農業農村工作條例精選(九篇)

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第1篇：農業農村工作條例范文

本次生活會的主題是針對黨風廉政建設、干部選拔任用和轉變經濟發展方式等方面存在的問題，進行對照檢查和剖析。

省農委黨組領導班子所有成員參加了這次民主生活會，會上各位領導按要求，先后進行了發言。

省農委主任任克軍到會，并就省農委領導班子和自身存在的問題，作了總結：

關于領導干部廉潔從政問題

對于黨風廉政建設，我們始終抓得很緊，一刻都沒有放松。在年初召開黨風廉政建設專題會議的基礎上，每次委領導班子會、委黨組會以及其他各項工作會議上都反復強調黨風廉政建設工作。認真落實了主要領導負總責，分管領導一崗雙責的責任制度，堅持做到黨風廉政建設與各項業務工作同步規劃、同步部署、同步檢查、同步落實，業務工作部署到哪，黨風廉政建設就抓到哪。認真抓好理想信念、黨風黨紀、政治紀律、崗位廉政和警示教育等經常性學習教育活動，強化敬業為農、執政為民、廉潔自律意識。進一步加強了教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，建立了農業農村工作巡查、廉政檔案、辦理婚慶喪葬事宜報告等制度，進一步完善機關政務公開、財務管理、干部管理、項目管理、重大問題報告、群眾評廉和組織考廉制度。委領導班子帶頭貫徹執行廉潔自律各項規定。同時，沒有發現利用職權和職務上的影響謀取不正當利益、私自從事營利性活動、違反規定干預和插手市場經濟活動、利用職權和職務影響為親屬及身邊工作人員謀取不正當利益行為。

近年來，省農委黨風廉政建設和政行風建設在全省評比中始終保持著領先水平，但從更嚴格的標準來衡量，我們在黨風廉政建設尤其是領導干部廉潔從政教育方面仍然存在一些傾向性和苗頭性的問題。主要表現在：一是注重會議宣傳教育的多，實際深入剖析的少，挖掘深層次矛盾和問題的主動性還不夠。二是注重強調領導干部帶頭貫徹落實黨風廉政制度的要求多，而對既抓領導、又抓隊伍的要求不夠，特別是對處級干部和一般干部在工作、生活、接待等方面存在的傾向性、苗頭性問題，抓得不緊，教育得不夠。三是注重對干部在八小時工作時間內的要求和監督，而對業余時間的監督和要求不夠。對于這些問題或傾向，我們要深入研究，認真加以解決，真正把黨員領導干部廉潔從政和黨風廉政建設的各項規定落到實處。

關于干部選拔任用問題

在干部選拔任用方面，省農委黨組嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》及相關政策規定，認真貫徹落實干部選拔任用四項監督等規章制度，處級領導選拔任用全面實行公開競爭上崗，廣泛征求群眾意見進行民主測評和考核，并由駐委紀檢組、監察室對干部推薦、提名、組織考核、討論決定和公示核查等各個環節實行全過程和全方位監督，有效防止和杜絕“帶病提職”等問題的出現。去年年末以來，先后4次選拔任用處級干部13名，其中通過兩次公開競爭上崗、民主選舉等程序選拔正處級領導干部3名、副處級干部6名，經民主推薦、民主測評、考核等程序橫向交流調整正處級領導干部3名，經筆試、結構化面試等程序從基層調任干部1名。由于委領導班子調整等多種原因，省農委已經三年沒有提拔和調整干部，今年是近年來省農委選拔任用干部工作力度較大的一年。由于省農委在選拔干部上做到了公開、公正、公平、透明、擇優，全委各級干部比較滿意，在全委上下形成了人心思進、想事干事、創先爭優的良好工作氛圍。

雖然委黨組本著對事業負責、對干部負責的態度，今年以來在選拔任用干部方面做了許多工作，但是仍然存在著干部調整交流不夠、部分優秀年輕干部暫時還沒有得到提拔任用等問題。主要原因：一方面省農委是2000年機構改革時在6個部門基礎上組建的，老同志和后備干部比較多，但領導干部職數相對較少，干部調整任用工作壓力大。另一方面，個別直屬事業單位領導班子成員在一地任職時間較長，干部交流力度不大。今后，我們將花更大氣力、下更大功夫做好干部選拔任用和交流工作，切實做到任人唯賢、因材施用，創造更多機會把優秀、年輕的干部選拔到處級領導崗位上來。

關于轉變農業發展方式問題

年初以來，省農委制定了以轉變農業發展方式為重點的主題教育實踐活動實施意見，委黨組召開大會進行思想動員和安排部署。為把影響和制約加快農業發展方式轉變問題找準摸透，圍繞現代農業建設、農業科技創新和成果轉化、推進農業產業化和合作化經營、推動城鄉聯動發展、統籌推進“三化”等6個重點課題21個子題目深入組織開展了調查研究活動，撰寫調研報告32篇。近期，針對加快轉變農業發展方式問題，我們又制定了貫徹落實省委九屆十次全會意見和現代農業推進計劃的實施意見。

2010年我省農業農村工作是在極其復雜、異常嚴峻的形勢下展開的，在具體工作中，我們緊緊圍繞“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”主題，按照重統籌、強基礎、抓改革、惠民生的工作思路，在省委、省政府的正確領導下，全省上下積極應對，科學謀劃，強化措施，奮勇拼搏，農業農村發展取得了令人振奮的好形勢。糧食生產在大災之年獲得特大豐收，初步預測糧食總產將比去年凈增100億斤以上，突破歷史最高水平； 農產品加工業預計全年實現銷售收入2550億元，同比增長18%以上；畜牧業產值預計達到925億元，同比增長12.1%；園藝特產業預計實現總產值700億元，同比增長25.9％；農民人均純收入保持穩定增長，預計達到5840元，同比增長11%以上；農村改革不斷深化，農村義務教育債務化解、村級公益事業一事一議財政獎補試點、農村集體土地確權、土地承包經營權流轉、農村金融改革等工作取得階段性成效；新農村建設扎實推進，啟動實施了新農村建設“千村示范、萬村提升”工程，省政府部署的12件民生實事到年末將全部完成，農村社會和諧穩定。

雖然我們在加快轉變農業發展方式方面采取了一些得力措施，取得了顯著成效，但實事求是地說，仍然存在著一些突出問題亟待解決。從農業農村發展上看，農業農村經濟規模不大、結構不優、科技支撐能力不強、產品附加值不高等問題還沒有從根本上解決；農民增收長效機制還沒建立起來，促進持續增收難度不斷加大；小生產與大市場、大流通的矛盾仍然比較突出；城鄉間、工農間差距仍在日益擴大，城鄉經濟社會發展一體化新格局還沒有形成，統籌推進農村工業化、城鎮化和農業現代化壓力大、任務重。從組織領導層面看，思想解放程度還不高，搶抓機遇、創新突破、敢闖敢試的能動性不足； 理論武裝不夠，工作方式方法還不完全適應，開展工作憑經驗、憑熱情較多，還不能抽出時間帶著問題深入基層開展調查研究，在解決實際問題上下工夫。從體制機制上看，加快轉變農業發展方式，最大的癥結在于城鄉二元結構的體制束縛，目前，農村資金短缺、技術等要素匱乏，公共產品不足、社會事業發展滯后，基本經營制度、支持保護制度、農村金融制度等現代農業制度體系還沒有建立起來。在今后工作中，必須著力破除這些體制機制，建立健全城鄉一體化的制度保障體系，切實為加快轉變農業發展方式、加速農業現代化進程提供持久動力。

任克軍主任對自身存在的問題也進行了深刻的剖析，分別從工作認識、干部選拔任用、領導干部廉潔從政等三個方面進行了詳細陳述。

針對查擺出來的突出問題，需要進一步明確今后努力方向，加快落實整改措施，強化黨性修養和作風養成，努力提高執政能力和科學發展能力。聯系思想和工作實際，任克軍主任認為，首先要解決好“五個方面的作風”問題。

要解決好思想作風問題

核心是要貫徹“解放思想，實事求是”這一黨的思想路線，突出轉變農業發展方式這一“主線”，把握高標準農田建設、良種培育推廣、抗旱能力、農業機械化、農產品加工業發展、創新農業經營方式、農業信息化建設和強化惠農政策八個重點，通過強化農業基礎地位，走出一條具有吉林特色的農業現代化道路，在全國率先實現農業現代化。

要解決好學風問題

核心是要解決學習動力不足問題。不學習就跟不上發展形勢，就做不到與時俱進，開拓創新。不學習就會放松自己，放松自己就會降低標準、不思進取。因此，必須增強學習的緊迫感，加強黨的政策理論、市場經濟、現代農業、法律法規等方面學習，并轉化為指導工作和推動農業農村經濟發展的動力。

要解決好工作作風問題

核心就是堅持深入基層、深入實際、深入群眾，更多地了解基層干部群眾的意見和建議，使農業農村工作更廣泛體現農民群眾的意愿和要求。堅決不搞粉飾浮夸的虛假政績，不作勞民傷財的表面文章，不搞沽名釣譽的形象工程，切實做好解決農業農村工作中存在的主要問題、農村基層矛盾問題、侵害農民利益問題等方面的工作，扎實推進農村改革發展和新農村建設，促進農村繁榮穩定。

要觖決好領導干部的作風問題

核心就是要進一步堅持和貫徹好民主集中制原則，認真執行集體領導集體決策的原則。不搞“一言堂”，堅持重大決策、干部任免，重大建設項目安排和大額資金使用例會制度。在事前聽取和征求各方面意見基礎上，經班子集體討論決定。

第2篇：農業農村工作條例范文

一、新疆農村社會救助體系結構

經過多年的發展，目前，新疆農村社會救助體系已形成完整的框架體系。農村救助項目包括定期定量項目和不定期項目兩大類。定期定量項目包括：五保供養、特困戶救助和最低生活保障；不定期的各種臨時項目包括：自然災害生活救助、醫療救助、教育救助、住房救助等等。

(一)五保供養

五保供養是新疆農村實施時間最長的一項社會救助項目。主要針對“三無”人員(指無法定扶養義務人、無勞動能力、無生活來源的老年人、殘疾人和未成年人)。2005年，新疆農村定期五保供養總計36122戶、50989人，2006年大幅增加到55814戶、113365人。2006年供養人數較多的地區分別是和田、喀什、阿克蘇及伊犁州，四地區占全疆五保戶供養人數的80％。

新疆五保供養分為分散供養與集中供養兩種，2005年全疆農村五保供養中有5839人采用的是集中供養，占總供養人口_的11％，集中供養人口分散在各縣鄉所建的273個敬老院中。農村福利院是對老人、孤兒等“三無”人員進行集中供養的場所。2005年新疆農村福利院總計382個，年末職工人數849人，年末在院人數總計4969人，其中老人4472人、青壯年432人、少年兒童65人。

(二)農村特困戶定期定量救濟制度

2003年初，民政部通過對農村困難群體的調查研究，制定了對生活極度困難，自救能力很差的農村特困戶的救濟辦法。2005年底，新疆農村共有5977戶(不含五保戶)、總計2.2萬人接受了定期救濟。定期救助人數最多的是喀什地區，達3533戶，占全疆定期救助總量的59％。其次是昌吉州和烏魯木齊市。由于各地區工作力度不同，除喀什外，其他貧困地區對特困戶的定期救助制度建設相對乏力。2005年，新疆農村特困戶戶均定期定量年救濟費用為471元。2006年后，隨著農村低保制度實施。特困戶救濟制度逐步為農村最低生活保障制度所替代，農村特困人口有了更穩定的生活救助來源。

(三)農村最低生活保障制度

新疆農村最低生活保障制度起始于1999年，首先在鄯善縣開始試點。2004年1月1日，克拉瑪依市也開始實施了農村居民最低生活保障制度，保障標準為每人每月90元，2006年7月保障標準調整為每人每月102元，目前是新疆各地農村保障水平最高的地區。2006年確定，在經濟條件較好縣市繼續擴大試點，試點縣市擬擴大到14個。2007年7月1日起在全疆所有的縣市推行農村最低生活保障制度。

農村居民最低生活保障待遇分為全額享受和差額享受兩種。根據自治區民政廳統計，2005年全疆農村最低生活保障總支出20萬元，保障戶數1510戶，戶均支出132元。到2006年底，全疆還沒有一個扶貧開發重點縣參加農村最低生活保障制度。主要原因是救助資金籌措困難。各試點縣市農村最低生活保障資金主要來自縣市財政、社會捐助、福彩公益金等，其中地方財政是主要的資金來源，貧困縣縣級財政資金匱乏，在縣級以上財政不參與的情況下，貧困縣建立農村最低生活保障制度存在較大困難。

2007年7月，在中央財政與自治區財政的支持下，新疆啟動農村最低生活保障制度工作，當年底，中央補貼資金6173萬元、自治區補貼資金1億元均已到位。計劃每個貧困農牧民每月補助22.3元，按季度發放，計劃使新疆101個縣市的年人均純收入在700元以下的129萬農村貧困人口都享受到政府的最低生活保障，受保障的人口占新疆農業總人口的10.16％。

(四)農村臨時救助制度

農村各種臨時救助包括基本生活救助和專項救助。專項救助主要包括醫療救助、住房救助、教育救助、司法救助等。基本生活救助一般采取不定期的、多種多樣的扶貧幫困措施，如年節來臨時給予生活補助，或不定期地給予生活物品救助的方式等。醫療救助制度化起始于2002年，主要針對五保戶與貧困戶的醫療救助。2005年，全疆共計支出2188萬元，資助77一萬人次。2006年進一步增加到10668萬元，資助人數達124萬人，其中資助78萬人參加合作醫療，資助44萬人的大病醫療支出。

教育救助制度是根據《義務教育法》的規定，充分調動政府和社會的力量，對五保戶、特困戶、低保戶等貧困家庭，實行中小學“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿生活費)，高中教育階段實行必要的學習和生活補助。2004年全疆農村教育救助14864人次，支出417萬元。

住房救助也是針對農村貧困家庭的一項救助制度，2004年全疆共為17711戶農村特困家庭修建了住房，間數達44478間，共計支出2299萬元，大部分集中在喀什、和田、克州、阿克蘇、伊犁等五地州，五地州住房救助額占全疆的88％。

(五)農村災害救助制度

新疆氣候惡劣。是個災害頻發的省區。2004年，新疆共計發放自然災害生活救助額，25617.5萬元，2005年增加到33867.9萬元，主要用于災害后的生活救濟、災民安置、住房重建等。其中貧困人口集中的和田、喀什、克州、阿克蘇、伊犁總計支出自然災害生活救助額8035萬元。表現為越貧困地區，災害發生率越大，支出救助資金越高的特點。

二、新疆農村社會救助體系中存在的問題

(一)農村社會救助資金嚴重不足，救助水平低

在目前的社會救助資金來源結構下，農村社會救助資金主要依靠各地方財政。而貧困地區救助任務重，救助面積大，救助資金供給與需求存在巨大的缺口。2005年新疆農村各項救助支出總計22241萬元，平均到農業人口上，人均不足15元。其中喀什、和田農村貧困人口在全疆最多，人均各項救助支出分別為4元和9元。

與其他省區相比，新疆社會救助水平差距較大。除合作醫療資助水平(受中央財政資助)高于全國平均水平，其它各項救助支出均低于全國平均，甚至達不到全國平均水平的一半，如農村最低生活保障救濟費僅及全國平均數的21.83％，農村五保戶最低生活保障救濟費僅及全國平均數的10.84％。

2007年推行的農村最低生活保障制度，根據初步的測算與經費安排，接受救助的人口每月補差額平均為22.3元，年總額為268元/人，仍低于全國2006年322.6元/人的平均水平。

(二)制度不斷調整，制度運行不穩定，存在各種不協調

新疆農村社會救助制度建設總體是在國家政策法規指導下進行的。目前，不論是國家出臺的規范，還是新疆出臺的配套規范，多是以“通知”的形式下發，未能上升到具有法律屬性的“條例”或“辦法”，這種屬性的差異，說明國家對農村社會救助制度建設還未完全進入規范化、強制性發展階段。這種背景下，新疆貧困地區各項社會救助工作很不穩定，多要求各地量力而行，缺少量化指標與目標定位。由于社會救助工作只出不進。只能體現為宏觀的、長效的社會穩定與政治價值，對地方缺少明顯的經濟回報，因此，各地方政府在政策執行中一定程度上動力不足，發展主要受中央政策的驅動。

另外，新疆農村社會救助發放資金與工作維護的資金來源，部分是依靠縣級財政與鄉村積累，最需要提供社會救助的一些農村，往往財政力量最弱，難以保障農村工作的穩定開展，常出現有錢救助，沒錢停止，救助水平與救助穩定較差。新疆貧困地區農村救助制度運行表現出很強的不確定性。

近年，農村社會救助制度規范不斷出新，但在政策銜接與組織協調方面仍有不足。如低保戶與五保戶政策之間存在重復覆蓋與沖突。低保對象，是按年收入標準確定：五保對象依照無法定撫養人，無勞動能力和無生活來源等三個條件界定。兩種標準存在交叉。低保戶的救助水平只是保障最低生活：而五保供養工作條例中要求“五保供養標準不得低于當地村民的平均生活水平。”再如，政策實施中民政部門管醫療救助，衛生部門管農村合作醫療，實際工作中農民同一事項被多頭管理。同樣問題有：勞動部門管城市社會保障。民政部門管農村社會保障，使新時期越來越多的跨城鄉人口無所適從。

(三)各地區農村社會救助體系發展不平衡

大量救助支出由各地財政負擔，而各地社會救助支出并不平衡，越是發達地區，財政實力相對強。救助能力強，但貧困人口少。救助任務相對輕。而貧困人口集中地區卻在拮據財力下承擔沉重的救助責任。雖然自治區在資金投放上對貧困地區有傾斜，但相對這些地區的救助需求，資金供給缺口仍然巨大。如喀什、和田地區集中了新疆65％的貧困人口。但救助投入比例卻不能與之相稱，農村及其他社會救濟五地州投入比例僅占全疆的36.17％，自然災害生活救助也僅占23.73％，農村醫療救助占69.02％，均與貧困人口比例極不相稱。

(四)投入結構上是以傳統的救急救災為主的救助結構

第3篇：農業農村工作條例范文

近年來，我區認真貫徹落實中央和省、市委關于做好政協工作的指示精神，堅持把政協工作作為黨委工作的重要內容，切實加強對政協工作的領導，充分發揮人民政協政治協商、民主監督和參政議政職能，調動了方方面面的積極性和創造性，在全區上下形成了心往一處想、勁往一處使、凝神聚力干事創業的良好氛圍，有力地促進了經濟和各項社會事業的發展。下面，把我們的主要做法和下步打算作以匯報。

一、堅持把制度建設放在首要位置，建立常抓不懈的工作機制

區委始終堅持把政協工作納入重要議程，建立和完善了一系列工作制度，并認真加以堅持和落實，使黨委對政協工作的領導逐步走上規范化、制度化的軌道。一是堅持黨政領導聯系政協工作制度。區委把聯系政協工作制度，作為加強對政協工作領導的重要措施，確定一名副書記聯系政協工作，同時區政府也確定一名副區長聯系政協工作。根據工作需要及時向政協交任務，加強工作聯系和協調，聽取政協的意見和建議，促進了與政協的交流和溝通。二是落實聽取政協黨組請示報告制度。區委堅持每年定期聽取區政協的工作匯報，專題研究政協工作，提出指導性意見，及時解決工作中的實際問題。凡是區政協有重大事項向區委請示報告，都及時安排時間專門進行聽取和研究，對于一些需要區委、區政府出面協調的事項，明確專人靠上幫助解決。三是堅持政協領導列席黨政有關會議制度。區委常委會、全委會議，都邀請區政協主席和兼任區委統戰部長的副主席列席，區政府常務會議和區直有關部門的重要會議，都邀請區政協分管領導參加，使政協能夠參與區委、區政府決策，隨時了解全區的重要工作動態。四是堅持黨政領導向政協通報情況制度。一年一度的區政協全委會議，區委主要負責同志都到會講話，通報全區經濟社會發展情況，提出指導性意見和要求。對全區政治、經濟和社會生活中的重大問題，以及每次區委全委會、區委工作會議之后，都向區政協常委會議作專題通報，聽取有關意見和建議。對區委的重要部署和區政府決定的有關事項，都以文件或會議紀要的形式，及時通報給區政協機關，讓政協委員們了解和熟悉有關情況。通過制度建設，使政協工作納入全區大局工作之中，形成了經常抓、抓經常的長效機制。

二、大力支持政協履行職能，充分發揮政協在改革發展穩定中的重要作用

政治協商、民主監督、參政議政是政協的基本職能，也是優勢所在。近年來，我們全力支持政協履行職能，積極發揮政協的優勢，使其在服務中心、維護大局上發揮了重要作用。一是支持政協開展政治協商、參政議政。堅持把政治協商納入黨委、政府的決策程序，對涉及群眾利益的重大政策措施和重要決定，都能在決策之前讓政協了解情況，決策之中讓政協參與意見，決策之后讓政協協助落實，促進了決策的科學化和民主化。區委定期邀請各派、工商聯負責人和無黨派代表人士召開座談會，虛心聽取他們的批評、建議，形成了民主和諧、生動活潑的政治氛圍。堅持區委出題目，政協作文章，充分利用政協聯系廣泛的優勢，鼓勵支持政協圍繞中心開展視察、調研活動，幫助做好理順關系、化解矛盾、增進團結、促進穩定的工作。近年來，區政協通過深入視察、調研，形成了多篇有情況、有分析、有建議、有措施的調查報告，有多條意見和建議進入區委、區政府決策。其中僅今年以來就形成調研報告多篇，先后被區委、區政府轉發，有關土地保護、民辦教育等意見、建議被采納落實，取得了很好的社會效果。二是主動接受政協監督。堅持以政協委員提案辦理促進工作的落實，以區委、區政府文件轉發了《區政協提案工作條例》，認真組織開展提案辦理“三見面”活動。對政協委員提案反映的社情民意，落實責任，逐一研究，責成有關部門限期辦理，并將辦理結果及時以文件形式向政協委員作出答復，使一批社會關注的熱點、難點問題得到了解決。某年以來，區政協立案提案件，辦復率達，政協委員滿意和基本滿意率達到以上。為推動民主監督向縱深發展，邀請多名政協委員擔任特約監察員、檢察員和督導員，參與行風評議和重大執法檢查活動，提高政協委員民主評議的分值比重，促進了黨政決策的貫徹實施和相關職能部門干部作風的轉變。三是支持政協參與經濟建設。我們把發揮政協優勢與促進發展結合起來，讓政協在改革開放和經濟建設的實踐中有所作為。對全區的重點工作，實行分工負責、分線作戰的工作機制，區委、區人大、區政府、區政協的領導同志捆在一起干。區政協的領導同志都落實了聯系鎮村、企業、民營大戶和重點項目責任制，并分別擔任農業農村工作、工業經濟、招商引資等工作線的顧問和副總指揮，負責組織重點工作和重大工程項目的實施。同時，發揮政協的智力和人才優勢，引導政協委員為全區經濟社會發展建言獻策、建功立業。去年以來，區政協機關和政協委員先后引進外資項目個，合同投資額達億元，實際到位資金億元。特別是引進的投資過千萬元的古路街開發、金鷹鋼結構工程等項目正在緊張建設，由政協委員創辦經營的錦輝鑄鋼、德福特煤業、薛城風機等企業已成為薛城民營經濟的龍頭和納稅大戶。

三、積極幫助解難題、辦實事，為政協開展工作創造良好的環境