環(huán)境保護(hù)違法行為處罰辦法精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境保護(hù)違法行為處罰辦法范文

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境違法行為舉報獎勵活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱舉報，是指公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱舉報人）向環(huán)境保護(hù)行政主管部門檢舉、揭發(fā)本辦法第五條所列的環(huán)境違法行為。

第四條舉報獎勵實行屬地和分級管轄，由各級環(huán)保部門按照各自的職責(zé)和管轄權(quán)限具體組織實施。

各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貓蠹?、政府公眾網(wǎng)、環(huán)保局網(wǎng)站等公眾媒體公布本轄區(qū)的舉報方式和途徑。

第五條舉報人舉報下列環(huán)境違法行為之一，經(jīng)環(huán)保部門調(diào)查屬實，并依法給予行政處罰的，可以獲得舉報獎勵：

（一）工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目未按規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗收合格，主體工程投入生產(chǎn)或使用的；

（二）工業(yè)企業(yè)擅自拆除、閑置或不正常使用水污染物處理設(shè)施，超標(biāo)排放污水的；

（三）在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放、傾倒、堆放、填埋、焚燒劇毒物品、油類、酸堿液、含放射性物質(zhì)的物品的。

第六條舉報人舉報環(huán)境違法行為，可以向違法行為發(fā)生地的環(huán)保部門舉報，也可以向市環(huán)保局舉報。舉報人舉報環(huán)境違法行為，可以選擇下列舉報方式：

（一）撥打環(huán)保舉報電話進(jìn)行電話舉報；

（二）通過信函、傳真、電子郵件等形式進(jìn)行書面舉報；

（三）到有管轄權(quán)的環(huán)保部門進(jìn)行口頭舉報。

第七條舉報人舉報時應(yīng)提供被舉報人的名稱、地址、違法行為發(fā)生地及基本違法事實等，并提供舉報人姓名（或單位名稱）、通訊地址、聯(lián)系電話等。

舉報人可以協(xié)助環(huán)保部門對環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查取證。

第八條環(huán)保部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記、審查。經(jīng)審查不屬本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)將舉報材料移送有管轄權(quán)的環(huán)保部門處理，并告知舉報人。

第九條環(huán)保部門查處被舉報的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)自送達(dá)行政處罰決定之日起15日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報人。

第十條舉報獎勵金額每次為人民幣500元。

被舉報的違法行為情節(jié)嚴(yán)重，并且舉報人積極協(xié)助環(huán)保部門調(diào)查取證的，可適當(dāng)提高獎勵金額，但同一舉報案件的獎勵金額最高不得超過舉報案件罰款額度的10%。

獎勵決定由作出行政處罰決定的環(huán)保部門依照有關(guān)行政決策程序作出。

接報前環(huán)保部門已對被舉報環(huán)境違法行為立案查處的，不給予獎勵。

第十一條舉報同一環(huán)境違法行為只獎勵一次。同一環(huán)境違法行為有不同舉報人舉報的，獎勵第一舉報人，由環(huán)保部門按照接到舉報的時間先后順序確定；舉報人聯(lián)合舉報的，獎金分配由舉報者協(xié)商確定。

第十二條舉報人應(yīng)當(dāng)自接到環(huán)保部門領(lǐng)獎通知后30日內(nèi)，攜帶有效身份證件到指定地點領(lǐng)取獎金。逾期未領(lǐng)取的，視為自動放棄。

第十三條舉報獎勵經(jīng)費由環(huán)保部門向本級政府財政部門申請專項撥付，并在環(huán)境違法罰沒收入中統(tǒng)籌安排。

舉報獎勵經(jīng)費?？顚Ｓ谩８骷壺斦块T應(yīng)當(dāng)對獎勵經(jīng)費的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將獎金發(fā)放情況報同級財政部門備案。

第十四條環(huán)保部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)對舉報人有關(guān)情況予以保密。

嚴(yán)禁任何單位和個人對舉報人實施打擊報復(fù)。

第十五條舉報人的舉報經(jīng)查證屬謊報行為，且嚴(yán)重擾亂公務(wù)的，環(huán)保部門可提請有關(guān)部門依法追究其責(zé)任。

第十六條環(huán)保部門及其工作人員有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定依法追究責(zé)任：

（一）拒不受理舉報或受理后不依法查處的；

（二）應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵而未向舉報人頒發(fā)獎勵或濫發(fā)獎勵的；

（三）泄露舉報人個人資料的；

（四）挪用、侵吞或以其他手段占用舉報獎勵經(jīng)費的。

第2篇：環(huán)境保護(hù)違法行為處罰辦法范文

近年來，我省各級環(huán)保部門不斷加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為，并采取各種有效措施，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法行政，有力地促進(jìn)了環(huán)保法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行和環(huán)保各項任務(wù)的完成。但是，在執(zhí)法工作中仍然存在一些問題，一是執(zhí)法力度仍然有待進(jìn)一步加大，一些環(huán)保違法行為沒有得到及時有效的查處；二是執(zhí)法工作開展不平衡，個別縣級環(huán)保部門多年來沒有正式立案查處違法案件；三是執(zhí)法行為還有待進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法程序還不夠完善，執(zhí)法水平還有待進(jìn)一步提高，等等。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省環(huán)保行政執(zhí)法工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為

環(huán)保法規(guī)定，各級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。環(huán)保部門是行政執(zhí)法部門，工作重點是嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。全省各級環(huán)保部門和所有環(huán)保行政執(zhí)法人員，要認(rèn)真履行職責(zé)，切實做好環(huán)保行政執(zhí)法工作。對發(fā)生在轄區(qū)范圍內(nèi)的違法行為，環(huán)保部門必須及時立案查處，做好調(diào)查取證、采樣監(jiān)測工作，獲取足夠的證據(jù)，作為定案依據(jù)。對群眾反映強(qiáng)烈的違法行為，可能或者已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的違法行為，以及發(fā)生在水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)的違法行為，應(yīng)依法迅速從嚴(yán)查處。凡在執(zhí)法工作中因環(huán)保部門失職而使執(zhí)法工作不到位、不及時，造成嚴(yán)重后果或不良影響的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

二、繼續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序

在進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，查處違法行為的同時，要采取各種有效手段和措施，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法行政。

（一）要組織執(zhí)法人員，繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，以及國家近期新修訂、出臺的《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》和《水污染防治法實施細(xì)則》，熟練掌握法律條文，認(rèn)真領(lǐng)會其精神實質(zhì)，運用到實際工作中。

（二）要嚴(yán)格遵守《行政處罰法》、《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》、《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》的有關(guān)要求，依照法定程序辦案。進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)主動出示執(zhí)法檢查證或環(huán)境監(jiān)理證。詢問或檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。在作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。符合聽證程序適用范圍的，應(yīng)當(dāng)告知聽證權(quán)利。當(dāng)事人要求組織聽證的，應(yīng)當(dāng)組織行政處罰聽證會。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

（三）要認(rèn)真執(zhí)行處罰案件統(tǒng)計報表制度，按時通過統(tǒng)計報表，上報處罰案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)。自本通知下發(fā)之日起，如仍未按時上報統(tǒng)計報表的，將予以通報，并在責(zé)任制考核時予以扣分。同時，各地要認(rèn)真執(zhí)行重大環(huán)境行政處罰決定備案制度，凡作出責(zé)令停產(chǎn)或停止使用、吊銷許可證或處以5萬元以上罰款等重大處罰決定的，在依據(jù)法定程序報同級人民政府備案的同時，應(yīng)報上一級環(huán)保部門備案。

第3篇：環(huán)境保護(hù)違法行為處罰辦法范文

一、有獎舉報的范圍：

我市范圍內(nèi)的被列入名單的制藥化工、電鍍、酸洗（磷化）及印染（洗衣）工業(yè)企業(yè)（名單附后，每年調(diào)整一次），有下列行為者，任何單位和個人都有權(quán)利以自己的名義進(jìn)行舉報：

1、企業(yè)廢水治理設(shè)施擅自拆除、閑置或不正常使用，或偷排、直排、漏排工業(yè)廢水，造成超標(biāo)排放的；

2、企業(yè)廢氣治理設(shè)施擅自拆除、閑置或不正常使用，造成大氣污染的；

3、企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定，隨意傾倒危險廢物，造成環(huán)境污染的。

二、有獎舉報方式：

1、電話舉報：舉報電話號碼。

2、來人舉報：舉報地址為市環(huán)境保護(hù)局環(huán)保舉報中心。

三、有獎舉報獎勵辦法：

（一）獎勵標(biāo)準(zhǔn)：800元/次。

（二）獎勵條件：

1、舉報者舉報時必須提供自己的真實姓名，身份證號碼，聯(lián)系電話，并提供被舉報單位的名稱、地址及基本違法事實，配合環(huán)保部門查處。

2、舉報真實客觀，并由市環(huán)境保護(hù)局查證屬實，環(huán)境違法行為成立的，對第一舉報人給予獎勵。對同一單位同一違法事實的舉報，由先舉報者領(lǐng)取獎金。

3、環(huán)保系統(tǒng)工作人員及直系家屬不在獎勵范圍內(nèi)。

四、工作程序：

1、受理：接舉報電話或來訪受理后，受理人員確認(rèn)系有獎舉報的，應(yīng)詳細(xì)記錄《受理記錄單》，注明“有獎舉報”，送相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安排人員查處。

2、查處：查處人員接到交辦單后，做好各項調(diào)查取證準(zhǔn)備工作，及時趕赴現(xiàn)場調(diào)查。查處人員在現(xiàn)場應(yīng)做好調(diào)查筆錄、拍照、采集樣品等必要證據(jù)。

3、認(rèn)定：認(rèn)定有獎舉報屬實的，查處人員應(yīng)及時填寫舉報獎金領(lǐng)取表，并交環(huán)保舉報中心相關(guān)負(fù)責(zé)人審閱，審閱后交局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。

4、領(lǐng)獎：市環(huán)境保護(hù)局在做出行政處罰決定之日起10個工作日內(nèi)通知舉報人領(lǐng)取獎金。受獎勵的舉報人應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起30日內(nèi)到指定地點領(lǐng)取獎金；領(lǐng)取獎金時，應(yīng)攜帶身份證，并簽署本人真實姓名。無特殊情況逾期未領(lǐng)取的，視為自動放棄。

五、工作紀(jì)律：

1、對舉報人執(zhí)行保護(hù)政策，有獎舉報相關(guān)工作人員不得在任何時間、任何地點、任何方式向外界透露舉報人的姓名及個人資料。

2、工作人員應(yīng)禮貌用語，耐心接待，堅持客觀、科學(xué)、公正、公開、公平的原則，嚴(yán)格依法辦事，做到定性準(zhǔn)確，量罰適當(dāng)。

3、嚴(yán)禁為企業(yè)通風(fēng)報信，嚴(yán)禁為被舉報者說情。

第4篇：環(huán)境保護(hù)違法行為處罰辦法范文

一、指導(dǎo)思想

2016年，以十五中全會和《通知》精神為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾健康為目標(biāo)，立足生態(tài)文明城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，加大環(huán)境執(zhí)法力度，遏制環(huán)境違法行為，防范突發(fā)環(huán)境污染事件，維護(hù)環(huán)境安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，加大環(huán)境違法行為查處力度，環(huán)境違法行為立案數(shù)不低于去年；健全完善環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制、環(huán)境執(zhí)法后督察制度，確保環(huán)境違法行為行政處罰案件后督察率達(dá)100%；

（二）扎實做好等件的辦理工作，確保投訴件按期辦結(jié)率達(dá)100%，調(diào)處滿意度90%以上；

（三）依法全面足額征收排污費，全市排污費征收解繳入庫不低于去年；

（四）加強(qiáng)重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的運行管理，確保國控重點污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸率達(dá)80%以上；

（五）維護(hù)全市環(huán)境安全，及時有效處置各類突發(fā)環(huán)境污染事件；

（六）積極實施開展各類環(huán)保專項執(zhí)法、亮劍行動、推進(jìn)環(huán)保大檢查中違法違規(guī)建設(shè)項目清理、工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)等上級環(huán)保部門組織的專項行動。

三、工作要求

（一）持續(xù)開展“亮劍行動”，堅決打擊環(huán)境違法行為。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”，嚴(yán)格執(zhí)行《通知》中的“四個一律”、亮劍行動“十個一律”的嚴(yán)罰措施要求，加大整治和后督察推進(jìn)力度。進(jìn)一步強(qiáng)化新環(huán)保法及其四個配套辦法的運用，抓住典型案例，強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動，全面實施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動。對國家、省和市掛牌督辦事項、突出環(huán)境問題整改等工作實施后督察。將執(zhí)法檢查和后督察有機(jī)結(jié)合起來，以解決環(huán)境問題為目的，認(rèn)真開展2015年以來環(huán)境違法案件處罰、行政命令等具體行政行為后督察，督促行政處罰到位，環(huán)境問題整改到位。

（二）落實環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)環(huán)境管理現(xiàn)代化。實施“陽光執(zhí)法”，嚴(yán)格規(guī)范和約束執(zhí)法行為，實行執(zhí)法信息公開。一是著力建設(shè)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化。按照條管塊包、屬地管轄的原則，實行網(wǎng)格化、專業(yè)化管理，制定監(jiān)管方案，明確監(jiān)管責(zé)任，公開監(jiān)管對象、劃分監(jiān)管等級，采取差別化監(jiān)管措施。二是規(guī)范污染源現(xiàn)場監(jiān)察。各園區(qū)環(huán)保分局、環(huán)境監(jiān)察中隊對所管轄區(qū)內(nèi)污染源進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管，并落實責(zé)任包干。根據(jù)企業(yè)的污染強(qiáng)度、行業(yè)特點進(jìn)行分類，對污染源實行專業(yè)化分類監(jiān)管?，F(xiàn)場監(jiān)察記錄頻次要求：國控重點污染源每月不少于一次，省控重點污染源每兩月不少于一次，市控重點污染源每季不少于一次（長期停產(chǎn)或關(guān)閉的除外），市控、一般污染源每半年或全年不少于一次。具體污染源名單及監(jiān)察記錄頻次要求見附件。三是規(guī)范環(huán)境執(zhí)法程序。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)察記錄和調(diào)查筆錄，以及取證、立案處罰等工作的法定要求和流程。按照“一廠一檔”的要求，執(zhí)法留痕，建立相應(yīng)的監(jiān)察檔案。四是深入推進(jìn)環(huán)境管理現(xiàn)代化。大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)、智慧環(huán)保執(zhí)法平臺建設(shè)和日常運用，不斷提升環(huán)境執(zhí)法效能。進(jìn)一步發(fā)揮自動監(jiān)控系統(tǒng)在日常環(huán)境監(jiān)管中的作用。

（三）強(qiáng)化排污費征收管理。全面運用新的排污費征收管理系統(tǒng)規(guī)范排污費征收工作，以收促管，通過排污收費杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)污染物減排，環(huán)境管理自律。高標(biāo)準(zhǔn)完成排污費征收和申報數(shù)據(jù)庫匯總上報工作。

第5篇：環(huán)境保護(hù)違法行為處罰辦法范文

一、深入學(xué)習(xí)貫徹新《環(huán)保法》對環(huán)境監(jiān)測的新要求

新《環(huán)保法》明確要求“監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用遵守監(jiān)測規(guī)范，監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)”，并指出“環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)……在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任”、“篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的”，將對直接負(fù)責(zé)主管人員、直接負(fù)責(zé)人員及主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，“造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職”。其配套出臺的《環(huán)境保護(hù)主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》、《環(huán)境保護(hù)主管部門實施查封、扣押辦法》等幾個辦法對環(huán)境監(jiān)測工作也做出了相應(yīng)的規(guī)定，環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作越來越得到重視，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量尤為重要。環(huán)境監(jiān)測相關(guān)部門要高度重視環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，制定環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理計劃，健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量管理人員配置，開展全程序的質(zhì)量管理監(jiān)督，持續(xù)提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。

二、高度重視計量認(rèn)證工作，持續(xù)提升環(huán)境監(jiān)測能力

計量認(rèn)證是環(huán)境監(jiān)測行為合法性的重要保障，只有通過計量認(rèn)證，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)才受法律保護(hù)，以環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)為支撐的環(huán)境行政許可、環(huán)境違法處罰等環(huán)境管理活動才具有合法性。市環(huán)境監(jiān)測站要充分認(rèn)識計量認(rèn)證和認(rèn)證擴(kuò)項工作對提升環(huán)境監(jiān)測能力的重要作用，要根據(jù)我市環(huán)境管理工作需要，積極申請認(rèn)證擴(kuò)項，對認(rèn)證項目不能滿足環(huán)境管理工作亟待需要的，要制定工作計劃，明確時間節(jié)點，限期完成擴(kuò)項。所有環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，要嚴(yán)格按照實驗室質(zhì)量管理體系文件要求，實行全過程質(zhì)量控制。對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，在嚴(yán)格按要求加強(qiáng)自動監(jiān)測設(shè)備運行管理的同時，要強(qiáng)化對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的人工監(jiān)測比對，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、要嚴(yán)厲打擊監(jiān)測違法行為

要加大對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查力度，防止人為外部干預(yù)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹新的《環(huán)保法》、兩高司法解釋和省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳和省環(huán)保廳等四部門印發(fā)的《關(guān)于依法辦理環(huán)境污染刑事案件的若干意見（試行）》要求，嚴(yán)厲打擊篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為。對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)肅依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第6篇：環(huán)境保護(hù)違法行為處罰辦法范文

年初，在肇慶召開的全省環(huán)保局長會議上，李清局長講了“五個新突破”的工作思路。為落實會議精神，實現(xiàn)執(zhí)法力度的新突破，省局將今年確定為“環(huán)保執(zhí)法年”。今天這次座談會的主要任務(wù)是部署“環(huán)保執(zhí)法年”的各項工作。下面我講三點意見。

一、當(dāng)前全省環(huán)保執(zhí)法的形勢

（一）環(huán)保執(zhí)法成績顯著

第一，環(huán)保執(zhí)法行動取得實效。為整頓不法排污企業(yè)，全省共出動27042次，檢查企業(yè)9924家，查處企業(yè)1188家，取締關(guān)閉淘汰企業(yè)189家，停產(chǎn)、限產(chǎn)限期治理29家，處罰44家，處罰責(zé)任人5名，得到了國家聯(lián)合檢查組的肯定。

第二，環(huán)境應(yīng)急與日常監(jiān)管得到加強(qiáng)。非典期間，執(zhí)法人員甘冒極大風(fēng)險，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的處理情況進(jìn)行執(zhí)法大檢查；組織開展劇毒化學(xué)品管理、規(guī)范投毒事件的專項整治工作，收繳毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥和砒霜、磷化物等過期、廢棄化學(xué)品共62222千克。

第三，行政許可事項工作力度上新臺階。全年全省環(huán)保部門共審批建設(shè)項目77674個，其中審批報告書788個，報告表14116個，環(huán)評執(zhí)行率99.8%，“三同時”執(zhí)行合格率96.9%，排污許可證發(fā)放超過5萬多個。

第四，對違法行為的處罰力度加大。全年全省立案查處3017宗，其中取締、關(guān)閉、淘汰企業(yè)202家，做出責(zé)令限產(chǎn)、限期治理、停產(chǎn)決定178項，行政處罰金額達(dá)到2770多萬元。

第五，執(zhí)法隊伍建設(shè)有所加強(qiáng)。初步建立了省、市、縣、鎮(zhèn)等執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)察執(zhí)法人員達(dá)到1800多人。

這些成績的取得是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，堅持以“*”重要思想指導(dǎo)環(huán)保執(zhí)法工作，以環(huán)保工作大局強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法工作的結(jié)果；是樹立定位、聯(lián)動、服務(wù)理念，堅持執(zhí)法領(lǐng)域向全方位拓展，執(zhí)法體系向多元化轉(zhuǎn)變，執(zhí)法手段向多樣化轉(zhuǎn)變，執(zhí)法裝備向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的結(jié)果；是不斷改進(jìn)工作方法，堅持營造聲勢抓大案要案，借助外力解決老大難問題，聯(lián)合辦案增強(qiáng)執(zhí)法合力的結(jié)果；更是全體環(huán)保執(zhí)法人員，尤其是基層環(huán)保執(zhí)法人員，克服困難，忘我工作，開拓進(jìn)取的結(jié)果。但是，與全省環(huán)境形勢的要求相比仍有不小的差距，存在不少問題。

（二）環(huán)保執(zhí)法存在的主要問題

第一，執(zhí)法認(rèn)識不到位。不作為、不執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)等問題依然存在，對一些污染嚴(yán)重的企業(yè)長期不查處，環(huán)保執(zhí)法工作達(dá)不到嚴(yán)格執(zhí)法的要求。

第二，執(zhí)法要求不到位。各級環(huán)保部門在執(zhí)法過程中都不同程度的存在不規(guī)范執(zhí)法，不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。

第三，執(zhí)法制度、機(jī)制不完善不善于借力執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，環(huán)保系統(tǒng)上下還未形成聯(lián)動，相鄰的環(huán)保部門之間尚未形成互動，對一些環(huán)境違法行為尚未形成移送機(jī)制，監(jiān)察力度有待加大。

第四，執(zhí)法隊伍的政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平還有待提高，尤其是環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)。在各個市，隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平都還不高，對現(xiàn)場處罰、對案件的分析、調(diào)查、取證方面還不太適應(yīng)我們加大執(zhí)法力度、嚴(yán)格執(zhí)法的要求。

第五，執(zhí)法設(shè)備不夠，基層環(huán)保部門甚至很缺乏，我們的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急反應(yīng)能力還比較欠缺。從*年，全國要求對環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以來，我省還沒有一家監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗收。從最近召開的全國環(huán)境監(jiān)察會議上反映情況看，我省監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)是后進(jìn)的典型，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等于零。相對于江蘇、浙江、山東等省份來講，相差太遠(yuǎn)，江蘇監(jiān)察機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率為100%。

上述問題既有社會環(huán)境的影響，也有法律本身的問題，如法律的可操作性、可執(zhí)行性、執(zhí)法手段軟弱等情況，還有體制等方面的原因。但是從嚴(yán)格要求上講，從我們自我檢查來講，我們的主觀努力不夠是比較重要的原因之一。在當(dāng)前的形勢下，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法是一項長期的、艱巨的、復(fù)雜的任務(wù)。針對我們在環(huán)境執(zhí)法方面存在的問題，省局將今年確定為“環(huán)保執(zhí)法年”，就是想集中利用一年時間，針對突出的問題，采取強(qiáng)有力措施，力爭實現(xiàn)我們年初確定的執(zhí)法力度的新突破。

二、“環(huán)保執(zhí)法年”活動的任務(wù)

“環(huán)保執(zhí)法年”活動的任務(wù)，概括起來就是“通過五個一批，實現(xiàn)四個明顯，重點完成四大執(zhí)法任務(wù)”。全省“環(huán)保執(zhí)法年”活動總體目標(biāo)是以查處環(huán)保違法行為為重點，以加大環(huán)保執(zhí)法力度為手段，以促進(jìn)執(zhí)法隊伍建設(shè)為契機(jī)，努力實現(xiàn)環(huán)保執(zhí)法新突破，解決一批反映強(qiáng)烈的環(huán)保問題，查處一批典型的環(huán)保違法案件，清查一批違規(guī)開工的建設(shè)項目，清理一批違反環(huán)保法的“土政策”，處分一批違紀(jì)政紀(jì)的責(zé)任者，實現(xiàn)環(huán)保執(zhí)法力度明顯加大，重大環(huán)保違法行為明顯減少，全社會環(huán)保法制意識明顯加強(qiáng)，環(huán)保執(zhí)法隊伍素質(zhì)明顯提高。為實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們主要要完成四大工作任務(wù)。

（一）繼續(xù)開展專項整頓行動，以壯聲勢

國家連續(xù)三年開展了“清理整頓不法排污企業(yè)，保障群眾健康”的環(huán)保專項行動，上月又講了“清查放射源讓百姓放心”專項行動，這是我國在環(huán)保領(lǐng)域?qū)嵺`“*”重要思想，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是堅持以人為本，保障人民群眾切身利益的具體行動。結(jié)合我省情況，我們講六個方面的重點。

1、清查各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及新建項目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策、清潔生產(chǎn)政策的情況。近一時期來，一些地方政府紛紛出臺施政綱領(lǐng)，建廣場，上項目，上開發(fā)區(qū)，修公路、開礦山、搞房地產(chǎn)、建高爾夫球場，隨之而來的是新一輪的圈地?zé)崤d起。據(jù)國土資源部門調(diào)查，目前，我國共有30多種、5658個各類開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積3.6萬平方公里，超過了現(xiàn)有城市建設(shè)用地總量。開發(fā)區(qū)熱，使大批農(nóng)民失地又失業(yè)，生計困難，引發(fā)社會矛盾，也影響了我國經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運行和可持續(xù)發(fā)展，還造成極大的土地資源浪費。各地在設(shè)立開發(fā)區(qū)數(shù)量、規(guī)模、優(yōu)惠政策上相互攀比，無視國家法律法規(guī)，其中拒不執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策、清潔生產(chǎn)政策的情況比比皆是，大搞環(huán)保的“豁免區(qū)”，“特權(quán)區(qū)”，結(jié)果是開發(fā)一區(qū)，污染一片，破壞一片。這種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)?shù)玫接行Ф糁梗瑖液褪≌陂_展開發(fā)區(qū)清理整頓工作，今年一季度，我省已經(jīng)砍掉397個開發(fā)區(qū)，減幅80%。開展“環(huán)保執(zhí)法年”活動，我們可以以此為契機(jī)，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)等園區(qū)和建設(shè)項目的環(huán)保管理工作，建立有效的環(huán)保管理機(jī)制，補(bǔ)齊相關(guān)的環(huán)保管理手續(xù)，重點要對仍然保留102個開發(fā)區(qū)依法規(guī)范管理，及時糾正違反環(huán)保法律法規(guī)及國家產(chǎn)業(yè)政策的情況，落實清潔生產(chǎn)要求。同時，還要配合有關(guān)部門，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止開發(fā)區(qū)熱“死灰復(fù)燃”。

2、嚴(yán)肅查處鋼鐵、水泥、化工、陶瓷、電鍍、造紙、印染、火電等行業(yè)違規(guī)建設(shè)與結(jié)構(gòu)性污染問題。部分地區(qū)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，不執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，上馬了大量高能耗、低水平、重復(fù)建設(shè)的項目，引起了結(jié)構(gòu)性污染，過度能耗就是污染，從我省的情況來看，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我省的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)突破1萬億元人民幣，其中鋼鐵、水泥、化工、陶瓷、電鍍、造紙、印染、火電等行業(yè)的貢獻(xiàn)占有相當(dāng)?shù)谋戎?，但同時我們應(yīng)當(dāng)看到，其消耗的能源和排放的污染物也是相當(dāng)可觀的，因此我們必須加大對鋼鐵、水泥、化工、陶瓷、電鍍、造紙、印染、火電等行業(yè)環(huán)保管理力度。按照可持續(xù)發(fā)展的原則，做好這些行業(yè)的環(huán)保工作，特別是要做好這些行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入的把關(guān)和日常監(jiān)督管理工作。通過專項整頓行動，查處違規(guī)建設(shè)，清除結(jié)構(gòu)性污染，而且，還要對*年以來環(huán)保整頓工作的成果開展一次“回頭看”，嚴(yán)查“*小”和“新六小”企業(yè)的死灰復(fù)燃、污染反彈。

3、加強(qiáng)飲用水源地的環(huán)保工作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省城市化和工業(yè)化水平不斷提高，各類開發(fā)活動由珠江三角洲和沿海地區(qū)向內(nèi)陸山區(qū)拓展，由河流下游向上游邁進(jìn)，由局部地區(qū)向整個區(qū)域開發(fā)擴(kuò)散，給生態(tài)環(huán)保工作帶來巨大的壓力，特別是對飲用水源的安全構(gòu)成大的威脅。開展“環(huán)保執(zhí)法年”活動，就應(yīng)當(dāng)將飲用水源的保護(hù)放在優(yōu)先的位置，加大監(jiān)督、檢查力度，按照省委、省政府確立的珠江綜合整治工程和治污保潔工程的要求，清除各種威脅飲用水源水質(zhì)安全的隱患和清除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場、點，防止飲用水源地環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

4、查處違法處理處置危險廢物的行為，整頓進(jìn)口廢物經(jīng)營秩序，配合司法、海關(guān)、工商等部門重點打擊非法買賣批文、炒賣進(jìn)口廢物、非法走私廢物、非定點企業(yè)經(jīng)營廢五金等行為。同時，要進(jìn)一步規(guī)范危險廢物管理工作，加大管理力度，切實防止進(jìn)口廢物造成二次污染。要加大對潮陽貴嶼、*大瀝、清遠(yuǎn)龍?zhí)潦恰?吳川等重點地區(qū)固體廢物經(jīng)營活動的整治。各地環(huán)保部門要將集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，依法對危險化學(xué)品從業(yè)單位實施監(jiān)管。重點檢查生產(chǎn)和使用重點環(huán)境管理危險化學(xué)品從業(yè)單位實施監(jiān)管。重點檢查生產(chǎn)和使用重點環(huán)境管理危險化學(xué)品企業(yè)（含線路板、電鍍、砒霜等企業(yè)），掌握其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物去向。特別是對廢棄、過期的危險化學(xué)品（含毒鼠強(qiáng)等劇毒化學(xué)品）及使用過的危險化學(xué)品及其包裝容器是否按危險廢物貯存控制標(biāo)準(zhǔn)要求妥善貯存，并將其轉(zhuǎn)移到有相應(yīng)處理資質(zhì)的單位按照危險廢物焚燒（填埋）污染控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

要加大對未持有《廣東省危險廢物經(jīng)營許可證》和《廣東省經(jīng)營危險廢物上崗證》的單位違法從事危險廢物經(jīng)營活動行為的查處力度。督促危險廢物經(jīng)營單位、建立健全安全生產(chǎn)和污染事故應(yīng)急制度。對危險廢物產(chǎn)生單位（特別是醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位）仍未將危險廢物交給持有《廣東省危險廢物經(jīng)營許可證》的單位處理，未按照危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度進(jìn)行運作，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

5、加強(qiáng)放射源管理。按照國家統(tǒng)一部署，開展“清查放射源讓百姓放心”專項行動，摸清廢放射源情況，強(qiáng)制收貯閑置廢棄的放射源，清除放射性廢物污染危害，追究因管理不善、措施不落實、而造成放射源丟失、被盜、遺棄或者發(fā)生重大放射源污染事故的地區(qū)和單位的有關(guān)人員的法律責(zé)任。

6、清理各級政府和各行業(yè)部門出臺的違反環(huán)保法律法規(guī)、干擾或阻礙環(huán)保執(zhí)法的“土政策”?！度　碍h(huán)保執(zhí)法年”活動工作方案》已經(jīng)發(fā)到各市，各地要著手對本地區(qū)政府及有關(guān)部門制定的與環(huán)保法律法規(guī)相抵觸的“土政策”進(jìn)行摸底，按照省環(huán)保執(zhí)法年活動領(lǐng)導(dǎo)辦公室的要求統(tǒng)一上報告，由省局組織專門人員，逐項研究，講處理意見，報有權(quán)部門清理，并且按照《環(huán)保違法違紀(jì)責(zé)任追究辦法》追究有關(guān)單位及人員的行政責(zé)任。

（二）完善環(huán)保執(zhí)法機(jī)制，營造好的執(zhí)法環(huán)境

環(huán)保執(zhí)法機(jī)制是提高環(huán)保執(zhí)法的重要保證，過去我們已經(jīng)建立了一系列的制度機(jī)制，確保了我省環(huán)保執(zhí)法的正常進(jìn)行，但是也反映出一些問題，由于機(jī)制還不夠完善，特別是一些重要的執(zhí)法制度不明確，工作中常常出現(xiàn)扯皮、推諉等現(xiàn)象，導(dǎo)致執(zhí)法效率不高，執(zhí)法成效不大。

開展執(zhí)法年活動，在開展各項執(zhí)法行動的同時，建立和完善各項環(huán)保執(zhí)法制度也是一項重要工作。重點是建立與其它部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，借力管理，借雞下蛋，進(jìn)一步明確環(huán)保、紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)及其他部門的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法責(zé)任，通過建立具體的環(huán)保案件移送制度，理順各部門查處環(huán)境保護(hù)違法案件的關(guān)系，堵截環(huán)保違法行為查處的漏洞，形成打擊違法行為的合力；在環(huán)境保護(hù)部門內(nèi)部建立整體執(zhí)法機(jī)制，系統(tǒng)內(nèi)形成左右互動，上下級聯(lián)動的執(zhí)法機(jī)制，開展交叉執(zhí)法工作，形成相互監(jiān)督的機(jī)制，打破地方保護(hù)主義和杜絕行政干預(yù)執(zhí)法；按照案件查處分開原則，完善環(huán)保部門內(nèi)部執(zhí)法程序，明確各執(zhí)法單位的執(zhí)法責(zé)任、辦案期限，提高執(zhí)法效率；編制典型環(huán)保違法行為查處導(dǎo)則，指導(dǎo)地方環(huán)保部門對環(huán)保違法案件認(rèn)定和取證工作，統(tǒng)一對環(huán)保違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)保部門執(zhí)法水平。

（三）開展執(zhí)法教育活動，提高隊伍素質(zhì)

加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊伍的建設(shè)，提高環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員素質(zhì)。按照國家局的部署，開展執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范學(xué)習(xí)、紀(jì)律教育、警示教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過廉政紀(jì)律教育，落實環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”和環(huán)保執(zhí)法人員“六條禁令”的規(guī)定。

加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核工作，由省環(huán)保局制定培訓(xùn)計劃，編寫培訓(xùn)教材，對全省執(zhí)法人員進(jìn)行專門的執(zhí)法教育培訓(xùn)，特別是開展對《行政許可法》、《環(huán)境影響評價法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《排污費征收使用管理條例》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等新頒布的法律法規(guī)的培訓(xùn)。凡考試不合格的人員，不得進(jìn)入執(zhí)法隊伍，已經(jīng)進(jìn)入的，要調(diào)整崗位。今年，首先在環(huán)境監(jiān)察隊伍開始試點，在全省統(tǒng)一培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對全省環(huán)境監(jiān)察人員進(jìn)行統(tǒng)一考試，考試不合格的，暫停履行執(zhí)法職責(zé)，經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的，要調(diào)離環(huán)境監(jiān)察隊伍。其他環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員也要進(jìn)行考試，各單位要將考試結(jié)果列入各人年度考核中。

加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊伍的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)境執(zhí)法技術(shù)保障建設(shè)，加大投入，充實裝備，增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊伍的快速反應(yīng)和對突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急反應(yīng)能力，年內(nèi)省環(huán)境監(jiān)察總隊和*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*等環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要通過國家和省組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗收。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要按照《全省“環(huán)境保護(hù)執(zhí)法年”活動工作方案》的任務(wù)要求，更加注重提高為環(huán)境保護(hù)執(zhí)法提供技術(shù)服務(wù)的能力，培訓(xùn)骨干人員，配備相應(yīng)儀器設(shè)備。

（四）查處大案要案，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為

按照嚴(yán)、快、狠的要求在全省集中查處一批嚴(yán)重危害群眾身體健康、屢查屢犯、長期得不到有效解決、造成社會影響比較大的典型環(huán)境違法案件，不僅要追究違法單位的法律責(zé)任，而且還要按照省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分暫行規(guī)定》的要求追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。達(dá)到處分一個、震懾一批、教育一片的效果，在全省范圍內(nèi)形成打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，增強(qiáng)執(zhí)法的威懾力量，遏制環(huán)境違法行為的發(fā)生。

提高處罰案件的執(zhí)行率，法定期限屆滿，當(dāng)事人不自動履行處罰決定的，各級環(huán)保部門要及時申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

建立突出環(huán)境問題掛牌督辦機(jī)制，對重大案件要一級督辦一級，層層抓落實。并且通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開曝光。

三、開展“環(huán)保執(zhí)法年”活動的要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

環(huán)境保護(hù)執(zhí)法年活動是我省環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，是我省環(huán)境保護(hù)實踐“*”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是我們落實執(zhí)政為民、執(zhí)政為公的具體要求，各級環(huán)境保護(hù)部門要站在這個高度認(rèn)識開展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法年活動的意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省局對此項工作是相當(dāng)重視的，成立以李清局長為組長，王子葵、陳敏、陳光榮、曾憲潭為副組長，21個地級以上市環(huán)保局長為成員的“環(huán)保執(zhí)法年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由陳光榮同志兼任主任，周國英、周全、陳英同志任副主任，辦公室掛靠在省局政策法規(guī)處，規(guī)劃、監(jiān)督、污控、科技、監(jiān)察、監(jiān)測等有關(guān)單位指定專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。按照《方案》的要求，各地環(huán)保局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，有效開展“環(huán)保執(zhí)法年”工作。各地成立機(jī)構(gòu)的情況要求在6月10日前報告省“環(huán)保執(zhí)法年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）周密布置，全面推進(jìn)

環(huán)境保護(hù)執(zhí)法年工作不是一項孤立的工作，也不是一項新的工作，是對在新形勢下如何有效加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作的一項系統(tǒng)工程，它與環(huán)境保護(hù)部門的日常工作和各項重點工作是緊密融合在一起的。因此，在“環(huán)保執(zhí)法年”工作中，根據(jù)全省工作的統(tǒng)一安排，認(rèn)真開展工作，做到“六個結(jié)合”，即把環(huán)保專項執(zhí)法行動與日常執(zhí)法檢查相結(jié)合，把環(huán)保執(zhí)法檢查與人大執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，把查處違法行為與開展輿論監(jiān)督相結(jié)合，把追究環(huán)保責(zé)任與實施黨紀(jì)政紀(jì)處分相結(jié)合，把加強(qiáng)執(zhí)法檢查與完善執(zhí)法機(jī)制相結(jié)合，把專項整治與治污保潔、珠江綜合整治等中心工作相結(jié)合，這樣，才能全面而有效地推進(jìn)環(huán)保執(zhí)法工作。

（三）嚴(yán)肅處理，以儆效尤

各級環(huán)保部門要將打擊環(huán)境違法行為、改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量作為實踐“*”重要思想的實際行動和為民辦實事的重要舉措，按照《方案》確定的任務(wù)，切實抓緊、抓好，做到標(biāo)準(zhǔn)不降，要求不變，力度不減，措施不軟。并且對查處的環(huán)境違法案件開展一次“回頭看”，務(wù)使問題得到徹底解決，對于污染反彈嚴(yán)重的典型案件要公開曝光，對于“老、大、難”執(zhí)法問題要統(tǒng)一掛牌督辦。

（四）信息溝通，上下聯(lián)動

省局對執(zhí)法年活動的信息進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，由環(huán)境保護(hù)執(zhí)法年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，各市要定期向省環(huán)保局“環(huán)保執(zhí)法年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報工作進(jìn)展情況，及時報告重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件，不得瞞報。省環(huán)保局“環(huán)保執(zhí)法年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將定期通報各地環(huán)保執(zhí)法工作情況以及信息上報情況。

第7篇：環(huán)境保護(hù)違法行為處罰辦法范文

第二條本辦法適用于本州行政區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的管理。

第三條在州政府地震行政主管部門的指導(dǎo)下市、縣人民政府，行委負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)（以下簡稱州、市、縣、行委管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地震監(jiān)測的設(shè)施和地震監(jiān)測環(huán)境監(jiān)督管理工作。

第四條地震監(jiān)測工作是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展的公益事業(yè)。地震監(jiān)測設(shè)施與地震觀測環(huán)境保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分級管理的原則，實現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條各級人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為依法設(shè)立的地震監(jiān)測臺網(wǎng)、專用地震監(jiān)測臺站和專用強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施提供必要的通信、水、電等條件保障。當(dāng)?shù)卣鸨O(jiān)測臺網(wǎng)、專用地震監(jiān)測臺站和專用強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施的運行受到影響時，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取緊急措施，盡快恢復(fù)其正常運行。

第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視地震監(jiān)測設(shè)施與地震觀測環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持經(jīng)常性的宣傳教育，落實保護(hù)措施，做好地震監(jiān)測設(shè)施與地震觀測環(huán)境保護(hù)工作。

第七條市、縣、行委地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)本行政區(qū)內(nèi)地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站、點）的監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境。公安、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合州、市、縣、行委管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)做好地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護(hù)工作。任何單位和個人都有依法保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的義務(wù)，對危害、破壞地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的行為，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門舉報。

第八條市、縣、行委地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測臺（站、點）的分布地點及其保護(hù)范圍報告本級人民政府或者行委并通報同級公安、發(fā)展和改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門。州、市、縣人民政府，行委應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測臺（站、點）分布地點及其保護(hù)范圍向社會公布。

第九條市、縣、行委地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)劃定地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍；國家標(biāo)準(zhǔn)尚未作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的測試方法、計算公式等，通過現(xiàn)場實測確定。

第十條地震監(jiān)測臺（站、點）和地震監(jiān)測設(shè)施保護(hù)標(biāo)志，由州、市、縣、行委地震行政主管部門會同同級公安等有關(guān)部門依法設(shè)立。保護(hù)標(biāo)志的式樣，按省地震工作主管部門的統(tǒng)一規(guī)定制作。保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)明地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)的范圍和要求。

第十一條在地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目，州、市、縣、行委城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見書時，應(yīng)當(dāng)事先征求同級地震行政主管部門的意見；州、市、縣、行委地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)反饋意見。

第十二條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害，確實無法避免造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照州、市、縣、行委地震行政主管部門的要求，增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測設(shè)施后，方可進(jìn)行建設(shè)。增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測設(shè)施所需費用，由建設(shè)單位承擔(dān)。需要新建地震監(jiān)測設(shè)施的，在新建地震監(jiān)測設(shè)施建成并經(jīng)所在地管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)驗收合格后，再拆除原地震監(jiān)測設(shè)施。

第十三條禁止占用、拆除、損壞下列地震監(jiān)測設(shè)施：

（一）地震監(jiān)測儀器、設(shè)備和裝置；

（二）供地震監(jiān)測使用的山洞、觀測井（泉）；

（三）地震監(jiān)測臺網(wǎng)中心、中繼站、遙測點用房；

（四）地震監(jiān)測標(biāo)志；

（五）地震監(jiān)測專用無線通信頻段、信道和通信設(shè)施；

（六）用于地震監(jiān)測的供電、供水設(shè)施。

第十四條禁止在已劃定的地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動：

（一）爆破、采礦、采石、鉆井、抽水、注水；

（二）在測震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置無線信號發(fā)射裝置、

進(jìn)行振動作業(yè)和往復(fù)機(jī)械運動。

（三）在電磁觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)鋪設(shè)金屬管線、電力電纜線路、堆放磁性物品和設(shè)置高頻電磁輻射裝置；

（四）在地形變觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行振動作業(yè)；

（五）在地下流體觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)堆積和填埋垃圾、進(jìn)行污水處理；

（六）在觀測線和觀測標(biāo)志周圍設(shè)置障礙物或者擅自移動地質(zhì)觀測標(biāo)志。在地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)對地震監(jiān)測設(shè)施造成臨時性干擾活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)提前15日將相關(guān)情況告知所在地地震行政主管部門，并配合所在地地震行政主管部門采取相應(yīng)措施，所需費用由造成干擾的單位或者個人承擔(dān)。

第十五條在地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得縣級以上人民政府地震行政主管部門同意，并提交下列材料：

（一）建設(shè)項目可行性研究報告；

（二）建設(shè)項目選址意見書；

（三）建設(shè)項目申請報告；

縣級以上人民政府地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)出具書面意見。

第十六條因受地質(zhì)構(gòu)造條件限制或者地震觀測特殊條件要求不可遷移的地震監(jiān)測設(shè)施，在其觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行造成破壞或者影響的工程項目建設(shè)；已經(jīng)建成的，由省人民政府地震行政主管部門會同有關(guān)部門責(zé)令停止使用或者限期拆除。

第十七條在可遷移的地震監(jiān)測設(shè)施的觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行國家重點工程建設(shè)，需要遷移地震監(jiān)測設(shè)施的，按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可遷移，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十八條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由州人民政府地震行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）侵占、損毀、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設(shè)施的；

（二）危害地震觀測環(huán)境的；

（三）破壞典型地震遺址、遺跡的。

根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第八十四條規(guī)定，單位有前款所列違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；個人有前款所列違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處2千元以下的罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第十九條根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第八十五條規(guī)定，違反本辦法規(guī)定，未按照要求增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測設(shè)施的，由州人民政府地震行政主管部門責(zé)令限期整改；逾期不改正的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十條州、市、縣、行委地震行政主管部門的工作人員，在地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理及地震觀測環(huán)境保護(hù)工作中不履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者、、的，對主管人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第8篇：環(huán)境保護(hù)違法行為處罰辦法范文

第二條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有《條例》第四十五條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未建立、健全醫(yī)療廢物管理制度，或者未設(shè)置監(jiān)控部門或者專（兼）職人員的；

（二）未對有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識培訓(xùn)的；

（三）未對醫(yī)療廢物進(jìn)行登記或者未保存登記資料的；

（四）對使用后的醫(yī)療廢物運送工具或者運送車輛未在指定地點及時進(jìn)行消毒和清潔的；

（五）依照《條例》自行建有醫(yī)療廢物處置設(shè)施的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未定期對醫(yī)療廢物處置設(shè)施的污染防治和衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行檢測、評價，或者未將檢測、評價效果存檔、報告的。

第三條醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十五條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未建立、健全醫(yī)療廢物管理制度，或者未設(shè)置監(jiān)控部門或者專（兼）職人員的；

（二）未對有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識培訓(xùn)的；

（三）未對醫(yī)療廢物進(jìn)行登記或者未保存登記資料的；

（四）對使用后的醫(yī)療廢物運送車輛未在指定地點及時進(jìn)行消毒和清潔的；

（五）未及時收集、運送醫(yī)療廢物的；

（六）未定期對醫(yī)療廢物處置設(shè)施的污染防治和衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行檢測、評價，或者未將檢測、評價效果存檔、報告的。

第四條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十五條規(guī)定的情形，未對從事醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置等工作的人員和管理人員采取職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款。

第五條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有《條例》第四十六條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處5000元以下的罰款，逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：

（一）貯存設(shè)施或者設(shè)備不符合環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生要求的；

（二）未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器的；

（三）未使用符合標(biāo)準(zhǔn)的運送工具運送醫(yī)療廢物的。

第六條醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十六條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處5000元以下的罰款，逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：

（一）貯存設(shè)施或者設(shè)備不符合環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生要求的；

（二）未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器的；

（三）未使用符合標(biāo)準(zhǔn)的專用車輛運送醫(yī)療廢物的；

（四）未安裝污染物排放在線監(jiān)控裝置或者監(jiān)控裝置未經(jīng)常處于正常運行狀態(tài)的。

第七條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有《條例》第四十七條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)運送過程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的；

（二）未按照《條例》的規(guī)定對污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，進(jìn)行嚴(yán)格消毒的，或者未達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，排入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)的污水處理系統(tǒng)的；

（三）對收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾，未按照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理和處置的。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)外運送過程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第八條醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十七條規(guī)定的情形，在運送過程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第九條醫(yī)療廢物集中處置單位和依照《條例》自行建有醫(yī)療廢物處置設(shè)施的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，有《條例》第四十七條規(guī)定的情形，對醫(yī)療廢物的處置不符合國家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第十條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十七條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處5萬元以下的罰款：

（一）未執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度的；

（二）將醫(yī)療廢物交給或委托給未取得經(jīng)營許可證的單位或者個人收集、運送、貯存、處置的。

第十一條有《條例》第四十九條規(guī)定的情形，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散時，未采取緊急處理措施，或者未及時向衛(wèi)生行政主管部門報告的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

醫(yī)療廢物集中處置單位發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散時，未采取緊急處理措施，或者未及時向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第十二條有《條例》第五十條規(guī)定的情形，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位阻礙衛(wèi)生行政主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕執(zhí)法人員進(jìn)入現(xiàn)場，或者不配合執(zhí)法部門的檢查、監(jiān)測、調(diào)查取證的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由原發(fā)證的衛(wèi)生行政主管部門暫扣或者吊銷醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證件。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位阻礙環(huán)境保護(hù)行政主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕執(zhí)法人員進(jìn)入現(xiàn)場，或者不配合執(zhí)法部門的檢查、監(jiān)測、調(diào)查取證的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以下的罰款；拒不改正的，由原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門暫扣或者吊銷醫(yī)療廢物集中處置單位經(jīng)營許可證件。

第十三條有《條例》第五十一條規(guī)定的情形，不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按照衛(wèi)生行政主管部門有關(guān)疾病防治的要求處置醫(yī)療廢物的，由縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款；未按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門有關(guān)環(huán)境污染防治的要求處置醫(yī)療廢物的，由縣級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。

第十四條有《條例》第五十二條規(guī)定的情形，未取得經(jīng)營許可證從事醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置等活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以下的罰款。

第十五條有《條例》第四十七條、第四十八條、第四十九條、第五十一條規(guī)定的情形，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)造成傳染病傳播的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門依法處罰，并由原發(fā)證的衛(wèi)生行政主管部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件；造成環(huán)境污染事故的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定予以處罰，并由原發(fā)證的衛(wèi)生行政主管部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件。

醫(yī)療廢物集中處置單位造成傳染病傳播的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門依法處罰，并由原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門暫扣或者吊銷經(jīng)營許可證件；造成環(huán)境污染事故的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定予以處罰，并由原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門暫扣或者吊銷經(jīng)營許可證件。

第十六條有《條例》第五十三條規(guī)定的情形，轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物，郵寄或者通過鐵路、航空運輸醫(yī)療廢物，或者違反《條例》規(guī)定通過水路運輸醫(yī)療廢物的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令轉(zhuǎn)讓、買賣雙方、郵寄人、托運人立即停止違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款。

第9篇：環(huán)境保護(hù)違法行為處罰辦法范文

第一條為了防治電子廢物污染環(huán)境，加強(qiáng)對電子廢物的環(huán)境管理，根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)拆解、利用、處置電子廢物污染環(huán)境的防治。

產(chǎn)生、貯存電子廢物污染環(huán)境的防治，也適用本辦法；有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

電子類危險廢物相關(guān)活動污染環(huán)境的防治，適用《固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)危險廢物管理的規(guī)定。

第三條國家環(huán)境保護(hù)總局對全國電子廢物污染環(huán)境防治工作實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)電子廢物污染環(huán)境防治工作實施監(jiān)督管理。

第四條任何單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成電子廢物污染環(huán)境的單位和個人進(jìn)行控告和檢舉。

第二章拆解利用處置的監(jiān)督管理

第五條新建、改建、擴(kuò)建拆解、利用、處置電子廢物的項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，向所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表。

前款規(guī)定的環(huán)境影響評價文件，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目概況；

（二）建設(shè)項目是否納入地方電子廢物拆解利用處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；

（三）選擇的技術(shù)和工藝路線是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和電子廢物拆解利用處置環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范和管理要求，是否與所拆解利用處置的電子廢物類別相適應(yīng)；

（四）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測；

（五）環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；

（六）對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的方案；

（七）對本項目不能完全拆解、利用或者處置的電子廢物以及其他固體廢物或者液態(tài)廢物的妥善利用或者處置方案；

（八）環(huán)境影響評價結(jié)論。

第六條建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請該建設(shè)項目需要采取的環(huán)境保護(hù)措施驗收。

前款規(guī)定的環(huán)境保護(hù)措施驗收，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否竣工；

（二）是否配備具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的技術(shù)人員，建立管理人員和操作人員培訓(xùn)制度和計劃；

（三）是否建立電子廢物經(jīng)營情況記錄簿制度；

（四）是否建立日常環(huán)境監(jiān)測制度；

（五）是否落實不能完全拆解、利用或者處置的電子廢物以及其他固體廢物或者液態(tài)廢物的妥善利用或者處置方案；

（六）是否具有與所處理的電子廢物相適應(yīng)的分類、包裝、車輛以及其他收集設(shè)備；

（七）是否建立防范因火災(zāi)、爆炸、化學(xué)品泄漏等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急機(jī)制。

第七條負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評價文件的縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時將具備下列條件的單位，列入電子廢物拆解利用處置單位*臨時名錄，并予以公布：

（一）已依法辦理工商登記手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照；

（二）建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)措施經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收合格。

負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評價文件的縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對近三年內(nèi)沒有兩次以上違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和沒有本辦法規(guī)定的下列違法行為的列入臨時名錄的單位*，列入電子廢物拆解利用處置單位名錄，予以公布并定期調(diào)整：

（一）超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的；

（二）隨意傾倒、堆放所產(chǎn)生的固體廢物或液態(tài)廢物的；

（三）將未完全拆解、利用或者處置的電子廢物提供或者委托給列入名錄且具有相應(yīng)經(jīng)營范圍的拆解利用處置單位*以外的單位或者個人從事拆解、利用、處置活動的；

（四）環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、經(jīng)營情況記錄弄虛作假的。

近三年內(nèi)有兩次以上（含兩次）違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的本條第二款所列違法行為記錄的，其單位法定代表人或者個體工商戶經(jīng)營者新設(shè)拆解、利用、處置電子廢物的經(jīng)營企業(yè)或者個體工商戶的，不得列入名錄。

名錄（包括臨時名錄）應(yīng)當(dāng)載明單位*名稱、單位法定代表人或者個體工商戶經(jīng)營者、住所、經(jīng)營范圍。

禁止任何個人和未列入名錄（包括臨時名錄）的單位*從事拆解、利用、處置電子廢物的活動。

第八條建設(shè)電子廢物集中拆解利用處置區(qū)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)劃，符合國家環(huán)境保護(hù)總局制定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。

第九條從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位*應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)措施驗收的要求對污染物排放進(jìn)行日常定期監(jiān)測。

從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位*應(yīng)當(dāng)按照電子廢物經(jīng)營情況記錄簿制度的規(guī)定，如實記載每批電子廢物的來源、類型、重量或者數(shù)量、收集（接收）、拆解、利用、貯存、處置的時間；運輸者的名稱和地址；未完全拆解、利用或者處置的電子廢物以及固體廢物或液態(tài)廢物的種類、重量或者數(shù)量及去向等。

監(jiān)測報告及經(jīng)營情況記錄簿應(yīng)當(dāng)保存三年。

第十條從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位*，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)驗收合格的培訓(xùn)制度和計劃進(jìn)行培訓(xùn)。

第十一條拆解、利用和處置電子廢物，應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護(hù)總局制定的有關(guān)電子廢物污染防治的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)政策的要求。

禁止使用落后的技術(shù)、工藝和設(shè)備拆解、利用和處置電子廢物。

禁止露天焚燒電子廢物。

禁止使用沖天爐、簡易反射爐等設(shè)備和簡易酸浸工藝?yán)谩⑻幹秒娮訌U物。

禁止以直接填埋的方式處置電子廢物。

拆解、利用、處置電子廢物應(yīng)當(dāng)在專門作業(yè)場所進(jìn)行。作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)采取防雨、防地面滲漏的措施，并有收集泄漏液體的設(shè)施。拆解電子廢物，應(yīng)當(dāng)首先將鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開關(guān)、陰極射線管、多氯聯(lián)苯電容器、制冷劑等去除并分類收集、貯存、利用、處置。

貯存電子廢物，應(yīng)當(dāng)采取防止因破碎或者其他原因?qū)е码娮訌U物中有毒有害物質(zhì)泄漏的措施。破碎的陰極射線管應(yīng)當(dāng)貯存在有蓋的容器內(nèi)。電子廢物貯存期限不得超過一年。

第十二條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)要求拆解、利用、處置電子廢物的單位定期報告電子廢物經(jīng)營活動情況。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過書面核查和實地檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。監(jiān)督抽查和監(jiān)測一年不得少于一次。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)現(xiàn)有不符合環(huán)境保護(hù)措施驗收合格時條件、情節(jié)輕微的，可以責(zé)令限期整改；經(jīng)及時整改并未造成危害后果的，可以不予處罰。

第十三條本辦法施行前已經(jīng)從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位*，具備下列條件的，可以自本辦法施行之日起120日內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定，向所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請核準(zhǔn)列入臨時名錄，并提供下列相關(guān)證明文件：

（一）已依法辦理工商登記手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照；

（二）環(huán)境保護(hù)設(shè)施已經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門竣工驗收合格；

（三）已經(jīng)符合或者經(jīng)過整改符合本辦法規(guī)定的環(huán)境保護(hù)措施驗收條件，能夠達(dá)到電子廢物拆解利用處置環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范和管理要求；

（四）污染物排放及所產(chǎn)生固體廢物或者液態(tài)廢物的利用或者處置符合環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收時的要求。

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請單位提交的證明材料進(jìn)行審查，并對申請單位的經(jīng)營設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查，符合條件的，列入臨時名錄，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

列入臨時名錄經(jīng)營期限滿三年，并符合本辦法第七條第二款所列條件的，列入名錄。

第三章相關(guān)方責(zé)任

第十四條電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，限制或者淘汰有毒有害物質(zhì)在產(chǎn)品或者設(shè)備中的使用。

電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)者、進(jìn)口者和銷售者，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定公開產(chǎn)品或者設(shè)備所含鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）等有毒有害物質(zhì)，以及不當(dāng)利用或者處置可能對環(huán)境和人類健康影響的信息，產(chǎn)品或者設(shè)備廢棄后以環(huán)境無害化方式利用或者處置的方法提示。

電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)者、進(jìn)口者和銷售者，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立回收系統(tǒng),回收廢棄產(chǎn)品或者設(shè)備，并負(fù)責(zé)以環(huán)境無害化方式貯存、利用或者處置。

第十五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將電子廢物提供或者委托給列入名錄（包括臨時名錄）的具有相應(yīng)經(jīng)營范圍的拆解利用處置單位*進(jìn)行拆解、利用或者處置：

（一）產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的單位，未自行以環(huán)境無害化方式拆解、利用或者處置的；

（二）電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者、翻新或者維修者、再制造者，廢棄電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備的；

（三）拆解利用處置單位*，不能完全拆解、利用或者處置電子廢物的；

（四）有關(guān)行政主管部門在行政管理活動中，依法收繳的非法生產(chǎn)或者進(jìn)口的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備需要拆解、利用或者處置的。

第十六條產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的單位，應(yīng)當(dāng)記錄所產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的種類、重量或者數(shù)量、自行或者委托第三方貯存、拆解、利用、處置情況等；并依法向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供電子廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、拆解、利用、貯存、處置等有關(guān)資料。

記錄資料應(yīng)當(dāng)保存三年。

第十七條以整機(jī)形式轉(zhuǎn)移含鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開關(guān)、陰極射線管和多氯聯(lián)苯電容器的廢棄電子電器產(chǎn)品或者電子電氣設(shè)備等電子類危險廢物的，適用《固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定。

轉(zhuǎn)移過程中應(yīng)當(dāng)采取防止廢棄電子電器產(chǎn)品或者電子電氣設(shè)備破碎的措施。

第四章罰則

第十八條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門違反本辦法規(guī)定，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，由本級人民政府或者上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法責(zé)令改正；對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條違反本辦法規(guī)定，拒絕現(xiàn)場檢查的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》責(zé)令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，但尚構(gòu)不成刑事處罰的，并由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》處5日以上10日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條違反本辦法規(guī)定，任何個人或者未列入名錄（包括臨時名錄）的單位*從事拆解、利用、處置電子廢物活動的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未獲得環(huán)境保護(hù)措施驗收合格的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》責(zé)令停止拆解、利用、處置電子廢物活動，可以處10萬元以下罰款；

（二）未取得營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》依法予以取締，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第二十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期整改，并處3萬元以下罰款：

（一）將未完全拆解、利用或者處置的電子廢物提供或者委托給列入名錄（包括臨時名錄）且具有相應(yīng)經(jīng)營范圍的拆解利用處置單位*以外的單位或者個人從事拆解、利用、處置活動的；

（二）拆解、利用和處置電子廢物不符合有關(guān)電子廢物污染防治的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)政策的要求，或者違反本辦法規(guī)定的禁止性技術(shù)、工藝、設(shè)備要求的；

（三）貯存、拆解、利用、處置電子廢物的作業(yè)場所不符合要求的；

（四）未按規(guī)定記錄經(jīng)營情況、日常環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、所產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的有關(guān)情況等，或者環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、經(jīng)營情況記錄弄虛作假的；

（五）未按培訓(xùn)制度和計劃進(jìn)行培訓(xùn)的；

（六）貯存電子廢物超過一年的。

第二十二條列入名錄（包括臨時名錄）的單位*違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)予以處罰：

（一）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除污染防治設(shè)施、場所的；

（二）未采取無害化處置措施，隨意傾倒、堆放所產(chǎn)生的固體廢物或液態(tài)廢物的；

（三）造成固體廢物或液態(tài)廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染等環(huán)境違法行為的；

（四）不正常使用污染防治設(shè)施的。

有前款第一項、第二項、第三項行為的，分別依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條規(guī)定，處以1萬元以上10萬元以下罰款；有前款第四項行為的，依據(jù)《水污染防治法》、《大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十三條列入名錄（包括臨時名錄）的單位*違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，有造成固體廢物或液態(tài)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的下列情形之一的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的規(guī)定，責(zé)令限其在三個月內(nèi)進(jìn)行治理，限產(chǎn)限排，并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項目；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其在三個月內(nèi)停產(chǎn)整治；逾期仍未完成治理任務(wù)的，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)關(guān)閉：

（一）危害生活飲用水水源的；

（二）造成地下水或者土壤重金屬環(huán)境污染的；

（三）因危險廢物揚散、流失、滲漏造成環(huán)境污染的；

（四）造成環(huán)境功能喪失無法恢復(fù)環(huán)境原狀的；