前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的村級工作思路主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
不斷探索教育及管理經(jīng)驗,全面做好學(xué)生的思想教育及管理工作,提高我校的教育教學(xué)質(zhì)量,把我校建設(shè)成為有特色區(qū)域名校。
二、工作要點
1、加強(qiáng)班主任隊伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)新學(xué)期學(xué)校工作指導(dǎo)思想(以人為本,抓好兩支隊伍建設(shè),自強(qiáng)不息,創(chuàng)建區(qū)域特色名校),使之成為班主任工作的核心理念。進(jìn)一步落實工作方法和獎懲辦法,用好《班級、班主任量化細(xì)則》,不斷總結(jié)經(jīng)驗,完善可持續(xù)發(fā)展的、具有我校特色的班主任培養(yǎng)體制。組織班主任聽取優(yōu)秀班主任的報告,到教育先進(jìn)學(xué)校參觀學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)魏書生《班主任工作漫談》,領(lǐng)會與應(yīng)用先進(jìn)的班主任工作理論和方法。各年級通過“班主任工作交流、班主任論壇、班主任集體備課”等形式相互學(xué)習(xí)、資源共享、共同提高,并且著力培養(yǎng)優(yōu)秀班主任、學(xué)者型班主任、名班主任,抓好班主任“三個一工程”即一個班會設(shè)計、一個班會課件、一堂好的班會課。進(jìn)一步落實《學(xué)生量化管理實施細(xì)則及基礎(chǔ)素養(yǎng)評定方案》,使其成為班級管理工作的規(guī)范性操作方法和有效地績效手段。
2、把校園文化建設(shè)與學(xué)校的德育與管理結(jié)合起來,下大力氣抓常規(guī)管理,組織學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)校的各項管理制度,在日常工作中落實各項管理制度,抓衛(wèi)生、著裝、禮儀、兩操、升旗、主題班會、課堂秩序、各種活動等外部形象,形成學(xué)生優(yōu)良的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣。加強(qiáng)學(xué)生對“校訓(xùn)”、“校風(fēng)”、“學(xué)生誓詞”和我們推崇的“四中精神”的理解和深化,在我們的各項工作中做到“人人、時時、處處、事事”有德育,使豐厚的精神文化成為支持學(xué)生做好一切工作的原動力。編制班級任務(wù)安排表,做到班級“人人有事做,事事有人做”。
3、校報、校園廣播電臺、校園電視臺在上學(xué)期的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步充實人員編制,充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用,在新的學(xué)期中以更加有聲有色的工作,做好面對學(xué)生的宣傳教育工作。
4、抓好對學(xué)生和班級的常規(guī)檢查工作,協(xié)助教導(dǎo)處做好對教師、班級、班主任的考核工作,準(zhǔn)確、及時的做好各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、匯報和公示,在抓好過程管理的同時為學(xué)校決策提供第一手材料。
5、協(xié)調(diào)團(tuán)委、班主任,搞好學(xué)生自我管理工作,實踐證明,善于指導(dǎo)學(xué)生自我管理的班主任,工作起來總是會得心應(yīng)手,工作效能總是出類拔萃,所以,在我們強(qiáng)調(diào)抓好教師隊伍和管理隊伍建設(shè)的同時,班主任們要重視班級管理隊伍的建設(shè)。
7、通過班會、活動、宣傳欄、黑板報、手抄報等加強(qiáng)對學(xué)生的主題教育:政治思想教育、中華傳統(tǒng)教育、勵志教育、情感教育、心理成長教育、誠信教育、法制教育、安全教育。
三、常規(guī)工作及要求
1、編制好本學(xué)期的班級工作計劃。
2、主題班會,這是做好班主任工作的最主要的德育陣地,有計劃、有設(shè)計、有課件、有記錄的開好主題班會,是做好班主任工作的重要標(biāo)志。事務(wù)性工作隨時解決。
3、每天班主任到校后,檢查班內(nèi)學(xué)生的出勤情況、學(xué)生發(fā)型、著裝情況、公物完好情況、衛(wèi)生、內(nèi)務(wù)情況,發(fā)現(xiàn)問題隨時找責(zé)任人解決。課間操班主任跟操。
4、值班班主任在帶班領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下從早上8點開始值班,檢查午餐、午休、晚餐、晚自修、晚休、第二天早操、早自修、早餐情況,并檢查課余時間學(xué)生的一切情況。值班班主任要到崗到位,規(guī)范工作,能夠發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、解決問題,不能不管不問、裝聾作啞,不能蜻蜓點水、隨意離崗。值班主任和帶班領(lǐng)導(dǎo)要確實起到監(jiān)督作用。
以黨的農(nóng)村基層工作的路線、方針、政策為依據(jù),以新農(nóng)村建設(shè)的基本要求為標(biāo)準(zhǔn),以省委組織部對選派干部的“六句話”總要求和桐城市委王書記、張部長的講話精神為指導(dǎo),大塘村的發(fā)展思路是:
1、 抓好以村黨總支建設(shè)為核心的配套組織建設(shè)。
(1)、抓好黨總支和村委會建設(shè)。通過加強(qiáng)教育,組織學(xué)習(xí),搞好村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)和素質(zhì)提升;通過健全制度,完善議事、決策程序,理順工作機(jī)制;通過抓好組織活動,提高黨員的素質(zhì)和黨性修養(yǎng);通過開展“五大載體”活動,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
(2)、抓好團(tuán)支部、婦聯(lián)、民兵營、計生協(xié)會等組織的建設(shè)。通過教育培訓(xùn)提高團(tuán)支部、婦聯(lián)、民兵營、計生協(xié)會等組織負(fù)責(zé)同志的工作能力和水平,督促他們創(chuàng)造性的開展工作,組織豐富多彩的活動,確實使這些組織煥發(fā)生機(jī)和活力。
從而通過以黨總支為核心的配套組織的領(lǐng)導(dǎo),全面完成好上級布置安排的各項工作任務(wù)。
2、抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(1)、以產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展。通過提高茶葉的產(chǎn)量,提升茶葉品質(zhì),提高加工效率和水平,拓展銷售渠道,著力增加茶產(chǎn)業(yè)的效益。動員更多村民從事理鬃加工,通過交流觀摩,提高工藝水平,通過加強(qiáng)管理,提高效益,從而擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,進(jìn)一步發(fā)展壯大理鬃加工業(yè)。鼓勵引導(dǎo)更多村民進(jìn)行中藥材種植,組織他們進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),并做好相關(guān)服務(wù)工作。
(2)、以項目帶動發(fā)展。通過五萬元專項資金項目的啟動,發(fā)揮它的酵母作用。通過土地開發(fā)復(fù)墾、建設(shè)用地置換、以及向各級爭取項目和招商引資來帶動發(fā)展。
(3)、以勞務(wù)輸出帶動發(fā)展。通過職業(yè)技能培訓(xùn),提高外出務(wù)工人員的謀生本領(lǐng)。并加強(qiáng)與用人單位的溝通和聯(lián)系,使村民就業(yè)有較好的去處,有較高的收入。
3、抓好基礎(chǔ)設(shè)施和各項社會事業(yè)建設(shè)。
通過完善農(nóng)村飲水工程,實施村組道路建設(shè),開展農(nóng)村沼氣工程,修復(fù)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件,提高農(nóng)民的生活水平。并按照上級要求,建好標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室,努力爭取健身器材進(jìn)村入組,協(xié)調(diào)組織好文化活動,全面加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)。
4、抓好民主政治和社會治安綜合治理。
通過村務(wù)公開、黨務(wù)公開,實現(xiàn)村民對村級事務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),做到村里重大事務(wù)向村民征求意見,虛心接受村民的批評和監(jiān)督,組織安排好年底的村兩委換屆選舉,確保村民選舉權(quán)和被選舉權(quán)的實現(xiàn)。及時化解各種矛盾,引導(dǎo)建立良好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗,落實社會治安綜合治理,促進(jìn)農(nóng)村社會和諧。
二、20xx年工作計劃:
1、四月前搞好村情調(diào)研,做到心中有底子、有思路、有方案。
2、四月份搞好春季茶葉的生產(chǎn)、加工和銷售,著力提高其產(chǎn)值和效益。
3、四月中旬前制定20xx年為民服務(wù)全程、“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員“雙向帶動”、黨員承諾制等工作計劃。
4、組織搞好春耕生產(chǎn),做好相關(guān)服務(wù)工作。
5、搞好大塘小學(xué)的改建工程,力爭“五一”前完工。
6、早日實施望師嶺新農(nóng)村建設(shè)工程,力爭六月前動工。
7、盡快實施土地開發(fā)復(fù)墾、建設(shè)用地置換等項目,力爭七月前動工。
8、實施一事一議,做好整村推進(jìn)工程,力爭八月前動工,年底前完工。
9、布置準(zhǔn)備好農(nóng)村沼氣工程的前期工作。
一、深入分析,找準(zhǔn)存在問題
近年來,我國地方鄉(xiāng)村通過實施“村通”工程、扶貧開發(fā)工程、土地綜合整治等建設(shè)項目,我國的農(nóng)村公路現(xiàn)狀得到了較大改善。但一些地方受山丘地形限制、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等因素影響,一些地方農(nóng)村公路仍存在以下主要問題:
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外主通道等級低。受特殊地理和地形條件制約,一些地方的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外主通道還存在儲如彎多、路窄、安全性和暢通性差的低等級公路,這種現(xiàn)象在地處偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出,交通整體服務(wù)水平低,制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二是村道布局不合理。在我國一些地方行政區(qū)劃調(diào)整后,由幾個村合并為一個村,原有行政村之間未連接的道路成為了新區(qū)劃行政村內(nèi)的斷頭路。交安設(shè)施也不齊全,無法達(dá)到開通農(nóng)村客運的條件,導(dǎo)致非法營運因此乘虛而入。既不方便群眾出行,又存在極大安全隱患,交通事故時有發(fā)生。
三是管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全。一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因受經(jīng)濟(jì)條件制約,管理養(yǎng)護(hù)的實際效果參差不齊,破損路面得不到及時維修,加之我國農(nóng)村公路點多、線長、面廣,安全隱患很難全面排查整治,急需建立健全管理養(yǎng)護(hù)的長效機(jī)制。
二、科學(xué)規(guī)劃,做到七個結(jié)合
針對我國目前一些地方的鄉(xiāng)村公路現(xiàn)狀,在規(guī)劃過程中,要結(jié)合建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范的總體要求,力求做到七個結(jié)合:
一是把當(dāng)前需求與長遠(yuǎn)需求相結(jié)合。面對群眾對交通日益增長的強(qiáng)烈要求,鄉(xiāng)村公路建設(shè)一定要堅持適度超前的原則,不僅要滿足當(dāng)前發(fā)展需要,更要注重未來5~10年乃至更長時期的發(fā)展需要,有效避免重復(fù)建設(shè)所導(dǎo)致的浪費。
二是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與主骨架道路相結(jié)合。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快,在現(xiàn)有國道等主骨架道路的基礎(chǔ)上,在進(jìn)行鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃時,要充分發(fā)揮上述主骨架道路的作用,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對外主通道與之充分對接,真正形成干支相連、布局合理、城鄉(xiāng)一體的公路網(wǎng)絡(luò)。
三是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與場鎮(zhèn)規(guī)劃改造相結(jié)合。鄉(xiāng)村公路規(guī)劃建設(shè)要同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)規(guī)劃改造相對接,要把場鎮(zhèn)進(jìn)出口和過境交通分流及場鎮(zhèn)到各行政村(社區(qū))的道路建設(shè)進(jìn)行長遠(yuǎn)綜合考慮。
四是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相結(jié)合。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要交通作為強(qiáng)力支撐,在進(jìn)行鄉(xiāng)村公路規(guī)劃建設(shè)時,要與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃充分對接,以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范帶動作用,達(dá)到雙贏。
五是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與土地綜合整治相結(jié)合。土地綜合整治項目是農(nóng)村改革發(fā)展的重點工作,每個土地綜合整治項目中都有公路建設(shè)項目,這些公路建設(shè)項目與農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān),在進(jìn)行鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃時,要與土地綜合整治相結(jié)合,使路網(wǎng)更加合理。
六是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與農(nóng)民集中居住區(qū)相結(jié)合。要充分考慮農(nóng)民集中居住區(qū)的對外通道建設(shè),既有利于引導(dǎo)農(nóng)民自愿進(jìn)入集中居住區(qū),又有利于方便群眾生產(chǎn)生活。
七是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地形相結(jié)合。要結(jié)合實際,按照輕重緩急,編制切實可行的年度計劃,根據(jù)山區(qū)、丘陵、平壩、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度等不同情況,因地制宜制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保建設(shè)項目有序推進(jìn)。
通過上述七個結(jié)合,可以更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村公路從里程增長向以路網(wǎng)優(yōu)化、等級提高為主的轉(zhuǎn)變,構(gòu)建干支相連、布局合理、城鄉(xiāng)一體的全域交通體系,達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣域中心城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村、村與村之間“半小時”經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)。
三、精心組織,處理好五個關(guān)系
在項目推進(jìn)過程中,要采取多種方法,形成鄉(xiāng)村公路建設(shè)的合力,保障項目順利實施。在組織實施過程中,要正確處理好五個關(guān)系:
一是處理好“要我修路”與“我要修路”的關(guān)系。修橋鋪路是為民造福的社會公益事業(yè),人民群眾打心眼里十分擁護(hù)。但是如果在建設(shè)中觸及群眾自身利益,有的群眾難免就會打起個人小算盤。當(dāng)個人愿望難以滿足時,就會抵觸,甚至阻工、上訪。因此,必須創(chuàng)造性做好群眾的宣傳發(fā)動工作,充分調(diào)動群眾參與修路,自愿修路的積極性,把政府“要我修路”轉(zhuǎn)化為“我要修路”,形成全民修路的合力。
二是處理好建設(shè)中的主體地位關(guān)系。要進(jìn)一步明確,在鄉(xiāng)村道路建設(shè)中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是建設(shè)業(yè)主和主體。大力推行“群眾鋪底子,政府蓋面子”的鄉(xiāng)村公路建設(shè)模式。鼓勵采取群眾投工投勞和利用部分村級公共服務(wù)資金參與道路基礎(chǔ)部分建設(shè)。
三是處理好行業(yè)管理關(guān)系。一些地方的縣交通局等部門作為行業(yè)主管部門,要加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的規(guī)劃、質(zhì)量、安全、驗收等工作的指導(dǎo)。同時,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理工作機(jī)構(gòu),各政村(社區(qū))建立村民代表監(jiān)督小組,對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目實施監(jiān)督。
關(guān)鍵詞農(nóng)村飲水安全;現(xiàn)狀;主要做法;發(fā)展思路;青海互助
近年來,互助縣把解決農(nóng)村飲水安全作為加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突破口,緊密結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及水源條件,按照“先急后緩,先重后輕,突出重點、分步實施”的原則,重點實施一批投資大、見效快、解決人飲安全人口多的項目,為互助縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
1互助縣自然概況及農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀
1.1自然概況
互助土族自治縣位于青海省東北部,境內(nèi)海拔2 100~4 374 m,全縣水資源總量為5.1億m3,人均占有水資源量為1 379 m3,屬貧水縣。縣境東西長86 km,南北寬64 km,總面積3 424 km2。全縣有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、294個村、2 082個生產(chǎn)合作社,總?cè)丝?8.23萬人,其中農(nóng)業(yè)人口34.57萬人,是青海省的農(nóng)業(yè)大縣之一。有漢、土、藏、回、蒙等12個民族,其中土族人口6.9萬人,是全國唯一的土族自治縣。
1.2互助縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀
互助縣是青海省農(nóng)村人畜飲水最為困難的縣之一。2009年國家下達(dá)互助縣農(nóng)村飲水安全工程1項,即總投資1 314萬元的互助縣丹麻荊州至高寨農(nóng)村飲水安全工程(續(xù)建),其中:國家投資1 036萬元,省級配套78萬元,群眾投資折資200萬元。該工程共埋設(shè)干管43 km,支管42 km,配水管158 km,入戶管107 km,建成蓄水池13座,減壓井5座,各類閥門井832座,防洪壩8座。共解決了2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),13個行政村,3 744戶,1.7萬人,1.5萬頭(只)牲畜的飲水困難和不安全問題。至2009年,互助縣已解決農(nóng)村25.5萬人、28.6萬頭(只)牲畜的飲水安全問題。
2 主要做法
2.1上下協(xié)調(diào),通力合作,積極形成人飲安全發(fā)展良好機(jī)制
互助縣由于水資源分布不均和水資源的匱乏,從縣到村都十分重視農(nóng)村飲水安全工作,形成了縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動,各有關(guān)部門齊抓共管的良好局面。一是縣委、縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作。在每年召開的全縣水利工作會議上,對農(nóng)村飲水安全工作進(jìn)行專門總結(jié)和安排布署,重大飲水安全項目都成立以縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)和及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。二是縣人大、政協(xié)、紀(jì)委等部門關(guān)心農(nóng)村飲水安全工作,每年組織代表及委員對農(nóng)村飲水安全工作進(jìn)行視察,隨時提出工作中的問題和不足,對涉及農(nóng)村飲水安全方面的建議和提案認(rèn)真督促檢查,逐一落實,使農(nóng)村飲水工程得到了群眾的認(rèn)可和肯定。縣紀(jì)委對農(nóng)村飲水工程資金管理進(jìn)行不定期地督促檢查,并落實項目廉政建設(shè)責(zé)任制。三是各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合和支持農(nóng)村飲水安全工作,發(fā)展改革部門積極協(xié)助、爭取項目,財政部門及時撥付項目資金,衛(wèi)生部門指派專人查看人飲水源,協(xié)助化驗水質(zhì);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力組織群眾投工投勞,各部門通力協(xié)作,有力地保證了農(nóng)村飲水安全項目的順利實施。四是縣政府把農(nóng)村飲水安全工作納入政府工作的重要議事日程,常抓不懈,并把它作為考核有關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作的主要內(nèi)容之一,獎懲分明,有力地調(diào)動了廣大干部群眾大搞農(nóng)村飲水安全建設(shè)工作的積極性。
2.2扎實開展前期工作,認(rèn)真搞好專項規(guī)劃
認(rèn)真貫徹中央新時期治水思路,堅持“因地制宜、全面規(guī)劃、分類指導(dǎo)、重點突破、穩(wěn)步推進(jìn)、講求實效”的原則,結(jié)合該縣實際,組織編制完成了《全國農(nóng)村飲水安全和示范縣建設(shè)管理辦法》和《縣級農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃指南》等,將遠(yuǎn)景規(guī)劃與近期目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來,把農(nóng)村飲水安全建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)結(jié)合起來,實行了山、水、林、田、路綜合治理。超前、扎實的前期工作為加快農(nóng)村飲水安全發(fā)展贏得了更多的機(jī)遇。
2.3認(rèn)真落實人飲工程建設(shè)資金,做到嚴(yán)格管理、使用規(guī)范
互助縣成立了農(nóng)村飲水安全建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)和督促項目建設(shè),并將農(nóng)村飲水安全建設(shè)資金納入財政預(yù)算,并隨財政收入的增長而增加,每年增加比例為10%。縣財政除保證各項目資金的足額到位外,還積極組織縣紀(jì)檢、審計、水利等部門加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督檢查;同時廣泛接受群眾監(jiān)督,從源頭上杜絕資金截留、擠占和挪用現(xiàn)象,確保資金充分發(fā)揮效益。
2.4工程項目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行“四制”,有效確保項目工程質(zhì)量和進(jìn)度
在農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)中嚴(yán)格按照國家、省、地、縣有關(guān)人畜飲水工程項目建設(shè)的程序進(jìn)行,認(rèn)真貫徹執(zhí)行項目“四制”(項目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制),不斷充實和完善工程質(zhì)量管理辦法,明確任務(wù),落實責(zé)任,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。項目資金嚴(yán)格按項目財務(wù)管理辦法進(jìn)行管理,做到專戶儲存、專款專用、專人管理。各項人飲項目開工前有預(yù)算,中間有檢查,竣工后有決算。在工程實施過程中,積極接受社會各界的監(jiān)督,并請審計、財政、紀(jì)檢等部門對項目資金、使用情況進(jìn)行審計、監(jiān)督,保證了工程資金的合理使用。
3發(fā)展思路
3.1做好項目前期工作
要以全縣飲水安全總體規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃為依據(jù),在確保前期工作質(zhì)量和深度要求的前提下,抓緊編制飲水安全項目單項可行性報告。在前期工作中要重點把握“四個環(huán)節(jié)”:一是把握好基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)。重點摸清并進(jìn)一步核查飲水現(xiàn)狀和供水工程基本情況、飲水安全普及程度以及飲水工程建設(shè)和管理存在的問題等,了解農(nóng)牧民對解決飲水不安全的意愿、籌資能力及水價的承受能力[1]。二是把握好水源環(huán)節(jié)。總的要求是要保證水源可靠、確切,滿足水質(zhì)好、水量足、衛(wèi)生指標(biāo)合格等要求。要詳細(xì)調(diào)查和搜集區(qū)域水資源資料,認(rèn)真論證水源地的水文地質(zhì)情況,合理確定供水方案,提高取水保證率。同時,要高度重視水源保護(hù)工作,控制工農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)生活對飲用水水源的污染[2]。三是把握好工程布局環(huán)節(jié)。按照集中連片解決的原則,綜合考慮水源條件和取水成本,合理確定取水方案和引水管徑,在保證供水質(zhì)量的前提下,優(yōu)先選擇管理簡便、運行費用低的技術(shù)方案,保證正常供水[1-3]。
3.2強(qiáng)化工程建設(shè)管理,落實相關(guān)責(zé)任
要嚴(yán)格項目建設(shè)管理程序,認(rèn)真執(zhí)行“四制”。認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查的職能,加強(qiáng)對工程的監(jiān)管,保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)[2]。飲水安全工程建設(shè)是一項涉及千家萬戶農(nóng)民的民生工程。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,負(fù)責(zé)編制工程項目的可行性研究報告或初步設(shè)計,組織和指導(dǎo)項目的實施及運行管理;衛(wèi)生部門要負(fù)責(zé)定期提供項目建成后的水質(zhì)檢測結(jié)果;環(huán)保部門要加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水水源地的環(huán)境監(jiān)管,確保建成的人飲工程發(fā)揮好的效益[4]。
4參考文獻(xiàn)
[1] 冉啟蓉,田友文.關(guān)于銅仁地區(qū)農(nóng)村飲水安全問題的探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2010(9):47-48.
[2] 任金法,湯蘭娟.富陽市農(nóng)村飲水水質(zhì)現(xiàn)狀及改善安全飲水的措施[J].中國衛(wèi)生檢驗雜志,2008,18(3):534-535.
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村社區(qū) 建筑節(jié)能 基本原則 思路
一、理清工作性質(zhì)
根據(jù)調(diào)查顯示,城市住房建設(shè)與農(nóng)村住房建設(shè)的差異主要有以下幾點:
從表中可以看出,兩種住房形式之間存在很大不同。一是,居住者、社會環(huán)境不同。由于我國社會城鄉(xiāng)差異的存在,城市與農(nóng)村之間在教育水平、生活方式、就業(yè)渠道等都存在許多的差異,城鄉(xiāng)居民在住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等方面所享受的待遇不同,這種差別之下的生活水平、消費水平、價值觀等等也會存在差異。二是,城市與農(nóng)村的生態(tài)系統(tǒng)截然不同。城市的生態(tài)系統(tǒng)是工程技術(shù)手段改造而成的人工符合系統(tǒng);農(nóng)村則是在同一個系統(tǒng)中完成生活、工作,也同樣是生態(tài)系統(tǒng)。三是,在住房建設(shè)中,城市住房主要是商品化的住房,集中決策;農(nóng)村則是自主建房,分散決策,農(nóng)民基本是各自籌集資金和建設(shè)房屋,資金管理,c市場流通無關(guān)。
新農(nóng)村社區(qū)是城市社區(qū)向鄉(xiāng)村社區(qū)的過渡,或是二者的混合模式。從部分和外表看來,新農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)初步具備城市社區(qū)的特征,但是在社會環(huán)境和管理機(jī)制來看,新農(nóng)村社區(qū)仍然屬于農(nóng)村居住的范疇,以農(nóng)民居住為主,基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)、物業(yè)管理等都相對缺乏。所以,新農(nóng)村社區(qū)的建筑節(jié)能工作不能東施效顰,完全模仿城市社區(qū)的模式,也不能固步自封照搬農(nóng)村的生活模式。
新農(nóng)村從建設(shè)模式上可以分為三類:
從圖中可以看出,村落型社區(qū)更接近于農(nóng)村住房建設(shè)模式,城郊型更接近城市住房建設(shè)模式,三種新社區(qū)建設(shè)模式特點不同,在管理中要采取的措施要有所區(qū)別,對建筑節(jié)能工作的要求也不同。
二、新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能工作的基本原則
第一,牢記社會主義新農(nóng)村建設(shè)宗旨的原則。在《意見》中提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字建設(shè)目標(biāo),也應(yīng)該是新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能工作的應(yīng)遵守的原則。離開這個原則,就好陷入“無發(fā)展的增長”的困境之中,也就是:“工作的增長(Jobless Growth),無聲的增長(Voiceless Growth),無情的增長(Ruthless Growth),無根的增長(Rootless Growth)和無未來的增長(Futureless Growth)”。《意見》中還點明,村莊治理要遵循節(jié)約的目標(biāo),在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,充分利用現(xiàn)有的資源進(jìn)行改造和建設(shè),降低村民負(fù)擔(dān)。但是,在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在許多盲目建設(shè)、鋪張浪費的情況,嚴(yán)重降低了村民居住的幸福指數(shù)。
第二,尊重農(nóng)民主體地位的原則。《意見》中明確指出,在進(jìn)行新農(nóng)村的建設(shè)過程要嚴(yán)格遵守“要民主商議,不強(qiáng)迫命令;要引導(dǎo)扶持,不包辦代替”的原則。廣大農(nóng)村是農(nóng)村建筑節(jié)能工作的中堅力量,農(nóng)村建設(shè)節(jié)能工作不能脫離人民群眾。因此,農(nóng)村新社區(qū)建筑節(jié)能工作也不能盲目按照城市節(jié)能工作進(jìn)行,要因地制宜、實事求是,按照農(nóng)村的生活習(xí)慣和文化習(xí)俗進(jìn)行改造,以滿足農(nóng)民的需求為前提。
第三,因地制宜、量力而行。《意見》指出, “在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中,要注重實效,不搞形式主義;要量力而行,不盲目攀比”。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平有限,新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不能盲目搞形式主義,脫離實際,要盡量不增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān),要充分挖掘農(nóng)村的優(yōu)勢和資源,采用性價比最高的節(jié)能技術(shù)和方案。
三、構(gòu)建工作平臺
新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能工作的工作平臺如下圖:
如圖所示,工作平臺建立在社會主義初級階段城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實基礎(chǔ)之上,三大支柱分別是技術(shù)、資金和制度,同時又受到政府、市場和第三方等三大力量所調(diào)控。在這個平臺上,各方代表和力量相互作用,共同努力推進(jìn)節(jié)能建筑建設(shè)的工作。
在制度支柱的建設(shè)方面,從供給和需求兩方面進(jìn)行分析。首先,需求分析。我們要先進(jìn)行研究,在新農(nóng)村社區(qū)節(jié)能建筑的建設(shè)工作中,哪些方面的利益需要制度來進(jìn)行調(diào)節(jié)?哪些行為需要制度來進(jìn)行約束個規(guī)范?其次,供給分析。在制度的建設(shè)過程中要分清哪些制度適用于新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能建設(shè)?哪些是不適合的?為什么不適合?適合的制度可以直接列入新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能工作的管理體系種類,而在供給和需求之間的缺口部分就是制度創(chuàng)新的領(lǐng)域。
在資金支柱的建設(shè)方面,要根據(jù)社區(qū)建設(shè)的不同類型,來分析資金可能的來源。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一大瓶頸就是資金短缺。資金短缺也是農(nóng)村的建筑節(jié)能工作尚未納入國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制管理范圍的重要原因。可以采用租賃、出售、承包、拍賣等方法對分散在各村的集體資源進(jìn)行整合使用,挖掘資源的使用率,增加村民的經(jīng)濟(jì)收入,為新農(nóng)村建設(shè)和建筑節(jié)能建設(shè)籌集資金。
在技術(shù)支柱的建設(shè)工作,開展研究工作要選取主要的角度,例如關(guān)鍵技術(shù)的選用、技術(shù)規(guī)范體系與節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評估體系等。技術(shù)并不是新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能工作的重大障礙,而是資金短缺以及滯后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。對規(guī)劃問題和舒適度標(biāo)準(zhǔn)等要進(jìn)行著重要交,因為涉及土地的利用、資金的籌措以及技術(shù)的選取和節(jié)能效果。
本文在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上,提出了新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能工作的基本原則,并提出了建設(shè)節(jié)能工作平臺和基本框架的工作思路。各個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)部門應(yīng)該因地制宜、實事求是的選擇適合現(xiàn)實情況的工作方法,推動新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能工作的推進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
[1]孫曉冰,沙凱遜. 新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能工作的基本原則與思路[J]. 建筑經(jīng)濟(jì),2012,07:94-96.
[2]徐雯,楊帆. 農(nóng)村社區(qū)化背景下節(jié)能農(nóng)宅融資模式研究[J]. 建筑經(jīng)濟(jì),2014,05:77-80.
---商河縣“兩委抓三會”情況的調(diào)查
近年來,商河縣針對農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)的新情況,創(chuàng)新村級工作思路,走出了一條在村兩委領(lǐng)導(dǎo)下抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會、村務(wù)民主理事會、村民道德評議會,即“兩委抓三會”的新路子,村級班子從過去以抓三提五統(tǒng)、計劃生育為主,轉(zhuǎn)到以市場為導(dǎo)向組織、帶領(lǐng)、引導(dǎo)、幫助農(nóng)民致富,積極推進(jìn)村級民主政治建設(shè),開展精神文明創(chuàng)建活動上來,全縣呈現(xiàn)出安定、和諧、快速發(fā)展的好形勢。截止目前,全縣已成立各類農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會148個,會員8613名,帶動農(nóng)戶2.4萬個;成立民主理事會1248個,辦理事項1342件;評出農(nóng)村“十星級文明戶”1.2萬戶;2004年全縣農(nóng)民人均預(yù)計純收入3400多元,同比增長16.2%,增幅較2003年高出10個百分點。
一、按照構(gòu)建和諧社會的要求,積極探索新形勢下村級工作的新路子
商河縣委、縣政府一班人在深入農(nóng)村基層調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有相當(dāng)多的村兩委班子在農(nóng)村稅費改革后,對如何管理村級事務(wù)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、推進(jìn)村級民主政治建設(shè)方面,思路不清,辦法不多,很難從過去舊的工作模式中解脫出來,同時對農(nóng)村出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式和農(nóng)民日益提高的民主意識,反應(yīng)遲鈍,束手無策,加上有些村干部素質(zhì)較低,辦事不公,透明度不高,造成干群矛盾比較突出。針對這種情況,縣委認(rèn)為,村兩委處于農(nóng)村社會生活的第一線,作用發(fā)揮如何、形象如何,直接關(guān)系黨和政府在人民群眾中的影響力、凝聚力、號召力和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。只有把村級組織建設(shè)好,找準(zhǔn)工作結(jié)合點,把黨的政策與群眾的意愿有機(jī)結(jié)合起來,村級工作才能煥發(fā)出新的生機(jī)和活力,為構(gòu)建和諧社會打下堅實的基礎(chǔ)。為此,自2003年開始,他們在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗基礎(chǔ)上,選擇了120個村試行了由村兩委領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo),建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會和村務(wù)民主理事會的工作模式,在收到明顯成效的基礎(chǔ)上,去年10月份,他們又根據(jù)先進(jìn)村的經(jīng)驗和村民的要求,將建立村民道德評議會列入兩委工作的內(nèi)容,形成了“兩委抓三會”工作模式。為了切實把這項工作抓好,縣鄉(xiāng)都專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)和調(diào)度農(nóng)村工作新模式的試行情況,落實責(zé)任,細(xì)化任務(wù),并把這項工作列入“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和全方位目標(biāo)責(zé)任管理。
二、以抓好“三會”為載體,找準(zhǔn)村級工作的切入點
一是抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會,架起農(nóng)民與市場溝通的橋梁。針對千家萬戶“小生產(chǎn)”盲目性大、市場談判地位弱、無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的情況,縣委、縣政府及時總結(jié)推廣了前賈村黨支部通過建協(xié)會帶領(lǐng)農(nóng)民致富的經(jīng)驗。要求各村兩委班子結(jié)合各自實際,積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會。對于一些規(guī)模大、地域廣的行業(yè),則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭,跨村建立協(xié)會,以擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。兩委在對協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)上,堅持兩委管協(xié)會與協(xié)會獨立自主開展活動的原則,幫助協(xié)會建立健全各項規(guī)章制度。協(xié)會采取“入會自愿,退會自由,利益共享,風(fēng)險共擔(dān)”的運作機(jī)制,在推廣新技術(shù)、傳授新技能、指導(dǎo)經(jīng)營管理方面,為會員提供無償服務(wù)。這一經(jīng)驗的推行,提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度,推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;使農(nóng)民群眾從參加協(xié)會中受到了鍛煉,增長了才干,獲得了實實在在的利益。
二是抓好村務(wù)民主理事會,辦好公益事業(yè)。為增加村級工作的透明度,解決因辦事不公造成的干群矛盾,他們積極推行建立村務(wù)民主理事會的做法。對一家一戶辦不了、辦不好的事情,由兩委根據(jù)國家的方針政策和村民的要求提出議案,以民主、公開的方式,由群眾推選有參政能力、辦事公道,清正廉潔,熱心公益事業(yè)的村民組成理事會來解決。兩委在抓理事會時,只負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù),充分保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)、決策權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在機(jī)制上,一般遵循“一事一會、理完結(jié)束”、“有事理事、無事解散”的原則,不作為常設(shè)機(jī)構(gòu)。這一工作方式的實行,既調(diào)動了群眾參與公益事業(yè)的積極性,又使村兩委超脫繁雜事務(wù)的困擾,集中精力抓經(jīng)濟(jì),使干群關(guān)系有了明顯地改善。
三是抓好村民道德評議會,樹立文明村風(fēng)。為使精神文明創(chuàng)建活動與樹立良好的村風(fēng)民風(fēng)有機(jī)結(jié)合,縣委在總結(jié)先進(jìn)村建立村民道德評議會經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了認(rèn)真推廣。村民道德評議會是在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下,通過村民選舉德高望重、公道正派、善于說理、素質(zhì)較高的村民組成,按照《公民道德建設(shè)實施綱要》的要求,規(guī)范和約束村里一些“法律管不著、行政管不好”的道德問題。評議會一般在傳統(tǒng)節(jié)日期間召開,一年一到兩次,對村里發(fā)生的涉及道德范疇的人和事進(jìn)行評議,表揚(yáng)好人好事,剖析反面事例,教育和提高村民的遵紀(jì)守法意識,樹立良好的村風(fēng)、民風(fēng)。在評議中注重做好結(jié)合的文章,根據(jù)農(nóng)民道德的現(xiàn)實狀況、農(nóng)村工作的任務(wù)要求、群眾關(guān)心的熱點話題,與十星級文明戶評選相結(jié)合,與好媳婦、好婆婆等先模人物的評選相結(jié)合,與信用戶、信用村的評選相結(jié)合,進(jìn)一步樹立了正氣,化解了矛盾,促進(jìn)了村民思想道德素質(zhì)的提高和社會的安定和諧。
為把泉水建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村而努力奮斗
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
大家好!感謝領(lǐng)導(dǎo)給我機(jī)會,很榮幸作為農(nóng)村黨支部第一書記代表在這個會上發(fā)言。我叫郭贊,現(xiàn)年歲,走馬街鎮(zhèn)的一名黨員干部,××年月初選派到泉水村擔(dān)任黨支部第一書記。下面,我就兩個多月以來的工作作一簡單的匯報,并談?wù)劷窈蟮墓ぷ饔媱潯?/p>
自從進(jìn)駐泉水村開展工作開始,原創(chuàng):我就感覺到自己肩上的擔(dān)子沉甸,責(zé)任重大,心里一直在思索著如何盡快置換角色,進(jìn)入狀態(tài)。兩個多月來,做到緊緊圍繞縣委提出的目標(biāo)任務(wù)和工作主題,結(jié)合村上的實際,盡快理清工作思路,制定工作計劃,明確工作措施,抓好工作落實。
首先,搞好調(diào)查摸底,制定工作方案。入村后,通過召開村、支兩委會,黨員、組長會,村民代表會,離退休老干、老職工座談會和深入農(nóng)戶走訪群眾等多種形式,扎扎實實地開展調(diào)查摸底工作,掌握村情,找準(zhǔn)存在的突出問題。我?guī)е话〉搅舜迕窳枨蟀布遥滋扉_展工作,晚上找訪群眾,全村共戶,二個多月來我走訪了戶,其中我多次走訪困難戶、五保戶。在此基礎(chǔ)上,研究制定工作實施方案和具體的工作計劃,將三年的工作階段化,階段工作具體化,具體工作目標(biāo)化,每個階段重點抓什么,如何抓,都做到心中有數(shù)。
其次,理清工作思路,抓好工作落實。在搞好了調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,針對存在的各種各樣的問題,我和村、支兩委干部一起挖根源、找癥結(jié),理清工作思路、抓住主要矛盾,突出工作重點,認(rèn)真研究解決問題的對策。從保穩(wěn)定、促發(fā)展入手,做到有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題。目前,就群眾最關(guān)心的公路問題也正在著手解決,在年前村級公路路基工程已全面完工,××年底將全面實現(xiàn)全面水泥硬化。
第三,以辦好事做實事為突破口,盡快打開工作局面。在開展工作中,注意從群眾最希望辦的事情抓起。比如:針對泉水村路難行、水不暢的問題,通過規(guī)劃,計劃投資萬元,硬化公里長米寬的村級公路,結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動,發(fā)動廣大黨員、群眾捐資。通過黨員帶頭,群眾的切實擁護(hù),在短程的一周時間內(nèi),全村就籌到捐款萬多元,其中黨員這塊就達(dá)到萬多元,我本人也從微薄的工資中拿出元支持該項建設(shè),外出村民通過村上的信件邀請也紛紛寄回捐款,最讓我感動的是村上的五保戶凌保山老人主動找到我送來捐款元,他說,村上修公路我作為泉水村的一員,也要盡一份力。到目前止,已捐款達(dá)萬元。對于黨委政府安排的扶貧濟(jì)困工作,我和村上的負(fù)責(zé)同志在春節(jié)前對全村的五保戶、困難戶進(jìn)行了走訪慰問。為他們每人送去了一百元的慰問金和一些過年物資。確保他們能過一個歡樂祥和的春節(jié)。此外抓好村級財務(wù)清理公布,投資萬多元整修水利工程處等等,通過這些具體的實事,贏得了群眾的信任,拉近了與群眾的距離。
第四,配合鎮(zhèn)黨委、政府及總支,搞好中心工作。雖然說第一書記的工作重心在村上,但是各項中心工作也不能落后,做到主動與總支配合,盡量使各項工作走在前面。如扎實抓好農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動,泉水村的先教活動是走馬街鎮(zhèn)典型村之一;抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,確保了參合率達(dá);狠抓計劃生育、社會治安綜合治理工作,確保全村無一人上訪,人民群眾過了一個歡樂祥和的春節(jié)。
以上是我入村后從幾個方面著手開展的工作,雖然取得了一定的成績,但離上級的要求還有不少差距。今后,我將從以下幾個方面加倍努力工作。
一是建好班子。努力把泉水村的班子建設(shè)成為更加朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、干凈干事的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,重視抓好村后備干部的培養(yǎng),確保基層組織后繼有人。努力提高思想政治素質(zhì),增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。原創(chuàng):
二是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。結(jié)合黨員先進(jìn)性教育,切實加強(qiáng)黨員教育和管理,全面提高黨員隊伍素質(zhì),發(fā)揮黨員作用,帶頭致富,帶領(lǐng)群眾致富,實施好“雙培雙建雙強(qiáng)”工程。
三是加快發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)。根據(jù)泉水村的實際,找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子,計劃從發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果種植和特種養(yǎng)殖入手,逐步形成規(guī)模,積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)的各種實現(xiàn)形式,不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),富裕農(nóng)民群眾。
四是逐步完善村級基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)村道、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),××年,計劃籌資萬元,硬化公里長的村道,年投資萬元,完善了米長灌溉水渠。
一、考察對象
各村村級班子及其班子成員。
二、考察內(nèi)容
(一)村級班子考察內(nèi)容
1、班子建設(shè)狀況:班子是否團(tuán)結(jié)、分工是否明確、議事制度是否建立、執(zhí)行情況如何,能否正確處理好村黨支部與其它組織的關(guān)系,領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮如何,主要領(lǐng)導(dǎo)的威信、領(lǐng)導(dǎo)方法如何,黨員骨干“五比十帶”爭先競賽活動開展情況。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r:是否有適合本村實際的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和村莊總體規(guī)劃,村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收思路是否清晰,措施是否落實,成效是否明顯。
3、民主管理狀況:村級重大事項是否通過黨員“首議”和村民代表會議民主決策,村級集體經(jīng)濟(jì)管理制度是否健全,黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度是否落實,村規(guī)民約、民主理財、組帳村等各項制度是否建立,執(zhí)行情況如何。
4、工作績效狀況:完成上級布置的各項工作任務(wù)狀況如何,為民辦實事好事的任期承諾是否完成,計劃生育、土地管理、殯葬改革等政策執(zhí)行情況如何,
5、班子整體廉潔自律情況如何。
(二)班子成員考察內(nèi)容
主要是德、能、勤、績、廉五個方面:
a
1、思想政治素質(zhì)方面:理論學(xué)習(xí)、理論素養(yǎng)及思想水平、群眾觀念、政治品質(zhì)及道德品質(zhì)方面。
2、領(lǐng)導(dǎo)能力方面:綜合分析和決策能力,組織協(xié)調(diào)和解決實際問題的能力,開拓創(chuàng)新能力及口頭表達(dá)能力。
3、作風(fēng)方面:發(fā)揚(yáng)民主,虛心聽取意見,深入實際,調(diào)查研究,勤奮敬業(yè)的情況。
4、工作實績方面:在完成工作任務(wù)、履行崗位職責(zé)和兌現(xiàn)任期承諾等方面的情況如何。
5、廉潔自律方面:是否遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定,清正廉潔。
三、考察方法和程序
時間安排:要求在2011年1月20日前結(jié)束,具體時間由考察組與村確定。
考察方法:集中聽與個別談、集體評相結(jié)合的方法。
1、聽:集中聽取三年來村工作運行情況及下步工作思路,存在不足及整改措施。參加對象:考察組成員。
2、談:分別與村班子成員、老黨員、老干部、村民代表代表(人數(shù)不少于8—12人)進(jìn)行談話。參加對象:考察組成員。
3、評:對村班子集體及個人進(jìn)行測評。參加對象:考察組成員,村干部、黨員、村民代表、老干部等。
考察程序:
1、召開民主測評會。先由村黨支部書記匯報三年來本村總體的工作,其他班子成員結(jié)合自己分管工作進(jìn)行逐個述職,然后進(jìn)行民主測評。參加對象為全體村干部、黨員、村民代表、老干部等。
2、個別談話。談話對象的選擇應(yīng)具有層次性、廣泛性和代表性,人數(shù)為8—12人。范圍一般為村干部、老干部代表、老黨員代表、村民小組長代表等。
3、綜合分析。在匯總《民主測評表》的情況及個別談話的基礎(chǔ)上,考察組進(jìn)行綜合分析,形成書面考察情況材料。考察材料包括:村級班子整體運行情況、村干部個體情況及下一屆兩委班子任用的初步建議意見。
4、反饋。待考察結(jié)束,由考察組將考察情況反饋給村主要領(lǐng)導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村財務(wù)檔案;問題;對策
作為農(nóng)村財務(wù)活動的真實記錄,村級財務(wù)檔案管理的好壞是村民自治效果的直接反映。當(dāng)前,農(nóng)村財務(wù)檔案管理的狀況如何?農(nóng)村財務(wù)檔案管理過程中存在哪些問題?帶著這些問題,我們對山東省各地的農(nóng)村財務(wù)檔案建設(shè)情況作了調(diào)查。本次調(diào)查,共發(fā)放問卷300份,收回問卷291份,其中,有效問卷284份。通過面談或電話訪問的形式,對近50名村干部和普通村民進(jìn)行了訪談,覆蓋了山東省的14個地級市。調(diào)查結(jié)果表明,通過各級政府的積極探索和努力,山東省農(nóng)村財務(wù)檔案管理取得了一定的成效,但也存在著一些的問題。
1 山東省農(nóng)村財務(wù)檔案建設(shè)的現(xiàn)狀
1.1 山東省農(nóng)村財務(wù)檔案建設(shè)的立法現(xiàn)狀。為了加強(qiáng)對檔案的管理、收集和整理工作,山東省于2004年通過了《山東省檔案條例》,規(guī)定村民委員會應(yīng)在本區(qū)域內(nèi)開展檔案收集、整理、保管和利用工作。山東省檔案局根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《山東省檔案條例》及有關(guān)規(guī)定,制定了《山東省村級檔案管理辦法》(試行),對村級檔案的歸檔范圍、歸檔時間和檔案的利用等問題作了詳細(xì)的規(guī)定。但總體而言,山東省目前并沒有專門的財務(wù)檔案立法。有關(guān)財務(wù)檔案的立法規(guī)定散見于《山東省村級檔案管理辦法》及其他各級政府的政策性文件之中。如,上述《辦法》第10條第9款規(guī)定,村財務(wù)管理活動中形成的會計賬簿、報表、憑證等材料必須歸檔。滕州市姜屯鎮(zhèn)人民政府印發(fā)的《農(nóng)村財務(wù)管理實施細(xì)則》第12條規(guī)定:“村級財務(wù)檔案由中心按村及時整理、裝訂成冊,統(tǒng)一歸檔保管,不得散失、損毀,建立健全檔案室,制定完善的檔案制度,做到職責(zé)明確、專人負(fù)責(zé)。”等等。
1.2 山東省農(nóng)村財務(wù)檔案建設(shè)的經(jīng)驗探索。在新農(nóng)村建設(shè)過程中,山東省各級政府充分認(rèn)識到農(nóng)村財務(wù)檔案建設(shè)的重要性,結(jié)合本地區(qū)實際,積極探索農(nóng)村財務(wù)檔案建設(shè)的新思路、新方法。如,墾利縣調(diào)整了農(nóng)村檔案建設(shè)的工作思路,不僅召開了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作會議,還將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作納入各鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門的年度目標(biāo)考核。因地制宜地開展了新農(nóng)村特色檔案工作,不僅加大了村級檔案室建設(shè)的投資力度,還每年組織檔案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩次,傳授各種檔案業(yè)務(wù)知識,提升了村級檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平。滕州市按照大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體部署,調(diào)整思路,加大鎮(zhèn)村(居)基層建檔力度,緊密結(jié)合構(gòu)建和諧新農(nóng)村實際,完善村情檔案建設(shè)和管理制度,制訂了切實可行的實施方案。采取試點先行、分步實施、因地制宜、突出重點的原則,實行部門協(xié)作、三級聯(lián)動、整合力量、規(guī)范指導(dǎo)的方法,加強(qiáng)新農(nóng)村檔案工作建設(shè)。菏澤市針對某些村不具備檔案保管條件而造成檔案散失、霉變等現(xiàn)象,借鑒當(dāng)?shù)亍按遒~鄉(xiāng)管”的做法,試行由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案室代管其檔案,取得了良好成效。膠州市營海鎮(zhèn)在2006年創(chuàng)建了具有全新意義的“檔案信息中心”,集中統(tǒng)一管理全鎮(zhèn)檔案資源,將鎮(zhèn)直各部門形成的各類檔案資料進(jìn)行整合,面向全鎮(zhèn)農(nóng)村開展檔案利用、已公開現(xiàn)行文件和農(nóng)經(jīng)信息查閱服務(wù),行使全鎮(zhèn)政務(wù)公開和宣傳教育基地窗口職能,并對本鎮(zhèn)、各村檔案工作實施監(jiān)督指導(dǎo)。肥城市把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作列入重要議事日程,加大了對村級檔案工作的資金投入,在全市形成了市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都明確了一名黨政辦副主任管理檔案工作,并配備了1至2名專職檔案工作人員,負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理本機(jī)關(guān)各種門類的檔案,并監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和各村檔案工作。各村也都明確了專人負(fù)責(zé)檔案工作,做到了“市里有人抓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人管,村里有人干”,一級抓一級,層層抓落實,保證了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的正常有序運轉(zhuǎn)。濰坊市奎文區(qū)針對奎文實際,于2008年,在全市率先建立規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)村財務(wù)檔案室,集中管理全區(qū)65個村的財務(wù)檔案,固定了專門的檔案管理人員,制定了嚴(yán)格的檔案查閱程序,使村級財務(wù)檔案管理逐步實現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化,等等。這些新思路和新方法的探索和實施,促進(jìn)了山東省農(nóng)村財務(wù)檔案管理的規(guī)范化。
2 山東省農(nóng)村財務(wù)檔案建設(shè)中存在的問題