全市自然地理特點,將農村產業布局規劃為“兩帶兩區”。
一是西南部中藏藥和糧食產業帶。即X個鄉,地處杜柯河和腳木足河下游流域,峽谷縱橫、耕地多集中在河灘和高半山,重點發展白灣海椒、黨壩萵筍、中藏藥和青稞等糧食、經濟作物。
二是東中部蔬菜產業帶。即XX鎮,地處X河流域和國道X沿線,交通便利,氣候適合反季露地蔬菜,且大部分群眾蔬菜種植已有較好基礎,重點發展反季大白菜、萵筍、蓮白等蔬菜經濟。
三是東北部和西北部高原畜牧業產業區。即地處腳木足河上游流域的草登、康山、日部X個鄉的西北部片區和地處茶堡河流域的X鄉的東北部片區。這兩個片區海拔高,遠離交通干線,氣候相對較差,重點發展牦牛、藏香豬等畜牧業和中藏藥、油菜等特色種植業。
目前,全市在實施特色農業布局規劃時切實以實施農業產業化振興為抓手,積極推進產業特色化、布局區域化、基地規模化,規劃建設的“兩帶兩區”雛形基本形成。如X等村
X余戶、共X余畝,以種植大白菜和萵筍等綠色蔬菜為主,建成秋冬反季節露地蔬菜基地,主要銷往蒙陽、白家等大型蔬菜批發市場;X村以“公司+基地+農戶”發展大棚蔬菜X.X畝,以土地流轉模式,種植反季露地蔬菜X畝;黨壩鄉在格爾威村投入資金X萬元建設了花椒基地X畝;木爾宗鄉投入X余萬元,發展羌活、赤芍、秦艽、鐵棒錘等中藥材種植面積X余畝,通過土地流轉、勞務用工等形式,建成中藥材(羌活)示范基地X個;X鄉利用浙江援建資金X萬元,在鞏固提升白莎村X畝青紅脆李標準化生產基地基礎上,利用河壩海拔較低區域擴展建立差異化特色水果基地X畝;龍爾甲鄉在干木鳥村投資X萬元,建設青稞基地X畝,以集體經濟入股分紅形式投入X萬元在干木鳥村建設藏香豬養殖基地,現存欄達到X余頭;日部鄉在巴朗村、中熱村投資X萬元,實施豆薯基地項目X畝;按照環保要求,采取集中育肥和種養循環的方式,支持雪松牦牛肉干有限公司在松崗鎮建成牦牛標準化養殖基地,以該基地為龍頭輻射帶動全市發展牦牛(肉牛)養殖產業成效明顯;X中蜂已初具規模,全市蜂群共計X群,其中中蜂養殖合作社X家,大戶(X群以上)X戶,集體經濟養殖X中蜂X個村。
(二)農民專業合作社、土地流轉經營等新型農村經營主體的農業生產經營機制逐步形成。
目前,我市已發展各類農民專業合作社X個,年銷售收入X萬元,凈利潤X萬元,合作社固定資產總值達X萬元。現有從業人員X余人,入社農戶X戶,帶動非成員戶數X戶,覆蓋全市X鄉X鎮X個村。通過招商引資、對口幫扶等措施大力發展反季露地蔬菜、特色小水果、大棚設施農業等特色農業,全市共流轉土地X畝,在經營流轉土地過程中,實現農村剩余勞動力轉移X余人,收入達X余萬元。新型經營主體的形成和發展,推動了特色產業的健康發展。
(三)龍頭企業輻射帶動能力不斷增強。
目前,全市特色農產品龍頭企業有三家:一是X州雪松牦牛肉干有限公司,主要加工牦牛肉、牦牛肉干,年收購牦牛X頭,年銷售收入X萬元,培育形成X個訂單基地,帶動X戶農戶增收。二是馬爾康藍盈農業開發有限公司,主要是一家集果蔬生產、銷售、林下養殖為一體的現代化農業企業。流轉土地X畝,每畝X元,季節性用工每天X至X人,每天每人X元,林下種植青椒、川紅花等。三是X州雪源食品有限公司,年實現工業總產值X萬元,銷售額X萬元,稅收X萬元,企業利潤X萬元,收購牦牛X頭,加工牦牛肉X噸,生產牦牛肉干X噸。公司全面推進土地規模化集約化經營路子,大力發展特色種養殖業,以“公司+合作社+基地+農戶”的發展模式,形成“產、銷”一條龍經營,從而帶動區域內農戶增收致富,促進鄉村振興,龍頭企業對特色產業發展起到了較好的拉動作用。
(四)品牌建設及農產品認證工作開始起步并加快推進。
全市立足特色農業資源優勢,積極實施農產品品牌戰略,大力扶持農業無公害農產品、綠色食品、有機食品建設,農產品品牌建設及質量安全認證工作取得了初步成效。積極組織相關企業和農民專業合作社參加X州與X市的農商對接活動。
今年有一個企業、四個合作社、一個家庭農場的產品申報了“凈土X”品牌,首批被批準的“凈土X”品牌為雪源公司的牛肉干系列和羊肚菌系列產品。制定馬爾康地區品牌發展規劃并按進度組織實施,大力發展“三品一標”產品認證登記,目前我市已擁有無公害農產品X個,綠色食品X個,有機農產品X個,地理標志X個。通過品牌建設和農產品質量認證工作,進一步提升了企業知名度、農產品競爭力和附加值,為加快推進現代特色農業發展奠定了良好基礎。
二、存在問題
雖然我市特色農業取得較好成績,但與發展現代農業的要求還存在差距和不足。主要體現在:
(一)特色農業總體發展水平低,生產規模小。
我市絕大部分地區道路交通不暢、灌溉設施缺乏、各類生產管理條件落后,抵御自然災害的能力差,仍然沿襲著“靠天吃飯”的傳統生產方式,冰雹、洪澇、干旱等自然災害以及病蟲害對農業生產的影響仍然十分嚴重。農業結構調整雖然有了新進展,但傳統農業生產格局沒有改變,特別是溝內七個鄉鎮傳統農業轉型仍然比較難,農業有產出,但效益低下。龍頭企業和農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體雖有較大發展,但農業產業化帶動能力總體偏低,大部分農戶和大戶種植存在自發性、盲目性、滯后性。
全市龍頭企業普遍存在規模小、檔次低,產品科技含量不高、市場競爭力弱,整體帶動能力不強的問題。農民專業合作社雖然已發展到X個,但合作社成員平均才X.X戶,遠低于全國X戶的水平。品牌建設和農產品認證工作雖然已起步并加快推進,但認證率低,農業的發展潛力還沒有真正挖掘出來。
(二)農產品流通體系建設滯后。
目前,我市及周邊還缺少專門的農產品集貿批發交易市場,現有農產品交易只有依賴城區的X個綜合市場,農產品流通體系基本處于原始落后的自發狀態。今年全市雖陸續在各鄉鎮實施了電子商務進農村綜合示范項目,但由于網絡基礎、基站設施、人員培訓等工作不能短期完成,此“短平快”體系還根本未發揮作用。流通基礎設施薄弱、市場主體規模小、流通信息服務滯后、農產品流通體系不完善,這些問題已經嚴重影響了農村經濟的發展,成為制約特色農業發展和群眾增收的瓶頸,加快推進農產品流通體系建設勢在必行。
(三)特色農業發展社會化服務體系不健全。
目前,全市的農業社會化服務主體仍然集中在產前和產中,而產后的資金、技術、信息、加工、運輸、銷售、管理等綜合比較薄弱,內容比較單一,形式比較簡單。
同時,隨著市場化的不斷發展,農產品市場競爭激烈、情況復雜,農民對農業社會化服務質量的要求也越來越高,但由于缺乏科技人才,農業示范區、生產基地建設滯后,新型職業農民培訓少、服務手段簡單等原因,公益性的農業社會化服務發展相對滯后,服務體系不健全,無法提供高效優質的服務,特別是在新技術、新品種等農技推廣、動植物疫病防治、農產品質量安全監管、農產品信息服務等方面還不能滿足需求。
(四)大部分鄉鎮農牧民文化素質不高,傳統種養殖觀念難以改變。
同時還有個別鄉鎮群眾受藏區宗教信仰“戒殺生”影響,導致引進推廣新品種、新技術和發展養殖業困難重重。全市各鄉鎮在發展露地蔬菜、大棚蔬菜、小水果、
X中蜂、藏香豬、牦牛等特色農業方面雖取得較好效果,但都普遍存在廣大農牧民接受能力差、積極性不高,致使全市特色農業規模化種養基地少、特色產品規模小、集約化程度底,統一的標準化和規范化操作等先進技術推進慢,種植不夠科學,管理不夠規范,產量低,產品質量不高,經濟效益不明顯。
三、對策建議
面對新形勢、新任務,要適應農村經濟發展“新常態”,就必須堅持以市場為導向,以促進農民增收為中心,以主導產業、產品為重點,以產業發展規劃為引導,實行區域化布局、社會化服務、一體化經營,促進特色農業產業化帶動能力大提升。根據我市實際,按照市委、市政府確定的“兩帶、兩區”的農業產業空間布局和精準扶貧的總體要求,不斷強化農業產業基礎設施條件,大力推動科技創新和實用技術推廣應用,建議重點抓好以下六方面工作:
一是強化規劃引導,優化產業布局。
根據全市特色產業優勢及發展現狀,按照“區域化、規模化”的要求,統籌規劃,科學布局,重點以產品結構、產業結構、布局結構和功能結構的調整為中心,形成主導產業、主導產品、主導企業、產業園區規模化與基地化的產業主線,要規劃布局好農產品加工、農產品市場。要以鄉村振興為契機,特色農家樂、自駕游營地、家庭農場等為載體,嘉絨民俗文化、宗教文化、紅色文化、自然風光等為元素,積極探索發展農牧業觀光、體驗的特色旅游產業。
二是以科技示范為引領,加快社會化服務體系建設。
要積極抓住浙江省紹興市嵊州市、X市崇州市對口援建我市和省、州有關單位幫扶我市的大好時機,加強與援建、幫扶地區、單位的科級部門、企業、實體或經濟成功人士、組織等密切合作,利用先進、適用的理念和科學技術,大力推廣標準化生產和新品種、新技術,為我市特色農業發展提供科技支撐。建立和完善多層次、多形式的農業社會化服務體系,加強政策法律咨詢、新型職業農民培訓、動植物疫病防控、測土配方施肥、市場信息等產前、產中、產后服務,重點發展信息技術服務、電子商務等新技術服務。
三是落實政策措施,加大資金投入。
認真貫徹落實國家、省州一系列優惠政策,按照統籌規劃、分工協作、集中投入、連片推進的思路,拓寬資金渠道,加大對新型農業經營主體和農業基礎設施建設的投入力度。積極爭取項目,在加快改造提升市域交通主干道基礎上,逐步做好成片產業區內的灌溉設施、農牧業交通路網、電力設施、土地草場圍欄等配套設施建設;加強土地整理、農資供應、技術培訓、流通信息等服務;用好專項發展基金,重點扶持特色農業生產基地、品牌建設、特色宣傳、網絡信息、電商服務等的發展,引導和推動我市特色農業健康快速發展。
四是依靠龍頭帶動,大力培育新型經營主體。
重點扶持龍頭企業發展。按照扶優、扶大、扶強和動態調整的原則,選擇經營水平好、經濟效益高、輻射帶動能力強的龍頭企業予以重點扶持。引導龍頭企業圍繞干果、特色水果、雜糧加工、畜禽屠宰、肉類加工、食用菌加工、中藥材加工等特色產業跨區域經營,延伸儲藏、運銷、服務鏈條。鼓勵龍頭企業采取參股、合作等方式,與農民專業合作社、廣大農戶建立緊密型利益聯結關系。大力扶持農民專業合作社發展。政府及相關部門要從管理、財政、金融等方面采取有效措施,切實支持合作社的發展,切實把國家扶持合作社的一系列優惠政策落到實處;培養和發展一批熟悉農村政策、善于經營管理的合作社帶頭人,規范內部管理,健全機制,提升合作社管理水平;鼓勵合作社依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉土地,實行標準化生產,品牌化經營,規范化管理,滿足市場需求,增加農牧民收入。
五是加強教育培訓,提高農牧牧民科技文化素質。
全市涉農部門和各鄉鎮要通過多種渠道和形式,對廣大農民進行科技文化知識教育及新型農業生產技術與農產品加工、營銷技術、電子商務等的培訓,提高其基本素質;應促使廣大農民轉變傳統觀念,樹立農業生產的產前、產中、產后諸環節聯為一體,風險共擔、利益均沾的一體化經營的新觀念。針對個別鄉鎮群眾受藏區宗教信仰“戒殺生”影響的現象,要在加強教育培訓的同時,積極與各村寺廟的高僧大德共同宣傳科學放生、合理放生,引導信教群眾走出因“戒殺生”而不發展養殖業的誤區,并采取“牲畜代養”、“投資寄養”、“土地流轉”、“投資入股”、“承包轉讓”等模式發展特色產業,有效增加農牧民收入。
“來了這一年,你光給村里忙活了,天天飯都吃不全,瘦了這么多,我都怪心疼的,先去我們家吃點飯再忙吧!”陳書記笑著婉拒了她的好意,并保證一會就回家吃飯,李大娘這才一邊叮囑著要好好吃飯一邊離開了。
剛才說到的陳書記,就是市XX局派駐的第一書記陳XX,一位女第一書記。去年4月,她主動申請到農村鍛煉,被派駐到XX村。履職以來,她堅持把第一書記的職責扛在肩上,牢記“抓黨建促鄉村振興”的責任和使命,全面摸排掌握村情,指導村莊集體經濟發展,積極投身到駐村脫貧致富工作中。
到村以后才發現,這個人口不多的小村莊,發展集體經濟更是難上加難。村里2600多畝土地,除去村莊原有的宅基地,基本上都是基本農田,既不能搞建設也不能蓋工廠。土壤都是丘陵沙土地,又沒有灌溉水源,老百姓種地都是靠天吃飯,一畝地小麥收成也不過三、五百斤,等到收割的時候連收割的機器費用都不夠。“難道就給村里蓋蓋辦公場所、搞幾個活動就回去嗎?不,這不是我到村任職的初衷”。陳XX心想。
去年7月份,市委王書記到XX莊調研座談時的一席講話,給她指明了以后村莊發展的道路,必須要用農業“新六產”的思路來做農業,發展集體經濟。8月份,她幫助村里成立了合作社,9月份就把村莊所有土地都流轉到了村集體。
她白天和村兩委成員外出考察集體增收項目,晚上就在辦公室整理考察報告。為了細化成本,她與這些項目負責人之間的通話有的竟長達1個小時。十幾頁的調研報告,反復修改了七、八遍。經過反復地調研論證,又請了種植專家到村里實地考察,最終確定了在村里大規模種植露地蔬菜。
然而,讓她沒有想到的是,第一個提出反對意見的竟然是村支書。“不行,絕對不行!種地肯定得賠錢,你要是把地流轉給別人,我們光拿流轉費,這我同意。你要是想讓我們再去種地,我堅決不同意,明天我就去鎮黨委辭職!”村支書老杜心里想,你一個城里來的,哪里知道我們這里祖輩里種地就沒有掙錢的,不如把地流轉給個人或者是企業,穩穩當當地拿個流轉費。
陳XX聽后,耐下心來一遍遍地給杜書記做工作,又請了鎮黨委的領導來給他說明利害關系,杜書記這才勉強同意了由村集體的合作社搞種植。后來,看到合作社用現代化的機械和技術進行,大片大片的土地很快就種上了種子,灌溉用滴灌,打藥用飛機,作物發芽后長勢喜人。杜書記美滋滋地找到陳書記說:“這樣行,這樣行,我看這樣能掙錢”。
剛開始搞種植的時候,由于村里合作社人員都是新從村里聘用的,經驗不足,大小事務都找她。有一次去李官一家農機店買小機械設備,中午趕時間她就和合作社的工作人員一起在路邊的小店里簡單吃了些飯,吃完飯付了款急匆匆地走了,把錢包忘在了飯店里。就這么忙碌了一下午,直到晚上10點多,派出所給她打了電話,她才知道自己錢包忘了拿。
因為擔心村里水源不夠灌溉使用,她連著兩天蹲守在打井現場,春天嶺上凌冽的風吹得臉上的皮膚沾水就疼,打井揚起的塵土讓她整個變成了一個“灰人”。
她經常是一早就和合作社的人員到地里,一呆就是一天,周末也是如此。村委和合作社的成員看在眼里,都對她說:“陳書記,你太辛苦了,太累了!”是呀,從過完年,她就沒休息過一天,忙的時候連續半個月一天只能睡4、5個小時,體重也從剛入村時的118斤掉到了96斤,整整瘦了22斤。可是,她從來沒抱怨過累。
去年有一次,上午11點接到鎮上的緊急通知,下午2點半有個美麗鄉村的檢查,可是在村口中心路上有戶村民私自曬了好幾千斤的玉米粒,村委安排了義務工去幫忙裝袋運到其他地方晾曬。下午1點的時候,陳書記去現場一看,玉米裝了還不到三分之一。她立馬著急了,找了戶村民借了把鐵锨就干了起來。村里干活的還以為她就是做做樣子,沒想到她一直干到了最后,能裝100斤的麻袋她一個人就裝了12袋。村委的成員在她的帶動下,也都紛紛加入進來,義務工們也加快了裝袋的進度,只用了1個半小時就把剩下的玉米全都裝好運走了。以前從沒干過農活的她,第二天胳膊都抬不起來。
村民喬相秀給她發信息,感謝她給了他們家精神上的支持和物質上的幫助,說:“陳書記,以后就是你走了我也會想你的,真的。”喬相秀家庭比較困難,她的小女兒因為出生時早產,身體抵抗力比較差,經常生病,5歲了也沒能去上幼兒園。陳XX了解了她家的情況后,多次到她家中去看望孩子,幫她想辦法出主意,并送去了錢和營養品。她說,看到喬相秀的女兒就想起了自己的女兒,心里總想著能幫她做點什么。
陳XX家里也有一個剛剛8歲的女兒,在她到村任職之前都是她負責孩子的學習和生活,現在全部交給了自己的丈夫和母親。有幾天母親有事沒能過去,粗心的孩子爸爸一周沒給女兒換外套,頭發也梳的亂七八糟,視頻中看到女兒的樣子,她掛了電話就流了眼淚。承諾女兒周末帶她去爬天蒙山,因為工作忙一推就推了好幾個月,孩子父親要自己帶去,可是女兒就想讓媽媽陪著她一起,因為媽媽的失約哭了好幾次。但是,每次別人問孩子:“你媽媽是做什么工作的?”她總是驕傲的回答:“我媽媽是第一書記!”
一、蘆筍產業的發展歷程和現實優勢
(一)蘆筍產業的發展歷史和現狀
蘆筍是一種營養價值較高的保健蔬菜,在國際市場上享有蔬菜之王的美稱。近年來,隨著生活水平的提高、膳食結構的改進,蘆筍越來越多地出現在居民的餐桌上,國內國際市場需求旺盛。
我市蘆筍生產大致可以分為三個階段:2012前、2012年-2015年、2015年-今。2012年之前,我市只有少量零星露地種植,但是由于規模小,產品總量不足以調運,本地市場無消費習慣等原因,沒有形成特色。2012年-2014年,部分從事蔬菜銷售的經紀人返鄉創業,我市蘆筍出現規模化種植基地,總體規模在600畝左右。2015年-今,由于蘆筍種植效益較高,依托聚鑫蘆筍合作社等規模化基地帶動,全市7個縣市區均有規模化蘆筍基地,全市規模達到3500畝左右,其中以宣州區、旌德縣最多,分別為2200畝,旌德縣600畝。
(二)蘆筍產業的發展潛力和優勢
1.種植簡單,農民易接受。蘆筍生長耐旱耐澇,耐肥耐貧瘠,生長適應性極強。農民只需要經過短期培訓,就能上手種植,生產技術風險相對較小。經過田間調查統計,我市大棚綠蘆筍種植3年后就可以達到1500千克/畝,優質筍率達到80%以上。加之蘆筍生長周期長達10—15年,一次栽植可連續采收8—12年,是難得的高效農業種植品種。
2.市場需求旺盛,產業效益可觀。據國際蘆筍協會統計,目前國際市場蘆筍需求量超50萬噸,并以每年5—10%速度遞增,價格持續穩中有升,速凍綠蘆筍均價突破2.5萬元/噸;隨著民眾生活水平提高、膳食結構改變,對蘆筍的營養保健價值更加認可,國內市場特別是滬蘇浙市場消費需求大幅上升,零售均價不低于15元/千克,收購均價常年穩定10元/千克,剔除成本后筍農畝均純收入也能達到8000—12000元。
3.依托企業帶動,在滬蘇浙市場銷售網絡成熟。我市的聚信生態農業發展有限公司、宣城市四季康蔬菜有限公司兩家公司早年在上海、南京等地從事蔬菜銷售工作,因為蘆筍產品市場上供不應求,2012年后在我市建立了自己的蘆筍基地,通過示范帶領,目前兩家公司已帶動發展蘆筍基地2000余畝。
4.蘆筍產業鏈產品升級空間大,我市具備蘆筍加工基礎。以蘆筍為原材料的產品眾多,包括茶、飲料、蘆筍粉、干菜、膠囊、蘆筍藥劑等,而我市是傳統的茶葉、酒水生產大市,對于開發蘆筍茶、蘆筍酒等深度加工品具有先天優勢,通過發展蘆筍加工業,一方面可以提高產品附加值,增加種植收入和地方稅收,一方面可以降低農戶種植風險。以山東省曹縣為例,大力發展蘆筍產業,2014年蘆筍產業產值已超過60億元,財稅貢獻4.5億元,帶動農民人均增收2000元以上。
二、發展蘆筍產業面臨的問題
(一)對蘆筍產業認識不夠,缺乏專項規劃。蘆筍種植在我市屬于新興事物,加之發展初期主要以外銷為主,其帶動農民(貧困戶)增收作用未被充分認識,導致蘆筍產業的地位不明確,我市也未編制出臺蘆筍產業專項規劃,以致相關部門和單位對發展蘆筍產業信心不足,企業和農民對發展蘆筍產業持觀望態度。以浙江省長興縣為例,該縣農業農村辦公室、農委、財政局、供銷社四家單位2017年聯合制定《關于印發長興縣蘆筍產業提升發展三年行動計劃的通知》,明確了目標任務和扶持政策。
(二)一次性投入大,成本回收時間較長。蘆筍種植第一年投入大,包括設施、種苗、肥料、人工等費用大約15000元/畝,蘆筍形成有效產量大約需要3年,一般農戶難以承受。目前,我市較成功的做法是:企業建立基地并牽頭成立合作社、提供種苗和管理技術,負責產品回收。但是,企業受資金壓力所限,短期內很難快速做大規模,影響了整個產業發展。
(三)缺乏技術體系支撐。蘆筍屬于名優希特蔬菜,在我市栽培時間又短,本地真正懂蘆筍生產技術、能夠指導規模化基地生產的技術人員匱乏。我市雖然多次邀請國內蘆筍行業專家指導工作,但是受多種因素制約,未達成長期穩定的合作關系。
三、發展蘆筍產業的措施和建議
(一)加強組織領導。一是成立由農業農村局、扶貧局、財政局、商務局等涉農部門組成的促進蘆筍產業發展專門組織,凝聚市級部門合力,加強對蘆筍產業發展的扶持和領導,定期分析、研究、解決蘆筍產業發展過程中的重大問題;二是將蘆筍產業發展工作納入菜籃子市長負責制考核,壓實縣級政府責任,促進產業發展。
(二)精心編制規劃。迅速編制印發蘆筍產業發展專項規劃,明確發展蘆筍產業的指導思想、基本原則、發展目標,系統分析蘆筍產業面臨的形勢、發展基礎、支撐條件,科學規劃核心區、示范區、輻射區、倉儲加工區,打造蘆筍小鎮,加大對農民和企業的宣傳引導力度,力爭3—5年發展蘆筍1萬畝以上。
總結一下,特點有:(一)始終堅持“促進經濟好快發展”這一工作主線,實現了以監督財政收支執行情況為主,向更多地關注財政經濟發展情況轉變。在加強收支監督的同時,加大對宏觀調控和經濟增長方式轉變等政策落實及資金使用情況的監督力度。如,我們按有關要求,有重點的選擇涉及土地問題的項目進行檢查,對土地收儲交易工作實施全過程監督;對耕地占用稅等政策的調整進行監督檢查等,在落實中央政策、保護土地資源等方面,發揮了重要的作用;在會計信息質量檢查中,將房地產作為重點檢查行業,強化房地產市場監管,為規范整頓房地產市場秩序做出了積極努力。另外,我們還圍繞著經濟增長方式轉變,加大對環境保護、節能降耗、科技創新等財政資金的檢查落實。通過檢查,不僅強化了資金的管理,而且保證了國家宏觀政策的落實,促進了經濟結構調整和經濟增長方式的轉變。(二)堅持“以人為本”,實現了以監督經濟方面問題為主,向更多地關注社會發展和民生問題轉變。關注市情民意,是我市今年財政工作的一大亮點。我們財政監督部門,適時轉變,抓住重點,選擇“三農、教育、衛生、社保”等財政重大支.出項目,加大監督檢查力度,開展了新農合補助資金審核工作,保障了這項支農惠農政策的落實。另外,我們對中小學校舍改造資金進行專項檢查,對“三通”工程補助資金進行了檢查。通過這些工作,既密切了干群關系,又增進了群眾感情,較好的維護了廣大人民的切身利益。(三)提高監督層次和水平,實現了從查處違規違紀問題為主,向監督檢查與加強管理相結合轉變。我們發揮自身優勢,堅持把監督檢查與加強管理相結合,針對檢查發現的問題進行深入分析,提出加強和改進管理的意見和建議,使監督更好的融入管理之中。比如,在會計信息質量檢查方面,我們對發現的會計核算、管理中存在的薄弱環節,提出一系列加強管理和深化改革的意見。我們要求每個檢查組在提交檢查報告的同時,應報送調研報告。為此,我們得到了很多有觀點、有價值、有分析、層次較高的建議,為領導決策提供了有價值的參考依據,進一步提高了監督工作的層次和水平。
(四)集中財政監督力量,齊抓共管,實現從“小監督”到“大監督”的轉變。通過整合監督力量,改變了過去專職監督人員各自為戰、獨木難支的狀況,形成上下一盤棋,同唱一首歌的局面。從縱向看,我們加強與市局、各兄弟單位的配合;從橫向看,在內部加強同相關業務科室的溝通和協調,增強財政監督的互動性。這些措施效果明顯,為監督工作營造了良好的發展環境,也促進了監督工作的深入開展。二.財政監督機制更加健全,財政監督基礎更加牢固。
年初,局黨組確定**年要將財政監督工作做實做細,使財政監督貫穿于財政運行的各個環節,實現動態全程監控。為此,我們加大投入,健全機制,進一步夯實了財政監督的基礎,充分發揮了財政監督的作用。(一)把財政監督工作擺上重要位置,做到思想上高度重視。我們統一思想,把握形式,自覺運用科學發展觀指導工作,進一步增強做好財政監督工作的緊迫感和使命感,全面提升財政監督能力,努力開創財政監督工作的新局面。
(二)監督觀念和方式上更成熟。根據上級會議精神和要求,我們統一認識、明確目標、突出重點,拓展財政領域,形成“收支并舉、監管并重”的工作格局。將財政監督工作和財政業務管理工作緊密結合,將監督融于管理和服務中,使監督與管理、改革、服務、調研相結合,突出時代特點。同時,將外部監督與內部監督相結合,發揮監督合力;創新監督方式,從檢查型監督向管理型監督轉變,最大限度的提高財政監督效率。(三)加強隊伍建設,強化監督基礎。事業興衰,關鍵在人。今年,我們在加強業務學習和政治學習的同時,開展“四種意識”和“四種能力”的學教活動。“四種意識”即全局意識、創新意識、服務意識、責任意識;“四種能力”即調研能力、學習能力、依法行政能力、拒腐防變能力。同時,我們注意加強交流,一方面向業務科室學習相關業務規定,掌握新的政策;另一方面,走出去、請進來,學習其他先進地方經驗,提高我市財政監督水平。
三.進一步加強內部監督檢查。
內部監督檢查是內部控制機制的重要組成部分,是實現內部控制目標的手段,是我們自身水平的自我檢查和評價。加強內部監督檢查,能及時發現和糾正財政管理和財政運行中存在的問題,保障財政資金安全。每次內審后局領導都要專門聽取匯報,研究改進意見,拿出具體整改措施,做到監督精細化。在監督手段上,我們結合實際,采取靈活多樣的手段開展工作,如我們采取了專職監督機構牽頭,召集業務機構兼職內審員定期抽查與不定期抽查相結合的形式等。在內部監督檢查成果的利用上,建立問責制和監督信息反饋制度,讓內部監督的成果真正體現到管理水平的提高上來。
總結一年來的工作,雖取得了一些成績,但也存在一些差距,如財政監督缺乏權威性、及時性、有效性,財政監督的面窄,體系不夠健全,與發展社會主義市場經濟和振興財政的要求有差距,人員素質能力有待提高等。
一、創建作風建設模范區
(一)扎實加強蘇區精神教育
我局高度重視,精心組織,迅速成立學習教育活動領導小組,認真召開活動開展動員會,扎實開展“弘揚蘇區精神、樹立模范作風、推動蘇區振興”學習教育活動。10月份組織社區干部和村干部一行40余人來到享譽中外的紅色故都——瑞金開展“弘揚蘇區精神,促進贛南發展”主題教育活動,專題學習蘇區歷史和蘇區精神的;充分利用我局駐社區和駐村兩個“三送”工作組加快推動蘇區歷史和蘇區精神進社區、進農村,深入基層開展蘇區歷史和蘇區精神宣傳教育活動的;認真開展“廉政文化月”活動,實施警示教育工程和廉政文化工程。
(二)推進贛南蘇區交通運輸發展振興
按照區政府和市局的部署,我局按照要求開展日常工作、上報材料和參加會議,做好迎接國家部委調研工作,按要求完成數據臺帳、情況匯報、調研報告和接待工作等。組織精干人員夜以繼日地編制交通基礎設施項目報告,并主動與市局對接,積極爭取上級的政策和資金扶持,得到上級領導認可。迅速啟動實施水西鎮上禾公路改造項目。
(三)深入開展“送政策、送溫暖、送服務”工作
我局加強組織領導,立即成立機構,選派6名干部長年分別駐鎮村、辦社區開展“三送”工作并制定具體“三送”活動工作方案,安排全局干部掛點農村和社區與村(居)民結對幫扶,實現干部聯系服務群眾全覆蓋、常態化。大力推行公開承諾、民情家訪和嚴格執行請銷假制度等工作機制,促進“送政策、送溫暖、送服務”工作規范化、制度化、科學化。順利完成年初制定各項工作任務,今年共完成六項“三送”小型公益項目建設,分別是:1、投入6萬元對管理處至村委會部分路段的路肩進行拓寬并在地勢險要路段增設了護攔和指示牌;2、投入3萬元修繕村委會辦公樓;3、籌資5萬修建“兩委”的廚房、餐廳、衛生間;4、投入5萬元完成新農村建設示范點工作;5、投入3萬元舉辦養蜂實用技術培訓;6、投入幫扶資金21586元,向市林業局爭取項目資金10000元,改善居委會電教室等設施,協助社區對土胚危舊房排查156戶,清理化糞池4個,疏通管道4處,清理衛生死角10余處,清運垃圾16車,清除社區“牛皮癬”400余張,粉刷小廣告100余處等這一系列的基礎設施建設,推進了村容村貌的整治和社區建設。已建立96333服務熱線轉辦件銷號處理臺賬,全年接到2件轉辦件并妥善處理。
(四)積極投入“治臟、治亂、治堵”工作
我局根據區三治辦字[2013]4號文件認真開展現場治臟、治亂、治堵工作。加強組織領導,確保春運期間道路安全、有序、暢通;加強行業監管,全力維護道路運輸秩序;加強責任意識,積極參與區各項“三治”工作:1、積極配合市城管局對衛府里周邊道路占道擺攤現象進行整治,對衛府里市場旁邊的健康路路段交通進行疏通,對占道擺攤行為進行了清理,勸導擺攤賣菜的農民、菜販子規范、整齊、靠路邊擺放攤位。經過前期的清理整治和半年多的守點巡查,衛府里市場周邊道路占道經營行為得到了有效治理,道路交通有了很大改善。2、根據區委區政府的要求與安排,組織全局人員多次對我局“三送”點社區進行衛生大清理,把社區周邊的死角進行了清掃與鏟除,并堅持全天保潔,保持該社區環境衛生干凈。3、自2013年11月1日起至今,局全體人員分三班倒全天候參加市、區政府組織的文清路車輛停放整治工作。
二、集中整治影響發展環境的干部作風突出問題
(一)暢通干部作風突出問題投訴(舉報)渠道情況
按照要求在區行政服務中心辦證大廳液晶顯示屏和區人民政府信息公開平臺公布干部作風問題投訴(舉報)、服務咨詢電話;并安排黨政辦專人受理群眾投訴及服務咨詢。
(二)對干部作風整治活動開展督促檢查情況
對本局機關及下屬所、站采取日常督查的方式,加大對全局干部作風整治活動的督查力度。
(三)對發現的干部作風突出問題進行督促整改情況
通過受理投訴(舉報)和督查等途徑,對發現的問題進行整改,嚴格責任追究。
(四)對干部作風方面正反典型運用情況
抓好正面典型引路、反面典型警示作用。按照要求及時對正面典型進行廣泛宣傳,對反面典型進行通報。
(五)局領導班子召開民主生活會情況
我局領導班子定期召開專題民主生活會,廣泛開展批評和自我批評,并將查找出的問題進行公示。
(六)領導班子及成員對照“假、浮、蠻”種種表現,集中開展自查整改情況
我局領導班子及成員認真對照“假、浮、蠻”種種表現召開專題會議集中開展自查,經自查未發現相關“假、浮、蠻”現象;基層干部和群眾對我局領導班子及成員假浮蠻也沒有相關具體反映。
(七)我局在2013年底前對近年來出臺和制定的規范性文件進行了一次全面梳理和檢查情況
經過組織檢查和考核等活動,尚未發現不符合有關法律、法規、政策規定等相關規定的情況。
三、特色工作和活動成效
2013年我局立足本職工作,主要在農村公路民生工程、“送政策、送溫暖、送服務”、“治臟、治亂、治堵”和物流體系建設方面體現了特色的工作方式和方法并取得顯著的活動成效。
四、網上審批和電子監察系統運行情況
我局行政審批服務科圍繞“公正、便民、廉潔、高效”的服務宗旨,以規范運行為核心,內抓管理,外塑形象,不斷創新工作機制,完善服務功能,提升服務質量,取得了較好的成績。在許可服務過程中,堅持做到“三不”,即:許可手續再繁,不煩辦件者;許可環節再難,不難辦件者;許可時間再長,不長辦件者。在業務辦理過程中做到咨詢服務“一口清”、發放材料“一手清”、受理審查“一次清”。堅持“五辦承諾”,即:資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目協調辦。2013年,窗口共受理交通行政許可和便民服務事項2500余件,按期辦結率達100%。我局行政審批項目已全部納入全省網上審批系統辦理或監察;不存在部分納入、部分體外循環的情況;不存在先辦理后一次性錄入的情況;嚴格按照中辦發〔2011〕22號文件要求,全部實現“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”。所有審批事項都在承諾時間內辦結;實行網上并聯審批系統;在審批(服務)信息發生變更時及時上報修改系統信息。
五、公共資源進場交易情況
我局凡使用國有資金的交通工程建設項目招投標、政府采購都按照要求進入公共資源交易中心進行交易。
六、非行政許可審批事項清理和流程再造及辦事時限壓縮情況
經查我局無任何非行政許可審批事項。
七、預算單位銀行賬戶清理情況
我局嚴格按照《關于開展區預算單位銀行賬戶清理工作的通知》要求,開展預算單位銀行賬戶清理工作并及時報送資料;經過清理發現不存在違規設立的賬戶情況;銀行賬戶歸本局財務科統一管理;不存在賬戶漏報、瞞報的情況。
經過核查,我局屬于納入區財政國庫集中支付的行政單位,有3個銀行賬戶;1個是基本存款賬戶,用于零余額支出;1個是專用存款賬戶,用于單位實有資金核算和管理;1個是改制企業專用存款賬戶,用于核算改制企業的費用收支。交通運輸局下屬還有2個自收自支的事業單位,1個是區公路運輸管理所,有1個基本存款賬戶,用于經費收支;另1個是區縣鄉公路管理站,有1個基本存款賬戶,用于經費收支。以上5個賬戶都是經區財政部門同意和人民銀行審批的銀行賬戶,屬于可以保留的賬戶,本單位及下屬部門不存在違規設立的賬戶。
八、工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設情況
我局在工程建設領域項目信息公開平臺上2009-2013年度共審核交通工程建設相關信息96條,全部為20萬元以上應公開項目;能夠按照要求對18個項目基本信息其所屬子信息及時進行錄入;制定了相關“雙公開”平臺操作制度,指定專人負責和及時錄入項目信息;能夠按照工作進度及時錄入項目信息;2013年5月之后的項目信息都嚴格按電子標簽要求。
九、整治市場中介組織管理中突出問題情況