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首先正確的認識大學生村干部這一角色。
農村的工作關鍵是和老百姓打交道,其中有通情達理的、蠻不講理的;有思想超前的、有思想保守的等一些問題。因此在只有工作中不斷的向村里的老干部、老黨員學習,積累農村知識與工作經驗。在這段時間中,村兩委成員給了我極大的幫助和支持,他們都是我的導師,讓我學到了很多東西。
入村工作以來,才發現做農村工作需要懂得東西太多太多,也明白了農村工作遠不如自己想得那樣簡單,農村工作包含極大的復雜性、矛盾性。雖然村里人比城里人多了幾分純樸,多了幾分真誠,多了幾分厚道。但村民和村委會、村民之間關系卻是盤根錯節,息息相關,處理這些問題時必須知村情、解民意、體民情。作為一名“村官”,就要直接和老百姓打交道,直接接觸國計民生,為百姓辦實事做好事。為百姓排憂解難、致富謀發展,就是為國家排憂解難、為國家謀發展,這才是真正為推進建設有中國特色社會主義,建設社會主義新農村添磚加瓦,盡一份綿薄之力。我們做為21世紀擁有一定文化知識和滿腔熱情的年輕人,正是我們展示才華、釋放激情的機會。面對著急待發展的村莊,面對著一張張真誠而樸實的面孔,我在心中暗暗承諾,為了這些善良而淳厚的老鄉,為了這次機遇、我將充分發揮自己的,展示自己用盡全力為做好自身的工作。
第二不斷學習各方面知識,提高自身素質,以便做好本職工作服務農村。
來到農村工作,才明白自己所學的知識還是有一定的局限性,不夠廣博。尤其在某些方面如關于農村的法律法規、黨風廉政建設等知識還十分匱乏。因此我意識到,自在己做好本職工作的前提下,還須不斷充電,學習各種關于農村工作的知識,方能勝任今后的工作。好在村里定有各種報紙雜志,這樣就方便了我及時獲取各種時政信息和國家、省內的各種相關政策和動向。利用工作之余,我認真的翻閱《河南日報》、《三門峽日報》、《科技報》、《西部晨風》等報紙、雜志,并對重要內容和理論知識做好學習筆記。其次自費外出學習有關法律的知識:《民事糾紛調解法》、《勞動與社會保障法》、《民事訴訟法》等一系列的法學知識,從而使自己能夠在開展工作的時候依法行使職責。
我們村建有文化娛樂中心、遠程教育中心,每天都有村民來此娛樂。他們經常給我講一些村里的情況,聊一聊村里百姓的生活情況,讓我對村里的大概情況有了些了解,這對我進行工作也有很大的促進和幫助,我會一如既往的向書記、主任、兩位班子其他成員以及村里的老黨員、老群眾虛心求教的,他們的生活經驗、工作經驗足夠我用一輩子來體會。通過遠程網絡使我們全面系統的學習了十七大精神、新農村建設、黨風廉政建設、科技興農等相關知識,這對于我們剛進農村工作的大學生來講,猶如雪中送炭,溫暖而及時,又使我們獲益良多。
第三我總結入村里以來,我主要負責和參與的一些實際工作。
來到村里半年,倒也參與了很多工作,雖然都是一些小事情,但人生其實就是由無數點點滴滴的小事匯集而成的,而人生的價值也體現在點滴小事之中。“不及跬步無以至千里嘛!”入村之后由我獨立負責的工作主要有黨員遠程教育接收站和廣播員的工作。前者主要負責遠程教育器械的管理和對相關資料的總結學習,還要組織村內的黨員干部學習相關課程和做好遠程教育學習的記錄。廣播工作主要是向村民宣傳信息、政策法規、黨員開會等一些事情。能夠為村民即使提供最新的農業咨詢、科技信息等,工作隨不好干但也甜在心里。
2013年,河南省人民檢察院檢察委員會專職委員余秀華被評為全國檢察業務專家。她在輕描淡寫說起這些時,沒有過多的自我陶醉,只是說能評上這個專家稱號一路走來真的不容易,然后就是重點給我介紹她為農民寫的那本《農村實用法律常識》。其實,據我了解,她業余寫了多個以檢察官為主題的劇本,而且有好多已被搬上熒屏。涉足給農民普法,是一個偶然的緣由,她說,她看農家書屋目錄里農業科技類的書很多,但是基本上很難找到農村法律方面的書,作為司法工作者,她認為農民的富裕文明、農村的和諧穩定、城鄉的統籌發展要通過新農村建設來推動、來實現,而新農村建設必須以法制作保障。黨的十提出2020年全面建成小康社會,這小康社會的建成不是以GDP數字來認定的,是以社會的和諧穩定、民眾的幸福指數來考量的,時間緊,任務重,我們國家農村人口比重大,農民兄弟不能被忽略,農民思想武裝不上去,建成小康社會就是空話。
作為法治社會,生產發展需要法制建設來維護,鄉村文明需要法制建設做依托,管理民主需要法制建設來支撐。法制建設是社會主義新農村建設的重要組成部分,法制文化是新農村文化的重要內容。農村的法制狀況,不僅決定著新農村的依法治理水平,還直接關系和影響到整個國家的法制建設進程,直接關系到依法治國方略能否實施并取得效果。這就意味著廣大農民朋友的法律意識和知法水平必須提上去。
目前,我國廣大農村法制建設的文化環境和人口素質等方面還比較薄弱,農村傳統文化與現代法治觀念還存在著沖突。情義觀念嚴重,家族觀念根深蒂固,權利義務模糊,主體意識淡薄,傳統的權力本位和行政中心思想等成為擴大社會主義新農村法律需求的主要障礙。同時,隨著農村經濟社會的不斷發展,我國農村法制建設中也遇到了許多新情況和新問題。案件的不斷出現,成為中國的另一特色。再有隨著網絡的發展,許多真真假假的暴力事件也干擾了民眾的判斷是非的真偽,這就給農村工作帶來許多難題,而向農民普及法律知識,提供法律服務,就顯得尤為重要和可貴。
在這本《農村實用法律常識》中,余秀華一改電視劇本的浪漫,理論文章的高深,而是以一顆深情的摯愛之心,站在農民需求的角度,查找比對相關的最新法律知識,不急不慢,娓娓道來,并在每章結尾進行案例分析,枯燥的法律知識與身邊案例的結合就淺顯易懂,便于接受。她在第一章先強調每個公民的基本權利和義務,作為農民朋友要自信起來,因為我們都是中國的公民,都有公民的權利和義務。接下來講解農村基層民主的法律保障,農民朋友可以依法行使自己的選舉與罷免權利。而農民最關心的土地權益更是讓她分析得有條有理,近些年,農村上訪居多的案件大部分來自土地糾紛,農民朋友可以這一章節針對性地去處理發生在自家土地上的事情。農民關心土地,更關心農業生產的農資話題,什么假種子、假農藥、假化肥、農產品質量安全等,在這里也給予認真詳細的回答。其他的如農民專業合作社、農民工維權、婚姻、生育、教育、醫療與養老等法律知識,都被余秀華細心地解說到位。有這樣一本法律常識在手,就會解決農民許多難題,省去許多行政官員的苦惱。
責任,是評價一個人作為的最好體現。作為一個從業多年的資深檢察官,余秀華從基層走來,最了解基層民眾的所需所求,正是懷著一顆對黨和事業的忠誠與責任,對農民的厚愛,使她在業余時間加班加點完成了這部普法著作。至今,她還是那么平和淡泊。她笑自己生活很簡單。家人都說她傻,不會購物不會玩,閑時就愛看書。她是在思考著能給農民們做點力所能及的事情,用她的專業知識,默默地讓田野開出芬芳的花兒。
[關鍵詞]農業高校 農科類大學生 新農村建設意識
[作者簡介]張玲(1980- ),女,河北石家莊人,河北農業大學,講師,碩士,主要從事高等教育管理和研究。(河北 保定 071001)
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2014)12-0172-02
當前,新農村建設面臨的一大難題是農業人才的缺乏,與之相對應的卻是我國農業高校每年有一大批農科類畢業生面臨著巨大的就業壓力。提高農科類大學生服務新農村建設的意識,引導他們到新農村就業創業,是解決新農村建設人才缺乏難題和緩解農科類大學生就業壓力的雙贏之舉。本文以河北農業大學為例,選取部分農科類本科專業學生進行問卷調查,結合調查結果分析了當前學生服務新農村建設的意識現狀,并提出了相應對策。
一、調查方法、對象和內容
1.調查方法。本次主要采取問卷調查法,通過發放“大學生服務新農村建設意識狀況調查問卷”進行調查。本次調查共發放問卷1500份,回收有效問卷1467份,有效回收率為97.8%。統計數據采用SPSS軟件進行分析。
2.調查對象。本次調查抽取了河北農業大學23個涉農本科專業:農學、種子科學與工程、植物科學與技術、草業科學、中藥學、農村區域發展、園藝、設施農業科學與工程、植物保護、動植物檢疫、生態學、森林保護、木材科學與工程、林學、動物科學、草業科學、動物醫學、動物藥學、環境科學、農業資源與環境、土地資源管理、自然地理與資源環境、農業水利工程。調查采取隨機抽樣,男女性別比例與農業高校農科類學生的男女生比例基本相符;其中各年級比例為一年級20%,二年級20%,三年級20%,四年級40%。
3.調查內容。調查內容主要有兩個方面:一是調查大學生對于新農村建設的認識、參與新農村建設的動機與態度等;二是調查大學生對于參加新農村建設希望得到哪些支持。
二、調查的結果分析
1.農科類大學生對新農村建設普遍關注但了解程度不深。在調查“你是否關注新農村建設問題”時,86.37%的學生選擇“經常關注”,11.24%的學生選擇“偶爾關注”,2.39%的學生選擇“不關注”;在調查“你認為對中國的新農村建設了解嗎”時,8.59%的學生選擇“很了解”,78.8%的學生選擇“大概明白”,12.61%的學生選擇“不清楚”,這說明了在新農村建設的大背景下,農科類大學生對新農村建設問題普遍關注,但是對新農村建設的了解并不深刻。在調查“你是否在大學期間參加過‘三下鄉’等了解農村、服務農村的活動”時,82.14%的學生選擇“是”,17.86%學生選擇“否”;在調查“是否仔細了解過三支一扶、大學生基層村官等計劃”時,20.86 %的學生選擇了“很了解”,71.98 %的學生選擇了“大概知道”,7.16%的學生選擇了“不清楚”,這說明了農科大學生對服務新農村建設的途徑不夠清楚,參與形式以短期社會實踐為主。
2.大部分農科類大學生對新農村建設發展前景看好但參與意愿不強烈。在調查“你認為農村的發展前景怎樣”時,27.47%的學生選擇了“一般,會隨著經濟的發展而有所好轉”,10.77%的學生選擇了“問題很難解決,前景不太樂觀”,6.07%的學生選擇了“很糟糕”,55.69%的學生選擇了“一片大好”;在調查“你是否愿意投身新農村建設”時,28.97%的學生選擇了“愿意”,27.61%的學生選擇了“不愿意”,43.42%的學生選擇了“視情況而定”;在調查“你的家人對你畢業后投身新農村建設持何種態度”時,28.69%的學生選擇了“支持”,61.69%的學生選擇了“反對”,9.62%的學生選擇了“無所謂”;在調查“你愿意投身新農村建設的原因”時,54.19%的學生選擇了“通過實踐鍛煉自己”,56.23%的學生選擇了“農村廣闊的就業機會”,27.88%的學生選擇了“個人理想,加入新農村建設”,82.34%的學生選擇了“建設新農村的政策機遇”,16.22%的學生選擇了“需要這些工作簡歷”,14.79%的學生選擇了“其他”;在調查“你不愿意投身新農村建設的原因”時,92.16 %的學生選擇了“農村經濟條件太差”,51.53%的學生選擇了“家人不支持”,84.18 %的學生選擇了“發展空間小”, 70.69 %的學生選擇了“就業沒有保障”,81.05%的學生選擇了“不了解農村有哪些就業機會”,39.05%的學生選擇了“其他”。這組數據說明大部分農科類大學生看好新農村建設的發展前景,但是在面臨選擇時,僅有28.97%的學生選擇了“愿意服務新農村建設”,由此可見農科類大學生受經濟社會大背景的影響,自我擇業基本利益化。
3.大部分農科類大學生對自身服務新農村建設的能力信心不足。在調查“認為你應用專業知識服務新農村建設”時,18.68 %的學生選擇了“能充分發揮專業優勢,并取得很好的效果”,59.71 %的學生選擇了“能結合專業特點,解決一些實際問題”,14.99 %的學生選擇了“能發現一些問題,但無法解決”,6.7 %的學生選擇了“無用武之地”;在調查“你認為學校的專業設置、開設課目、課程結構與服務新農村之間關系密切嗎”時,20.65%的學生選擇了“十分密切”, 32.71%的學生選擇了“不夠密切”,38.79%的學生選擇了“有一定的關聯”,7.85 %的學生選擇了“不太清楚”。這組數據說明了農科大學生認為自身具備的專業知識、實踐能力、綜合素質等方面與新農村建設對人才的要求還有一定的距離。
在調查“你認為在參與建設新農村服務時,在專業能力上最需要的是什么”時,25.01 %的學生選擇了“專業技能”,11.05 %的學生選擇了“專業知識”,38.99 %的學生選擇了“專業實踐能力”,24.95 %的學生選擇了“綜合應用能力”;在調查“你認為在參與建設新農村服務時,在綜合能力上最需要的是什么”時,90.45%的學生選擇了“學好專業知識與專業技能”,91.96 %的學生選擇了“樹立為三農服務的思想”,89.91 %的學生選擇了“掌握相關政策”,86.43 %的學生選擇了“了解農村現狀”;85.75%的學生選擇了“參與生產實踐,培養動手能力”;67.28%的學生選擇了“與農民交朋友,培養愛心”;76.68%的學生選擇了“培養吃苦耐勞的精神”;79.55%的學生選擇了“參與社會實踐活動,培養組織能力”。這組數據說明了農科大學生認為在服務新農村建設前,自身需要在專業實踐能力、服務三農意識、掌握相關政策等方面下功夫。
4.多種主客觀因素阻礙農科類大學生服務新農村建設。在調查“你認為影響大學生參與新農村建設的因素”時,27.41%的學生選擇了“傳統就業觀的負面影響”,19.97%的學生選擇了“農林院校人才培養模式的滯后”,30.67%的學生選擇了“國家政策支持力度不夠”,21.95%的學生選擇了“社會輿論宣傳引導不深入”;在調查“如果你愿意投身新農村建設,你認為你會遇到的最大問題是什么”時,19.42%的學生選擇了“缺乏知識和專業技能”,35.24%的學生選擇了“物質條件艱苦”,15.06%的學生選擇了“精神生活單調”,30.28%的學生選擇了“個人價值不能實現”。這組數據說明了國家的政策支持力度不夠是造成農科大學生參與新農村建設信心不足的主要因素。
5.國家的政策支持是對農科類大學生服務新農村建設最大的鼓勵。在調查“如果你投身新農村建設,你希望政府在哪些方面為你們提供幫助”時,95.77 %的學生選擇了“資金方面(創業資金、薪酬待遇)”,96.45%的學生選擇了“社會保障方面(醫療、養老保險)”,95.16 %的學生選擇了“技術方面”,96.73%的學生選擇了“完善的政府政策”;75.12%的學生選擇了“其他”;在調查“如果你愿意留在農村工作,那你會愿意留多長時間”時,39.4%的學生選擇了“視工作情況而定”,27.26%的學生選擇了“攢夠經驗或足夠的創業基金就回城工作”,17.72%的學生選擇了“愿意一輩子留在農村,為建設新農村做貢獻”,15.62%的學生選擇了“不清楚”;在調查“如果你選擇投身新農村建設,你首先會考慮哪種職業”時,65.92%的學生選擇了“機關人員(村官等)”,19.77%的學生選擇了“生產人員(農業技術人員等)”,14.31%的學生選擇了“服務人員(教師、醫生等)”;在調查“如果發起在校大學生支援農村建設,你更樂意接受哪一種鼓勵政策”時,14.46 %的學生選擇了“榮譽稱號或精神鼓勵”,20.51%的學生選擇了“豐厚的薪水”, 36.06%的學生選擇了“擁有就業優勢”, 28.97%的學生選擇了“考研或考公務員加分”。從這組數據中可以看出,農科大學生服務新農村建設最渴望得到國家政策的支持,同時,受傳統就業思想的限制,農科大學生仍將“鐵飯碗”的機關崗位作為首選職業。
三、結論與建議
通過調查,可以看出農科類大學生對于服務新農村建設這一“歷史任務”,存在著認識不深刻、動機不純潔、綜合素質和實踐能力有待提高等主觀問題,以及社會輿論引導不深入、國家政策支持力度不夠等客觀因素。要解決這一現狀,需要采取相應措施增強農科類大學生服務新農村建設的意識,促使廣大農科類大學生選擇在農村基層就業創業,實現農業高校培養農業人才與新農村建設需求農業人才的無縫對接,良性互動。
1.加強社會輿論宣傳引導,營造人人參與新農村建設的濃厚氛圍。當前,新農村建設成功典范受到媒體關注較少,得不到充分的宣傳,使得新農村建設工作得不到社會的廣泛輿論支持,大學生到農村就業創業得不到家庭和社會的充分理解與認同;同時,農業高校缺乏對新農村建設的廣泛和深入宣傳,大部分農業高校沒有建立新農村建設宣傳的長效機制,學生通過校內宣傳了解新農村建設的途徑少之又少。因此,要充分發揮社會媒體和高校宣傳部門的作用,大力加強社會輿論對新農村建設的引導:一是新聞媒體要加強對新農村建設正確的輿論引導,加大“三農”政策解釋力度,使學生了解農業政策和農村現狀,同時要對新農村建設中的成功的典型事件和典型人物進行深入報道和大力宣傳,激發學生建設社會主義新農村的積極性和主動性;二是高校應建立新農村建設宣傳的長效機制,開辟專欄對當地新農村建設的現狀、政策進行宣傳,同時,深入挖掘在新農村建設中取得成就的校友先進事跡,樹立典型,增強學生服務新農村建設的意識。
2.引導學生轉變就業觀念,為服務新農村建設提供思想保障。首先應引導大學生認清當前嚴峻的就業形勢。據統計,2013年高校畢業生總數達到699萬人,就業壓力進一步增大。在大學生就業前景日趨嚴峻的形勢下,農業高校畢業生的就業將會更加困難,特別是農科類學生的就業更是如此,而新農村建設對于人才的需求仍然很大,鼓勵引導農科類大學生服務新農村建設既可以緩解就業壓力,又可以為新農村建設提供人才支撐和智力保障。其次,要引導大學生樹立科學正確的就業觀念,引導他們將個人前途與國家利益完美統一,積極主動地擔負起為新農村建設奮斗的重任。
3.高校要提高人才培養質量,為學生服務新農村建設提供技術保障。一是要根據新農村建設人才需求變化,掌握適應新農村建設相關專業與學科的最新動態,調整人才培養方案,提高人才培養的針對性;二是要加強教學實踐基地建設,提高實踐技能課程的設置比例,以培養實用人才為目標;三是加強師資隊伍建設,要建立一批既懂專業理論,又具有解決實際農業生產問題的雙師型教師隊伍,以適應農村實用人才培養的需要;四是探索服務新農村建設的各種新方式與新機制,拓寬人才培養模式和途徑。例如河北農業大學2003年開始實施的“一村一名大學生工程”,實行“訂單式”培養,較好地實現了“設立一個專業、面向一個產業、安置一批就業、發展一個行業”良性循環的辦學目標。截止到目前,已為河北省農村培養了6000余名農民大學生。
4.政府要加強政策支持力度,為學生服務新農村建設提供政治保障。一方面要加強對農業高校的投入力度,例如在經費投入、人才引進等方面大力支持,為農業高校培養適合新農村建設的農業人才提供可靠保障;另一方面要從完善針對參與新農村建設的大學生的政策上下功夫,要加強保障性政策和鼓勵政策的支持,讓參與新農村建設的學生無后顧之憂。《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》(國發[2011]16號)等文件對“社會保險補貼、薪酬或生活補貼、參加有關社會保險等”作了明確的規定,但是國家還沒有相應的配套措施,例如不僅可以提供完善的社會保障,還可以提供社會金融政策支持,提供個人成長發展的培訓等。
四、結語
提高農業高校農科類大學生服務新農村建設的意識關系到新農村農業人才隊伍建設,關系到新農村建設的進程,也關系到農科類大學生是否能夠順利就業。因此,需要政府調動相關社會資源,以人才為本,從實際出發,正確地引導并指導農業高校農科類大學生主動扎根基層,積極參與新農村建設,將農業知識理論與實踐相結合,譜寫出美麗的新農村建設篇章。
[參考文獻]
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關鍵詞:新農村建設;農村人力資源;開發;利用;創新
中圖分類號:F304.6 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2009)12-0059-02
一、農村人力資源開發與利用是新農村建設的關鍵
1 “生產發展”的內涵與要求。“生產發展”就是要推進現代農業建設,強化社會主義新農村建設的產業支撐。其主要內容是要以高效生態農業改造傳統農業,加快農業科技進步,轉變農業增長方式,提高農業綜合生產能力。在新農村建設中,以生物化學和機械化為主要特征的現代農業生產對農民的科技素質提出了較高的需求,這就必須從新型農民的培養人手,加強對農村人力資本的投資,在提高農民基本文化素質的基礎上著重培訓農業生產發展所需要的新知識、新技術,學會使用新農具、新機器,學會運用現代科技成果――生物工程技術、激光技術、計算機技術、空間技術與海洋開發技術。進而把傳統農民提升為現代農民。
2 “生活寬裕”的內涵與要求。“生活寬裕”就是要促進農民持續增收,夯實社會主義新農村建設的經濟基礎。從微觀角度看,家庭收入的增加和生活的徹底改善主要依靠農民自身的努力。只有“有文化、懂技術、會經營”的新型農民,他們才具備掌握市場信息、應對瞬息萬變的市場風險能力,才能真正具備就業與創業的能力,才能增加家庭收入,提高生活水平。
3 “鄉風文明”的內涵與要求。“鄉風文明”主要是要加快發展農村義務教育,繁榮農村文化事業,加強縣(市)文化館、圖書館和鄉(鎮)文化站、村文化室等公共文化設施建設,開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮創建活動,從精神文明的角度提出了新農村建設的要求。“鄉風文明”要求農民朋友破除農村封建文化的思想,做到通情達理,對他人講禮貌,鄰里間互幫互助、團結共建和諧農村。這就要求農民在追求“生產發展、生活寬裕”的同時,注重農村的文化建設。通過農村文化建設來達到凝聚、整合、同化、規范廣大農民的行為。
設施建設,比如鄉村公路的硬化,在適宜地區積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發電等清潔能源技術,農村改圈、改廁、改廚,切實解決農戶住宅與畜禽圈舍混雜問題,認真治理農村的污水、垃圾亂倒、亂扔現象,清潔家園,改善農村環境衛生。
4 “管理民主”的內涵與要求。“管理民主”就是在“村民自治”的組織原則下,健全村級組織的自治機制,進一步完善村級財務公開和民主議事制度,完善村民“一事一議”制度,健全農民自主籌資籌勞等機制和辦法。“管理民主”是對農民民主管理意識和自我管理能力的綜合考察,是發揮農民在新農村建設中主體地位的組織保障。這一目標對農民的政治文化水平和管理能力提出了較高的要求。要實現“管理民主”,就要積極培養農民的民主參與意識,尤其是科學的民主參與意識。
從以上二十字方針的分析可以看出,農民是新農村建設的主體,新農村建設目標的實現離不開對新型農民的培養和農村人力資本的積累,新型農民是現代農業發展和新農村建設不可或缺的人力資本支撐。因此,新農村建設的一個核心問題是加強農村人力資源的開發與利用,這是建設社會主義新農村戰略目標的內在要求。
二、“十一五”以來農村人力資源開發與利用的主要新觀點與做法
1 在農村教育中應用學習型組織理論。靳貞來、李煜(2006)提出將學習型組織這一人力資源開發的管理理論應用于中國農業和農村發展以及農民的教育和培訓中。將農村人力資源開發與農村產業開發相結合。
2 建立健全農村人力資源的市場體系。鄭興明(2006)認為中國農村人力資源配置的市場體系極不完善,勞動力市場也不發達,這構成了農村人力資源開發與利用的障礙。大力開發和合理配置我國農村人力資源,當務之急是要建立健全農村人力資源的市場體系。
3 建立高校和科研機構參與的農村科技創新體系。張紅雷、劉光亮(2006)認為,應盡快建立高校和科研機構參與的農村科技創新體系。農業院校、科研院所和推廣培訓機構要深人生產第一線,開展經常性的農民科技培訓,送科技下鄉,大力推廣現代農業新技術、新成果、新品種和新方法。農業院校應通過函授、輔導、委托培養等途徑直接為農民、農業和農村經濟服務,根據實際需要,不斷拓展學科領域,用科學技術的最新成果改造傳統學科,積極推進成人高等教育考試向農村延伸,為農業和鄉鎮企業培養大批留得住、用得上的高級專業技術和經營管理人才,逐步建立具有中國特色的農村科技創新體系。
4 加強涉農企業對農村人力資本的投資。徐小軍(2007)提出要加強涉農企業對農村人力資本的投資,為新型農民提供進一步發展的條件。
5 堅持對農村人力資源的大力開發,增加定向培養比例。中央投入大量資金,從2007年起我國農村義務教育階段學校全面實行免費義務教育,免除學雜費和書本費。近年加大宣傳和教育力度,增強農村大學生進城求學后回農村服務的意識;鼓勵大中專畢業生畢業后到農村工作,以支持和帶動新農村建設。2007年出臺了免費師范生應到農村服務十年的政策有利于培養更多的農村人才。從2004年開始實施的“一村一名大學生計劃”,為廣大農村定向培養了大量“留得住、用得上”的農村實用科技人才和管理人才。
三、新農村建設農村人力資源開發與利用機制的創新思路
1 加大農村專用性人力資本的開發力度。人力資本的專用性是指工作中部分人才具有的某種專門技術、工作技巧或擁有某些特定的信息。農村實用人才(農村土秀才),例如,有豐富的種植和養殖經驗的老農,在農村中具有一技之長的木匠、篾匠、泥瓦匠、花匠等農民。他們就具備農村專用性人力資本,我們要提煉他們的經驗并形成文字材料,編成書,供他人學習。將來對愿意留在農村發展農業生產的職業農民必須掌握相關技術才能取得經營的資格。
2 創新農村人才的使用方式,建立農村人力資本團隊。據卡特針巴茨和斯密斯(Katzenbach,J.R&Smith,D.K,1993)的研究表明,人力資本的團隊化比人力資本的非團隊化對經濟發展的績效更好,其大于個體人力資本績效的總和。人力資本理論產生的前半個多世紀,人們關注的主要是對人力資本個體的研究,直到現在以團隊為對象的人力資本研究仍未成為研究的主體。
所謂農村人力資本團隊,是指將具有不同人力資本專用性的人力資本主體,根據資本互補、合力最大的原則,組成的
一種農村人力資本合作團體。以農業龍頭企業、農村專業技術協會、農村專業合作社等為載體組織農村人力資本團隊或在政府新農村建設的目標導向下設置的相關模式(如福建的“六員模式”),具有較強的操作性。
3 創建中國農民的創業平臺,推動全民創業。在當前農村應盡快創建農村創業風險基金、創業培訓平臺、優勢產業平臺及農民創業者協會平臺,以解決農民創業中遇到的進入管制、資金約束與創業風險問題,充分激發農民的創業熱情,推動全民創業。
農村創業風險基金的設置主要是為農民提供創業啟動資金;創業培訓平臺主要是通過培訓活動教會農民創業;優勢產業創業平臺指政府通過發展優勢產業以為農民提供創業機會,引導農民創業;農民創業者協會平臺是將農民創業者凝聚成一個整體,充分發揮互聯、互助、互補、互帶效應,以老帶新、以大帶小、以多幫少,進一步激發農民創業激情、提高創業成功率,使先創業者不斷做大做強、后創業者少走彎路,深入推進全民創業。
4 進一步建立健全農村人才激勵機制。對農村專業技術人員的激勵,一是強調對參與新農村建設,有突出貢獻的人員要予以重獎;二是對農村一線的專業技術人員建議上浮一級工資,優先評定職稱,優先推薦享受各種榮譽。
對農村實用人才的激勵,則在評定農村專業技術職稱的同時,可以考慮定期召開拔尖人才的表彰大會,以榮譽激勵人;還可以對考核優秀的農村實用人才給予一定的書報津貼;具有較強經營管理能力的農村青年人才作為鄉(鎮)、村的后備干部,在工作中要經常聽取他們的意見,充分發揮他們參政、議政的作用。
對于大學生返回家鄉工作的,簽訂一定期限勞動合同的可以報銷其大學期間的學習費用。積極探索從大學生中選任委派村干部,從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員和選任鄉鎮領導干部的干部選拔機制。
【論文摘要】從我國農村信息資源供給與利用現狀的角度,分析了民辦高校圖書館服務社會主義新農村建設面臨的機遇與挑戰,提出了民辦高校圖書館服務農村信息化建設的策略和方法。
農村信息化建設是一項復雜艱巨的系統工程,需要全社會的共同參與和支持。當然,我們民辦高校也不能缺席。作為學校文獻信息中心及區域性知識信息中心的民辦高校圖書館,需要考慮能否憑借自己豐富的館藏資源、先進的電子技術設備和高素質的專業人才隊伍優勢,在農村經濟發展越來越依賴信息的社會環境下,拓寬服務領域,充分發揮自身教育職能和情報職能的作用,為農村信息化建設提供圖書館服務。這是消除信息鴻溝,實現信息公平,解決農民知識貧困的有效辦法,是提高高校圖書館館藏資源利用率的有效途徑,是知識經濟時代民辦高校圖書館自身發展的自然選擇。
民辦高校圖書館服務農村信息化建設的策略與方法作了如下探討。
1.農村信息化建設的含義和內容
農村信息化建設是指在農村工作中,包括農業生產、流通、消費以及農村經濟、社會、技術等各個環節全面應用信息技術,為農業生產者、經營者與管理者提供全方位的各種動態信息,使其正確地預測和決策,達到預期目的的過程。發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務,要用現代物質條件裝備農業,用現代科學技術改造農業,提高農業水利化、機械化和信息化水平,將信息化水平的提升作為衡量現代科學技術、改造農業、建設新農村的重要指標之一。wWw.133229.cOm
作為新農村建設內容的重要部分,農村信息化建設內容應包括農村信息資源的開發利用、信息設施建設、信息需求者和信息服務提供者之間關系的構建和協調,具體地說,農村信息化主要包括農村產業發展,農村社會服務,農民生活保障(包含農村保險、農村醫療衛生、農村教育等)農村基層管理和農村環境保護等領域的信息化服務。
2.我國農村信息化建設的現狀
目前,我國農村信息資源供給與農民信息需求間有供與需的矛盾,農村信息化建設特別是網絡信息化建設起步晚、基礎差,總體水平相當落后,農業信息資源利用效率低下。所以,民辦高校圖書館,要實現與廣大農村以及農民在信息上的對接,把儲備的大量信息派上用場,解決農村在技術、人才、信息等方面的需求。
3.民辦高校服務農村信息化建設的策略
3.1關注農民群眾信息需求
隨著經濟社會不斷發展,人民生活水平不斷提高,廣大農民群眾對信息的需求呈現以下特點。
一是實用性。體現在農民所需的信息涉及日常生活,生產需要的經濟、科技信息,以及能夠幫助他們適應社會環境變化而需要了解的國家政策、法律等信息。
二是層次性。指不同地域、不同文化層次、不同年齡階段的農民所需的信息不同。
三是多樣性。指農民的信息需求會隨時間的改變和個體差異而有所不同,表現在信息需求的內容上,農民需要農業實用科技信息、政策信息、市場信息、技術信息、氣象信息、疫病防治信息等。
3.2堅持統籌安排
農村信息化建設需要動員全社會的力量,群策群力,共同奮斗。所以農村信息化工作要堅持統籌規劃、機制順暢、分工明確、組織協調的原則,以集約、整合為向導,鼓勵資源共享和業務融合,達到降低投入成本,提高綜合效益的目的,因此,民辦高校圖書館為農村信息化服務就必須由學校與當地政府進行共商,以當地政府為依托,在當地農村信息化工作整體規劃和統籌安排之下,參與到農村的信息化建設中來。
3.3優勢對口服務
各民辦高校圖書館均有自己最有優勢的方面,有針對性地為農村提供對口信息服務,將自己最強的信息與服務投入到建設中,聚合成一股強大的信息技術與服務力量,使農村信息化建設取得較佳的效益,促進信息化建設的進程。
4.服務農村信息化建設的方法
4.1敞開書館大門,深入對口農村
民辦高校圖書館可以根據各自優勢及具體情況面向廣大農村提供直接或間接的服務,應改變觀念,走出象牙塔,敞開書館大門,接待各方讀者——包括來自農業生產第一線的廣大農民,這樣才能實現文獻信息資源共享,促進農業經濟生產。另外,可以考慮與當地農村共同興建圖書館(室),所有權可歸學校,免費提供給農民閱覽利用,定期更新文獻信息資料。深入調查和了解不同地區不同農業的發展狀況和實際需要,有針對性地開展信息科技服務。
4.2輸送信息下鄉,傳授科技知識
首先,利用館藏資源進行資源深加工。精心挑選與農民生產生活密切相關的實用農業科技,國家法律法規等方面的圖書、期刊、報紙等整理編制成各種專題書目、索引和文摘,方便及時查閱。
其次,針對農民文化層次低、網絡使用率低的特點,開發一些成本低廉但實用性強的信息產品,比如,組織專人對紙質文獻中涉及當地農民急需的農技信息進行提煉,選出其中的關鍵信息編輯形成農業科技知識匯編,尤其要對農民難以讀懂的專業詞匯做出通俗化解釋,方便群眾閱讀;同時充分利用網絡資源優勢,由專人負責從農業信息網站上及時下載農民關注的農村熱點問題和急需的涉農信息,準確及時地提供農產品供求信息,加快農產品供求的有效對接,提高生產經營效益開展培訓服務培養高素質的新型農民。
第三,想方設法擴大農業信息的來源。
一是擴大紙質文獻信息,包括圖書文獻、期刊信息、地方文獻、科技信息等。
二是擴大電子文獻和網絡信息通道,以供農業所用。
三是制作圖文并茂的信息宣傳欄,編印有關農村政策、最新科技信息、種養信息、致富經驗和農村小知識的小冊子,免費發放給當地農民群眾。
四是發放“愛心讀書卡”,提供圖書閱讀。
五是圖書、期刊、報紙等形式充實當地的館藏;贈送科技致富圖書,將知識送到家中。
4.3強化信息意識和技術培訓,提高農民信息素質
4.4共建區域性信息平臺,提高信息服務水平
以圖書館為紐帶,聯合掛靠農技服務站或研究所,與地方氣象、水利、林業等部門合作,實現信息互通,通過資源的共建共享,建立統一的農業綜合信息服務大平臺。通過對涉農信息的篩選、收集、整理與,一方面便于農民及時掌握中央、省、市、縣的有關方針政策和決策信息;另一方面,向農民提供各種農產品的產前、產中、產后服務。
4.5建立農業專家系統
通過實時,在線咨詢、電子郵件、電話、短信等多元化方式,建立農業專家咨詢服務系統,解答農民生產中遇到的問題。通過舉辦咨詢演示會,組織專家現場咨詢或親臨田間指導農業生產,輔導新型實用技術的應用。該系統除提供專家咨詢服務外,還應具備成果推廣功能。科技信息咨詢和農業專家系統是農林高校圖書館新農村服務知識平臺的核心。
農村信息化建設不是一朝一夕之功,沒有現成的模式可以照搬,創新是民辦高校圖書館服務農村信息化建設的必由之路,按照農民信息需求的多元化要求找對切入點,開展一些有針對性的信息服務活動。創新理念、創新思路,根據農村地域、服務對象、受眾主體、鄉俗民情的不同,不斷更新活動的內容和形式,改革傳統的信息集中派發方式,針對農民特點創新信息形式,充分挖掘自身的有利條件,在社會主義新農村建設之中,民辦高校圖書館服務于農村信息化建設一定可以走出一條路來,從而在圖書館自身的建設中也開辟出一個嶄新的領域。■
【參考文獻】
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“誰說女子不如男”,在地處湘贛邊界,319國道橫貫全村,交通十分便利;有17個村民組,599戶,2573人;企業21家,去年實現工農業生產總值4800萬元,上繳國家稅收220萬元,人均純收入4200元;擁有大小機動運輸車輛114輛,摩托車500輛;手機621只,固定電話460余門,電腦42臺,已開通互聯網39家,有線電視入戶率100%,民風淳樸,三年無刑事上訪事件,學齡兒童入學率達100%的高山村里活躍著一群新農村建設“巾幗示范村”的巾幗隊伍。近幾年來,我村婦代會以村“兩委”為依托,始終堅持和貫穿新農村建設的總體目標“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這20字方針,展開了新農村建設“巾幗示范村”的創建工作。并多次獲得國家、省級榮譽。2004年10月獲得“中華優秀單位”,2005年元月獲得“全省五四紅旗團支部”,2005年4月獲得“全省農村先進村落社區”,2006年2月獲得“全省文明村”,2006年3月獲全縣“安利杯”三八女子門球賽優秀組織獎,2006年5月獲得“全國優秀青年中心”,婦代會委員黎雪蓮同志榮獲2005年度縣“優秀團干”。
一、組織健全,作用突出。我村婦代會班子健全,直至現在,是第六屆婦女代表會,主任為村工作經驗豐富的婦女主任何蘇華同志擔任,委員有4名熟悉基層婦女工作、具有高中文化的4名女同志擔任。何蘇華主任同志還是高山村社會主義新農村建設領導小組成員。婦代會依托青年中心進行婦女職業技術培訓,并建有外出務工婦女聯系制度。
二、創業就業、推動發展。針對村人均耕地不足2分田這一情況,婦代會揚長避短拓寬致富路子。如17組鄭如紅同志,依靠科學技術,自學了速效養豬技術知識,訂閱了《豬病防治》、《當代畜牧》等雜志,同時遠赴湖南進行了養豬技術培訓,與湖南種豬中心建立了常年的技術合作,并不斷獲取最新養殖技術信息。自2000年元月份以來,該同志投資50多萬元,興辦了一個占地面積達2000平方米的養豬場,生豬存欄數達500多頭,遠銷廣東、福建等地,年產值達80萬元,純利潤10多萬元。目前,該同志成為遠近聞名的養豬大戶,是高山村科技致富女能手。2006年3月份,鄭如紅榮獲“萍鄉市雙學雙比先進個人”稱號。11組張米華同志,是上栗縣長旺出口花炮廠的女老板,2005年下半年,她和丈夫一起借助基地轉廠的機會,擴大生產,現在占地面積有八九十畝,生產有十多余種品牌產品:迎賓禮炮、禮花、噴花、響炮……安排了100多名婦女就業,就業婦女平均年收入達到了六七千元,長旺出口花炮廠也成為高山村的納稅大戶……
科學發展觀,是關于發展規律的科學總結和概括,是我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進,進行理論創新的最新結果,是我國改革開放和社會主義現代化建設的根本指針。發展現代農業是新農村建設的首要任務,如何堅持以科學發展觀為指導,加快構筑具有**特色的現代農業產業體系,夯實打牢統籌城鄉發展的物質基礎,是當前全市“三農”發展亟待解決的重要課題。
一、從構建城鄉一體化新格局的戰略高度,深刻認識發展現代農業的重大意義和重要作用
黨的十七大報告明確提出:要加強農業基礎地位,走中國特色農業現代化道路,建立以工促農、以城帶鄉長效機制,形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。十七屆三中全會再次強調:新形勢下推進農村改革發展,把建設社會主義新農村作為戰略任務,把走中國特色農業現代化道路作為基本方向,把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求。發展現代農業是新農村建設的首要任務,在統籌城鄉發展、構建一體化新格局中具有重要地位和重大作用。
一是,貫徹落實科學發展觀的基本要求。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展。發展生態農業、循環農業,實現資源集約節約、環境友好和可持續發展,是現代農業發展的基本方向,也是農業貫徹落實科學發展觀的具體體現。
二是,持續增加農民收入的重要途徑。促進農民持續增收是“三農”工作的根本出發點和落腳點。現代農業是用現代科技和裝備武裝、采用先進管理的高投入高產出效益型農業。通過發展現代農業、培植農民增收的現代產業體系,就可以充分挖掘農業內部增收潛力,實現農業增產增效和農民增收。
三是,全面提升農業競爭力的有力舉措。現代農業是參與國內外市場競爭的開放型農業。農業產業化、標準化、組織化、科技化、市場化、信息化、國際化是現代農業的重要標志。通過深入推進農業產業化經營,加快實施農業標準化生產,不斷提高農業組織化程度,推進農業信息化和國際化進程,就會迅速推進農業產業優化升級,全面提升農業的綜合素質和國內外市場競爭力。
四是,扎實推進新農村建設的重要支撐。新農村建設的總體目標要求是:生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。生產發展是前提和基礎,沒有生產發展,就不可能實現其它方面的發展目標。通過發展現代農業、不斷強化新農村建設的產業支撐和物質基礎,就可以實現新農村建設的穩步扎實推進。
因此,發展現代農業,對構筑**區域發展新高地、打造區域增長極、實現科學發展跨越發展,意義重大、至關重要。
二、堅持用辯證的觀點分析問題,準確把握**現代農業的發展現狀和水平
經過改革開放30年特別是進入“十五”以來,我市傳統農業加速向現代農業邁進,以科技化、產業化、組織化、市場化為主要標志的現代農業框架初步形成,但用辯證觀點分析研判,可以說,我市現代農業發展成就與矛盾問題并存,整體發展水平不高,優勢不夠突出,特色不明顯、產業競爭力不強,遠不適應新農村建設和城鄉統籌發展的要求。
(一)既要看到農業產出水平有了較大幅度提高,又要看到繼續提升農業綜合生產能力的任務依然繁重。20*年全市農林牧漁業總產值達到505.5億元,比1978年增長了38倍;糧棉油、瓜菜、畜產品、果品、水產品等主要農產品產量均有較大幅度增長。但是應當看到,隨著工業化、城鎮化進程的加快推進,耕地面積減少和人口增加的趨勢不可逆轉,人地矛盾突出;農業基礎仍然脆弱,抗御重大自然災害的能力不強,提高農業綜合生產能力、確保農產品有效供給的任務依然繁重。
(二)既要看到農民收入有了較快增長,又要看到保持農民持續增收、逐步縮小城鄉收入差距的難度明顯加大。20*年全市農民人均純收入達到5965元,連續4年保持了兩位數增長,但城鄉居民收入之比仍然高達2.6:1,但同時看到,在連續四年高基數增長的基礎上,加之,受國際金融危機影響、經濟發展速度明顯放緩的情況下,能否保持農民持續增收、逐步縮小城鄉居民收入差距確實令人堪憂。
(三)既要看到農業生產條件有了較大改善,又要看到農業基礎設施薄弱的局面沒有根本改變。盡管隨著各級對農業基礎設施建設投入的不斷增加,農業生產條件有了明顯改善,但總體上看,農業基礎不牢、后勁不足、裝備落后、主要靠天吃飯的局面沒有得到根本改變。農業基礎設施建設歷史欠賬多、設施落后不配套、防災抗災能力不強。農業基礎設施建設還遠沒過關,繼續保持農業農村經濟發展好形勢的難度越來越大。
(四)既要看到農業科技有了長足進步,又要看到農業發展方式落后的矛盾依然突出。近年來,隨著農業科技成果的推廣應用,農業發展的科技含量不斷提高,但傳統農業比重依然偏高,農業生產經營方式粗放、落后的矛盾依然突出,利用現代科技改造傳統農業的任務依然艱巨。
(五)既要看到農業產業化經營有了明顯提升,又要看到繼續深化農業產業化經營難度越來越大。經過多年堅持不懈努力,農業產業化水平有了明顯提升。全市規模以上農業龍頭企業發展到790余家,銷售收入達到400億元以上,帶動基地450萬畝、養殖規模1.5億頭只、農戶100萬戶,但農業龍頭企業總體規模小、檔次水平低、輻射帶動能力弱、產業鏈條短、產業體系不健全、利益聯接機制不完善的問題仍然突出。深化農業產業化經營、發展現代農業的任務仍然艱巨。
同時,也應看到:黨的十七屆三中全會精神的深入貫徹落實和深入學習實踐科學發展觀活動的全面開展,各級對“三農”重視程度越來越高,現代農業發展的氛圍越來越濃;為有效應對國際金融危機,國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,把農業農村作為擴大內需保增長的投入重點和重要取向,現代農業發展的政策環境越來越好,這些都為下步現代農業發展提供良好條件。
三、深入貫徹落實科學發展觀,著力構建**特色的現代農業產業體系
科學發展觀第一要義是發展,要求堅持把發展農村生產力放在首位,加快發展現代農業。科學發展觀核心是以人為本,要求堅持把增加農民收入作為農業農村工作的根本出發點和落腳點,大力培植農民增收的現代產業體系。科學發展觀基本要求是全面協調可持續發展,要求堅持經濟社會生態效益統一,大力發展高產優質高效生態效益型現代農業。科學發展觀根本方法是統籌兼顧,要求堅持多措并舉,加快推進現代農業發展。
市委十一屆四次全體會議通過的《關于加快推進全市農村改革發展的實施意見》,確立了建設特色畜牧大市、淡水漁業強市、生態農業名市的奮斗目標,這是立足**實際作出的重大戰略部署。發展特色畜牧業,壯大做強淡水漁業,發展以高產高效為目標的生態農業,是走中國特色農業現代化道路在**農業上的具體體現,是我市農業結構戰略性調整的深化和延續,是農業可持續發展的客觀需要,是建設具有鮮明**特色現代農業的正確選擇。
我市已基本具備建設**特色現代農業的基本條件和產業基礎:從產業基礎看,經過多年來持之以恒地對農業結構實施深度調整和優勢特色產業產品深度培植開發,全市特色優勢產業規模不斷壯大、產業基礎不斷加強,并且培植了一大批先進典型、積極了許多豐富的實踐經驗。從全省位置看:我市農業在全省占據重要地位,畜牧業,地方名優品種眾多,常年產值和肉類產量分別占全省的1/10;漁業,我市擁有北方最大的淡水湖,淡水產品產量位居全省第一,占全省的1/4;種植業,糧食、棉花產量占全省1/10。從所處區位看:我市是南水北調工程的重要通道,既是生態建設的敏感區和脆弱區,又是生態建設的重點地帶,發展生態農業既是客觀要求,也是必然選擇。總之,我市擁有建設發展**特色現代農業的可靠基礎和諸多有利條件。
**特色現代農業產業體系的總體構想:(**特色現代農業的模樣)大力開發魯西黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨等地方畜禽良種,盡快形成品種資源充分開發、生產布局合理、規模優勢突出、加工體系健全、質量安全可靠、品牌效益凸顯、市場競爭力強的特色畜牧大市。立足**淡水資源豐富的實際,加快發展生態、高效、品牌漁業,努力做大做強微山湖系列品牌,盡快形成宜漁資源充分利用、產品結構優化、產業體系健全、品牌優勢突出、產量和效益位居全國前列的淡水漁業強市。堅持以優質安全為前提、現代科技為支撐、高產優質高效為目標,大力發展有機農業、循環農業,努力拓展農業多種功能,盡快建成農業標準化水平高、市場競爭力強、產出效益突出、資源節約、環境友好、可持續發展的生態農業名市。通過特色畜牧大市、淡水漁業強市和生態農業名市建設的推進,帶動提高全市農業水利化、機械化和信息化水平,提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率,提高農業整體素質、效益和競爭力,加快構筑**特色現代農業產業體系。
**特色現代農業產業體系建設重點:特色畜牧大市建設,以開發保護九大地方畜禽良種資源為依托,重點發展“四畜兩禽”,即魯西黃牛、優質生豬、小尾寒羊、**青山羊和肉鴨、蛋鴨。建設“三區一帶”,即西部牛羊產業區、中部肉鴨產業區、東部生豬產業區和沿湖蛋鴨產業帶。培植“六大品牌”,即魯西黃牛、**優質生豬、小尾寒羊、**青山羊和綠源肉鴨、微山麻鴨。淡水漁業強市建設,著力構筑養殖、加工、流通三大龍頭企業集群,打造湖區、庫區、采煤塌陷區、池塘養殖區和沿黃開發區五大高標準健康養殖基地,健全完善科技創新與推廣、水產品質量監管、漁業環境監測、水產苗種檢疫、水生動物疫病防控、漁政執法管理、漁業風險救助七大支撐體系,實現科學化、標準化、產業化、品牌化、國際化、法制化、生態化、設施化、規模化九化漁業發展格局。生態農業名市建設,通過實施“兩減三保”、農業廢棄物綜合利用、農村可再生能源開發利用、農產品質量安全提升、旱作農業與節水灌溉、植被綠化與水土保持、現代農業功能拓展七大工程,實現農業結構優化、生產過程清潔、生態技術科學、產品質量安全的可持續農業生產體系。
**特色現代農業產業體系建設基本原則和建設重點:發展現代農業、構筑**特色現代農業產業體系,應遵循最大限度發揮資源優勢、政府引導和市場導向相結合、產業體系協調發展、經濟社會生態效益統一原則。按照著眼長遠、立足當前的要求,構建**特色現代農業產業體系要突出抓好以下幾項重點:
(一)堅持用現代物質條件裝備農業,大力開展農業基礎設施建設,著力夯實現代農業產業體系的物質基礎。發達的物質裝備條件,是現代農業區別于傳統農業的重要標志。著眼夯實現代農業發展的物質基礎,重點抓好農田水利設施建設、農業機械化發展和農村生態環境建設。
(二)堅持用現代科學技術改造農業,大力推進農業科技進步,不斷強化現代農業產業體系的科技支撐。加快農業科技進步,在健全完善高效率農業科技創新體系和推廣服務體系的基礎上,重點圍繞特色畜牧業、淡水漁業和生態農業發展的關鍵性技術難題,實施聯合攻關、集中突破,集成配套、集中推廣,不斷強化現代農業發展的科技支撐。
(三)堅持用現代產業體系提升農業,大力推進農業產業升級,不斷拓展現代農業產業體系的多種功能。在現代經濟技術條件下,農業功能已由單純的食品保障向原料供給、就業增收、生態保護、文化傳承等多領域延伸。建設現代農業,就必須注重開發農業的多種功能,推動農業結構不斷升級、產業形態不斷豐富、比較效益不斷提升。在確保糧食和農產品安全的前提下,大力培植發展特色產業和休閑觀光、生態旅游、生物質能源等新興產業。
(四)堅持用現代經營形式推進農業,大力發展農業產業化經營,加快創新現代農業產業體系的組織機制。運用現代經營形式重組傳統農業,必將大大提高農業生產要素的集聚效應和規模效益,極大地發展農業生產力。按照區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務和企業化管理的要求,組織農業發展,不斷深化農業產業化經營,完善組織運行機制,延伸拉長農業產業鏈條,實現多環節增值增效。
我們臨汾市1997年開始發展沼氣,目前全市農村戶用沼氣池保有量達12 萬座。據抽查統計,截止2008年底,全市農村戶用沼氣池中有3~4萬余座沒有正常運行而閑置著。隨著建池技術、標準的不斷改進和創新,臨汾市戶用沼氣池使用率逐年提高,閑置率和廢棄率逐年下降。但每年又會不同程度地新出現閑置、廢棄的沼氣池,這種情況極不利于農村沼氣事業的發展。不管基于何種原因,沼氣池閑置、廢棄問題都會給沼氣事業的發展帶來一系列嚴重的負面影響,它不僅造成人力、物力的浪費,更重要的是嚴重挫傷了農民建設沼氣的積極性,加大農村沼氣的推廣的難度,阻礙沼氣事業的健康發展。正確分析沼氣池閑置、廢棄的原因,探究解決沼氣池閑置、廢棄問題的方法和途徑,是沼氣事業健康發展的關鍵。從而根本上解決沼氣池閑置問題,提高沼氣利用率,把這項利國利民,功在當代、利在千秋的好事情辦好。
1 沼氣池閑置、廢棄的原因
1.1 思想認識問題
思想認識問題是沼氣池閑置的主要癥結之一。1997~2004年,臨汾市在沼氣工作推廣初期,為了引導示范,大多數建池戶都享有政府一定數額的補貼,農民自己投入的資金不多,且農民的認識只限于“做飯、點燈”,沒有意識到沼氣建設對生態的保護和改善以及對農業生產積極作用,建池被動。特別是在臨汾市這樣一個煤炭資源相對豐富的地區,當時農村生活能源價格相對低廉,也形成了人們對沼氣建設認識的局限。從而使農村沼氣建設缺乏統一的發展規劃,缺乏切實可行的措施。
1.2 建設時間問題
目前我們推廣的沼氣池都是磚混結構和全混結構,建一座沼氣池一般需要4~5天左右的時間,完成改廚、改圈、改廁一般需要7~9天時間,農村沼氣國債項目建設期限是一年,而由于資金、設備、配套、組織、農忙、天氣、降雨等原因,實際建設時間推到秋冬季節,且只有一個半月到三個月,因此施工時間緊,冬季施工造成投料產氣和病態池發生。產業論壇Industry Forum27 新能源產業
1.3 施工質量和病池問題
由于施工時技術、材料等把關不嚴,技工管理不到位,造成一些池子未經使用就漏水、漏氣或使用一段時間后漏水、漏氣;由于投料時沒有考慮各種發酵物料的比例而使料液偏酸造成酸中毒;由于投入一些不利于厭氧細菌活動的物質而使發酵受到抑制。以上情況都造成沼氣池產氣少或不產氣,從而影響了沼氣池的使用。
1.4 規劃布局問題
農戶受風水和迷信思想的影響,庭院沼氣的布局和規劃要讓位和服從于農戶意見,給沼氣池合理規劃帶來一定影響。造成部分沼氣池建設沒有實現“一池三改”,有的是沼氣池和廁所相連,但不能與畜禽圈相連,有的雖然沼氣池和養殖圈相連,但不能與廁所貫通;不能避開樹木,有效利用陽光,導致沼氣池使用困難,無法正常越冬,影響了沼氣池效益的發揮。有的甚至出現池體裂損。
1.5 發酵原料問題
近年來畜禽價格市場波動較大,加之疫病等方面的問題,每年都有一批農戶建池后放棄養殖,導致沼氣池使用一段時間后無發酵原料而閑置;有的農戶因畜禽糞便不足,投入了過多秸稈類原料造成結殼,導致產氣不足,無法正常使用,最終閑置。
1.6 越冬問題
臨汾市冬季比較寒冷,庭院沼氣池未采取防寒保溫措施,池內溫度低,造成病態池的出現,最終閑置或報廢。
1.7 搬遷及人口變動問題
多年來農村住宅缺乏長遠規劃,個別農戶建池后又修建搬遷新住宅,直接導致沼氣池報廢。另一方面農戶家庭人口處在動態變化之中,目前大多數家庭都是3~4口人,建池時有人員管理,使用一段時間后,家庭主要勞力外出打工,也會造成沼氣池閑置。
1.8 管理服務問題
沼氣池的建設和管理需要有一定的技術性和連續性,農戶接受沼氣技術培訓缺少,在沼氣出現問題時找不出原因就放棄管理,棄之不顧;能職部門缺乏工作經費和設備,技術指導地域范圍廣、數量多,對沼氣生產知識及技術普及宣傳力度不夠,技術跟蹤服務體制不完善;鄉村農村沼氣服務體系建設滯后、服務經費不能保證、服務人員流失嚴重;沼氣綜合利用效益發揮不好,農戶主動交納服務指導費動力不足;所有這些都造成沼氣的管理和服務不能適應每年大量新建設的沼氣池的服務需求。
2 解決沼氣池閑置、廢棄問題的辦法和途徑
開發利用沼氣,功在當代、利在千秋。要擺脫沼氣利用率不高的困境,首先政府要從政策、資金上加大扶持力度,其次要建立一套完善的沼氣技術服務網絡,同時引導推廣沼氣綜合利用,通過沼氣綜合開發,以效益帶發展、促利用。
2.1 加強領導、提高認識
沼氣涉及到農業、農村的方方面面,是實現農村經濟的可持續發展、加快新農村建設、改善農村生態環境、提高農產品質量和品質、增加農民收入的一條正確途徑。各級政府要把發展沼氣作為生態農業、生態保護的一項基礎工程來抓,為沼氣發展創造良好的政策條件。在制定沼氣建設發展規劃時,應因地制宜、科學發展,防止盲目求多、急功近利。只有從根本上解決干部和農民對沼氣的認識問題,使他們充分認識和體會到建沼氣的好處,沼氣事業才具有發展的基礎和動力。
2.2 健全管理和服務體系
2.2.1加強市、縣級農村能源管理機構的職能作用。加強隊伍建設,增加人員編制,提高人員素質,保證每年有充足的工作、宣傳、指導、培訓和研發經費;
2 . 2 .2建立鄉村沼氣服務站、點。每站固定1~2名服務人員,配備常用沼氣配件、小型沼液運輸罐和抽料泵,公布聯系方式,及時解決農戶沼氣使用過程中出現的各種問題,定期對沼氣設施進行檢查和維修。每年由政府、農戶提供和支付服務費用,建立服務技工服務質量考核辦法,提高服務人員的服務水平和服務自覺性。以服務好、收入多、農戶樂為服務原則;
2.2.3各級農村能源管理機構定期組織檢查培訓,以使用率為考核目標,同時傳授新技術,解決新問題。
2.3 提高技工建池質量產業論壇Industry Forum28
建池質量是沼氣發展的根本,建池技術要求非常嚴格,每個環節都要認真、規范,做到精心設計、精心施工,這是保證沼氣池能夠正常使用的前提。為保證建池質量,必須做到:
2.3.1建池施工人員必須經過嚴格的沼氣建設技能培訓并考核合格后方可持證上崗;
2.3.2建池用料必須符合規定的標準,不符合標準的材料一律不用;
2.3.3工程建設中不得偷工減料,不可減少任何一道工序;
2.3.4建成后必須經過嚴格的檢驗,確保沼氣池不漏水不漏氣后方可投入使用。
2.4 推廣保溫越冬、“一池三改”和“四位一體”技術,確保沼氣池安全越冬
“一池三改”和“四位一體”是解決沼氣池越冬問題的最佳模式。秋冬季節將日光溫室、沼氣池、豬舍和廁所結合起來,不但可以確保沼氣池正常運行的料液溫度,同時可以滿足設施農業發展的能流、物流良性循環,達到農民增收的目的。庭院沼氣以“填飽肚子、蓋好被子”為主的越冬保溫技術已經成熟,要加強宣傳引導。
2.5 針對性地選擇建池區域和建池戶
只要有針對性地選擇適宜建池區域和建池戶,沼氣的利用和發展就會達到理想的效果。選擇條件有:經濟收入、養殖數量、庭院特點、人口結構、文化水平、產業結構和迫切程度等。
2.5.1貧困地區
臨汾市貧困地區多處于山區,交通不便,經濟落后,能源短缺,幫助農民解決生活用能,增加農民收入更為迫切。
2.5.2平川農業區域
臨汾市平川以農業為主的地區,養殖條件好,經濟作物面積大,農民科技素質高,沼氣綜合效益能更好的發揮。沼氣既可解決生活用能,又能帶動養殖業和高效經濟作物種植業的發展。
2.5.3適宜農戶率先發展
選擇技術意識和文化素質高的農民作示范戶。這些農戶對新技術有較強的接受能力,善于學習和實踐,建池后能夠精心管理,能起到一定的示范帶動作用。
2.5.4堅持做到“四不建”
即沒有發酵原料的不建、家中人口流動性過大的不建、沒有積極主動性的不建、不搞“三改”配套的不建。
2.6 抓好典型示范,加大推廣力度
要集中力量辦好一批高標準、高效益的示范點,做到鄉鄉有示范村,村村有示范戶,以點帶面,促進農村沼氣建設快速發展。
2.7 增加必要的資金投入
沼氣建設是一次性投入、長期受益的農村公益設施,加快農村沼氣建設關鍵之一是要解決資金投入問題,國家應加大對基層農村使用清潔能源的投入力度,真正讓農民用得起沼氣。在沼氣普及過程中,要盡快完善和解決沼氣池管理和技術服務經費等難題,并多渠道籌集資金對閑置和報廢沼氣池進行再利用,要給予農戶一定的優惠政策,幫助農戶改造和再利用種種原因造成的廢棄池。對已經閑置的沼氣池,要查明原因,分類指導進行改造利用。未達到“三改”標準的沼氣池,缺什么配套什么,使其恢復應有功能;病態池要根據其成因進行修復;屬于管理不到位造成閑置的沼氣池,要強化管理使其恢復使用。
2.8 發揮紐帶作用,提高競爭力
農村沼氣建設要發揮紐帶作用,實現“五結合”,即與果、菜、草、畜四大支柱產業發展相結合;與扶貧開發、整村推進項目的實施相結合;與社會主義新農村建設相結合;與退耕還林、保護生態環境相結合;與發展農村庭院經濟和無公害農產品生產相結合。充分發揮紐帶作用,拓寬自己的發展空間。
2.9 健全服務體系,加強管理功能
規范的管理和健全的服務是沼氣正常使用的有效保障。可從以下方面抓起:一是加強縣、鄉兩級農村能源管理機構,把沼氣工作作為農村工作的一項重要內容來抓,并定期研究和解決沼氣生產中存在的問題;二是建立一批沼氣技術服務網點,及時解決沼氣使用過程中出現的各種問題,并定期檢查和督促農戶對沼氣池的使用,定期對沼氣設施進行檢查和維修,逐步探索走出一條沼氣服務的有效模式,達到“讓農民樂意出資接受服務,服務技工收入不斷提高,服務網點人員長期穩定,已建沼氣周年高效利用”的目標;三是市級農村能源管理機構定期組織技術培訓,并把最新技術傳授給農戶,不斷提高沼氣綜合利用水平,發揮沼氣的最大效益,以效益促發展、促利用。
【關鍵詞】做好宣傳開展遠程教育和加強基層組織隊伍建設; 培訓內容的菜單式選擇
隨著現代遠程教育事業的發展,如何借助這一平臺,進一步創新教育方式,建立“讓黨員干部經常受教育,使農民長期得實惠”的長效機制,成為黨員干部教育的新課題。近年來,我開發區通過建立黨員干部遠程教育網絡,取得了一定的成績,個人認為要深化農村黨員教育,可以通過以下幾個方面進行。
一、做好宣傳工作,使農民充分認識參加遠程教育學習的重要性
就我開發區而言,全面建設小康社會,重點難點都在農村。開展農村現代遠程教育,就是使農民能夠運用現代化的手段和載體,直接獲取先進的農業實用技術、農業科技成果和最新市場信息等,掌握并運用先進的生產技術改造傳統的農業生產,不斷提高生產能力和水平,達到增加收入的目的。現階段,雖然我開發區遠教工作已全面展開,但農民群眾對遠教工作的認識還不足,根據我開發區情況,為提高群眾的參學率,應在遠教工作初始階段就把宣傳工作放在首位,依據本區實際,采取廣播、書寫標語、建設文化長廊和遠教宣傳欄、村民會議宣傳等宣傳措施大力宣傳遠教工作,運用一個個看得見、摸得著的典型來推動遠程教育工作。使得群眾對遠程教育有了一個感性的認識,意識到遠程教育工作將來所能帶來的優勢,為我開發區遠教工作的開展打下了良好的基礎。
二、把開展遠程教育和加強基層組織隊伍建設緊密結合
實事證明,有一支工作能力強、作風硬、能為農民辦實事的農村基層組織是遠教工作持續不斷開展的重要保證,而遠教工作的開展又能夠促進基層組織的戰斗力不斷加強。
農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎,是黨團結帶領人民群眾實現全面建設小康社會奮斗目標的戰斗堡壘。實現農村經濟發展和農民增收致富,關鍵在于把農村基層組織建設好,作用發揮好。我開發區應將遠教工作和基層組織建設緊密結合起來,一方面利用其信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、生動直觀的優勢深入開展農村黨員干部遠程教育,切實提高黨員干部政治理論水平和“雙帶”能力。認真抓好基層組織建設,開發區、各村定期開展組織生活,充分發動黨員干部、入黨積極分子、后備干部參加遠程教育,實施“三個培養”工程;一方面利用基層組織強化遠教工作的開展,使得我開發區遠教工作持久不斷發揮作用。
要更進一步的加強黨員干部現代遠程教育基地的基礎建設,努力構建開放、互動、個性化的農村黨員干部教育新體系現代遠程教育是利用現代信息技術和教育技術,結合計算機、衛星電視和現代通信形式的現代網絡技術,進行的一種全新的學習方式,即在任何時間、任何地點、學習任何知識的需求都可以被滿足。充分利用現代遠程教育平臺,整合現有教育資源,完善全開發區農村黨員現代遠程教育網絡,努力構建開放、互動、個性化的農村黨員教育新體系。
推進教育資源的全方位整合,構建黨員干部現代遠程教育網絡。通過資源整合,努力構建中心、網點、農戶三結合的教育網絡。一是加強中心建設。把組織部遠程教育中心和有線電視臺的優質資源整合起來,充分發揮其現有的網絡、頻道、資源、技術和人才優勢,使之真正成為全開發區黨員群眾教育的網絡中心、資源中心和培訓中心。二是加強網點建設。充分利用現有資源,把所有遠程教育站點都建成農村黨員群眾學習教育的網點,完善農村黨員遠程教育網絡體系。
三、利用遠程教育平臺提供培訓內容的菜單式選擇
一是利用網絡優勢,提供個性化服務。進一步加強“村村通”工程建設,建立數字電視傳輸系統及數據廣播平臺,使廣大黨員群眾可根據自身需要,利用夜晚或休息日隨時點播資源網站服務器的資源,或在網上觀看直播的電視節目,或者高速瀏覽各信息資源網站的信息。二是本著面向農村、服務農民的宗旨,轉載農村應用技術的專題片,積極開展典型宣傳和技術培訓。開設遠程教學班。通過開設遠程教學班,組織基層黨員干部群眾學習有關的電腦常識、網絡知識。三是堅持因地施教、因人施教、因時施教,通過適當的學習制度和學習方式開展遠程教育,對農村黨員、干部、入黨積極分子進行黨的基本知識和黨的路線方針政策教育,對沒有致富項目、思想比較保守、思路不夠開闊的農民群眾,進行市場經濟教育,開拓、解放他們的思路;對那些已經有致富項目的農民群眾,進行有針對性的技術、經營方式培訓,提供信息幫助,增強項目收益。
四、強化農村黨員干部現代遠程教育工作,更好地加強黨員群眾思想教育,為我開發區新農村建設服務
1、強化職能部門對遠程教育工作的配合和利用
在遠教工作開展過程中,要加強職能部門對遠程教育的利用,例如開發區農牧綜合服務中心在進行農技培訓工作,計生部門在計生工作宣傳,司法部門在開展普法宣傳時都可以通過遠程教育開展等,這樣一是可以充分利用遠程教育涉及廣、覆蓋率高的特性;二是在開展相關職能工作時可以推動遠程教育在農村工作中的應用;三是提高了遠教設備的利用率;四是可以縮減上述職能工作在開展中所產生的費用。
2、整合部門資源,轉變政府部門職能
隨著經濟社會的日益發展,各政府職能部門承擔的技能等培訓任務加大,可以考慮每年由村級以上遠教辦牽頭,各職能部門針對具體人的培訓任務(如富余勞動力轉移,農技培訓等)。在年初擬定工作計劃,交由鄉遠教辦統一制作年度培訓計劃,即具體培訓工作由遠教辦利用遠教網絡開展,職能部門轉為以教學輔導為主,以切實讓接受培訓方能學、真學、學懂。
3、加強加快本地課件的開發