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一、加強組織領導,及時安排部署。
成立2020年“三變”改革宣傳報道工作領導小組,組長由分管宣傳工作的特區委宣傳部副部長袁瑞岍同志擔任,副組長由特區融媒體中心副主任xx同志擔任,成員由宣傳部、特區“三變”辦、融媒體中心抽人組成,領導小組下設辦公室于宣傳部。領導小組統籌安排全區“三變”改革宣傳工作。制定了《2020年“三變”改革宣傳報道工作方案》,對“三變”改革宣傳報道工作進行安排部署。
二、強化宣傳報道,營造良好氛圍。
一年來,宣傳部積極協調區內媒體和區外媒體對我區開展“三變”改革的重大成果、重大經驗進行宣傳報道,對外宣傳報道六枝“三變”改革工作的典型經驗和發展成效。
一、旅游產業發展環境明顯改善
一是黨委、政府重視程度空前。國務院總理xx、副總理,國家旅游局局長邵琪偉曾多次來江蘇調研。省委省政府明確把旅游業納入全省轉變發展方式、調整經濟結構、拉動國內需求的重要內容加以發展。梁保華書記、羅志軍省長和張衛國副省長親赴國家旅游局,簽訂了《建立局省緊密合作機制備忘錄》,梁保華書記率團訪問澳大利亞和我國臺灣地區期間,羅志軍省長率團訪問日本期間,均把旅游交流活動作為訪問的重要內容。張衛國副省長還率團赴西班牙,與世界旅游組織共商旅游合作、應對危機事宜;二是財政扶持力度空前。各級財政在大力節流的同時,對旅游業的投入不減反增。省級財政投入1.4億元用于引導旅游項目建設、開展旅游宣傳促銷和獎勵旅游企業,比上年增長了15%;三是政策支持力度空前。南京全面實施旅游百企發展計劃,引導銀行業與旅游業合作。鎮江進一步細化旅游業振興綱要,出臺了一系列獎勵政策?;窗埠瓦B云港出臺了旅游業發展意見,明確了新形勢下旅游產業發展的指導思想和目標任務。宿遷制定了《旅游地接獎勵和高等級旅游企業獎勵辦法》,為企業營造寬松的政策環境。
二、旅游產業宣傳促銷成果豐碩
全省旅游行業緊緊圍繞應對金融危機、積極擴大內需這一主題和省委省政府的中心工作,以壯大國內旅游市場、穩定國際旅游市場為重點,旅游市場營銷工作亮點頻現。江蘇國際生態旅游節、江蘇國際旅游周、江蘇首屆鄉村旅游節等系列活動,營造了“月月有活動,季季有”的旅游氛圍;基本完成江蘇旅游整體形象和口號標識征集活動,并結合整體形象策劃制作了新的江蘇旅游形象宣傳片,拍攝了不同版本的《美好江蘇》風光片,展示了江蘇旅游鮮明而又全新的形象;“百城旅游宣傳周”、“同游大江南北,共享美好江蘇”、“2010相約江蘇·全國旅游廣播網年會”等主題活動,形成了省內城市間客源互送、市場共促的喜人局面;圍繞省委省政府出訪活動,分別在日本、澳大利亞和我國臺灣地區等地舉辦江蘇旅游推介會,取得了實實在在的促銷成果?!疤K臺旅游合作交流年”、“蘇韓旅游交流年”、“蘇新旅游合作年”等活動,加強了與客源地的合作交流,旅游企業赴歐洲、東南亞各國開展旅游推介、組團參加國家旅游局在日本、東南亞、美洲、北歐等地的促銷活動效果顯著;為切實推進對接上海世博旅游市場,全省積極參加各項與“世博”有關的宣傳促銷活動,省局組織省轄市旅游局局長與上海市旅游局共商合作事宜,支持太倉建立世博江蘇旅游集散中心,還精心推出了55條世博精品線路手冊。
三、旅游產業開發建設成效顯著
《江蘇省旅游發展戰略研究》取得重大進展,圍繞“一圈一軸三沿”的格局,五大省域旅游規劃全面推進,《沿江旅游規劃》已經實施,《古運河旅游發展規劃》、《蘇錫常地區休閑度假旅游發展規劃》形成了初步成果,《沿海地區旅游發展規劃》完成初稿,“十二五”旅游專項規劃順利啟動;據初步統計,今年全省在建旅游項目超過800個,投資金額突破400億元?!笆駥菸骱L景名勝區”被國家文化部、國家旅游局授予全國唯一的“國家文化旅游示范區”稱號,積極創建“全國特色景觀旅游名鎮(村)”,啟動省級生態旅游示范區創建試點工作,鄉村旅游精品工程正式啟動,景區創a工作取得新業績;“12301”公益旅游服務熱線、江蘇省旅游咨詢中心等設施相繼投入使用,各地也就完善城市旅游服務功能開展探索性工作。同時,旅游產業鏈不斷拓展,建成“江蘇旅游裝備品集散中心”、各地發展購物旅游、打造夜游線路。
四、旅游產業規范管理取得新進展
通過宣貫會、在線訪談等方式,認真學習和貫徹落實旅行社新條例。加強旅游市場監管,理順管理體制,制定《江蘇省國內旅游合同示范文本》,編制《江蘇省居民赴臺旅游手冊》,倡導誠信旅游,試行第三方暗訪對星級飯店進行復核;《鄉村旅游點等級劃分和評定標準》、《城市旅游綜合競爭力評價指標體系》、《自駕車旅游基地標準標準》、《旅行社訪查規范》、《散客旅游接待工作規范》等五個標準,獲省質監局批準立項,部分已經編制完成并開展試點工作;全面推行旅游安全質量標準,有效增強旅游行業安全防范意識,增強旅游從業人員主動應對和有效防范甲流的能力;積極支持企業發展,完善《江蘇省入境旅游貢獻獎勵暫行辦法》,引導企業度過危機,為我省企業“走出去”開拓市場、開展包機業務、舉辦重大商務活動、為?。ň常┩馄髽I和項目落戶江蘇提供服務。
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五、旅游產業隊伍素質不斷提升
南京旅游職業學院江寧新校區建成并投入使用。對120多位旅行社總經理進行了專業培訓,編寫了《赴臺旅游領隊培訓手冊》培訓教材,把境外促銷與旅游培訓結合起來,在新加坡開展了旅游營銷人才培訓,赴香港開展生態旅游培訓和赴英國開展旅游飯店專業培訓,順利組織全省2萬多考生完成全國導游人員資格考試。大力推行崗位培訓工作,全年共有616名旅游中高級管理人員獲得崗位培訓資格證書,全省持有旅游行業崗位資格證書的人員達到11715人;為引導景區文明經營,省局還和團省委共同舉辦了全省旅游行業省級“青年文明號”負責人培訓班,初步完成江蘇旅游行業精神文明建設指標體系和旅行社、賓館飯店、旅游景區點及其他旅游單位的考核標準。
2010年是貫徹落實國務院《意見》的起始之年,也是實施“十一五”規劃的最后一年。2010年江蘇旅游工作指導思想是:圍繞省委省政府的中心工作,深入貫徹科學發展觀,以《國務院關于加快旅游業發展的意見》為指導,以把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業為目標,以“保增長、擴內需、調結構”為主線,完善政策促發展,應對世博抓機遇,拓展市場增客源,開發項目調結構,強化服務提品質,改革創新促轉型,扎實推進全省旅游業持續、健康、快速發展,為把江蘇建設成為世界知名、國內一流的旅游目的地奠定堅實的基礎,為全省經濟又好又快發展作出積極貢獻。
站在2010的起點,展望江蘇旅游工作,省旅游局局長周乃翔表示,江蘇旅游業要在現有較高發展平臺上乘勢而上,加快發展,為建設美好江蘇、為我國建設旅游強國多做貢獻。
一、以國務院《意見》為指導,推動江蘇旅游產業大發展全省旅游行業將按照省委省政府的要求,深刻領會《意見》精神,把貫徹落實《意見》的思想統一到擴大內需、轉變發展方式、推進經濟結構調整、促進經濟平穩較快發展的總體要求上來。省局將舉辦2—3期旅游局長輪訓班,對全省旅游管理部門的領導進行分批培訓;將開展大規模旅游調研活動,不僅要了解各市對于《意見》政策落實情況和政策建議,還要學習借鑒兄弟省市發展旅游業的政策,形成各地關于扶持旅游業發展的政策、綜合性調研報告、《關于加快發展江蘇旅游業的意見》初稿三項成果;適時籌備召開旅游產業大會,進一步部署《意見》的貫徹落實工作。
二、以上海“世博”為契機,拓展國內國際旅游大市場
2010上海世博會期間,為吸引盡量多的游客來江蘇,我省將以“相約世博、走進江蘇”為主題舉辦系列宣傳活動,整合42家長三角世博旅游精品示范點,推出世博精品旅游線路,舉辦世博服務明星評比和迎世博江蘇美食月,積極參加國家旅游局舉辦的“世博旅游年”啟動儀式等旅游促銷活動;力爭舉辦中美省州旅游局長合作對話會議,并做好中日韓三國旅游部長會議代表考察活動、國際旅游洽談會(itm)等,同時還將繼續舉辦和支持各地舉辦品牌影響大、資源整合強、群眾參與度高的旅游節慶活動;抓住即將出臺《國民休閑綱要》的機遇,有效落實帶薪休假制度,大力推行教育旅游,提高居民出游率。完成江蘇旅游整體形象和口號標識,制訂方案,推出系列推廣活動。加快鄉村游、自駕游、養生游等專項旅游產品開發推廣力度,加大國內旅游招徠獎勵力度;實施“走出去”戰略,拓展國際客源地市場。如圍繞江蘇省和愛知縣建立友好縣省30周年的契機,拓展日本市場,集中力量辦好“蘇臺同輝”互送燈展活動。抓住加拿大成為我國旅游目的地的機遇,積極組織赴北美旅游推介;突出旅游企業的市場主體作用,邀請海外媒體和旅行商來江蘇考察踩線,并利用各類媒體、媒介進行江蘇旅游形象推廣,使宣傳促銷更具針對性和有效性。
三、以轉型升級為抓手,推進旅游產業結構大調整
首先,大力完善規劃體系。在積極實施《“十一五”旅游發展專項規劃》的基礎上,基本完成《江蘇省“十二五”旅游發展規劃》。完成《江蘇省沿海地區旅游發展規劃》和《華東片區紅色旅游發展規劃》,啟動《洪澤湖旅游圈規劃》。加快《旅游發展戰略研究》、《文化旅游研究》、《公共服務體系研究》等課題研究進度;其次,加快推進重大旅游項目建設。爭取實現建成一批投入使用,開工一批加快建設,儲備一批后續開發。嚴格按照《省級現代服務業(旅游產業)發展專項引導資金管理辦法》確定的“先建后補、以獎代補”原則,做好對旅游項目建設的補助工作,充分利用會議、活動、聯盟等方式為投資商與國際品牌酒店管理公司搭建合作平臺;其三,著力提升旅游產品品質。全年力爭新評國家等級旅游景區30家,做好5a創建工作。與商務部門聯合推進蘇州工業園區創建國家商務旅游示范區,與建設部門聯合打造全國特色旅游名鎮(村),與環保部門聯合發展省級生態旅游區。貫徹落實《全國鄉村旅游發展綱要》,積極開展鄉村旅游評星定級工作,建成首批“江蘇十大鄉村旅游精品”,積極打造我省商務會展旅游、包機旅游、海上旅游專線等新業態。第四,繼續健全旅游公共服務體系。充分利用12301旅游公益服務熱線和江蘇旅游咨詢中心等平臺,為游客提供及時有效的服務。積極推廣《江蘇省旅游景區道路交通規劃設計指引》,構建旅游電子商務、電子政務等平臺建設,提升信息化水平。大力發展旅游商品,加快發展文化旅游項目,支持有關城市打造面向游客市場的大型演藝活動。
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四、以市場整頓為手段,促進旅游服務質量大提升
一是加強管理。大力實施《旅行社條例》和新的《導游人員管理條例》,通過年審和檢查,強化市場監管。舉辦全省旅行社發展論壇,幫助旅行社企業做大做強。繼續開展飯店星評和綠色飯店創建工作,并在酒店業開展職業經理人評選。倡導低碳旅游,鼓勵旅游企業積極利用新能源、新技術,發展循環經濟。探索新的管理模式,如通過開發實施旅行社出境業務管理平臺、推廣第三方暗訪星級飯店、定期旅游服務質量報告等;二是服務企業。完善入境游獎勵辦法,推出對國內旅游的獎勵。推廣旅行社責任險統保工作,提高旅行社抗風險能力。開展第二批省級誠信示范旅行社評選。在旅游企業和投資商之間搭建交流平臺,吸引更多的國際品牌和投資商來江蘇落戶。三是確保安全。針對世博、黃金周等重大旅游活動,制定專門的安全保障方案,聯合督察,實行安全值班制度,建立安全員網絡。繼續做好應對甲流的防控工作。貫徹落實國家旅游局《規范全國宗教旅游場所燃香活動意見》的精神,聯合相關部門推進宗教場所的旅游安全工作。四是完善標準。試點完善《自駕車旅游基地標準》和《鄉村旅游點等級劃分與評定標準》,加快完成《江蘇省旅游飯店行業節能減排考核體系》和《旅行社綜合評價體系》的編制。
五、以教育培訓為重點,實現旅游隊伍素質大提高
加強導游隊伍建設方面,將根據國家旅游局“名導進課堂”工程的部署,建立江蘇導游師資庫,進一步擴大優秀導游份額。組織名導進院校擔任兼職教師。以“講道德、比技能、賽服務”為主題開展江蘇省導游講解員大賽,并拍攝優秀導游員講解技能示范片。繼續做好導游員的各類考核考試工作,抓住中國導游網建設的機遇,推進導游員年審網絡化體系建設,充分利用江蘇旅游信息網和誠信網等平臺,加快建設全省導游員網絡培訓、考核的軟件體系;開展各類崗位培訓方面,將加大與旅游院校的合作,開設產品策劃、市場營銷、質量管理等專項培訓。加強與境外教育機構的合作,開展鄉村旅游、生態旅游、人才培養、酒店管理等專題培訓。同時圍繞市場需求,加快緊缺型人才的培養,并與時俱進,修編系列培訓教材。在開展旅游人力資源調查研究方面,將根據國家旅游局的要求,摸清各類旅游人才機構狀況,分析旅游人才資源規律和特點,為實施人才強旅政策提供科學有效的依據。在轉變機關職能方面,將積極做好江蘇省旅游協會的換屆工作,組織成立旅游景區、旅行社、旅游飯店、鄉村旅游和旅游教育等專業分會,充分發揮其行業自律、服務企業的職能。
我局在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下,緊緊圍繞脫貧攻堅工作總體安排部署,認真貫徹中、省、市、縣關于脫貧攻堅工作的重要指示,大力攻克農村基礎設施薄弱等制約瓶頸,著力推進實施一批交通運輸脫貧攻堅鞏固提升工程,不斷改善貧困地區交通基礎設施條件,完善貧困地區交通路網結構,扎實推進交通脫貧攻堅工作,為實現全年交通工作目標任務打下了堅實基礎?,F就本年度工作情況匯報如下:
一、農村公路建設完成的主要任務:
1、自然村通水泥路:2018年,上級下達我縣自然村通水泥路目標考核任務22公里,預計12月底完成路面建設23.046公里,提前實施合格里程30公里,共計完成53.046公里(其中貧困村項目21.572公里),完成比例為241%。
2、窄路加寬:2018年上級下達我縣農村公路窄路加寬計劃10.923公里,民生考核目標任務7公里,截今為止,已完成17.036公里(其中貧困村項目1.794公里),完成目標考核比例為243%。
3、危橋改造:完成農村公路危橋改造3座,分別是店門鎮的攔河壩橋、開云鎮的浪蕩鋪橋、東湖鎮的連心橋,共計58延米,完成總投資178萬元。
4、安保工程:2018年農村公路安保工程建設計劃50公里,隱患里程30公里(其中貧困村項目9.2公里),計劃投資333萬元。目前已完成已全部開工建設,預計年底將全部完工。
5、農村公路養護情況:(1)繼續抓好日常養護工作,按照縣道縣養,鄉道鄉養,村道村養的原則,實行專業養護和農民承包養護相結合,全面推行日常養護承包到人的養護辦法,促進農村公路養護大提質。(2)做好養護示范鄉鎮的建設。全年示范鄉鎮為永和鄉,該鄉在路面保潔、水系整治、安保設施維護、橋涵檢查、綠化管養等日常養護工作中,及時處治公路災害,實施水毀恢復重建,開展了公路沿線環境綜合治理。全鄉示范路總里程為42.111公里,縣道6.279公里,鄉道28.341公里,村道7.491公里,很好的為全縣農村公路養護工作做出了表率作用。
二、取得的成效
1、改善了貧困地區的出行條件。通過實施多項交通扶貧工程建設,有效地改善了貧困地區的交通條件。貧困地區之所以貧困,原因之一就是地域偏僻,交通閉塞,交通運輸生產力落后,影響和制約了經濟發展,而通過道路改造工程的建設,暢通了貧困村向外的出行條件,為村級集體經濟發展奠定了良好基礎。
2、加快了貧困地區的資源開發。貧困地區一方面交通設施、經濟基礎薄弱,另一方面農副產品、旅游產業、自然資源又十分豐富,蘊藏著巨大的發展潛力,交通問題解決了,內在的潛力就可以迅速變成現實生產力和經濟效益。
3、加快了貧困地區商品經濟的發展。通過交通扶貧工程的建設,暢通了交通運輸通道,使貧困地區的產品優勢轉化為商品優勢,為農產品外銷創造了良好條件,進一步促進了經濟發展和農民的脫貧致富。
三、下一步計劃
1、積極爭取交通扶貧項目。根據省廳每年的交通建設計劃,結合我市貧困縣的實際情況,積極爭取上級資金支持,加大對我市交通扶貧扶持力度。
2、搞好規劃設計,保證工程質量。道路交通規劃中既要兼顧貧困地區的出行需要,又要考慮與國、省道的連接和路網結構的完善,做到規劃設計一條,建成一條,致富一條,確保工程建設效果。
3、全方位開展交通扶貧。充分利用交通扶貧法規政策,扶持貧困地區發展運力,使農民出行方便,物資流通快捷,進一步促進貧困地區經濟發展。
XX縣交通運輸和旅游局
2018年X月X日
2018年交通扶貧工作總結
2018年,我局認真落實中央、自治區和市脫貧攻堅決策部署,緊緊圍繞交通扶貧的總體要求,全面推進交通工程項目實施,多措并舉改善群眾出行條件,傾力幫扶群眾增收,交通扶貧工作取得明顯成效。
一、交通扶貧工作完成情況
今年,全市交通重點公路項目13個770公里,即高速公路2條62公里,普通國省道改造提升5條117公里,經濟干線公路5條191公里,修建農村公路400公里,總投資88.33億元,年度計劃完成24.88億元。截至目前,實際完成投資27.79億元,完成年度計劃投資的112%。
(一)公路重點項目扎實推進。一是高速公路。即S25線涇河源至雙疙瘩梁段高速公路14公里。目前,路基、橋涵主體基本完成,正在防護、排水、隧道等工程施工,約完成總體工程量的60%;S60線西吉至老君坡段高速公路48公里。目前正在土方路基、橋涵及隧道施工,約完成總體工程量的35%。二是普通國省道改造提升。即G327溝圈至彭陽段二級公路23公里、G566線興隆至玉橋段二級公路13公里、S203線固原至張易段二級公路30公里等3個項目,分別于4月份、5月份和10月份建成通車。G309線廟灣至硝口段一級公路8公里、G341線寨科至潘家堡段二級公路43公里等2個項目。目前,正在路基、路面、橋涵等施工,分別完成總體工程量的70%和50%左右。三是旅游環線公路。3個紅色旅游公路項目:市區至六盤山景區三級公路50公里屬續建項目,因受林評影響,今年7月份復工建設,目前正在路面及排水等附屬設施施工,完成整體工程量的80%;涇源經興盛至涇河源三級公路21公里,6月初建成通車;隆德經好水至興隆二級公路34公里,目前施工圖已批復,正在招投標及土地、林評等專項報批工作。2個地方全額籌資建設的項目:劉高莊經紅河至楊坪段三級公路70公里,目前正在路基、橋涵施工,完成總體工程量50%;固原市區環線快速通道項目,包括東環路南延伸段道路工程二級公路5.3公里和S203線固原機場至上海路改擴建工程一級公路8.1公里兩部分,今年10月開工建設,目前正在征地拆遷、樹木移植及各種管線改移工作。四是銀昆高速。按照建設基本程序,G85線銀昆高速公路項目的各項前期工作也正在扎實推進,目前,項目已經自治區發改委核準建設,環評、土地、林評等大部分專項審批已基本完成,正在初步設計階段,爭取明年開工建設。
(二)農村公路建設推進順利。我們按照脫貧攻堅對交通基礎設施的要求,以“四好農村路”建設為抓手,整合資金加大投入,下大力推進農村公路建設。今年,全市新改建農村公路400公里,總投資5.38億元,其中,車購稅補助建設345公里,中央預算內資金補助建設55公里。截止11月中旬,400公里已全部完工。另外,全市各縣(區)還在年度計劃外整合其他涉農資金修建農村公路及村組巷道689公里(其中砂礫公路53公里),總投資3.98億元,目前已全部完成。積極督促各縣(區)做好“四好農村路”示范縣創建工作,2018年,在成功申報原州區為第一批全國“四好農村路”示范縣之后,又成功申報彭陽縣、隆德縣為自治區級“四好農村路”示范縣。同時,彭陽縣被自治區交通運輸廳、農牧廳、扶貧開發辦公室聯合推薦為第二批“四好農村路”全國示范縣。
(三)行政村通客車率穩步提升。緊緊圍繞扶貧工作行政村通客車目標,按照“具備條件的行政村通客車”要求,采取冷熱線路合理搭配、開通“周末班”、“趕集班”等方式,多措并舉提高農村客運通車率,解決群眾出行難問題。目前,全市823個行政村,通客車789個,未通客車34個(其中21個未通,13個通后停運),行政村通客車率96%。西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣所有行政村通客車。加大場站設施建設力度,完善班線網絡,全市農村客運招呼站586個,客運經營業戶34戶,客運車輛4934輛,開通班車客運線路681條,日運行班次1497班,基本上形成了以市區為中心,縣(區)為次中心,鄉(鎮)村為基礎的點線相連、輻射到面的道路旅客運輸網絡體系。
(四)定點扶貧工作成效明顯。持續深入推進幫扶村的脫貧工作,落實進村入戶相關制度。千方百計在產業增收上想辦法、出大力。在廣泛深入調研基礎上,與自治區農投集團一起為馬建鄉張灣村確立養牛產業幫扶,與西吉縣人民政府簽訂扶貧協作戰略框架,明確了農投集團為每戶建檔立卡每年按照2頭牛補貼8000元、市交通運輸局每年為每頭扶貧牛犢補貼100元的標準進行產業補貼,計劃三年投入扶貧資金277萬元,撬動農戶自籌400萬元、地方財政產業補貼67萬元,配套每畝飼草料種植40元補貼,扶持發展肉牛養殖產業。力爭到2020年底,在全村形成“家家種草、戶戶養殖,小規模、大群體”的產業扶貧新格局,使貧困戶通過發展特色養殖產業走上脫貧致富之路。今年,全村已通過在甘肅張掖集中采購或自發采購純種西門塔兒扶貧牛83頭,就近采購秦川牛等品種牛34頭,已累計完成產業投入資金132.5萬元、爭取補貼扶貧資金46萬余元,使58戶貧困戶直接或間接受益。積極走“金融脫貧+產業扶貧”的路子,成功引進石嘴山銀行為全村27戶貧困戶發放金融扶貧貸款135萬元。對全村積極繳納醫療保險的910名群眾進行獎勵,開展普惠性健康體檢1次,聯系公益機構發放凈水器100臺、母親郵包150件,慰問困難群眾發放面粉2.4噸、棉大衣120件。幫助貧困戶解決61件突出問題、辦理140件實事。積極開展“新時代農民講習所”活動,先后舉辦“轉作風,促脫貧”主題黨日、種植養殖技術培訓、布病傳染病健康防治等講習活動,調動和激發了群眾脫貧攻堅的積極性和內生動力。
二、主要措施
(一)抓摸底,掌握底數心中明。根據全區農村工作會議精神和自治區交通運輸廳安排部署,今年3月,我局會同各縣(區)交通運輸局對全市自然村(組)通公路情況進行了全面的摸底調查。經摸底,全市62個鄉鎮823個行政村4284個自然村(組)中,通硬化路3053個、未通硬化路1231個,分別占所有自然村的71.2%和28.8%。全市所有自然村(組)通硬化路,需建設村組巷道4168公里。通過摸底,搞清了自然村(組)通硬化路現狀,為下一步工作奠定了良好基礎。同時,各縣(區)對各自轄區內的通客車情況也進行逐一摸排,找準不通客車行政村的主要原因所在,為因地制宜解決具備條件的行政村通客車問題提供了基本依據。
(二)抓規劃,項目實施有遵循。在制定出臺《固原市交通運輸“十三五”規劃》、《固原市交通扶貧專項規劃》、《固原市推進“四好農村路”建設實施方案》等文件的基礎上,積極爭取將農村公路發展寫入《固原市鄉村振興戰略規劃(2018年-2022年)》,讓農村公路納入政府基礎設施建設“總盤子”。根據各縣(區)發展實際,結合《寧夏回自治區農村“組組通”硬化路五年實施方案(2018年-2022年)》總體安排,采取梯次推進計劃,讓各縣(區)每年交通扶貧項目實施思路清楚,有章可循。2020年底前,重點解決脫貧銷號村和深度貧困村所轄自然村(組)通硬化路問題,貧困村所有具備條件的自然村(組)全部通硬化路,涇源縣、隆德縣所有自然村(組)通硬化路;到2022年底,實現全市所有具備條件的自然村(組)通硬化路。
(三)抓整合,凝聚力量破難題。2016年,市交通運輸局在調研的基礎上,向市委、政府建議,整合各類道路建設方面的扶貧資金,由交通部門牽頭,統一規劃實施,其它部門做好配合。2017年,大部分縣(區)通過加大資金整合力度,凝聚力量解決偏遠住戶出行難,既杜絕了重復建設、低標準建設,又提升了農村公路質量。2018年,全市各縣(區)在年度建設農村公路400里計劃的基礎上,繼續加大資金整合力度,修建農村公路及村組巷道689公里(其中砂礫公路53公里),項目總投資3.98億元。通過大力實施通村入組的農村公路建設,全市的農村公路建設總里程迅速增加,路網結構中的“毛細血管”得到迅速擴張,部分偏遠山區出行條件得到大力改善,老百姓“最后一公里”的出行問題基本得到解決。
(四)抓短板,因地制宜促提高。按照脫貧攻堅任務對交通扶貧的要求,行政村通硬化路已實現目標,但行政村通客車還有一定差距。為縮短差距、彌足短板,我們堅持“以城帶鄉、以干帶支”的思路,通過對道路通行條件、村組人口分布、農民出行訴求、客流市場需求等情況開展調查,在此基礎上,采取“四個一批”實施“一村一策”,因地制宜保障群眾出行。即:鞏固完善一批,優化農村客運線網,通過采取冷熱線路合理搭配,對已開通的通村客車實行規范化管理,提升服務水平,對達到報廢年限或者達不到安全技術標準的通村客車進行報廢更新;延伸串聯一批,將現有部分農村客運線路向前延伸,向未通客車的村組延伸,讓一班車、一條線串聯更多村;電話預約一批,對居住人口分散、客源少的行政村,以村委會為依托建立聯絡員,采取電話、微信等方式,收集村民出行信息,做好與客運班車對接;集中開通一批,在集市日、節假日、周末學生放學等客運需求量大的時機,加大車輛投入,開通“周末班”、“趕集班”,保障群眾出行需求。2018年,全市新增通客車建制村26個,未通客車的行政村減少到34個。
(五)抓落實,夯實責任求作為。我們把扶貧工作作為第一要務,堅持主要領導重點抓、分管領導親自抓,細化任務分工,對人對表落實。組成工作組,建立一季一督查機制,先后三次到各縣(區)進行檢查調研,針對問題弱項,研究措施辦法。市交通工程質量監督局,建立健全工程管理和質量監督責任制,對重點項目、重點工作予以監督。派駐幫扶村的第一書記能夠嚴格落實規定,堅持住村入戶,掌握底數清楚,工作作風扎實,工作亮點突出,深受群眾好評。各縣(區)交通運輸局面對繁重的建設任務和人民群眾的殷切期望,能夠顧大局、能吃苦,敢擔當、求作為,為交通扶貧工作做出了貢獻。
三、存在的主要問題
一是自然村(村)道路建設任務重。當前,各縣(區)正在實施通硬化路的自然村,居住分散,山大溝深、比較偏遠,道路過往村莊多,涉及縱坡大。各縣(區)雖然整合了一部分涉農資金,但由于國家對自然村通硬化路資金補貼政策還不明確,自然村(組)通硬化路建設資金缺口較大,部分群眾期望值高。
二是部分項目征地拆遷難度大。因農村公路涉及村莊、住戶多,征地拆遷補償資金有限,有些項目的拆遷戶宅基地報批程序繁雜,群眾阻工現象時有發生,征地拆遷協調難度大。加之大部分公路項目,既是交通走廊,也是水利、林業、天然氣、強弱電等各種桿(管)線走廊,涉及產權管理單位多,協調改移難度大,給項目順利推進造成很大影響。
三是地方砂石材料短缺影響工程進度。目前,固原境內幾乎所有砂石料廠關停,導致項目所需地方砂石材料無處可取。今年公路項目建設砂石料主要從中衛、太陽山等地運輸,運距大幅度增加導致砂石材料價格增高,施工企業積極性不高,對項目正常推進影響很大。
四是項目建設資金籌措困難。全市還有5個180公里亞行貸款項目,公路等級全是三級及以上技術標準,項目總投資10億元,由于地方財政困難,配套資金無法落實,項目推進十分困難。
五是部分行政村通客車波動大。近兩年受私家車增多、移民搬遷、人口流動和燃油補貼標準降低等因素影響,農村客運經濟效益普遍下降,經營者積極性不高,部分行政村通客車后又停運,波動較大。
四、下一步打算
(一)全面排查,做好今年工作梳理。對照市委、政府《2018年脫貧攻堅任務清單》要求,對照所列重點項目、任務分工,逐項進行認真梳理,找準工作薄弱環節,協調破解工作中的難題。督促各縣區交通部門與國土、林業、建環、水務等部門加強對接,切實做好部分項目手續審批辦理、砂石用料供給、征地拆遷等環節,確保項目順利進行。
(二)積極作為,抓好明年項目謀劃。2019年,全市計劃交通重點項目共13個830公里,即高速公路項目2條62公里,普通國省道改造提升項目5條150公里,經濟干線公路項目5條118公里,農村公路項目500公里,項目總投資81.21億元,年度計劃投資29億元。同時,全力推進G85線銀昆高速公路項目前期工作,力爭2019年年內開工建設。
(三)緊盯目標,鞏固扶貧發展成果。我們將緊盯交通扶貧通路通客車目標,在大力實施自然村通硬化路的同時,督促部分縣(區)對還未通客車的行政村進行排查分析,制定可行措施,不斷推進具備條件的行政村通客車。同時,對已經出列的貧困村實施“回頭看”,確保所有通硬化路的行政村道路暢通,力爭隆涇彭三縣摘帽通路通客車指標符合國家驗收標準。
(四)及時溝通,為交通扶貧做好服務。積極發揮好協調統籌、承上啟下作用,加強與自治區交通運輸廳、各縣(區)交通運輸局的溝通對接,切實把已經謀劃好的項目靠實落地,緊抓項目前期工作不放松,為來年開工建設做好充分的前期準備。堅持務實的工作作風,配強幫扶人員,盡好幫扶責任,把交通扶貧工作推向深入,為全市脫貧攻堅和社會發展提供更加堅實的交通運輸保障。
交通運輸局2018年精準扶貧工作總結報告
今年以來,我局駐村工作隊認真貫徹落實市委、政府精準扶貧工作部署,進一步改進工作作風、密切干群關系,在義勒力特鎮東包嘎查做了大量工作,取得了一定的實效?,F將有關工作總結如下:
一、強化組織領導,明確工作任務
為切實抓好精準扶貧,我局加強組織領導,學習精準扶貧系列文件精神,將精準扶貧精準脫貧作為主要工作來抓,學習市委、政府下發的有關文件,明確工作任務。
二、依靠基層組織,扎實開展工作
工作隊堅持工作日吃住在村,通過召開黨員大會、村民大會、入戶座談等形式宣講惠農政策。在進村入戶活動中,工作隊始終以宣傳政策、走訪民情為工作中心,逐戶走訪農戶,深入地里田間,與農民朋友同吃、同住、同勞動,宣傳惠農政策、了解民情、民意,提高貧困戶政策知曉率和群眾滿意度。
三、強化工作措施,抓好扶貧工作
1、貧困戶動態調整。在市扶貧辦統一安排下,綜合考慮衡量農戶產業、住房、因學、因病、因災等影響家庭開支的重要因素的基礎上,以數據比對、民主評議、規范程序、群眾認定為準,對我村貧困戶進行動態調整。東包嘎查原有貧困戶31戶74人,此次動態調整中穩定脫貧1戶4人,自然減少2戶6人。
2、規范貧困戶檔案。前期動態調整工作完成后,我們進行了貧困戶的明白卡、幫扶手冊更新和檔案重新整理工作。
3、貧困戶脫貧驗收。貧困人口退出以戶為單位,以該戶當年人均可支配收入不低于3400元/人/年。重點突出“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房有保障)。經過動員部署、民主評議、村核查和鄉鎮普查,最終確定李剛鎖1戶4人為東包嘎查2018年穩定脫貧對象,并將《貧困戶脫貧名單公示》在村內公示及上報。
四、推動項目建設,實施產業扶貧
烏蘭浩特市交通局積極向上爭取資金,在盟市相關部門的大力支持下,東包扶貧大橋420延長米投資2700萬元已竣工通車;東包嘎查賽馬場目前一期工程已完工投入使用,項目二期工程籌備中;為壯大集體經濟,東包魚塘項目穩步推進中。
五、強化駐村紀律,改進工作作風
市交通運輸局駐村工作隊嚴格執行市委、政府關于駐村扶貧工作要求,駐村工作隊吃住在村,落實駐村扶貧責任和扶貧措施,切實做好精準扶貧各項工作。要求工作隊成員民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實、干部作風在一線轉變、科學發展在一線體現,切實深入農村密切聯系群眾。同時,幫扶責任人每月兩次進村入戶、調查摸底,做到“四個一口清”。
六、下一步工作建議