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1.對(duì)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行了科學(xué)謀劃部署
市里成立了冬春農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)活動(dòng)辦公室,辦公室設(shè)在市農(nóng)委陽(yáng)光工程辦公室。辦公室先后召開(kāi)冬春科技服務(wù)活動(dòng)部署會(huì)、調(diào)度會(huì),對(duì)活動(dòng)進(jìn)行部署和調(diào)度。按照省實(shí)施意見(jiàn)的要求,制定了具體的實(shí)施方案,確定了培訓(xùn)重點(diǎn)、重點(diǎn)活動(dòng)和工作措施,并將各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)分解到市直相關(guān)部門(mén)和縣(市、區(qū))。組織省幫扶單位與縣(市、區(qū))進(jìn)行了對(duì)接??h(市、區(qū))也都成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),制定了具體工作方案,保證了活動(dòng)的順利推進(jìn)。
2.深入開(kāi)展了進(jìn)村入戶下基層活動(dòng)
從市農(nóng)委、市畜牧局、市農(nóng)科院各選派5名專家,組成5個(gè)專家組分別深入各地開(kāi)展巡回授課和專題講座。專家電話通過(guò)媒體在服務(wù)的縣(市、區(qū)),隨時(shí)解答農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。目前,專家服務(wù)團(tuán)開(kāi)展巡回授課20余場(chǎng)次,現(xiàn)場(chǎng)、電話解答農(nóng)民問(wèn)題1000余個(gè)。縣(市、區(qū))也都組織專家開(kāi)展了定點(diǎn)聯(lián)系、包村聯(lián)戶工作。
3.扎實(shí)推進(jìn)了農(nóng)民田間學(xué)校開(kāi)辦活動(dòng)
以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為宗旨,以農(nóng)廣校體系為主要依托,以提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技能為核心,以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、青壯年農(nóng)民(主要包括大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者)等為重點(diǎn),以資格認(rèn)定管理為手段,以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力,按照政府主導(dǎo)、完善政策、全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的原則,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線多層次、多渠道、多形式地開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民塑造工程,探索路徑、創(chuàng)設(shè)制度、打造模式、積累經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我省職業(yè)農(nóng)民培育工作健康發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
承擔(dān)項(xiàng)目的市縣區(qū)立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),將具有“以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、擁有一定的生產(chǎn)資料、具有一定的專業(yè)技能、有一定的資金投入能力、收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)”等5大特征的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、青壯年農(nóng)民,按照產(chǎn)業(yè)分類開(kāi)展綜合素質(zhì)系統(tǒng)培訓(xùn),全省培訓(xùn)3000人,促進(jìn)大批量職業(yè)農(nóng)民脫穎而出。各地建立職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法,完善培育制度,出臺(tái)支持政策,創(chuàng)造有利于職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的良好環(huán)境,確保農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人。
三、實(shí)施范圍
(一)農(nóng)業(yè)部職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣
(二)職業(yè)農(nóng)民培育示范市
(三)省級(jí)職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣
四、工程內(nèi)容
(一)開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)系統(tǒng)培訓(xùn)。各地依托職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地,圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),將具有“以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、擁有一定的資源資料、具有一定的專業(yè)技能、有一定的資金投入能力、收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)”等5大特征的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、合作組織帶頭人和青壯年農(nóng)民作為2013年培育對(duì)象,按照“理論授課、基地實(shí)訓(xùn)、論壇講評(píng)、異地交流、技能鑒定、跟蹤問(wèn)效”的模式開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的綜合素質(zhì)系統(tǒng)培訓(xùn),促進(jìn)大批職業(yè)農(nóng)民脫穎而出。
(二)探索職業(yè)農(nóng)民培育路徑。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極探索職業(yè)農(nóng)民培育路徑。一是通過(guò)培育實(shí)踐,不斷探索職業(yè)農(nóng)民培育方式、方法和路徑,并不斷充實(shí)熟化,打造出適合我省的職業(yè)農(nóng)民培育模式。二是根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和生產(chǎn)力發(fā)展水平,研究提出職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序和管理服務(wù)內(nèi)容,分產(chǎn)業(yè)制定職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法,認(rèn)定一批職業(yè)農(nóng)民,進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。三是實(shí)行技術(shù)幫扶制度,組織技術(shù)推廣、教學(xué)、科研人員與職業(yè)農(nóng)民結(jié)對(duì)子,定期開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo),切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民的實(shí)際操作能力,幫助發(fā)展生產(chǎn)和增加收入。
(三)創(chuàng)新職業(yè)農(nóng)民支持政策體系。各市縣政府要加大政策支持力度,積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、土地、財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等相關(guān)部門(mén),在土地流轉(zhuǎn)、財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目和惠農(nóng)政策、稅收、金融、保險(xiǎn)等方面給予扶持,突破現(xiàn)有政策體制機(jī)制方面障礙,創(chuàng)造性地制定和出臺(tái)具體辦法和政策制度,探索建立充滿活力的培育工作機(jī)制,創(chuàng)造有利于職業(yè)農(nóng)民培育和發(fā)展的良好環(huán)境,激勵(lì)有志青年和農(nóng)科學(xué)生從事農(nóng)業(yè),推動(dòng)形成職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。市縣農(nóng)業(yè)行政部門(mén)要積極整合項(xiàng)目資源,制定職業(yè)農(nóng)民優(yōu)惠政策和措施,扶持職業(yè)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。
五、資金安排
省財(cái)政支持職業(yè)農(nóng)民塑造工程1000萬(wàn)元,用于職業(yè)農(nóng)民培育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——系統(tǒng)培訓(xùn)。據(jù)我省去年試點(diǎn)情況,職業(yè)農(nóng)民培育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2000元/人,培育基地教學(xué)設(shè)備改善補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為5萬(wàn)元/基地,實(shí)訓(xùn)基地實(shí)訓(xùn)條件改善補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為5萬(wàn)元/基地。具體如下:
(一)省級(jí)配套農(nóng)業(yè)部職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣,共40萬(wàn)元。
1. 靖邊縣:20萬(wàn)元,配套農(nóng)業(yè)部職業(yè)農(nóng)民培育示范縣專項(xiàng)資金,開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)。
2. 楊陵區(qū):20萬(wàn)元,配套農(nóng)業(yè)部職業(yè)農(nóng)民培育示范縣專項(xiàng)資金,開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)。
漢濱區(qū)、旬陽(yáng)縣按照安康市職業(yè)農(nóng)民培育示范市整體推進(jìn)安排部署,不單獨(dú)配套資金。
(二)職業(yè)農(nóng)民培育示范市,共300萬(wàn)元。
安康市10縣(區(qū))共300萬(wàn)元。全市統(tǒng)一規(guī)劃,省級(jí)補(bǔ)助培育任務(wù)為全市1000人,按照標(biāo)準(zhǔn)2000元/人實(shí)行補(bǔ)助,計(jì)200萬(wàn)元;每個(gè)培訓(xùn)基地教學(xué)設(shè)施改善5萬(wàn)元,主要用于添置計(jì)算機(jī)、投影儀、攝像機(jī)等教學(xué)器材;實(shí)訓(xùn)基地5萬(wàn)元,主要用于添置實(shí)習(xí)操作所需儀器設(shè)備、藥品試劑、消耗材料等,計(jì)100萬(wàn)元。
(三)省級(jí)職業(yè)農(nóng)民培育示范縣,共600萬(wàn)元。
20個(gè)省級(jí)職業(yè)農(nóng)民培育示范縣及農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院:各30萬(wàn)元,共600萬(wàn)元。其中每個(gè)示范點(diǎn)培育職業(yè)農(nóng)民100人,按照標(biāo)準(zhǔn)2000元/人實(shí)行補(bǔ)助,計(jì)20萬(wàn)元;培訓(xùn)基地教學(xué)設(shè)施改善5萬(wàn)元,實(shí)訓(xùn)基地5萬(wàn)元。
(四)職業(yè)農(nóng)民培育系列教材編寫(xiě),共60萬(wàn)元。
陜西省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校:20萬(wàn)元,用于糧食、油料、果業(yè)及其它共12冊(cè)教材編寫(xiě)。
陜西省農(nóng)業(yè)雜志社:20萬(wàn)元,用于蔬菜園藝和特色農(nóng)業(yè)共7冊(cè)教材編寫(xiě)10萬(wàn)元,書(shū)號(hào)費(fèi)用10萬(wàn)元。
陜西省農(nóng)學(xué)會(huì):10萬(wàn)元,用于畜牧和特色養(yǎng)殖共7冊(cè)教材編寫(xiě)。
陜西省農(nóng)干校:10萬(wàn)元,用于公共基礎(chǔ)共7冊(cè)教材編寫(xiě)。
六、項(xiàng)目申報(bào)
(一)申報(bào)條件
1. 申報(bào)縣農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)較好,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)已有一定規(guī)模,具備良好的職業(yè)農(nóng)民發(fā)育條件。
2. 當(dāng)?shù)卣叨戎匾暵殬I(yè)農(nóng)民培育工作,農(nóng)業(yè)行政部門(mén)將其列入工作重點(diǎn)。
3. 項(xiàng)目實(shí)行以縣政府牽頭,農(nóng)業(yè)局組織,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施的運(yùn)作方式。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以農(nóng)廣校為主體,必須有自有教師和外聘師資不少于20人,包括農(nóng)業(yè)、法律、經(jīng)濟(jì)、信息等各個(gè)方面,設(shè)施條件完善,工作業(yè)績(jī)突出,管理經(jīng)驗(yàn)豐富。個(gè)別在農(nóng)民培訓(xùn)中優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)業(yè)職業(yè)院校也可參與。
4. 農(nóng)業(yè)科技實(shí)訓(xùn)基地以省市認(rèn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實(shí)訓(xùn)基地為主,能夠代表本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最高水平,滿足職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)需要。
(二)申報(bào)名額
1. 農(nóng)業(yè)部職業(yè)農(nóng)民培育示范縣,要上報(bào)2013年職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)施方案,明確組織部門(mén)、 實(shí)施部門(mén)、目標(biāo)任務(wù)和具體措施等。
2. 職業(yè)農(nóng)民培育示范市作為一個(gè)整體(包括農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案的通知》已經(jīng)確定的漢濱區(qū)、旬陽(yáng)縣職業(yè)農(nóng)民示范縣和陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室《關(guān)于印發(fā)陜西省2012年職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)方案的通知》已經(jīng)確定的安康陽(yáng)晨職業(yè)農(nóng)民培育基地、石泉縣明星村職業(yè)農(nóng)民培育示范點(diǎn)),由市政府組織統(tǒng)一申報(bào),但各縣(區(qū))政府要上報(bào)具體實(shí)施方案明確組織部門(mén)、 實(shí)施部門(mén)、目標(biāo)任務(wù)和具體措施。
3. 省級(jí)職業(yè)農(nóng)民的示范縣要上報(bào)2013年職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)施方案,明確組織部門(mén)、實(shí)施部門(mén)、目標(biāo)任務(wù)和具體措施。
4. 除省示范縣和安康市外,西安、咸陽(yáng)、寶雞、渭南、漢中、商洛、榆林、延安市可推薦上報(bào)2個(gè),銅川、楊凌、韓城可推薦上報(bào)1個(gè),共19個(gè)。
(三)申報(bào)程序
根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案的通知》和陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室《關(guān)于印發(fā)陜西省2012年職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)方案的通知》精神,凡愿意參與職業(yè)農(nóng)民塑造工程的縣(區(qū)),確定1~2個(gè)產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè),由政府牽頭、農(nóng)業(yè)行政部門(mén)組織、 農(nóng)民教育培訓(xùn)基地具體實(shí)施,認(rèn)真填寫(xiě)《陜西省2013年職業(yè)農(nóng)民塑造工程申報(bào)書(shū)》,經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)審核同意后報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。安康市填寫(xiě)的《陜西省2013年職業(yè)農(nóng)民塑造工程申報(bào)書(shū)》,須經(jīng)安康市政府審核同意后報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。
(四)專家評(píng)審
農(nóng)業(yè)廳組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審,確定2013年職業(yè)農(nóng)民塑造工程基地名單,并向社會(huì)公布。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義,加強(qiáng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合本地實(shí)際,制訂具體工作方案,明確相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)和任務(wù),及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)工作開(kāi)展。市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的指導(dǎo)督促,推動(dòng)工作扎實(shí)開(kāi)展。
(二)狠抓工作落實(shí)。農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)為項(xiàng)目組織單位,要把工作納入本部門(mén)重點(diǎn)工作內(nèi)容,落實(shí)相關(guān)任務(wù),加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通,積極實(shí)踐,大膽創(chuàng)新,扎實(shí)做好認(rèn)定管理,落實(shí)農(nóng)技人員或者農(nóng)業(yè)科研教學(xué)人員對(duì)職業(yè)農(nóng)民一對(duì)一幫扶制度,確保工作取得實(shí)效。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作,要強(qiáng)化師資力量,改善教學(xué)設(shè)施設(shè)備,創(chuàng)新培育方式方法,建立職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)檔案,加強(qiáng)教學(xué)管理,落實(shí)教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)訓(xùn)基地要積極配合培訓(xùn)機(jī)構(gòu),改善設(shè)施設(shè)備,創(chuàng)造良好實(shí)習(xí)條件,提高實(shí)際操作能力。
一、基本情況
鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村,1個(gè)居委會(huì),總?cè)丝?2193人,其中從事農(nóng)業(yè)人口15484人,農(nóng)村勞動(dòng)力29765人。全鎮(zhèn)共有耕地面積33653畝,現(xiàn)有林地面積26772畝,茶園面積23392畝。2012年,全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.7617億元,其中工業(yè)產(chǎn)值1.1億元,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值36617萬(wàn)元,農(nóng)民人均收入7484元。全鎮(zhèn)共有4個(gè)低收入農(nóng)戶集中村,低收入農(nóng)戶5671人。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2013年底,全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.3億元,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)4億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)8831元。
一是新發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉2000畝,三年后新增產(chǎn)值1200萬(wàn)元,增收720萬(wàn)元
二是新發(fā)展林竹3000畝,三年后新增產(chǎn)值900萬(wàn)元,增收850萬(wàn)元。
三是新發(fā)展成片蔬菜1000畝,新增產(chǎn)值6000萬(wàn)元,增收3600萬(wàn)元
四是穩(wěn)定糧油種植復(fù)種面積2.6萬(wàn)畝,確保糧油增產(chǎn)39噸,增收111.36萬(wàn)元,加上糧食直補(bǔ)每畝10元,增收26萬(wàn)元,共增收137.36萬(wàn)元。
五是新發(fā)展養(yǎng)豬大戶260戶,增養(yǎng)52000頭,增收1040萬(wàn)元。
六是新增規(guī)模企業(yè)和新上工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目,吸納農(nóng)村勞動(dòng)力1500人,增收4500萬(wàn)元。
七是積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),新增個(gè)體工商戶500戶,增收5000萬(wàn)元。
八是加大勞務(wù)輸出5000個(gè),實(shí)現(xiàn)工資性收入1億元。
三、工作措施
2014年繼農(nóng)業(yè)部將陜西省確定為新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進(jìn)省份后,陜西省委將其列入目標(biāo)責(zé)任考核重點(diǎn)任務(wù),省政府也納入民生工程和新一輪農(nóng)民增收規(guī)劃,并將“職業(yè)農(nóng)民塑造工程”省級(jí)財(cái)政投資增加到4000萬(wàn)元,全面促進(jìn)了整省推進(jìn)各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。陜西省的主要做法是:
一、做好制度設(shè)計(jì),搭建培育政策框架
一是制定了整省推進(jìn)工作方案。按照省政府辦公廳《關(guān)于加快新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見(jiàn)》和農(nóng)業(yè)部整省推進(jìn)工作要求,省農(nóng)業(yè)廳制定了《2014年新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進(jìn)工作方案》,明確了培育總體要求和任務(wù),突出了教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、幫扶指導(dǎo)、政策扶持等4大工作環(huán)節(jié),細(xì)化了工作進(jìn)度,強(qiáng)化了工作措施。
二是建立了教育培訓(xùn)制度。制定了《陜西省新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)大綱》,菜單式地將培訓(xùn)分為種植類、養(yǎng)殖類、農(nóng)業(yè)工程類和經(jīng)濟(jì)管理類等4個(gè)門(mén)類,設(shè)置了公共基礎(chǔ)課、專業(yè)技能課、能力拓展課和實(shí)訓(xùn)操作課4大模塊計(jì)560門(mén)課程,規(guī)范了教育培訓(xùn)內(nèi)容。制定完成了《教學(xué)管理辦法》、《考試考核辦法》、《學(xué)分管理辦法》等教學(xué)制度,初步形成比較完整的教育培訓(xùn)制度。
三是打造了培育路徑模式。探索了不同主體打造成職業(yè)農(nóng)民的路徑,形成了“在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中催生職業(yè)農(nóng)民,在職業(yè)農(nóng)民培育中發(fā)展產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)職業(yè)農(nóng)民培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)”的總體思路,總結(jié)完善了適合陜西特點(diǎn)的職業(yè)農(nóng)民培育模式,即“理論授課、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)、基地實(shí)訓(xùn)、認(rèn)定管理、幫扶指導(dǎo)、扶持發(fā)展”。
四是規(guī)范了資格認(rèn)定管理。制定了《陜西省新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定管理暫行辦法》,確定了省、市、縣相應(yīng)的高、中、初三級(jí)資格認(rèn)定體系,明確了資格認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、組織、管理,通過(guò)綜合素質(zhì)、專業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)效益、職業(yè)道德等5個(gè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo),建立了一整套認(rèn)定管理流程,并規(guī)范了新型職業(yè)農(nóng)民資格證書(shū)。
五是出臺(tái)了績(jī)效考評(píng)辦法。制定出臺(tái)了《陜西省新型職業(yè)農(nóng)民培育績(jī)效考評(píng)試行辦法》,科學(xué)設(shè)置了4個(gè)一級(jí)、10個(gè)二級(jí)、21個(gè)三級(jí)考核指標(biāo),確定了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和獎(jiǎng)懲措施,全面加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目完成情況、實(shí)施成效、群眾滿意度等方面的考核。
另外,還制定了《2014年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要點(diǎn)》,明確了整省推進(jìn)的7大類36項(xiàng)任務(wù),下發(fā)了一系列調(diào)查、摸底、論證、認(rèn)定工作的規(guī)范性文件。截止目前,陜西省職業(yè)農(nóng)民培育政策制度的頂層設(shè)計(jì)工作基本完成。
二、實(shí)行精細(xì)管理,夯實(shí)培育工作基礎(chǔ)
一是進(jìn)行對(duì)象摸底。深入村組、合作社、園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng),逐人統(tǒng)計(jì)培育對(duì)象相關(guān)信息,逐級(jí)匯總,建立職業(yè)農(nóng)民對(duì)象信息庫(kù)。初步統(tǒng)計(jì),全省符合職業(yè)農(nóng)民特征的培育對(duì)象(包括種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等)達(dá)到20多萬(wàn)人。
二是開(kāi)展機(jī)構(gòu)調(diào)查。對(duì)全省農(nóng)民教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、人員、條件、工作等進(jìn)行了摸底和統(tǒng)計(jì),著手建立健全師資庫(kù),指導(dǎo)市縣認(rèn)定一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、滿足培育需求的實(shí)訓(xùn)基地,并計(jì)劃認(rèn)定一批省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地,實(shí)行掛牌管理。
三是推進(jìn)教材建設(shè)。組織400余名專家編寫(xiě)了第一批41套系列教材,教材通俗易懂,圖文并茂,既系統(tǒng)、全面,又直觀、生動(dòng),目前已出版21套,其余20套正在出版印制中。同時(shí),著手以文字教材為藍(lán)本,制作一批直觀、實(shí)用的系列音像教材。
四是組織管理培訓(xùn)。今年4―5月份,在楊凌先后舉辦了全省局(科)長(zhǎng)班、農(nóng)廣校長(zhǎng)班、市縣區(qū)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班,解讀培育政策、安排工作進(jìn)程、明確工作要求,統(tǒng)一全省培育工作的步調(diào)。
五是實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持省級(jí)負(fù)責(zé)高級(jí)、市級(jí)負(fù)責(zé)中級(jí)、縣級(jí)負(fù)責(zé)初級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則,認(rèn)定一批條件好、實(shí)力強(qiáng)、管理良、成績(jī)優(yōu)的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行“農(nóng)學(xué)結(jié)合”,分級(jí)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。同時(shí),依托農(nóng)業(yè)院校,以農(nóng)業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生為主體,開(kāi)展500名中級(jí)和200名高級(jí)新生代型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。通過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)審“三結(jié)合”方式,全面考核評(píng)價(jià)培訓(xùn)效果。
六是建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)了陜西省農(nóng)業(yè)科教遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管系統(tǒng)軟件,對(duì)全省承擔(dān)任務(wù)的所有培訓(xùn)基地,實(shí)行遠(yuǎn)程視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控,確保培訓(xùn)工作實(shí),效果好。同時(shí),利用“三網(wǎng)合一”職業(yè)農(nóng)民視頻教育系統(tǒng),開(kāi)展遠(yuǎn)程教學(xué)活動(dòng),計(jì)劃全年省級(jí)開(kāi)展30次大型視頻培訓(xùn)專題。
三、采取得力措施,營(yíng)造培育良好氛圍
一是開(kāi)展認(rèn)定管理。組織202名高級(jí)職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象,通過(guò)條件審核、理論考試、集中面試、領(lǐng)導(dǎo)小組審定和公示5個(gè)環(huán)節(jié),認(rèn)定了全省首批84名高級(jí)職業(yè)農(nóng)民。同時(shí),積極督促指導(dǎo)市、縣級(jí)開(kāi)展中、初級(jí)認(rèn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省認(rèn)定中級(jí)職業(yè)農(nóng)民55名,初級(jí)3696人。首批高級(jí)職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定,在全省引起了較大反響。
二是實(shí)施績(jī)效考評(píng)。組織7個(gè)考評(píng)組對(duì)2013年34個(gè)職業(yè)農(nóng)民塑造工程項(xiàng)目進(jìn)行了檢查,按照4類21個(gè)指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)量化評(píng)分,促進(jìn)21個(gè)縣(區(qū))政府出臺(tái)了政策文件, 24個(gè)縣(區(qū))進(jìn)行了資格認(rèn)定,31個(gè)縣(區(qū))建立了包抓指導(dǎo)制度,提高了地方政府和農(nóng)業(yè)行政部門(mén)對(duì)培育工作的全面認(rèn)識(shí)和重視程度。
三是加強(qiáng)戰(zhàn)略部署。5月6日,召開(kāi)了全省新型職業(yè)農(nóng)民培育工作會(huì),全面啟動(dòng)了萬(wàn)名新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃,明確整省推進(jìn)不是縣縣推進(jìn),確定西安、咸陽(yáng)、榆林、商洛4市整市推進(jìn)市,要求覆蓋全省70%的農(nóng)業(yè)縣區(qū)、實(shí)現(xiàn)資格認(rèn)定率50%以上,并提出了“5432“工作要求,即:5個(gè)環(huán)節(jié)(選好培育對(duì)象、抓好教學(xué)培養(yǎng)、搞好幫扶指導(dǎo)、做好資格認(rèn)定、加大扶持力度)、4個(gè)原則(政府主導(dǎo)、立足產(chǎn)業(yè)、分類培育、農(nóng)民自愿)、3個(gè)建設(shè)(培訓(xùn)體系、實(shí)訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍)、2個(gè)結(jié)合(與農(nóng)村人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合),極大地激發(fā)和鼓舞了各地做好職業(yè)農(nóng)民培育工作的熱情和干勁。
四是廣泛進(jìn)行宣傳。開(kāi)辟了陜西農(nóng)業(yè)網(wǎng)職業(yè)農(nóng)民專欄,聯(lián)合農(nóng)林衛(wèi)視拍攝了職業(yè)農(nóng)民培育專題片,陜西日?qǐng)?bào)刊發(fā)了“看我們務(wù)農(nóng)多體面”專題報(bào)道,陜西電視臺(tái)以“職業(yè)農(nóng)民:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新希望”為題作了專題報(bào)道,陜西廣播電臺(tái)作了專題采訪,在《陜西農(nóng)業(yè)》、《陜西合作社》出版了職業(yè)農(nóng)民???,編印了《職業(yè)農(nóng)民風(fēng)采錄》、《職業(yè)農(nóng)民培育優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告集》。6月26日,陜西省政府召開(kāi)新聞會(huì),就職業(yè)農(nóng)民培育整省推進(jìn)工作向境內(nèi)外40多家媒體進(jìn)行了全方位介紹,在全省掀起了新一輪爭(zhēng)做新型職業(yè)農(nóng)民、積極投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。
四、健全工作機(jī)制,確保培育穩(wěn)步推進(jìn)
一是健全機(jī)構(gòu)機(jī)制。省農(nóng)業(yè)廳成立了培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以省農(nóng)廣校為主體組建了辦公室,下設(shè)調(diào)研督導(dǎo)、信息宣傳、綜合協(xié)調(diào)、教育培訓(xùn)等4個(gè)小組,實(shí)行每周工作例會(huì)制、重點(diǎn)工作督辦制、重大問(wèn)題協(xié)商制和專家評(píng)審制。目前,全省12個(gè)市107個(gè)縣區(qū)均已成立了專門(mén)工作機(jī)構(gòu),有6個(gè)市正式發(fā)文成立了培育領(lǐng)導(dǎo)小組。
二是夯實(shí)工作責(zé)任。省農(nóng)業(yè)廳將職業(yè)農(nóng)民培育列入今年重點(diǎn)工作,納入重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),設(shè)置了4大類指標(biāo),強(qiáng)化對(duì)有關(guān)處室和單位考核,并延伸到市級(jí)。同時(shí),協(xié)調(diào)教育、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、科協(xié)等部門(mén),建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和考核淘汰機(jī)制,形成新型職業(yè)農(nóng)民培育的強(qiáng)大合力。
三是推行包抓制度。進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)包抓制度,推行省廳領(lǐng)導(dǎo)定期包抓、處級(jí)干部定點(diǎn)包抓、干部一線包抓,整市推進(jìn)市和承擔(dān)任務(wù)縣領(lǐng)導(dǎo)定向包抓,管理人員蹲點(diǎn)包抓,科技人員上門(mén)包抓制度,逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。
四是開(kāi)展技術(shù)幫扶。組織全省3萬(wàn)名科技人員,深入生產(chǎn)一線,鎖定重點(diǎn)對(duì)象,開(kāi)展“三到位、三落實(shí)”活動(dòng),做到工作人員到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、發(fā)展規(guī)劃到位,確保任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、考核落實(shí)。在此基礎(chǔ)上,指導(dǎo)各地建立指導(dǎo)教師與職業(yè)農(nóng)民結(jié)對(duì)幫扶制度,每指導(dǎo)一名職業(yè)農(nóng)民省級(jí)補(bǔ)助指導(dǎo)教師200元,并推行園區(qū)、大場(chǎng)、大社、大企技術(shù)干部和大學(xué)生助理派駐制度,幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè),解決實(shí)際問(wèn)題。
按照安排,我就分管工作簡(jiǎn)要講兩個(gè)問(wèn)題。
一、上半年工作完成情況
(一)農(nóng)村工作
——備耕春耕生產(chǎn)進(jìn)展比較順利??朔捌趪?yán)重倒春寒、后期嚴(yán)重干旱的不利氣候條件,在抓好科技備耕、物資備耕,加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí),組成五個(gè)備春耕生產(chǎn)督導(dǎo)組,分赴到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、農(nóng)戶,幫助解決春耕生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題,特別是信用聯(lián)社,解決春耕生產(chǎn)資金8.6億元,保證了春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高。在重點(diǎn)扶持原有17戶地(市)級(jí)以上龍頭企業(yè),加強(qiáng)與域外大中型龍頭企業(yè)聯(lián)系,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,新建了26個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、47個(gè)牧業(yè)小區(qū),新發(fā)展專業(yè)大戶410戶。新發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)114個(gè),培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1633人。在全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會(huì)議上,縣級(jí)唯獨(dú)*介紹了經(jīng)驗(yàn)。
——新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。多方籌集資金,完成了22個(gè)試點(diǎn)村美化、綠化和環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。對(duì)全市22個(gè)試點(diǎn)村和局包試點(diǎn)村工作,進(jìn)行了檢查和調(diào)度,起草下發(fā)了新農(nóng)村試點(diǎn)村考核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行兩年一考核,用考核結(jié)果淘汰村、否定鄉(xiāng)。戶用沼氣試點(diǎn)工程在溪河鎮(zhèn)雙印通村和蓮花鄉(xiāng)東大村正式啟動(dòng)建設(shè)。今年,又向農(nóng)業(yè)部申報(bào)了2000戶和3個(gè)沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目;33處新建飲水工程已完成淺井18眼、深井5眼。
——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。補(bǔ)貼購(gòu)置插秧機(jī)、大中型拖拉機(jī)、收割機(jī)、大型機(jī)具180臺(tái)套。推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)12項(xiàng),新建農(nóng)機(jī)示范村27個(gè);完成109個(gè)村級(jí)信息服務(wù)站配套建設(shè),信息1500多條;亮甲山水庫(kù)續(xù)建工程累計(jì)完成投資1610萬(wàn)元,占計(jì)劃的72%。太平水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程資金全部到位。響水二期方案通過(guò)水利部并列入除險(xiǎn)加固工程。12座小(一)型水庫(kù)被列入國(guó)家病險(xiǎn)庫(kù)加固計(jì)劃。加強(qiáng)灌溉工程維修養(yǎng)護(hù),保證了水田生產(chǎn)的順利進(jìn)行;完成更新造林、改培林造林任務(wù)。城區(qū)新增綠地3公頃。全民義務(wù)植樹(shù)84萬(wàn)株,“四旁植樹(shù)”39萬(wàn)株。建義務(wù)植樹(shù)基地15處、38公頃。綠化縣鄉(xiāng)公路、江河堤防111公里,村屯30個(gè)。造林成活率初檢達(dá)到90%以上、保存率達(dá)到85%以上。加強(qiáng)林政管理,查獲各類林業(yè)案件338起,依法收回林地造林311公頃。實(shí)現(xiàn)春季無(wú)一般森林火災(zāi)發(fā)生的階段性目標(biāo);代表吉林省順利通過(guò)了國(guó)家春季動(dòng)物防疫檢查組的檢查,綜合防控效果得到好評(píng);較好地完成了全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作任務(wù)。
——?jiǎng)趧?wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。完成綠證培訓(xùn)500人,陽(yáng)光工程培訓(xùn)964人,新型農(nóng)民培訓(xùn)1400人,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)870人。
——各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策及時(shí)到位。糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、技術(shù)補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金合計(jì)9641萬(wàn)元全部?jī)陡兜轿唬惠^好地完成了移民人口的核查登記,得到了省里的好評(píng)。
——農(nóng)村社會(huì)比較穩(wěn)定。重點(diǎn)抓了鄉(xiāng)村兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金使用情況、農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)情況、國(guó)省農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革政策落實(shí)情況。制發(fā)了《2007年農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作方案》,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀。健全和完善了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,規(guī)范了行為。妥善調(diào)處了農(nóng)村土地、林農(nóng)糾紛問(wèn)題。接待涉農(nóng)來(lái)信來(lái)訪1121件,調(diào)處解決1054件。
(二)民政和殘聯(lián)工作
在認(rèn)真抓好社會(huì)保障、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、社會(huì)事務(wù)管理和殘疾人康復(fù)、扶貧、就業(yè)等工作的基礎(chǔ)上,順利完成了村委會(huì)第七次換屆選舉工作,一次選舉成功率達(dá)到98.6%;啟動(dòng)了*市城市社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)工程;積極與省里協(xié)調(diào),共征得省撥付資金3316萬(wàn)元;進(jìn)一步規(guī)范和完善了低保工作,城市低保管理實(shí)現(xiàn)信息化。發(fā)放城市低保資金1374萬(wàn)元、農(nóng)村低保資金383萬(wàn)元;加強(qiáng)殯葬用品市場(chǎng)管理,封建迷信活動(dòng)有所抬頭的趨勢(shì)得到有效遏制;對(duì)全市農(nóng)村貧困殘疾人住房現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查,啟動(dòng)了農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程;加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn),累計(jì)培訓(xùn)殘疾人49人、推薦就業(yè)12人。
二、下半年工作安排
按照全年工作安排,下半年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作:
1、要著力抓好防汛工作。防汛的重點(diǎn)要放在大中型水庫(kù)、塘壩、主要堤防上,做到思想到位,工作到位,物資準(zhǔn)備到位,搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)到位,領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任到位,值班值宿到位等,確保全市安全渡汛。
2、要著力抓好糧食生產(chǎn)。要加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理。重點(diǎn)做好抗災(zāi)減災(zāi)、病蟲(chóng)草鼠害防治工作,確保糧食作物安全成熟、增產(chǎn)增收。要指派農(nóng)技人員配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期深入田間地頭檢查莊稼長(zhǎng)勢(shì),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。氣象部門(mén)要做好天氣情況的跟蹤監(jiān)測(cè),重點(diǎn)加強(qiáng)惡劣天氣的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè),及時(shí)提供翔實(shí)可靠的氣象信息,提前做好準(zhǔn)備,把災(zāi)害造成的損失降到最低限度。
3、要著力抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。要圍繞資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),在做好項(xiàng)目包裝、論證的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大招商引資力度,采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等有效措施,力爭(zhēng)再引進(jìn)幾戶較大的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。要突出生豬、黃牛深加工項(xiàng)目的引進(jìn),以彌補(bǔ)我市生豬、黃牛產(chǎn)業(yè)無(wú)龍頭的空白。要抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)是要加強(qiáng)管理,特別是在牧業(yè)小區(qū)建設(shè)方面,要積極探索解決小區(qū)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題,著力建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。同時(shí),要圍繞牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)建設(shè),優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局,大力發(fā)展專業(yè)大戶、專業(yè)村屯,努力形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展格局。在種植園區(qū)、牧業(yè)小區(qū)建設(shè)上,要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),確保全年建設(shè)任務(wù)的圓滿完成或超額完成。要抓好農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人的培育,彌補(bǔ)龍頭企業(yè)在拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的不足。要抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌的整合,提高品牌效應(yīng)。
一、積極引導(dǎo)農(nóng)民種植中藥材。為了實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府的“藥業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo),我局克服黃姜種植全面虧損帶來(lái)的不利因素,積極引導(dǎo)全縣農(nóng)民種植市場(chǎng)行銷藥材。首先,重點(diǎn)推動(dòng)了商洲枳殼這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在縣委、縣政府的高度重視下,我縣地產(chǎn)藥材商洲枳殼順利通過(guò)了國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù),極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植枳殼的積極性。目前,全縣新建面積在100畝以上的枳殼種植基地9個(gè),新發(fā)展枳殼5000多畝。我局建立的5畝商洲枳殼品種提純苗圃,目前長(zhǎng)勢(shì)良好,預(yù)計(jì)明年可出圃苗木6.5萬(wàn)株。其次,捕捉市場(chǎng)信息,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展市場(chǎng)行銷品種。今年重點(diǎn)發(fā)展了青蒿、瓜蔞、決明子三個(gè)新品種,進(jìn)一步壯大了我縣的藥材種植規(guī)模。今年,全縣新發(fā)展藥材種植2.13萬(wàn)畝,其中車前子1.08萬(wàn)畝,枳殼0.5萬(wàn)畝,其它藥材0.55萬(wàn)畝。
二、全力開(kāi)展中藥工業(yè)招商引資。缺乏工業(yè)拉動(dòng)是我縣藥材產(chǎn)業(yè)不能做大做強(qiáng)的一個(gè)主要因素。今年,我局在人員不足、經(jīng)費(fèi)有限的情況下,竭盡全力開(kāi)展中藥工業(yè)招商引資工作。一是包裝招商項(xiàng)目。立足我縣藥材資源優(yōu)勢(shì),我局先后編印了《商洲中藥飲片藥業(yè)有限公司項(xiàng)目招商指南》和《縣中藥材產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目?jī)?cè)》,并通過(guò)網(wǎng)上、郵寄等形式,將有關(guān)資料散發(fā)到全國(guó)各地,為我縣中藥工業(yè)招商引資進(jìn)行了強(qiáng)力宣傳。同時(shí),建立了縣道地中藥材樣品展柜,展出我縣道地藥材品種30多個(gè),不厭其煩地對(duì)到我縣考察的有關(guān)客商宣傳我縣的中藥材資源。二是走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)開(kāi)展招商。5月份,我局組團(tuán)參加了在深圳舉辦的“百藥之鄉(xiāng)”國(guó)際中藥材產(chǎn)業(yè)化及出口論壇,展示和宣傳了我縣的道地藥材資源優(yōu)勢(shì)。7月份與工業(yè)園區(qū)管理局聯(lián)手到廣東開(kāi)展招商,成功邀請(qǐng)了廣東碧山公司董事長(zhǎng)蔡碧山先生到我縣考察中藥材生產(chǎn)。同時(shí)引導(dǎo)本地企業(yè)創(chuàng)辦中藥工業(yè)。目前,我局與黎山林場(chǎng)和縣民營(yíng)企業(yè)新一代生物科技有限公司已簽訂協(xié)議,購(gòu)買黎山林場(chǎng)城南工業(yè)園區(qū)閑置廠房和土地籌建中藥飲片廠,預(yù)計(jì)2012年10月竣工投產(chǎn)。
三、切實(shí)搞好中藥材市場(chǎng)信息網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。依托政府網(wǎng)和藥材網(wǎng),我局建立了4個(gè)藥材信息網(wǎng)點(diǎn),加強(qiáng)了與國(guó)家級(jí)藥材市場(chǎng)的信息交流,廣泛收集全國(guó)中藥材產(chǎn)銷信息,及時(shí)提供領(lǐng)導(dǎo),到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年,共發(fā)放技術(shù)和信息資料8期1500多份,為引導(dǎo)農(nóng)民種植藥材起到了較好的信息導(dǎo)向作用。
四、想方設(shè)法幫扶華新藥用植物有限公司。在縣委、縣政府的關(guān)心下,華新藥用植物有限公司于去年建成,今年正式開(kāi)工生產(chǎn)。共收購(gòu)加工黃姜3700多噸,5月份第二條生產(chǎn)線正式投產(chǎn),目前已生產(chǎn)成品皂素15噸,預(yù)計(jì)到年底可生產(chǎn)成品皂素21噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值315萬(wàn)元。同時(shí),根據(jù)市場(chǎng)行情,利用現(xiàn)有車間、設(shè)備轉(zhuǎn)產(chǎn)硫糖鋁,12月6日已正式投料生產(chǎn)。
五、克服困難完成目標(biāo)管理各項(xiàng)任務(wù)。在人員少,經(jīng)費(fèi)不足的情況下,我局克服困難,今年共完成啟動(dòng)民資581萬(wàn)元,其中固定資產(chǎn)投資181萬(wàn)元,超額完成81萬(wàn)元;完成發(fā)展貨運(yùn)車輛2輛;完成稅收0.31萬(wàn)元;資助掛點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)資金2000元,水泥10噸,小學(xué)生學(xué)習(xí)資料125冊(cè),捐助貧困學(xué)生3名,資金800元;積極參加創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城工作,投資700元在責(zé)任路段安裝鈉燈一盞。
2012年,是實(shí)現(xiàn)“三年再造一個(gè)新”的第二年,在這承上啟下的關(guān)鍵時(shí)候,我局將繼續(xù)以中藥材市場(chǎng)為導(dǎo)向,以農(nóng)民增收為目的,突出“藥業(yè)強(qiáng)縣,富民興干”的產(chǎn)業(yè)化主題,做大做強(qiáng)中藥材特色產(chǎn)業(yè),把我縣中藥材產(chǎn)業(yè)推向一個(gè)新臺(tái)階。主要工作目標(biāo)和措施如下:
一、抓好藥材種植基地建設(shè),推進(jìn)藥材種植規(guī)?;?。根據(jù)干辦字[2005]160號(hào)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)工作2012-2008年工作方案》中制定的中藥材發(fā)展規(guī)劃,全縣2012年中藥材發(fā)展任務(wù)為25000畝。為切實(shí)完成年度計(jì)劃,我局一是主抓地產(chǎn)藥材發(fā)展,推動(dòng)具有特產(chǎn)的道地藥材發(fā)展。其中發(fā)展商洲枳殼5000畝、黃梔子5000畝、車前子10000畝、“三木”藥材2000畝、其它藥材3000畝。二是重點(diǎn)抓好基地建設(shè),推動(dòng)中藥材規(guī)模化種植。全力抓好每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)集中連片面積100畝以上長(zhǎng)效藥材基地建設(shè)。
二、力爭(zhēng)引進(jìn)1-2家投資800萬(wàn)元以上的中藥材加工企業(yè)。藥材產(chǎn)業(yè)作為我縣支柱產(chǎn)業(yè),一直以來(lái)沒(méi)有取得國(guó)家的重要項(xiàng)目資金支持,也沒(méi)有較大實(shí)力的藥材企業(yè)聯(lián)合帶動(dòng)藥農(nóng)種植,為此要規(guī)模發(fā)展中藥材種植受市場(chǎng)制約較大,缺乏“龍頭”企業(yè)成為制約中藥材規(guī)模發(fā)展的關(guān)鍵。為此,引進(jìn)中藥材加工企業(yè),是我縣藥材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。2012年,我局將一如既往,全力開(kāi)展中藥工業(yè)招商引資工作,爭(zhēng)取成功引進(jìn)1-2家中藥材加工企業(yè)。
三、鏈接四大藥材市場(chǎng)信息,進(jìn)一步加強(qiáng)藥材網(wǎng)站建設(shè)。我局建立的藥材網(wǎng),作為我縣中藥材產(chǎn)業(yè)的窗口,起到了不可忽視的作用。同時(shí)建立的四大信息網(wǎng)點(diǎn)(樟樹(shù)、清平、磐安、廉橋),也為我縣藥農(nóng)種植、銷售藥材起到了積極的引導(dǎo)作用。2012年,我局將加大對(duì)藥材網(wǎng)站的管理和四大網(wǎng)站的聯(lián)系,為我縣藥材產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更多更好的信息,同時(shí)也亮化我縣的中藥材窗口。
一、上半年工作總結(jié)
(一)以和諧生態(tài)村建設(shè)為抓手,著力創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。
1、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)和諧生態(tài)村創(chuàng)建。
年計(jì)劃完成65個(gè)“初級(jí)型和諧生態(tài)村”創(chuàng)建、5個(gè)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治、3個(gè)市級(jí)小康示范村、2個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,啟動(dòng)5個(gè)中心村建設(shè)。經(jīng)過(guò)8年建設(shè),全縣597個(gè)行政村中有288個(gè)已完成“初級(jí)型和諧生態(tài)村”建設(shè),占48.24%,剩下的村莊都是班子戰(zhàn)斗力相對(duì)較弱或村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)較差,整治難度較大。目前已完成所有“初級(jí)型和諧生態(tài)村”創(chuàng)建村的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市到省的逐級(jí)申報(bào)、立項(xiàng)、任務(wù)下達(dá)和實(shí)地調(diào)研指導(dǎo);組織交通局、林特局、衛(wèi)生局、環(huán)保局和財(cái)政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干、工程承包人員和部分村干部共72人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),現(xiàn)場(chǎng)參觀兩個(gè)村的半成品工程;向村干部和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)放了“新農(nóng)村建設(shè)工作服務(wù)指導(dǎo)聯(lián)系卡”200余張。已經(jīng)有3個(gè)村基本完成整治,12個(gè)村整治任務(wù)完成一半,其它50個(gè)村已經(jīng)啟動(dòng)整治。
2、深入開(kāi)展“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)。
目前我縣按照“三有機(jī)制”的要求,穩(wěn)步推進(jìn)“清潔家園”活動(dòng)的實(shí)施。我們制定了年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“清潔家園,和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法;春節(jié)前后進(jìn)行了一次督查通報(bào)和排名通報(bào),縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談和工作回訪。全縣597個(gè)村共有保潔員1199人,其中社區(qū)106人,農(nóng)村1090人,已組織了5期共458人保潔員輪訓(xùn)。繼續(xù)通過(guò)財(cái)政撥款、村民收取、鄉(xiāng)賢捐資等方式籌措活動(dòng)資金,其中一季度財(cái)政預(yù)撥專項(xiàng)資金100萬(wàn)元。
3、開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目建設(shè)。
創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)是今年省市適應(yīng)新農(nóng)村和生態(tài)省建設(shè)的一項(xiàng)新舉措,縣領(lǐng)導(dǎo)十分重視,目前農(nóng)辦正會(huì)同縣發(fā)改局、財(cái)政局爭(zhēng)取世行貸款,用于的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)??傮w規(guī)劃思路已經(jīng)大環(huán)境學(xué)院討論推出,現(xiàn)在進(jìn)入調(diào)查、研究、確認(rèn)階段。
(二)以欠發(fā)達(dá)地區(qū)全面小康建設(shè)為抓手,著力增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收能力。
1、繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。
我辦認(rèn)真總結(jié)我縣十年扶貧成效,制作了縣十年扶貧紀(jì)實(shí)宣傳片。6月份,經(jīng)農(nóng)林大學(xué)、縣委辦、縣府辦、縣農(nóng)辦、財(cái)政局、發(fā)改局、水利局、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)負(fù)責(zé)人和專家評(píng)審,完成了縣“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。上半年,按照村級(jí)種養(yǎng)業(yè)、村級(jí)公共設(shè)施、基地配套設(shè)施、幫扶組織四類,下?lián)芰四甑褪杖朕r(nóng)戶發(fā)展資金370萬(wàn)元,其中省財(cái)政253萬(wàn)元,縣財(cái)證配套資金117萬(wàn)元,同時(shí)督促各項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按照《關(guān)于建立和推行扶貧項(xiàng)目資金公告公示制的意見(jiàn)》要求,認(rèn)真做好項(xiàng)目公告公示工作,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。完成年低收入農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目預(yù)申報(bào)工作,同時(shí)對(duì)申報(bào)年產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、完成時(shí)間、投資規(guī)模、實(shí)施效果和帶動(dòng)低收入農(nóng)戶情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,確定年度扶持對(duì)象,指導(dǎo)和督促項(xiàng)目實(shí)施。
2、加大實(shí)施金融扶貧力度。
我辦積極開(kāi)展低收入農(nóng)戶集中村資金互助組織試點(diǎn)工作,協(xié)助督促已開(kāi)展的6個(gè)低收入農(nóng)戶集中村資金互助組織正常運(yùn)行,4月份,會(huì)同審計(jì)局、財(cái)政局對(duì)6個(gè)低收入農(nóng)戶集中村資金互助組織進(jìn)行資金審計(jì)。目前互助資金總額200.1萬(wàn)元,農(nóng)戶入股資金40.1萬(wàn)元,發(fā)放借款總額149萬(wàn)元。5月份,幫助年新增的4個(gè)低收入農(nóng)戶集中村籌建資金互助組織,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,選舉理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。實(shí)施扶貧小額貼息信貸,下發(fā)扶貧貼息貸款項(xiàng)目申報(bào)通知要求,明確扶貧貼息對(duì)象、貼息依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和貼息最高額。
3、穩(wěn)步推進(jìn)下山移民工作。
下發(fā)年年度下山搬遷計(jì)劃和年度考核要求,把移民搬遷項(xiàng)目任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并納入縣二個(gè)社會(huì)考核。積極推進(jìn)移民小區(qū)建設(shè)進(jìn)程,完成朝陽(yáng)二期征地47畝,安置區(qū)平面圖總體設(shè)計(jì)方案,目前安置區(qū)設(shè)計(jì)方案報(bào)批、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、地質(zhì)勘探等正在有序進(jìn)行;4月份,針對(duì)高山移民自發(fā)移民戶籍遷移和房產(chǎn)登記互為前置問(wèn)題,出了《縣高山移民自發(fā)移民戶籍遷移和房產(chǎn)登記暫行規(guī)定》(政辦發(fā)[]40號(hào)),切實(shí)解決制約自發(fā)移民戶戶籍遷移的瓶頸。上半年共完成下山移民261戶,792人。
4、繼續(xù)扶持農(nóng)家樂(lè)發(fā)展
上半年農(nóng)家樂(lè)完成投資210萬(wàn)元,接待餐位數(shù)達(dá)7573個(gè),床位數(shù)達(dá)1213個(gè),共接待游客92.8萬(wàn)元,直接營(yíng)業(yè)收入4675萬(wàn)人,購(gòu)物收入2865萬(wàn)元。上半年我辦多次與農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)一起對(duì)街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行檢查指導(dǎo),重點(diǎn)是針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等多方面、多層次進(jìn)行指導(dǎo)。4月份,我們舉辦了一期農(nóng)家樂(lè)業(yè)主培訓(xùn)班,并到永嘉等地參觀學(xué)習(xí);6月份,我辦帶領(lǐng)部分農(nóng)家樂(lè)業(yè)主進(jìn)行了一次外出考察,受益匪淺。同時(shí),我辦和農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)不定期在各大賓館酒店、旅游景點(diǎn)等區(qū)域展示發(fā)放農(nóng)家樂(lè)宣傳折頁(yè),并在農(nóng)民信箱、新農(nóng)村等網(wǎng)站加強(qiáng)宣傳,充分展示我縣的農(nóng)家樂(lè)特色。
5、開(kāi)展農(nóng)業(yè)“特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村”創(chuàng)建。
年初,我辦在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真篩選了6個(gè)市級(jí)強(qiáng)村、20個(gè)縣級(jí)強(qiáng)村創(chuàng)建對(duì)象,涉及蔬菜、楊梅、蜜梨、筍竹等10多個(gè)產(chǎn)業(yè)。分解任務(wù)后,我們組織農(nóng)業(yè)、林特等相關(guān)部門(mén)對(duì)今年的創(chuàng)建村進(jìn)行多次的工作指導(dǎo),并針對(duì)創(chuàng)建村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開(kāi)展相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高了創(chuàng)建村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
6、深入開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)。
截止目前累計(jì)已完成培訓(xùn)3629人,其中農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)1987人,轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1642人,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1453人。我們將培訓(xùn)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),并制定了農(nóng)民培訓(xùn)工作方案。重點(diǎn)組織開(kāi)展“兩創(chuàng)人才”培訓(xùn),我們把農(nóng)村“兩創(chuàng)人才”培訓(xùn)及精品培訓(xùn)作為培訓(xùn)工作的重中之重來(lái)抓,進(jìn)一步提升了培訓(xùn)層次。加大對(duì)日常培訓(xùn)班次的監(jiān)管,上半年我們多次對(duì)各培訓(xùn)班次進(jìn)行暗查,督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)處理問(wèn)題,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
(三)以推進(jìn)“三農(nóng)”服務(wù)創(chuàng)新為抓手,著力提升農(nóng)村改革和服務(wù)保障水平。
1、加大政策改革創(chuàng)新。
今年我辦圍繞“解放思想,跨越發(fā)展”大討論活動(dòng),加強(qiáng)調(diào)研,排定了五項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題,分別由領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)落實(shí)。同時(shí),我辦加強(qiáng)政策性調(diào)研,完成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策的制訂,已經(jīng)縣政府發(fā)文。破解了困擾多年的自發(fā)移民戶戶籍遷移和房產(chǎn)證辦理的難題。按照原有政策,高山移民戶的戶籍登記和房產(chǎn)登記互為前置,以至于“兩證”都無(wú)法辦理,嚴(yán)重影響高山移民戶正常權(quán)利的享受,拖延了扶貧工作的進(jìn)度。我們?cè)谡{(diào)研后召開(kāi)座談會(huì),會(huì)同公安、國(guó)土、建設(shè)等部門(mén),針對(duì)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題展開(kāi)討論,把這件涉及面廣、難度高的工作細(xì)化,出了高山移民自發(fā)移民戶籍遷移和房屋登記的相關(guān)政策。
2、加強(qiáng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。
今年我辦加強(qiáng)指導(dǎo)員制度建設(shè),要求各派出單位嚴(yán)格選人,派出精兵強(qiáng)將作為新一批指導(dǎo)員,4月份,我辦完成了第六、第七批農(nóng)村工作指導(dǎo)員的交接,第七批指導(dǎo)員共92人,其中省派8人、市派9人、縣派75人。5-6月,我辦組織慰問(wèn)了全體省派農(nóng)村指導(dǎo)員,6月初,分別召開(kāi)省派和市派農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作例會(huì),6月底,舉辦指導(dǎo)員培訓(xùn)會(huì)。今年我辦抓好指導(dǎo)員信息報(bào)道和典型培樹(shù),已刊發(fā)《今日農(nóng)村》???期,向上報(bào)送信息5篇,其中《人生因奉獻(xiàn)而精彩》在《新農(nóng)村》第5期上發(fā)表。
二、下半年工作思路
(一)著力創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。
加快“初級(jí)型和諧生態(tài)村”的創(chuàng)建。將繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),拓寬籌資方式,采取月通報(bào)制度督促整治進(jìn)度和施工質(zhì)量,6至9月召開(kāi)施工骨干經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和面上工作推進(jìn)會(huì),組織相關(guān)部門(mén)技術(shù)人員對(duì)各創(chuàng)建村進(jìn)行工作指導(dǎo)和檢查。由責(zé)任單位依照各自聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及所屬創(chuàng)建村,根據(jù)省考核辦法要求,幫助指導(dǎo)建立村莊整治建設(shè)的工作檔案和工作賬。確保在11月份65個(gè)整治村都完成任務(wù)。
抓好“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村(社區(qū))”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。下一步要理順管理體制、抓好機(jī)構(gòu)配置,7月上旬整合縣清潔辦,并抽調(diào)5名工作人員集中正式辦公;同時(shí)明確縣財(cái)政資金到位以及改進(jìn)資金撥村方式,制定新的資金管理辦法,保證保潔員工資按月、足額、及時(shí)撥付;建立縣領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、聯(lián)系、定期督查制度,保證清潔家園活動(dòng)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。7月初召開(kāi)全縣清潔家園領(lǐng)導(dǎo)小組成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書(shū)記會(huì)議,并在7月上旬組織一次全面排查,開(kāi)展大清掃,8月份組織召開(kāi)全縣清潔家園工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。對(duì)、進(jìn)行全面排查,對(duì)照市督查通報(bào)提出的整改方案,由分管縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤督查徹底整改,迎接市回訪;將縣域內(nèi)主干道、兩側(cè)以及各風(fēng)景旅游區(qū)、農(nóng)家樂(lè)特色村等列入重點(diǎn)區(qū)塊,將、三個(gè)中心鎮(zhèn)和4個(gè)建制鎮(zhèn)作為重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),開(kāi)展一次衛(wèi)生大整治活動(dòng),并進(jìn)一步健全保潔機(jī)制,加強(qiáng)日常監(jiān)管。通過(guò)培樹(shù)典型,帶動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展,今年創(chuàng)建、、、等示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣100個(gè)示范村。
加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)步伐。全縣村莊整治還有309個(gè)村未開(kāi)展,按“五年任務(wù),三年完成”的計(jì)劃,爭(zhēng)取三年完成90%以上行政村的“初級(jí)型和諧生態(tài)村”建設(shè)。我辦下一步牽頭做好規(guī)劃,制定年度實(shí)施計(jì)劃,協(xié)調(diào)發(fā)改局、財(cái)政局包裝項(xiàng)目,盡快把世界銀行的貸款申請(qǐng)下來(lái);提請(qǐng)縣政府(或辦公室)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門(mén),明確分工,把項(xiàng)目抓緊運(yùn)作起來(lái)。在得到世行的貸款前,新農(nóng)村建設(shè)投融資公司先籌備資金,適度開(kāi)展實(shí)施。
(二)著力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)。
繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,整合資源,著力形成扶貧開(kāi)發(fā)的有效合力。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧力度,增強(qiáng)低收入農(nóng)戶自身發(fā)展能力,指導(dǎo)督促年低收入農(nóng)戶集中村產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目建設(shè)。加大來(lái)料加工扶持力度,加強(qiáng)來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn);積極搭建平,拓寬來(lái)料加工業(yè)務(wù)渠道,計(jì)劃在7月份,組織籌辦來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)和來(lái)料加工業(yè)務(wù)對(duì)接會(huì),籌建縣來(lái)料加工協(xié)會(huì)。
加快異地脫貧步伐。推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)安置區(qū)建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)山區(qū)群眾下山脫貧易地致富。著力做好朝陽(yáng)二期公寓式安置房開(kāi)工建設(shè),幸福花苑五期安置房建設(shè)項(xiàng)目前期工作,繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)鶴棲新村二期工程前期工作。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抓落實(shí),今年完成600戶1800人的移民目標(biāo)。
加大各界幫扶力度。積極籌辦省級(jí)結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)會(huì);充分利用民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)、聯(lián)合婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、慈善等社會(huì)群體,擴(kuò)大幫扶力量。做好農(nóng)村工作指導(dǎo)員服務(wù)工作,開(kāi)展“真心幫扶、合力助農(nóng)”主題實(shí)踐活動(dòng),“中秋”節(jié)前組織全體農(nóng)村指導(dǎo)員工作對(duì)貧困戶進(jìn)行走訪慰問(wèn)。
(三)著力提高農(nóng)民收入。
提升農(nóng)家樂(lè)品位。修編農(nóng)家樂(lè)扶持政策,全面提升農(nóng)家樂(lè)休閑旅游品位。以街道東升村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)九遮村、嵩山灣度假村、寒山湖度假村等四大省級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色村(點(diǎn))為主要對(duì)象,圍繞農(nóng)民風(fēng)俗和農(nóng)業(yè)觀光兩條主線,著力挖掘民俗文化、土特產(chǎn)資源及農(nóng)事參與活動(dòng),深化和拓展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游活動(dòng)內(nèi)容,將之逐步打造成我縣的“農(nóng)家樂(lè)”精品示范村和示范點(diǎn)。計(jì)劃舉辦一次“農(nóng)家樂(lè)”廚藝、餐飲服務(wù)、客房服務(wù)等“農(nóng)家樂(lè)三項(xiàng)技能大賽”,促進(jìn)交流。確保今年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9000萬(wàn)元以上,建成首批市級(jí)農(nóng)家樂(lè)“三大基地”4個(gè),培育四五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(點(diǎn))1家以上。
一、總體思路
把扶貧開(kāi)發(fā)作為重大政治問(wèn)題、重大發(fā)展問(wèn)題和第一民生工程,將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為全處工作大局和中心任務(wù),以建檔立卡貧困人口為主要對(duì)象,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)扶貧與社會(huì)保障兩輪驅(qū)動(dòng),確保2016年建檔立卡貧困人口全部“銷號(hào)”,貧困戶穩(wěn)定脫貧,貧困村全部“出列”,貧困地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照提前全省三年、提前兩年的要求,確保2016年實(shí)現(xiàn)全處貧困村“出列”、貧困戶脫貧的目標(biāo)(辦事處精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃一覽表附后)。全處共兩個(gè)貧困村(坳口村、白龍村),貧困人口1581人。2015年,360人脫貧;2016年,兩個(gè)貧困村“出列”,1581人脫貧。所有貧困戶實(shí)現(xiàn)“一有、兩不愁、四保障”(即建立檔案卡的扶貧戶通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)有穩(wěn)定的收入來(lái)源,不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老有保障)的目標(biāo)。
三、政策措施
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)。因村、因戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)社會(huì)資本幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。每個(gè)貧困村至少有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),至少組建一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織,每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少掌握一門(mén)實(shí)用技術(shù),消除產(chǎn)業(yè)空白村組戶。按照“龍頭帶動(dòng)、一村一品”的思路,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到貧困村發(fā)展,重點(diǎn)支持發(fā)展柑橘、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、花卉苗木、食用菌等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施提升。通過(guò)整合資金、向上爭(zhēng)取、指標(biāo)傾斜和農(nóng)民籌資籌勞,重點(diǎn)解決貧困群眾出行、用水、用電三大難題。到2016年,在路基改造達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)組組通砂石路,常住人口100人以上的村民小組和群聚地全部實(shí)現(xiàn)道路硬化,實(shí)現(xiàn)村村通客車、村村通快遞。深入實(shí)施“安全飲水惠農(nóng)家”行動(dòng),繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸,全面解決農(nóng)村貧困人口安全飲水問(wèn)題。統(tǒng)籌解決防洪除澇、灌溉供水和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障生產(chǎn)灌溉用水。實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí),加大貧困地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)力度,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活用電戶戶通。
(三)住房改善安居。結(jié)合新農(nóng)村村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),整合危房改造、以工代賑、因?yàn)?zāi)倒房等項(xiàng)目資金,加大農(nóng)村危房改造步伐。提高貧困戶危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),爭(zhēng)取專項(xiàng)資金,對(duì)整棟危房(D級(jí))全部拆除重建,對(duì)局部危險(xiǎn)(C級(jí))的破舊土坯房實(shí)施結(jié)構(gòu)加固。出臺(tái)補(bǔ)助貧困家庭生活必需品的具體政策,在農(nóng)村集鎮(zhèn)設(shè)立“陽(yáng)光超市”,整合慈善資金和社會(huì)資金,引導(dǎo)社會(huì)各界參與捐資捐贈(zèng),為貧困家庭配齊“件”(餐桌、木椅、床、棉被、衣柜、電視機(jī)、電扇、電飯煲),滿足基本生活需求。
(四)保障救助兜底。建立低保標(biāo)準(zhǔn)、五保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制,實(shí)行動(dòng)態(tài)條件下應(yīng)保盡保,逐步實(shí)現(xiàn)低保線和貧困線“兩線合一”。繼續(xù)實(shí)施“情暖特殊苦難群眾行”活動(dòng),實(shí)施常規(guī)救助政策之后,對(duì)生活上仍然存在各種困難的特殊困難群眾實(shí)施“保上加?!?,實(shí)現(xiàn)“有飯吃,有衣穿、有床睡、有電用、有安全水喝、有安全房住、有法定監(jiān)護(hù)人”的基本目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村福利院“星光工程”,完善集中供養(yǎng)設(shè)施。多種渠道籌資設(shè)立大病關(guān)愛(ài)基金,提高貧困戶大病報(bào)銷比例和救助標(biāo)準(zhǔn),遏制因病致貧和因病返貧。
(五)教育培訓(xùn)扶智。制定貧困戶子女教育優(yōu)惠政策,阻斷貧困代際傳遞。實(shí)行貧困戶子女學(xué)費(fèi)全免,基本生活費(fèi)全免,落實(shí)普通高中和中職國(guó)家助學(xué)金及困難大學(xué)生扶助政策。進(jìn)一步完善貧困戶學(xué)生救助體系,確保順利完成學(xué)業(yè),實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。整合“希望工程”、“金秋助學(xué)”、“金鳳工程”等資源,支持民營(yíng)企業(yè)設(shè)立助學(xué)基金會(huì),資助貧困戶大學(xué)生繳納瘦臉學(xué)費(fèi)。整合農(nóng)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)力量,完善農(nóng)技服務(wù)入戶制度,加大對(duì)貧困戶實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度,教育一批新型職業(yè)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)技能農(nóng)民工,讓每個(gè)有勞動(dòng)力的困難家庭至少掌握一門(mén)實(shí)用技能。
四、時(shí)間安排
全處扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)從2015年8月中旬開(kāi)始,至2016年底結(jié)束,分3個(gè)階段開(kāi)展。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)(8月中旬至9月上旬)
8月中旬,安排部署,召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議。9月上旬,完成入戶精準(zhǔn)識(shí)別。
(二)精準(zhǔn)脫貧(9月中旬至2016年底)
在精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶基礎(chǔ)上,進(jìn)村入戶開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧工作,認(rèn)真制定貧困村出列、貧困戶脫貧、貧困人口銷號(hào)規(guī)劃,分步實(shí)施,確保全處按期整體脫貧。
(三)檢查驗(yàn)收(2017年1月上旬)
迎接省、市、市檢查考核、驗(yàn)收。
五、組織保障
(一)落實(shí)主體責(zé)任。全面落實(shí)村支部、村民委員會(huì)主體責(zé)任,建立處、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。成立全處精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部署全處精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)各項(xiàng)工作。確保完成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。相關(guān)處直部門(mén)、各村要組建強(qiáng)有力的工作專班,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,并認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)制定配套方案。由相關(guān)處直責(zé)任部門(mén)制定特色產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、交通扶貧、水利扶貧、電力扶貧、危房改造扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、教育扶貧、低保五保救助及養(yǎng)老扶貧、培訓(xùn)與就業(yè)保障扶貧、文化事業(yè)扶貧、網(wǎng)格化管理扶貧等十二個(gè)配套實(shí)施方案。
(三)組建工作隊(duì)伍。由市、處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)連帶村、包戶的工作機(jī)制。按照整合資源、強(qiáng)弱搭配的原則,從黨政機(jī)關(guān)組建12支駐村扶貧工作隊(duì)。對(duì)明年“出列”的兩個(gè)貧困村,由市選派一名第一書(shū)記幫助工作,并協(xié)調(diào)安排一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)貧困村。
(四)強(qiáng)化投入保障。堅(jiān)持以對(duì)上爭(zhēng)取為基礎(chǔ),以本級(jí)財(cái)政投入為重點(diǎn),以社會(huì)資金為輔助,以村自籌為補(bǔ)充,積極整合資金,加大扶貧投入。充分發(fā)揮“第一書(shū)記”和駐村工作隊(duì)的幫扶作用。大力引導(dǎo)社會(huì)扶貧,動(dòng)員全社會(huì)通過(guò)捐資捐物扶項(xiàng)目等方式參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。
(五)培優(yōu)基層組織。加大從優(yōu)秀外出務(wù)工人員、鄉(xiāng)土能人、復(fù)退軍人和大學(xué)生村官中選拔村干部的力度,發(fā)揮村組干部帶頭致富、帶領(lǐng)致富的作用。深化農(nóng)村集體股份合作模式,發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)貧困造血功能。
(六)嚴(yán)肅考核問(wèn)責(zé)。建立有計(jì)劃、有措施、有目標(biāo)、有考核的考核問(wèn)責(zé)機(jī)制,把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧完成情況納入年度綜合目標(biāo)責(zé)任制考核。2016年進(jìn)行考核總結(jié)評(píng)比表彰的推進(jìn)工作機(jī)制,確保全處精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作取得實(shí)效。
一、關(guān)于“兩項(xiàng)制度”銜接工作
農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā),是當(dāng)前解決農(nóng)村貧困問(wèn)題的兩項(xiàng)基本制度,兩者相輔相成,低保維持生存,扶貧促進(jìn)發(fā)展。開(kāi)展農(nóng)村兩項(xiàng)制度有效銜接工作,既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求,又是建立貧困瞄準(zhǔn)機(jī)制、解決貧困人口生存和發(fā)展問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要,也是完善農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策體系的基礎(chǔ)性工作。開(kāi)展兩項(xiàng)制度有效銜接工作,就是通過(guò)調(diào)查識(shí)別和建檔立卡,探索建立扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)識(shí)別機(jī)制、監(jiān)測(cè)管理機(jī)制和針對(duì)貧困戶和農(nóng)村低保戶分類幫扶機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接,保障收入已過(guò)低保線但仍比較低的這部分群眾的基本生活,提高自我發(fā)展能力和收入水平,使其盡快擺脫貧困。這項(xiàng)工作涉及面廣,政策性強(qiáng),可以說(shuō)既是發(fā)展工程,又是民生工程。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,高度重視,明確責(zé)任,加大力度,不斷提高貧困群眾生活水平。在推進(jìn)過(guò)程中,必須突出三個(gè)銜接、抓好三項(xiàng)工作。
三個(gè)銜接,就是對(duì)象銜接、政策銜接和管理銜接。
對(duì)象銜接,是基礎(chǔ)、重點(diǎn)和難點(diǎn)。扶貧部門(mén)要主動(dòng)與民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)和殘聯(lián)等部門(mén)搞好協(xié)調(diào)溝通,做好各類扶持對(duì)象的銜接。尤其在對(duì)象識(shí)別上,要遵循先嚴(yán)后松的原則,嚴(yán)把群眾申報(bào)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議等關(guān)鍵環(huán)節(jié),吃透摸清情況,不多報(bào)、不露報(bào),初定后向群眾公布,確??陀^公正。
政策銜接,是推進(jìn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作的目的所在。在政策銜接上,民政部門(mén)要繼續(xù)完善低保到戶政策體系,做到應(yīng)保盡保,絕不脫檔;扶貧部門(mén)要以1500元以下收入群體為主要對(duì)象,重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、能力建設(shè)、生產(chǎn)生活條件改善等方面,制定相應(yīng)的到戶扶持措施,使其盡快跨過(guò)貧困門(mén)檻。
管理銜接,是實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接的重要保障。在管理銜接上,要分類建立低收入人口對(duì)象檔案,實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理,逐步完善農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù),做到信息互通,資源共享。
三項(xiàng)工作,就是發(fā)動(dòng)群眾、規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)督。
發(fā)動(dòng)群眾,就是要以群眾為重點(diǎn)宣傳對(duì)象,利用各種手段和媒體,努力將有關(guān)政策、操作辦法等宣傳到群眾中去,做到家喻戶曉,充分調(diào)動(dòng)起群眾參與的積極性,確保“兩項(xiàng)制度”銜接工作有效進(jìn)行。
規(guī)范程序,就是在“兩項(xiàng)制度”的有效銜接中,嚴(yán)格按照統(tǒng)一制定的工作程序和步驟開(kāi)展工作,絕不能圖簡(jiǎn)便而減少任何一個(gè)環(huán)節(jié),尤其是在對(duì)象識(shí)別的民主評(píng)議、村級(jí)初定對(duì)象和公示這些步驟中,必須熟悉程序,嚴(yán)格實(shí)施,環(huán)環(huán)到位,確保公開(kāi)透明。要以格式統(tǒng)一、時(shí)間統(tǒng)一、地點(diǎn)統(tǒng)一、舉報(bào)電話統(tǒng)一的規(guī)范形式,對(duì)村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)確認(rèn)的對(duì)象進(jìn)行三次公示。在對(duì)象識(shí)別和政策落實(shí)等環(huán)節(jié)上,要堅(jiān)持集體審核原則,嚴(yán)格程序,嚴(yán)明紀(jì)律,嚴(yán)禁優(yōu)親厚友。
加強(qiáng)監(jiān)督,就是要認(rèn)真做好意見(jiàn)收集、調(diào)查核實(shí)、糾正偏差、監(jiān)督檢查等工作。要切實(shí)搞好投訴處理和處置,接到群眾舉報(bào)或投訴,必須派出專門(mén)人員深入實(shí)地調(diào)查情況,并將調(diào)查結(jié)果向群眾公布,確保真正把這件惠及貧困群眾的好事辦好,實(shí)事辦實(shí)。
二、關(guān)于農(nóng)高會(huì)組團(tuán)參會(huì)工作
農(nóng)高會(huì)是我國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)高科技成果的博覽會(huì),已連續(xù)舉辦多次。今年農(nóng)高會(huì)我市籌備工作和以往不同的是,全市將按照布大展的思路,統(tǒng)一謀劃,突出特色,提升層次,力爭(zhēng)在本屆農(nóng)高會(huì)上取得宣傳展示、招商引資和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的全面豐收。現(xiàn)在距第十七屆農(nóng)高會(huì)開(kāi)幕僅剩20天時(shí)間了,各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決克服松勁厭戰(zhàn)情緒,進(jìn)一步完善工作方案,細(xì)化工作措施,明確工作責(zé)任,重點(diǎn)抓好參展布展、項(xiàng)目招商、大會(huì)組織等重點(diǎn)工作,確保按時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)完成組團(tuán)參會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。
一要在布展上突出特色。要按照統(tǒng)一布展的要求,分成幾大特色板塊精心設(shè)計(jì),突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)高科技和糧果蓄菜等特色產(chǎn)業(yè)。尤其要彰顯一年多來(lái)我市農(nóng)業(yè)高科技的新成果、新產(chǎn)品,以及高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用和效果。要建立參展成果征集互動(dòng)機(jī)制,各縣市區(qū)要全市樹(shù)立一盤(pán)棋思想,按要求積極篩選項(xiàng)目、準(zhǔn)備展品,充分體現(xiàn)本縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技水平。
二要狠抓農(nóng)高會(huì)項(xiàng)目簽約工作。宣傳、發(fā)改、招商、扶貧等部門(mén)要同頻共振,緊密配合,切實(shí)搞好項(xiàng)目的策劃包裝、宣傳推介、洽談簽約等工作。一是篩選好項(xiàng)目。對(duì)外推介的項(xiàng)目要突出我市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果推廣應(yīng)用,精益求精,彰顯規(guī)模效應(yīng)。宣傳、發(fā)改、招商、扶貧等部門(mén)要緊密配合,切實(shí)搞好項(xiàng)目的策劃包裝、宣傳推介工作。二是抓好項(xiàng)目的洽談。要有效利用大會(huì)開(kāi)幕前這段時(shí)間,與客商充分接洽,把項(xiàng)目的洽談工作抓好、抓細(xì)。三是抓好項(xiàng)目的集中簽約。各縣市區(qū)要保證當(dāng)會(huì)有2個(gè)5000萬(wàn)元以上的招商引資項(xiàng)目簽約,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目簽約,確保項(xiàng)目質(zhì)量,以簽約項(xiàng)目體現(xiàn)參會(huì)成果。
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