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關鍵詞:保險資金 風險管控體系 投資水平
我國成為世界貿易組織成員已經(jīng)五年。作為中國金融行業(yè)中開放最早、開放力度最大、開放過渡期最短的行業(yè),保險業(yè)的對外開放正按照“優(yōu)勢互補、合作共贏、和諧發(fā)展”的原則穩(wěn)步推進,目前已經(jīng)進入了深度開放期。外資保險公司的大量涌入,使市場份額的競爭更加激烈,中資保險公司也不再單純依靠收取的保險費與一定概率下的保險賠付差額來獲得利潤,而是越來越意識到保險投資有效運營的重要性。資金運用增強了保險公司的償付能力、競爭能力,提高保險基金的社會效益,更大大增強了保險公司的盈利能力。隨著近年來的發(fā)展,我國保險業(yè)資金運用的結構發(fā)生了明顯的變化,渠道進一步拓寬,完善保險投資管理的法規(guī)制度也不斷出臺。但我國保險業(yè)在資金運用方面的歷史較短,經(jīng)驗不足,還存在著一些問題,需要我們不斷去挖掘和填補。
一.我國保險資金運用的現(xiàn)狀
(一)保費收入和保險資金規(guī)模
從2000年到2006年我國的保費收入分別為1596億元、2112.28億元、3079億元、3880.4億元、4318億元、4927億元和5641億元??梢钥闯霰YM收入近幾年來保持了較快的增長速度。保險資產(chǎn)規(guī)模從2000年末的3374億元增加到2006末的19731億元。據(jù)統(tǒng)計,保險資金運用規(guī)模年均增長約40%,保險資產(chǎn)占金融資產(chǎn)比重逐年提升。截至2006年11月,保險資產(chǎn)總額已達1.878萬億元,其中,投資總額1.143萬億元。
(二)保險資金運用情況
1.保險資金運用收益水平
據(jù)統(tǒng)計資料顯示,從2000年到2004年我國保險資金運用的綜合收益率分別為4.12%、4.3%、3.14%、2.68%和2.4%,央行降息及投資渠道狹窄等是收益率走低的重要原因。2005年由于政策導向作用,投資收益率上升為3.6%。隨著政策不斷完善和投資渠道陸續(xù)拓寬,投資收益率在2006年達到5.8%,投資收益共955.3億元。2006年保險資金債券和存款投資收益率估計約為2%至3%,保險公司投資證券平均收益率超過10%,投資基金方面的收益率超過9%,投資基礎設施的年收益率為6.2%左右,投資收益水準較其它金融機構同類投資而言顯示了較強的競爭力。
2.保險資金運用投資結構
2006年末我國保險資金運用余額為17785.39億元。在具體的投資結構中,由于國內股市表現(xiàn)良好,保險公司全年共拿出912.08億元購買證券投資基金,保險資金直接投資股票以及未上市股權的比例也有大幅度提高,累計達929.24億元,占5.22%,比2006年初上升了4.1%。此外,保險資金還實現(xiàn)境外投資24.6億美元;在投資基礎設施建設方面,已有100億元投資在京滬高速鐵路項目上。
二.當前我國保險資金運用存在的問題
(一)保險資金運用結構有待完善,投資壓力日益增大
近年來,銀行存款在保險資金運用中仍占有較大的比例,國債和同業(yè)拆借占比不大,證券投資基金、金融債券、企業(yè)債券及其他投資比例更低。這種投資結構不利于收益性、流動性、安全性的結合,難以起到保險資金資源的優(yōu)化配置作用和達到保險資產(chǎn)與負債相互匹配的要求。資金成本較高的投資型保費收入逐步成為投資資金的主要來源,而主要投資品種(債券)收益率大大走低,債券市場的小規(guī)模、低流動性和股票市場的不規(guī)范給保險投資帶來了未來支付缺口的潛在風險,直接降低了市場的流動性以及投資的穩(wěn)健性,間接制約了保險公司的獲利空間,中短期內難以顯著提高,給保險投資的發(fā)展帶來了一定的阻力。
(二)保險公司治理結構不完善,管理水平有待提高
我國很多保險公司投資主體地位不明確,投資地位與權責的不明晰,資金運用的風險控制制度不完善,執(zhí)行制度的力度不到位,沒有履行治理結構中必須的董事會決策程序以及相應的制衡、監(jiān)督程序。許多保險公司管理體制落后,在科學決策、內部約束機制方面比較薄弱。中國的保險資產(chǎn)管理業(yè)務在投資理念上,尚未完全確立起以價值投資、理性投資、穩(wěn)健投資和長期投資為核心的思想;在技術上,運用資產(chǎn)的匹配管理、戰(zhàn)略配置和組合管理的方法還不夠嫻熟;在投資策略上,對市場形勢的判斷、把握深度和準確度有待進一步提高;在投資風險的控制上,仍然缺乏識別、計量、預警和對沖的技術手段;在投資績效評估上,尚未形成科學統(tǒng)一的標準和方法。
(三)保險投資缺乏相應人才,投資水平不高
長期以來我國形成了重保險輕投資,重來源輕運用的局面,忽視發(fā)展投資專業(yè)隊伍,保險企業(yè)缺乏具有較高專業(yè)性、技術性的投資管理人才。不少保險公司的投資業(yè)務由從事保險業(yè)務的人員擔當,造成許多投資決策者不懂投資風險,投資經(jīng)營者不懂投資分析,投資經(jīng)營不穩(wěn)定,投資效益低下。而且由于監(jiān)管方面的嚴格限制,保險公司也在相當程度上缺乏對保險投資領域的研究與開拓精神,使得即便是在監(jiān)管部門放寬對某個投資領域的限制時,也難以在短時間內贏得主動。
(四)保險資金運用潛在風險不斷積累
由于投資工具缺乏、投資期限較短,保險公司資產(chǎn)與負債的期限不匹配以及預期資金運用收益率與保單預定利率不匹配現(xiàn)象十分嚴重,而各家保險公司目前辦理的協(xié)議存款大部分是5年期,到期日集中度過高,存在再投資風險。現(xiàn)在允許保險資金投資基礎設施建設,由于基礎設施建設涉及各行各業(yè),情況千差萬別,其間蘊涵著極大的風險。保險資金投資于股權等領域也有很大的風險。低利率環(huán)境將在中長期制約投資收益率,而海外投資又面臨貨幣錯配和人民幣升值的匯率風險。在投資渠道放開后,又面臨經(jīng)濟減速的風險,長期性保險資金應對經(jīng)濟周期的難度增大。
(五)保險資金運用監(jiān)管難度加大
目前我國的保險資金運用監(jiān)管目標不明確,內涵還需擴充;監(jiān)管模式尚不確定;監(jiān)管法律法規(guī)體系不完善;會計制度等配套制度落后監(jiān)管的要求;監(jiān)管信息化程度低,無法適應動態(tài)監(jiān)管的要求;監(jiān)管隊伍力量薄弱。保險資金現(xiàn)在可以投資基礎設施,可以作為QDII境外投資,可以股權投資,可以創(chuàng)業(yè)投資,而不同的市場有不同的要求和風險,需要清楚界定資金投資的空間和規(guī)則;而保險公司參股、控股銀行、證券公司,或者銀行參股、控股保險公司,都會對現(xiàn)行的金融分業(yè)監(jiān)管格局帶來沖擊一這些都對管理層提出了挑戰(zhàn)。如何制定好相關政策和制度,建立起新的保險資產(chǎn)管理體制、新的風險預警機制以及新的監(jiān)管體制成為當前迫切的問題。
(六)保險業(yè)的市場化過程沒有完成,資金運用透明度不足
從資本市場和金融體制的角度看,保險資金運用的透明度不足。透明度涉及保險資金的安全和投資的公平性。保險業(yè)的市場化過程沒有完成。保險資金來源是高度市場化的,某種程度可以說是一種惡性競爭,但資金運用的市場化程度卻很差。資金來源高度市場化,投資運營卻是高度計劃性的,如果這個問題不解決,保險業(yè)發(fā)展可能會進入一個非常危險的階段。
三.完善我國保險資金運用的對策
(一)建立嚴謹高效的保險資金運用監(jiān)管體系
作為保險監(jiān)管機構必須把握“三性”的統(tǒng)一與平衡,轉變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管模式。在放寬保險投資方式的同時,保監(jiān)會應審慎控制保險資金運用比例。建立健全保險資金運用監(jiān)管指標體系,對保險公司定期進行資產(chǎn)檢查,加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。完善相關的法律法規(guī),要逐漸把對業(yè)務范圍的限制和投資渠道的限額管理轉化為對保險公司償付能力的監(jiān)管,建立并采用資產(chǎn)負債匹配管理、風險資本要求、投資精算師制度等。加強資金運用監(jiān)管信息的基礎建設,完善保險資金運用的信息披露制度,實行資金運用的分類監(jiān)管。加強保險人協(xié)會、保險經(jīng)紀人協(xié)會對保險市場的宏觀管理。建立科學的投資績效評估機制以及保險資金非現(xiàn)場檢查監(jiān)督系統(tǒng)。
(二)健全風險管控體系,提高資產(chǎn)管理水平
保險資金運用風險管理控制的決策基點應當立足于我國保險產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略,重構保險資金運用的決策思維,控制交易人員的道德風險,逐步建立起政府依法監(jiān)管、企業(yè)自律內控、社會有效監(jiān)督相結合的三位一體風險管控體系。保監(jiān)會應引入分賬管理和匹配管理制度,采用按照產(chǎn)品設立賬戶、按賬戶資產(chǎn)選擇投資組合的方式,實現(xiàn)保險資金運用的精細管理。保險公司層次上的風險管理主要依賴于建立和貫徹有效的總體風險管理制度和實施有力的各投資品種風險控制措施,強調獨立托管制度和保險投資體系的前后臺分開原則。規(guī)范保險資產(chǎn)管理運作流程,完善保險資金運用信息管理系統(tǒng),構建涵蓋識別、測量、控制等環(huán)節(jié)的完整的信用風險管理框架。
(三)進一步拓寬保險資金的運用范圍,加大保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度
未來,保險公司可以從投資方式控制轉為比例控制,逐漸減少銀行協(xié)議存款的比例,調高企業(yè)債券投資比例,豐富債券投資品種,增加股票持有。在準備金充足、資產(chǎn)負債保持平衡的情況下謹慎選擇配置一些相對高風險的產(chǎn)品以提高投資收益,比如地產(chǎn)等基礎設施,也可以進入實業(yè)投資、期貨、甚至權證等領域。保險公司應當加大保險產(chǎn)品的創(chuàng)新力度,實現(xiàn)從負債主導型向負債與資產(chǎn)互動型的保險產(chǎn)品實際機制轉變。在目前市場利率水平較低的情況下,設計出具有較強保險保障功能、能夠反映市場利率變動、投資預期收益合理、投資和保障靈活可變、在市場中有較強競爭力的新產(chǎn)品;在產(chǎn)品設計中體現(xiàn)風險管理的基本思想,運用創(chuàng)新方法提高產(chǎn)品本身防范各種風險的能力,有利于緩解已經(jīng)超過1萬億美元的高額外匯儲備的巨大壓力。
(四)不斷提高投資水平和員工素質
針對目前狀況,在引入資產(chǎn)負債管理的觀念時,要按資金成本確定投資渠道和投資比例,構造規(guī)范、靈活的投資體系。適當集中,分級定權,加強對非主業(yè)投資的管理。要加強證券投資的管理,擁有自身投資管理平臺和團隊的保險機構,培養(yǎng)投資優(yōu)質資產(chǎn)的投資理念,并逐步形成保險機構投資大盤藍籌和績優(yōu)股票的市場預期。另外,嚴格規(guī)定保險資金運用從業(yè)人員的準入資格,建立起資格認證和審查制度必須建立競爭機制、激勵機制和約束機制并存的勞動用工體制,建立科學的評價體系,準確合理地評價干部員工的工作業(yè)績,并根據(jù)評價結果落實獎懲措施。積極鼓勵和組織員工參加各類研討、交流、考察和培訓,不斷更新員工的知識,開闊員工的視野,拓寬員工的思維。不斷提高員工的素質,培養(yǎng)更加專業(yè)化的人才。
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關鍵詞:保險資金運用風險管理與控制
一、引言
保險公司資金運用的問題是我國保險理論界近幾年來一直都在研究的重要課題,但是從現(xiàn)有的文獻和論著的研究成果來看,對保險資金運用的分析主要集中于保險公司資金運用現(xiàn)狀和存在的問題以及擴大我國投資渠道等方面,而對于保險公司資金運用從風險管理的視角進行分析研究的還比較少。當前,我國保險公司資金運用面臨著多方面的壓力,譬如保費收入遞增的壓力、產(chǎn)品創(chuàng)新的壓力、行業(yè)競爭的壓力以及適當財務結構的壓力等,這些壓力都迫使保險公司越來越重視資金的運用,期望通過保險資產(chǎn)業(yè)務取得良好的投資收益,來緩解這些壓力。但是,我們還應該看到在保險資金的運用中,面臨著各種各樣的風險,這些風險不僅包括有一般性資金運用的風險,還包括有基于保險資金自身特殊屬性而產(chǎn)生的區(qū)別于其他資金運用的風險。面對這些風險,保險資金的運用如何實現(xiàn)預期的目標,如何分散風險、選擇投資工具、如何進行投資組合、投資策略如何制定,采取什么樣的內部和外部風險控制方法就顯得更為重要了。增強保險公司的風險管理能力,完善保險公司資金運用風險管理體系,提高資金收益率并有效地防范風險,是目前中國保險業(yè)面臨的緊迫任務。
二、保險資金的資產(chǎn)配置
保險資金在直接進入資本市場后可以在更多的投資品種間進行資金配置,但在具體配置資產(chǎn)時,保險公司既要充分考慮保險資金的負債性質和期限結構因素、各類投資品種是否符合保險資金流動性、安全性和盈利性管理的要求,還要考慮監(jiān)管層對最低償付能力的要求。因此在分析保險資金的資產(chǎn)配置時應特別注意如下方面的問題。
第一,壽險和非壽險資金期限的差異將導致不同的投資選擇。財險公司的資金來源主要由未決賠款準備金和未到期責任準備金構成,期限大都在1-2年;而壽險公司的資金來源主要由人身險責任準備金構成,期限可以長達20-30年。由于各類保險準備金均為保險公司的負債,因此在將這類資金進行投資時風險控制相當重要,而資金期限結構上的差別將導致財險公司更注重投資品種的流動性,壽險公司更注重投資品種的安全性和盈利性,由此產(chǎn)生不同的投資選擇。
第二,國內保險市場快速增長產(chǎn)生的新增保費足以解決保險公司流動性需求。從保險公司現(xiàn)金流量角度看,基于對我國保險市場正處于一個快速增長時期的判斷,每年不斷增長的保費收入將能夠滿足當年保險賠付和給付的資金需求以及營運費用的支出需要,而以各類準備金形式存在的保險資金需要尋找安全的增值空間,以應對保險金未來集中給付的高峰。
第三,保險資金對風險的承受能力和對收益的要求從理論上分析,與社?;鸷蚎FII基金相比,保險資金對風險的承受能力和對盈利的要求處于它們兩者之間,在進行資產(chǎn)配置的過程中會綜合考慮銀行存款、企業(yè)債券、基金、流通股股票、可轉債等不同投資品種間的平衡。隨著投連險、分紅險和萬能保險等新型壽險產(chǎn)品銷售份額的不斷增長,保險資金直接進入股票市場的規(guī)模將在很大程度上取決于廣大投保人和保險人對股票市場運行周期的判斷,保險資金的風險承受能力也將相應提高。
第四,保險資金的盈利模式將呈現(xiàn)多元化趨勢。在投資品種的選擇上,保險資金可介入的品種除了常規(guī)的流通A股、可轉債之外,還將介入非流通股的投資,隨著國內資本市場的不斷發(fā)展和投資品種的不斷豐富,可供保險資金選擇的余地仍將不斷擴大。目前有關保險資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定的相繼出臺,有關保險資產(chǎn)管理公司業(yè)務范圍的規(guī)定將成為這部法規(guī)的核心要點。
三、保險公司對資金運用風險的管理控制
目前,我國保險資金運用主要有三種模式:一是成立獨立的資產(chǎn)管理公司;二是委托專業(yè)機構運作;三是在保險公司內設資金運用部門。不論是采用哪種模式,保險公司都是資金運用的決策者和風險承擔者,也是進行風險防范的第一道防線。為保證資金的運作安全,應有效的安排組織結構、內控制度、管理系統(tǒng)與和風險預警體系。
1、建立健全分工明確的組織架構
保險公司資金運用涉及的機構和部門包括董事會、總經(jīng)理室、風險管理、內部審計、風險監(jiān)督等諸多機構和部門。這些機構和部門職責分工不一樣,其協(xié)調運作是做出科學投資決策的機制保障。如董事會的職責有負責制定資金運用的總體政策,設定投資策略和投資目標,選擇投資模式,決定重大的投資交易,審查投資的組合,審定投資效益評估辦法等,總經(jīng)理室的職責是根據(jù)董事會決定的總體政策,負責研究制定具體的經(jīng)營規(guī)定和操作程序,包括多種投資組合的數(shù)量和質量比例、制定風險管理人員守則和職責、風險管理評估辦法等,內部審計的職責是直接向董事會負責,獨立對所有的投資活動進行審計,及時發(fā)現(xiàn)并糾正公司內部控制和運營制度存在的問題,風險管理部門的職責是分析市場情況和風險要素變化,對存在的風險進行評估和控制,研究化解風險的措施,風險監(jiān)督部門的職責是通過現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查,及時、全面、詳細地了解資金運用單位和部門對董事會的投資策略、目標達成與實施過程,投資人員的從業(yè)資格和整體素質以及勝任工作情況等。
2、制定嚴密的內控制度
資金運用的決策、管理、監(jiān)督和操作程序復雜,環(huán)節(jié)多,涉及面廣,人員多,風險大。所以有必要沿著控制風險這條主線,制定嚴密的內部控制制度。一方面,這些制度必須涵蓋所有的投資領域、投資品種、投資工具及運作的每個環(huán)節(jié)和崗位;另一方面,使每個人能清楚自己的職責權限和工作流程,做到令行禁止,確保所有的投資活動都得到有效的監(jiān)督、符合既定的程序,保證公司董事會制定的投資策略和目標順利實現(xiàn)。
3、建立資金運用信息管理系統(tǒng)
信息管理是一種重要的風險管理工具。公司要有發(fā)達的信息網(wǎng)絡,對外要與國內外各個資本、債券、貨幣市場連接,讓有關人員隨時了解市場變化情況;對內要與董事、總經(jīng)理室成員、風險管理、審計、監(jiān)督、財務、業(yè)務部門聯(lián)接,在系統(tǒng)中及時錄入各種業(yè)務發(fā)生情況。這些信息要足以為決策者提供第一手決策依據(jù),為管理者提供及時詳實的分析數(shù)據(jù),為監(jiān)督者提供全面的全科目資料,為投資操作者提供信息平臺,同時真實記錄交易情況,使準確信息在公司各個機構和部門之間充分交流。
4、建立公司評估考核和風險預警體系
在資金運用的全過程中,有幾組指標評估辦法是保險公司必須關
注和建立的,比如風險評估和監(jiān)控,資金流動性考核評估、資產(chǎn)負債匹配評估、風險要素評估、資金運用效益評估等。此外,還要健全投資風險預警體系,包括總體及各個投資領域、品種和工具的風險預警,使投資活動都納入風險管控制度框架內,使公司經(jīng)營審慎和穩(wěn)健。
四、加強保險資金運行的監(jiān)管建議
1、為保險資金運用營造好的法制環(huán)境
一是修改《保險法》,進一步拓寬資金運用渠道,并留有一定空間。二是對業(yè)已批準辦理的業(yè)務,抓緊補充制定各項規(guī)章,如《保險資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》等。三是對保險投資高管人員、具體操作人員規(guī)定資格條件;對銀行、證券、基金、信托等交易對象限定基本信用等級標準;確定資產(chǎn)委托人、受托人和托管人的職責和標準。四是在拓展投資模式,開放投資領域,增加投資品種和工具之前,要有較長時間的醞釀期,根據(jù)我國國情,借鑒外國經(jīng)驗,反復討論、論證,必要時還可聽證,聽取多方面意見,制定監(jiān)管法規(guī)規(guī)章。
2、對保險資金運用范圍的劃定
拓寬保險資金運用渠道,并不意味著不限制范圍,全方位地放開。應該根據(jù)國際國內經(jīng)濟金融運行環(huán)境,結合保險業(yè)經(jīng)營風險的特殊性,按照保險資金運用的安全性、流動性、盈利性要求,借鑒國外的成功經(jīng)驗,逐步放開保險資金運用領域和范圍??煽紤]放寬以下限制:一是放寬現(xiàn)有投資品種的比例控制,可考慮進一步放寬購買企業(yè)債券的限制和提高投資股市的比例。二是可在國家重點基礎建設和實業(yè)投資方面有所突破,特別是對水、電、交通、通訊、能源等的投資。三是在適當?shù)臅r候允許辦理貸款業(yè)務。四是放開與金融機構相互持股的限制,進行股權投資。五是適度允許投資金融衍生產(chǎn)品,使保險公司通過套期保值有效規(guī)避風險等。放開保險投資渠道要循序漸進,要綜合考慮各種因素,成熟一點放開一點,避免以往那種一放就亂,一抓就死的狀況出現(xiàn)。注意防范保險風險,堅決杜絕因投資不當對保險公司償付能力造成嚴重影響,切實維護被保險人利益。除此之外,對流動性差、風險較高的非上市股票和非質押貸款應予禁止,同時還應禁止對衍生金融產(chǎn)品的投機性投資。
3、按投資比例監(jiān)管
近年來,隨著社會和公眾對保險的需求加大,我國保險業(yè)迅猛發(fā)展,保險險種和產(chǎn)品急劇增多。這些產(chǎn)品因其性質、特點、責任周期、成本效益不一樣,具體體現(xiàn)在承擔責任的時間有先有后,規(guī)模有大有小,效益有好有差。相應地,用各種產(chǎn)品所形成的保費收入進行投資,其投資渠道、方式、期限等也應有所區(qū)別。我國保險業(yè)還處于發(fā)展的初級階段,市場機制不健全,營運欠規(guī)范,資本市場不成熟,資金運用渠道不暢。借鑒國外的監(jiān)管經(jīng)驗與運營慣例,應選擇謹慎經(jīng)營和監(jiān)管,在保險資金的運用上進行具體的嚴格的比例限制。一方面,應對一些投資類別規(guī)定最高比例限制,如對企業(yè)債券現(xiàn)行規(guī)定不高于20%的投資;投資次級債不超過總資產(chǎn)的8%;直接投資流通股的資金不超過總資產(chǎn)(不含萬能和投連產(chǎn)品)的5%等。將來保險資金投資渠道進一步放開后,對項目投資、質押借款、投資金融衍生產(chǎn)品、境外投資等同樣也要進行比例監(jiān)管。另一方面,對單項的投資也要有嚴格的比例限制。如投資一家銀行發(fā)行的次級債比例不超過總資產(chǎn)的1%;投資一期次級債的比例不得超過該期發(fā)行量的20%;投資單一股流通股票按成本價格計算不超過保險資金可投資股票的資產(chǎn)的10%;購買同一公司的債券,投資單個項目的比例,以及對個人貸款等要控制在一定比例范圍內;資金存放在單家銀行的比例也要受比例限制,等等??傊ㄟ^投資比例限制,可以調整高風險和低風險投資結構,選擇盈利性大、流動性強和安全性高的不同投資方式進行組合,使投資組合更趨優(yōu)化。當然,投資比例限制不是一成不變的,可根據(jù)市場變化及需求對公司的運營情況進行調整。
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關鍵詞:保險資金;運用;資本市場
自恢復國內保險業(yè)務以來,我國保險業(yè)保持了持續(xù)快速健康的良好發(fā)展勢頭,實現(xiàn)保費收入年均增長34咒。截至2003年底,我國共有保險公司61家,專業(yè)保險中介機構705家,保險從業(yè)人員150多萬人。共有13個國家和地區(qū)的37家外資保險公司在華投資設立了62個保險營業(yè)機構,有19個國家和地區(qū)的128家外資保險機構在華設立了192個代表機構和辦事處。2003年,全國保費總收入達到3880.4億元,同比增長27.12;保險業(yè)總資產(chǎn) 9122.8億元,同比增長41.5Z;保險資金運用余額8739億元。在我國保險業(yè)迅猛發(fā)展的同時,我們也必須看到我國保險業(yè)在資金運用方面還存在著很多問題。
一、我國保險資金運用現(xiàn)狀
盡管我國保險公司的可運用資金不斷增加,資金運用渠道仍主要為銀行存款和國債投資,到2003年末,8739億元的保險資金運用余額中,銀行存款占54.3%,國債投資占 16.8%,證券投資基金投資占5.5籠,其他投資(包括金融債券、企業(yè)債和其他投資)占23.4籠,銀行存款、國債投資和證券投資基金投資占比分別比上年同期下降0.4、3.2和0.1個百分點,其他投資上升3.7個百分點。投資渠道的限制,使進入保險公司的保費難以實現(xiàn)保值增值。銀行資金充裕令保險公司協(xié)議存款利率持續(xù)走低,保險資金年收益率從2001年的4.3%降至2002年的3.4%.而此前,隨著央行的8次降息,我國的利率水平已從原來的10.8%下降到現(xiàn)在1.98%,保險公司以前年度以高利率8.5%— 8.8%承保的大量保單所帶來的利差損極有可能隨時間的推移進一步加大。我國保險業(yè)由此產(chǎn)生了一些困難和問題,主要表現(xiàn)在三個方面:一是可運用保險資金快速增長和資金運用渠道狹窄之間的矛盾越來越突出,直接影響到保險公司的償付能力和經(jīng)營的穩(wěn)定性,不利于保險業(yè)的健康發(fā)展。二是保險公司預期資金運用收益率與保單預定利率不匹配,不僅不利于化解利差損等已有風險,還可能產(chǎn)生新的經(jīng)營風險。三是狹窄的資金運用渠道限制了保險功能特別是資金融通功能的發(fā)揮,削弱了保險為國家經(jīng)濟建設提供資金支持的作用。從目前保險資金運用結構來看,50%以上的保險資金為銀行存款,意味著保險業(yè)從居民儲蓄中分流出來的資金一半以上又重新回流到銀行,需要通過銀行進行“二次交易”后再融資出去,增加了交易成本,降低了金融資源的配置效率,也增加了銀行風險。
二、保險資金運用趨勢
國外保險公司的資金運用渠道廣泛,資金運用成為主要利潤來源。隨著發(fā)達國家保險公司資金運用的發(fā)展,公司的保險業(yè)務逐漸成為一種拓寬資金來源的渠道,承保利潤微薄,投資業(yè)務成為主要盈利途徑。有的國家保險市場競爭激烈,保險業(yè)務盈利很小,甚至出現(xiàn)了承保虧損,但由于這些國家保險公司資金運用能力強,投資收益成為公司主要的盈利來源,不僅彌補了保險業(yè)務的虧損,而且成為保險業(yè)務發(fā)展的動力,給社會提供了更為有力的保險保障。美國作為保險大國,2001年其保險市場的保費收人達 9040.21億美元,占世界份額的37.54%.美國的保險資金運用方式實現(xiàn)了多樣化,包括:國庫券、各等級的債券、各種股票、抵押貸款、不動產(chǎn)投資、政策性貸款、短期投資等靈活多樣的投資方式,使不同的保險公司可以根據(jù)自身的特點和需要進行選擇,按照收益性、安全性、流動性的要求和原則對資金進行投資組合。在投資多樣化的總趨勢下,保險公司資金投資于貨幣市場工具包括現(xiàn)金、銀行存款等的比例逐漸縮小,而投資于股票、債券等資本市場工具的比例逐步增大。1920—1997年的58年間,美國 500家壽險公司的投資結構發(fā)生了重大變化,其中, “銀行存款”、 “保單貸款”所占比重從45.12下降至12.2%,而“政府公債”和“公司債權”所占比重從45.12上升至 56.3%,上升最快的是股票投資,從1.0Z增至23.2%,增加了22.2個百分點;將債券與股票相加,1997年美國壽險公司的投資資產(chǎn)中,證券投資所占比例高達80%.因此,保險資金的廣泛運用及大規(guī)模進入資本市場成為保險資金運用的必然趨勢。我國于1999年10月26日,經(jīng)國務院批準,保險資金可以進入證券市場,但前提是只能以購買證券投資基金的形式間接進入,并且資金比例也有嚴格限定。保險資金的直接人市,是利用股市的最有效途徑。首先,可以避免投資于基金的管理費用和托管費用,節(jié)省成本;其次,可避免投資于封閉式基金造成的折價損失;第三,可避免投資于開放式基金的申購和贖回費用。2004年 2月1日國務院出臺了《國務院關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》,提出支持保險資金以多種方式直接投資資本市場,逐步提高社會保障基金、企業(yè)補充養(yǎng)老基金、商業(yè)保險資金等投入資本市場的資金比例?!兑庖姟返某雠_為保險業(yè)帶來了資金直接人市的政策曙光。但是由于我國資本市場發(fā)展時間較短,還存在著諸多問題,保險資金大規(guī)模進入資本市場必然存在巨大風險,可以結合我國實際,多渠道地運用保險資金。
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三、對策建議
(一)大規(guī)模增加購買企業(yè)債券
企業(yè)債券是保險資金投資的重要工具,在許多國家中,企業(yè)債券投資是各類投資中最多的。發(fā)達國家的保險資金尤其是具有長期性和穩(wěn)定性特點的壽險資金已成為其市場融資尤其是企業(yè)債券融資的重要資金來源之一,如美國將大部分壽險資金投資于固定利率債券特別是企業(yè)債券。我國目前企業(yè)債券的發(fā)行占各類債券發(fā)行的比重還很小,主要原因在于機構投資者缺乏,因此,我們必須從發(fā)行主體人手,大力發(fā)展企業(yè)債券市場,積極推進債券的發(fā)行,拓寬企業(yè)的融資渠道,通過發(fā)行更多的企業(yè)債券來滿足投資者的購買需求,同時,必須鼓勵保險基金增加對企業(yè)債券的購買。2003年6月,我國進一步放寬了保險資金購買企業(yè)債券的范圍和比例,允許保險公司購買信用評級在AA級以上的企業(yè)債券,將投資比例由不超過上月末總資產(chǎn)的10%提高到20%.在我國目前企業(yè)債券市場規(guī)模小,違約風險大的情況下,我國保險公司可投資于信用等級AA+以上的企業(yè)債券,這是一個較合理的做法。
(二)增加購買金融債券和國債的比重
國內保險資金管理和運用存在的問題
由于現(xiàn)有保險投資管理體制不完善,國內保險公司的投資管理水平與國際上其他保險公司相比有較大差距,造成保險資金運用收益率普遍偏低,保險資金的管理與運用方面仍存在著諸多的問題:
(一)保險資金運用渠道較為狹窄
目前,國內保險資金運用渠道較為狹窄:主要用于銀行存款、國債、購買證券投資基金等,這對于防范投資風險、規(guī)范保險投資活動起到了一定的積極作用。但從全局來看,由于銀行存款在保險資金中占相當大的比例,單一的投資結構導致保險資金的收益下降,不利于保險資金的長期管理與運用,影響了保險公司自身效益的提高。2002年,我國個人保險業(yè)務保費收入2500億元,約占當年新增居民儲蓄存款的18%,其中約18%投資于國債,5.4%投資于證券投資基金,52%為銀行存款。而從國際保險市場來看,保險投資已成為現(xiàn)代西方金融保險業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要支柱,其投資結構具有很強的市場取向,如表1所示。
從表1可以看出,由于經(jīng)濟環(huán)境和市場情況的差異,四國保險公司在各領域投資的側重點不同,但均重視資金的收益性和安全性:投入較安全且具有較穩(wěn)定收益的債券的比例都很高;適當涉足股票、房地產(chǎn)等高風險、高收益的領域。同時,產(chǎn)、壽險公司由于資金性質的不同,其投資方向也有一定差異:產(chǎn)險資金較多的投向流動性強、易變現(xiàn)的債券等項目,壽險資金則更青睞于貸款等長期投資領域,這就能更好地保證保險資金的安全性,防范和化解投資風險。
(二)保險資金運用的收益率不理想
保險業(yè)的盈利主要由兩方面構成:承保利潤和資金運用收益。目前,國內保險公司盈利的主要來源較為單一:產(chǎn)險公司利潤的主要來源是承保利潤,壽險公司新增業(yè)務存在利差益,意外險利潤成為壽險公司利潤的主要來源,而原有高預定利率保單卻出現(xiàn)巨額利差損。與此同時,由于國內保險資金運用渠道有限,國家宏觀經(jīng)濟調控政策調整尤其是1996年至2002年中國人民銀行連續(xù)七次降息等因素的影響,保險資金的收益率出現(xiàn)下降趨勢。2000年的保險資金收益率為3.89%,2001年為4.3%,2002年下降至3.14%,導致壽險利差損的問題非常突出:除了前幾年高預定利率的傳統(tǒng)險保單外,近年來發(fā)展迅速的分紅險等壽險新產(chǎn)品也出現(xiàn)了新的利差損。由于競爭而導致的承保利潤的逐漸萎縮,再加上保險資金運用收益率的下降,嚴重影響了保險公司的償付能力,從而對整個保險業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。
(三)保險資金管理和運用模式不靈活
目前,國內保險資金管理和運用的模式較為簡單,缺乏靈活性。各保險公司資金運作的組織形式主要是在其公司內部設立專門投資機構,如證券部、國債部等,也有個別保險公司委托證券公司和信托投資公司運用資金。這兩種運作方式有各自的優(yōu)缺點:內設投資部的優(yōu)點是保險投資受保險公司的直接控制、易操作。但也存在明顯不足:投資決策缺乏獨立性、易受干擾、資金運用程序簡單、投資管理不科學、投資效益難以得到保證等。委托專業(yè)機構投資的優(yōu)點是使得保險公司將全部精力集中于主業(yè),專業(yè)化管理保障了投資效益,缺點是委托人投資有資金風險,如非法挪用資金、交易舞弊等,同時需要交付高額管理費用,增加了保險公司的經(jīng)營成本。
另外,缺乏專業(yè)化的資金運用人才也是國內保險公司面臨的難題之一。長期以來,由于國內保險公司以保險業(yè)務為主,經(jīng)營模式單一,再加上投資渠道受到嚴格限制,形成了重保險輕投資、重來源輕運用的局面,忽視發(fā)展保險投資專業(yè)隊伍,缺乏具有較高專業(yè)性、技術性的投資管理人才。當前,保險公司的很多投資業(yè)務由原從事保險業(yè)務的人員來承擔,形成投資決策者不懂投資風險、投資經(jīng)營者不懂投資分析、投資效益較低的局面。與專業(yè)證券公司和基金管理公司相比,保險公司投資部門的人才意識、用人機制、工資待遇還存在較大差距,現(xiàn)有的管理模式和薪酬水平很難吸引高水平的專業(yè)投資人才。
(四)保險資金管理和運用的監(jiān)管不完善
監(jiān)管側重點有偏差?,F(xiàn)行的保險投資監(jiān)管政策非常注重資金的安全性,把安全放在首位,強調保險投資必須穩(wěn)健、遵循安全性的原則,并保證資金的保值增值,這是從維護被保險人的合法權益方面來考慮的,是非常必要的。但監(jiān)管的最終目的是促進市場的發(fā)展,嚴格的市場監(jiān)管不應以犧牲市場效率為代價。
監(jiān)管存在內外不公平。根據(jù)《上海外資保險機構暫行管理辦法》規(guī)定:外資保險機構的資金運用可以以人民幣和外幣兩種形式進行投資,除了享有和中資保險機構相同的投資方向外,還可以進行境內外匯抵押、擔保放款、股票投資等。中外資保險資金運用監(jiān)管政策的不一致,人為地造成了資金運用業(yè)務上的不平等,更不符合世貿組織“國民待遇”的有關規(guī)定。
監(jiān)管政策存在漏洞。在現(xiàn)行的保險投資監(jiān)管法律法規(guī)中,沒有區(qū)別對待產(chǎn)險和壽險兩種不同的資金運用形式。實際上,產(chǎn)、壽險資金的性質和投向領域都是不同的:壽險資金的時限較長,適于長期穩(wěn)定的投資,可以投向長期債券、抵押貸款、不動產(chǎn)投資等等;而產(chǎn)險資金的期限則短得多,要求有很強的投資流動性,可以投向股票、短期國債、信譽高的企業(yè)債券等等。這就要求制定監(jiān)管政策時要分類管理,制定不同的投資政策和監(jiān)管法規(guī),保障保險資金運用的有效進行。
解決保險資金管理和運用問題的幾點建議
(一)進一步完善法律法規(guī),建立保險資金運用的有效監(jiān)管制度
現(xiàn)有的保險資金運用監(jiān)管模式,比較符合我國保險業(yè)發(fā)展歷史短、保險資金運用水平不高的現(xiàn)狀。隨著國內保險業(yè)開放程度的不斷提高和保險市場的穩(wěn)步發(fā)展,創(chuàng)新監(jiān)管模式、改善監(jiān)管,建立完善的監(jiān)管措施已越來越受到保險界的關注。在實施有關監(jiān)管措施的過程中,要切實注重完善相關的法律法規(guī)??煽紤]對新修訂的《保險法》中有關資金運用規(guī)定做出更詳盡的解釋細則和管理規(guī)定,從法律上切實加強保險資金運用的監(jiān)管,保障保險資金安全有效地運作。
為保障監(jiān)管政策的延續(xù)性,現(xiàn)階段應堅持并逐步完善嚴格監(jiān)管模式,有選擇的穩(wěn)步放寬資金運用范圍,拓展資金運用渠道,規(guī)范產(chǎn)、壽險資金監(jiān)管模式。要繼續(xù)加強資金風險控制,審慎控制保險資金運用比例,學習國際保險資金運用的先進經(jīng)驗,引進國際合作機制、吸收資金運用專業(yè)人才等??偟脑瓌t就是,既要做到防范風險、確保資金保值增值,更要促進保險資金運用上一個新臺階。
(二)進一步拓寬保險資金的運用渠道和范圍
近年來,國內保險投資渠道逐步拓寬,特別是政府規(guī)定保險資金可以通過購買證券投資基金間接進入證券市場,極大刺激了保險資金的投資熱情。為了更好的發(fā)展保險資本市場,應該根據(jù)國內保險市場的特點,以銀行基本利率為支點,積極進入資本與貨幣市場。
允許保險資金直接進入證券市場??煽紤]取消對保險資金直接進入證券市場的禁令,鼓勵保險資金購入業(yè)績好、紅利豐厚并具有發(fā)展?jié)摿Φ纳鲜泄竟善?,嘗試購買金融衍生產(chǎn)品來擴大運用領域等。當然,考慮到國內證券市場尚處在發(fā)展時期,保監(jiān)會應對各公司的投資比例和投資方向做出嚴格規(guī)定。同時,為適應市場化運作的要求,可考慮采取多種組織形式來運作保險資金:保險公司發(fā)起成立保險基金或資產(chǎn)管理公司;伙同證券公司等聯(lián)合發(fā)起成立專業(yè)基金或資產(chǎn)管理公司;與國外投資者合資組建基金或資產(chǎn)管理公司。據(jù)測算,僅就投資效率而言,保險資金直接入市比通過投資基金間接入市的成本要低出1個百分點。
大力發(fā)展多種抵押貸款。為適應居民的各種消費需求,拓展保險服務范圍,應允許保險公司對信譽好的保戶提供抵押貸款,如開辦個人住房抵押貸款、子女教育助學貸款等,這些貸款具有明確的投資領域,風險較小、收益穩(wěn)定。
豐富債券投資品種。目前,國際保險投資中債券處于重要地位,占到30%以上。可以考慮發(fā)行國內長期債券,適應壽險資金長期穩(wěn)定的特點,這有利于壽險公司的資產(chǎn)負債匹配。在強調國債市場的同時,要鼓勵保險資金激活國內金融債券和企業(yè)債券市場,鼓勵長期壽險資金進入基礎建設債券市場,支援國家重點基礎建設,發(fā)展國民經(jīng)濟。同時,應允許保險公司購買商業(yè)銀行債券,定向發(fā)行債券,豐富債券投資種類。
謹慎涉足不動產(chǎn)領域。國內的不動產(chǎn)市場具有周期性強的特點,可以選擇增值能力強、風險較小的項目小規(guī)模進入。由于不動產(chǎn)的變現(xiàn)能力差、風險較高,保監(jiān)會要嚴格控制其比例和規(guī)模。
(三)建立多樣的保險資金運用模式
考慮到國內保險資金市場的特點,可以采取多種資金運作模式,促進保險資金運用的多樣化。
設立全資或控股投資子公司。作為大型壽險公司,可以成立自己的全資投資子公司,拓展業(yè)務領域,增強公司的金融實力,打造具有規(guī)模效應的金融集團。同時,也可考慮收購和控股有較好發(fā)展前景的投資機構(如證券公司、基金管理公司、信托投資公司、資產(chǎn)管理公司等),直接利用現(xiàn)有的專業(yè)人才和投資渠道,以取得更快、更好的投資效果。
委托專業(yè)投資機構。由于專業(yè)投資機構在投資經(jīng)驗、投資渠道和專業(yè)人才等諸多方面有優(yōu)勢,委托其進行投資運作,保險公司可以減少投資成本,提高投資收益,使得專業(yè)化的資本管理運作成為公司新的利潤增長點。
內設投資部門。為了對保險資金進行直接管理和運作,保險公司也可采用內設投資機構的模式。要進一步優(yōu)化投資部門的運作機制,起點要高,按照國際保險資金運用的慣例和成功經(jīng)驗,不斷創(chuàng)新,勇于進取,為公司的發(fā)展奠定基礎。
(四)強化保險資金運用的風險意識
保險資金運用的風險管理是整個資金運用的核心。根據(jù)美國保險業(yè)1996~2000年的測算,保險公司所面臨的主要風險為:保險風險20%,信用風險1%,利率風險11%,商業(yè)風險4%,保險分支機構投資風險23%,保險投資風險53%,可以說投資風險是保險公司最大的風險源。因此,必須高度重視保險資金運用的風險控制,強化保險資金運用的風險意識。
加強保險公司財務指標的風險管控。根據(jù)國內保險公司經(jīng)營的實際情況,要充分加強財務指標的資產(chǎn)負債管理,制定相關的投資策略,謀求資產(chǎn)、負債的匹配性,達到控制風險、獲得利益最大化的目的。同時,可借鑒動態(tài)財務分析法,分析評估不同時期、不同投資策略下的保險資金的運作過程,找出風險與盈利的平衡點。通過對宏觀經(jīng)濟和利率、保險公司資產(chǎn)負債、保險公司動態(tài)財務指標的全面分析,可全面反映保險資金的運行情況和運行效果,加強對投資活動的風險管理。
健全保險資金風險投資組合,規(guī)避市場風險。為保障保險資金的安全,可將保險資金按一定比例組合投入多個領域:穩(wěn)定但收益一般的存款和債券領域;有風險但收益較高的抵押貸款領域;有較高風險但收益可能很高的股票和不動產(chǎn)投資領域。為最大限度地防范風險,要嚴格限制在資本市場及不動產(chǎn)領域內保險資金投資的總量和比例,用風險的不同組合來規(guī)避可能的投資風險。
(五)健全風險管控體系,確保資金運用的安全性
基于保險公司負債經(jīng)營的特點,要特別強調保險資金的安全性,維護被保險人的利益。應逐步建立起政府依法監(jiān)管、企業(yè)自律內控、社會有效監(jiān)督相結合的三位一體風險管控體系。
強化有效的政府監(jiān)管。為適應金融混業(yè)經(jīng)營的趨勢,銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會這三大金融監(jiān)管部門應密切合作,依法監(jiān)管。可考慮定期舉行三部門的聯(lián)席會議,研究情況、協(xié)調立場,共同筑起防范風險、保障資金安全的防線。
關鍵詞: 保險資金;投資渠道;收益
中圖分類號:F84 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2012)04-0112-020引言
隨著我國保險市場體系逐步完善,保險競爭日趨激烈,雖然承保保費總量激增,但是作為引領保險公司發(fā)展兩駕馬車之一的承保利潤呈下滑趨勢,依靠承保利潤推動保險業(yè)進一步發(fā)展的動力不足。國外成熟保險市場經(jīng)驗表明,在充分競爭的保險市場中,承保業(yè)務利潤已經(jīng)非常薄弱,保險公司的進一步發(fā)展需要另一架馬車的牽引——保險資金運用所獲得的利潤。保險資金運用雖是保險公司自身經(jīng)營活動的組成部分,但是保險資金運用活動從來都不是孤立的運動過程,相反它涉及到保險領域之外的宏觀經(jīng)濟中的多方面和多層次。因而即使是發(fā)達國家的保險行業(yè)的保險資金運用的安全性在這次金融危機中也未能得到保障,如AIG素以經(jīng)營風險能力著稱,卻因為過度涉足衍生品交易、房地產(chǎn)金融產(chǎn)品過度集中而積累了大量風險,在次貸危機后這些風險集中爆發(fā),使AIG幾乎破產(chǎn)。AIG是保險資金運用太過激進導致的風險,相反我國保險業(yè)則受制于資金運用范圍的狹小,盈利水平難以提高,這極大地影響了保險公司的償付能力。因此,加快保險資金運用法規(guī)及制度調整的步伐,從而有利于保險資金的合理有效運用,對保險公司增強其償付能力以及完善其保障功能具有重要意義。
1人壽保險公司保險資金的來源、性質及資金運用的方法工具
1.1 資金運用來源人壽保險公司的保險資金來源主要有:保險公司的資本金、運營資金、保證金、公積金公益金、各種準備金、未分配盈余、保險保障基金以及國家規(guī)定的其他資金,而我國保險資金主要來源于權益資本和準備金。其主要特性在于其長期性、穩(wěn)定性、累積性和負債性。因此,保險公司資金運用的基本原則是:安全性、收益性、流動性。
1.2 保險資金運用的方法工具19世紀60年代以來,伴隨著資產(chǎn)負債管理的起源,促進了保險公司資金運用技術的發(fā)展。目前有較深遠影響的資產(chǎn)負債管理理論有:靜態(tài)投資組合模型、資產(chǎn)配置的動態(tài)投資組合模型、資產(chǎn)負債管理的動態(tài)模型。在壽險公司中主要運用資產(chǎn)負債的匹配管理,具體而言,保險資金運用方面的理論主要關注著以下幾個方面是否匹配:①資金來源與資金運用總額是否平衡,即資金來源總額是否與資金運用總額達到總量匹配。②資金運用期限與收益是否與負債來源期限與成本匹配。即壽險公司的長期資產(chǎn)匹配于長期負債,短期資產(chǎn)匹配于短期負債。③根據(jù)負債來源的流通速度來確定壽險資金運用周期使得速度匹配。④固定數(shù)額收入的資產(chǎn)是否與固定數(shù)額的負債匹配,分紅保險,投資連結保險這樣的部分變額負債是否與變額資產(chǎn)匹配。
2中國保險公司的實際保險資金的運作狀況
伴隨著保險業(yè)的發(fā)展,我國的保險投資業(yè)務在不斷前進。1986年,我國保費收入45.8億元,資金運用額僅有2億;1988年,保費收入增加到109.5億元,資運用額增加到7.8億。2002年,我國保險業(yè)資產(chǎn)總額超過5997億元,資金運用達到2308億元,其中國債987億,證券投資基金279億元。截止2008年末,保險總資產(chǎn)達3.34萬億元,較年初增長15.22%,保險資金運用余額達到3.06萬億元,比年初增長14.34%,不良資產(chǎn)比率保持在1%以下。近年來的具體數(shù)據(jù)見表1。
從投資收益看,保險資金運用收益929.35億元,資金運用平均收益率達到3.38%。但是我國壽險資金的運用渠道仍十分有限,保險資金的投資主要是集中在銀行存款、國債、金融債、部分企業(yè)債、證券投資基金、股票等金融類資產(chǎn)上。而且雖然法律允許保險資金以最高15%的比例投資于證券投資基金,但事實上壽險資金投資于基金的比例遠遠沒有達到上述限額。因此整體回報率不容樂觀,2004、2005、2006年平均收益率不到4%;2007年因股市的走高,賬面收益率超過10%;但2008年受到金融海嘯的影響收益率較低,不過2009年出現(xiàn)好轉。近年來我國保險資金運用結構見圖1、我國保險資金投資收益率見圖2。
3對我國保險資金運用的建議
3.1 在投資渠道方面,保險公司可根據(jù)自身的特點選擇投資方式。規(guī)模大的保險公司,可運用的資金雄厚,可使用投資組合將盈利性大、流動性強和安全性高的不同投資方式進行有效的組合。例如該組合可包括銀行存款10%、債券40%、股票30%、抵押貸款10%、不動產(chǎn)投資5%等。并且嚴格監(jiān)管從而為控制投資風險提供條件。而對于小規(guī)模公司可以穩(wěn)定的銀行存款及債券為主,保證公司的穩(wěn)定經(jīng)營。
3.2 組織形式上保險公司的資產(chǎn)管理組織架構也應與保險公司的資產(chǎn)規(guī)模、保險資金運作的特點相適應。但是目前,內設投資部門的管理模式在國內保險公司中普遍使用。運作歷史較短的較小規(guī)模的保險公司來說,這種管理模式的使用還較為合理。而對于投資管理專業(yè)化要求較高、規(guī)模較大的保險公司來說,應設立專業(yè)的資產(chǎn)管理部門,從而提高保險資產(chǎn)管理水平,增強保險公司的風險管控能力。同時,保險資金運用需要加強內部風險控制,引入先進的風險管理技術建立覆蓋業(yè)務全過程的風險監(jiān)控機制,建立風險管理指標體系和風險預警系統(tǒng),對資產(chǎn)風險實時動態(tài)監(jiān)控,以確保資金運用的安全性和償付能力。
3.3 我國保險資金運用所面臨的環(huán)境是由多種歷史和現(xiàn)實因素的相交而共同造成的,想要短時間內完全擺脫這種困境是不現(xiàn)實的,而且盲目照搬國外資金運用模式也是不理智的,應該在保險資金運用的目的和原則指導下,充分考慮國內經(jīng)濟形勢并適時根據(jù)形勢的變化做出調整。相信在中國新世紀漸進式改革的總體戰(zhàn)略背景下,原來投資局面的改變必然是一個漸進的過程。要到量變產(chǎn)生質變,這需要各各部門在允許的制度框架內積極推動相應的可行性變革。
參考文獻:
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【關鍵詞】保險資金運用;投資監(jiān)管
一、中國保險資金運用的發(fā)展現(xiàn)狀
(1)我國保險資金的積累。1980年我國政府決定恢復保險業(yè),保險業(yè)得到了飛速發(fā)展。截至2011年末,保險公司總資產(chǎn)達59828.94億元,保費收入達14339.25億元,分別是2002年的9.4倍和4.7倍;行業(yè)呈跨越式發(fā)展態(tài)勢,行業(yè)規(guī)模和抗風險能力明顯提高。隨著資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大和保費收入的持續(xù)增長,保險資金運用規(guī)模日益膨脹,2011年末達55192.98億元,保險資產(chǎn)占金融資產(chǎn)比重逐年提高,對社會經(jīng)濟影響力和輻射度明顯提升。(2)保險資金的運用結構。最近幾年來,我國的保險資金運用明顯呈現(xiàn)出質量優(yōu)化的特征,主要表現(xiàn)為增長速度高、規(guī)模擴張快、運行質量好。2011年保險資金投資于銀行存款的比例為32%,較2004年的47%有明顯的下降;投資于國債的比例也由2004年的24%下降到8%;而投資于金融債券和企業(yè)債券的部分分別由9%上升至22%和5%上升至15%;說明我國保險資金的運用在注意安全的同時更加傾向于盈利,以達到保本增至,同時也活躍了金融市場。(3)保險資金運用收益水平。從2000年到2004年受央行降息及投資渠道狹窄等因素的影響,我國保險資金運用的綜合收益率普遍不高,分別為4.12%、4.3%、3.14%、2.68%和2.4%。2005年由于政策因素的影響,投資收益率上升為3.6%,在2006年達到5.8%。2007年資金運用收益率達到了歷史最高水平,超過前5年的總和,達到2791.7億元,資金運用收益率創(chuàng)歷史最高點為12.17%。2008年,由于國際金融危機引發(fā)的全球股市暴跌,保險資金運用收益率急劇下降至1.91%。
二、當前我國保險資金運用存在的主要問題
(1)我國保險資金運用渠道過窄,收益率低,管的過死。按照保險法的規(guī)定,現(xiàn)階段我國保險資金投資主要涉及銀行存款、國債、企業(yè)債券(限制比例上限20%)、金融債券、證券投資基金(各種保險品種限制不一)等。保險公司40%以上的可運用資金投資在銀行存款、國債和證券投資基金上,其中50%以上又是銀行存款,姑且不論投資的效率如何,如此狹窄的投資渠道難以分散非系統(tǒng)風險。而投資渠道狹窄是造成當前投資收益率低而風險又高的主要原因。(2)保險資金投資結構與負債結構不相匹配。由于我國保險資金運用渠道狹窄,可進入的資本市場容量較為有限等問題,使國內保險公司短期內積聚的大量保險資金不能在投資活動中獲利,這種由于投資工具的缺乏引起的保險公司投資組合困難,完全做到資產(chǎn)與負債的相匹配成為不現(xiàn)實,這樣也給保險公司經(jīng)營和投資帶來了諸多風險。與我國狹窄單一的投資渠道相對應的是國外保險公司廣泛的投資渠道和靈活的投資組合,而正是這種多元化的投資結構保證了國外保險公司資金運用較高的收益率,大約在7%~8%左右。但從中國保險公司投資運營的情況來看,由于股票市場保險公司不能直接進入,只能通過購買基金的方式介入,而債券市場投資目前只占國內保險資金投資組合中的小部分。這中間的主要原因又在于企業(yè)債的匿乏,沒有可供選擇的足夠的企業(yè)債,保險公司就無法搭建結構合理的投資組合。(3)利差損問題嚴重。利差損是指資金投資運用收益低于有效契約額的平均預定利率而造成的虧損,即“利率倒掛”現(xiàn)象。
1.歷史沿革。自1980年恢復國內保險業(yè)務以來,我國保險資金運用大致經(jīng)歷了3個階段。
第一階段從1980~1987年,為無投資或忽視投資階段,保險公司的資金基本上進入了銀行,形成銀行存款。
第二階段從1987~1995年,為無序投資階段,房地產(chǎn)、有價證券、信托,甚至借貸,無所不及,從而形成大量不良資產(chǎn)。
第三階段始于1995年10月,為逐步規(guī)范階段。1995年以來先后頒布了《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國銀行法》、《保險公司管理規(guī)定》等有關金融法律法規(guī)。
2.存在問題。(1)資金運用渠道偏于狹窄。西方保險公司的資金運用法定渠道則較為廣泛,比如美國、日本就規(guī)定保險公司可進行政府債券、公司債券、股票、抵押放款、不動產(chǎn)、保單放貸等業(yè)務。1998年以前,我國保險資金運用有4個方面的法定渠道:銀行存款、買賣政府債券、金融債券和國務院規(guī)定的其他資金運用形式。近兩年我國對保險資金投資渠道有了新規(guī)定,如認購定向國債、投資證券投資基金等,使問題在一定程度上得到了緩解,但保險資金運用渠道狹窄的局面仍然存在。(2)資金運用回報率過低,存在較大的支付風險。由于缺乏其他投資渠道,國內保險業(yè)的投資基本上都依法轉入存款和國債等固定性投資工具上,因此銀行存款、債券的利率以及國債的發(fā)行量決定著保險公司的投資回報率。近年來,伴隨著多次銀行利率下調,保險公司投資回報率每況愈下,規(guī)模收益持續(xù)遞減。如果不提高保險資金運用的效益,我國保險將會出現(xiàn)未來支付缺口較大的潛在風險。(3)投資環(huán)境不成熟,資產(chǎn)負債不匹配。保險公司的投資很大程度上依賴于投資市場的發(fā)育程度。債券市場、股票市場、投資基金和其他投資工具的不成熟、不完善嚴重地影響了保險公司選擇各種投資工具,參與投資市場的運作。另外,保險資金期限結構不合理,短期行為嚴重。從我國目前保險資金運用狀況來看,由于缺乏具有穩(wěn)定回報率的中長期投資項目,致使不論其資金來源如何、期限長短與否,基本都用于短期投資。這種資金來源和運用的不匹配,嚴重地影響了保險資金的良性循環(huán)和資金使用效果。(4)專業(yè)投資管理人才匱乏。保險投資是一項復雜的經(jīng)濟活動。目前我國保險企業(yè)缺乏專業(yè)性、技術性的投資管理人才,這種人才的匱乏已經(jīng)嚴重影響了保險投資的決策和經(jīng)營管理,也加劇了監(jiān)管部門對放開保險資金運用渠道的擔憂。(5)不公平競爭問題。在資金運用上外資保險公司有明顯優(yōu)勢,如《上海外資保險機構暫行管理辦法》規(guī)定,外資保險資金除可以人民幣和外幣存款、購買國債和金融債券外,還可購買企業(yè)債券、境內外匯委托放款以及股權投資。顯然,外資保險資金運用渠道明顯比內資保險資金投資渠道廣,導致不公平競爭,不利于國內保險業(yè)的發(fā)展。
二、保險資金運用現(xiàn)有渠道分析
根據(jù)我國《保險法》及有關規(guī)定,保險資金運用方式主要有以下幾種:
1.銀行存款。銀行存款是保險公司資產(chǎn)管理的重要組成部分。銀行存款具有安全性好,流通性強的特點,但其收益較差。特別是我國在經(jīng)歷了1996年以來連續(xù)8次降息后,銀行存款利率已低于保單預定利率,距離壽險公司的實際平均資金成本則有較大差距。
2.國債。國債作為安全性最好的債券,具有流通性強,收益穩(wěn)定的特點,是保險公司投資的主渠道。自1981年恢復發(fā)行國債以來,我國的國債發(fā)行規(guī)模逐漸擴大,尤其是近幾年,更呈幾何級數(shù)增長。在發(fā)行規(guī)模明顯增加的同時,我國國債的發(fā)行品種也逐漸豐富,期限設計日趨合理。
3.金融債券和企業(yè)債券。金融債券是指銀行或其他機構發(fā)行的債券。金融機構一般都擁有雄厚的經(jīng)濟實力,信用度較高,其發(fā)行的債券票面利率要高于同期銀行存款的利率,發(fā)行后可上市轉讓。目前金融債券主要有國家開發(fā)銀行和進出口銀行發(fā)行的債券。企業(yè)債券是企業(yè)為籌集資金而發(fā)行的借債憑證。2003年6月,新的《保險公司投資企業(yè)債券管理暫行辦法》規(guī)定我國保險業(yè)投資范圍,由原來只允許投資鐵路、電力、三峽、電信、廣東核電、中信等AA以上的中央企業(yè)債券,擴大到自主選擇購買經(jīng)監(jiān)管部門批準發(fā)行,且經(jīng)監(jiān)管部門認可的信用等級在AA以上的企業(yè)債券,投資比例也由原來不得超過總資產(chǎn)的10%提高到20%。
4.證券投資基金。1999年10月,中國保監(jiān)會批準保險公司向證券投資基金投資,投資比例上限為上年末總資產(chǎn)的15%,具體比例由保監(jiān)會核定。與其他投資者不同,保險公司購買單只封閉式基金的比例可以占到該基金總規(guī)模的10%。
5.國務院規(guī)定的其他資金運用形式。其他資金運用方式主要有股票投資、公司債券、不動產(chǎn)投資、抵押貸款、資金拆出、境外投資等,對這部分項目的投資,必須經(jīng)國務院批準。目前,除國務院批準個別保險公司個別不動產(chǎn)項目投資外,尚未批準保險公司向這些方面投資。
三、保險資金運用的風險管理
1.完善投資環(huán)境。投資環(huán)境即保險資金運用的政治經(jīng)濟環(huán)境的總稱。證券、金融市場及金融機構構成了保險資金運用的投資環(huán)境。一些保險業(yè)高度發(fā)達的國家,如美國、英國、日本,其保險資金的運用都取得了顯著的成效,原因之一就在于它們具有適宜的保險投資環(huán)境。因此,首先,我國急需完善涉及保險投資的法規(guī)。投資法規(guī)的完善,在于建立保證投資市場公平、有效交易的法律法規(guī)和制度,例如不動產(chǎn)交易法、證券交易法等,保證市場交易有據(jù)可依;其次,加快發(fā)展債券市場。國債市場應努力發(fā)展中長期國債或向保險公司特別是壽險公司發(fā)行特種國債,擴大和增加中央企業(yè)債券品種、數(shù)量,要使債券成為保險資金的最主要的投資工具;再次,規(guī)范股票市場,大力發(fā)展投資基金,培養(yǎng)機構投資者;最后,鼓勵和支持保險公司進行投資模式、投資渠道的創(chuàng)新。
2.控制投資比例。保險投資必須絕對保證資金的安全性,這不僅關系到保險企業(yè)經(jīng)營成果,還直接影響到國家的金融穩(wěn)定乃至政治穩(wěn)定。所以,既要選擇適當?shù)耐顿Y方式,又要防范各種外部市場風險,世界各國在保險法中根據(jù)本國實際,在規(guī)定投資方式的同時,嚴格規(guī)定投資比例。針對我國保險投資結構的現(xiàn)狀,建議今后應重點投資國債、金融債券和企業(yè)債券,投資比例由目前的不到30%,增加到50%左右;證券投資基金控制在10%以內(目前為5%左右);基礎設施等不動產(chǎn)投資比例在10%左右;保持20%~30%的現(xiàn)金和銀行存款,以備賠款或給付。
3.對產(chǎn)險、壽險公司的風險管理區(qū)別對待。產(chǎn)險公司通常都是短期的保險業(yè)務,保險基金在運用時對流動性要求較高?;谶@一特點,產(chǎn)險公司投資風險管理應主要堅持回避風險型的風險選擇,主要選擇那些短期性的投資項目,以保證其對流動性的要求。同時,產(chǎn)險公司應堅持投資分散的原則,投資分散的重點在投資項目時間的分散上。需要強調,在保持投資項目整體流動性基礎上,也可以將一部分資金投資于流動性相對較弱,即變現(xiàn)能力較差的資產(chǎn)以獲取較高的收益。
壽險公司的保險業(yè)務期限一般都比較長,這部分資金對流動性的要求就較低,而對盈利性要求則比較高。同時,由于風險與投資收益、時間與風險一般呈正相關關系,要獲取較高的收益,就必須冒較大的風險或選擇期限較長的投資項目。同時,壽險公司在投資風險管理中也應堅持投資的分散性原則。另外,在保持投資項目整體具有一定盈利性的時提下,也應將一部分資金投資于期限短,風險小、收益低的投資項目,以保持一定的流動性。
4.建立內部風險投資監(jiān)控體系。建立科學投資決策制度,一方面是使投資決策程序化和規(guī)范化,投資決策一般應由投資管理委員會研究決定,按程序進行;另一方面是投資決策的工作范圍,投資決策應當建立在專家和專業(yè)機構確定的投資風險評估和現(xiàn)金流量的基礎之上,同時對資金調度、投資策略、資產(chǎn)分配、資產(chǎn)管理采取專業(yè)化管理。比如,對投保保單,可分為一般帳戶和特別帳戶分類管理。根據(jù)保險給付情況決定的投資期限長短、公司償付能力和風險的承受力的不同,安排相應的投資策略和投資組合,并根據(jù)市場狀況適時調整資本結構。
5.加強保險投資行為監(jiān)管。外部風險管理主要是行業(yè)監(jiān)管部門,通過建立科學的監(jiān)管制度,加強對保險投資行為的監(jiān)管。保險公司的償付能力是保監(jiān)會最重要的監(jiān)管目標。從國外情況來看,保險監(jiān)管層對保險公司的資金運用的監(jiān)管也主要從定期檢查其償付能力來間接控制,通常不具體規(guī)定保險資金的投資方式和投資比例。因此,根據(jù)險種償付風險大小的不同,科學規(guī)定不同的償付能力標準,增強監(jiān)管標準的可操作性,是風險控制最基礎的工作。
除實施保監(jiān)會定期和臨時性檢查制度外,英國保險業(yè)實施的指定精算師監(jiān)管方式,發(fā)揮精算師對保險公司的監(jiān)管作用,對風險控制也很有意義。另外還可通過獨立的保險公司資產(chǎn)評估機構,對保險公司的資產(chǎn)狀況給出評價。這一方面能夠使信息更加公開化,便于監(jiān)管層精簡職能,更公正地監(jiān)管保險公司,另一方面也方便消費者對保險公司進行選擇,客觀上對保險公司形成方面的第三方約束。
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關鍵詞:保險資金;運用;資本市場
自恢復國內保險業(yè)務以來,我國保險業(yè)保持了持續(xù)快速健康的良好發(fā)展勢頭,實現(xiàn)保費收入年均增長34咒。截至2003年底,我國共有保險公司61家,專業(yè)保險中介機構705家,保險從業(yè)人員150多萬人。共有13個國家和地區(qū)的37家外資保險公司在華投資設立了62個保險營業(yè)機構,有19個國家和地區(qū)的128家外資保險機構在華設立了192個代表機構和辦事處。2003年,全國保費總收入達到3880.4億元,同比增長27.12;保險業(yè)總資產(chǎn)9122.8億元,同比增長41.5Z;保險資金運用余額8739億元。在我國保險業(yè)迅猛發(fā)展的同時,我們也必須看到我國保險業(yè)在資金運用方面還存在著很多問題。
一、我國保險資金運用現(xiàn)狀
盡管我國保險公司的可運用資金不斷增加,資金運用渠道仍主要為銀行存款和國債投資,到2003年末,8739億元的保險資金運用余額中,銀行存款占54.3%,國債投資占16.8%,證券投資基金投資占5.5籠,其他投資(包括金融債券、企業(yè)債和其他投資)占23.4籠,銀行存款、國債投資和證券投資基金投資占比分別比上年同期下降0.4、3.2和0.1個百分點,其他投資上升3.7個百分點。投資渠道的限制,使進入保險公司的保費難以實現(xiàn)保值增值。銀行資金充裕令保險公司協(xié)議存款利率持續(xù)走低,保險資金年收益率從2001年的4.3%降至2002年的3.4%.而此前,隨著央行的8次降息,我國的利率水平已從原來的10.8%下降到現(xiàn)在1.98%,保險公司以前年度以高利率8.5%—8.8%承保的大量保單所帶來的利差損極有可能隨時間的推移進一步加大。我國保險業(yè)由此產(chǎn)生了一些困難和問題,主要表現(xiàn)在三個方面:一是可運用保險資金快速增長和資金運用渠道狹窄之間的矛盾越來越突出,直接影響到保險公司的償付能力和經(jīng)營的穩(wěn)定性,不利于保險業(yè)的健康發(fā)展。二是保險公司預期資金運用收益率與保單預定利率不匹配,不僅不利于化解利差損等已有風險,還可能產(chǎn)生新的經(jīng)營風險。三是狹窄的資金運用渠道限制了保險功能特別是資金融通功能的發(fā)揮,削弱了保險為國家經(jīng)濟建設提供資金支持的作用。從目前保險資金運用結構來看,50%以上的保險資金為銀行存款,意味著保險業(yè)從居民儲蓄中分流出來的資金一半以上又重新回流到銀行,需要通過銀行進行“二次交易”后再融資出去,增加了交易成本,降低了金融資源的配置效率,也增加了銀行風險。
二、保險資金運用趨勢
國外保險公司的資金運用渠道廣泛,資金運用成為主要利潤來源。隨著發(fā)達國家保險公司資金運用的發(fā)展,公司的保險業(yè)務逐漸成為一種拓寬資金來源的渠道,承保利潤微薄,投資業(yè)務成為主要盈利途徑。有的國家保險市場競爭激烈,保險業(yè)務盈利很小,甚至出現(xiàn)了承保虧損,但由于這些國家保險公司資金運用能力強,投資收益成為公司主要的盈利來源,不僅彌補了保險業(yè)務的虧損,而且成為保險業(yè)務發(fā)展的動力,給社會提供了更為有力的保險保障。美國作為保險大國,2001年其保險市場的保費收人達9040.21億美元,占世界份額的37.54%.美國的保險資金運用方式實現(xiàn)了多樣化,包括:國庫券、各等級的債券、各種股票、抵押貸款、不動產(chǎn)投資、政策性貸款、短期投資等靈活多樣的投資方式,使不同的保險公司可以根據(jù)自身的特點和需要進行選擇,按照收益性、安全性、流動性的要求和原則對資金進行投資組合。在投資多樣化的總趨勢下,保險公司資金投資于貨幣市場工具包括現(xiàn)金、銀行存款等的比例逐漸縮小,而投資于股票、債券等資本市場工具的比例逐步增大。1920—1997年的58年間,美國500家壽險公司的投資結構發(fā)生了重大變化,其中,“銀行存款”、“保單貸款”所占比重從45.12下降至12.2%,而“政府公債”和“公司債權”所占比重從45.12上升至56.3%,上升最快的是股票投資,從1.0Z增至23.2%,增加了22.2個百分點;將債券與股票相加,1997年美國壽險公司的投資資產(chǎn)中,證券投資所占比例高達80%.因此,保險資金的廣泛運用及大規(guī)模進入資本市場成為保險資金運用的必然趨勢。我國于1999年10月26日,經(jīng)國務院批準,保險資金可以進入證券市場,但前提是只能以購買證券投資基金的形式間接進入,并且資金比例也有嚴格限定。保險資金的直接人市,是利用股市的最有效途徑。首先,可以避免投資于基金的管理費用和托管費用,節(jié)省成本;其次,可避免投資于封閉式基金造成的折價損失;第三,可避免投資于開放式基金的申購和贖回費用。2004年2月1日國務院出臺了《國務院關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》,提出支持保險資金以多種方式直接投資資本市場,逐步提高社會保障基金、企業(yè)補充養(yǎng)老基金、商業(yè)保險資金等投入資本市場的資金比例?!兑庖姟返某雠_為保險業(yè)帶來了資金直接人市的政策曙光。但是由于我國資本市場發(fā)展時間較短,還存在著諸多問題,保險資金大規(guī)模進入資本市場必然存在巨大風險,可以結合我國實際,多渠道地運用保險資金。
三、對策建議
(一)大規(guī)模增加購買企業(yè)債券
企業(yè)債券是保險資金投資的重要工具,在許多國家中,企業(yè)債券投資是各類投資中最多的。發(fā)達國家的保險資金尤其是具有長期性和穩(wěn)定性特點的壽險資金已成為其市場融資尤其是企業(yè)債券融資的重要資金來源之一,如美國將大部分壽險資金投資于固定利率債券特別是企業(yè)債券。我國目前企業(yè)債券的發(fā)行占各類債券發(fā)行的比重還很小,主要原因在于機構投資者缺乏,因此,我們必須從發(fā)行主體人手,大力發(fā)展企業(yè)債券市場,積極推進債券的發(fā)行,拓寬企業(yè)的融資渠道,通過發(fā)行更多的企業(yè)債券來滿足投資者的購買需求,同時,必須鼓勵保險基金增加對企業(yè)債券的購買。2003年6月,我國進一步放寬了保險資金購買企業(yè)債券的范圍和比例,允許保險公司購買信用評級在AA級以上的企業(yè)債券,將投資比例由不超過上月末總資產(chǎn)的10%提高到20%.在我國目前企業(yè)債券市場規(guī)模小,違約風險大的情況下,我國保險公司可投資于信用等級AA+以上的企業(yè)債券,這是一個較合理的做法。
(二)增加購買金融債券和國債的比重
金融債券和國債是收益相對固定的金融商品。金融債券和國債的投資具有安全性好、變現(xiàn)能力強、收益相對穩(wěn)定的優(yōu)點,保險基金參與金融債券和國債的投資具有很好的發(fā)展前景。我國保險公司在國債市場上的良好表現(xiàn)就是明證。在國債買賣中,保險公司平均收益率維持在52左右,這對于擁有大量資金的保險公司來說是一個利好的環(huán)境。因此,保險基金應增加購買金融債券和國債的比重。
(三)少量投資于股票
一般來說,股票投資的潛在報酬率比其他投資方式高、流動性也好,但也是風險最大的投資。在我國證券市場仍然屬于新興市場,特別是股票市場,系統(tǒng)和非系統(tǒng)風險都較高,因此我國保險基金投資股票更要謹慎,可以購買少量的股票進行投資。
(四)參與銀行業(yè)務的拓展
例如,同商業(yè)銀行合作開展質押貸款、金融租賃業(yè)務,以及住房和汽車等消費貸款業(yè)務。通過開展這些銀行業(yè)務,一方面可增加企業(yè)的資金來源,另一方面可拓寬保險資金的運用領域。
(五)進行項目投資
一些市政建設項目期限比較長,正好和保險基金尤其是壽險基金長期限的特點相對應,有穩(wěn)定的收益。因此,保險公司可以參與大城市的市政建設項目。
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內容提要:新《保險法》的頒布,使我國保險資金的運用環(huán)境有了進一步改善。但由于沒有相關的實施細則,致使資金運用依然困難重重。我國保險資金運用政策的調整應當加快,這是改善保險業(yè)經(jīng)營環(huán)境的需要,是中國保險業(yè)融入國際市場的必然選擇,是增強保險公司償付能力的必然要求。為了緩解保險資金運用矛盾,確保保險資金安全增值,應當允許保險資金直接入市,允許保險資金投資于更寬范圍的公司債券,有限度地允許保險公司參與質押貸款及金融租賃業(yè)務,項目投資,戰(zhàn)略投資和國有股、法人股的投資,外幣境內外投資及人民幣境外投資。
新《保險法》的頒布與實施,給中國保險資金的高效運用提供了法律平臺,隨著保險資金投資政策的調整,將給中國保險業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展增添新的活力。但在這方面的細則尚未出臺。當前,保險業(yè)受制于資金運用范圍的狹小,盈利水平難以提高,極大地影響了保險公司的償付能力,中國保險業(yè)潛在的風險積聚在加快。因此,加快保險資金運用政策調整的步伐,已成為中國保險業(yè)發(fā)展過程中一個最為突出的問題。
一、保險資金運用政策的調整應當加快
(一)放寬保險資金運用渠道是改善保險業(yè)經(jīng)營環(huán)境的需要。一方面,隨著我國保險市場競爭的加劇,經(jīng)營成本大幅度上升,承保利潤明顯下降,有些財產(chǎn)險業(yè)務經(jīng)營已難以為繼。對于人壽險業(yè)務,這個問題更為突出。另一個方面,將保險公司基本排斥在資本市場之外,不利于保險公司培育核心競爭能力。從當今國際金融市場發(fā)展趨勢來看,包括保險公司在內的金融機構無不向著大型化和全能化方向發(fā)展,能為客戶提供全方位的金融服務已成為金融機構互相競爭的法寶。保險公司擁有強大的零售網(wǎng)絡和廣泛的客戶資源,開展投資管理、風險控制等綜合性業(yè)務條件得天獨厚。因此,對保險資金開放資本市場可使保險公司的客戶資源得到充分利用,這對提高保險公司競爭能力極為有利。隨著中國入世,保險業(yè)的開放度也日益擴大,相對于國外保險公司已擁有的豐富的資本市場運作經(jīng)驗,國內保險公司在資本市場上的投資尚處于起步階段,如不盡快使保險資金同資本市場對接,提升投資管理水平,將使我們一開始便在競爭中處于不利地位。
(二)放寬保險資金運用渠道是中國保險業(yè)融人國際市場的必然選擇。中國加入WTO后,中國保險業(yè)融人國際市場的步伐日益加快,中國保險業(yè)與國際保險業(yè)的互動加快了這種融合?!?.11”事件后,國際保險業(yè)進入了艱難的調整期,而中國經(jīng)濟的一枝獨秀為中國保險業(yè)提供了巨大的市場需求。國際保險業(yè)利用其成熟的管理技術,先進的管理方法,面對的是全球資本市場,其投資的領域涉及股票、債券、基金、抵押貸款、房地產(chǎn)、貴金屬等。其投資的方式可以是自營,也可以是委托,十分靈活、方便。而中國保險業(yè)在資金運用上范圍狹小,嚴重制約了保險業(yè)的國際競爭力,使保險業(yè)發(fā)展的能量難以充分釋放出來。
(三)放寬保險資金運用渠道是增強保險公司償付能力的必然要求。過窄的投資渠道限制了新的保險業(yè)務的拓展,使產(chǎn)品設計過程中價格確定增加困難,市場需求與保單價值之間的矛盾更加突出。放寬保險資金運用渠道,有利于開發(fā)更多的適應市場需求的新產(chǎn)品,有利于產(chǎn)品銷售,有利于提高投資收益,有利于化解壽險利差損,增強保險公司的償付能力。
二、目前保險資金運用與管理存在的問題以及政策性困擾
(一)由政策性因素導致的證券市場的系統(tǒng)性風險給保險公司投資帶來一定困難。相對于國際成熟的證券市場來說,我國證券市場尚處于初級發(fā)展階段,有很多問題是與國家經(jīng)濟、金融體制改革相伴而生的,只能在發(fā)展中尋求改革與發(fā)展的辦法。如占上市公司三分之二的國有股、法人股的流通問題;新股配售問題;銀行資金人市問題;宏觀經(jīng)濟及貨幣政策問題;A、B股市場統(tǒng)一問題等等。這些政策性因素的變化或不確定性都會對證券市場特別是股票市場產(chǎn)生重要影響,由于保險公司目前已投資于證券投資資金,間接進入了股市,因此這些政策性因素影響著保險公司的投資收益的穩(wěn)定。
(二)投資工具缺乏既給保險公司投資帶來了巨大壓力,也給保險公司投資帶來了風險。目前保險公司只能在商業(yè)銀行存款、投資于國債、金融債、部分企業(yè)債及買賣證券投資基金,沒有更多的金融投資工具,使保險公司間接投資股票市場只能在一個上升的市場行情中尋求盈利,一旦國際、國內政治經(jīng)濟形勢發(fā)生變化,引起行情下跌便只能承受投資損失。即使是國債投資,也是品種少,期限短,不能較好滿足保險公司的投資需求。另一方面,我國目前允許保險資金投資的基本上都是利率性產(chǎn)品,而沒有實業(yè)投資,一旦利率變化,對保險公司的存量資產(chǎn)及增量資金都有著重要影響。表現(xiàn)在:利率持續(xù)走低,保險公司將面臨再投資收益風險;而如果利率持續(xù)走高,保險公司存量固定收益?zhèn)瘎t面臨投資風險考驗。
(三)由于投資工具的缺乏,使保險公司投資組合困難,完全做到資產(chǎn)與負債相匹配成為不現(xiàn)實。我國的壽險資金絕大部分是長期性的,其中20年期限的資金約占50%左右,而在保險可投資的工具中卻缺乏與之相匹配的品種。如協(xié)議存款絕大部分為5年期,國債、金融債以3、5、7、10年居多,20、30年期限的品種太少,而且價格也不能真實反映期限與價格的變化。在目前限制保險公司投資實業(yè)、股市及海外資本市場的情況下,各保險公司要做到投資資產(chǎn)與負債的完全匹配顯然是困難的,這也形成了保險公司的巨大經(jīng)營風險。
(四)現(xiàn)行投資管理體制及資金運用政策限制了保險公司投資業(yè)務的發(fā)展。國際上一般保險公司投資管理有三種模式:一種是由保險集團公司或金融集團公司所屬的專業(yè)投資公司運用與管理保險資金;第二種是資金由保險公司下設一個具體的投資部門來管理和運作;第三種是保險公司把資金委托給專門的投資管理公司或基金管理公司來運作。從我國的情況看,這方面限制較死,第一種和第三種模式基本上不存在。雖然新的《保險法》已出臺,對保險公司的投資尚留有余地,但有些條款缺乏權威性解釋,亟待有關部門做出詳細的說明。可以說,目前投資管理體制及政策上的種種限制和不明確,在很大程度上限制了保險投資業(yè)務的發(fā)展。(五)國家宏觀經(jīng)濟政策及資源的配置水平,影響著保險公司的資金營運。主要表現(xiàn)在:一方面國家通過積極的財政政策大量籌集與分配資金,另一方面,貨幣市場、資本市場資金大量閑置;一方面國有商業(yè)銀行惜貸,存貸比例偏低,另一方面國有商業(yè)銀行又大量認購國債,默默承受著利率風險;一方面企業(yè)貸款難、上市籌資難,另一方面,企業(yè)發(fā)債又多頭管理,限制的太死;一方面保險公司保費收入高速增長,另一方面,保險資金運用卻沒有更寬的出路。這些狀況表明,國家宏觀經(jīng)濟政策缺乏協(xié)調機制,這些問題的存在不僅使資金及債券的價格失真,也給國民經(jīng)濟資源造成浪費,影響著保險資金的有效增值。
三、如何緩解保險資金運用矛盾,確保保險資金安全增值
(一)允許保險資金直接人市。保險資金的直接入市,是利用股市的最有效的途徑。首先,可以避免投資于基金的管理費用和托管費用,節(jié)省成本;其次,可避免投資于封閉式基金造成的折價損失;第三,可以避免投資于開放式基金的申購和贖回費用。特別重要的是,保險公司作為機構投資者,在見證中國資本市場發(fā)展的同時,已在人才儲備、投資組合、風險控制等方面積累了較豐富的經(jīng)驗,有能力直接參與股票市場,直接利用資本市場的發(fā)展契機,提高保險資金的運用水平。
(二)允許保險資金投資于更寬范圍的公司債券。與美國20萬億美元債券市場的規(guī)模及4萬億美元公司債券的規(guī)模相比,目前中國債券市場的規(guī)模小、品種少,公司債的規(guī)模只占全部債券市場規(guī)模的4%。可見,中國的公司債券,包括可轉債市場,有著巨大的發(fā)展空間,也將為保險資金的運用提供更大的市場。
(三)有限度地允許保險公司參與質押貸款及金融租賃業(yè)務。主要包括住房、汽車貸款等。在有效控制風險的前提下,這類投資收益穩(wěn)定、風險小,特別適合保險資金的安全增值的特點。
(四)項目投資??赏顿Y于市政建設、重大交通設施等風險小、期限長、收益高的項目。
(五)戰(zhàn)略投資和國有股、法人股的投資。應該允許保險公司作為新股配售的戰(zhàn)略投資者,享受一級市場的高收益;同時,應該允許保險公司投資于業(yè)績優(yōu)秀公司的國有股或法人股,獲取穩(wěn)定的紅利以及通過所投資公司的凈資產(chǎn)的增值,享受以后的流通溢價。
(六)外幣境內外投資及人民幣境外投資。對現(xiàn)有外幣資金除了可以開展結構性存款外,還應允許從事B股交易;應該允許購買中國政府及企業(yè)在海外發(fā)行的債券;應允許購買美國國債等。目前美國30年期公債收益率在5.04%,10年期公債收益率達4.13%。同時,對現(xiàn)有保險公司人民幣資金,國家外匯管理部門也應該在政策上有所松動,可以根據(jù)保險的需求和實際投資管理能力,按總資產(chǎn)的規(guī)模核定一定比例允許人民幣自由轉換成外匯資金,投資于海外資本市場。盡管存在一定的匯率和投資風險,但從長遠看,這對于保險公司合理匹配投資組合,完善資產(chǎn)負債結構,提高投資收益是大有裨益的。目前北美和香港股市在網(wǎng)絡泡沫破滅后,價值回歸,已有一定的投資價值。只要機構投資者特別是保險公司在投資時處理好安全性、收益性、流動性三者的關系,控制好風險,應該能夠獲得較高的回報。
四、放寬保險資金運用渠道的同時對保險公司自身的管理及保險監(jiān)管水平提出了挑戰(zhàn)
(一)放寬保險資金運用渠道后,要求保險公司加強自身投資隊伍建設,不斷完善資金運用管理體制,通過資金的專業(yè)化運用,以及有效的內控制度建設,使投資決策更加規(guī)范化、科學化,不斷增強風險防范能力。